staden kristinestad - Kristiinankaupunki

Kristinestad
Stadsfullmäktige
10.11.2014
Föredragningslista
STADEN KRISTINESTAD
Stadsfullmäktige
Sammanträdets:
Tidpunkt
10.11.2014kl. 18.00
Plats
Rådhuset
Ärende
51 §
KONSTATERANDE AV SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH
BESLUTFÖRHET
3
52 §
JUSTERING AV PROTOKOLLET
4
53 §
GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN
5
54 §
FASTIGHETSSKATTEN 2015
6
55 §
SKATTESATSEN 2015
8
56 §
AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV
INTEGRATION
9
57 §
UPPDATERING AV DET BOSTADSPOLITISKA PROGRAMMET
15
58 §
BUDGETRAMAR 2015
19
59 §
TILLÄGGSBUDGET 3/2014
26
60 §
ANSÖKAN OM KOMMUNENS BORGEN FÖR LÅN FÖR ANLÄGGANDE
AV GRUNDVATTENTÄKT
28
TJÄNSTEN SOM BILDNINGSDIREKTÖR
30
61 §
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
3
51 §
KONSTATERANDE AV SAMMANTRÄDETS LAGLIGHET OCH BESLUTFÖRHET
Enligt fullmäktiges arbetsordning 8 § skall kallelse till fullmäktiges sammanträde sändas minst 4 dagar före sammanträdet till varje fullmäktigeledamot och till de personer som har närvaro- och yttranderätt vid sammanträdet. Inom samma tid skall sammanträdet kungöras på anslagstavlan för
offentliga kungörelser. I kallelsen skall anges tidpunkten och platsen för
sammanträdet samt vilka ärenden som skall behandlas
Enligt KomL 58 § är fullmäktiges sammanträde beslutfört då minst två tredjedelar av ledamöterna är närvarande.
Kallelsen till detta sammanträde har avsänts den 4.11.2014 och kungjorts på
anslagstavlan samma dag. Meddelande om sammanträdets tid och plats har
publicerats i Sydösterbotten 4.11.2014 och i Suupohjan Sanomat 5.11.2014.
1) Förrättas namnupprop och konstateras huruvida någon anmält om förhinder varvid ersättare inkallats och
2) Konstateras om sammanträdet är lagligen sammankallat och beslutfört.
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
4
52 §
JUSTERING AV PROTOKOLLET
Arbetsordningen 34 §
Fullmäktiges protokoll skall justeras av två fullmäktigeledamöter som väljs
för detta uppdrag varje gång, ifall inte fullmäktige besluter annat för något
ärende.
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
5
53 §
GODKÄNNANDE AV FÖREDRAGNINGSLISTAN
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
6
54 §
FASTIGHETSSKATTEN 2015
(RH/REN) (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 295)
Fastighetsskattens skattesatser skall meddelas Skattestyrelsen senast
17.11.2014 (Lagen om beskattningsförfarande). Fastighetsskattesatserna
fastställs med en noggrannhet på 0,01 procentenhet. Skattesatsen för övriga
bostäder (fritidsbostäder) kan inte överstiga skattesatsen för stadigvarande
bostäder med mer än 0,6 procentenheter.
Staden har senast höjt fastighetsskattesatsen för år 2012. Skattesatsen för
kraftverk har höjts till maximibelopp när gränserna i skattelagstiftningen
höjts.
Beredningen utgår ifrån oförändrade fastighetsskatter för år 2015. Man kan
ännu notera att beskattningsvärden för Kristinestad är lägre än landets genomsnitt vilket avspeglas i procentsatser som i flera fall överstiger landets
medeltal. Skattestyrelsen har för 2014 höjt beskattningsvärden vilket detta
år avspeglats i en 200.000 euro högre fastighetsskatteinkomst än tidigare
(totalt 1,8 miljoner euro enligt 2014 års debitering.
Beredningen har utgått från i kraft varande lagstiftning, här bör noteras att
en regeringsproposition (158/2014) eventuellt kan bli lag före 17.11.2014.
Enligt propositionens nuvarande innehåll ändras inget i förslaget eftersom
de föreslagna skattesatserna är inom det kommande intervallet (0,80-1,55
för allmänna skattesatsen och 0,37-0,80 för stadigvarande bostäder).
Slag
Intervall
2014
Landets medeltal
Allmän
0,60 – 1,35
0,80
0,94
Stadigvarande bostad
0,32 – 0,75
0,50
0,43
Övriga bostadsbyggn.
0,32 – 1,35
1,10
1,05
Kraftverk
0,60 – 2,85
2,85
-
Allmännyttiga samfund
0,00 – 1,35
0,00
-
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen föreslår att Stadsfullmäktige fastställer följande (oförändrade) fastighetskatteprocenter för år 2015, ifall fastighetsskattelagens förändringar innebär en höjning via höjda intervall faställs skattesatserna i enlighet med de bestämmelserna:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
7
Slag
2015
Allmän
0,80
Stadigvarande bostad
0,50
Övriga bostadsbyggn.
1,10
Kraftverk
2,85
Allmännyttiga samfund
0,00
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen
av detta ärende såsom inkallad sakkunnig samt att han redogjorde för ärendet.
Förslaget godkändes enhälligt.
Bilaga § 295
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 54 )
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
8
55 §
SKATTESATSEN 2015
(RH/REN) (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 296)
Inkomstskattesatsen för år 2015 skall meddelas Skattestyrelsen senast 17
november 2014 (§ 91a, Lagen om beskattningsförfarande).
Procentsatsen skall anges med en noggrannhet på en fjärdedels procentenhet. Kommunalskattesatserna i är i hela landet i genomsnitt 19,74% (19,4%
2013).
Stadens skatteinkomster 2013 var totalt 21,6 miljoner euro, därav utgjorde
kommunalskatten 19 miljoner euro. År 2014 torde kommunalskatten uppgå
till 20,1 miljoner euro (Skattestyrelsens prognos).
De tre senaste boksluten (2011, 2012 och 2013) har alla visat underskott
och det ackumulerade underskottet i senaste bokslut är 2,3 miljoner euro.
Den pågående statsandelsreformen ger utslag redan 2015, vi får räkna med
att statsandelarna minskar med minst 200.000 euro från 2014 års belopp, vi
kan anta att 2015 års statsandel är nära 19 miljoner euro (19,2 miljoner
2014). De prognoser som i dag är tillgängliga räknar med att statsandelen
för Kristinestad stabiliserar sig på 16 miljoner euro år 2017.
Bortfallet i statsandelsreformen är av den storleksordningen att det inte enbart kan kompenseras med stadens egna effektiveringsåtgärder.
En höjning på 0,5 procentenheter kan uppskattas ge en extrainkomst åt staden på 450.000 euro.
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen föreslår för Stadsfullmäktige att inkomstskattesatsen för
2015 fastställs till 21,50 (en höjning med 0,5% enheter).
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen
av detta ärende såsom inkallad sakkunnig.
Förslaget godkändes enhälligt.
Bilaga § 296
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 55)
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
9
56 §
AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV INTEGRATION
(RE-N/AH) (Vård- och omsorgsnämnden 28.8.2014, § 50)
Lagen om främjande av integration (1386/2010), nedan integrationslagen,
trädde i kraft hösten 2011. Enligt lagen kan kommunerna ingå avtal med
närings-, trafik- och miljöcentralen om anvisande av personer som fått uppehållstillstånd till kommunen och främjande av integration. En förutsättning för att kostnaderna som orsakats av mottagningen av flyktingar ersätts
är att kommunen ingått ett sådant avtal med närings-, trafik- och miljöcentralen (ELY-centralen). Nuvarande avtal mellan staden Kristinestad och
ELY-centralen angående ersättning för kostnader som orsakas av flyktingmottagande trädde i kraft 01.11.2010. Nu förnyar närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten avtalen om anvisande till kommunerna och främjande av integration så att de motsvarar den reviderade lagstiftningen.
