תזכיר חוק - הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית

‫תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת ‪( 5102‬תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪5102-‬‬
‫פרק _'‪ :‬הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית‬
‫א‪.‬‬
‫שם החוק המוצע‪:‬‬
‫תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת ‪( 5112‬תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪ 5112-‬פרק _'‪ :‬הרשות הממשלתית‬
‫להתחדשות עירונית‬
‫ב‪.‬‬
‫מטרת החוק המוצע והצורך בו‪:‬‬
‫מימוש תכניות להתחדשות עירונית טומן בחובו יתרונות רבים‪ .‬בין יתר היתרונות ניתן למנות את העלות‬
‫הנמוכה של ביצוע התשתיות‪ ,‬שימור השטחים הפתוחים וניצולת קרקע גבוהה המקבלת משנה חשיבות‬
‫במקום בו משאב הקרקע הוא מוגבל‪ .‬כמו כן‪ ,‬תכניות מסוג זה תורמות באופן משמעותי לרווחתם של דיירי‬
‫שכונות ותיקות בדרך של שיפור תנאי המגורים והמרחבים הציבוריים‪ .‬עם זאת‪ ,‬שיעור המימוש של תכניות‬
‫להתחדשות עירונית נמוך‪ ,‬ומשך זמן הוצאתה לפועל של תכנית כאמור ארוך באופן משמעותי‪.‬‬
‫פרק זה בהצעת חוק התכנית הכלכלית לשנת ‪ 5112‬מבקש להתמודד עם האתגרים הניצבים למימוש תכנית‬
‫להתחדשות עירונית ובכך לחולל שינוי משמעותי בתחום‪ .‬הצעת החוק מניחה את התשתית החוקית להקמת‬
‫רשות ממשלתית להתחדשות עירונית אשר תוביל ותרכז את הטיפול הממשלתי בנושא ההתחדשות העירונית‬
‫ותהווה מוקד ידע בתחום לשם הגדלת היקף התכניות להתחדשות עירונית המגיעות לכדי מימוש‪.‬‬
‫ג‪.‬‬
‫עיקרי החוק המוצע‪:‬‬
‫עיקר ‪( 0‬סעיף ‪)0‬‬
‫מוצע להגדיר את מטרת החוק אשר בשים לב אליה ייעשו פעולות הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית‪.‬‬
‫החוק המוצע נועד לקדם ולתמוך בפעילות להתחדשות עירונית שתוצריה יביאו להגדלת היקף הפרוייקטים‬
‫שימומשו‪.‬‬
‫עיקר ‪( 5‬סעיפים ‪)3-2‬‬
‫מוצע לקבוע כי תוקם רשות ממשלתית להתחדשות עירונית שתפעל לפי הוראות חוק זה ותהיה כפופה‬
‫למדיניות הממשלה בנושא ההתחדשות העירונית‪ .‬כמו כן‪ ,‬מוגדרים תפקידי הרשות‪ ,‬שהם‪ ,‬בין היתר‪ ,‬איתור‬
‫מתחמים פוטנציאליים להתחדשות עירונית פיתוח של כלים מקצועיים לקידום הנושא‪ ,‬מתן ייעוץ לממשלה‬
‫בנושא ההתחדשות העירונית וניהול הקרן להתחדשות עירונית‪.‬‬
‫לשם מילוי תפקידיה תפעל הרשות להקצאת משאבים עבור ועדות מקומיות לתכנון ובניה‪ ,‬תמליץ לרשות‬
‫מקרקעי ישראל על הקצאת קרקע משלימה ותפעל לגיבוש הסכמות דיירים לביצוע תכניות להתחדשות‬
‫עירונית‪.‬‬
‫‪1‬‬
‫עיקר ‪( 3‬סעיפים ‪)2-7‬‬
‫מוצע לקבוע כי ימונה ראש לרשות‪ ,‬ואת תנאי הכשירות למינויו וזאת לשם הבטחת מינוי מקצועי וראוי‪ .‬כן‬
‫מוצע לקבוע מהם תפקידיו של ראש הרשות והתנאים לפקיעת כהונתו‪ .‬בנוסף‪ ,‬מוצע לקבוע כי עובדי הרשות‬
‫יהיו עובדי מדינה על כל המשתמע מכך‪.‬‬
‫עיקר ‪( 2‬סעיפים ‪)8-01‬‬
‫מוצע לקבוע כי תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב השנתי‪ .‬כן מוצע לקבוע כי ראש הרשות יהיה מורשה‪,‬‬
