לקט אקטואליה מאי 2015

‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫משרד הביטחון‬
‫‪.0‬‬
‫‪.5‬‬
‫‪.3‬‬
‫‪.4‬‬
‫‪.2‬‬
‫כלכליסט ‪ -‬שמיר וקצב ייגשו בנפרד למכרז תעש‬
‫הארץ ‪ -‬בתעש וברשות החברות מצפים לחמש הצעות לרכישת החברה שיוגשו עד מחר‬
‫הארץ ‪ -‬ישי דוידי וחזי בצלאל הצטרפו במפתיע למרוץ לרכישת תעש‬
‫וואלה ‪ -‬כל רקטה משאירה אלפי ילדים חרדים באשדוד בבתים‬
‫מעריב ‪ -‬מצמצמים נסיעה בטרמפים‪ :‬אוטובוסים ממוגנים חדשים בגוש עציון‬
‫‪ .6‬הארץ ‪ -‬בלחץ שר הביטחון‪ ,‬מנכ"ל רפאל השעה עצמו לאחר שורת תקריות בחברה‬
‫מבקר המדינה‬
‫‪ - Ynet .0‬הפרקליטה שהגנה על משפחת נתניהו בתביעת מני נפתלי תהיה פרקליטת מחוז‬
‫‪ .5‬בחדרי חרדים ‪ -‬מרגי לבנט‪" :‬לתקן אפליית הילדים החרדים"‬
‫‪ .3‬אייס ‪ -‬פרשת "גרון עמוק" ברשות השידור‪ :‬המנכ"ל לשעבר הפיץ מכתב אנונימי נגד‬
‫בכירים?‬
‫‪ .4‬כלכליסט ‪ -‬רגולציה פח‬
‫‪ - Nrg .2‬דנינו על פרשת פישר‪" :‬לא צריך להוסיף עוד שמות"‬
‫‪ - News .6‬האתגרים של השר גלעד ארדן‬
‫‪ .7‬כאן נעים ‪ -‬איכות השלטון אל פרקליט המדינה‪ :‬בדוק התנהלות רוני גולן‪ ,‬ראש מועצת תל‬
‫מונד‬
‫‪ .8‬הארץ ‪ -‬מבקר המדינה‪" :‬שת"פ ותיאום של הרגולטורים יכול להתקיים רק כשיש מדיניות‬
‫ממשלתית כוללת"‬
‫‪ .9‬מעריב ‪ -‬ים של שאלות‪ :‬מה באמת עומד מאחורי רכישת הספינות החדשות של חיל הים?‬
‫‪ .01‬גלובס ‪ -‬זו יציבות? זו משילות?‬
‫‪ .00‬כל הזמן ‪ -‬קשיי קליטה‪ :‬החשבת הכללית באוצר נגד ליצמן‬
‫‪ .05‬כלכליסט ‪ -‬להעיר את הענק‪ 03 :‬עצות תכנוניות לשר האוצר הנכנס‬
‫‪ - Ynet .03‬ערים צפופות‪ :‬פתרון לעוני ולמחירי הדיור‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע ‪ :‬דוח מבקר המדינה על דוחות הכספיים של תעש ‪ 26‬א'‬
‫שמיר וקצב ייגשו בנפרד למכרז תעש‬
‫השניים היו אמורים להתאחד והחליטו לדחות זאת כרגע‪ .‬גם אלביט מערכות תיגש למכרז‬
‫הדס גליקו‬
‫‪26.05.15,‬‬
‫‪08:46‬‬
‫המועד האחרון של השלב הראשון במכרז תעש יפוג ביום חמישי הקרוב‪ ,‬ול"כלכליסט" נודע כי שלוש‬
‫קבוצות יגישו בוודאות את מועמדותן לרכישת תעש‪ .‬השלוש הן אלביט מערכות; קבוצה בהובלת מאיר‬
‫שמיר‪ ,‬הבעלים של מבטח שמיר; וקבוצה בהובלת סמי קצב‪ ,‬שהוא כיום הבעלים של קבוצת ‪SK‬‬
‫הכוללת שבע חברות בתחום התעשייה הביטחונית והנדל"ן‪ .‬שמיר וקצב צפויים לאחד כוחות בשלב‬
‫מאוחר יותר של תהליך ההתמודדות במכרז‪ .‬שרגא ברוש ועופר עיני‪ ,‬שהיו צפויים לגשת למכרז בראש‬
‫קבוצות נוספות‪ ,‬יגבשו החלטה סופית קרוב לפקיעת המועד‪.‬‬
‫הליך הפרטת התעשייה הצבאית ומכירתה למשקיע פרטי מתקדם כמתוכנן בינתיים‪ ,‬ורשות‬
‫החברות הממשלתיות קיימה סבב משקיעים לאיתור משקיעים פוטנציאליים בארץ ובחו"ל‪.‬‬
‫במסגרת תהליך האיתור הוצגה החברה למשקיעים פוטנציאליים על ידי רשות החברות ונציגי‬
‫סטיפל בנק — בנק ההשקעות שנבחר ללוות את תהליך המכירה ולאתר משקיעים‪.‬‬
‫ההצעות המקדמיות שיוגשו כאמור ביום חמישי ייבחנו על ידי רשות החברות ומשרד הביטחון‬
‫לאישור ראשוני של המעוניינים לרכוש את החברה‪ ,‬שמדינת ישראל תאשר את כניסתם לחדרי‬
‫המידע כנגד הפקדת ערבות בנקאית של ‪ 6‬מיליון שקל‪.‬‬
‫בתום תהליך זה גורמים שיאושרו על ידי משרד הביטחון ורשות החברות יפקידו ערבות בנקאית‬
‫בסך של ‪ 32‬מיליון שקל עם הגשת המסמכים לרכישה‪.‬‬
‫הפרטת התעשייה הצבאית מתבצעת בתום תהליך ממושך שהתבצע להכנת החברה להפרטה —‬
‫בתיאום מלא ובהסכמה של משרדי הממשלה הרלבנטיים בראשות משרדי האוצר והביטחון‪ ,‬נציגות‬
‫העובדים וההסתדרות‪ .‬החלטת ההפרטה שאישרה הממשלה קובעת כי תעש תופרט כמקשה אחת‪,‬‬
‫למעט יחידה מסווגת הכוללת אינטרסים ותשתיות מסווגות‪ ,‬שיישארו בידי המדינה וינוהלו במסגרת‬
‫החברה הממשלתית תומר מערכות‪ .‬עוד קובעת ההחלטה כי משנת ‪ 0202‬תעש תפעל ממתחם תעש‬
‫ברמת בקע שבנגב‪ ,‬ותפנה קרקעות ממתחמים שבהם היא פועלת במרכז הארץ שיוחזרו לבעלות‬
‫משרד השיכון‪.‬‬
‫בתהליך הבדיקה של רשות החברות והממונה על הביטחון במשרד הביטחון יבחנו יכולות פיננסיות‬
‫והרשאה ביטחונית‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע ‪ :‬דוח מבקר המדינה על דוחות הכספיים של תעש ‪ 26‬א'‬
‫והשיח על הפרטת תעש‬
‫בתעש וברשות החברות מצפים לחמש הצעות‬
‫לרכישת החברה שיוגשו עד מחר‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫בין המתעניינים‪ :‬קרנות השקעה וחברות ישראליות וזרות המתמחות בחברות בטחוניות‪ ,‬בהן בלקסטון‪,‬‬
‫אייפאקס‪ ,‬אלביט‪ ,‬סמי קצב ויאיר שמיר‬
‫אורה קורן‬
‫‪00.22.0222‬‬
‫‪20:21‬‬
‫חברה אחת בלבד הגישה עד כה את המסמכים הדרושים לקראת התמודדות על הפרטת החברה הבטחונית‬
‫הממשלתית תעש‪ ,‬וברשות החבר והממשלתיות מצפים כי עד מחר‪ ,‬המועד האחרון‪ ,‬יוגשו עוד כארבע הצעות‪.‬‬
‫בין המתעניינים בהפרטה נכללים יזמים‪ ,‬חברות בטחוניות וקרנות השקעה‪ ,‬שלחלקן פעילות משיקה לתעשיות‬
‫בטחוניות‪ ,‬בהם הקרנות אייפאקס‪ ,‬פורטיסימו‪ ,‬בלקסטון שחברה לשרגא ברוש ועופר עיני‪ ,‬יזראל שילדס‪ ,‬סמי‬
‫קצב ומאיר שמיר‪ ,‬שהפתיעו אתמול כשהודיעו כי יתמודדו בנפרד‪ ,‬ואלביט מערכות‪.‬‬
‫המסמכים שיוגשו מחר ייבחנו על ידי משרד הביטחון ורשות החברות הממשלתיות כדי לוודא שהחברות עומדות‬
‫בקריטריונים בטחוניים וכלכליים‪ ,‬בהם איתנות פיננסית‪ ,‬יושרה והיעדר ניגודי עניינים‪ .‬בהמשך יתבצע תהליך‬
‫התייעצות עם הוועדה למניעת ריכוזיות והממונה על ההגבלים העסקיים כדי לוודא שהחברות לא יגבירו את‬
‫הריכוזיות הכלל משקית‪ ,‬אם יזכו במכרז‪.‬‬
‫אלביט מערכות אמנם אינה מוגדרת גורם ריכוזי משמעותי‪ ,‬אולם היא כבר גורם משמעותי בתחום הבטחוני‪,‬‬
‫וההתמודדות שלה תיבחן גם בראיית התחרות הענפית והשפעתה על הלקוח הישראלי המרכזי שלה‪ ,‬משרד‬
‫הביטחון‪.‬‬
‫ביולי ייפתחו חדרי המידע לחברות שיעברו את הרף הראשוני‪ .‬בד בבד יפעלו רשות החברות הממשלתיות‬
‫והנהלת תעש להסדרת סוגיות הקרקעות ברמת השרון וברמת בקע בנגב‪ ,‬איכות סביבה‪ ,‬הקמת החברה תומר‬
‫שתשאר ממשלתית והפרדת פעילותה מהחברה המופרטת‪ .‬בספטמבר אמורות החברות המתמודדות להגיש‬
‫את המסמכים האחרונים והצעות המחיר‪ .‬עד סוף השנה מתוכננת ההפרטה להסתיים‪.‬‬
‫תעש תופרט ללא חובות עבר המסתכמים בכמה מיליארדי שקלים עליהם מחלה המדינה‪ .‬בשנה החולפת הגיע‬
‫צבר ההזמנות של תעש ל‪ 1-‬מיליארד שקל‪ .‬מהחברה פרשו עד כה כאלף עובדים ועד סוף השנה צפויים לפרוש‬
‫כ‪ 022-‬נוספים‪ .‬בחברה כ‪ 0,022-‬עובדים‪ ,‬כולל כ‪ 022-‬עובדי עשות אשקלון‪ .‬בד בבד נקלטו בחברה ‪022‬‬
‫מהנדסים‪.‬‬
‫על פי החלטת הממשלה‪ ,‬הכניסה לחדרי המידע תהיה כנגד הפקדת ערבות בנקאית ע"ס ‪ 6‬מיליון שקל‪ .‬איתור‬
‫המשקיעים הפוטנציאלים המתבצע על ידי בנק ההשקעות סטיפל בנק בהשתתפות רשות החברות ותעש‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫גורמים אשר יאושרו על ידי משרד הביטחון ורשות החברות הממשלתיות יפקידו ערבות בנקאית בסך של ‪02‬‬
‫מיליון שקל במועד הגשת המסמכים לרכישת תעש‪.‬‬
‫בהחלטת ההפרטה שאושרה על ידי הממשלה נקבע כי תעש תופרט כמקשה אחת‪ ,‬למעט יחידה מסווגת‬
‫הכוללת אינטרסים ותשתיות מסווגות שיישארו במידי המדינה וינוהלו במסגרת חברה ממשלתית ‪" -‬תומר‬
‫מערכות"‪ .‬עוד קובעת ההחלטה כי החל משנת ‪ 0202‬תעש תפעל ממתחם תעש ברמת בקע שבנגב ותפנה‬
‫קרקעות ממתחמים שבהן היא פועלת במרכז הארץ‪.‬‬
‫בתהליך המכירה של החברה יוכלו להשתתף יחידים שהינם תושבי ואזרחי ישראל‪ ,‬או חברות ישראליות בלבד‪.‬‬
‫יחד עם זאת‪ ,‬תותר השתתפות עקיפה של זרים ושל חברות זרות‪ ,‬כבעלי מניות‪ ,‬בשיעור של עד ‪ ,12%‬בחברה‬
‫ישראלית שתתמודד על רכישת תעש ‪ -‬חברה שהתאגדה בישראל לפי חוק החברות ואשר מרכז עסקיה בישראל‬
‫ואשר גורם ישראלי מחזיק‪ ,‬במישרין‪ ,‬ב‪ 22%-‬לפחות מכל אחד מסוגי אמצעי השליטה בחברה‪.‬‬
‫החלטת ההפרטה מתנה את ההשתתפות במכרז ואת רכישת החברה בקבלת אישורים והיתרים ממשרד‬
‫הביטחון‪ .‬כמו כן‪ ,‬צו האינטרסים קובע מגבלות נוספות לגבי השליטה והניהול של החברה לאחר ההפרטה‬
‫ומכפיף את החברה שתופרט לסמכויות הממונה על הביטחון במשרד הביטחון‪ ,‬כמקובל לגבי החברות‬
‫הביטחוניות הגדולות במדינת ישראל‪.‬‬
‫ממשלת ישראל הכריזה על צו אינטרסים חיוניים בחברה‪ ,‬המחייב את הבטחת קיומם של תחומי הפעילות‪,‬‬
‫שמירת אופייה של החברה כחברה ישראלית שמרכז עסקיה וניהולה יהיו בישראל ומניעת חשיפה או גילוי של‬
‫מידע מטעמים של ביטחון המדינה ויחסי החוץ שלה‪.‬‬
‫מתווה ההפרטה מטיל מגבלות על החזקה‪ ,‬רכישה והעברת השליטה בחברה‪ .‬כל בעלי התפקידים יהיו כפופים‬
‫לסיווג ביטחוני של משרד הביטחון ויפעלו תחת הוראות המשרד בענייני ביטחון ויחסי החוץ של המדינה ‪ -‬כפי‬
‫שחל על חברות ביטחוניות הפועלות במדינת ישראל‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע ‪ :‬דוח מבקר המדינה על דוחות הכספיים של תעש ‪ 26‬א'‬
‫ישי דוידי וחזי בצלאל הצטרפו במפתיע למרוץ‬
‫לרכישת תעש‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪ 05‬גופים הגישו עד כה הצעות לרכישת תעש‪ ,‬וברשות החברות הממשלתיות מקווים לסיים את הליך‬
‫ההפרטה עד סוף ‪5102‬‬
‫אורה קורן‬
‫‪01.22.0222‬‬
‫‪22:02‬‬
‫שני שמות מפתיעים הצטרפו להתמודדות על רכישת תעש — ישי דיוידי‪ ,‬באמצעות קרן ההשקעות פימי; וחזי‬
‫בצלאל‪ ,‬באמצעות טארה הוריזון‪ .‬בסוף השבוע הסתיים מועד הגשת המועמדויות — ו–‪ 20‬קבוצות השאירו‬
‫הצעות ברשות החברות הממשלתיות‪ ,‬המנוהלת על ידי אורי יוגב‪.‬‬
‫פימי ‪ 2‬היא החמישית בקרנות פימי — קרן ההשקעות הגדולה בישראל‪ ,‬שמנהלת הון בהיקף של כ–‪0.2‬‬
‫מיליארד דולר‪ .‬הקרן מתמחה ברכישת שליטה בחברות והשבחתן‪ .‬טארה הוריזון היא חברה פרטית בבעלות חזי‬
‫בצלאל ובני משפחתו‪ .‬החברה היא זרוע ההשקעות הריאליות של קבוצת בצלאל‪ ,‬והיא פעילה בכ–‪ 26‬מדינות‬
‫ברחבי העולם‪ .‬יחיאל חורב‪ ,‬עידו נחושתן וגיורא איילנד מתמודדים על תעש בקבוצת קולרידג' של איל ההון‬
‫היהודי אמריקאי לארי מייזל‪ .‬הקבוצה פעילה בתחום חיפושי גז ונפט ומעוניינת להיכנס לתחום הבטחוני‪ .‬בהמשך‬
‫ייתכן שתחבור לקבוצה אחרת שמתמודדת‪.‬‬
‫בקבוצת בצלאל אישרו את חשיפת ‪ TheMarker‬בדבר השתתפותה‪ ,‬וציינו כי בצלאל מתכוון להרחיב את‬