Stadsfullmäktige beslöt 23.8.2010 (§ 59) att staden Kristinestad har beredskap att bevilja 25 kommunplatser år 2010. Detta personantal är totalt 25
inklusive familjemedlemmarna. Samma personantal nämns även i avtalet
om ersättande av kostnader mellan kommunen och ELY-centralen. I avtalet
sägs även att om flyktingar som eventuellt anvisas till kommunen åren efter
år 2010 förhandlar parterna skilt för sig. Av de som fick kommunplats år
2010 bor för närvarande tre stycken i Kristinestad.
Antalet flyktingar som bor i kommunen har varierat konstant. Många av
flyktingarna flyttar vidare från Kristinestad till större städer. Under våren
och sommaren har flyttströmmen varit ganska stor, det är främst barnfamiljer som flyttat eller som planerar att flytta från Kristinestad. För närvarande
finns det 51 flyktingar i staden som beviljats kommunplats (i juli var antalet
57 och i maj 61 personer). Som mest har antalet personer som beviljats
kommunplats varit 76. Av de flyktingar som bor i kommunen i augusti
2014 har 41 st. (26 vuxna och 15 barn) ännu integrationstid kvar för vilken
ELY-centralen ersätter kostnaderna som förorsakas av flyktingmottagningen. Situationen förändras emellertid hela tiden. Nya familjer får uppehållstillstånd och en del av de familjer som fått uppehållstillstånd och kommunplats i Kristinestad planerar att flytta till större städer. Familjerna kan flytta
fritt mellan kommunerna, och då hemkommunen ändras överförs också ansvaret för integrationen till den andra kommunen.
Av de som fått kommunplats har 10 personer (5 hushåll) bott mer än tre år i
kommunen, vilket innebär att integrationstiden gått ut och att inget extra
statsbidrag längre beviljas (ELY-centralens ersättningar). Även de flyktingar för vilka integrationstiden gått ut behöver socialvårdens tjänster och anhåller regelbundet om månatligt utkomststöd. Närings-, trafik- och miljöcentralen ersätter kostnaderna som orsakas av integrationen i tre års tid. Ersättningen består av en kalkylerad ersättning för att täcka de integrationsfrämjande åtgärderna. Dessutom ersätts i tre års tid de integrationsstöd och
utkomststöd som kommunen betalat åt personen. Dessutom kan kommunen
med specialavtal få ersättning av ELY-centralen för specialkostnader såsom
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
10
betydande kostnader på grund av skada eller sjukdom eller kostnader för
barnskyddsåtgärder. ELY-centralen ersätter även tolkningskostnaderna.
I jämförelse med nuvarande avtal innehåller det nya avtalet en viktig precisering som gäller antalet flyktingar. I nuvarande avtal sägs att enligt kommunens fullmäktigebeslut (23.08.2010, § 59) bereder kommunen sig på att
ordna mottagandet och integrationstjänsterna för de 25 flyktingar som flyttar till kommunen år 2010 och att ELY-centralen och kommunen vid sina
årliga förhandlingar ska avtala om bl.a. de stödåtgärder, integrationsåtgärder och det boende som följer av att flyktingarna flyttar till kommunen. I
det nya avtalsutkastet preciseras detta så att Kristinestad ger kommunplatser
till asylsökande som har fått uppehållstillstånd vid Kristinestads flyktingförläggning och vill stanna i Kristinestad. Den planerade preciseringen i det
nya avtalet motsvarar bättre nuvarande situation än det nuvarande avtalets
definition av antal flyktingar som fått kommunplats.
Vård- och omsorgsdirektörens förslag:
Vård- och omsorgsnämnden godkänner det nya avtalet.
Vård- och omsorgsnämndens beslut:
Socialarbetare Anette Hakala var inkallad som sakkunnig vid behandling av
ärendet. Påtalades att staten kräver ett ikraftvarande avtal för att ersätta de
kostnader som uppstår för mottagningen av flyktingar i kommunen. Det ursprungliga avtalet nämner 25 personer men eftersom de som fått asyl numera själva får välja i vilken kommun de vill bo har avtalet preciserats. I
Kristinestad har som mest varit 76 personer bosatta som fått asyl, för närvarande är antalet 30.
Eftersom ärendet går vidare till stadsstyrelsen för behandling ändrade Vårdoch omsorgsdirektören sitt förslag enligt följande: Vård- och omsorgsnämnden förelår för stadsstyrelsen att Kristinestad godkänner det nya avtalet.
Vård- och omsorgsnämnden beslöt enhälligt enligt vård- och omsorgsdirektörens ändrade förslag.
________
(Stadsstyrelsen 29.9.2014 § 266)
(REN/ES)
Stadsjuristens juridiska analys av avtalsutkastet. Bilaga.
Ansökning av ersättningar från NTM-centralen: En av socialbyrån utsedd
socialarbetare (år 2014 Teräs-Kuja-Halkola) gör sammandragen och redo-
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
11
visningarna och familjeomsorgschefen granskar ansökningarna som inlämnas till ELY-centralen två gånger per år.
Socialarbetartjänster och utbetalning av utkomststöd
Staten ersätter alltså staden för de kostnader som uppstår för ordnandet av
kommunplats i tre års tid. Med ersättningen täcks kostnaderna för de integrationsfrämjande åtgärderna inkl. social- och hälsovården samt förvaltningen. Dessutom ersätter staten kostnaderna för tolktjänster inom social- och
hälsovården utan tidsbegränsning, integrationsstödet som motsvarar arbetslöshetsersättningen samt beviljar på normalt sätt bostadsbidrag och barnbidrag via Fpa. Via arbetskraftsbyrån finansieras också integrationsutbildningen som ordnas under de första nio månaderna. Dessutom kan ELYcentralen på ansökan betala upp till 100 % ersättning för kostnaderna för
specialsjukvård som krävs vid allvarligare sjukdomar.
Staden får statsandel för kommunal basservice för personer som fått uppehållstillstånd och kommunplats1.
Enligt lagen om främjande av integration 30 § är kommunen allmänt ansvarig och samordningsansvarig för utvecklandet av invandrarnas integration
samt för planeringen och uppföljningen av integrationen på lokal nivå. Åtgärder och tjänster avsedda för invandrare får också ordnas i samarbete
mellan kommunerna.
Enlig lagen om främjande av integration 32 §, ska kommunen eller flera
kommuner tillsammans göra upp ett program för integrationsfrämjande som
godkänns i (respektive kommuns) kommunfullmäktige och ses över minst
vart fjärde år. Programmet beaktas när en budget och ekonomiplan enligt 65
§ i kommunallagen (365/1995) görs upp och kommunen ska också se till att
den egna personalens kompetens i fråga om integration utvecklas. Stadsfullmäktige i Kristinestad godkände i maj 2013 ett integrationsprogram för
integration av invandrare2 . Samkommunen K5 har också ett integrationsprogram.
Som bakgrund kan också nämnas att:
I början av år 2014 minskade migrationsverket platsantalet vid fem mottagningscentraler inkl. mottagningscentralen i Kristinestad från 150 platser till
100 platser.
Trycket på att placera de som fått kommunplats i Finland har varit stort.
Stadsdirektörens förslag:
1
Andelen är högre för 0-18-åringar samt personer över 85 år än för 19-64-åringar. För skolelever fås dessutom en hemkommunersättning och för elever i den förberedande undervisningen betalas skilda ersättningar.
