docHem för alla – granskning av nyproduktionen i Stockholms län
download 
Report Transcription
Hem för alla – granskning av nyproduktionen i Stockholms län
Hem för alla? Granskning av nyproduktion i Stockholms län Vänsterpartiet Storstockholm 2014 Sammanfattning Unik statistik från SCB visar att ungefär två tredjedelar av alla de bostäder som färdigställdes mellan 2009 och 2013 i Stockholms län var bostadsrätter och villor/småhus. I hela 19 av 26 kommuner var mindre än en tredjedel av det som byggdes hyresrätter. Fem år i rad (2009-2013) var bostadsrätten den vanligaste upplåtelseformen i länet. Varje enskilt år var det mellan 8 och 15 kommuner som inte byggde en enda hyresrätt. Vallentuna, Vaxholm, Salem, Ekerö och Danderyd ligger i bottenligan när det gäller andelen hyresrätter. Tre av dessa, Vaxholm, Ekerö och Danderyd, tillhör länets absolut rikaste kommuner. Hyresrätten som bostadsform är med andra ord kraftigt åsidosatt i Stockholmsregionen. Detta trots att hyresrätter är den bostadsform som efterfrågas mest. Med Vänsterpartiet vid makten skulle det inte bara byggas fler bostäder, vi skulle även få en betydligt större andel hyresrätter. Det ger i sin tur en större möjlighet för alla att få ett eget hem. 2 Släpp fram hyresrätterna! Vi får barn. Ungarna flyttar hemifrån. Studenter flyttar hit. Stockholms län växer. Det behöver byggas nytt. Hyresgästföreningen har i olika rapporter visat att den mest efterfrågade bostadsformen bland studenter och personer mellan 20 och 27 år är hyresrätter. En undersökning från SIFO visar att 80 procent av stockholmarna tycker att hyresrätter bör prioriteras vid nybyggnation. Till det kan läggas de äldre som vill flytta till en lägenhet på ålderns höst när det blivit för mycket hus att sköta. Dessa uppgifter ger en fingervisning på vad som borde byggas. Men något har ändå gått snett. För när vi i kollat på vad som byggts de senaste fem åren visar det sig att bostadsrätter och villor dominerat kraftigt. I den här rapporten visar vi att mellan 2009 och 2013 har bostadsrätten varit den vanligaste upplåtelseformen i länet. Varje enskilt år är det mellan 8 och 15 kommuner som inte bygger en enda hyresrätt. Vallentuna, Vaxholm, Salem, Ekerö och Danderyd ligger i bottenligan när det gäller andelen hyresrätter. Tre av dessa, Vaxholm, Ekerö och Danderyd, tillhör dessutom länets absolut rikaste kommuner. Högern har lämnat fritt spelrum till marknaden att bestämma vad som ska byggas. Byggherrar har i sin tur valt att i huvudsak bygga sånt som det går att tjäna så mycket pengar på som möjligt. Det är inte hyresrätter med rimliga hyror. Med Vänsterpartiet vid makten skulle det bli en kursändring. Vi skulle se till att släppa fram fler klimatsmarta hyresrätter – även i de rika områdena! I den här rapporten ger vi även ett flertal förslag på hur vi kan öka byggandet, från idé till spade i marken. Det handlar bland annat om att avsätta mark för nybyggnation av hyresrätter och om att använda allmännyttan som spjutspets. Vänsterpartiet arbetar för ett samhälle där alla har ett eget hem. Det ska gå snabbt att få ett förstahandskontrakt. Vårt samhälle byggs medrättvisa och omtanke som grund. Seluah Alsaati, ordförande Vänsterpartiet Storstockholm 3 Hur har vi gått tillväga? I denna rapport kan man se hur bostadsläget ser ut runt om i länet. Vi har undersökt hur mycket som byggs i länet samt vilka upplåtelseformer som nyproduktionen har. Syftet är att undersöka vilken sorts bostäder som kommunerna i Stockholmsregionen prioriterar vid nyproduktion samt i vilken takt det byggs bostäder i länets kommuner. Rapporten är vigd åt den nuvarande bostadssituationen och hur nyproduktionen har sett ut de senaste fem åren. För att undersöka nyproduktionen