‫פעילותו בישראל בתחומי התקשורת‪ ,‬המדיה והטכנולוגיה — וכי הוא מוצא פוטנציאל טכנולוגי גדול במיוחד‬
‫בתעש‪.‬‬
‫חברות נוספות שמתמודדות במכרז הן‪ :‬קבוצת ‪ SK‬של סמי קצב‪ ,‬שכוללת חברות בתחום התעשייה והביטחון‪,‬‬
‫ובהן ‪ , IWI‬שנרכשה בהפרטה קודמת של חלק מתעש; אלביט מערכות‪ ,‬שבבעלות מיקי פדרמן‪ ,‬חברה ביטחונית‬
‫שעוסקת בייצור ופיתוח של מערכות אלקטרוניות ואמצעי לחימה מתקדמים; מבטח שמיר‪ ,‬חברת האחזקות של‬
‫מאיר שמיר‪ ,‬הפועלת בתחומי הטכנולוגיה‪ ,‬הנדל"ן והתעשייה; ‪ ,Kanders IMI‬חברת השקעות שמתמחה ברכש‬
‫חברות ציבוריות דרך השקעות מוכוונות שליטה בחברות המוערכות בחסר; וקבוצת רנקו (‪ ,)Renco‬חברת‬
‫אחזקות בבעלות משפחתית שעוסקת בהשקעות לטווח ארוך במגוון תעשיות‪.‬‬
‫בנוסף‪ ,‬גם החברות הבאות הגישו הצעה לרכישת תעש‪ :‬אינויקטוס אחזקות‪ ,‬תאגיד שהוקם לצורך רכישת תעש‬
‫מערכות‪ ,‬שבעלי העניין בו הם חברת פלקסטרוניקס (‪ )12%‬וגיל מור (‪,Coleridge Capital LLLP ;)22%‬‬
‫שותפות מוגבלת השייכת למשפחת מייזל האמריקאית‪ ,‬שפועלת בענף חיפושי הנפט והגז ובעלת רישיונות‬
‫לחיפוש בישראל; ארמז בע"מ‪ ,‬חברה בראשות תא"ל (מיל) אריה מזרחי‪ ,‬לשעבר יו"ר תעש‪ ,‬שעסקת בשדרוג‬
‫ומכירה של ציוד עודף בתעשיית הנשק‪ ,‬ובייעוץ לחברות ביטחוניות‪ ,‬לרבות מבנה וארגון של צבאות‪ ,‬תורת‬
‫לחימה ותוכניות אימונים; איש העסקים יורי וניק‪ ,‬מהנדס בניין ומהנדס אזרחי רוסי־ישראלי‪ ,‬ובעל אחזקות‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ופעילות בתחומי הנדל"ן‪ ,‬התשתיות והמלונאות; וש‪.‬ב‪.‬מ יועצים (‪ ,)0222‬המתמחה באפיון ותכנון מערכות בקרה‬
‫ומודיעין לארגונים ממשלתיים ולתעשיות ביטחוניות‪ ,‬שנמצאת במהלכים מתקדמים לחבור ל–‪ JSW‬ההודית‪.‬‬
‫בנוסף לפניות אלה‪ ,‬לאחר שיחה עם לאומי פרטרנס ובנק סטיפל ניקולס — המלווים את ההנפקה מטעם רשות‬
‫החברות הממשלתיות — נמסר לרשות כי קרן פורטיסימו מעוניינת להצטרף לתהליך‪ ,‬ותגיש בקשה להצטרפות‬
‫מאוחרת בהקדם‪ .‬בנוסף‪ ,‬אייפקס ישראל שוקלת לחבור ל–‪ .Kanders IMI‬כמו כן‪Juno Investments ,‬‬
‫מעוניינת גם היא להיכנס לתהליך ההפרטה‪ ,‬אך אין לה את המשאבים הפיננסיים הדרושים לכך‪ ,‬ולכן היא עדיין‬
‫מחפשת שותף מתאים‪.‬‬
‫בהתאם לנוהל המכירה שמפורסם באתר רשות החברות הממשלתיות‪ ,‬הפניות ייבדקו על ידי הרשות ועל ידי‬
‫גורמי המדינה הרלוונטיים — לרבות בהיבטים של איתנות פיננסית (שייבחנו על ידי הרשות) והיבטים ביטחוניים‬
‫(שייבחנו על ידי משרד הביטחון)‪.‬‬
‫החלטת ההפרטה שאושרה בממשלה קובעת כי היא תיושם בשני שלבים עיקריים‪ .‬בראשון תוקם חברת תעש‬
‫מערכות‪ ,‬חברה ממשלתית בבעלות מלאה של המדינה‪ ,‬שאליה תועבר כל הפעילות העסקית של תעש — למעט‬
‫יחידה מסווגת שכוללת תשתיות אסטרטגיות‪ ,‬שתישאר בידי המדינה ותנוהל במסגרת חברה ממשלתית חדשה‬
‫שתיקרא תומר‪.‬‬
‫בשלב השני כל אחזקות המדינה בתעש מערכות יימכרו במכירה פרטית‪ ,‬כמקשה אחת‪ .‬במהלך התקופה‬
‫האחרונה הושקעו מאמצים רבים לצורך גיבוש כלל ההסכמים הנדרשים על מנת להעביר את הפעילות העסקית‬
‫של תעש לחברת תעש מערכות‪ ,‬ופיצול והקמת תומר — החברה הממשלית החדשה‪ .‬על הפעילות מופקדים יו"ר‬
‫תעש‪ ,‬אורי אדם‪ ,‬ומנכ"ל החברה‪ ,‬אבי פלדר‪.‬‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע ‪ :‬ביקורת כוללנית של מבקר המדינה‬
‫על כל "צוק איתן"‪ ,‬הנמצאת בעיצומה‬
‫כל רקטה משאירה אלפי ילדים חרדים באשדוד בבתים‬
‫בעקבות ירי הרקטה אמש הורה ראש העיר יחיאל לסרי שלא לפתוח את מוסדות החינוך‬
‫שאינם ממוגנים‪ ,‬אלא שעשרות מוסדות חרדיים פועלים ללא היתר ולא זכו למיגון‪" .‬נמאס‬
‫מהבירוקרטיה"‬
‫יניר יגנהיום רביעי‪ 00 ,‬במאי ‪20:20 ,0222‬‬
‫‪ 20‬בתי ספר ו‪ 20-‬גני ילדים במגזר החרדי באשדוד לא נפתחו היום (רביעי) לאחר שראש העירייה‬
‫יחיאל לסרי הורה שלא לפתוח מוסדות חינוך שאינם ממוגנים בעקבות נפילת הרקטה באזור אמש‪.‬‬
‫כמעט בכל פעם שאזעקה מופעלת ורקטות משוגרות לעבר אזור אשדוד‪ ,‬ראש העיר מחליט לסגור‬
‫באופן מידי את בתי הספר והגנים הלא ממוגנים‪ ,‬וילדי מוסדות המגזר החרדי – המהווים ‪22%‬‬
‫ממוסדות החינוך בעיר‪ ,‬שברובם נמצאים במבנים ארעיים ולא במבני בטון – נותרים בבתיהם‪.‬‬
‫במשך חמש השנים האחרונות מוגנו עשרות מוסדות חינוך באשדוד‪ ,‬אך מוסדות חרדיים רבים פועלים‬
‫ללא היתרים ולכן אין באפשרות משרד הביטחון והעירייה למגנם‪ .‬בעירייה החליטו לזרז את אישור‬
‫ההיתרים‪ ,‬ובחלק מהמבנים כבר החלו עבודות מיגון‪ ,‬הצפויים להסתיים בשנה הקרובה‪ ,‬אך בשלב זה‬
‫המוסדות הללו עדיין נותרים סגורים בכל פעם שהשקט מופר‪.‬‬
‫מתחם "החרגול" (צילום‪ :‬ניב אהרונסון)‬
‫משה גרינבאום‪ ,‬פעיל ציבור במגזר החרדי בעיר‪ ,‬התרעם על המצב‪" .‬מדובר באלפי ילדים‪ .‬הילד שלי‬
‫בן תשע ונשאר היום בבית‪ .‬אצלנו במגזר החרדי תמיד יודעים שילדים רבים לומדים במבנים יבילים‬
‫וכשיש רקטות – הם בבית"‪ ,‬אמר גרינבאום‪" .‬יש הורים שעובדים מחוץ לאשדוד והיום נאלצו להישאר‬
‫בבית ולפספס יום עבודה כדי להישאר עם ילדים"‪ .‬גרינבאום ציין כי הוא מגבה את ראש העיר‬
‫בהחלטתו‪" .‬לא יכול להיות שיהיו לימודים במקום לא ממוגן"‪ ,‬אמר‪" .‬מצד שני‪ ,‬אני כועס על ממשלת‬
‫ישראל שמתעסקת בתיקים‪ .‬עד שמאשרים בניית בתי ספר לוקח שנים‪ .‬הבירוקרטיה לוקחת המון זמן‪,‬‬
‫ויש המון מוסדות שיכלו לפתור הבעיה הזאת"‪.‬‬
‫אב נוסף מאשדוד נאלץ לקחת היום את ילדיו עמו לעבודה בשל השבתת בתי הספר‪" .‬זה פשוט קשה‪.‬‬
‫אני לא מבין את הבירוקרטיה שמקשה עלינו לקבל היתרים‪ ,‬פשוט נמאס לנו"‪ ,‬אמר האב‪" .‬ההשבתה‬
‫מוצדקת‪ ,‬אבל צריך לפתור את העניין"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫העירייה‪" :‬הנושא קיבל דחיפות מיוחדת"‬
‫לסרי (צילום‪ :‬יותם רונן)‬
‫מעיריית אשדוד נמסר בתגובה‪" :‬במשך עשרות שנים היה נושא בינוי מוסדות החינוך במתחם המכונה‬
‫'חרגול'‪ ,‬המיועד לאוכלוסייה החרדית המתגוררת בסמיכות‪ ,‬נתון במחלוקת ובחוסר קידום‪ ,‬והתלמידים‬
‫למדו במבנים יבילים‪ .‬עם כניסתו לתפקיד פעל ראש העיר‪ ,‬ד"ר יחיאל לסרי‪ ,‬לפתרון הסוגיה גם אל מול‬
‫הגורמים המפעילים וגם בשיתוף משרד החינוך‪ ,‬במטרה ליצור מוסדות ראויים לילדים הלומדים במקום‪.‬‬
‫מתחם זה קיבל דחיפות מיוחדת עקב הצורך בפתרונות מיגון לילדים"‪.‬‬
‫עוד פירטו בעירייה בנוגע למצב המוסדות השונים בהליך ההיתרים לבינוי‪" :‬חמישה מוסדות קיבלו‬
‫היתר ונמצאים בהליך תכנון מתקדם; שניים קיבלו היתרים; אחד נמצא בבנייה מתקדמת; אחד נמצא‬
‫בתהליכי בנייה התחלתיים וחמישה מוסדות נוספים נמצאים בתהליך הבקשה – תהליך הנמצא‬
‫באחריות המפעילים של מוסדות החינוך"‪.‬‬
‫לפניות לכתב‪[email protected] :‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע ‪ :‬דוח מבקר המדינה המעברים בין ישראל לאיו"ש‬
‫מצמצמים נסיעה בטרמפים‪ :‬אוטובוסים ממוגנים‬
‫חדשים בגוש עציון‬
‫קרני אלדד‬
‫‪05/28/2015‬‬
‫ראשי המועצות התריעו פעמים רבות מפני סכנות בטיחות ואף סיפרו על מקרים בהם האוטובוסים‬
‫המיושנים נתקעו מלאים בתלמידים באזורים עויינים‬
‫שלושה אוטובוסים ממוגני ירי חדשים הצטרפו למערך התחבורה של החברה לפיתוח גוש עציון‪.‬‬
‫רכישת האוטובוסים תוקצבה על ידי הממשלה‪ ,‬באמצעות משרד הביטחון‪ ,‬בלחץ ח"כ מוטי יוגב‬
‫עוד בכנסת הקודמת‪.‬‬
‫המועצה האזורית גוש עציון‪ ,‬בדומה למועצות אחרות ביהודה ושומרון‪ ,‬נאלצה להתמודד עם‬
‫הנחיות המשרדים השונים שלא עמדו בקנה אחד עם הדרישה להסעה ברכבים ממוגני ירי‪.‬‬
‫ההנחיות לא התאימו לדרישה לרענן את רכבי ההסעות ולרכוש רכבים חדשים העומדים בין‬
‫היתר בתקן סביבתי ‪ -‬בשל אי העמדת תקציב מתאים‪.‬‬
‫ראשי המועצות התריעו פעמים רבות מפני סכנות בטיחות ואף סיפרו על מקרים בהם‬
‫האוטובוסים המיושנים נתקעו מלאים בתלמידים‪ .‬כמו כן‪ ,‬לקראת הקיץ הקרב מנסים במועצה‬
‫האזורית גוש עציון לצמצם ככל שניתן נסיעה בטרמפים‪ ,‬ומקווים שמהלך זה יסייע בכך‪.‬‬
‫ובעוד החברות לפיתוח במועצות השונות ביו"ש מקבלות אוטובוסים חדשים‪ ,‬הקווים הסדירים‬
‫באותם אזורים נאלצים להשתמש באוטובוסים בני ‪ 20‬שנה ויותר‪ .‬אוטובוס ממוגן ירי שוקל כ‪02-‬‬
‫טונות‪ ,‬והבלאי שלו גבוה‪ .‬אוטובוסים ישנים ממוגני ירי נתקעים במקרים רבים ומהווים מטרה‬
‫לגורמי הטרור‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע ‪ :‬דוח מבקר המדינה על‪ :‬הפיקוח על היצוא הביטחוני‪ 26 -‬ב'‬
‫בלחץ שר הביטחון‪ ,‬מנכ"ל רפאל השעה עצמו לאחר‬
‫שורת תקריות בחברה‬
‫אחרי ‪ 00‬שנה בתפקיד ובטרם סיים את כהונתו‪ ,‬קיבל האלוף במיל' ידידיה יערי את ההחלטה‬
‫המפתיעה בעקבות שרשרת תקריות שהכעיסו את צמרת משרד הביטחון‪ .‬מדובר במשבר חריג‬
‫בחומרתו‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫עמוס הראל‬
‫‪02.22.0222‬‬
‫‪26:22‬‬
‫מנכ"ל רפאל‪ ,‬האלוף (מיל') ידידיה יערי‪ ,‬השעה עצמו בשבוע שעבר מתפקידו‪ ,‬בשל שלוש תקריות‬
‫שאירעו באחרונה בחברה הביטחונית‪ .‬יערי קיבל את החלטתו לאחר לחצים כבדים שהפעילה עליו‬
‫צמרת מערכת הביטחון‪ ,‬בראשות שר הביטחון משה יעלון ומנכ"ל משרדו‪ ,‬האלוף (מיל') דן הראל‪.‬‬
‫יערי מכהן כמנכ"ל רפאל ב‪ 22-‬השנים האחרונות‪ .‬באפריל האחרון הודיע על כוונתו לפרוש לקראת סוף‬
‫השנה‪ ,‬ובמערכת הביטחון כבר החלו לחפש לו מחליף‪ .‬אבל שרשרת התקריות שהכעיסו את צמרת‬
‫משרד הביטחון הובילו להחלטה המפתיעה על ההשעיה‪ ,‬עוד לפני סיומה המתוכנן של כהונת יערי‪ ,‬ועוד‬
‫בטרם הוחלט על זהות המנכ"ל הבא‪ .‬אף שיחסי התעשיות הביטחוניות ומשרד הביטחון רצופים‬
‫עימותים ומחלוקות שונות‪ ,‬זהו משבר חריג בחומרתו‪.‬‬
‫התקרית הראשונה נוגעת למדינה במרכז אסיה‪ ,‬שבה נודע למערכת הביטחון כי רפאל פועלת‬
‫באחרונה בלא שקיבלה רישיון שיווק מהמשרד (כפי שדורש החוק)‪ ,‬תוך תחרות עם תעשייה ביטחונית‬
‫ישראלית אחרת‪ .‬זו סוגיה רגישה במיוחד‪ ,‬בשל מאמצי המשרד להסדיר את התחרות בין התעשיות‬
‫הישראליות‪ ,‬שהגיעה לשיא לפני כשנתיים בהקפאת מכרז ביטחוני ענק למכירת מל"טים בפולין בגלל‬
‫סכסוך בוטה בין תעשיות מתחרות‪.‬‬
‫עוד כתבות בנושא‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫הייצוא הביטחוני של ישראל ב‪ 2.6 :0220-‬מיליארד; המכירות לאפריקה עלו ב‪-‬‬
‫‪21:20 | 02.22.022202%‬‬
‫‪‎‬‬