2
Vid UNHCR:s seminarium i maj 2014 i Helsingfors presenterades en rapport om integrering av invandrare. Kristinestad
lyftes upp som ett gott exempel på god integrering av invandrare, pga. att i K-stad finns ett stort nätverk (föreningar, sektorer, organ) som jobbar kring invandrare
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
12
Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige
1. godkänner det nya avtalet som träder ikraft från och med 1 december
2014,
2. konstaterar att avtalet då det träder ikraft ersätter det avtal som NTMcentralen och Kristinestad ingått 27.9.2010/15.10.2010 Avtal om ersättning av kostnader för mottagande av flyktingar och kostnader som förorsakas av flyktingar.
Stadsstyrelsens beslut:
Stadsdirektören redogjorde för ärendet.
Mats Backlund föreslog, understödd av Sari-Milla Ingves och Kaj Kärr, att
stadsstyrelsen beslutar bordlägga ärendet för tilläggsutredningar.
Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att
stadsstyrelsen enhälligt beslutat bordlägga ärendet för tilläggsutredningar.
Antecknas att då behandlingen av detta ärende avslutats höll stadsstyrelsen
en paus kl. 19:50-20:20.
Stadsfullmäktiges tredje vice ordförande Henrik Antfolk avlägsnade sig
från sammanträdet då behandlingen av detta ärende avslutats.
Bilaga § 266
_________
(Stadsstyrelsen 6.10.2014 § 284)
Ärendets behandling fortsätter.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att familjeomsorgschefen Viola Broo-Rönnlund var närvarande
vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig samt att hon redogjorde för ärendet.
Bernhard Utter föreslog, understödd av Kaj Kärr, att stadsstyrelsen beslutar
återremittera ärendet för ytterligare beredning, bl.a. om avtalets personkrets
och ersättningarna. Ärendet kommer upp till behandling på stadsstyrelsens
sammanträde 27.10.2014.
Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen enhälligt i enlighet med Bernhard Utters förslag beslutat återremittera ärendet
till beredningen.
Antecknas att Viola Broo-Rönnlund avlägsnade sig från sammanträdet då
behandlingen av detta ärende avslutats.
Bilaga § 284
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
13
_________
(Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 298)
(REN/VB-R)
Stadsstyrelsens material kompletteras med följande uppgifter:
Skriftlig utredning som familjeomsorgschef Viola Broo-Rönnlund lämnat in
efter senaste sammanträde. Bilaga.
Förklaring över ordet kommunplats. Bilaga.
Då det gäller begreppen i anslutning till asylärenden och annan information
om integration, se det av stadsfullmäktige år 2010 godkända Integrationsprogrammet för invandrare i Kristinestads stad. www.kristinestad.fi / för
invånare / integrationsprogram för invandrare. Integrationsprogrammet
uppdateras i slutet av år 2014.
Dessutom preciseras den tidigare erhållna muntliga informationen om genomförandet av integrationen lokalt:
Kristinestad har en mångprofessionell arbetsgrupp3 som koordinerar integrationen, följer upp genomförandet av integrationsprogrammet, invandrarnas situation och arbetet med invandrarfrågor. Arbetsgruppens arbete garanterar att informationen förmedlas mellan olika aktörer. Till arbetsgruppen
har kallats representanter från vård- och omsorgscentralen, utbildningscentralen, bildnings- och fritidscentralen, FRK, TE-byrån och polisen, tredje
sektorn, arbetsgivar- och arbetstagarorganisationer samt religiösa samfund.
Gruppen inledde sitt arbete 3/2011 och har sammanträtt varje år, och följande sammanträde hålls i november 2014. Under tiden mellan sammanträdena håller man kontakt i olika ärenden och då det gäller praktiska saker.
Tillsvidare har inga större svårigheter framkommit i stadens beredskap att
ta emot flyktingar. Möjligheterna beror mycket på bl.a. bostadssituationen,
om det inte finns lediga bostäder kan man inte flytta till staden. Det begränsade antalet arbetsplatser gör att de asylsökande flyttar till större bostadscentrum.
K5 har en flyktingkoordinator men man har efterlyst en person som skulle
arbeta lokalt med invandrarna på gräsrotsnivå. Föreningar, organisationer
och församlingar inom Kristinestads område har aktivt deltagit i mottagandet av flyktingarna och stött verksamheten.
Först skötte Röda Korsets mottagningscentral om invandrarnas ärenden,
men sedan vård- och omsorgscentralen inte längre köper tjänster av Röda
Korset är det vård- och omsorgscentralen/socialbyrån som sköter om ären3
Medlemmar i gruppen är för närvarande Viola Broo-Rönnlund, Harriet Lindelöf-Sahl, Tero Vesterbacka, Helena Lundman-Evars, Kjell Dahlvik, Göte Manngård, Stina Evars, Annica Riddar ja Riitta El-Nemr. På sammanträdena har de olika
aktörerna konstaterat att de ärenden som aktualiserats har klarats av utan större problem.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
14
dena som gäller personer som fått uppehållstillstånd och kommunplats. Integrationen behandlades i stadens centrala ledningsgrupp senast i maj 2014
då Markus Blomqvist först presenterade integrationen av invandrare och
sedan konstaterades att möjligheterna att utveckla integrationen kommer att
diskuteras i samband med budgeten 2015.
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige
1. godkänner det nya avtalet som träder ikraft från och med 1 december
2014,
2. konstaterar att avtalet då det träder ikraft ersätter det avtal som NTMcentralen och staden Kristinestad ingått 27.9.2010/15.10.2010 Avtal om
ersättning av kostnader för mottagande av flyktingar och kostnader som
förorsakas av flyktingar.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att Henrik Antfolk avlägsnade sig från sammanträdet.
Bernhard Utter föreslog, understödd av Mikael Perjus och Åsa Blomstedt,
att stadsstyrelsen beslutar i enlighet med stadsdirektörens förslag dock
sålunda ändrat att i bifogade bilagan rubricerad ”AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV INTEGRATION”
stryks sista meningen i tredje stycket under punkten 2 Personkrets. Meningen börjar med orden ”Staden ger kommunplatser till asylsökande…”
Stadsdirektören ändrade sitt förslag och föreslog att stadsstyrelsen beslutar i
enlighet med förslaget dock sålunda ändrat att i bifogade bilagan rubricerad
”AVTAL OM ANVISANDE TILL KOMMUN OCH FRÄMJANDE AV
INTEGRATION” stryks sista meningen i tredje stycket under punkten 2
Personkrets. Meningen börjar med orden ”Staden ger kommunplatser till
asylsökande…”
Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden att, Bernhard Utters
förslag och stadsdirektörens förslag sammanfaller med varandra och stadsstyrelsen sålunda enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens ändrade
förslag.
Bilaga § 298
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 56)
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
15
57 §
UPPDATERING AV DET BOSTADSPOLITISKA PROGRAMMET
(Stadsstyrelsen 12.3.2014 § 77)
(REN/REN)
Stadsfullmäktige godkände 13.6.2011, § 45 Kristinestads bostadspolitiska
program - Nuläge, målsättningar och åtgärder. Bilaga.
Det tre år gamla programmet behöver uppdateras. Programmet har följts
upp, en del av målsättningarna har förverkligats, en del är under bearbetning och en del kommer att förverkligas före år 2020. Bostadsbolaget
Kristinestads bostäder Ab, som ingår i kommunkoncernen, har utfört renoveringar av bostadsbeståndet (t.ex. renovering och omändring av bostäderna
invid Dux samt Sideby pensionärshems A-radhus), byggt nya bostäder, t.ex.
radhuset på Hantverkargatan och Eskos boendeenhet Merituuli, och har i
enlighet med fullmäktiges beslut 13.6.2011 – för att påskynda den privata
bostadsproduktionen – köpt en bostad i det nya bostadshuset på Rådhusgatan. Bolagets bostadsbestånd ökade år 2013 med totalt 13 bostäder, från 229
till 242. Bolaget har också satsat mycket på underhållet av det äldre bostadsbeståndet.