i länet har vi beställt uppgifter från Statistiska centralbyrån (SCB) som visar det totala antalet färdigställda bostäder i kommunerna och uppdelat efter upplåtelseform. Vidare har vi använt de behov av nyproduktion av bostäder som Länsstyrelsen identifierar i den Regionala utvecklingsplanen för Stockholms län (RUFS) för att kunna jämföra det belagda behovet och de faktiska åtgärderna. För att kunna göra en uppskattning av byggtakten i kommunerna har vi använt det beräknade bostadsbeståndet från 2010 och adderat de bostäder som byggdes 2011, 2012 och 2013 för att därigenom få en ungefärlig bild av hur mycket bostäder som finns i kommunerna. Sedan har vi beräknat hur stor andel nyproduktionen mellan 2009 och 2013 är av beståndet. 4 Nyproduktionen i Stockholms län Mellan 2009 och 2013 färdigställdes det totalt 39 403 bostäder i Stockholms län. Det år det byggdes mest var under 2013 och minst var 2010. För att få en heltäckande bild över hur mycket som byggs i relation till behovet av årligt bostadstillskott så har vi jämfört kommunernas färdigställda bostäder med det behov som Länsstyrelsen identifierar i den Regionala utvecklingsplanen för Stockholms län (RUFS). Behovet av nya bostäder i länet är enligt Länsstyrelsen en nyproduktionstakt på 15 950 bostäder per år mellan 2010 och 2030. Under endast två år, 2009 och 2013, färdigställdes det ens hälften av det beräknade behovet. Även om Länsstyrelsens beräkningar är gjorda för att se över en lång tidsperiod och 2009 är ett år innan nuvarande RUFS så säger det något om att den generella byggtakten är låg. Kommun Botkyrka Danderyd Ekerö Haninge Huddinge* Järfälla Lidingö Nacka* Norrtälje* Nykvarn Nynäshamn Salem Sigtuna Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg* Södertälje Tyresö Täby Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Vaxholm Värmdö Österåker Totalt Nyproduktion i genomsnitt 2009-2013 i förhållande till behov enligt RUFS 650 34% 100 38% 200 44% 600 40% 700 43% 750 21% 300 34% 850 23% 500 20% 100 35% 200 36% 100 46% 400 59% 500 65% 800 46% 5000 80% 600 57% 600 23% 300 29% 650 32% 350 38% 300 39% 400 30% 100 32% 550 14% 350 30% 15950 32% Behov av årligt bostadstillskott 2010-2030 enligt RUFS * I dessa kommuner skiljer sig SCB:s siffror från kommunernas egna, läs mer i kommunkommentarerna nedan. Tabell 1. Behov av årligt bostadstillskott 5 Det sammanlagda byggandet länet i förhållande till behovet uppgår knappt till en tredjedel. I tabellen kan vi se att av de bostäder som färdigställdes under perioden 2009-2013 så dominerar bostadsrätter och äganderätter (villor och småhus) nyproduktionen. I länet som helhet under hela tidsperioden stod bostads- och äganderätter för två tredjedelar av nyproduktionen. Den enskilt största delen, knappt hälften, av nyproduktionen står bostadsrätten för. Andelen av nyproduktionen som är hyresrätt är mellan 28 och 39 % under fem år och i alla år sammanlagt 34 %. Tabell 2. Sammanlagd nyproduktion 2009-2013 Uppdelat efter upplåtelseform Hyresrätt antal % Bostadsrätt antal % Äganderätt Totalt % antal antal Botkyrka 349 32% 139 13% 617 56% 1105 Danderyd 0 0% 125 65% 66 35% 191 Ekerö 14 3% 34 8% 394 89% 442 Haninge 495 41% 440 36% 277 23% 1212 Huddinge* 692 46% 295 20% 520 35% 1507 Järfälla 202 26% 401 51% 181 23% 784 Lidingö 255 50% 150 30% 103 20% 508 Nacka* 76 8% 393 41% 499 52% 968 Norrtälje* 95 19% 109 21% 303 60% 507 Nykvarn 31 18% 18 10% 126 72% 175 Nynäshamn 139 39% 120 34% 98 27% 357 Salem 0 0% 119 52% 110 48% 229 Sigtuna 792 67% 50 4% 338 29% 1180 Sollentuna 338 21% 1050 65% 236 15% 1624 Solna 144 8% 1526 83% 174 9% 1844 8334 42% 11123 56% 500 3% 19957 Stockholm Sundbyberg* 336 20% 986 58% 391 23% 1713 Södertälje 56 8% 260 38% 377 54% 693 