docנושא 23.11.11 - אתר מועצה אזורית הגלבוע
download 
Report Transcription
נושא 23.11.11 - אתר מועצה אזורית הגלבוע
נושא :פרוטוקול מליאה 9/11 תאריך 23.11.11 : על סדר היום : .1 טקס חלוקת תעודות הוקרה למתנדבי שירות לאומי. .2 אישור פרוטוקולים מליאה 7/11מיום 8/11 ,14.9.11מיום .5.10.11 .3 דיווח שוטף – ראש המועצה. .4 אישור מינוי מבקר מועצה עפ"י תוצאות וועדת הבחינה – אייל פיינגבוים. .5 אישור שכר בכירים למבקר המועצה – 85%רמה . 4 .6 דיון בתקציב המועצה לשנת .2012 .7 אישור צו הארנונה של המועצה לשנת .2012 .8 דיון בדוחות מבוקרים מועצה לשנת . 2010 .9 דיון מחודש בסוגיית שדה התעופה מגידו. .10אישור מינוי נציג ציבור לוועדות בחינה של המועצה. .11אישור מינוי יועצת לאזרחים ותיקים ברשות המקומית. .12אישור תב"רים. .13שונות. .14המליאה תוכרז כאסיפה כללית של החברה הכלכלית גלבוע בע"מ : א .אישור דוחות כספיים לשנת .2010 ב .דיון בדו"ח מבקר משרד הפנים. חולק לחברים : דף שינויים בתקציב המועצה לשנת .2012 צר הארנונה של המועצה לשנת .2012 דוחות מבוקרים מועצה לשנת 2010כולל פרוטוקול ועדת הביקורת מיום .3.11.11 רשימת התב"רים לאישור המליאה. 1 נוכחים מקרב חברי המליאה חסרים מקרב חברי המליאה נוכחים שאינם מקרב חברי המליאה דני עטר – ראש המועצה ויו"ר האסיפה הכללית. יהודה עמר – אדירים ארז שטיין -רמ"ט המועצה עיד סלים – מוקיבלה רמי אמויאל – אומן ג'ואד זועבי – גזבר המועצה רמי אלהרר – ברק אליהו ארבל – גן נר ירון אוחיון – מנכ"ל החברה הכלכלית גלבוע בע"מ שאול מיכאל – אביטל יעקב פרץ – גדיש אייל פיינגבוים – מבקר המועצה שמחה צלניקר – בית אלפא עופר ברזילי -חבר עו"ד אילן מירון – יועץ משפטי שמוליק כהן – בית השיטה שלמה לוי – יזרעאל אלונה סדן -שאול – מנהלת הלשכה אהרון יהושוע – גדעונה יצחק שדה חן – כפר יחזקאל ששי יעקב – גן נר מופיד זיאדת – מוקיבלה דן פלג – גבע מנשה אזרד – מלאה עמרם עמוס – דבורה מנחם רון – מולדת יאיר אפשטיין – חפציבה מוחמד זועבי – נעורה תייסיר זועבי – טמרה רחמים אליה – פרזון נח ליאור אברהם – מגן שאול עותמאן זיאדה – מוקיבלה חיים יוסף – מיטב פליקס דה פז – ניר יפה חאלד חלדי – נעורה עיזאת עומרי – סנדלה צביקי נור – עין חרוד איחוד 2 רמון בן ארי – עין חרוד מאוחד שניר פרידמן – רמת צבי צבי שחר – תל יוסף תמצית הדברים : הנושא לסדר היום סעיף 1לסדר היום : טקס חלוקת תעודות הוקרה למתנדבי שירות לאומי. החלטה תמצית הדברים -מתנדבים השירות הלאומי ובני משפחותיהם נכנסים למליאה לעת הטקס - תמצית דברי ראש המועצה : גאה לציין כי זו השנה השנייה בה פרויקט אזרחי חשוב זה ,בני נוער מחמשת הכפרים במועצה מבצעים שירות לאומי בקהילותיהם כתרומה לקהילה ,פרויקט שמספר המשתתפים בו הולך וגדל .היום במעמד מליאת המועצה יוענקו תעודות הוקרה על התנדבות זו ל – 14בוגרי י"ב שבמסגרת פעילותם יבצעו : סיוע בלימודים לילדי בתי"ס יסודיים ,שיתוף פעולה בפרויקטים ובפעילות נוער מועצתית בכפרים ,סיוע לרכזי נוער והמתנדבים בתחום הספורט ,שהוכשרו במכון וינגייט ,יפעילו חוגי נוער כולל טורנירים ארציים בתחום הספורט ,יתגברו שיעורי ספורט בבתיה"ס ויעבירו הדרכה על אורח חיים בריא ותזונה. סעיף : 2 בעד – 22 אישור פרוטוקולים נגד – אין קודמים 7/11מיום 8/11 ,14.9.11מיום .5.10.11 נמנע – אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת פרוטוקולים קודמים מישיבותיה 7/11 מיום 8/11 ,14.9.11מיום .5.10.11 סעיף 3לסדר היום : דיווח שוטף – ראש המועצה. פסטיבל כדורים פורחים הבינלאומי הראשון בגלבוע -חוה"מ סוכות – מברך בפני מליאת המועצה את שלומי אייל ,מנהל מחלקת הספורט הרב תחומי ,על ארגון אירוע מורכב וייחודי זה ,על איכות האירוע ועל האפקט החיובי שיצר עבור המועצה בכללה .