Efterfrågan på nya/renoverade objekt har varit stor och hyrestagare till
dessa har hittats genast. Efterfrågan på dessa objekt fortsätter att vara livlig. Bolaget konstaterar i sin verksamhetsberättelse 2013 att endast till bostäderna i Sideby har det varit svårare att hitta hyresgäster. I Sideby finns
det i medeltal 3-5 bostäder som är genast lediga.
I programmet finns målsättningar som berör t.ex. inre hamnens och hälsocampusets område samt boende för seniorer. Målsättningen för hälsocampuset är enligt programmet en förnuftig och lockande samt konkurrenskraftig boende- och omsorgsomgivning i närheten av viktig service för
äldre. En målsättning har varit första bostad för unga och små barnfamiljer,
även i byarna, varvid en del av produktionen eller renoveringarna riktas enligt efterfrågan på ifrågavarande bostadstyp.
Programmet kan också innehålla föråldrade målsättningar och åtgärdsförslag som kan ersättas med nya målsättningar och åtgärder som bättre motsvarar stadens och dess invånares behov.
Stadsdirektörens förslag:
1. Stadsstyrelsen diskuterar programmets målsättningar och uppdateringsbehov.
2. Stadsstyrelsen beslutar sända det bostadspolitiska programmet på utlåtanderunda för att kartlägga intressegruppernas åsikter och idéer som
sedan beaktas i det nya programmet. Utlåtande begärs av följande:
Kristinestads Bostäder Ab, bostadsaktiebolag, Pensionärshemsföreningarna, vård- och omsorgscentralen, tekniska centralen, disponentbolag,
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
16
privata fastighetsbolag och bolag som bygger bostäder samt ungdomsrådet, äldrerådet och handikapprådet.
3. Då utlåtandena inkommit behandlar stadsstyrelsen utkastet till nytt bostadspolitiskt program.
Stadsstyrelsens beslut:
Förslaget godkändes enhälligt.
Stadsstyrelsen beslöt även enhälligt under punkten 2) att också begära utlåtande av Kristinestads Näringslivscentral Ab, ungdomsföreningarna och
byaråden/byaföreningarna.
Bilaga § 77
_________
(Stadsstyrelsen 11.8.2014 § 219)
(REN/REN)
Programmet som godkändes år 2011 sändes på utlåtanderunda4 28.3.2014.
Tre utlåtanden har inkommit. Bilagor.
Väsentligt ur vård- och omsorgscentralens synvinkel är ”särskilt prioriterandet av lättillgängliga och handikappvänliga bostäder där äldre och
pensionärer kan bo hemma så länge som möjligt.”
Beträffande fältet gällande åtgärder i anslutning till boende för seniorer föreslår vård- och omsorgscentralen ”Förlängande av boende hemma stöds
genom elektroniska och byggnadstekniska åtgärder” och beträffande fältet
pensionärshemsföreningarnas bostäder ”Pensionärshemsföreningarnas bostäder prioriteras som boendeform för seniorer i behov av hemvårdstjänster.”
Äldrerådet föreslår att rådet skulle vara representerat i planeringen av bostäder för seniorer: ”Äldrerådet uttrycker även att, enligt Lagen om stödjande av den äldre befolkningens funktionsförmåga (980/202) 11 §, skall
rådet eller dess representanter ges möjlighet att påverka planering, beredning och uppföljning i frågor som riktar sig till den äldre befolkningen och
som är av betydelse för den äldre befolkningens välbefinnande, hälsa, delaktighet, livsmiljö, boende, rörlighet och möjligheter att klara de dagliga
funktionerna."
Tekniska centralen omfattar det nuvarande programmet med en del uppdateringar av årtal.
Förslagen till ändringar, strykningar, tillägg i det nuvarande programmet
har gjorts enligt följande:
strykning - överstruket
4
KrsBostäder Ab, tekniska centralen, vård- och omsorgscentralen, ungdomsrådet, äldrerådet, handikapprådet, 11 ungdomsföreningar, 5 byaföreningar, 6 disponentbolag, ett byggföretag, ett privat fastighetsbolag, totalt 30 begäran om utlåtande.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
17
tillägg – fet stil
ändring - understreckat
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen beslutar föreslå att stadsfullmäktige godkänner stadens bostadspolitiska program för åren 2015-2018.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att tekniska direktören Joakim Ingves var närvarande vid behandlingen av detta ärende som inkallad sakkunnig.
Utgående från de under diskussionen framförda synpunkterna bl.a. gällande
planläggningssituationen ändrade stadsdirektören sitt förslag och föreslog
att stadsstyrelsen skulle besluta att ärendet återremitteras för begäran om
nytt utlåtande från tekniska nämnden bl.a. gällande planläggningssituationen samt förnyad begäran om utlåtande av Krs Bostäder Fastighets Ab och
ungdomsrådet.
Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att
stadsstyrelsen enhälligt beslutat återremittera ärendet i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag.
Tekniska direktören avlägsnade sig från sammanträdet kl. 18:55 då behandlingen av detta ärende avslutats.
Bilaga § 219
_________
(Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 300)
(REN/REN)
Utlåtanden om bostadspolitiska programmet har inbegärts och erhållits av
ungdomsrådet och Kristinestads Bostäder Ab.
Ungdomsrådet anser att programmet som helhet är bra och lättöverskådligt.
Bilaga. Då det gäller ungdomsrådets fråga gällande genomförandet av traditionsrenoveringsobjekt kan konstateras att det bostadspolitiska programmet
skapar riktlinjerna och att tillvägagångssättet avgörs i detalj i samband med
de enskilda projekten.
KRS Bostäder Ab/Tom Heinonen anser i sitt utlåtande som han gett per epost 20.10.2014:Att det i stort sett är i linje med Krs bostäders både
aktuella och långsiktiga planer, och att det inte finns mycket att påpeka.
Några av ifrågavarande projekt, Kristinahemmet, Tallbrinken och boende
för seniorer har redan diskuterats, och bolaget är öppen för samarbete vid
genomförandet av dessa när dom aktualiseras. Sedan vad beträffar pensionärshemsföreningarnas bostäder kunde Krs-bostäder omnämnas som ansvarig eftersom bolaget ju köpt pens.hemsföreningarnas samtliga radhus i
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
18
Kristinestad, Tjöck, Sideby och Skaftung och pens.hemsföreningarna upplösts och existerar ej mera.
Ibland kommer KRS bostäders skuldsättning på tal, och nu är det bra att
tänka på att största del av dessa åtgärder ju inte är möjliga att genomföra
utan att skuldbördan ytterligare ökar, men inkomsterna och egendomen
torde också öka.”
Stadsfullmäktige beslöt 13.10.2014, § 49 att detaljplaneringen av Grannasudden och Havsparken avslutas och att områdena beaktas vid revideringen
av Kristinestads delgeneralplan. Beslutet har beaktats i revideringen av det
bostadspolitiska programmet genom att Grannasudden och Varvsbacken
strukits (överstreckat). Dessutom har små justeringar (med fet text i styrelsens sammanträdesversion) gjorts på basen av utlåtandena.
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att stadens bostadspolitiska program för åren 2015-2018 godkänns.
Stadsstyrelsens beslut:
Förslaget godkändes enhälligt.
Bilaga § 300
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 57 )
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
19
58 §
BUDGETRAMAR 2015
(REN / RH) (Stadsstyrelsen 19.5.2014 § 167)
Budgetramarna för 2015 baserar sig på följande antaganden:

Skatteinkomsterna stiger 1,5% från 2014 års budget

Statsandelarna uppskattas till 19,4 miljoner euro (samma som 2014
års budget)

Överskottet skall vara 25% av det ackumulerade underskottet 2013

Ett överskott på 511.000 euro uppnås genom en 1 miljon euros
minskning av 2014 års ramar

Avskrivningarna har uppskattats vara 200.000 euro högre än 2013
Observera att kalkylerna gjorts utgående från 2014 års ursprungliga budgetramar vilket betyder att en del av sparåtgärderna i praktiken redan görs
2014.