Tyresö 89 21% 128 30% 213 50% 430 Täby 149 14% 620 59% 274 26% 1043 Upplands Väsby 360 54% 133 20% 174 26% 667 Upplands-Bro 63 11% 283 48% 238 41% 584 Vallentuna 41 7% 120 20% 445 73% 606 Vaxholm 8 5% 31 19% 123 76% 162 Värmdö 73 19% 157 40% 159 41% 389 Österåker 97 18% 104 20% 325 62% 526 13228 34% 18914 48% 7261 18% 39403 Totalt De regionala skillnaderna är stora när det kommer till benägenheten att bygga hyresrätter, men det finns en tydlig trend och det är att hyresrätter är i minoritet av nyproduktionen. I en klar majoritet, 19 av 26 kommuner, är hyresrätten mindre än en tredjedel av nyproduktionen. Av dessa 19 kommuner var det två 6 kommuner, Danderyd och Salem, som under 2009-2013 inte byggde en enda hyresrätt. Det är endast i två kommuner, Sigtuna och Lidingö, som hyresrätten står för mer än hälften av de nyproducerade bostäderna. Byggandet av hyresrätter i Lidingö kommun ser dock ut att ha ökat just under ett år och i pågående projekt i kommunen är andelen hyresrätter mellan 15-25 %. Varje enskilt år är det mellan 8 och 15 kommuner som inte bygger en enda hyresrätt. 7 Jämförelser mellan kommuner Vi har jämfört kommunernas färdigställda bostäder i förhållande till det behov av årligt bostadstillskott som Länsstyrelsen identifierar i RUFS. Hela listan kan man se ovan i tabell 1. Tabell 3. Byggande i förhållande till beräknat behov - kommuner som byggt mest respektive minst Stockholm Sollentuna Sigtuna Sundbyberg* Solna Södertälje Nacka* 80% 65% 59% 57% 46% 23% 23% 21% 20% 14% För att ge en rättvis bild av byggandet i kommunerna har vi tagit det genomsnittliga byggandet mellan 2009 och 2013 och jämfört med behovet av årligt bostadstillskott. Bland länets 26 kommuner var det endast fyra kommuner som byggde över hälften av det beräknade behovet per år. I länet som helhet byggs det, i snitt under perioden, strax under hälften av behovet per år. Detta visar tydligt att det generellt byggs lite i länet. När vi undersökte hur kommunerna stod sig mot varandra i byggandet av hyresrätter Norrtälje* jämförde vi nyproduktionen i förhållande till Värmdö det beräknade beståndet. Genom att ta det Länet totalt 49% beräknade bostadsbeståndet från 2010 och addera de bostäder som byggdes 2011, 2012 och 2013 för att därigenom få en ungefärlig bild av hur mycket bostäder som finns i kommunerna. Sedan har vi beräknat hur stor andel nyproduktionen mellan 2009 och 2013 är av beståndet. Järfälla Sundbyberg är den kommun som bygger mest i relation till sitt beräknade bestånd oavsett upplåtelseform. Sigtuna är även den kommun som bygger flest hyresrätter i förhållande till det totala bostadsbeståndet. De kommuner som bygger minst bostäder är Danderyd och Södertälje. När det gäller hyresrätter så får Danderyd sällskap av Salem som inte heller har byggt några hyresrätter mellan 2009-2013. Även i Nacka, Vaxholm, Ekerö och Södertälje har nyproduktionen av hyresrätter varit liten i förhållande till det befintliga beståndet. Tabell 4. Nyproduktion av bostäder (2009-2013) i förhållande till beräknat bestånd 2013 - kommuner som byggt mest respektive minst Tabell 5. Nyproduktion av hyresrätter (2009-2013) i förhållande till beräknat bestånd 2013 - kommuner som byggt mest respektive minst Sundbyberg* 8,2% Sigtuna 4,4% Sigtuna 6,5% Upplands Väsby 2,0% Sollentuna 6,1% Stockholm 1,8% Upplands-Bro 5,7% Huddinge* 1,7% Vallentuna 5,0% Sundbyberg* 1,6% Tyresö 2,4% Nacka* 0,2% Värmdö 2,4% Vaxholm 0,2% Norrtälje* 1,9% Ekerö 0,1% Södertälje 1,8% Södertälje 0,1% Danderyd 1,5% Danderyd 0,0% Totalt i länet 4,0% Salem 0,0% Stockholms län totalt 1,3% 8 Tabell 6. Kommuner med störst resp minst andel hyresrätter av nyproduktionen 2009-2013 Sigtuna 67% Upplands Väsby 54% Lidingö 50% Huddinge* 46% Stockholm 