‫יחד עם חשב הרשות‪ ,‬שהוא עובד אגף החשב הכללי במשרד האוצר‪ ,‬לייצג את הממשלה בעסקאות‪ .‬מוצע גם‬
‫כן לקבוע כי שר הבינוי והשיכון‪ ,‬באישור שר האוצר‪ ,‬יהיה רשאי לקבוע אגרות אשר ייגבו בעבור שירות אשר‬
‫ינתן על ידי הרשות‪.‬‬
‫עיקר ‪( 2‬סעיפים ‪)00-50‬‬
‫מוצע לקבוע כי תמונה לרשות מליאה בת ‪ 15‬חברים כמפורט בתזכיר החוק‪ .‬המליאה תהיה הגוף המכווין את‬
‫פעולות הרשות‪ ,‬בין היתר‪ ,‬בדרך של קביעת המדיניות הכללית של הרשות‪ ,‬אישור תוכניות העבודה שהרשות‬
‫תגיש לה ופיקוח על פעילות הרשות ‪ .‬כן מוצע לקבוע את משך כהונתם של חברי המליאה שאינם עובדי‬
‫המדינה ואת סדרי עבודת המליאה‪.‬‬
‫עוד מוצע לקבוע סייגים למינוי כחבר מועצה‪ ,‬התנאים לפקיעת המינוי‪ ,‬והתנאים להשעיית כהונה במליאת‬
‫הרשות‪ .‬בנוסף‪ ,‬מוצע להחיל על חברי המועצה כללים בדבר הימנעות מניגוד עניינים לשם הבטחת טוהר‬
‫המידות וכללי מינהל תקין‪ .‬להשלמת פרק המליאה‪ ,‬מוצע כי על חברי מליאה שאינם עובדי מדינה יחולו‬
‫חיקוקים מסויימים שיצמצמו את האפשרות לפגיעה במינהל התקין‪.‬‬
‫עיקר ‪( 6‬סעיפים ‪)57 -55‬‬
‫מוצע לבצע תיקונים עקיפים במספר חוקים כך שראש הרשות יקבל סמכויות ותפקידים הנוגעים בתחום‬
‫ההתחדשות העירונית שהיו נתונים עד עתה לממשלה וכן לוועדה להתחדשות עירונית שהוקמה מכוח חוק‬
‫התכנון והבנייה‪ ,‬התשכ"ה‪ .1692-‬בתיקונים האמורים מוצע‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לקבוע כי ראש הרשות יהיה רשאי‬
‫להכריז על מתחמים להתחדשות עירונית‪ ,‬תחת סמכותה של הממשלה בנושא‪ .‬כמו כן‪ ,‬מוצע לתקן את חוק‬
‫רשות מקרקעי ישראל‪ ,‬התש"ך‪ 1691-‬ולקבוע כי הרשות תנהל את הקרן להתחדשות עירונית וכן לקבוע כי‬
‫ראש הרשות יבוא תחת יושב ראש הועדה להתחדשות עירונית לעניין הסמכות להמליץ על שמאי פינוי בינוי‬
‫כאמור בחוק פינוי ובינוי (פיצויים)‪ ,‬התשס"ו‪.5119-‬‬
‫עיקר ‪( 7‬סעיף ‪)58‬‬
‫מוצע לקבוע מועד תחילה מאוחר ביחס לחלק מסעיפי החוק כך שחוק זה ייושם באופן הדרגתי‪ ,‬בין היתר‪,‬‬
‫ביחס להכרזה על מתחמים להתחדשות עירונית וכן על מתן המלצה על שמאי פינוי בינוי‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫ד‪.‬‬
‫השפעת החוק המוצע על החוק הקיים‪:‬‬
‫יתוקן סעיף ‪33‬א לחוק התכנון והבנייה‪ ,‬התשכ"ה‪1692-‬‬
‫יתוקנו סעיפים ‪ 1‬ו‪5-‬ד לחוק רשות מקרקעי ישראל‪ ,‬התש"ך‪.1691-‬‬
‫יתוקנו סעיפים ‪ 1‬ו‪5-‬א לחוק פינוי ובינוי (פיצויים)‪ ,‬התשס"ו‪.5119-‬‬
‫יתוקן סעיף ‪9‬א לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה)‪ ,‬התשס"ח‪.5112-‬‬
‫יתוקן סעיף ‪26‬כח לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה)‪ ,‬התשכ"ג‪.1693-‬‬
‫יתוקן סעיף ‪ 5‬לחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת הבנייה למגורים (הוראת שעה)‪ ,‬התשע"א‪.5111-‬‬
‫ה‪.‬‬
‫השפעת החוק על תקציב המדינה‪:‬‬
‫כמפורט בסעיפים ‪ 8-10‬לחוק‪ .‬עם גיבוש המבנה הארגוני מול נציבות שירות המדינה ייקבע התקן המנהלי כך‬