Minskningen av ramarna har gjorts i proportion till nettoutgifter samt så att
lagstadgade stabsuppgifter kan finansieras 2015 (riksdagsval).
Budgetramar för år 2015:
Ram 2014
Minskning
Ram 2015
Förvaltning
1 795 030
24 030
1 771 000
Vård- o oms.
25 727 590
660 071
25 067 519
Utbildning
6 242 341
155 159
6 087 182
Bildning
1 121 196
27 868
1 093 328
Tekniska c.
5 345 638
132 871
5 212 767
Netto
Krs Vatten
40 231 795
39 231 795
333 300
333 300
Netto2
39 898 495
38 898 495
Skatter
22 134 025
22 466 035
Statsandelar
19 441 000
19 441 000
Räntor
510 000
Finansiell ink.o.utg.
100 000
Årsbidrag
2 598 540
Avskrivningar
2 087 094
Resultat
1 000 000
511 447
Kalkylerna kan revideras vartefter noggrannare prognoser för 2015 års statsandelar publiceras. Än så länge finns endast en riktgivande kalkyl. Kommunförbundet publicerar en noggrannare prognos i juni 2014.
Stadsdirektörens förslag:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
20
Stadsstyrelsen föreslår att Stadsfullmäktige godkänner ovanstående budgetramar för år 2015 och att Stadsfullmäktige uppmanar förvaltningarna att
ge utlåtande över budgetramarnas inverkan senast 25.8.2014 samt att förvaltningarna inger sina budgetförslag senast 26.9.2014.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att ekonomichefen redogjorde för ärendet.
Stadsdirektören ändrade på sammanträdet sitt förslag till att lyda: ”Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige godkänner ovanstående budgetramar för
år 2015 enligt budgetbilaga (Anvisningar och tidtabell för uppgörandet av
budgeten för år 2015) och att stadsfullmäktige uppmanar förvaltningarna att
ge utlåtande över budgetramarnas inverkan senast 25.8.2014 samt att förvaltningarna inger sina budgetförslag senast 26.9.2014.”
Stadsdirektören gjorde följande tillägg till förslaget: ”Antecknas för kännedom att överflyttningen av småbarnsfostran från vård- och omsorgscentralen till utbildningscentralen ska beaktas.”
Då diskussionen avslutades konstaterade ordföranden att stadsstyrelsen enhälligt beslutat i enlighet med stadsdirektörens ändrade förslag samt i enlighet med hennes på sammanträdet givna tillägg.
Bilaga § 167
_____
(Stadsstyrelsen 26.5.2014 § 177)
Behandlingen fortsätter 26.5.2014
Som precisering av statsandelskalkylen så noteras att det finns en prognos
på skatteutjämningen för 2015, likaså görs indexförhöjningar. Kommunförbundet har en prognos på nedskärningen för 2015 och med beaktande av de
beloppen har statsandelen i kalkylen bibehållits på 19,4 miljoner euro.
De första provberäkningarna torde Kommunförbundet publicera 16.6.2014.
Anslaget för småbarnsfostran skall enligt tidigare beslut överföras på Utbildningscentralen, den rättade ramkalkylen blir följaktligen enligt nedanstående:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
21
Förvaltning
Vård- o oms.
Utbildning
Bildning
Tekniska c.
Netto
Krs Vatten
Netto2
Ram 2014
Minskning
Ram 2015
1 795 030
24 030
1 771 000
25 727 590
2 645 071
23 082 519
6 242 341
-1 829 841
8 072 182
1 121 196
27 868
1 093 328
5 345 638
132 871
5 212 767
40 231 795
39 231 795
333 300
333 300
39 898 495
38 898 495
Skatter
22 134 025
Statsandelar
19 441 000
Räntor
Finansiell ink.o.utg.
Årsbidrag
Avskrivningar
Resultat
1 000 000
22 466 035
19 441 000
510 000
100 000
2 598 540
2 087 094
511 447
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen föreslår att Stadsfullmäktige godkänner ovanstående budgetramar för år 2015 och att Stadsfullmäktige uppmanar förvaltningarna att
ge utlåtande över budgetramarnas inverkan senast 25.8.2014 samt att förvaltningarna inger sina budgetförslag senast 26.9.2014.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att ekonomichefen Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen av detta ärende såsom inkallad sakkunnig.
Förslaget godkändes enhälligt.
_________
(Stadsfullmäktige 9.6.2014 § 34)
Stadsfullmäktiges beslut:
Antecknas att Hans Ingvesgård anlände till sammanträdet kl. 17:10 samt att
han trädde in på sin plats och Ida Haapamäki avlägsnade sig från platsen.
Mikael Perjus föreslog, understödd av Jaakko Nummela, att stadsfullmäktige skulle besluta godkänna budgetramarna för 2015 sålunda justerade att
ramarna är 1,5 milj. euro lägre än ramen för 2014 d.v.s att ramarna sänks
med 500 000 euro jämfört med stadsstyrelsens förslag. Perjus ansåg att ramen är för optimistisk bl.a. beträffande statsandelarna som enligt beräkningar blir ca 600 000 euro lägre än årets statsandelar.
Hans Ingvesgård understödde stadsstyrelsens förslag.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
22
Antecknas att Åsa Blomstedt, stadsdirektören, Peter Grannas och Mikael
Perjus höll anföranden under diskussionen.
Ordföranden Patrick Ragnäs konstaterade att två understödda förslag gällande ramen för 2015 föreligger, stadsstyrelsens förslag samt Mikael Perjus’ förslag.
Ordföranden föreslog att stadsfullmäktige röstar mellan förslagen genom
namnupprop sålunda att den som understöder stadsstyrelsens förslag röstar
Ja och den som understöder Mikael Perjus’ förslag röstar Nej.
Omröstningspropositionen godkändes enhälligt.
Vid omröstningen gavs följande röster:
Ja –röster
21 (tjugoen) stycken.
Nej –röster
6 (sex)
stycken.
Ingen avstod.
Ordföranden konstaterade att stadsfullmäktige efter omröstning beslutat i
enlighet stadsstyrelsens förslag.
Mikael Perjus och Jaakko Nummela anmälde avvikande åsikt till beslutet.
Bilaga § 34
_________
JUSTERING AV BUDGETRAMARNA 2015
(Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 301)
(REN/RH)
Nämnderna har gett utlåtanden och enligt dessa följer tekniska nämndens,
bildnings- och fritidsnämndens samt förvaltningscentralens budgeter ramarna, förvaltningscentralen önskar dock anslag för anställande av en huvudbokförare. Utbildningscentralens budget överskrider ramen med 22 000
euro, vilket beror på att 50 % av lönen för en kanslist överförs från vårdoch omsorgscentralen till utbildningscentralen (minskar i motsvarande grad
vård- och omsorgscentralens anslagsbehov). Vård- och omsorgscentralens
budgetförslag på 24 794 565 euro överskrider ramen 23 082 519 euro med 1
712 046 euro.
Efter nämndernas utlåtanden har vi fått noggrannare uppgifter om statsbidraget som för år 2015 kommer att bli 19 milj. euro dvs. 400 000 euro
mindre än tidigare uppgifter. Stadens invånarantal per 15.10.2014 är
6879 invånare, dvs. 122 färre än vid ingången av år 2014.