האירוע מיצב את המועצה בתחום יוצא דופן ומושך קהל .כתוצאה מההצלחה המסחררת וחסרת התקדים ,אנו נערכים כבר היום לקיים אירוע דומה בשנה הבאה .ראוי להדגיש כי אנו מקיימים אירועים אלה מתוך הכרה בפוטנציאל הכלכלי 3 שלהם ,תחת ההנחה כי חשיפת הגלבוע לציבור הרחב משיאה תועלת כלכלית מיידית .שנים ארוכות שהציבור הישראלי נהג לחלוף על פני הגלבוע ליעדים אחרים או שכלל לא הכיר את המקום .אירועים אלה גורמים לקהלים רבים לשהות שעות ואף ימים באזור ,עובדה המשפיעה ישירות ובחיוב על הכלכלה והתיירות באזור .מציין כי בתהליכי התכנון של האירוע צפינו נכונה את הפוטנציאל שואב הקהל של אירוע מסוג כזה .מתוך כך חיברנו את האירוע עם אירוח מפעל הנוער ע"ש יוסי יפה במעיין חרוד (דווח זה מכבר במליאה -למעלה מ 1,500 -בני נוער שהתארחו במיין בחוה"מ סוכות וביצעו עבודות בהתנדבות ברחבי המועצה) .מתוך תפיסה זו ,פנינו למשרדי כרטיסים למכור בעבורנו כרטיסים לאירוע כולו -כל האירועים מיום שני בצהרים ועד יום שלישי בצהרים כולל לינה – בעלות של שקלים בודדים לכרטיס .בתוך 24שעות נחשפנו לתרחיש שלא צפינו ,בו כל הכרטיסים נמכרו ואף למעלה מכך .הסתבר כי נמכרה כמות כרטיסים מעבר לזו שסוכמה עם המשטרה ,ועל כן לאחר 24 שעות עצרנו את מכירת הכרטיסים .כמות האנשים הגיעו בכוונה לרכוש כרטיסים ביום האירוע ,שלא ידעו על עצירת המכירה או שביקשו לנסות את מזלם ברכישה ביום האירוע ,או אנשים שקנו מספר כרטיסים וביקשו להוסיף עוד מספר כרטיסים ,עלתה על המשוער .וזאת בנוסף לכרטיסי הזמנה שחולקו על ידי המועצה .היה קשה מאוד להתגבר על מסת המבקרים .עם זאת ,היה אירוע יוצא מן הכלל ,שעבר ללא כל תקלה .מוסיף כי ביום האירוע גלעד שליט חזר לביתו ,עובדה שצוינה בפסטיבל. לאור כל זאת ,בכוונתנו להוציא משלחת של 2-3בעלי כדורים פורחים ,עם שלומי אייל ועוד מספר אנשים רלוונטיים מהמועצה ,לבחון מקרוב פסטיבלים דומים המתקיימים בחודש ינואר באירופה – איטליה ,שוויץ ,גרמניה ואוסטריה – לבחון את משמעות התפוקות של פסטיבל מסוג זה ,את רמת הארגון ,ליצור קשר עם בעלי כדורים מאירופה שיבואו להשתתף בפסטיבל וללמוד יותר על סוגי ההפעלה בלילה וכן כיצד מפעילים משפחות בשעות שלא מתבצעת הפרחת כדורים. מפעל יוסי יפה של תנועת הנוער המחנות העולים – הייתה פעילות מבורכת שהשיאה תועלת רבה לגלבוע .עסקו בעבודות הסדרת תשתית שבילי אופניים וניקיון .השתתפו למעלה מ 1,500 -בני נוער שישנו במעיין חרוד בימי הפסטיבל .למרות הקושי הלוגיסטי שנוצר עקב שהותם במעיין חרוד, הפעילות הוכתרה בהצלחה רבה. פרויקט האנרגיה השאובה -דווח זה מכבר במליאה .כזכור הפרויקט מייצר חשמל מגרביטציה של מים .מדובר בשלושה פרויקטים באזור – האחד בגלבוע מזרח בשטח מוא"ז עמק המעיינות ,השני ברמת יששכר -המאגר העליון על אדמות מושב מולדת והמאגר התחתון בשטחה של מוא"ז עמק המעיינות ,שתזכה גם בתקבולים (המועצה נאבקת גם על סוגיה זו של התקבולים) והשלישי המדובר בגלבוע – המאגר העליון בהר גיבורים והמאגר התחתון באזור מחצבת גדעונה ,סמוך לתחנת ממסר החשמל .