‫לאחר ‪ 22‬שנה‪ :‬מנכ"ל רפאל ידידיה יערי הודיע על סיום תפקידו‪20:00 | 01.20.0222‬‬
‫משרד הביטחון שוקל "להלאים" עסקת יצוא מל"טים לפולין ב‪ 222-‬מיליון ד'‪| 21.20.0220‬‬
‫‪20:00‬‬
‫במקרה השני נחשפה עבירת ביטחון מידע חמורה של עובד רפאל‪ .‬מקורות ביטחוניים אמרו ל"הארץ"‬
‫כי לפי החשד‪ ,‬במסגרת עבודה עם אגף התקשוב של צה"ל הוריד העובד למחשב נייד של רפאל‬
‫עשרות קבצים מסווגים של הצבא‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫הדבר נעשה בניגוד להנחיות ביטחון המידע של צה"ל ויצר לכאורה פרצה ביטחונית חמורה‪ .‬במשרד‬
‫הביטחון חושדים כי קצין הביטחון של רפאל ידע על העבירה כמה שבועות לפני שהעביר עליה דיווח‬
‫לממונה על הביטחון במערכת הביטחון (מלמ"ב)‪ ,‬המופקד על חסימת פרצות אלה‪.‬‬
‫התקרית השלישית‪ ,‬שלדברי המקורות היתה "הקש ששבר את גב הגמל"‪ ,‬אירעה לפני כשבועיים‪,‬‬
‫בתערוכה ללוחמה ימית שהתקיימה בסינגפור‪ .‬לפי דיווחים רבים בתקשורת הזרה‪ ,‬סינגפור מקיימת‬
‫קשרים ביטחוניים ענפים עם ישראל‪ .‬במקום נפתח ביתן של משרד הביטחון והתעשיות הישראליות‬
‫והתקיים טקס חגיגי בהשתתפות דן הראל‪ ,‬ראש המינהלת לפיתוח אמצעי לחימה (מפא"ת) במשרד‬
‫הביטחון‪ ,‬תת־אלוף אופיר שהם‪ ,‬ויערי‪ ,‬שאמור היה לברך בשם התעשיות‪ .‬אבל לדברי אנשים שהיו‬
‫במקום בזמן נאומו‪ ,‬שנישא בעברית‪ ,‬תקף יערי בחריפות את מדיניות משרד הביטחון בעניין הקשר‬
‫עם סינגפור‪ .‬הכרזתו‪ ,‬שתוארה "בלתי דיפלומטית"‪ ,‬גררה חילופי דברים חריפים עם הראל ושהם‪.‬‬
‫סדרת האירועים הובאה לידיעתו של שר הביטחון יעלון‪ ,‬שאמור היה לבקר ביום שני שעבר ברפאל‪.‬‬
‫צמרת משרד הביטחון הפעילה לחץ כבד על יערי להשעות את עצמו‪ ,‬תוך איום שהביקור יבוטל‪ .‬לבסוף‬
‫טלפן יערי ליעלון‪ ,‬יום קודם לכן‪ ,‬והודיע כי החליט על השעיה עצמית‪ .‬הביקור התקיים כסדרו‪ ,‬בהתאם‪.‬‬
‫בשלב זה לא ברור מתי יערי יחזור לתפקידו ואם יזורז תהליך המינוי של המנכ"ל הבא‪ ,‬בשל האירועים‬
‫האחרונים‪ .‬יעלון‪ ,‬מצדו‪ ,‬הורה לקיים בדיקה פנימית מקיפה במשרדו בדבר התקרית בתערוכה‬
‫בסינגפור‪ .‬את הבדיקה יקיים תת אלוף (מיל') פנחס בוכריס‪ ,‬מנכ"ל משרד הביטחון לשעבר‪.‬‬
‫מחברת רפאל נמסר כי "לעתים מתגלעים חילוקי דעות הקשורים לתהליכי העבודה בין התעשיות‬
‫הביטחוניות ובהן רפאל לרגלוטור ‪,‬שאין בהם כדי לפגוע בשיתוף הפעולה ובהמשך העשייה הביטחונית‬
‫והם נפתרים תמיד בין כתלי המשרדים‪ ,‬וכך היה גם הפעם"‪ .‬משרד הביטחון מסר בתגובה‪" :‬היחסים‬
‫בין המשרד לרפאל טובים וחזקים‪ ,‬ומעבר לכך אין בכוונתנו לנהל את יחסינו עם התעשיות הביטחוניות‬
‫באמצעות התקשורת"‪.‬‬
‫הכהונה הארוכה של יערי כמנכ"ל רפאל נחשבת מוצלחת מאוד‪ .‬יערי‪ ,‬בעבר מפקד הקומנדו הימי‪,‬‬
‫ומפקד חיל הים במחצית הראשונה של העשור שעבר‪ ,‬נכנס לתפקיד המנכ"ל בשנת ‪ .0220‬החברה‪,‬‬
‫שהיתה בעבר יחידת סמך במשרד הביטחון‪ ,‬הפכה ב‪ 0220-‬חברה ממשלתית (ששמה הרשמי כיום‬
‫הוא "רפאל‪ ,‬מערכות לחימה מתקדמות בע"מ")‪ .‬החברה צברה רווחים גבוהים‪ ,‬פיתחה כמה מערכות‬
‫לחימה מתקדמות‪ ,‬בהן מערכות ירוט הרקטות "כיפת ברזל" ו"שרביט קסמים" ומערכת המיגון לטנקים‬
‫מטילי נ"ט "מעיל רוח"‪ .‬היא חתמה על שורה ארוכה של עסקאות נשק גדולות עם מדינות רבות‪ .‬ב‪-‬‬
‫‪ 0220‬דיווחה החברה על מכירות בהיקף של כשני מיליארדי דולרים‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע‪ :‬ביקורת מ"ה על מעון רה"מ‬
‫הפרקליטה שהגנה על משפחת נתניהו בתביעת מני נפתלי תהיה‬
‫פרקליטת מחוז‬
‫עו"ד כוכבית נצח‪-‬דולב המייצגת את משפחת נתניהו ומשרד רה"מ בתביעה שמנהל נגדם אב הבית לשעבר מני‬
‫נפתלי‪ ,‬נבחרה לפרקליטת מחוז ירושלים‪ .‬בוועדת המכרזים חברה גם היועצת המשפטית של משרד ראש‬
‫הממשלה‪ ,‬שלומית פרגו‪-‬ברנע‬
‫אביאל מגנזי פורסם ‪: 26.05.15 , 17:43‬‬
‫ייצגה את משפחת נתניהו בתביעה של מני נפתלי (צילום‪ :‬עמוס בן גרשום לע"מ )‬
‫עו"ד כוכבית נצח‪-‬דולב המייצגת את משפחת נתניהו ומשרד ראש הממשלה בתביעה שהגיש נגדם אב הבית‬
‫לשעבר מני נפתלי נבחרה היום (ג') בוועדת המכרזים של נציבות שירות המדינה לתפקיד פרקליטת מחוז‬
‫ירושלים (אזרחי)‪ .‬בוועדת המכרזים חברה גם היועצת המשפטית של משרד ראש הממשלה שלומית פרגו‪-‬ברנע‬
‫שהגנה על משפחת נתניהו במהלך בדיקת מבקר המדינה בדו"ח על הוצאות בתי ראש הממשלה ‪.‬‬
‫בוועדת המכרזים חברים גם פרקליט המדינה שי ניצן ‪,‬נשיאת בית המשפט המחוזי בירושלים לשעבר‪ ,‬השופטת‬
‫בדימוס מוסיה ארד ששימשה כיו"ר הוועדה וכן נציגת ארגון הפרקליטים‪ ,‬עדי בר טל‪ .‬עו"ד נצח‪-‬דולב תחליף‬
‫בתפקיד את עו"ד ליאורה חביליו‪ ,‬שנבחרה לאחרונה לתפקיד פרקליטת מחוז תל אביב (אזרחי ‪).‬‬
‫עוד נצח‪-‬דולב הצטרפה לפרקליטות מחוז ירושלים בשנת ‪ ,2110‬לאחר התמחות של שנה בבית המשפט העליון‬
‫וחצי שנה נוספת בפרקליטות‪ .‬בתום ההתמחות שימשה כפרקליטה בתחום הפלילי ובתחום האזרחי‪ .‬דולב‬
‫התקדמה וכיהנה בשורה של תפקידים‪ ,‬כאשר מאז שנת ‪ 0221‬היא משמשת בתפקיד המשנה לפרקליטת מחוז‬
‫ירושלים (אזרחי‪).‬‬
‫בהודעת משרד המשפטים צוין כי במהלך השנים ניהלה נצח‪-‬דולב מספר רב של תיקים‪ ,‬ובין היתר ריכזה‬
‫תחומים משפטיים רבים ובכלל זה תחום המכרזים‪ ,‬התכנון והבנייה‪ ,‬תיקי רשות מקרקעי ישראל‪ ,‬תביעות בתחום‬
‫דיני העבודה והאכיפה האזרחית ‪.‬‬
‫עוד צוין כי נצח‪-‬דולב ייצגה את המדינה "בהליכים מורכבים‪ ,‬לרבות תיקים בעלי חשיבות ציבורית הן בתחם‬
‫המשפט האזרחי והן בתחום המשפט המינהלי"‪ .‬בין היתר ייצגה את המדינה בעתירות בנושא ביטול הבחירות‬
‫בעיר בית שמש‪ ,‬בעתירות מכרזים מורכבות בנוגע לכביש חוצה ישראל‪ ,‬התפלת מי ים והולכת הגז הטבעי‪ .‬היא‬
‫גם ייצגה את המדינה בעתירות בתחום התכנון והבנייה כמו בתיק העקרוני של ועד שכונת עין כרם ובתיקים‬
‫רבים נוספים‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫נצח‪-‬דולב (‪ ,)06‬נשואה ואם לארבעה‪ ,‬היא בעלת תואר ראשון ותואר שני במשפטים מהאוניברסיטה העברית‬
‫בירושלים וכן תואר שני במדיניות ציבורית מהאוניברסיטה העברית‪ .‬למרות שדבר הבחירה נודע‪ ,‬התמהמהו‬
‫במשרד המשפטים ולא אישרו את דבר הבחירה במשך שעות ארוכות‪.‬‬
‫מני נפתלי (צילום‪ :‬גיל יוחנן)‬
‫במהלך חודש מרס האחרון חקרה דולב את נפתלי חקירה אגרסיבית במסגרת הליך התביעה שלו‪ ,‬שממתין‬
‫כרגע לשלב הסיכומים‪ ,‬והשופטת נאלצה לעצור את החקירה כמה פעמים על מנת להרגיע את הרוחות‪ ,‬שעה‬
‫שהחקירה הציתה אמוציות רבות באולם‪.‬‬
‫בתחילה התייחסה עו"ד נצח‪-‬דולב למניעיו לכאורה של נפתלי להגשת תביעתו והטיחה בו כי "אתה אדם שקוע‬
‫בחובות‪ .‬יש נגדך צווי עיכוב יציאה מהארץ בגין חובות‪ ,‬אתה פונה בתקשורת לציבור שיתרום לך כסף‪ .‬אתה‬
‫מרשה לעצמך לעזוב את העבודה‪ ,‬ושהציבור יממן אותך‪".‬‬
‫בהמשך טענה הפרקליטה גם כי נפתלי שיקר כשהצהיר לפני שהתקבל לעבודתו בשירות המדינה כי סיים ‪20‬‬
‫שנות לימוד‪ ,‬אך השופטת קטעה את קו ההגנה וציינה‪" :‬אתם קיבלתם אותו לעבודה על סמך המסמכים שהוא‬
‫הגיש‪ .‬אם יש בעיה אז הבעיה היא במשרד ראש הממשלה‪".‬‬
‫בשלב מסוים אף עצרה השופטת את הדיון וציינה לפרוטוקול‪" :‬לצערי הרב‪ ,‬חקירתו של התובע פונה לנושאים‬
‫שאין להם כל רלוונטיות להליך המתנהל בפנינו‪ ,‬ולשאלות השנויות במחלוקת בין הצדדים‪ ,‬תוך פגיעה בלתי‬
‫מידתית בצנעת הפרט של התובע‪ .‬התובע הוא שהגיש את התביעה ואמור לצפות לשאלות חודרניות‪ ,‬אך‬
‫השאלות עד עתה לא רק שאינן מקדמות את השאלות שבית הדין אמור להכריע בהן בסופו של יום‪ ,‬אלא שהן‬
‫פונות לנתיבים שונים תמוהים ביותר שלא ברור מדוע נשאלו‪".‬‬
‫היועצת המשפטית שחברה בוועדת המכרזים‬
‫בוועדת המכרזים שבחרה את עו"ד נצח‪-‬דולב לתפקיד פרקליטת המחוז חברה כאמור גם היועצת המשפטית של‬
‫משרד ראש הממשלה‪ ,‬עו"ד שלומית פרגו‪-‬ברנע‪ .‬ב‪ 0220-‬הייתה ברנע מעורבת בניסיונות של ראש הלשכה‬
‫לשעבר נתן אשל לשוב לפעילות ציבורית‪ ,‬לאחר שהורחק ממשרד ראש הממשלה בעקבות פרשת ההטרדה של‬
‫העובדת ר' (שבעטייה הודח אשל משירות המדינה ‪).‬‬
‫בתחילה הכחישה ברנע כי נפגשה עם אשל והתבקשה לחבר חוות דעת שתאפשר את שילובו בניהול המשא‬
‫ומתן הקואליציוני‪ .‬אשל הודה בקיומה של הפגישה וציין שהוא מיודד עם היועצת המשפטית‪ .‬אלא שזמן קצר‬
‫לאחר מכן חשפה ח"כ שלי יחימוביץ' (המחנה הציוני) את המייל ששלח אשל לברנע וממנו עלה כי היא אכן‬
‫מסרה לאשל חוות דעת בנושא‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫עו"ד ברנע‪-‬פרגו‬
‫בפברואר השנה הצביע מבקר המדינה‪ ,‬השופט בדימוס יוסף שפירא‪ ,‬על הקושי שבו נתונים מי שהוא מכנה‬
‫"שומרי הסף"‪ :‬היועצת המשפטית ברנע וחשב משרד ראש הממשלה יוסי איצקוביץ'‪ .‬מצד אחד הם אמורים‬
‫לפקח על ההתנהלות‪ ,‬ומצד אחר הם עצמם כפופים לראש הממשלה ‪.‬‬
‫בדו"ח החמור שפרסם אז על התנהלות בית ראש הממשלה ציין המבקר כי ברנע ואיצקוביץ' היו חברים‬
‫בוועדת השלושה שדנה בבקשות החריגות של משפחת נתניהו‪ ,‬אך גם אם הם התנגדו‪,‬‬
‫הם לא מנעו החלטות‪ .‬כך לדוגמה הוועדה קבעה שאין לממן את היטל הבצורת במעונו הפרטי של נתניהו‬
‫בקיסריה‪ ,‬אך ההחלטה שונתה על פי הנחיית ראש הממשלה ‪.‬‬
‫בפרשת העסקת החשמלאי התריעה ברנע בפני מנכ"ל משרד רה"מ ומנהל הלשכה דאז כי "ראוי שראש‬
‫הממשלה יימנע ממצב שבו המשרד מתקשר עם ספק שנתן לו שירות קבוע באופן פרטי"‪ .‬אבל למרות דבריה‪,‬‬
‫משרד ראש הממשלה התקשר עם חברה שפחימה היה קבלן המשנה שלה‪ .‬לא ברור מדוע איצקוביץ' וברנע לא‬
‫פיקחו על העסקת החשמלאי ולא בדקו אם הזעקתו בסופי שבוע לקיסריה הייתה מוצדקת‪.‬‬
‫השניים גם לא מנעו את המקרים שבהם עובדים נאלצו לשלם מכיסם הפרטי על קניות של נתניהו‪ ,‬זאת אף‬
‫שבדיון של ועדת השלושה במאי ‪ 0220‬ציין איצקוביץ' כי "יש בעיה‪ ,‬ראש הממשלה אומר לעובד 'לך תביא לי‬
‫טיפות עיניים'‪ .‬הוא לא יכול לומר לו לא‪ ,‬ומביא קבלה‪ ,‬ואין איך לשלם"‪.‬‬
‫בנושא מימון עלויות האיפור ועיצוב השיער של נתניהו מילאה ברנע תפקיד מרכזי במתן אישור לממן את העלויות‬
‫מתקציב התפעול של ראש הממשלה ולא מחשבון דמי הייצוג שמאושרים לרה"מ ולרעייתו‪ .‬איצקוביץ' חשב‬
‫שהפרשנות של ברנע שגויה‪ ,‬ולכן היא פנתה למשנה ליועמ"ש מייק בלס‪ .‬בלס קבע כי יש לממן את ההוצאות‬