De uppdaterade statsandels- och befolkningsuppgifterna gör att ramen
måste justeras med 400 000 euro och nämnderna måste bearbeta och finjustera budgeterna på nytt med beaktande av de uppdaterade statsandelsuppgifterna. Detta innebär att centralernas driftskostnader ska sänkas med
motsvarande summa, eftersom statsandelen år 2015 kommer att bli 400 000
euro mindre än tidigare erhållna uppgifter, och det på grund av den instabila
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
23
ekonomin bedöms vara svårt att kompensera denna summa även om skatteinkomsterna skulle bli högre.
Konstateras ännu att i den ursprungliga ramen för år 2015 ingår redan ett
inbesparingskrav om en miljon euro för att balansera underskottet och att
förvaltningarna redan beaktat sparkraven i sin verksamhet under år 2014.
Om ramen för 2015 följs innebär det att den redan effektiverade verksamheten fortsätter. Justeringen av ramen på grund av ovannämnda minskning
av statsandelen måste åstadkommas med andra med andra metoder och/eller
tilläggsinkomster, och då måste man även granska nya verksamhetssätt,
servicenivån eller t.ex. personalantalet.
Dessutom påminns om att driftskostnaderna för år 2016 ännu måste effektiveras med 1 milj. euro. Förhoppningsvis hinner uppluckringen av normerna
och byråkratin som planeras på nationell nivå underlätta situationen.
Dessutom kan nämnas:
Enligt de uppgifter som finns vid beredningen av ärendet kommer en del
samkommunsandelar att sjunka och andra att stiga. Till exempel K5:s budgetförslag för år 2015 är 964 619 euro dvs. 138 870 mindre än föregående
budget. Kårkullas (+ 115 000 euro, 16,5 %) och Eskoos (27 300 euro, +3,9
%) kostnader fortsätter att öka och då detta skrivs är Vasa sjukvårdsdistrikts
kommunvisa budget inte ännu klar. Enligt beräkningarna kommer kommunfaktureringen för den egna verksamheten dock att öka med 2,1 % och kostnaderna för vård i övriga inrättningar5 att vara något mindre än i bokslutet
2013. Om samkommunernas budgeter förverkligas enligt planerna, kommer samkommunerna att använda 50 % av vård- och omsorgscentralens ursprungliga ram för år 2015. De samkommuner som ökar sina budgeter tycks
inte bry sig om kommunernas utlåtanden och om att verksamheten bedrivs
allt mera med lån6. Stadens representanter i samkommunernas beslutande
organ har en viktig roll att bevaka stadens intressen.
Materialet från ekonomi- och utvecklingsseminariet 13.10.2014 har delats
ut till beredarna, nämnderna och fullmäktigeledamöterna för att beaktas i
budgetarbetet och beslutsfattandet.
Den av stadsstyrelsen tillsatta balanseringskommittén ska avge sin rapport
senast 7.11.2014.
Statsandelsminskningen på 400 000 euro fördelas på nämnderna att beaktas
i budgetberedningen enligt följande:
Vård- och omsorgsnämnden 0
Utbildningsnämnden
Tekniska nämnden
-199 939
-129 115
Ramen
är
fortsättningsvis
23 082 519 euro
Den nya ramen är 7 872 243 euro
Den nya ramen är 5 083 652 euro
5
Användningen varierar från kommun till kommun och från år till år.
6
Redan år 2015 ökar statsskulden till 100 miljarder euro.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
24
Bildn.- och fritidsnämnden -27 081
Förvaltningscentralen
-43 866
Den nya ramen sammanlagt
Den nya ramen är 1 066 247 euro
Den nya ramen är 1 727 134 euro
38 831 795 euro
Påpekas att i materialet för ovannämnda ekonomie- och utvecklingsseminarium ingår bl.a. befolknings- och elevprognoser, uppgifter om kostnader
per elev och skola samt fastighetskostnader/år.
Budgeten behandlas enligt följande tidtabell:
Balanseringskommitténs rapport 7.11.
Stadsstyrelsen behandlar budgeten 17.11.
Stadsstyrelsen beslutar om budgeten 1.12.
Stadsfullmäktige beslutar om budgeten 15.12.
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att:
stadsfullmäktige beslutar minska budgetramen för år 2015 med 400 000
euro eftersom prognosen som Kommunförbundet publicerade i september
är avsevärt lägre (totalt 19,1 miljoner) än prognosen i juni och från denna
summa minskas ännu statsandelarna för övrig undervisning och kultur (negativ post) med cirka 200 000 euro. Nu föreslås ingen minskning för vårdoch omsorgscentralen utan centralens ram för 2015 på 23 082 519 euro bibehålls. Minskningarna har fördelats mellan de övriga centralerna i enlighet
med de ramar som presenterades i juni enligt följande:
Utbildningsnämnden
-199 939
Tekniska nämnden
-129 115
Bildn.- och fritidsnämnden -27 081
Förvaltningscentralen
-43 866
Den nya ramen totlat
Den nya ramen är 7 872 243 euro
Den nya ramen är 5 083 652 euro
Den nya ramen är 1 066 247 euro
Den nya ramen är 1 727 134 euro
38.831 795 euro.
Dessutom beslutar stadsstyrelsen att:
1. nämnderna ska till stadsstyrelsen senast 17.11.2014 lämna in nya budgetförslag och förslag till verksamhetsplan 2015 inkl. planeringsåren
2016-2018 med beaktande av de uppdaterade uppgifterna. Vård- och
omsorgscentralen planerar sin verksamhet och ekonomi 2015 i enlighet
med den tidigare ramen 23 082 519 euro,
2. nämnderna presenterar sina investeringsplaner som beaktar stadens resurser och en effektiv användning av fastigheterna samt uppgifterna om
kommunkoncernens lånestock,
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
25
3. bildnings- och fritidsnämnden påminns om att då det gäller samkommunsandelarna hör samkommunerna enligt instruktionen under ifrågavarande nämnd7,
4. stadsstyrelsen uppmanar samkommunerna som ökar sina utgifter att beakta statens och kommunernas ekonomiska situation och de minskande
statsandelarna och anpassa sin verksamhet till realistiska ekonomiska
ramar.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen
av detta ärende såsom inkallad sakkunnig.
Förslaget godkändes enhälligt.
Antecknas att då behandlingen av detta ärende avslutats höll stadsstyrelsen
en paus kl. 19:45-20:10.
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 58)
Stadsfullmäktiges beslut:
7
I centrala ledningsgruppen 2.9.2014 påminde förvaltningschefen att huvudansvarsområdena enligt instruktion
har ansvaret för uppföljning av samkommunernas ekonomi.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
26
59 §
TILLÄGGSBUDGET 3/2014
(St 27.10.2014 § 302)
(REN/RH)
Nämndernas förslag till tilläggsbudget. Bilagor.
Nämnderna påminns om stadsfullmäktiges beslut 16.12.2014:
Nya anslagsäskanden, som inte ingår i budgeten för 2014, ska skötas inom
budgetens anslag. Om förverkligandet av budgeten förutsätter en ökning av
anslagen, ska ökningarna med undantag av de som gäller specialsjukvård,
förverkligas genom en omdisponering av nämndernas budgetram eller genom att införskaffa motsvarande inkomster.
Här kan konstateras att de tidigare budgetändringarna under år 2014 har
gällt sådant som inte ökar driftskostnaderna, t.ex. överföring av anslag mellan centralerna i samband med överföringen av småbarnsfostran till utbildningscentralen. En pågående investering (såsom akutavdelningen) kan naturligtvis inte avbrytas utan måste färdigställas. En eventuell överskridning
syns i investeringsutgifterna. Även ökade inkomster framförs i tilläggsbudgeten.
Nämnderna uppmanas justera sin verksamhet under resten av året så att de
anslag som beviljats för år 2014 räcker till.