‫שיהלום את היקף משימות הרשות המתוארות בחוק זה‪.‬‬
‫ו‪.‬‬
‫נוסח החוק המוצע‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫תזכיר חוק התכנית הכלכלית לשנת ‪( 5102‬תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪5102-‬‬
‫פרק _'‪ :‬הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית‬
‫פרק א'‪ :‬פרשנות‬
‫מטרה‬
‫‪.1‬‬
‫הגדרות‬
‫‪.5‬‬
‫הקמת הרשות‬
‫הממשלתית‬
‫‪.3‬‬
‫מטרתו של חוק זה לקדם ולתמוך בפעילות להתחדשות עירונית לשם הגדלת‬
‫היקף וקצב המימוש של פרויקטים להתחדשות עירונית תוך הגדלת היצע‬
‫הדיור‪.‬‬
‫בחוק זה ‪-‬‬
‫"חוק רשות מקרקעי ישראל" – חוק רשות מקרקעי ישראל‪ ,‬התש"ך‪;11691-‬‬
‫"חוק שירות המדינה (מינויים)" – חוק שירות המדינה (מינויים)‪,‬‬
‫התשי"ט‪;21626-‬‬
‫"חוק בינוי פינוי (פיצויים) – חוק בינוי ופינוי (פיצויים)‪ ,‬תשס"ו‪;35119-‬‬
‫"חוק התכנון והבניה" – חוק התכנון והבנייה‪ ,‬התשכ"ה‪;41692-‬‬
‫" הרשות"‪-‬‬
‫הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית שהוקמה בחוק זה;‬
‫"הקרן להתחדשות עירונית" – כמשמעותה בסעיף ‪5‬ד לחוק רשות מקרקעי‬
‫ישראל;‬
‫"רשות מקרקעי ישראל" ‪ -‬כמשמעותה בחוק רשות מקרקעי ישראל;‬
‫"השר" – שר הבינוי והשיכון;‬
‫פרק ב'‪ :‬הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית‬
‫להתחדשות‬
‫עירונית‬
‫תפקידי הרשות‬
‫מוקמת בזה הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית אשר תפעל לקידום‬
‫ההתחדשות העירונית והגדלת היצע יחידות הדיור במרקם העירוני לפי‬
‫הוראות חוק זה ובהתאם למדיניות הממשלה‪.‬‬
‫‪.2‬‬
‫( א)‬
‫ואלה תפקידי הרשות ‪:‬‬
‫‪ 1‬ס"ח התש"ך ‪ ,‬עמ' ‪.25‬‬
‫‪ 2‬ס"ח התשי"ט‪ ,‬עמ' ‪29‬‬
‫‪ 3‬ס"ח התשס"ו ‪ ,‬עמ' ‪.151‬‬
‫‪ 4‬ס"ח התשכ"ה ‪ ,‬עמ' ‪. 315‬‬
‫‪2‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫קידום פרויקטים להתחדשות עירונית‪ ,‬ובכלל זה‪ ,‬בדרך של‬
‫פינוי‪-‬בינוי‪ ,‬עיבוי בנייה‪ ,‬תמ"א ‪ 32‬ובינוי‪-‬פינוי‪-‬בינוי;‬
‫( ‪)5‬‬
‫האצת מימוש תהליכי התחדשות עירונית ;‬
‫( ‪)3‬‬
‫איתור וקידום תכנון לחידוש אזורים עירוניים בנויים;‬
‫( ‪)2‬‬
‫זיהוי חסמים בתחום ההתחדשות העירונית וקידום פתרונות‬
‫ל הסרתם‪ ,‬לרבות באמצעות המלצות לתיקוני חקיקה וקביעת מנגנונים‬
‫מסייעים; בהיבטים הנוגעים למיסוי תתייעץ הרשות עם מנהל רשות‬
‫המיסים ;אין באמור בפסקה זו כדי לגרוע מהוראות כל דין;‬
‫( ‪)2‬‬
‫ניהול הקרן להתחדשות עירונית;‬
‫( ‪)9‬‬
‫קידום פתרונות למיגון העורף במסגרת התחדשות עירונית וזאת‬
‫מבלי לגרוע מסמכויות של גופים אחרים לפי כל דין;‬
‫( ‪)5‬‬
‫סיוע להתארגנות דיירים לשם מימוש וקידום תכניות‬
‫להתחדשות עירונית;‬
‫(‪ )2‬פיתוח מפתחות וסטנדרטים מנחים לתכנון של פרויקטים‬
‫להתחדשות עירונית;‬
‫קידום כלים לשדרוג מרכזי ערים ומרכזים מסחריים במסגרת‬
‫( ‪)6‬‬
‫תכניות להתחדשות עירונית;‬
‫(‪)11‬‬
‫הפצת מידע זמין ושוטף לציבור‪ ,‬לרשויות המקומיות ולאנשי‬
‫מקצוע הנוגעים בדבר וריכוז מידע בדבר היקפי הדירות המתוכננות‬