הפרויקט אמור לכלול גם אלמנטים תיירותיים בסביבת המאגרים ,אופציות המתקיימות בפרויקטים דומים בחו"ל .בהמשך לדיווח מישיבת המליאה הקודמת על התערבותו של שר התשתיות לבקשתנו בנושא ,מבקש לעדכן כי השר דרש מאנשי המקצוע לקיים דיון מחודש בסוגית הפרויקט במועצה (הר גיבורים -גדעונה) .הסגל המקצועי התנה החלטתו בהחלטת חברת החשמל. השר חייב את חברת החשמל לקיים דיון ,באשר ליכולת לקלוט חשמל מתחנה נוספת .לפני כשבועיים סיימה חברת החשמל את דיוניה והחליטה כי תוכל לעמוד בכך .זוהי החלטה חשובה ביותר .לאחר שעברנו את התהליך במשרד התשתיות ובחברת חשמל אנו מצפים כי יעבירו הנחיות לחברת אלקטרה ,זכיינית הפרויקט באשר להתקדמות .מקווה כי בתוך מספר שנים מועטות נוכל לצפות 4 בפרויקט שיקום בגלבוע. תכנית מתאר טייבה – לאחר שהתכנית נשללה במוסדות התכנון ,קיימנו ישיבה עם הממונה על המחוז ומתכנן המחוז ,בה סוכם כי תוחזר לוועדה המחוזית עם סטייה של 30%מהוראות התמ"א. כביש חבר -רם און – במענה לפניית חבר המליאה עמרם עמוס באשר למסוכנות הכביש ,משיב ראש המועצה כי כביש זה מקטע הוואדי ועד לרם און מצוי תחת ההגדרה "כבישים ללא אבא" והאחריות להסדרתו נתונה בויכוח בין החברה הלאומית לדרכים (מע"צ) לבין המועצה .עם זאת ,נודע כי משרד התחבורה והחברה הלאומית לדרכים מתכננים לבצע הסדרות בכבישים המצויים בקטגוריה זו .לבד מכך ,סיכמנו עם יו"ר דירקטוריון החברה הלאומית לדרכים והצוות המקצועי במשרדו כי תבוצע בהקדם סלילה של קטע כביש זה. כביש שער הגלבוע – נורית -קטע כביש זה ,שהינו חלק מדרך נוף הגלבוע העוברת על כל רכס הגלבוע ,מוגדר אף הוא כ"כביש ללא אבא" .עם זאת החברה הלאומית לדרכים מבצעת בימים אלה הרחבה ,סלילה והסדרת שוליים של קטע הכביש מצומת שער הגלבוע ועד לכניסה ליישוב נורית. דיווח יציאה לחו"ל – בהמשך לתכנית העבודה של קשרי החוץ שנפרשה בפני המליאה בישיבתה 4/11 ובמסגרת ההודעה על הנסיעות השנתיות שיידרשו לצורך מטרותיה ,צפויות להתקיים שתי נסיעות לחו"ל ..הנסיעה הראשונה בין המועדים 28.11-2.12.11לקלן גרמניה – כנס בינלאומי של ראשי רשויות של השלטון .נסיעת ראש המועצה במימון מרכז השלטון המקומי .נסיעת סגנו ,עיד סלים במימון המועצה .במסגרת זו יוצגו 4פרויקטים גלבוע ג'נין מתוך הנחה שנקבל סיוע לפרויקט אחד, אך בה במידה נרחיב את מעגל השותפים ממדינות אירופה .ארבעת הפרויקטים שיוצגו בשתי הנסיעות : חידון תנ"ך -קוראן -הברית החדשה . "מלכת הגלבוע". פסטיבל כדורים פורחים. טור דה גלבוע – ג'נין – פסטיבל חדש בתכונת טור דה פראנס ,בשיתוף עם התאחדות האופניים.זוהי אליפות עולם לדרגי ב' של רוכבים מהארץ וממדינות העולם ,שתתקיים במשך כשלושה ימים ,במסגרתם בכל יום יצאו ויסיימו רכיבה במסלול של כ – 150ק"מ ממעיין חרוד כמוקד מארח .אחד הימים יוקדש למסלול רכיבה בג'נין .אנו בוחנים את הסוגיה הביטחונית באשר למסלול זה .התקיימה כבר ישיבה בנושא עם נציגי התאחדות האופניים בישראל ואלו כבר יצרו קשר עם עמיתיהם באירופה שהביעו נכונות להשתתף .הפסטיבל ייערך במהלך חודש מרץ .2013 אירוע כזה דורש ארגון מורכב ורחב מימדים ושיתוף גורמים מקצועיים רבים .