‫מדמי הייצוג‪ ,‬אך ברנע פנתה אחר כך אל היועמ"ש‪ ,‬וזה אישר לה להשתמש בתקציב התפעול‪.‬‬
‫ממשרד ראש הממשלה נמסר כי "היועצת המשפטית עו"ד שלומית ברנע‪-‬פרגו התבקשה על‪-‬ידי נציבות שירות‬
‫המדינה להיות חברה בוועדת הבוחנים‪ ,‬כפי שהתבקשה לכך פעמים רבות בעבר‪ .‬החלטת הוועדה שמנתה‬
‫ארבעה חברים התקבלה פה אחד ‪".‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫מרגי לבנט‪" :‬לתקן אפליית הילדים החרדים"‬
‫ח"כ יעקב מרגי בפניה דחופה לשר החינוך‪" :‬יש בידך לשנות את ההחלטה ובכך להביא רווחה‬
‫לאלו שאין ידם משגת"‬
‫אלי כהן‬
‫‪17:48 26/05/2015‬‬
‫יו"ר וועדת החינוך המיועד ח"כ יעקב מרגי (ש"ס) שלח היום (ה) מכתב לשר החינוך ח"כ נפתלי בנט וביקש‬
‫ממנו לתקן את אפליית הילדים החרדים ממיזם בית הספר של החופש הגדול המופעל על ידי משרד החינוך‬
‫ומרכז השלטון המקומי‪.‬‬
‫כזכור ביולי ‪ 0220‬משרד החינוך פתח במערכה כנגד מוסדות החינוך שאינם רשמיים ‪ -‬בפרויקט קייטנות "בית‬
‫הספר של החופש הגדול"‪ ,‬שמממן המשרד עבור תלמידי כיתות א' ו‪-‬ב' בכל הארץ ויחל כבר בשבוע הבא‪ ,‬לא‬
‫יתקיימו במוסדות החינוך הלא רשמיים‪ .‬כתוצאה מכך‪ ,‬עשרות אלפי ילדים לא ייהנו ממסגרות חינוך ממומנות‬
‫והוריהם יאלצו לשלם על קייטנות חיצוניות בעלות משולשת‪ 016 .‬מוסדות חינוך מוכרים שאינם רשמיים קיימים‬
‫כיום בישראל לתלמידים בכיתות א'‪-‬ח'‪ 020 .‬אלף התלמידים בהם מהווים ‪ 00%‬מכלל התלמידים‪ ,‬ורובם‬
‫משתייכים לרשתות החינוך החרדיות והמוסלמיות‪ ,‬בנוסף לקבוצות מהחינוך הנוצרי‪ ,‬הדתי‪-‬לאומי והחילוני‪.‬‬
‫בכנסת ה‪ 21-‬נערכו מספר דיונים בוועדה לביקורת המדינה בעניין אולם החלטת שר החינוך לא שונתה וזאת‬
‫בניגוד לעמדת יו"ר המועצה לשלום הילד ד"ר יצחק קדמן‪.‬‬
‫" קיבלתי ללשכתי עשרות פניות ממנהלי בתי ספר ואזרחים שביקשו ממני לתקן את התקנה המפלה בין ילד‬
‫לילד" אומר ח"כ יעקב מרגי‪ .‬בעקבות הפניות הרבות פנה ח"כ מרגי לשר החינוך בבקשה לתקן את האפליה‬
‫במכתב כתב מרגי לשר ‪ ":‬ביוני ‪ 0220‬החליט שר החינוך ח"כ שי פירון להפעיל את התוכנית לילדים הלומדים‬
‫במסגרת החינוך הממלכתי בלבד (ממלכתי דתי‪ ,‬ממלכתי‪ ,‬וממלכתי חרדי) החלטת השר מפלה לרעה מגזרים‬
‫שונים הכוללים את הציבור הדתי לאומי (בתי ספר נועם‪ ,‬ועמותות שונות המפעילות בתי ספר שלא במסגרת‬
‫החינוך הממלכתי )את הציבור החרדי (מוסדות הפועלים תחת המוכש"ר מוכר שאינו רשמי) והמגזר הערבי‪.‬‬
‫ביוזמת חברי הכנסת דוד אזולאי‪ ,‬אמנון כהן‪ ,‬אורי מקלב ומשה גפני קיימה הוועדה לביקורת המדינה מספר‬
‫דיונים‪ .‬בהם השתתפו מבקר המדינה כב' השופט (בדימוס') יוסף שפירא‪ ,‬שר החינוך ח"כ שי פירון‪ .‬יו"ר‬
‫המועצה לשלום הילד ד"ר יצחק קדמן שטען בדיון כי מדובר בתקנה המפלה בין ילד לילד‪ .‬וחברי כנסת מכל‬
‫סיעות הבית שהביעו את מורת רוחם מתקנת השר‪.‬‬
‫בחוות הדעת עליה חתום עו"ד הלל שמגר מנהל נציבות תלונות הציבור כתב עו"ד שמגר‪" :‬אף שלא קמה עילה‬
‫שבדין להתערב בהחלטת משרד החינוך‪ ,‬אין להתעלם מהמשמעויות החברתיות והכלכליות הנרחבות של‬
‫התוכנית‪ ,‬שעליהן הצביעו ח"כ דוד אזולאי וחברי כנסת נוספים בדיונים שהתקיימו בנושא זה בכנסת‪ .‬לכן‪ ,‬סבור‬
‫מבקר המדינה ונציב תלונות הציבור כי יש מקום להטות אוזן לקולות אלה ולשקול אם אין מקום להחיל את‬
‫התוכנית בשינויים המחויבים גם על מגזרים נוספים בציבור‪".‬‬
‫את מכתבו חתם ח"כ מרגי‪" :‬לאור דברי המבקר אני פונה אליך כי יש בידך לשנות את ההחלטה של השר ובכך‬
‫להביא רווחה לאלו שאין ידם משגת לשלוח את בניהם למסגרות חינוכיות בחופשת הקיץ הארוכה‪ .‬בטוחני כי‬
‫תענה בחיוב לבקשתי זאת ‪".‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫פרשת "גרון עמוק" ברשות השידור‪ :‬המנכ"ל‬
‫לשעבר הפיץ מכתב אנונימי נגד בכירים?‬
‫בתחילה נפל החשד על משה נסטלבאום שהושעה‪ ,‬הוחזר לתפקידו והגיש תלונה‬
‫במשטרה‪ .‬כעת חושדת המשטרה כי המכתב נגד בכירי הרשות והשר ארדן הופץ ע"י יוני‬
‫בן מנחם‪ .‬ומה יש לנסטלבאום לומר על ההנהלה החדשה?‬
‫אלכסנדר כץ | ‪20 20:22 06/22/22‬‬
‫מנכ"ל רשות השידור לשעבר יוני בן מנחם‪ ,‬צילום‪ :‬דוד וינוקור‬
‫המשטרה חושדת כי מנכ"ל רשות השידור לשעבר יוני בן מנחם‪ ,‬הוא "הגרון העמוק" שהדליף לכאורה הודעה‬
‫מכפישה בתפוצה גדולה נגד כונס הנכסים הרשמי ונגד בכירי הרשות‪ ,‬מה שהוביל בתחילה להשעייתו של עובד‬
‫אחר‪ ,‬וביטול השעיה זו בהמשך‪.‬‬
‫יחידת הסייבר פתחה בחקירה שבמסגרתה עלה חשד כי בן מנחם‪ ,‬שהודח מתפקיד המנכ"ל בקיץ הקודם‪ ,‬הוא‬
‫זה ששיגר את המייל תוך התחזות למשה נסטלבאום ‪ -‬מקורבו במשך שנים‪ ,‬תוך כדי ניסיון אפשרי לפגוע‬
‫בהנהלה הנוכחית שהחליפה את זו אותה הוא ניהל‪ .‬בן מנחם נחקר במשטרה ומחשבו נבדק‪ ,‬והתיק הועבר‬
‫לפרקליטות‪.‬‬
‫בחודשים האחרונים התנהלה חקירה בעקבות תלונה שהגיש נסטלבאום‪ ,‬עיתונאי בכיר ברשות ומי שניהל בעבר‬
‫את חטיבת החדשות‪ ,‬לאחר ששמו עלה כמי שהפיץ לכאורה את ההודעה בתחילת ינואר‪ ,‬משום שהשם ‪moshe‬‬
‫‪nestle‬הופיע תחת הגדרת שם השולח‪.‬‬
‫בהודעה כתב אותו "גרון עמוק" כי הוא מזמין את מקבלי ההודעה – עיתונאים‪ ,‬עובדים ברשות השידור ועוד –‬
‫להעביר לו חומרים מפלילים נגד הכנ"ר דוד האן‪ ,‬שר התקשורת לשעבר גלעד ארדן‪ ,‬העורך הראשי של הרשות‬
‫יונה ויזנטל‪ ,‬מנהלת חטיבת החדשות אילה חסון‪ ,‬מנהל קול ישראל שמעון אלקבץ‪ ,‬מגיש מבט יעקב אילון ועוד‪.‬‬
‫הגרון האשים את ההנהלה ב"שחיתות רבה" וב"שכר ענק וחשבון הוצאות של יונה ויזנטל ושמעון אלקבץ"‪ ,‬ואיים‬
‫להעביר את החומרים למשטרה וללשכת מבקר המדינה‪.‬‬
‫בעקבות המכתב של "הגרון"‪ ,‬הורה ויזנטל להשעות מתפקידו באופן מיידי את נסטלבאום‪ ,‬שבאמצעות עורכי‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫דינו‪ ,‬טען באותה עת כי "כל קורא אינטליגנטי ממוצע הקורא הודעה זו ‪ -‬על שפתה העילגת והנמוכה ‪ -‬אמור‬
‫להבין מיד‪ ,‬כי מדובר בזיוף פשוט שאין קשר בינו ובין מרשנו"‪ .‬בהמשך הגיש נסטלבאום תביעה אישית נגד‬
‫ויזנטל בסך ‪ 022‬אלף שקלים בטענה כי השעיה זו גרמה לו ל"נזק תדימיתי"‪ ,‬אולם היא נדחתה מטעמים‬
‫פרוצדוראליים‪.‬‬
‫תגובות‬
‫ממשטרת מחוז תל אביב אישרו כי הוגשה תלונה‪ ,‬וכי "התיק הועבר לפרקליטות עם המלצותינו"‪.‬‬
‫את תגובתו של יוני בן מנחם לא ניתן היה להשיג‪ ,‬אולם ל‪ TheMarker-‬הוא אמר כי הוא עצמו הגיש תלונה‬
‫ליחידת ההונאה במחוז תל אביב‪ ,‬לטענתו משום שרוצים להפליל אותו‪" .‬המשטרה בדקה את המחשב שלי ולא‬
‫מצאה שום הוכחה שהמייל נשלח ממנו"‪ ,‬אמר ל‪" ,TheMarker-‬אין לי שום עניין נגד ויזנטל והכנ"ר‪ .‬יש כנראה‬
‫גורמים שממשיכים לפעול נגדי ‪ -‬כנראה כדי לנקום"‪.‬‬
‫משה נסטלבאום מסר לאייס תגובה ארוכה ומפורטת‪ ,‬שאינה חוסכת שבטה מבכירי רשות השידור‪ .‬נסטלבאום‪:‬‬
‫"אילה חסון‪ ,‬המנהלת הזמנית של חטיבת החדשות‪ ,‬ויונה ויזנטל‪ ,‬המנכ"ל הזמני‪ ,‬הוכיחו כי אין להם את‬
‫הכישורים לשמש מנהלים בגוף ציבורי‪ ,‬וכי התפקידים שהם ממלאים גדולים על מידותיהם‪ .‬רק מנהל שהוא חובב‬
‫יכול להשעות עובד מתפקידו או להוציא אותו לחופשה כפויה‪ ,‬באמצעות הודעת ‪ SMS‬בהחלטה אמוציונלית ולא‬
‫מקצועיות בעקבות ציוץ שפורסם בטוויטר‪ ,‬בניגוד לכל כללי התקשי"ר ונהלי שירות המדינה‪ ,‬מבלי שהוא שומע‬
‫קודם לכן את תגובתו של העובד או עורך לו שימוע‪ .‬חסון‪ ,‬שלחה אלי הודעת ‪ SMS‬כשהיא מסתתרת מאחורי‬
‫גבו של מר ויזנטל‪ ,‬תולה בו את האחריות להשעיה‪ ,‬ואינה לוקחת אחריות למעשה החמור שהיא עשתה‪.‬‬
‫תגובתם של ויזנטל וחסון הייתה היסטרית ומגמתית‪ ,‬ונועדה לחסל אותי ללא כל קשר לעובדות‪ .‬באימייל שנשלח‬
‫ כפי שהוכיחה חקירת המשטרה שלא באמצעותי ‪ -‬לעובדים ברשות השידור‪ ,‬התבקשו העובדים לדווח למבקר‬‫המדינה‪ ,‬על מעשי שחיתות שידועים להם ואשר בוצעו תחת ההנהלה הנוכחית‪ .‬אם אימייל מסוג זה מערער את‬
‫ביטחונם של מי שמשמשים בעת הזאת מנהלי רשות השידור‪ ,‬סימן שיש להם כנראה ממה לחשוש‪ ,‬שהרי מי‬
‫שאין לו ממה לחשוש‪ ,‬לא היה נוקט בדרך קיצונית וחסרת פרופורציות כפי שנהגו השניים במקרה זה‪ ,‬שהרי‬
‫באימייל שנשלח יש לא יותר מאשר קריאה לגלות אזרחות טובה"‪.‬‬
‫נסטלבאום הוסיף עוד כי "לפני מספר חודשים‪ ,‬הגשתי תביעת נזיקין אישית בסך ‪ 022‬אלף שקלים נגד מר‬
‫ויזנטל‪ .‬התביעה נדחתה כיוון שלא התבקש אישור להגשתה על ידי המפרק הזמני של רשות השידור למרות‬
‫שהתביעה הוגשה רק נגד מר ויזנטל ולא נגד רשות השידור‪ .‬היא נדחתה מסיבות טכניות‪ .‬בכוונתי להגיש תביעה‬
‫מחודשת נגד מר ויזנטל בעקבות תוצאות חקירת המשטרה ולצרף לתביעה זו גם את איילה חסון‪ ,‬המנהלת‬
‫הזמנית של חטיבת החדשות המבקשת להתנער מאחריותה למעשה‪ .‬תפקיד בכיר בשירות הציבורי‪ .‬אינו רק‬
‫תואר להתקשט ולהתכבד בו‪ ,‬הוא נושא עמו גם אחריות למעשים הנעשים שלא כדין‪ ,‬עתה משהובהר מעבר לכל‬
‫ספק על ידי המשטרה‪ ,‬שאין לי שום קשר לאימייל שאותו בקשה הגברת חסון לקשור בשמי‪ ,‬ברור לכל‪,‬‬
‫שהתנהלותה של חסון הייתה נגועה בשיקולים מגמתיים ולא עניינים‪ ,‬ועל הגברת חסון לשאת בתוצאות מעשיה‬
‫החמורים"‪.‬‬
‫מרשות השידור נמסר‪" :‬משה נסטלבאום ודברי ההבל היוצאים מפיו‪ ,‬אינם ראויים לתגובה"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫רגולציה פח‬
‫מבקר המדינה חשף כי מחדלים רגולטוריים מביאים את חברות המזון להשמיד כמויות אדירות של‬
‫תוצרת עודפת‪ ,‬במקום לתרום אותה לנזקקים‪ .‬כלכליסט ערך מיפוי של אותם חסמים בירוקרטיים‪.‬‬
‫בין היתר נמצא כי החברות חוששות מתביעה משפטית במקרה של פגיעה באיכות המזון לאחר‬
‫הגעתו לעמותות סעד‪ ,‬וכי משרד החקלאות ומועצת הצמחים מתרשלים במשימתם למצוא‬
‫פתרונות‬
‫גיל‬
‫קליאן ‪ 27.05.15, 23:46 9‬תגובות‬
‫טונות של מזון ראוי למאכל נזרקות לאשפה על בסיס יומי‪ ,‬במקום שיינתנו כתרומה‬
‫לנזקקים ‪ -‬כך נמצא בדו"ח של מבקר המדינה ל־‪ 5104‬שפורסם החודש‪ .‬על פי‬
‫הדו”ח ‪ -‬שהתמקד בליקויים הנוגעים בעיקר למגזר החקלאי ובאחריותם של משרד החקלאות‬
‫ומועצת הצמחים בסוגיה ‪ -‬מחדלים רגולטוריים וכשלים תכנוניים הם שמביאים לטיפול הלקוי‬
‫בעודפי מזון בישראל ‪.‬‬
‫המבקר ציין במפורש כי גופים מסחריים ומוסדיים נמנעים מתרומת עודפי מזון בשל חסמים‬
‫רגולטוריים‪ ,‬אך הוא לא פירט מהם אותם החסמים ‪.‬‬