‫והמתחדשות באזורים עירוניים ותיקים;‬
‫(‪)11‬‬
‫מתן ייעוץ לממשלה ולשרי הממשלה וכן למועצה הארצית‬
‫לתכנון ובניה ומועצת מקרקעי ישראל בתחום ההתחדשות העירונית;‬
‫(‪ )21‬מעקב אחר פעולות הממשלה ויעדיה בתחום ההתחדשות‬
‫העירונית ככל שיקבעו בהחלטותיה‪.‬‬
‫( ב)‬
‫הרשות‪ ,‬לשם מילוי תפקידיה ‪ ,‬תהיה רשאית לעשות‪ ,‬בהתאם לכל דין‪,‬‬
‫כל פעולה הדרושה לשם מילוי תפקידה‪ ,‬ובכלל זה ‪-‬‬
‫(‪ )1‬להמליץ לרשות מקרקעי ישראל על הקצאת קרקע משלימה‬
‫לתכניות להתחדשות עירונית לשם הגדלת הכדאיות הכלכלית של‬
‫התכניות כאמור‪ ,‬בהתאם למדיניות מועצת מקרקעי ישראל;‬
‫(‪ )5‬להעמיד משאבים וכוח אדם לוועדות מקומיות לתכנון ובנייה‬
‫כמשמעותן בחוק התכנון והבניה‪ ,‬לטובת קידום תכניות להתחדשות‬
‫עירונית‪ .‬העמדת משאבים וכוח אדם כאמור תתבצע לפי תבחינים‬
‫שוויוניים שיקבע ראש הרשות;‬
‫‪2‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫לפעול לגיבוש הסכמות דיירים לביצוע תכניות להתחדשות‬
‫עירונית‪ ,‬ולשם כך‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לבצע פעולות הסברה‪ ,‬לעמוד בקשר עם‬
‫הדיירים ולהעניק ייעוץ לדיירים ביחס לאפשרויות מימוש תכניות‬
‫להתחדשות עירונית;‬
‫( ‪)2‬‬
‫להפנות דיירים לרשימת יזמים וקבלני ביצוע בתחום‬
‫ההתחדשות העירונית העומדים בתנאי סף שקבעה הרשות;‬
‫( ‪)2‬‬
‫למנות יועצים חברתיים לטובת ליווי דיירים במהלך קידום‬
‫תכניות להתחדשות עירונית והתאמת התכניות לצרכים של אוכלוסיית‬
‫הדייירים‪.‬‬
‫ראש הרשות‬
‫‪.2‬‬
‫תנאי כהונה‬
‫‪.9‬‬
‫עובדי הרשות‬
‫‪.5‬‬
‫( א)‬
‫הממשלה‪ ,‬על פי המלצת השר ושר האוצר‪ ,‬תמנה את ראש הרשות;‬
‫ראש הרשות יהיה עובד המדינה‪.‬‬
‫(ב) תקופת כהונת ראש הרשות תקצב על ידי הממשלה; הודעה על מינוי‬
‫ראש הרשות תפורסם ברשומות‪.‬‬
‫( ג)‬
‫ראש הרשות יהיה ממונה על ביצוע תפקידי הרשות לפי חוק זה‪.‬‬
‫כשיר להתמנות כראש הרשות מי שהתקיימו בו כל אלה‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫הוא בעל ניסיון ניהולי של חמש שנים לכל הפחות‪ ,‬באחד מאלה‪:‬‬
‫( א)‬
‫בתפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי של תאגיד בעל היקף‬
‫עסקים משמעותי הולם בהתחשב בהיקף פעילותה של הרשות;‬
‫( ב)‬
‫בכהונה ציבורית בכירה או בתפקיד בכיר בשירות‬
‫הציבורי בנושאים הרלוונטיים לתחומי פעילותה של הרשות;‬
‫( ג)‬
‫בתפקיד בכיר בתחום עיסוקיה העיקריים של הרשות‪.‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫הוא בעל תואר אקדמי הרלוונטי לתחומי פעילותה של הרשות;‬
‫( ‪)3‬‬
‫הוא לא הורשע בעבירה שמפאת מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה‬
‫אין הוא ראוי להתמנות כראש הרשות וכן לא הוגש נגדו כתב אישום‬
‫בעבירה כאמור וטרם ניתן פסק דין בעניינו;‬
‫( ‪)2‬‬
‫הוא עומד בתנאי כשירות נוספים ככל שנקבעו לעניין זה לפי חוק‬
‫שירות המדינה (מינויים)‪.‬‬
‫(א) עובדי הרשות יהיו עובדי המדינה ויחולו עליהם הוראות חוק שירות‬