במסגרת האירוע מארח בגלבוע עד 20קבוצות המייצגות מדינות ,כולל מירדן .אנו רואים באירוע זה המשך מינוף מודל שיתוף הפעולה עם ג'נין ,מיצוב איכות החיים בגלבוע בתודעת הציבור ומיתוג הספורט ככר רחב להזדהות. הנסיעה השנייה למדריד ספרד בין המועדים 18.12-20.12.11סמינר של ארגון "בית הים התיכון" בה יוצגו הפרויקטים ומודל הפעולה של שותפות גלבוע ג'נין .ראש המועצה וסגנו ,עיד סלים ייסעו במימון המארחים. מבדקי מיצ"ב ביה"ס היסודי עמק חרוד – מבדקים אלו מיצבו את בית הספר הצמרת ההישגים 5 במדינת ישראל .יצא מכתב הוקרה למנהלת ביה"ס ולסגל המורים .זהו נדבך נוסף בהישגי מערכת החינוך האיכותית בגלבוע הרושמת הישגים רבים במישור הארצי ואף הבינלאומי הראויים לכל שבח. כנס ועדים בתכנית אב לקיימות – הכנס התקיים השבוע בקיבוץ יזרעאל )ב – )21.11.11וזכה להיענות מרשימה .הגיעו נציגי ועדים כמעט מכל היישובים .עובדה הראויה לציון בעיקר בעת שעוסקים בנושא שאינו מוחשי ותוצאותיו ארוכות טווח – תכנון לדורות. דני פלג – היה כנס מעניין מאוד .חבל שהיו היו יותר משתתפים .עם זאת לא בטוח שהנושא מתאים לכלל היישובים בגלבוע. שמחה צלניקר – היה רצוי שד"ר רונית דוידוביץ תכין חוברת לנושא ,אז הכנס היה מתקצר וכולם היו נשארים עד הסוף. שניר פרידמן – חברי המליאה שמעו את ההרצאה הזו כבר שלוש פעמים במסגרות שונות .הכיוון של המועצה פנטסטי והיה כנס מצוין .הגיעו אנשים מעשרים ושמונה יישובים והייתה היענות מצוינת. אין הרבה אירועים שכל כך הרבה קהל מגיע .מגיעה הערכה ותודה לצוות המועצה ,כמו גם לוועדת איכות הסביבה המועצתית המבצעת עבודה יפה. יאיר אפשטיין – המרצה הייתה צריכה לקצר בדבריה ולמקדם. ראש המועצה – תהליך שיתוף הציבור ותכנון תכנון אב לקיימות שניהם תהליכים קשים ומורכבים, המועצמים מתוך היותנו מועצה בעלת מגוון דמוגרפי .ניתן מלהניח כי אם היינו מחליטים להעביר את התהליך לכל מגזר בנפרד ,היה קל יותר אולם זו לא הדרך בה בחרנו ובה אנו מתנהלים .זהו סוג פעילות שאיננה מוחשית ומוכרת ובנוסף על קושי זה ,היא מוכוונת עתיד ,כשכל יישוב בגלבוע מצוי במקום אחר על סרגל ההבנה והמוכנות לתהליך .ראוי לציין כי ד"ר רונית דוידוביץ נדמה לנוכח ההיענות הציבורית הרחבה לתהליך והנכונות להכיל ולהצטרף לתהליכים אלה .הצעד הבא הוא להעביר תהליך דומה בתוך כל יישוב ולשתף את הציבור .זהו אתגר מורכב העומד בפני הרשות והשלטון המקומי. בקרוב נקיים כנס וועדים בו נתחיל להניע תהליך של הגדרת מרחב האחריות וחלוקת האחריות בין המועצה ליישובים .חברי המליאה יוזמנו לכנס זה .אנו מצפים להשתתפות מלאה. ביקור יו"ר וחברי ועדת החינוך של הכנסת – סיירו השבוע במוסדות החינוך במועצה .היה ביקור חיובי ביותר בראשות יו"ר ועדת החינוך של הכנסת ,חה"כ אלכס מילר .נפעם בעיקר בחלק הביקור בביה"ס "אורט אחווה גלבוע" בו קיים מפגש מרתק עם תלמידי כיתות י"ב ונדהם לנוכח העובדה כי דגל ישראל מונף בביה"ס. -זמן שאלות ותשובות – סעיף 4לסדר היום : אישור מינוי מבקר תמצית דברי ראש המועצה : בהמשך לדיווח בישיבת המליאה הקודמת ,נמסר כי וועדת בעד – 22 נגד – אין המועצה עפ"י תוצאות וועדת הבחינה – אייל הבחינה בחרה מבין שלל המועמדים את אייל פייגנבוים לתפקיד מבקר המועצה .בראש ועדת הבחינה עמדה הגב' נמנע -אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת פייגנבוים. שלומית יפתח ,ממונת רשויות משרד הפנים מחוז צפון .חברי מיניו של אייל פיינגבוים לתפקיד 6 הוועדה האחרים היו :דני עטר – ראש המועצה .רפי מלמד – מבקר פנים ברשויות :טבעון ,רמת ישי ,תפן ונציג ועדת מינהל שירות העובדים .גבי גרינפלד – מבקר פנים במוא"ז הגליל העליון ונציג הסתדרות המחר .טאהא זועבי – נציג ציבור. מזכיר שוב ,כי בחירתו זו הינו סיומו של תהליך ארוך ומובנה שלווה צעד בצעד והונחה על ידי משרד הפנים .היו מועמדים רבים ,טובים ואיכותיים ועל כן הבחירה לא הייתה קלה .אייל מבקר המועצה. נקלט במועצה לפני כחודש .נפגש עם כל בעלי התפקידים במועצה וכן מספר פעמים עם יו"ר וועדת הביקורת ,דני פלג. אייל פייגנבוים מציג את עצמו .מפרט ניסיון וקורותחיים – חברי המליאה מברכים את אייל פייגנבוים על בחירתו לתפקיד מבקר המועצה. תמצית דברי ראש המועצה : מדגיש החשיבות הגבוהה שהמועצה רואה בעבודת הביקורת ככלי עבודה שיאפשר עבודה מיטבית ואיכותית .ניתנה הנחיה גורפת לכלל עובדי המועצה לעבוד בשיתוף פעולה מלא ומוחלט עם מבקר המועצה .כלי עבודה נוסף הינו אתר האינטרנט של המועצה ,אתר שקוף ,אינפורמטיבי ונגיש לכל דורש .מקווה שאווירת העבודה החיובית שנוצרה תשמר גם לשנים לבוא. מבקר המועצה עוזב את הישיבה לצורך הצבעתהמליאה על סעיפים 5 ,4לסדר היום - סעיף 5לסדר היום : אישור שכר בכירים תמצית דברי ראש המועצה : הדירוג נקבע ע"י הנחיות התקשיר ומשרד הפנים. למבקר המועצה – 85% רמה 4 בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת שכר בכירים למבקר המועצה – 85% רמה .4 סעיף 6לסדר היום : תמצית דברי ראש המועצה : דיון במסגרת תקציב המועצה לשנת . 2012 תקציב המועצה לשנת 2012אושר זה מכבר במסגרת אישור המליאה תקציב דו שנתי לשנים .2011-2012התקציב מהותו לא השתנה .מדגיש כי עד לישיבת המליאה הבאה בה יבוצע בעד 22 - נגד – אין 7 אישור סופי של תקציב המועצה לשנת 2012יחולו בו שינויים קלים ,שטרם הספקנו להכניס וטרם בוצעו .לפני ישיבת המליאה הבאה שתתקיים בחודש הבא ,תחולק חוברת התקציב לשנת .2012הדף שחולק טרם ישיבה זו לחברי המליאה ,זהו התקציב שאושר במסגרת אישור התקציב הדו שנתי למעט שינויים שאושרו במהלך השנה ושינויים קלים נדרשים שיפרט גזבר המועצה. נמנע – אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת את מסגרת תקציב המועצה לשנת 2012 כולל השינויים שהוצגו בפניה עד כה. מציין כי מענק האיזון קוצץ ב – .5%ברוחבי ,בקטגוריה בה אנו נמצאים קוצצו בפועל מענקי האיזון לרשויות בכ – .50%אנו המועצה היחידה שמצליחה לשמור על רמת מענק כזו למרות ההפחתה הדרמאטית במענקי הרשויות הדומות .הקרדיט לעובדה זו מגיע לצוות המועצה על העבודה האינטנסיבית והמאומצת מול הצוותים המקצועיים במשרד הפנים ,מול מנכ"ל משרד הפנים ומול שר הפנים. גזבר המועצה מסביר ומפרט את דף השינוייםבתקציב המועצה לשנת – 2012 עיקר השינויים בתקציב המועצה לשנת : 2012 בוצעו העברות בסעיפים פנימיים. עדכוני שכר עפ"י הוראות משרד הפנים. תקצוב מבקר המועצה. מפעל ביוב – ירד מההכנסות ומההוצאות – 4,200אלף .₪ כל הסעיף עבר לתאגיד קולחי הגלבוע. מענק משרד הפנים – הופחת בכ – 2מיליון ₪ממה שאושר. חינוך – עדכון שכר עבודה ,גידול בכיתות ועדכון שכר לימוד .