‫“מדובר בחסמים מהותיים וקשים מאוד להזזה”‪ ,‬טוען גידי כרוך‪ ,‬מנכ”ל לקט ישראל ‪,‬עמותה‬
‫העוסקת בהצלת מזון מהפח והעברתו לנזקקים‪ .‬לדבריו‪ ,‬העמותה מנסה להתגבר על חסמים‬
‫אלה כבר מ־‪ ,0221‬אך לעת עתה כל הניסיונות העלו חרס‪" .‬הבעיה היא שלאף אחד לא באמת‬
‫אכפת מהנושא"‪ ,‬טוען כרוך ‪.‬‬
‫הצלת מזון הוא סוגיה שמטופלת בכל העולם על ידי הרגולטור בהצלחה‪ .‬כך למשל רק השבוע‬
‫פורסם חוק חדש בצרפת‪ ,‬שלפיו החל מהקיץ הקרוב רשתות מזון ייקנסו אם ישליכו לאשפה‬
‫מזון ראוי למאכל ‪.‬‬
‫טיפול לקוי בעודפי מזון מביא לבזבוז משאבים כלכליים וסביבתיים‪ :‬ראשית‪ ,‬מושקעים‬
‫משאבים גדולים (קרקע מים וכוח עבודה) בגידול תוצרת חקלאית שאינה מגיעה לשווקים ;‬
‫שנית‪ ,‬שינוע המזון לאתרי פסולת מסב כרוך בהוצאות כלכליות ובזיהום אוויר; שלישית ‪,‬‬
‫הטמנת המזון באדמה מסבה נזק סביבתי נוסף‪ .‬בניצול נכון של המשאבים היה מתאפשר‬
‫להאכיל אוכלוסיות נזקקות‪ ,‬ולחלופין לייצר קומפוסט ‪.‬‬
‫הגורם המרכזי שמרתיע חברות מסחריות וגם גופים מוסדיים מלתרום דברי מזון הוא האחריות‬
‫המשפטית על ליקויים תברואתיים‪ .‬לפי החוק כיום‪ ,‬אם מפעל מזון תורם עודפי ייצור לעמותה‬
‫שעוסקת בחלוקת מזון‪ ,‬הוא האחראי במקרה של הרעלת מזון ועלול להתיבע על כך ‪ -‬גם אם‬
‫הפגם במזון התהווה בעת השהייה במחסני העמותה או שהוא נגרם בשל תנאי הובלה לא‬
‫נאותים של העמותה‪ .‬החשש הזה מתביעות מונע מגופים מסחריים רבים‪ ,‬החל ממסעדות‬
‫וכלה בחברות מזון גדולות‪ ,‬לתרום מזון באופן קבוע‪.‬‬
‫בעניין זה יזמה לקט ישראל הצעת חוק ‪ -‬שנתמכת כיום על ידי אורלי לוי אבקסיס( ישראל‬
‫ביתנו)‪ ,‬חיליק בר (עבודה) ושולי מועלם רפאלי (ישראל ביתנו ‪) -‬הקוראת לביטול האחריות‬
‫המשפטית על תרומות מזון שנעשו "בתום לב"‪ ,‬כלומר על פי תקנות הבריאות‪ .‬הצעת החוק‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫צפויה להיכנס להליכי חקיקה בשבועות הקרובים‪ ,‬אך בעבר משרד המשפטים התנגד להצעה‬
‫דומה בטענה כי אינו יכול למנוע מאדם שנפגע ממזון מקולקל לתבוע את יצרן המזון‪ .‬אגב ‪,‬‬
‫חקיקה המגנה על היצרן בנסיבות אלה התקבלה בארצות הברית ובמדינות נוספות ‪.‬‬
‫עמותות המזון פועלות ללא תקנות מחייבות‬
‫משרד הבריאות הוא גורם נוסף המעכב את התפתחות שוק תרומות המזון‪ .‬אף שעמותות‬
‫חלוקת מזון פועלות זה שנים רבות בישראל‪ ,‬משרד הבריאות לא פרסם תקנות להסדרת‬
‫פעילותן‪ .‬לפי הערכות‪ ,‬המשרד אמור לפרסם תקנות כאלה בקרוב‪ ,‬אך בינתיים שום גורם אינו‬
‫מחייב את העמותות לעמוד בסטנדרטים של תברואה‪ .‬כל גוף שעשוי לתרום מזון רוצה להיות‬
‫בטוח שהעמותה שהוא מנתב אליה את הסחורה היא בעלת תנאי אחזקה ושינוע ראויים‪ ,‬אלא‬
‫שבמצב הרגולטורי השורר כיום אין לו את הוודאות הזאת‪ ,‬ולכן סביר שיעדיף לטמון את המזון‬
‫באדמה במקום להעביר אותו לנזקקים ‪.‬‬
‫נראה כי החטא הקדמון בשדה תרומות המזון הוא חלוקת האחריות בין אינספור רגולטורים‪.‬‬
‫לאור היכולת הנמוכה של משרדי ממשלה בישראל לעבוד בשיתוף פעולה‪ ,‬נראה כי הדרך‬
‫היחידה לדאוג לניצול נכון של עודפי המזון היא העברת האחריות לגוף רגולטורי אחד ‪.‬‬
‫מבקר המדינה העלה ממצא מדהים למדי‪ :‬אין גוף אחד במדינת ישראל שיודע כמה טונות מזון‬
‫נזרקות לפח מדי שנה‪ .‬מכאן שקשה להגיע לאומדן בנוגע לכמות המזון שמתבזבזת ‪,‬‬
‫לפוטנציאל שוק התרומות ולמספר הנזקקים שאפשר לתמוך בהם‪ .‬כמו כן אין שום מיפוי של‬
‫מאגרי פסולת מזון‪ ,‬נתון שהיה יכול לייעל מאוד את עבודת העמותות‪ ,‬שכיום פשוט פונות‬
‫עצמאית לגופים ומציעות להן איסוף של עודפי מזון‪.‬‬
‫מבחינת יכולת קבלת ההחלטות‪ ,‬כיום נחלקת האחריות בנושא זה בין משרד החקלאות‬
‫ומועצת הצמחים‪ ,‬המחויבים על פי חוק לנסות ולמצוא פתרונות אחרים לתוצרת העודפת (אך‬
‫לפי דו”ח המבקר‪ ,‬הם אינם עושים זאת)‪ ,‬ובין משרד הבריאות‪ ,‬שאחראי על בטיחות המזון ‪,‬‬
‫משרד הרווחה‪ ,‬שאחראי על הפעילות מול הנזקקים‪ ,‬ומשרד הכלכלה שמטפל במפעלים‪ ,‬בבתי‬
‫מלון ובתורמים פוטנציאליים נוספים‪ .‬אם לשפוט לפי יכולת הביצוע בנושא בשמונה השנים‬
‫האחרונות‪ ,‬המבנה הנוכחי מבטיח כי הנושא לא יתקדם לשום מקום‪.‬‬
‫תוצרת חקלאית מושמדת ללא פיקוח‬
‫על פי חוק‪ ,‬אין להשמיד תוצרת חקלאית בלי לבחון אפשרות של תרומה לצדקה‪ .‬אולם בפועל‬
‫חקלאים משמידים תוצרת חקלאית במגוון הזדמנויות‪ ,‬המעקב על השמדת מזון לא תמיד‬
‫מתבצע‪ ,‬ואין כמעט שום שיתוף פעולה בין משרד החקלאות ומועצת הצמחים לבין העמותות‪.‬‬
‫בשנים ‪ 0220‬ו־‪ 0220‬למשל ארגנה מועצת הצמחים שלוש פעולות להשמדה או לפינוי של‬
‫עודפים‪ :‬ב־‪ 0220‬הועברו כ־‪ 0,222‬טונות תפוחי אדמה מהחקלאים אל רפתות לצורך האכלת‬
‫פרות; באותה שנה גם הוחלט לנסות למנוע עודפי תפוחי אדמה בשנה הבאה על ידי השמדת‬
‫‪1,600‬טונות זרעי תפוחי אדמה‪ ,‬שנועדו לגידול ‪ 02,222‬טונות תפוחי אדמה; ב־‪0220‬‬
‫הושמדו ‪ 1,222‬טונות עגבניות בשדות‪ .‬מתוך כמויות אלה רק ‪ 22‬טונות של תפוחי אדמה ו־‪22‬‬
‫טונות של עגבניות הועברו לעמותת לקט ישראל‪.‬‬
‫דו"ח המבקר רצוף בדוגמאות להשמדת תוצרת חקלאית בלי שקדמה לכך בחינה של אפשרות‬
‫תרומה‪ ,‬ובלי ליידע את העמותה בנוגע להשמדה‪ ,‬כלומר תוצרת אדירה הושמדה בלי שניתנה‬
‫לעמותת הנזקקים הזדמנות לאסוף את אותה ‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫כיום כבר נראים ניצנים ראשונים לשיתוף פעולה בין המועצה לבין העמותה ‪.‬‬
‫"מקפידים מאוד במקרה של סיכון בריאותי"‬
‫ממשרד החקלאות נמסר בתגובה‪" :‬המשרד בשיתוף מועצת הצמחים מגבש נוהל להגשת‬
‫בקשה לשר החקלאות לקבלת היתר להשמדת תוצרת חקלאית‪ ,‬לאחר בחינת ומיצוי הפעולות‬
‫האלטרנטיבות להשמדה‪ ,‬כגון הפניית התוצרת לנזקקים‪ ,‬שימוש בעלי חיים או שימוש‬
‫לתעשייה‪ .‬המועצה כבר מגבשת ערוצים קבועים לעדכון העמותות השונות בדבר עודפי תוצרת‬
‫חקלאית טרם השמדתה כחלופה להשמדה‪ .‬המשרד יעקוב אחרי פעילות המועצה לשיפור‬
‫הנושא ‪”.‬‬
‫ממשרד המשפטים נמסר‪" :‬הצעות חוק הפוטרות גופים מאחריות בנזיקין בגין תרומות מזון‬
‫מקולקלות לנזקקים בשל החשש שיוגשו נגדם תביעות לא עולות בקנה אחד עם מטרות דיני‬
‫הנזיקין‪ ,‬ובראשן היכולת של הניזוק לדרוש סעד של פיצוי בגין הנזק שנגרם לו בעקבות‬
‫הרשלנות של המזיק ‪.‬‬
‫קבלת הצעת חוק שכזו מגדילה את הסיכון שייגרם נזק פיזי לנזקקים לתרומות המזון ‪,‬ובמקרה‬
‫שאכן נגרם להם נזק פיזי עקב תרומת מזון מקולקלת מותירה אותם ללא כל יכולת לקבל פיצוי‬
‫על נזק זה ‪.‬כמו כן הצעת חוק שכזו עלולה להביא את הגופים שלהם הידע הטוב ביותר על טיב‬
‫המזון והאופן בו הוא נשמר לנקוט אמצעי זהירות פחותים מאלו שהיו נוקטים אילו ידעו שתחול‬
‫עליהם אחריות נזיקית‪ .‬ככל שמדובר בהתנהגות שעשויה לסכן את הבריאות והחיים‪ ,‬עמדתנו‬
‫היא שראוי להקפיד הקפדה יתרה‪ ,‬ואין לקבוע סטנדרט אחריות נמוך יותר כלפי אותם אנשים‬
‫הנזקקים לתרומות מזון לעומת סועדים בתשלום‪".‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫דנינו על פרשת פישר‪" :‬לא צריך להוסיף עוד שמות"‬
‫עו"ד פישר‪ ,‬פרשה ‪ ,205‬מחאת האתיופים והשר החדש‪ .‬המפכ"ל דנינו ביקר בלשכת המסחר‬
‫והתעשייה בבאר שבע והתייחס לאירועים האחרונים‪" .‬אסור להתבלבל‪ ,‬ככל שיש יותר פרשיות‪ ,‬יותר‬
‫עצורים ויותר כתבי אישום‪ ,‬זה אומר שהמדינה בדרך הנכונה"‬
‫‪ | 26/5/2015 17:43‬משאלי אנגל נעמה‬
‫מפכ"ל המשטרה רב ניצב יוחנן דנינו קיים היום (יום ג') ביקור בלשכת המסחר והתעשייה בבאר שבע‪ ,‬שבה‬
‫התייחס למספר נושאים שעומדים על סדר יומה של המשטרה‪ ,‬על התחושות בארגון על רקע האירועים‬
‫האחרונים ועל ימיו הספורים בתור מפקד המשטרה‪" .‬משטרת ישראל רגילה להיות שק חבטות"‪ ,‬אמר דנינו לבאי‬
‫האירוע‪.‬‬
‫לדבריו‪" ,‬משטרה לא יכולה להיות פופולרית‪ .‬אני אומר‪ ,‬אפילו לשוטרים‪ ,‬שאסור לה להיות פופולארית‪ .‬עד כדי‬
‫כך‪ ,‬כי אם תעשה את התפקיד כמו שצריך לא יאהבו אותך‪ .‬אני אומר באחריות‪ ,‬שיש לנו את אחת המשטרות‬
‫הטובות בעולם‪ .‬עמיתיי במדינות לא פחות מפותחות מתקשרים לקבל עצות איך ליישם תוכניות שהצליחו כאן"‪.‬‬
‫יתח בן יהודה ‪:‬צילום הכל על דיבר ‪.‬דנינו יוחנן ל''המפכ‬
‫דנינו התייחס‪ ,‬כאמור‪ ,‬לפרשיות האחרונות שעל סדר היום של המשטרה‪ ,‬בין השאר‪ ,‬על פרשיית "רונאל פישר"‪,‬‬
‫והפרסומים מהיום שבהם נקשר שמו לזה של העורך הדין החשוד בעבירות חמורות – שאותם דחה מכל וכל‪:‬‬
‫"אני כבר חסין‪ ,‬אבל לא כולם‪ ,‬זה פוגע באנשים ומשפחות‪ .‬אני מספיק חזק הוכחתי את דרכי במשטרה‪.‬‬
‫מעל ל‪ 31-‬שנה‪ ,‬לפני שנכנסתי‪ ,‬הייתה בדיקה של מבקר המדינה‪ ,‬היועמ"ש ובג"צ‪.‬‬
‫נכנסתי כמו תינוק לתפקיד הזה‪ .‬תיזהרו בכבודם של אנשים"‪.‬‬
‫לדבריו פרשת פישר קשה לכל מי שמעורב באכיפת החוק‪" .‬אתה עובד מול כל הגופים האלו וזו ללא ספק פרשה‬
‫חמורה בכל ההיבטים‪ :‬גם קצין המשטרה‪ ,‬גם עורכי הדין והפרקליטה‪ .‬ברמה אישית אני מכיר את האנשים וזו‬
‫הפתעה קשה לרעה‪ .‬עוד מזמן‪ ,‬ברגע שהתפוצצה הפרשה‪ ,‬דבר ראשון ביקשתי לראות שאין עוד חשודים בתוך‬
‫היחידות‪ ,‬בדגש ללהב ‪ .000‬נקטנו אמצעים כמו בדיקות פוליגרף ובדיקות התאמה לוודא שאין עוד כאלה‪.‬‬
‫"התפקיד שלי לוודא שאנשים כאלה לא יהיו בתוכנו‪ .‬במקרה של הקצין הרלוונטי (ערן מלכה‪ ,‬נא"מ)‪ ,‬התעקשתי‬
‫שלא יחזור למשטרה עוד לפני הפרשה‪ ,‬והוא באמת לא חזר‪ .‬מי שלא יהיה בדרך שלנו לא יהיה איתנו וסייענו‬
‫למח"ש בחקירה‪ .‬עם זאת‪ ,‬אני שומע עוד שמות באוויר וצריך נורא להיזהר‪ .‬זו פרשה חמורה גם כך‪ ,‬לא צריך‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫להוסיף עוד שמות"‪.‬‬
‫על "פרשה ‪ ,"220‬שבה נעצרו עד כה שבעה מראשי ארגוני הפשיעה בישראל‪ ,‬אמר כי הפרשה מהווה דוגמא‬
‫לדרך בה משטרת ישראל נלחמת בפשיעה המאורגנת לאורך השנים‪" .‬מדובר במלחמה לא קלה ולא פשוטה‪,‬‬
‫לפעמים היו יותר הצלחות לפעמים פחות‪ .‬אבל אם אתה נחוש ולא מוותר‪ ,‬גם אם עוברות שנים‪ ,‬בסופו של דבר‬
‫מגיעים להצלחות"‪ .‬לדבריו‪" ,‬ללא ספק‪ ,‬זו פרשה שתשפיע בעתיד על תחום ארגוני הפשיעה ומפת הפשיעה וזו‬
‫תוצאה של עבודה קשה ומקצועית"‪.‬‬
‫דנינו ציין כי תחת פיקודו המלחמה בשחיתות עמדה במקום גבוה מבחינת המשטרה‪" .‬התעסקתי בה הרבה‬