‫המדינה (מינויים)‪ ,‬וכן הוראות חוק זה;‬
‫( ב)‬
‫עובדי הרשות יפעלו לפי הוראות ראש הרשות ובפיקוחו;‬
‫‪9‬‬
‫תקציב הרשות‬
‫‪.2‬‬
‫אגרות‬
‫‪.6‬‬
‫עסקאות הרשות‬
‫‪.11‬‬
‫מינוי המליאה‬
‫‪.11‬‬
‫תקציב הרשות ייקבע בחוק התקציב השנתי‪ ,‬בתחום פעולה נפרד במסגרת‬
‫סעיף תקציב רשויות הפיקוח כמשמעותם בחוק יסודות התקציב‪,‬‬
‫התשמ"ה‪.1622-‬‬
‫השר באישור שר האוצר רשאי לקבוע אגרות לעניין חוק זה‪ ,‬לרבות לכל ענין‬
‫הקשור למתן שירות או מילוי תפקידי הרשות; וכן רשאי השר‪ ,‬באישור שר‬
‫האוצר‪ ,‬לקבוע על מי מוטלת חובת תשלום אגרה לפי סעיף זה‪.‬‬
‫לצורך ביצוע הוראות חוק זה‪ ,‬מורשה ראש הרשות‪ ,‬יחד עם חשב הרשות‪,‬‬
‫לייצג את הממשלה בעסקאות כאמור בסעיפים ‪ 2‬ו‪ 2-‬לחוק נכסי המדינה‪,‬‬
‫התשי"א‪ ,1621-‬ולחתום בשם המדינה על מסמכים הנוגעים לעסקאות כאמור‪.‬‬
‫פרק ג'‪ :‬מליאת הרשות‬
‫והרכבה‬
‫(‪5‬א)‬
‫לרשות תהיה מליאה בה יכהנו שר הבינוי והשיכון‪ ,‬שיהיה יושב ראש‬
‫המליאה‪ ,‬וכן ‪ 11‬חברים נוספים‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫ראש הרשות;‬
‫( ‪)5‬‬
‫המנהל הכללי של משרד ראש הממשלה;‬
‫( ‪)3‬‬
‫המנהל הכללי של משרד הבינוי והשיכון;‬
‫( ‪)2‬‬
‫המנהל הכללי של משרד הפנים;‬
‫( ‪)2‬‬
‫המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה;‬
‫( ‪)9‬‬
‫המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים;‬
‫( ‪)5‬‬
‫מנהל מינהל התכנון במשרד הפנים;‬
‫( ‪)2‬‬
‫סגן הממונה על התקציבים במשרד האוצר;‬
‫( ‪)6‬‬
‫המשנה ליועץ המשפטי לממשלה;‬
‫(‪)11‬‬
‫מנהל רשות מקרקעי ישראל;‬
‫(‪)11‬‬
‫נציג הרשויות המקומיות אשר ימונה על ידי שר הפנים;‬
‫(ב) חברי המליאה המנויים בסעיף קטן (א) (‪ )1‬עד (‪ )11‬יהיו רשאים למנות‬
‫לעצמם ממלא מקום אחד או יותר ובלבד שממלא המקום הוא עובד המדינה‬
‫וכשיר להתמנות לחבר מליאה בהתאם לאמור בסעיף ‪.12‬‬
‫יושב ראש המליאה‪ ,‬באישור המליאה‪ ,‬ימנה ממלא מקום ליושב ראש‬
‫( ג)‬
‫המליאה מקרב חבריה‪.‬‬
‫( ד)‬
‫נציגי הממשלה במליאה יפעלו בהתאם למדיניות הממשלה‪ ,‬כפי שבאה‬
‫לידי ביטוי בהחלטותיה‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫( ה)‬
‫הייתה הצבעה בישיבת המליאה והיו הדעות שקולות בה‪ ,‬יהא ליושב‬
‫ראש קול נוסף באותו עניין‪.‬‬
‫תפקידי המליאה‬
‫‪.15‬‬
‫תקופת כהונה‬
‫‪.13‬‬
‫סדרי עבודת‬
‫‪.12‬‬
‫תפקידי המליאה הם‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫קביעת המדיניות הכללית של הרשות בתחום תפקידיה לפי חוק‬
‫זה;‬
‫( ‪)5‬‬
‫אישור תכנית העבודה והצעת התקציב שיגיש לה ראש הרשות;‬
‫( ‪)3‬‬
‫מעקב אחר ביצוע בפועל של התכניות והתקציב שאושרו;‬
‫( ‪)2‬‬
‫קבלת דיווחים שוטפים על פעילות הרשות מאת ראש הרשות ;‬
‫( ‪)2‬‬
‫הנחיית ראש הרשות לשם ביצוע תפקידו‪.‬‬
‫חבר המליאה האמור בסעיף‪(5‬א)(‪ )11‬ימונה לתקופת כהונה של שלוש שנים‪,‬‬
‫וניתן לשוב ולמנותו‪ ,‬ובלבד שלאחר תום שתי תקופות כהונה רצופות לא ימונה‬
‫כחבר המליאה לתקופה נוספת במשך שלוש שנים לפחות‪.‬‬