כל זאת בהלימה בין סעיפי ההכנסה וההוצאה. -זמן שאלות ותשובות – צביקי נור – מבקש סל שירותים שיבוא לידי ביטוי בתקציב המשקף מה יקבלו התושבים. ראש המועצה – לא נצליח לבצע זאת עד דצמבר ,אולם חלק מן הדיון על מודל הניהול הדו רובדי – היינו חלוקת אחריות על השירות לתושב בין המועצה לוועדים – קשור בכך .מניח שעד יוני 2012נסיים את סדרת הדיונים שנקיים בנושא תוך שניתן דעתנו על סוגיית החזר וועדים ,רכזים מוניציפאליים ,מודל 8 הגבייה וכו'. סעיף 7לסדר היום : אישור צו הארנונה של המועצה לשנת . 2012 -גזבר המועצה מסביר ומפרט השינויים בצו – דגשים לדברי גזבר המועצה : צו הארנונה לשנת 2012מציג עלייה של 3.1%עפ"י הוראות משרד הפנים. בישיבת מליאה 8/11תוקן צו הארנונה בנוגע לתעריפי תחנות טרנספורמציה .ההעלאה מחייבת תיקון בנוסח שאישרה המליאה באותה ישיבה ,כר"מ : בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת את צו הארנונה של המועצה לשנת 2012 כולל השינויים שהוצגו בפניה : סוג שירות : 321להשמיט את המילה " :חשמל". סוג שירות : 322ישונה ל" :תחנות/חדריטרנספורמציה ומבנים המשמשים למתקני חשמל באזורים א' ,ב' ו -ד' תעריף 154.65למ"ר". -זמן שאלות ותשובות – צבי שחר – נושא חובות חברי מליאה בארנונה עולה כל הזמן במליאה ואינו מתקדם. עיזאת עומרי – לא יכול להיות מצב שלתושב מבצעים עיקולים בכדי למצות את החוב ולא עושים כך לחברי מליאה שחייבים. ראש המועצה – זוהי אכן הערה שחוזרת על עצמה .ישנם חברי מליאה חייבים בארנונה .ביצענו סדרת פעולות במטרה להביא את חברי המליאה לסגירת חובותיהם מול הרשות ,כולל ציון הנושא מספר פעמים במליאה והוצאת מכתבים לחייבים ואף העלאה של 3.1%עפ"י הוראות משרד הפנים. תיקון להחלטת מליאה 8/11 בעניין צו הארנונה בנוגע לתעריפי תחנות טרנספורמציה ,כר"מ : סוג שירות : 321להשמיטאת המילה " :חשמל". סוג שירות : 322ישונה ל:"תחנות/חדרי טרנספורמציה ומבנים המשמשים למתקני חשמל באזורים א' ,ב' ו -ד' תעריף 154.65למ"ר". הליכי שימוע בוועדה שהוקמה לצורך הנושא .אבהיר כי קיימת הנחייה ברורה מהיועץ המשפטי של משרד הפנים לאכוף תשלום חובות ארנונה על חברי מליאה נבחרים ,עד כדי הפסקת כהונתם .רשימת חברי המליאה החייבים צומצמה באורח ניכר. חלק מן החייבים חייבים חוב שאינו מתמשך .מאמין כי חברי המליאה שנותרו חייבים יסדירו חובם בהקדם ,ולא נאלץ לפעול כמתחייב עפ"י החוק והנחיות היועץ המשפטי של משרד הפנים. עיזאת עומרי צודק בדבריו. סעיף 8לסדר היום : דיון בדוחות מבוקרים של המועצה לשנת .2010 דני פלג – יו"ר ועדת הביקורת מציג את הליך בדיקתהדוחות המבוקרים של המועצה בוועדת הביקורת ואת מסקנות והמלצות הוועדה (חולק לחברים ומצ"ב לפרוטוקול) – בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין 9 דגשים : מציין כי העביר הדו"ח גם לבדיקת מבקר המועצה. מציין סוגית חובות מים וארנונה של עובדי מועצה. -זמן שאלות ותשובות – החלטה :מליאת המועצה מאשרת את הדוחות המבוקרים של המועצה לשנת .2010מליאת המועצה מאמצת את מסקנות והמלצות וועדת הביקורת שדנה בדוחות המבוקרים של המועצה לשנת .2010 שאול מיכאל – אין הצדקה לחובות ארנונה של עובדים .צריך לעשות או הוראת קבע או הורדה מן השכר. עיד סלים – יש בעיה עם מיצוי גביית חובות עבר .יש מקרים בהם התושבים צודקים והחוק אינו מאפשר מרווח פעולה .אנו כיום בגבייה מוגברת ,אולם יש בעיה של נכסים ריקים רבים במועצה ,שלא ניתן לפטור מארנונה .רבים מהחייבים מגיעים להסדר תשלומים על החובות השוטפים ואנו ממשיכים להתמודד עם סוגיית חובות העבר .כלפי החייבים בשוטף אנו ממצים את הדין ונוהגים בחומרה .באשר לסוגית חובות העבר שכרנו שירותים מקצועיים ,שינחו כיצד להתמודד עם בעיה זו בהיבט החוקי .סוגיית ההתמודדות חובות העבר גם הועלתה על ידינו בפני הממונה על המחוז ,שהודיע לנו כי עלינו לממש נכסי חייבים. חאלד חלדי – איך מחייבים תושב שאין לו טופס ,4אין לו חשמל ומים ? עיד סלים – בעת שגר בבית ,חובה לחייב תושב בארנונה .אין קשר לטופס .4חובה לחייב חצי שנה ממתן היתר הבניה. שאול מיכאל – צריך למצות את הדין עם חייבים שיכולים לעמוד בתשלומי הארנונה. חאלד חלדי – בוועדת הביקורת שני חברים נעדרו מן הדיון. האם חוקי לקיים דיון עם 2אנשים בוועדת הביקורת ? דני פלג – ישיבת וועדת הביקורת נדחתה מספר פעמים .חבר הוועדה שנעדר הינו מורה בבי"ס .העברנו לו את הדו"ח ,הוא קרא ואישר למרות שלא יכול היה להגיע לישיבת הוועדה. ראש המועצה – אישור הדוחות הכספיים של המועצה לשנת ,2010משמעו ,שאנו מאשרים ומקבלים את מסקנות והמלצות וועדת הביקורת .בפברואר 2012נמסור דו"ח תיקון ליקויים על בסיס המלצות וועדת הביקורת. סעיף 9לסדר היום : תמצית דברי ראש המועצה : דיון מחודש בסוגית נושא זה עולה בהמשך לישיבת מליאה 2/10בה התקבלה החלטת המליאה לתמוך בהחלטת ממשלת 11 שדה התעופה מגידו. ישראל להקמת שדה תעופה לטיסות בינלאומיות במגידו .אנו המועצה היחידה שקיימה תהליך דמוקרטי טרם ההחלטה .מליאת המועצה שמעה גורמים מתנגדים וחברי המליאה העבירה הנושא ליישובים לשמיעת עמדתם .עמדת הרוב במליאה נבעה מהכרתה של המליאה ביתרונות היחסיים לאזור של הכרזת שדה התעופה מגידו .ראש המועצה מדגיש כי היה בין התומכים בהחלטת המליאה .עם זאת מאז הדיון שהתקיים במליאה ,לא ביצעה המועצה שום פעילות למינוף ההחלטה בקרב מקבלי ההחלטות ,בשל האווירה הציבורית .מאז נפגש ראש המועצה גורמים רבים – קבוצות אינטרס ,תושבים ,הנהגות יישובים ופונים מחוץ לאזור שהביעו עמדה שונה מעמדת המליאה הניזונה מהחסרונות היחסיים של ההחלטה לאזור .לאור זאת חושב ראש המועצה כי נכון לפתוח את הנושא לדיון מחודש ,מאחר והתחושה היא כי רוב הציבור בעמק מתנגד להכרזת שדה התעופה כשדה לטיסות בינלאומיות וכי אין איזון בין החלטת המליאה לרחשי לב הציבור .עדיין חושב כי נכון ששדה התעופה יוכרז כשדה בינלאומי ומאמין כי צעד זה ישיא תועלת רבה לאזור ,עם זאת ,אם יבוא הנושא להצבעה במליאה ,יצביע נגד הכרזה זו מאחר והמליאה אמורה לייצג את הציבור ומחויבת לציבור ולא רק לעמדות האישיות של חברי המליאה .לפיכך אם יובא לדיון מחודש במליאה הבאה ,יתמוך במתנגדים .חובה לציין כי גם לאי ההכרזה של שדה התעופה כשדה לטיסות בינלאומיות ,יש יתרונות רבים בשמירת צביונו של העמק. לאור כל זאת מציע כי הנושא יובא לדיון והחלטה בישיבת המליאה הבאה .עד לישיבה זו ,מבקש כי כל חבר מליאה יביא הנושא לדיון ביישובו ויציג את עמדת היישוב שלו בישיבה הבאה בעת הדיון וטרם קבלת ההחלטה .לא יובאו דעות מומחים מקצועיים בישיבה הבאה .נושא זה יהיה הנושא הראשון בסדר היום של ישיבת המליאה הבאה ,לאחר אישור הפרוטוקול הנוכחי והדיווח השוטף של ראש המועצה. דני פלג – מקבל את הצעת ראש המועצה שלא לקיים דיון בנושא בישיבה זו ואכן לחזור ליישובים ,לקיים שם תהליך ולהביא את עמדות היישובים בישיבה הבאה להחלטה. שניר פרידמן – מברך על הצעת ראש המועצה .