‫כראש יחב"ל וכר אש אגף חקירות ומודיעין וכמפכ"ל בכל התפקידים היה לי חשוב להוביל מאבק בשחיתות‬
‫הציבורית‪ .‬השנים‪ ,‬התוצאות‪ ,‬והפירות נתנו את שלהם‪ ,‬יש היום הרבה יותר הרתעה בתחומים אלו ועדיין יש‬
‫הרבה עבודה לעשות"‪.‬‬
‫המפכ"ל הדגיש כי המדינות הסקנדינביות הן דוגמא למה שצריך לשאוף בנוגע למלחמה בשחיתות‪" .‬בכותרות יש‬
‫פרשות‪ ,‬אבל אסור להתבלבל‪ :‬ככל שיש יותר פרשיות‪ ,‬יותר עצורים‪ ,‬יותר כתבי אישום‪ ,‬זה לא אומר שאנחנו‬
‫יותר מושחתים‪ ,‬אלא שאנו לא מוותרים והמדינה בדרך הנכונה‪.‬‬
‫לדבריו‪" ,‬היו לנו תקופות לא קלות‪ ,‬בעיקר בשנה האחרונה‪ .‬הרבה מאד כותרות ופרשות‪ .‬בעיקר של הניצבים‪.‬‬
‫באים אלי ואומרים ‪' -‬תראה עוד ניצב'‪ ,‬ואני אומר‪ ,‬על כל ניצב‪ ,‬קצין ושוטר כואב לי‪ ,‬על כל מי שמועד ונאלצים‬
‫לפטר אותו‪ ,‬זה לא קל‪ .‬בעיקר עם אנשים שעובדים איתם‪ .‬אבל לא היה לי בכלל ספק‪ ,‬היה לי ברור‪ ,‬שלמרות כל‬
‫הצער והנושא האישי‪ ,‬יש לנו דרך‪ .‬לא תהיה עצימת עיניים ולא קריצת עין‪ ,‬וככל שדרגה בכירה‪ ,‬רמת הציפיות‬
‫גבוהה‪ .‬זו דרכנו שאני כמפכ"ל גאה בה‪ .‬המשטרה יצאה מתוך כל הפרשות מחוזקת‪ ,‬אנחנו לא בשום משבר"‪.‬‬
‫"מבין לליבם"‬
‫דנינו דיבר גם על מחאת העדה האתיופית‪ ,‬שבה הואשמה המשטרה בהפעלת אלימות נגד יוצאי העדה‪" .‬הייתה‬
‫ביקורת על אלימות שוטרים‪ ,‬אם היו בודקים היו מבינים שזה אחד היעדים שהצבנו לעצמנו ומספר התיקים‬
‫שנפתחו במח"ש ירד‪ .‬אבל זה 'נו ניוז'‪ .‬מה כן ניוז? שוטר אחד שהשתמש באלימות וצריך לטפל בו הוא יקבל‬
‫פריים טיים‪ .‬אין לי טענות‪ ,‬אבל באותה נשימה צריך לעדכן שיש ירידה באלימות ושהמשטרה מנסה להתמודד‬
‫עם זה‪.‬‬
‫"אני מבין לליבם‪ ,‬ישבתי עם מנהיגי המחאה‪ ,‬המשטרה היתה בפרונט אבל הטענות היו על הרבה נושאים‬
‫ותחומים שהם צודקים בהם גם לגבי שיטור היתר הם צודקים‪ ,‬כך אמרתי להם‪ .‬אבל אין לנו פטנט‪ ,‬התפקיד‬
‫קשה‪ .‬הצעתי להם להצטרף לניידת‪ .‬למה מבקשים מהם תעודה? הם צודקים‪.‬‬
‫זכותך כאזרח שלא תוטרד סתם‪ ,‬אבל השוטר נאלץ להתמודד עם הפשיעה תרצה או לא‪ ,‬וחלק גדול מהאנשים‬
‫שנעצרו היו מאזור מסוים‪ .‬אין פטנטים‪ ,‬זה מאד לא פשוט‪ ,‬ואנו איתם בדו‪-‬שיח פורה מאוד‪ .‬מנסים לתקן חלק‬
‫מהדברים בתוך המשטרה‪ .‬רה"מ אמר שיעמוד בראש ועדת שרים בנושא אלימות המשטרה‪ ,‬שיטפל בנושאים‬
‫האחרים – חינוך‪ ,‬דיור‪ ,‬תעסוקה"‪.‬‬
‫על אמירותיו האחרונות בנוגע לסוגית מעשני הקאנביס אמר‪" :‬נשאלתי על הנושא‪ ,‬והדברים שאמרתי‪ .‬הפכתי‬
‫ליקירם של חסידי הלגליזציה‪ .‬אני ממש לא שם‪ .‬אני אומר את הדברים כבר הרבה שנים ופתאום מקשיבים‬
‫עכשיו‪ .‬המדיניות הלאומית בנושא חייבת תיקוף כי אסור לטמון ראש בחול‪ .‬לפני ארבע שנים היו בודדים שקיבלו‬
‫אישורים לקנאביס רפואי ‪ 022 -‬בלבד והיום‪ 02 ,‬אלף‪ .‬זו דרך עקומה ליצור לגיליזציה בשיטת ישראבלוף‪ ,‬אליה‬
‫אנו צועדים וזה לא מקובל עליי‪ .‬אם רוצים בואו נעשה זאת מסודר אחרת מי שיהיה לו כסף יוכל לקבל ומי שלא‬
‫לא"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫המפכ"ל התייחס גם למינויו של גלעד ארדן לשר החדש לביטחון פנים‪" .‬היום הושבע השר הנכנס ארדן‪ .‬אני‬
‫מאחל לו מכאן הצלחה בתפקיד שהוא לא קל ומאתגר מאד‪ ,‬ואני משוכנע שהוא יצליח ויצעיד את המשטרה‬
‫קדימה‪ ,‬יחד עם כל גופי המשרד‪ .‬דבר ראשון שהוא צריך לעשות‪ ,‬לבחור מפכ"ל‪ ,‬ואני משוכנע שהמפכ"ל הבא‬
‫ימשיך את הקו הזה‪ ,‬זה נושא לאורך שנים לא לקדנציה"‪ .‬לדבריו‪ ,‬הוא ישב כבר עם ארדן ושמע ממנו על‬
‫תוכניותו להוסיף שוטרים ברחובות‪" .‬הדבר הזה נכון‪ ,‬אנחנו צריכים אותו"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫יום רביעי ‪ 00‬מאי ‪20:00 0222‬‬
‫אבי‬
‫דוידוביץ‬
‫קרימינולוג‪ ,‬ניצב‪-‬משנה (בדימוס)‪ ,‬מומחה בפרופילאות פלילית |‬
‫תגובות‬
‫האתגרים של השר גלעד ארדן‬
‫מינוי מפכ"ל‪ ,‬שינויים מבניים במשרד לבט"פ ובמשטרת‪-‬ישראל‪ ,‬ומהפכה בתפיסת‬
‫השיטור בישראל הם האתגרים הרובצים לפתחו של השר הנכנס לביצוע מהפכות‬
‫בשלטון הארצי והמקומי לטובת הגברת הביטחון האישי במדינה דמוקרטית נדרשת‬
‫מנהיגות צ'רצ'יליאנית ולא ביורוקרטית‬
‫ארדן‪ .‬דרוש מפכ"ל מבחוץ[ צילום‪ :‬יונתן זינדל‪,‬‬
‫פלאש]‪90‬‬
‫▪▪▪‬
‫בתום מאבק פוליטי מתוקשר‪ ,‬התמנה ח"כ גלעד ארדן לשר לביטחון הפנים‪ ,‬לעניינים אסטרטגיים ולהסברה‪ .‬ברור לכל כי ארדן בן ה‪02-‬‬
‫לראשות הממשלה‪ ,‬מתכוון לא רק להצליח בתפקידיו‪ ,‬אלא גם להשאיר חותם אישי עמוק על כל אחד מהם‪ .‬בכל הנוגע למשרד לביטחון‬
‫ולמשטרת ישראל בפרט‪ ,‬ניצבים בפניו כמה אתגרים מורכבים ‪ -‬מינוי מפכ"ל וטיוב הביטחון האישי של תושבי ישראל‪ .‬כניסתו לתפקיד ב‬
‫חדשה היא הזדמנות פז לתיקונים יסודיים ולא רק קוסמטיים ‪.‬‬
‫מינוי מפכ"ל ‪ -‬מחוץ לשורות המשטרה‬
‫המפכ"ל ה‪ 20 -‬יוחנן דנינו עומד לסיים תפקידו בעוד כחודשיים‪ .‬נקדים ונאמר כי דנינו היה אחד המפכ"לים המוצלחים שהיו אי‪-‬פעם למש‬
‫עד לפני חודשים אחדים התנגדתי באופן נחרץ למינוי של מפכ"ל שלא שירת כניצב במשטרה‪ .‬למרבה הצער בשנה האחרונה השתנתה‬
‫מצעד הניצבים למח"ש ‪ -‬ובראשם סגן המפכ"ל ‪ -‬היה חסר תקדים וגרם לפגיעה חמורה באמון הציבור במשטרה‪ .‬כל ניצב שימונה למפכ‬
‫מקרב המשרתים היום ובין אם בעבר‪ ,‬יתקשה מאוד ‪ -‬אם בכלל ‪ -‬להסיר את העננה הכבדה השורה על צמרת הארגון‪ .‬לפיכך‪ ,‬אין מנוס‬
‫את העמדה למציאות החדשה‪ .‬במאזן בין שתי הרעות ‪ -‬הבאת מפכ"ל מבחוץ מצד אחד ‪,‬או המשך המצב הקיים של משבר אמון תדמית‬
‫שני‪ ,‬נראה כי הרע במיעוטו הוא מינוי מפכ"ל שלא לבש מעולם מדי משטרה ‪.‬‬
‫המפכ"ל הבא צריך להיות אם כך אדם שנאמנותו לשלטון החוק עולה על כל נאמנות לגורם פוליטי כזה או אחר ‪ -‬בוודאי לזה שמינה אות‬
‫להיות אדם שלא רק שאין בו רבב ערכי‪ ,‬אלא שהוא נתן דוגמה אישית מובהקת להתנהלות אתית ראויה ולמחויבות מוחלטת לשירות הצ‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫מנהיגות‪ ,‬חדשנות ושא ר תכונות ניהוליות וייצוגיות אין צורך להכביר במילים‪ .‬ככלות הכל אין אנשים רבים המסוגלים וראויים למלא את ה‬
‫והרגיש הזה ‪.‬‬
‫עצמאות המפכ"ל ואי‪-‬תלות פוליטית‬
‫על‪-‬פי החוק‪ ,‬המפכ"ל הוא האחראי להפעלתה ולניהולה של משטרת ישראל ולא השר הממונה‪ .‬השר הממונה הוא אישיות פוליטית והת‬
‫המשטרה נושאת בחובה סכנה רבה לדמוקרטיה ולשלטון החוק‪ .‬היחסים בין השרים (עד היום ‪ 22‬במניין כולל יריב לוין שהחזיק בתיק כ‬
‫המפכ"לים התאפיינו לאורך השנים בקונפליקט מובנה על סמכויות ואחריות‪ .‬המפכ"לים חתרו לקבל יותר סמכויות ולגלגל לפתחו של הש‬
‫בעיקר במקרים של כשלים ‪ -‬והשרים דאגו ליטול יותר סמכויות ולהטיל על המפכ"ל אחריות מלאה בכל מקרה של ליקוי או מחדל‪ .‬אחת‬‫להבטיח את עצמאותו של המפכ"ל היא על‪-‬ידי תיקון החוק והענקת הסמכות למנות קצינים בכירים עד דרגת ניצב‪-‬משנה ועד בכלל למפ‬
‫כפי שהיא היום‪ .‬קצינים בכירים בדרגות תת‪-‬ניצב וניצב ימונו על‪-‬ידי השר בהסכמת המפכ"ל‪ .‬המצב כיום‪ ,‬בו לשר נתונה הסמכות הבלב‬
‫קצינים מדרגת סגן‪-‬ניצב ומעלה‪ ,‬הוא מצב המאפשר לשר להתערב בניהול הארגון עד לדרגים נמוכים ביותר ‪,‬ולפגוע במעמדו של המפכ‬
‫נטרולו כמפקדו של הארגון ‪.‬‬
‫מינוי מבקר פנימי למשטרת‪-‬ישראל‬
‫דרך אחרת שסללו שרים לדורותיהם‪ ,‬שהעניקה להם סמכויות עודפות על המפכ"ל ואפשרות חוקית להתערב התערבות יתר בניהול הא‬
‫באי‪-‬מינוי מבקר פנימי למשטרת‪-‬ישראל‪ .‬כיום המצב אנומלי לחלוטין‪ .‬המבקר הפנימי של המשרד לבט"פ אמור להיות המבקר הפנימ‬
‫ישראל‪ .‬זהו מצב של תרתי דסתרי כשהמפכ"ל אינו מאשר למבקר הפנימי את תוכנית עבודתו ולמעשה אינו יכול להפעילו בכל עניין שימ‬
‫גוף ציבורי אמור להיות מבקר פנימי משלו ‪ -‬למשטרת ישראל מבקר פנימי משלה ולמשרד לבט"פ משלו‪ .‬לפיכך על השר ארדן למנות כד‬
‫בדרגת ניצב למשטרת ישראל‪ ,‬עצמאי ובלתי תלוי‪ ,‬שיהיה אחראי לשלושת התחומים הבאים ועליהם בלבד ‪ -‬ביקורת פנימית‪ ,‬תלונות ה‬
‫שוטרים ‪.‬‬
‫ביקורת פנימית אפקטיבית נועדה להבטיח סדירות‪ ,‬טוהר מידות ואפקטיביות‪ .‬מחלקה לטיפול בתלונות ציבור תקיים בירור יסודי בכל פנ‬
‫מעלה חשד לעבירה פלילית‪ ,‬אותה כמובן יש להעביר למח"ש ‪.‬הכוונה לבירור מעמיק ומהיר ומתן תשובה מפורטת לפונה בתוך כמה ימ‬
‫המחלקה לקבילות השוטרים פועלת מאז שהוקמה בתחילת שנות ה‪ 12-‬במסגרת המיניסטריון‪ .‬מדובר בכפיפות ארגונית שאבד עליה ה‬
‫אמורה להיות בתוך הארגון פנימה‪ ,‬היא תעצים את מעמדו של המבקר הפנימי‪ ,‬תצמצם את ההתערבות של המיניסטריון בניהול הארגו‬
‫המשטרה מסר כי יש להם כתובת אמיתית לפנות אליה בכל עניין הנוגע לרווחתם ולתנאי שירותם ‪.‬‬
‫משטרות עירוניות‬
‫מצב אכיפת החוק במדינת ישראל בכלל‪ ,‬ובתחומים שמשטרת‪-‬ישראל אחראית עליהם בפרט‪ ,‬הוא רחוק מלהיות מזהיר‪ .‬למרות מאמצי‬
‫שמשקיעים שוטרים וקצינים רבים בעבודתם‪ ,‬עד כדי מסירות נפש ממש‪ ,‬והצלחות לא מבוטלות‪ ,‬המבנה הארגוני של המשטרה הביא א‬
‫לאפקטיביות נמוכה‪ .‬כל זאת גם בגלל עודף מטות‪ :‬פירמידה בת ארבעה רבדים (תחנה‪ ,‬מרחב‪ ,‬מחוז ומטה‪-‬ארצי)‪ ,‬הנראית כפירמידה ה‬
‫לדרג הקצה ‪,‬הגורמת למיעוט שוטרים בשטח‪ ,‬וריבוי ממונים ואנשי מטה מעליהם‪ .‬זאת כאשר מדובר בארגון המונה כ‪ 02,222-‬עובדים‪,‬‬
‫קטנה בשטח ובאוכלוסייה‪ .‬בנוסף לכך‪ ,‬המבנה הריכוזי‪ ,‬הארצי‪ ,‬מביא את העומד בראשו לסדרי עדיפויות שאינן בהכרח הולמות את הצ‬
‫והאינטרסים של יחידת הקצה ‪.‬‬
‫רבים מאלו המציעים פתרון כלשהו‪ ,‬פונים למחסור במשאבים‪ ,‬ולדרישה להוסיף עליהם כהנה וכהנה‪ .‬האמת היא כי הוספת משאבים לא‬
‫מבנית היא בבחינת השקעתם ב"חור שחור"‪ .‬הפתרון המתבקש הוא שינוי מבני יסודי ‪,‬על‪-‬ידי ביזור השירות והמוסד‪ .‬במקום מודל של מ‬
‫תפעל המשטרה במודל בו מרבית שירותי המשטרה ניתנים על‪-‬ידי משטרה עירונית ‪.‬‬
‫ראשית יובהר כי איש אינו מעלה בדעתו לקיים משטרה עירונית ללא מסגרות משטרתיות ארציות ומחוזיות‪ ,‬כגון‪ :‬יחידה מיוחדת ללוחמה‬
‫מחלקה לזיהוי פלילי (מז"פ)‪ ,‬מחלקת חבלה‪ ,‬להב ‪, 000‬יחידה מרכזית ללחימה בפשיעה (ימ"ר)‪ ,‬יחידת תנועה בין‪-‬עירונית‪ ,‬יחידת סיור‬
‫לביטחון וסדר ציבורי (יס"מ) ועוד‪ .‬ליחידות ארציות ומחוזיות אלו תהיה סמכות להפקיע טיפול מהמשטרה העירונית‪ ,‬או המחוזית‪ ,‬לפי ה‬
‫תשמשנה ככוח גיבוי ותגבור לפי הצורך ‪.‬‬
‫הטיעון המרכזי נגד המשטרה העירונית נוגע לתופעת השחיתות בקרב ראשי רשויות מקומיות‪ .‬אכן‪ ,‬זהו עניין מטריד וראוי לייחד לו כמה‬
‫תופעת השחיתות בקרב ראשי רשויות מקומיות היא בהיקף כפי שנטען‪ ,‬הרי גם בלי קשר לסוגיית המשטרה העירונית זהו מצב בלתי נס‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫זו‪ ,‬אם אכן זהו המצב‪ ,‬הרי נראה כי הציבור מקבל תופעה נפסדת זו כמובן מאליו‪ ,‬ומשלים איתה כגזירת גורל‪ .‬ככלות הכל יש לזכור כי ג‬
‫ראשי הרשויות המקומיות על תחומי אכיפה ורישוי רבים ומגוונים‪ ,‬והם בעצם אלו אשר מנהלים את מרבית החיים ה"אזרחיים" של תוש‬
‫ובכלל זה חינוך ‪,‬רווחה‪ ,‬בינוי‪ ,‬רישוי עסקים‪ ,‬מים‪ ,‬תברואה ועוד ‪.‬‬
‫האמת היא כי רבים מראשי הרשויות המקומיות הסתבכו בפלילים‪ .‬עם זאת מרביתם לא רק שאינם מושחתים‪ ,‬אלא אף מהווים את אחד‬
‫המאוימים ביותר‪ ,‬מקרב עובדי הציבור ונבחריו‪ .‬למען הסר ספק אזכיר שוב‪ ,‬כי במודל המשטרה העירונית‪ ,‬לא תתפרק להב ‪ - 000‬ודי ל‬
‫בהקשר זה ראוי להתייחס גם לריבוי הרשויות המקומיות בישראל‪ ,‬כ‪ !022-‬שזהו מספר מדהים ומופרך כשלעצמו (ג'ובים בעברית "צחה‬
‫לכונן את המשטרות העירוניות במסגרת רפורמה בשלטון המקומי‪ :‬צמצום במספרן עד כדי מחצית ויותר‪ .‬צמצום זה גם יביא תועלת בת‬
‫סביר להניח כי רפורמה זו תתרום גם לצמצום תופעת השחיתות בקרב ראשי הרשויות המקומיות ‪.‬‬
‫מודלים רבים של משטרה עירונית קיימים בעולם הדמוקרטי‪ .‬משטרה אחת‪ ,‬ארצית‪ ,‬אינה מאפיינת דמוקרטיה‪ .‬הדמוקרטיה "אוהבת" ב‬
‫וסמכויות‪ .‬משטרות רבות בעולם ה"מערבי" שהגיעו להישגים יוצאי דופן ‪ -‬כמו משטרת ניו‪-‬יורק למשל ‪ -‬היו משטרות עירוניות‪ .‬הכפופות‬
‫וממקדות אליו ועליו את האחריות על מתן מרבית השירותים הקהילתיים לאזרח ובכלל זה משטרה ‪.‬‬
‫אם חפץ השר ארדן להוכיח עצמו כמנהיג אשר אינו ירא מרפורמות מרחיקות לכת לטובת המדינה והחברה בישראל ‪ -‬אל לו לעסוק בזוט‬
‫ולהיגרר אחרי הביורוקרטיה‪ .‬אזרחי ישראל ‪ -‬גם אלו שלא בחרו במפלגתו ‪ -‬מצפים זאת ממנו‪.‬‬
‫תאריך ‪| 26/05/2015 :‬עודכן ‪26/05/2015:‬‬
‫נצ"מ (‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫איכות השלטון אל פרקליט המדינה‪ :‬בדוק התנהלות רוני גולן‪,‬‬
‫ראש מועצת תל מונד‬
‫התנועה לאיכות השלטון‪ ,‬דורשת להתייחסות ולטיפול בממצאי חקירת תוצאות ביקורת חשבונות של‬
‫רשימות וסיעות שהתמודדו בבחירות לרשויות מקומיות ובמיוחד בממצאים הנוגעים לראש מועצת תל‪-‬‬
‫מונד‪ ,‬מר רוני גולן‪ ,‬כפי שעלו מדו"ח מבקר המדינה ◄ איכות השלטון‪ ,‬קוראת לפרקליט המדינה‪,‬‬
‫לפעול‪ ,‬במידת הצורך למיצוי הדין עם הגורמים האחראים‪.‬‬
‫מאת ‪:‬אביב נעים | צילום‪ :‬מרים אלסטר‪ ,‬פלאש ‪ | 91‬אתר המועצה‬
‫התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר)‪ ,‬הודיעה היום (שני‪ ,‬ז ’סיוון‪ ,‬תשע"ה) כי פנתה אל פרקליט המדינה עו"ד שי‬
‫ניצן‪ ,‬לאחר שפניותיה הקודמות בנושא לא נענו‪ ,‬בבקשה לטפל ולתת מענה ל’הוצאות בלתי תקינות’ שהתגלו בחקירת‬
‫תוצאות ביקורת חשבונות של רשימות וסיעות שהתמודדו בבחירות לרשויות מקומיות‪ ,‬כפי שעלו מדו"ח מבקר המדינה‬
‫(אוגוסט ‪ ,)5104‬ובמיוחד בעניינו של מר רוני גולן‪ ,‬ראש המועצה המקומית תל‪-‬מונד‪ ,‬הממוקמת בלב השרון‪ ,‬צפונית‬
‫לכפר סבא ודרומית לצומת השרון ‪.‬‬
‫דו"ח מבקר המדינה ‪,‬על פי הגדרת" ;הוצאות בלתי תקינות "הינן הוצאות שהוצאו שלא בקשר להתמודדות ב‪-‬מערכת‬
‫הבחירות ‪.‬כעולה מדברי מבקר המדינה ‪,‬על הסיעות להקפיד ולתעד באופן מפורט ומדוקדק את שימושיהן ב’כספי‬
‫הבחירות ‪’.‬ואכן‪ ,‬בנסיבות מסוימות‪ ,‬שימוש בכספים שלא למטרת הבחירות‪ ,‬עלול לעלות לכדי’ עבירה פלילית ’של‬
‫ניסיון לגניבה ‪,‬מרמה והפרת אמונים‪.‬‬
‫מבקר המדינה ‪,‬ציין בדו"ח‪ ,‬כי במהלך מערכת’ הבחירות לרשויות מקומיות ‪ 2014’,‬דיווחו רשימות מועמדים על הוצאות‬
‫שלשיטת מבקר המדינה ‪,‬היו גבוהות יתר על המידה‪ .‬כפי שעולה מן הדו"ח‪ ,‬מ"הוצאות מנופחות "אלו‪ ,‬נהנו ספקים‬
‫בעלי זיקה או קרבה משפחתית לחברי הסיעה‪ ,‬ולעיתים אף היו הספקים חברי הסיעות‪ ...‬עצמם ‪.‬‬
‫דוברת התנועה לאיכות השלטון הגב ’רות מרגולין ‪,‬מסרה לפורטל’ כאן נעים | ‪ | kan-naim‬אתר האינטרנט של כל‬
‫המדינה’ | סקירת חדשות ואירועים ב’רשויות מקומיות ’כי; ליקוי זה‪ ,‬הנו בעל משמעויות רחבות ועלול להוות במקרים‬
‫רבים סימפטום לשחיתות ‪.‬על אף חשיבות נושאים אלו וחלוף למעלה משנה וחצי מאז מועד בחירות ‪,‬טרם קיבלה‬
‫התנועה ‪,‬מענה לגופו של עניין‪.‬‬
‫כמו‪-‬כן ‪,‬דו"ח מבקר המדינה ‪,‬מתאר באופן קונקרטי את התנהלותו של מר רוני גולן ‪,‬ראש מועצת תל מונד ‪,‬בדיווח‬
‫על הוצאות פרטיות ‪,‬לכאורה ‪,‬כעל הוצאות בחירות מכספי’ סיעת התקווה ’שבראשה עמד ‪.‬‬
‫כפי שעלה מן התקשורת ‪,‬בין ההוצאות אשר דווחו כ’הוצאות בחירות ’נמנות ‪,‬לכאורה ‪,‬קניות פרטיות בשווי ‪, ₪ 12,000‬‬
‫ציוד מחשוב בשווי ‪, ₪ 7,300‬חניה בביה"ח שיבא בתל השומר ועוד ‪.‬‬
‫יתרה מזאת‪ ,‬מר גולן ‪,‬הוציא ‪,‬לכאורה ‪,‬חשבוניות מזויפות בסכומים פחותים מאלו אשר קיבל ואף לעיתים לא הוציא‬
‫חשבוניות כלל‪ ,‬עבור תרומות שקיבל כנדרש בחוק‪.‬‬
‫לעמדת התנועה למען איכות השלטון ‪,‬מעשיו של מר רוני גולן ‪,‬ככל שאכן ביצעם‪ ,‬כמתואר‪ ,‬לעיל‪ ,‬יוצרים תמונת מצב‬
‫עגומה לפיה כספי מימון ממלכתי משמשים לכלכלת ביתם של אנשי ציבור במסווה של קמפיין בחירות ובכך נפגעת לא‬
‫רק’ הקופה הציבורית ‪’,‬אלא גם אמון הציבור בצורה הקשה ביותר ‪.‬‬
‫לפיכך‪ ,‬מתבקש פרקליט המדינה עו"ד שי ניצן ‪,‬לבחון את הטענות העולות מ‪-‬דו"ח מבקר המדינה ‪,‬לרבות בעניינו של‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫מר גולן ‪,‬ובמידת הצורך למצות את הדין עם הגורמים האחראים‪.‬‬
‫מבקר המדינה‪" :‬שת"פ ותיאום של הרגולטורים יכול‬
‫להתקיים רק כשיש מדיניות ממשלתית כוללת"‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫יוסף שפירא יפרסם באוקטובר דו"ח ביקורת על פיתוח משק הגז הטבעי ■ "ללא חיזוק כל הגורמים‬
‫בשרשרת אכיפת החוק ‪ -‬לא תצמח לציבור תועלת אמיתית"‬
‫צבי זרחיה‬
‫‪00.22.0222‬‬
‫‪20:00‬‬
‫"מורכבותו של משק הגז מחייב תיאום ושיתוף פעולה של רבים מהרגולטורים במשק‪ ,‬ואולם שיתוף פעולה‬
‫ותיאום זה ותיאום בין כל הגורמים יכול להתקיים רק כאשר יש מדיניות ממשלתית כוללת למשק הגז" ‪ -‬כך אמר‬
‫היום (ד') מבקר המדינה השופט בדימוס יוסף שפירא‪ ,‬בכנס לשכת רו"ח‪.‬‬
‫שפירא יפרסם באוקטובר דו"ח ביקורת על פיתוח משק הגז הטבעי‪ .‬טיוטת הדו"ח כבר הועברה לגופים‬
‫המבוקרים לקבלת התייחסותם‪.‬‬
‫מבקר המדינה קרא לראש הממשלה‪ ,‬בנימין נתניהו‪ ,‬ולשרים "לחזק את ידיהם של גורמי אכיפת החוק‪ .‬מדובר‬
‫במספר גורמים שמהווים יחדיו את אגרוף הברזל של המדינה‪ ,‬וללא חיזוק כל הגורמים בשרשרת אכיפת החוק ‪-‬‬
‫לא תצמח לציבור תועלת אמיתית"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ברקע‪ -:‬דוח מ"ה על ההגנה על המים הכלכליים‬
‫ים של שאלות‪ :‬מה באמת עומד מאחורי רכישת‬
‫הספינות החדשות של חיל הים?‬
‫שרה ליבוביץ‪-‬דר‬
‫‪05/30/2015‬‬
‫העבר הנאצי האפל של המספנה‪ ,‬היעדר השקיפות‪ ,‬הבחירה שלא לקיים מכרז בינ"ל‪ ,‬הכעס של‬
‫המדינות המתחרות וחשוב מכל‪ -‬האם צריך אותן בכלל?‬
‫לפני כשנתיים התמנה ארנסט פון פרייברג ליו"ר הבנק של הוותיקן‪ .‬עיתונים בעולם תהו מדוע דווקא פון‬
‫פרייברג‪ ,‬מי שהיה יו"ר המספנה הגרמנית בלוהם אנד ווס‪ ,‬נבחר לעמוד בראש הבנק הקתולי‪.‬‬
‫בלוהם אנד ווס בנתה עבור הצי של הרייך הגרמני ארבע אניות מלחמה ואת היאכטה הנשיאותית של‬
‫היטלר והייתה אחד המקומות החביבים על היטלר‪ .‬לקול צלילי ההמנון הגרמני הפיהרר השיק במספנה‬
‫אניות כשברקע מתנופפים דגלים מעוטרים בצלבי קרס‪.‬‬
‫בלוהם אנד ווס הייתה קשורה למשטר הנאצי בעבותות‪ 622 .‬עובדי כפיה עבדו במספנה בתנאים‬
‫מחרידים‪ .‬כמחציתם מתו במהלך העבודה‪ ,‬האחרים שולחו אל מותם במחנה ריכוז סמוך כמה ימים לפני‬
‫תום המלחמה‪ .‬אבל מה שעורר תהיה בעולם‪ ,‬כמו המקרה של פרייברג‪ ,‬עבר בישראל בשתיקה מוחלטת‪.‬‬
‫מספנת בלוהם אנד ווס בונה עבור חיל הים את ארבעת הסטי"לים החדשים שמיועדים בעיקר להגנה על‬
‫שדות הגז הישראליים‪ .‬לפני כשבועיים נחתם ההסכם בין ישראל לגרמניה‪ .‬שרת ההגנה הגרמנית‪ ,‬ד"ר‬
‫אורסולה פון דר ליין‪ ,‬הגיעה לביקור חגיגי‪" .‬ישראל היא הידידה הגדולה שלנו במזרח התיכון"‪ ,‬הכריזה‬
‫השרה הגרמנית ואילו שר הביטחון‪ ,‬משה יעלון‪ ,‬אמר בחגיגיות שזהו יום משמעותי ביותר עבור חיל הים‬
‫הישראלי וצבא ההגנה לישראל‪ .‬עברה האפל של המספנה לא עלה ולו ברמז במשא ומתן הממושך בין‬
‫ישראל לגרמניה‪.‬‬
‫גם אתר האינטרנט של בלוהם אנד ווס מתעלם מהקשרים של המספנה הגרמנית למשטר הנאצי‪ .‬הקשר‪,‬‬
‫כאמור‪ ,‬היה הדוק‪ .‬ב‪ '00-‬היטלר נפגש עם פועלי המספנה ולחץ את ידיהם באירוע המתועד בתצלום‬
‫מפורסם שנמכר באמזון לאחרונה בכחמישים דולרים‪ .‬באתרי אינטרנט אפשר למצוא תצלום של היטלר‬
‫על הגשר במספנה‪ .‬ב‪ '06-‬הוא השתתף בהשקת הוורסט ווסל‪.‬‬
‫אוניית המערכה "ביסמארק"‪ ,‬ספינת הדגל של הצי של הרייך השלישי‪ ,‬במספנה בהמבורג‪ .‬צילום‪:‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ויקיפדיה‬
‫בתצלום ידוע נראים כל עובדי המספנה מצביעים במועל יד מלבד פועל אחד ששילב את זרועותיו על‬
‫חזהו‪ .‬ב‪ '00-‬הפיהרר הגיע למספנה פעם נוספת כדי להשתתף בהשקת האנייה ווילהלם גוסטלוף‪.‬‬
‫התקשורת הגרמנית תיארה את טקס ההשקה בהתלהבות‪ .‬האנייה החליקה למים לצלילי ההמנון גרמניה‪.‬‬
‫אניית הנוסעים ווילהלם גוסטלוף נחשבה להישג גדול של היטלר ונועדה להוכיח שהמשטר הנאצי דואג‬
‫לפועלים ומאפשר להם להפליג אל מחוץ לגרמניה בתנאים נוחים‪ .‬עד כדי כך האנייה הייתה חשובה‬
‫להיטלר עד שהוא שלח לצוותה מברק ברכה במהלך השיט הראשון במרץ ‪ .'01‬יומיים אחרי שהספינה‬
‫שבה מהשיט בים הצפוני היטלר מיהר לבקר במספנה‪.‬‬
‫ב‪ 20-‬בפברואר ‪ '01‬היטלר הגיע שוב לבלוהם אנד ווס והפעם לטקס השקת אניית המלחמה המפורסמת‬
‫ביסמרק‪ ,‬אז אניית המלחמה הגדולה ביותר בעולם‪ .‬בנאומו הידוע בטקס ההשקה היטלר הכריז על בניית‬