42% Vallentuna 7% Vaxholm 5% Ekerö 3% Danderyd 0% Salem 0% Totalt i länet 34% Om man gör en mer traditionell jämförelse av vilka kommuner som är bäst respektive sämst på att bygga hyresrätter och ser till andel hyresrätter av nyproduktionen så hamnar Sigtuna i toppen även där. Även Upplands Väsby och Lidingö hamnar högt. I botten hamnar Vallentuna, Vaxholm, Ekerö, Danderyd och Salem, i alla dessa kommuner har hyresrätter stått för mindre än en tiondel av nyproduktionen. Alla kommuner och andelar finns i tabell 2 ovan. Problemet med en sådan jämförelse är att den inte säger något om volymen på nyproduktionen och inte heller något kring det generella byggandet i kommunen. 9 Politisk vilja spelar roll Utförsäljningar, ombildningar och lyxrenoveringar eller klimatanpassning, hyresrätter med rimliga hyror och hem för alla. Det är politiska val som formar bostadspolitiken. Stockholms län lider av stor bostadsbrist och det som byggs är antingen dyra bostadsrätter eller hyresrätter med höga hyror. Vänsterpartiet vill bygga mer, bättre och billigare, därför har Vänsterpartiet förslag för såväl statlig nivå som kommunal och regional nivå. För att komma igång med byggandet finns det en rad åtgärder att vidta. En del ligger på statlig nivå och är en fråga för riksdag och regering, som om viljan fanns skulle kunna införa riktade investeringsstöd till hyresrätter och en rättvis beskattning av hyresrätten som upplåtelseform. Vänsterpartiet satsar tre miljarder i investeringsstöd på nybyggnation av hyresrätter. Vidare lägger Vänsterpartiet i budgetmotionen förslag för att rusta upp och klimat- och tillgänglighetsanpassa miljonprogrammen. Men det finns också en mängd verktyg att använda på kommunal nivå. I många kommuner byggs det helt enkelt inte för att den politiska viljan saknas. Vänsterpartiet vill driva en mer offensiv bostadspolitik för att bygga bort bostadsbristen. Bland annat behöver kommunerna höja sin planberedskap och på så sätt ge en politisk viljeinriktning om hur mycket de vill att det ska byggas i respektive kommun. När översiktsplaner tas fram bör man både ta hänsyn till bristen på bostäder i kommunen, samt det samlade behovet av bostadsbyggande i hela regionen. En av de saker som försenar byggprocessen är långa handläggningstider. På grund av brist på handläggare på stadsbyggnads- och exploateringskontoren är det vanligt att det bildas flaskhalsar som gör att handläggningen av ärenden tar onödigt lång tid. Därför är det viktigt att avsätta resurser för fler handläggare. Det bästa sättet att få fart på byggandet av hyresrätter är att använda allmännyttan. Kommunfullmäktige kan genom ägardirektiven uppdra åt exempelvis Sollentunahem eller Lidingöhem att bygga mer, det går till och med att specificera hur mycket som ska byggas. I de kommuner där allmännyttiga bostadsbolag saknas är en första viktig åtgärd att inrätta kommunala bostadsbolag. Men det går även att bygga hyresrätter i privat regi. Trots att marknaden för nyproduktion idag domineras av bostadsrätter, är det inte olönsamt att bygga hyresrätter. Kommunen kan göra flera saker för att stimulera byggandet av hyresrätter. Genom aktiv markpolitik kan kommunen välja att upplåta mark till den byggherre som lovar att bygga hyresrätter. En av de sakerna som driver upp bostadspriserna allra mest är höga markpriser. Därför handlar politisk vilja också om ekonomisk vilja. Istället för att se försäljning av mark som en vinstaffär, kan kommunen sänka kostnaderna för sin mark och därmed stimulera till ökat byggande och rimliga hyror. 