Observeras bör att stadsfullmäktige godkänt direktiv för verkställandet av
budgeten 2014 (i början av dokumentet Budget 2014) och i första punkten
konstateras att ”Resultatområdets anslag för bruttoutgifterna får med undantag av vård- och omsorgsnämnden inte överskridas utan stadsfullmäktiges godkännande.” Detta innebär at vård- och omsorgscentralen kan använda sin budget på det sätt som centralen anser vara bäst, dvs. överföring
av anslag mellan resultatområdena kräver inte fullmäktiges beslut, men att
den totala budgeten inte får överskrida fullmäktiges beslut med undantag av
specialsjukvårdens kostnader.
Ändringar i anslagen
Driftsekonomin
Arrangemangen med en tillfällig bildningsdirektör från början av augusti
till årets slut beräknas uppgå till 16.848 euro. Lönen bokförs på kostnadsställe 752 105 och finansieras med motsvarande inbesparing inom centralen.
Anslagen för småbarnsfostran 864.982 euro överförs från vård- och omsorgscentralen till utbildningscentralen. Ändringen innebär en överföring
från kostnadsställena 659 000 - 659 105 till motsvarande kostnadsställen
759 000 - 759 105.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
27
Anslagen för specialsjukvården, kostnadsställe 655 001, höjs med 286.312
euro. Årets resultat förblir oförändrat tack vare skatteinkomstökningen.
Investeringsdelen
Renoveringskostnaderna 2014 för Kristinahallen och sjukhusets B-flygel
uppgår till 300 000 euro, i investeringsdelen intas ett nytt kostnadsställe under husbyggnad där anslaget antecknas.
Budgeten för akutavdelningen överskrids med 300.000 euro, projektets ursprungliga totalbudget var 4,5 miljoner euro av vilket 1,5 miljoner reserverats för år 2014. Årets anslag höjs med 300.000 euro.
Ökningarna av investeringsdelens anslag belastar årets resultat med summan av avskrivningarna.
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen beslutar föreslå för stadsfullmäktige att anslagen för driftsekonomin överförs i enlighet med specifikationen för beredningen. Investeringsdelen ökar med 600.000 euro. Ökningen av investeringsdelen finansieras genom att öka den kortfristiga upplåningen.
Stadsstyrelsen uppmanar dessutom nämnderna att justera sin verksamhet
under resten av året så att de anslag som beviljats för år 2014 räcker till.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att ekonomichef Rikard Haldin var närvarande vid behandlingen
av detta ärende såsom inkallad sakkunnig.
Förslaget godkändes enhälligt.
Bilaga § 302
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 59)
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
28
60 §
ANSÖKAN OM KOMMUNENS BORGEN FÖR LÅN FÖR ANLÄGGANDE AV
GRUNDVATTENTÄKT
(ES/REN) (Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 304)
Ansökan
Tjöck Vatten AB anhåller i ansökan inkommen 21.8.2014 om att kommunen åtar sig en borgensförpliktelse i form av fyllnadsborgen (borgen enligt
vilken kommunen svarar för lånet i den mån medel inte fås från fastigheter
som företaget pantsatt) för ett banklån på högst 200 000 euro. De två fastigheter som pantsätts för lånet anges ha ett gemensamt värde på ca 15 700
euro. Lånets återbetalningstid är 20 år och tio månader och räntan för lånet
är rörlig ränta enligt 12 månaders euribor samt marginalränta 2,5 %. Med
banklånet avser Tjöck Vatten AB att finansiera anläggandet av grundvattentäkt och vattenledning från Grusås I RNr 10:29 till Påskmark by i Kristinestad där ledningen förenas med befintlig ledning. Den totala kostnaden
för projektet uppskattas till 355 000 euro. Bolaget avser att själv finansiera
155 000 euro av projektet och lyfta ett banklån för resterande kostnader,
dvs. högst 200 000 euro. Lånet ska lyftas senast under år 2015. För detta lån
kräver banken borgen som säkerhet.
Sökanden motiverar ansökan med att staden Kristinestad har ett betydande
intresse i att projektet genomförs då vattenledningen vid behov kan fungera
som krisledning för stadens vattenförsörjning.
EU:s regler om stöd av mindre betydelse
Stödet i form av borgen för företagets lån är högst 200 000 euro vilket innebär att det rör sig om ett stöd av mindre betydelse i enlighet med EU:s
förordning nr 1407/2013.
Enligt förordningen är myndigheten vid beviljandet av stödet skyldigt att
konstatera att företaget inte under innevarande eller de två föregående beskattningsåren erhållit s.k. de minimis-stöd (stöd av mindre betydelse),
d.v.s. ekonomiskt stöd från någon myndighet. Kommunen konstaterar även
att företaget inte för ifrågavarande projekt fått ekonomiskt stöd av någon
annan myndighet.
Enligt förordningen är myndigheten vid beviljande av stöd av mindre betydelse skyldigt att meddela företaget att beslutet att bevilja borgen anses utgöra ett s.k. de minimisstöd. Kommunen meddelar således till Tjöck Vatten
AB att borgensutfästelsen i form av fyllnadsborgen för ett banklån om högst
200 000 euro anses utgöra ett s.k. de minimisstöd som avses i Kommissionens förordning (EU) nr 1407/2013.
Bilagor: anhållan 18.8.2014, finansieringskalkyl, projektets kostnadsförslag, resultat- och balansrapport 2013 för Tjöck Vatten AB, frågor till Tjöck
Vatten AB i e-postmeddelande 16.10.2014,e-postmeddelande med svar
19.10.2014 Yngve Karlå, meddelande från långivaren (Häggblom)
17.10.2014.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
29
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige beviljar Tjöck Vatten AB borgen i enlighet med ansökan för ett belopp om högst 200 000 euro. Lånet ska
lyftas senast år 2015.
Stadsstyrelsens beslut:
Antecknas att Anna-Lena af Hällström (anställningsjäv) och Paavo Rantala
(samfundsjäv) var utstigna och inte deltog i behandlingen av detta ärende
p.g.a. jäv.
Ulla Iisakkala valdes till protokolljusterare för detta ärende i stället för
Anna-Lena af Hällström.
Förslaget godkändes enhälligt.
Bilaga § 304
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 60)
Stadsfullmäktiges beslut:
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
30
61 §
TJÄNSTEN SOM BILDNINGSDIREKTÖR
(DAS/REN)(Stadsstyrelsen 30.6.2014 § 210)
Stadsfullmäktige har vid sitt sammanträde 28.4.2014 inrättat en tjänst som
bildningsdirektör från 1.8.2014.
Vid sitt sammanträde 26.5.2014 beslöt stadsstyrelsen lediganslå tjänsten
som bildningsdirektör. Tjänsten har varit lediganslagen att sökas i enlighet
med följande kungörelse:
”Kristinestad med sina cirka 7 000 invånare är belägen vid landskapet Österbottens södra gräns. Staden erbjuder högklassig basservice på båda inhemska språken. Den havsnära naturen, levande landsbygden och det
mångsidiga utbudet av fritidsaktiviteter ger utmärkta möjligheter till ett
högklassigt boende och mångsidig fritidssysselsättning.
Stadsstyrelsen i Kristinestad lediganslår den nyinrättade tjänsten som
Bildningsdirektör
Bildningsdirektören ansvarar för ledningen och utvecklingen av utbildningscentralen. Bildningsdirektören är föredragande i svenskspråkiga utbildningsnämnden samt i finskspråkiga utbildningsnämnden. Bildningsdirektören är medlem i stadens centrala ledningsgrupp. Till utbildningscentralens verksamhet hör den grundläggande utbildningen och gymnasieundervisningen, dagvård och småbarnsfostran, förskoleundervisning, morgon- och eftermiddagsvård samt skolelevernas klubbverksamhet. Till utbildningsnämndernas huvudansvarsområde hör också samkommunernas
verksamhet. Bildningsdirektören ansvarar även för ledningen av Bötom
kommuns
skolväsende.