‫המליאה‬
‫(א) המליאה תתכנס ‪ 2‬פעמים בשנה לכל הפחות; יושב ראש המליאה‪ ,‬ראש‬
‫הרשות או חמישה מחברי המליאה רשאים לזמן ישיבות מליאה נוספות‪.‬‬
‫( ב)‬
‫המליאה תקבע את דרכי עבודתה ונהלי דיוניה ככל שלא נקבעו לפי חוק‬
‫זה‪.‬‬
‫( ג)‬
‫החלטות המליאה יתקבלו ברוב קולות בהצבעה; המניין החוקי‬
‫בישיבות המליאה יהיה חמישה חברים לכל הפחות‪ ,‬ובהם יושב ראש המליאה‬
‫או ראש הרשות‪.‬‬
‫סייג למינוי חבר‬
‫‪.12‬‬
‫מליאה‬
‫פקיעת כהונה‬
‫לא יתמנה אדם חבר המליאה אם תוך שבע השנים שקדמו למינויו הורשע‬
‫בעבירה שלדעת היועץ המשפטי לממשלה יש עמה קלון או שתלוי ועומד נגדו‬
‫כתב אישום בעבירה כאמור‪.‬‬
‫‪.19‬‬
‫( א)‬
‫חבר המליאה יחדל לכהן בה לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫התפטר מחברותו במליאה במסירת כתב התפטרות ליושב ראש‬
‫המליאה; התפטרותו תיכנס לתוקפה בתום ‪ 22‬שעות ממועד מסירת‬
‫כתב ההתפטרות;‬
‫( ‪)5‬‬
‫חדל להתקיים בו התנאי שמכוחו מונה;‬
‫(‪ )3‬הורשע בפסק דין סופי בעבירה שמפאת מהותה‪ ,‬חומרתה או‬
‫נסיבותיה מצדיקה את הפסקת הכהונה‪.‬‬
‫‪2‬‬
‫הוגש נגד חבר המליאה כתב אישום או קובלנה בשל עבירה שמפאת מהותה‪,‬‬
‫השעיה מכהונה‬
‫‪.15‬‬
‫ניגוד עניינים‬
‫‪.12‬‬
‫תוקף פעולות‬
‫‪.16‬‬
‫‪2‬קיום המליאה‪ ,‬סמכויותיה ותוקף החלטותיה לא ייפגעו מחמת שנתפנה מקום‬
‫של חבר בה‪ ,‬או מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו‪.‬‬
‫החלת דינים על‬
‫‪.51‬‬
‫‪6‬חבר מליאה שאינו עובד המדינה‪ ,‬דינו כדין עובד המדינה לעניין חיקוקים‬
‫אלה‪:‬‬
‫חומרתה או נסיבותיה מצדיקה זאת – ישעה אותו יושב ראש המליאה‬
‫מכהונתו; תקופת ההשעיה תסתיים לא יאוחר מיום הכרעת דינו בפסק דין‬
‫סופי‪.‬‬
‫‪( 5‬א) לא ימונה ולא יכהן כחבר מליאה מי שעלול להימצא‪ ,‬במישרין או‬
‫בעקיפין‪ ,‬באופן תדיר‪ ,‬במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כחבר המליאה‬
‫לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו; חבר המליאה רשאי להביא‬
‫בחשבון‪ ,‬במסגרת שיקוליו והחלטותיו‪ ,‬גם את השיקולים הרלוונטיים‬
‫לתפקיד שבשלו התמנה כחבר המליאה‪ ,‬ולא יראו אותו כמצוי בניגוד‬
‫עניינים בשל כך בלבד‪.‬‬
‫(ב) חבר המליאה יימנע מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות המליאה‪ ,‬אם‬
‫הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא‪ ,‬במישרין או בעקיפין‪ ,‬במצב של ניגוד‬
‫עניינים בין תפקידו כחבר המליאה לבין ענין אישי שלו או לבין תפקיד אחר‬
‫שלו; חבר המועצה לא יטפל במסגרת תפקידו במליאה בנושא כאמור גם‬
‫מחוץ לישיבות המליאה‪.‬‬
‫(ג) נתברר לחבר המליאה כי הנושא הנדון עלול לגרום לו להימצא במצב של‬
‫ניגוד ענינים כאמור בסעיפים קטנים (א) או (ב)‪ ,‬יודיע על כך ליושב ראש‬
‫המליאה; לעניין סעיף זה‪ ,‬אחת היא אם מילוי התפקיד האחר הוא בתמורה‬
‫או שלא בתמורה‪.‬‬
‫(ד) בסעיף זה ‪" ,‬עניין אישי" – לרבות עניין אישי של קרובו או עניין של גוף‬
‫שחבר המליאה או קרובו מנהלים או עובדים אחראים בו‪ ,‬או עניין של גוף‬
‫שיש לכל אחד מהם בו חלק בהון המניות שלו‪ ,‬בזכות לקבל רווחים‪ ,‬בזכות‬
‫למנות מנהל או בזכות הצבעה; "קרוב" – בן זוג‪ ,‬הורה‪ ,‬ילד‪ ,‬אח או אחות‬
‫או אדם אחר הסמוך על שולחנו של חבר המועצה‪.‬‬
‫חברי מליאה‬
‫חוק העונשין‪ ,‬התשל"ז‪ – 1655-‬הוראות הנוגעות לעובדי הציבור;‬
‫חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה)‪ ,‬התשכט‪;1696-‬‬
‫חוק שירות הציבור (מתנות)‪ ,‬התש"ם‪;1656-‬‬
‫התקנת תקנות‬
‫‪.51‬‬
‫השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו‪.‬‬
‫פרק ד'‪ :‬תיקונים עקיפים‬
‫‪6‬‬
‫תיקון חוק התכנון ‪.55‬‬
‫והבניה‬
‫‪5‬בחוק התכנון והבנייה‪ ,‬בסעיף ‪33‬א ‪-‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "הממשלה או ועדת שרים שהסמיכה לכך‪,‬‬
‫רשאיות‪ ,‬בהמלצת הועדה שמונתה לפי הוראות סעיף קטן (ג)" יבוא‬
‫"ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית רשאי";‬
‫( ‪)5‬‬
‫בסעיף קטן (ב) ‪-‬‬
‫( א)‬
‫בפסקת משנה (‪()5‬א) ‪ ,‬במקום "הממשלה או ועדת שרים‬
‫שהסמיכה לכך‪ ,‬רשאיות‪ ,‬בהמלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות‬
‫סעיף קטן (ג)‪ ,‬ולאחר שהוועדה קיבלה את המלצת יושב ראש‬
‫מוסד התכנון המוסמך‪ ,‬ועל פי תנאים שתורה הוועדה‪ ",‬יבוא‬
‫"ראש הרשות רשאי‪ ,‬לאחר שקיבלה את המלצת יושב ראש‬
‫מוסד התכנון המוסמך";‬
‫( ב)‬
‫בפסקת משנה (‪()5‬ב)‪ ,‬במקום "הממשלה רשאית" יבוא‬
‫"ראש הרשות רשאי";‬
‫( ג)‬
‫בפסקת משנה (‪()3‬א)‪ ,‬במקום "הממשלה או ועדת שרים‬
‫שהסמיכה לכך‪ ,‬רשאיות‪ ,‬בהמלצת הוועדה שמונתה לפי הוראות‬
‫סעיף קטן (ג) ועל פי תנאים שתורה הוועדה" יבוא "ראש הרשות‬
‫רשאי";‬
‫תיקון חוק רשות‬
‫‪.53‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫‪3‬סעיף קטן(ב‪ – )1‬בטל‪.‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫סעיף קטן (ג) – בטל‬
‫( ‪)2‬‬
‫סעיף קטן (ד)‪ -‬בטל‪.‬‬
‫‪5‬בחוק רשות מקרקעי ישראל ‪-‬‬
‫מקרקעי ישראל‬
‫(‪ )1‬בסעיף ‪ - 1‬אחרי ההגדרה "השרים" יבוא "הרשות הממשלתית‬
‫להתחדשות עירונית" – כהגדרתה בחוק התכנית הכלכלית לשנת ‪5112‬‬
‫(תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪" ;5112 -‬מליאת הרשות הממשלתית‬
‫להתחדשות עירונית– כמשמעותה בחוק התכנית הכלכלית לשנת ‪5112‬‬
‫(תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪;".5112 -‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫בסעיף ‪5‬ד ‪-‬‬
‫( א)‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "במשרד הבינוי והשיכון" יבוא‬
‫"ברשות הממשלתית להתחדשות עירונית";‬
‫‪11‬‬
‫( ב)‬
‫בסעיף קטן (ג)‪ ,‬במקום "הממשלה או ועדת שרים‬
‫מטעמה" יבוא "מליאת הרשות הממשלתית להתחדשות‬
‫עירונית";‬
‫( ג)‬
‫תיקון חוק פינוי‬
‫‪.52‬‬
‫סעיף קטן (ד) וסעיף קטן (ו) – בטלים‪.‬‬
‫בחוק פינוי ובינוי (פיצויים)‪ ,‬התשס"ו‪- 51195 -‬‬
‫ובינוי (פיצויים)‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף ‪ ,1‬במקום ההגדרה "הועדה להתחדשות עירונית" יבוא‪:‬‬
‫"הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית" – הרשות הממשלתית‬
‫להתחדשות עירונית שהוקמה לפי חוק התכנית הכלכלית לשנת ‪5112‬‬
‫(תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪;5112 -‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫בסעיף ‪5‬א לחוק ‪-‬‬
‫(א) בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "ליושב ראש הועדה להתחדשות‬
‫עירונית" יבוא "לראש הרשות הממשלתית להתחדשות‬
‫עירונית";‬
‫( ב)‬
‫בסעיף קטן (ב)‪ ,‬במקום "יושב ראש הועדה להתחדשות‬
‫עירונית" יבוא "ראש הרשות הממשלתית להתחדשות עירונית";‬
‫תיקון חוק‬
‫המקרקעין (חיזוק‬
‫‪.52‬‬
‫בסעיף ‪ 9‬א לחוק המקרקעין (חיזוק בתים משותפים מפני רעידות אדמה)‪,‬‬
‫התשס"ח‪- 65112-‬‬
‫בתים משותפים‬
‫מפני רעידות‬
‫אדמה)‬
‫( א)‬
‫בסעיף קטן (א) במקום "ליושב ראש הוועדה להתחדשות עירונית‬
‫כהגדרתה בחוק פינוי ובינוי (פיצויים)‪ ,‬התשס"ו‪ "5119 -‬ובמקומם יבוא‬
‫"לראש הרשות להתחדשות עירונית כמשמעותו לפי חוק התכנית‬
‫הכלכלית לשנת ‪( 5112‬תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪( 5112 -‬להלן‪ -‬מנהל‬
‫הרשות)"‪.‬‬
‫( ב)‬
‫בסעיף קטן (ב) במקום "ליושב ראש הוועדה" יבוא "לראש‬
‫הרשות"‪.‬‬
‫‪ 5‬ס"ח התשס"ו‪ ,‬עמ' ‪.151‬‬
‫‪ 6‬ס"ח התשס"ח‪ ,‬עמ' ‪.122‬‬
‫‪11‬‬
‫תיקון חוק מיסוי‬
‫‪.59‬‬
‫בחוק מיסוי מקרקעין(שבח ורכישה)‪ ,‬התשכ"ג‪- 71693-‬‬
‫מקרקעין(שבח‬
‫ורכישה)‬
‫( א)‬
‫בסעיף ‪26‬כח ‪-‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫בסעיף קטן (א)‪ ,‬במקום "הוועדה" יבוא "הממונים"‪,‬‬
‫במקום "וכן הועדה שמינתה הממשלה לפי הוראות סעיף ‪33‬א(ג)‬
‫לחוק התכנון והבניה" יבוא "ראש הרשות להתחדשות עירונית‬
‫כמשמעותו בחוק התכנית הכלכלית לשנת ‪( 5112‬תיקוני חקיקה)‪,‬‬
‫התשע"ה‪( 5112 -‬להלן‪ -‬ראש הרשות)"‪.‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫בסעיף קטן (ב)‪ ,‬במקום "הועדה רשאית" יבוא "ראש‬
‫הרשות"‪ ,‬במקום "הועדה" יבוא "הממונים" והמילים "להמליץ‬
‫לממשלה" יימחקו‪.‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫בסעיף קטן (ג)‪ ,‬במקום "הכריזה הממשלה" יבוא "הכריז‬
‫ראש הרשות"‪.‬‬
‫( ב)‬
‫בסעיף‪26‬ל(ב)‪ ,‬אחרי "וכל עוד הכרזת הממשלה" יבוא "או‬
‫הכרזת ראש הרשות"‪.‬‬
‫תיקון חוק הליכי‬
‫תכנון ובנייה‬
‫‪.55‬‬
‫להאצת הבנייה‬
‫למגורים‬
‫תחילה‬
‫בהגדרה "מתחם פינוי ובינוי" שבסעיף ‪ 5‬לחוק הליכי תכנון ובנייה להאצת‬
‫הבנייה למגורים (הוראת שעה)‪ ,‬תשע"א‪ ,5111-‬אחרי "בסעיף ‪26‬כח לחוק‬
‫מיסוי מקרקעין" יבוא "כנוסחו ערב כניסתו לתוקף של חוק התכנית הכלכלית‬
‫לשנת ‪( 5112‬תיקוני חקיקה)‪ ,‬התשע"ה‪."5112 -‬‬
‫‪.52‬‬
‫( א)‬
‫תחילתו של חוק זה ביום פרסומו‪.‬‬
‫( ב)‬
‫על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬תחילתם של סעיפים ‪ 55‬ו‪, 59 -52 -‬‬
‫חמישה חודשים מיום פרסום החוק‪.‬‬
‫‪7‬‬
‫‪15‬‬