נכון להוביל תהליך כולל בנושא של שיתוף הציבור, בהנחיית ד"ר רונית דוידוביץ ובהובלת המועצה. פליקס דה פז – מברך על הצעת ראש המועצה .החלטת ראש המועצה מצטרפת לעמדת ראש מוא"ז עמק יזרעאל. רמון בן ארי – יש בעיה שחברי המליאה ילכו ליישוביהם להביא את עמדתם בפני מליאת המועצה .נאמר לנו שעפ"י חוק חברי המליאה אינם נציגי יישוביהם. צביקי נור – חברי המליאה אינם נציגי היישובים אלא נציגי התושבים .כל חבר מליאה ימצא את דרכו לפנות לתושבים. ראש המועצה – הצעתו של שניר פרידמן להובלת תהליך ציבורי וקיום דיון רחב תישקל בחיוב .לפי המשובים של חברי המליאה רואה הסכמה להצעה .אי לכך ,כאמור הנושא יובא לדיון והחלטה במליאה הבאה ועד מועדה יקיימו חברי המליאה תהליכים ביישוביהם לקבלת עמדת היישובים. במענה לרמון בן ארי מדגיש כי כל חבר מליאה נבחר ביישובו עפ"י מודד שהמועצה קבעה .עם זאת כשחברי המליאה מתכנסים לדיון אף חבר אינו מייצג את יישובו ואף אחד אינו מדבר על נושאים הקשורים רק ליישובו .אנו כמליאה מייצגים את כל תושבי הגלבוע .עם זאת ,מחוץ לישיבות המליאה, מותר לחברי המליאה לפנות ליישוביהם ולקבל עמדתם בנושאים שונים שעל סדר היום הציבורי .הליך זה בוצע בהחלטת המליאה הקודמת בנושא .היתרון הוא כי חברי המליאה יביאו למעשה לישיבה הבאה את עמדת רוב הציבור לדיון להחלטה. 11 סעיף 10לסדר היום : אישור מינוי נציג ציבור לוועדות בחינה של המועצה. תמצית דברי ראש המועצה : נציג הציבור בוועדות הבחינה כיום הינו טאהא זועבי ,מנהל בי"ס יסודי טייבה .מאחר והינו היחיד בתפקיד ולא תמיד מתאפשר לו להגיע לישיבות וועדות הבחינה מבקש למנות נציג ציבור נוסף .מבקש להציע את יעקב גוזובסקי ,ממושב רמת צבי. בעד – 22 נגד – אין נמנע – אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת מיניו של יעקב גוזובסקי ממושב רמת צבי כנציג ציבור בוועדות בחינה של המועצה. סעיף 11לסדר היום : תמצית דברי ראש המועצה : בעד22 - אישור מינוי יועץ לאזרחים וותיקים בהתאם לחוק אזרחים ותיקים התש"ן 1989 -נדרשת המועצה למנות יועץ לאזרחים ותיקים במועצה .מציע לתפקיד את נגד -אין נמנע – אין ברשות המקומית. אלונה סדן – שאול העונה על כל הקריטריונים הנדרשים לתפקיד ,אותו תבצע נוסף על תפקידה כמנהלת לשכת ראש המועצה. החלטה :מליאת המועצה מאשרת מינויה של אלונה סדן שאול לתפקיד יועצת לאזרחים ותיקים במועצה. תפקיד זה יבוצע בנוסף על תפקידה כמנהלת לשכת ראש המועצה. סעיף 12לסדר היום : אישור תב"רים. גזבר המועצה מסביר ומפרט את רשימת התב"ריםשחולקה לחברים ומצ"ב לפרוטוקול – -זמן שאלות ותשובות - בעד – 21 נגד – 1 נמנע – אין החלטה :מליאת המועצה מאשרת את רשימת התב"רים כפי שחולקה לחברים ומצ"ב לפרוטוקול. חאלד חלדי -בכפר נעורה ,אישה שבעלה התאבד לפני מספר שנים .חולה מאוד וללא מקור פרנסה .מבקש את המליאה למחוק את חוב הארנונה שעל שמה .מדובר בח'יר זועבי אלמנתו של אחמד רפע ז"ל. רמון בן ארי – נדרשת החלטה של וועדת ההנחות לפני הצבעת המליאה. ראש המועצה – היועץ המשפטי יעביר חוו"ד לוועדת ההנחות בארנונה וזו תחליט. ***הקטעים המושחרים מכורח מגבלות צנעת הפרט. ערכה לפרסום :אלונה סדן שאול ,מנהלת הלשכה. 12