Vi värdesätter erfarenhet av ledningsuppgifter inom kommunal undervisningsverksamhet, förtrogenhet med undervisnings- och fostringsverksamhet samt kommunal förvaltning och kommunalekonomi. Erfarenhet av
utvecklingsprojekt och småbarnsfostran räknas som merit. Dessutom värdesätter vi god samarbetsförmåga och god förmåga till växelverkan, konsekvent organisationsförmåga samt förmåga att ta egna initiativ och engagemang.
Behörig till bildningsdirektörstjänsten är den som enligt förordningen
986/98 har behörighet som rektor eller som har annan för tjänsten lämplig
högre högskoleexamen. För tjänsten krävs i 2 § 1 momentet punkt 4 avsedda studier i undervisningsförvaltning.
För tjänsten som bildningsdirektör krävs utmärkt förmåga att använda
svenska och finska i tal och skrift.
För tjänsten gäller en prövotid om sex månader. Den som blir vald skall
innan han/hon tar emot tjänsten visa upp ett godtagbart läkarintyg över sitt
hälsotillstånd. Tillträde sker enligt överenskommelse. Anställningsvillkoren bestäms enligt det allmänna kommunala tjänste- och arbetskollektivavtalet (AKTA).
Tjänsten söks via webbplatsen www.kuntarekry.fi. Ansökningstiden går ut
18.6.2014 kl. 15:30.
Ansökan riktas till stadsfullmäktige i Kristinestad
Ytterligare uppgifter lämnas av stadsdirektör Riitta El-Nemr (tfn 040 530
0408;
e-post
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
31
[email protected]) eller förvaltningschef Dan-Anders Sjöqvist (tfn
040 716 4647; e-post [email protected]).
Kristinestad 30.5.2014
Stadsstyrelsen i Kristinestad”
Formuläret i Kuntarekry framgår ur bilagorna.
Inom utsatt tid har tjänsten sökts av följande tre personer:
Ahonen
Juha
Ekonomie magister
Filosofie magister
Turun Yliopisto
Jyväskylän yliopisto
Robinson
Nina
Grundskollärare
Södertörns University College
Taddele
Majvor
Ekonomie magister
Examen i undervisningsförvaltning
Svenska Handelshögskolan
Utbildningsstyrelsen
Ansökningshandlingarna bifogas.
Ärendet tas upp till behandling och för beslut angående de fortsatta åtgärderna såsom eventuell intervjuomgång, utlåtande från utbildningsnämnderna och Bötom kommun eller lediganslående av tjänsten på nytt.
Ärendets beredning pågår och förslag ges på sammanträdet.
Stadsstyrelsens beslut:
Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelsen skulle besluta
lediganslå tjänsten på nytt och förlänga ansökningstiden till 31.7.2014 samt
att inlämnade ansökningar beaktas.
Stadsstyrelsen beslöt enhälligt i enlighet med stadsdirektörens förslag.
Bilaga § 210
_________
(Stadsstyrelsen 11.8.2014 § 221)
Under den förlängda ansökningstiden har Ahonen förnyat sin ansökan.
Tjänsten har följande tre sökande:
Ahonen
Juha
Ekonomie magister
Filosofie magister
Turun Yliopisto
Jyväskylän yliopisto
Robinson
Nina
Grundskollärare
Södertörns University College
Taddele
Majvor
Ekonomie magister
Examen i undervisningsförvaltning
Svenska Handelshögskolan
Utbildningsstyrelsen
Ansökningshandlingarna bifogas.
Ärendet tas upp till behandling och för beslut angående de fortsatta åtgärderna såsom eventuell intervjuomgång, utlåtande från utbildningsnämnderna och Bötom kommun eller lediganslående av tjänsten på nytt.
Ärendets beredning pågår och förslag ges på sammanträdet.
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
32
Stadsstyrelsens beslut:
Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelsen skulle besluta
lediganslå tjänsten på nytt och förlänga ansökningstiden till 5.9.2014 samt
att inlämnade ansökningar beaktas.
Stadsstyrelsen beslöt enhälligt i enlighet med stadsdirektörens förslag.
Bilaga § 221
_________
(Stadsstyrelsen 15.9.2014 § 257)
Under den förlängda ansökningstiden har tre nya ansökningar inkommit.
Även Heidi Marjut Lakkala hade inlämnat ansökan, men återtagit den före
ansökningstidens utgång.
Tjänsten har följande sex sökande:
Ahonen
Juha
Ekonomie magister
Filosofie magister
Turun Yliopisto
Jyväskylän yliopisto
HagbergAndersson
Åsa
Ekonomie doktor
Ekonomie magister
Svenska handelshögskolan
Åbo akademi
Raulo
Anne
Filosofie magister
Examen i undervisningsförvaltning
Helsingfors universitet
Utbildningsstyrelsen
Robinson
Nina
Grundskollärare
Södertörns University College
Taddele
Majvor
Ekonomie magister
Examen i undervisningsförvaltning
Svenska Handelshögskolan
Utbildningsstyrelsen
Viitala
Jaakko
Pedagogie magister
Helsingfors universitet
Ansökningshandlingarna bifogas.
Ärendet tas upp till behandling och för beslut angående de fortsatta åtgärderna såsom eventuell intervjuomgång, utlåtande från utbildningsnämnderna och Bötom kommun eller lediganslående av tjänsten på nytt.
Ärendets beredning pågår och förslag ges på sammanträdet.
Stadsstyrelsens beslut:
Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelsen beslutar kalla
följande sökande till intervju:
-
Ekonomie doktor Åsa Hagberg-Andersson
Filosofie magister Anne Raulo
Ekonomie magister Majvor Taddele
Pedagogie magister Jaakko Viitala
STADEN KRISTINESTAD
Sammanträde
Sid nr.
Stadsfullmäktige
10.11.2014
33
Bilaga § 257
_________
(Stadsstyrelsen 27.10.2014 § 305)
Jaakko Viitala har meddelat att han avstår från intervju.
Åsa Hagberg-Andersson, Anne Raulo och Majvor Taddele har intervjuats
av intervjugruppen. Intervjugruppen har enats om att inte begär utlåtande av
utbildningsnämnderna och Bötom kommun, eftersom nämnderna och
Bötom kommun är representerade i intervjugruppen.
En redogörelse över intervjuerna samt förslag till beslut ges på sammanträdet.
Stadsdirektören redogjorde för ärendet.
Stadsdirektören föreslog vid sammanträdet att stadsstyrelse godkänner följande:
Stadsdirektörens förslag:
Stadsstyrelsen föreslår att, stadsfullmäktige med hänsyn till utbildning och
arbetserfarenhet anställer Anne Raulo i tjänsten som bildningsdirektör med
en prövotid om 6 månader. Valbeslutet är villkorligt och fastställs efter att
godtagbart läkarintyg inlämnats. Stadsfullmäktige beslutar att Raulo anställs med en uppgiftsrelaterad lön som är 4 340,00 euro per månad.
Tjänsten tillträds enligt överenskommelse 1.1.2015.
Stadsstyrelsens beslut:
Mikael Perjus föreslog att ärendet bordläggs till följande sammanträde för
att stadsstyrelsen skulle ha möjlighet att intervjua Anne Raulo.
Ulla Iisakkala understödde stadsdirektörens förslag.
Antecknas att stadsstyrelsen höll en paus kl 21:15-21:20.
Då diskussionen avslutats konstaterade ordföranden Bernhard Utter att Mikael Perjus under diskussionen förslagit att ärendet bordläggs. Eftersom
Mikael Perjus’ bordläggningsförslag inte vunnit understöd förfaller det och
stadsstyrelsen har sålunda beslutat i enlighet med stadsdirektörens förslag.
Bilaga § 305
_________
(Stadsfullmäktige 10.11.2014 § 61)
Stadsfullmäktiges beslut: