Håvard J. Russnes Bjarne Kjeldsen Mo i Rana 5. september 2012

Transcription

Håvard J. Russnes Bjarne Kjeldsen Mo i Rana 5. september 2012
Alt har sin pris
Håvard J. Russnes
Bjarne Kjeldsen
Mo i Rana 5. september 2012 Ulike forhold ‐ Ulike avgifter?
291 svar = 67% God spredning geografisk
God blanding av store og små kommuner
Vi har spurt om:
‐ Nivå på festeavgift
‐ Festeperiode
‐ Pris på grav for utenbygdsboende
Festeavgift i kroner pr år
Graderte
251‐
226‐250
201‐225
200
176‐199
151‐175
150
126‐149
101‐125
100
76‐99
51 til 75
26 til 50
1 til 25
0
Festeavgift
Festetid
25
20
15
10
5
0
Festeavgift, kommentarer
• 11 forvaltninger har avgiftsstige el. gradering
• 11 forvaltninger har lavere festeavgift for urne
• 18 planlegger økning. Flere av disse betydelig
• 30 oppgir at de justerer satsene etter indeks eller faste tidsintervall
Festetid
Festeavgift i kroner pr år
160
140
120
100
80
60
40
20
0
0
1
3
5
6
10
15
Festetid, år
20
30
40
valg 20 så 20 så
10
5
Begravelser, utenbygds
• 86 % tar betalt (63/80% i KAs undersøkelse)
• Gjennomsnittsavgift kiste: kr 3000
• Gjennomsnittsavgift urne: kr 1000
• Høyeste fastsatte avgift kiste: kr 12780
• Høyeste fastsatte avgift urne: kr 12780
• 24 forvaltninger med avgift på kiste har gratis for urne
• Noen lar årstid, barn/voksen og egeninnsats virke inn på avgiften
Avgifter, tjeneste‐ og salgspriser
Avgifter:
• Dekke inn utgifter helt eller delvis
• Påvirke brukeres valg
• Politisk virkemiddel
Salgspris:
• Gjøre en vare/tjeneste attraktive
• Sikre inntekter
Loven om avgifter?
Lov
§ 10. Kremasjon
For kremasjon kan det kreves avgift.
§ 14. Feste av grav.
…For feste av grav kan det kreves avgift.
Forskrift
§ 16. Fri grav og feste av grav
Den som er ansvarlig for fri grav skal gis anledning til å feste graven ved fredningstidens utløp.
§ 17. Feste av gravsted
Kistegraver kan festes sammen som ett gravsted. Feste av gravsted kan bare skje i forbindelse med dødsfall. Hvilke føringer legger loven
§ 3. Kirkelig fellesråds og kommunens ansvar.
Kirkelig fellesråd har ansvaret for at gravplasser og bygninger på gravplasser forvaltes med orden og verdighet og i samsvar med gjeldende bestemmelser.
Utgifter til anlegg, drift og forvaltning av gravplasser utredes av kommunen etter budsjettforslag fra fellesrådet
§ 21. Vedtekter og avgifter.
Kirkelig fellesråd fastsetter vedtektene for gravplasser. Vedtektene skal godkjennes av bispedømmerådet.
Avgifter for bruk av gravkapell, kremasjon og feste av grav fastsettes av kommunen etter forslag fra fellesrådet.
Varer og tjenester
‐ Stellavtaler
‐ Felles gravminner på navnet minnelund
‐ Gjenbruk av monumenter i fellesrådets eie
Hvor mye?
• Ingen klare regler regulerer gravferdsområdet
• Mange uskrevne regler, skikk, bruk og kultur
• Utfordres av ansvarsdelingen mellom kommune og fellesråd
Mellom avgifter og tilskudd
• En offentlig gravferdsvirksomhet koster penger
• Kutt i bevilgninger og tak på avgifter får følger!
• Før man tenker avgiftsnivå må man:
‐ Ha mål og visjoner for virksomheten
‐ Kjenne det helhetlige kostnadsbildet
‐ Kunne synliggjøre hvordan ressurser utnyttes
‐ Tydeliggjøre at gravferdsbevilgninger er politikk
Kartlegg ressursbruk og resultat
• Timer, materiell, administrative ressurser, kapital
• Utred kvalitetsforskjeller mellom ulike løsninger og ulikt nivå av ressursbruk
• Trekk skarpt skille mellom gravferd og kirke
• Synliggjør virksomhetens samfunnsbetydning som velferdstjeneste, kulturbærer og rekreasjonsområde (Mv) Kostpris‐ Hva og hvorfor?
• Et tak for avgifter innen kommunal tjenesteyting (vann, avløp, renovasjon, skole mv)
• Skal dekke total av driftsutgifter og kapital
• Kommunene er fri til å legge seg under kostpris, men ikke over • Gravplassforvaltningen er ikke pålagt et slikt tak
Avgiftspolitikk
• Avgifter må være et resultat av bevisste valg og bevisst strategi
• Politikk er resultat av verdier og ressurstilgang
‐bør ikke styres av anstøt og vane
• Skal en tjeneste subsidieres, eller skal den finansiere en annen?
• Hvordan priser vi tjenester og varer? Hvorfor gjør vi de valgene vi gjør?