10 Genom planmonopolet och en aktiv markpolitik kan kommunen stimulera den idag bristfälliga konkurrensen som råder på byggmarknaden. Vi vill se till att även mindre byggherrar bjuds in i processen vid marktilldelning, som får tävla på lika villkor i att pressa produktionskostnader och i slutändan hyran. Ett av många hinder för mindre byggherrar är den kommunala handläggningstiden som stänger ute aktörer utan möjlighet att binda kapital under någon längre tid. Bättre bemanning på kommunernas exploateringskontor är därför avgörande inte bara för att sänka tiden från markanvisning till att spaden sätts i marken, utan också för att öppna upp för fler aktörer som vill och kan bygga till lägre kostnader. Genom att sänka kravet för antalet parkeringsplatser per lägenhet, parkeringsnormen, minskar behovet av tomtmark per projekt, alternativt besparar byggherren kostsamma underjordiska garage. Det borgar för lägre produktionskostnader, men är också ett sätt att planera för en framtida infrastruktur där privatbilismen tar mindre plats. 11 Kontaktuppgifter Vänsterpartiet Storstockholm Seluah Alsaati, distriktsordförande 076-236 99 87 eller [email protected] Botkyrka Mats Einarsson, gruppledare Vänsterpartiet Botkyrka 08-530 615 36 eller [email protected] Danderyd Lasse Gottfriedz, ordförande Vänsterpartiet Täby-Danderyd 073-3860642 eller [email protected] Ekerö Gina Rosales, gruppledare Vänsterpartiet Ekerö [email protected] eller Mikke Lillman, ordförande Vänsterpartiet Ekerö [email protected] Haninge Nafi Cilgin, gruppledare Vänsterpartiet Haninge 08-606 83 60 eller [email protected] Huddinge Britt Björneke, gruppledare Vänsterpartiet Huddinge 08-535 301 48 eller britt.bjorneke@huddinge .se Järfälla Bo Leinerdal, gruppledare Vänsterpartiet Järfälla 070-582 24 80 eller [email protected] Lidingö Sven Erik Wånell, bostadspolitisk talesperson Vänsterpartiet Lidingö 070-725 03 65 eller [email protected] Nacka Rolf Wasteson, gruppledare Vänsterpartiet Nacka 070-838 40 56 eller [email protected] Norrtälje Catarina Wahlgren, gruppledare Vänsterpartiet Norrtälje 073-392 09 64 eller [email protected] Nykvarn Leif Eriksson, ordförande Vänsterpartiet Nykvarn 08-552 451 19 eller [email protected] 12 Nynäshamn Mirre Malm, gruppledare Vänsterpartiet Nynäshamn 08-520 681 75 eller [email protected] eller Sverre Launy, ordförande Vänsterpartiet Nynäshamn 070-942 78 16 eller [email protected] Salem Pia Ortiz-Venegas, gruppledare Vänsterpartiet Salem [email protected] Sigtuna Petri Perälä, gruppledare Vänsterpartiet Sigtuna [email protected] Sollentuna Barkat Hussain, gruppledare Vänsterpartiet Sollentuna 070-498 29 83 eller [email protected] Solna Thomas Magnusson, gruppledare Vänsterpartiet Solna 070-334 23 96 eller [email protected] Stockholm Ann-Margarethe Livh, gruppledare Vänsterpartiet Stockholms stad 076-122 91 03 eller [email protected] Sundbyberg Bert Jagerby, gruppledare Vänsterpartiet Sundbyberg 08-706 80 47 eller [email protected] Södertälje Staffan Norberg, gruppledare Vänsterpartiet Södertälje 08-523 037 21 eller [email protected] Tyresö Elisabeth Hedlund, gruppledare Vänsterpartiet Tyresö 073-646 27 66 eller [email protected] Täby Lasse Gottfriedz, ordförande Vänsterpartiet Täby-Danderyd 073-386 06 42 eller [email protected] Upplands-Bro Kerstin Åkare, gruppledare Vänsterpartiet Upplands-Bro 0708-22 61 25 eller [email protected] Upplands Väsby Ulla Blücher, gruppledare Vänsterpartiet Upplands Väsby 073-910 43 02 eller [email protected] 13 Vallentuna Lena Lundgren, ordförande Vänsterpartiet Vallentuna 070-830 07 05 eller [email protected] Vaxholm Gunilla Lauthers, gruppledare Vänsterpartiet Vaxholm 070-56 73 56 eller [email protected] Värmdö Mats Skoglund, gruppledare Vänsterpartiet Värmdö 070-274 90 12 eller [email protected] Österåker Francisco Contreras, gruppledare Vänsterpartiet Österåker 070-795 38 42 eller [email protected] 14