‫צי גרמני חדש‪ .‬כשנתיים אחר כך השתתפה הביסמרק בקרב במיצר דנמרק‪ ,‬הטביעה את האנייה‬
‫הבריטית הוד ואחרי שלושה ימים הותקפה מהאוויר על ידי מטוסים בריטיים וטבעה‪ .‬מתוך ‪ 0022‬מלחי‬
‫האנייה רק ‪ 222‬ניצלו‪ .‬בבלוהם אנד ווס בנו גם ספינות מוטסות‪ ,‬על אחת מהן תכננו מנהיגי הנאצים‪,‬‬
‫ביניהם הרמן גרינג והיינריך הימלר‪ ,‬לברוח לגרינלנד אחרי המלחמה‪.‬‬
‫חלק מהעבודה במספנות‪ ,‬בעיקר עבודות ניקיון וסבלות‪ ,‬נעשו על ידי ‪ 622‬אסירים שהובאו למספנה בחצי‬
‫השנה האחרונה למלחמה ממחנה הריכוז נוינגמה הסמוך להמבורג‪ .‬נציג של המספנה בחר בנוינגמה את‬
‫האסירים המתאימים לעבודה‪ .‬הם שוכנו במספנה בתנאים קשים‪ ,‬כמחציתם מתו במהלך העבודה‪,‬‬
‫הנותרים הוחזרו לנוינגמה ימים ספורים לפני תום המלחמה ושם מצאו את מותם‪ .‬רוב האסירים בנוניגמה‬
‫היו פולנים וסובייטים‪ ,‬אולם היו שם גם לוחמי רזיסטנס צרפתים וכמה אלפי יהודים‪ .‬אחד האסירים‬
‫הידועים היה פרידריך פפר‪ ,‬רופא שיניים יהודי שהסתתר עם משפחתה של אנה פרנק באמסטרדם‪ .‬הוא‬
‫מת בנוינגמה בדצמבר ‪ .'00‬לכאן מגיעים רק כדי למות או לעבוד‪ ,‬אמר אחד הניצולים עם תום המלחמה‪.‬‬
‫אבל נשים את ההקשר הנאצי בצד‪ .‬תשע שנים נמשך הליך חיפוש בטרם נחתם החוזה עם המספנה‬
‫הגרמנית‪ .‬הדרך הייתה מפרכת וזרועה במוקשים‪ .‬דו"ח מבקר המדינה מתח ביקורת על התנהלות‬
‫ההליך‪ ,‬מספנה בדרום קוריאה שקיוותה לזכות בעבודה לא ראתה בעין יפה את כישלונה במשא ומתן‪,‬‬
‫במספנות ישראל רצו לזכות בנתח מהעוגה ונאלצו לחזות בעיניים כלות בגרמניה לוקחת את כל הקופה‪,‬‬
‫היו גם מי שסברו שישראל צריכה לצאת למכרז בינלאומי ולא למהר ולרכוש מגרמניה את הספינות‪ ,‬וגם‬
‫בחיל הים יש מי שטענו שאין צורך לרכוש ספינות חדשות ויקרות וזול יותר לשדרג את מערכות הנשק על‬
‫הספינות הוותיקות‪ .‬אפילו ארגונים ירוקים התנגדו לעסקה בטענה שאין זה ראוי שהמדינה תממן את‬
‫אבטחת מתקני הגז של הטייקונים‪.‬‬
‫לא נבדקו חלופות‬
‫ישראל התחילה לחפש מספנה שתבנה עבור חיל הים את הסטי"לים החדשים במחיר ראוי כבר ב‪.0226-‬‬
‫"המשא ומתן עד לחתימה היה ארוך"‪ ,‬אומר שמעון שטיין שהיה שגריר ישראל בגרמניה והיום חוקר במכון‬
‫למחקרי ביטחון לאומי‪" ,‬במהלכו היו אי הבנות ואיומים‪ ,‬זה שוק רווי דילמות אבל העסקה נחתמה ובא‬
‫לציון גואל"‪.‬‬
‫מבקר המדינה יוסף שפירא בדו"ח ממרץ ‪ 0220‬מתאר את התמשכות ההליכים‪ .‬על פי הדו"ח‪ ,‬שחלקו‬
‫נותר חסוי‪ ,‬בנובמבר ‪ 0222‬החל המטה לביטחון לאומי בעבודת מטה‬
‫לצורך גיבוש הצעה לקבינט הביטחוני שהיה אחראי על קבלת ההחלטה‬
‫לגבי ההגנה על מתקני הגז בים‪ .‬המטה לביטחון לאומי הודיע שעד‬
‫לרבעון הראשון של ‪ 0222‬יעביר את חוות דעתו אבל רק באפריל ‪0220‬‬
‫הובאה הצעת המטה לאישור הקבינט הביטחוני‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫המספנה הגרמנית בלוהם אנד ווס בהמבורג‪ .‬צילום‪ :‬רויטרס‬
‫במהלך השנים ביקשו כמה בכירים לזרז את ההליכים‪ :‬במרץ ‪ 0222‬דרש עוזי לנדאו‪ ,‬אז שר התשתיות‪,‬‬
‫מראש הממשלה‪ ,‬בנימין נתניהו‪ ,‬לטפל בנושא בעדיפות ראשונה‪ .‬באוקטובר ‪ 0220‬ביקש סגן הרמטכ"ל‪,‬‬
‫האלוף יאיר נוה‪ ,‬מראש המטה לביטחון לאומי דאז‪ ,‬יעקב עמידרור‪ ,‬לזרז את הצעת המטה "ככל שניתן"‪.‬‬
‫בנובמבר ‪ 0220‬אמר ראש הממשלה לרמטכ"ל בני גנץ שהוא הנחה את מנכ"ל משרדו ואת ראש המטה‬
‫לביטחון לאומי (מל"ל) להביא את הצעת המטה בהקדם לאישור הקבינט‪ .‬בפברואר ‪ 0220‬כתב מפקד חיל‬
‫הים‪ ,‬האלוף רם רוטברג‪ ,‬לסגן הרמטכ"ל‪ ,‬גדי איזנקוט‪ ,‬שהוא ממליץ לקדם את הנושא במהירות‬
‫האפשרית‪.‬‬
‫חודשיים אחר כך הוגשה הצעת המטה לביטחון לאומי לקבינט הביטחוני‪ .‬ההצעה‪ ,‬על פי דו"ח מבקר‬
‫המדינה‪ ,‬הייתה חלקית‪ .‬המסמך קובע שנבחנו שלוש חלופות מרכזיות שהציג צה"ל‪ ,‬שתיים מתוכן נפסלו‪.‬‬
‫אולם "לא נמצאו סימוכין שיש בהם כדי להעיד כי המטה לביטחון לאומי התמודד במסגרת עבודת המטה‬
‫שערך עם החלופות שהציג צה"ל וניתח את המשמעויות הנובעות מהן ובכלל זה את עלותה של כל חלופה‬
‫ואת רמת ההגנה שהיא מעניקה וזאת כדי לאפשר לשרי הקבינט הביטחוני לקבל החלטה הנשענת על‬
‫הנתונים הנדרשים לקבלתה‪ .‬הצגת מספר חלופות לשרים בקבינט הביטחוני היא חיונית מאחר שהיא‬
‫מאפשרת להם לקיים דיון המבוסס על מידע מפורט בנוגע ליתרונות ולחסרונות של כל אחת מהחלופות‪,‬‬
‫הן בהתייחס לעלותה הכספית והן בהתייחס למשמעויותיה המבצעיות"‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬כותב המבקר‪" :‬במסמכים שהעביר המטה לביטחון לאומי למשרד מבקר המדינה לא נמצאו‬
‫נימוקים למסקנה של המטה לביטחון לאומי ולפיה חזקה על צה"ל שיבצע את ההגנה בצורה היעילה‬
‫והזולה ביותר"‪.‬‬
‫בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה בכנסת ביוני ‪ 0220‬אמר אבריאל בר יוסף‪ ,‬המשנה לראש המל"ל‬
‫שהמטה עבד על הכנת ההצעה מהרגע שהתקבלה המשימה‪" .‬לא הורדנו את הרגל מהגז אפילו לשנייה‬
‫בכל הנושא‪ .‬העבודה הייתה קשה‪ .‬לקח הרבה זמן לראות מאיפה מביאים את הכסף הזה‪ .‬מדובר בהמון‬
‫המון כסף והיו ויכוחים לא קלים"‪.‬‬
‫תמיר שניידרמן‪ ,‬סמנכ"ל חירום וביטחון במשרד התשתיות‪ ,‬הסביר בוועדה שהעבודה על חוות הדעת‬
‫התארכה מפני ש"זו הפעם הראשונה שחיל הים מוכרז כגוף מנחה והוא צריך ללמוד איך מנחים גופים‬
‫פרטיים‪ .‬העסק לא פשוט ולכן גם בגלל זה העבודה לקחה הרבה זמן"‪.‬‬
‫המשבר הגרמני‬
‫עוד בטרם הובאה לקבינט הצעת המטה לביטחון לאומי נערכו גישושים ראשוניים עם שתי חברות‬
‫אמריקאיות‪ ,‬הענקית "לוקהיד מרטין" ו"נורת'רופ גרמן" שבנתה לפני כעשרים שנה עבור חיל הים את‬
‫הסטי"לים מדגם סער‪ .‬שתיהן הציעו מחירים גבוהים מדי‪ .‬נבחנה גם האפשרות לבניית הספינות במספנות‬
‫ישראל‪ .‬בין השאר הועלתה הצעה שהספינות יתוכננו בגרמניה וייבנו במספנות ישראל‪ .‬במספנות ישראל‬
‫הבטיחו שזכייה במכרז תניב תוספת של מאות מקומות עבודה חדשים‪.‬‬
‫משא ומתן ארוך התנהל גם מול המספנה הקוריאנית "דייהו שיפבילדינג אנד מרין אינג'נרינג"‪ .‬סוחרי נשק‬
‫ישראלים כבר נהרו לקוריאה בתקווה לזכות בעמלות שמנות‪ .‬המספנה הדרום קוריאנית היא אחת‬
‫הגדולות בעולם‪ ,‬מדורגת בשנים האחרונות בין המקומות השני לרביעי עם ‪ 26‬אלף עובדים‪ .‬המספנה‬
‫הוקמה ב‪ ,'01-‬מ‪ 0222-‬היא נסחרת בבורסה של קוריאה‪ .‬בשנה שעברה הגיע צבר ההזמנות שלה ל‪22-‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫מיליארד דולרים‪ ,‬בין השאר מחיל הים הקוריאני ומפרויקטים שונים באבו דאבי‪.‬‬
‫ב‪ 0221-‬החל משא ומתן בין ישראל ל"טייסנקרופ"‪ ,‬חברת מספנות שהוקמה לפני עשר שנים ממיזוג של‬
‫שתי מספנות גרמניות וותיקות‪" ,‬וולדטסוורקה דויטשה וורף" שנוסדה ב‪ 2111-‬ובונה עבור חיל הים‬
‫הישראלי את צוללות הדולפין והחברה שהוזכרה לעיל "בלוהם אנד ווס" שנוסדה ב‪ 2100-‬על האי קוהרדר‬
‫סמוך להמבורג‪ .‬שתי המספנות הגרמניות נחשבות דווקא למספנות קטנות יחסית‪.‬‬
‫ב"טייסנקרופ"‪ ,‬החברה המשולבת‪ ,‬מועסקים על פי אתר האינטרנט שלה‪ 0022 ,‬עובדים בגרמניה‪" .‬הגודל‬
‫של המספנה לא היה שיקול"‪ ,‬קובע אחד ממפקדי חיל הים לשעבר‪" ,‬האיכות חשובה הרבה יותר‬
‫מהגודל"‪.‬‬
‫שנתיים אחרי המיזוג הקימה "טייסנקרופ" מספנה בפקיסטן שנחשבת לאחת המספנות הגדולות ביותר‬
‫במדינה‪" .‬אותי זה לא מדאיג שאותה חברה בונה ספינות עבור ישראל ועובדת גם בפקיסטן"‪ ,‬אומר ד"ר‬
‫בועז גנור‪ ,‬מומחה לטרור מהמרכז הבינתחומי‪" .‬אפשר להגיע למידע בכנסים ובאירועים ביטחוניים‪ ,‬לא‬
‫דווקא דרך היצרן‪ .‬ממילא את הטכנולוגיות המתקדמות יורכבו על הספינות בישראל ולא בגרמניה"‪.‬‬
‫גרמניה רצתה לזכות בעסקה‪ .‬מאז המשבר הכלכלי מצבן של המספנות הגרמניות הולך ומתדרדר‪ .‬קונרד‬
‫לאמרס‪ ,‬מומחה לספנות גרמנית‪ ,‬אמר לאחרונה למגזין "פסיפיק מריטיים"‪ ,‬שהשפעתו של המשבר‬
‫הכלכלי האחרון על המספנות הגרמניות זהה למשבר בענף אחרי מלחמת העולם השנייה‪ .‬ההשקעות‬
‫בתחום ירדו בכ‪ 02-‬אחוזים‪ ,‬הצי הגרמני אינו מצטייד בספינות חדשות‪ ,‬גרמניה תלויה כמעט לחלוטין‬
‫בלקוחות זרים‪ .‬כמה מספנות אף קרסו בשנים האחרונות וממשלת גרמניה פועלת להצלתן של הנותרות‪.‬‬
‫"במשא ומתן עלה גם הטיעון הגרמני שהמספנות נמצאות במצב כלכלי קשה וזקוקות לעסקאות‪ .‬ככה היה‬
‫גם כשהייתי שגריר והתנהל משא ומתן לבניית הצוללות בגרמניה‪ .‬הגרמנים אמרו שהמספנות זקוקות‬
‫לעבודה"‪ ,‬מסביר השגריר לשעבר שטיין‪" .‬זה נושא מורכב בגרמניה‪ .‬מצד אחד המספנות זקוקות לעבודה‬
‫אבל מצד שני כמה פוליטיקאים גרמנים לא יזילו דמעה אם המספנות יאבדו את השוק‪ .‬לא כולם בגרמניה‬
‫אוהבים את המפעלים השונים לייצור נשק‪ .‬זה שוק רווי דילמות"‪.‬‬
‫בשורה תחתונה ממשלת ישראל העדיפה לתת תעסוקה לפועלים גרמנים ולא לפועלים ישראלים?‬
‫"אין פה בכלל תחרות‪ .‬גרמניה אמנם איבדה את שוק המספנות למזרח אסיה אבל בייצור של ספינות כמו‬
‫אלה שהזמנו הם טובים מאוד"‪.‬‬
‫הצורך הגרמני בהצלת המספנות היה כה עז עד שממשלת גרמניה הציעה לישראל הנחה של כרבע‬
‫מהמחיר הרשמי‪ ,‬מתוך ‪ 002‬מיליון יורו תעניק גרמניה סובסידיה של ‪ 222‬מיליון יורו‪ .‬מספנות‬
‫"טייסנקרופ" אף ניאותו לבצע רכש גומלין בישראל בשווי של ‪ 022‬מיליון שקלים‪ .‬אגב‪" ,‬טייסנקרופ"‬
‫התחייבה לבצע רכש גומלין דומה כשישראל קנתה מהחברה הגרמנית את הצוללות דולפין אולם עדיין לא‬
‫עמדה במלוא התחייבותה‪.‬‬
‫גם המספנה הקוריאנית נטתה להסכים לבצע רכש גומלין של מערכת כיפת ברזל אם ישראל תרכוש את‬
‫הספינות בקוריאה‪ ,‬אולם בנובמבר ‪ 0220‬החליט הקבינט הביטחוני להעניק קדימות ל"טייסנקרופ" ולא‬
‫לעבור להליך של מכרז בינלאומי בטרם תמוצה ההצעה הגרמנית‪ .‬שנה אחר כך חשף בן כספית במעריב‬
‫שגרמניה הודיעה שלא תעניק את ההנחה המובטחת‪ ,‬בישראל חששו שהיא מתכוונת ללחוץ על ישראל‬
‫להתקדם במהלך המשא ומתן עם הפלסטינים‪ ,‬בירושלים לא אהבו את הכריכה בין חוזה עסקי לבין‬
‫תהליך השלום‪ .‬בסופו של דבר גרמניה החליטה להעניק את ההנחה‪.‬‬
‫בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה הסביר בר יוסף מדוע ישראל ויתרה על הליך המכרז הבינלאומי‪.‬‬
‫"כרגע זה לא במכרז‪ .‬כדי לקצר את לוחות הזמנים הקבינט הנחה אותנו לנסות להביא הסכם ממשלה‬
‫לממשלה כולל השתתפות של מדינה זרה‪ .‬אם לא תהיה תשובה מהם אז יצאו למכרז‪ .‬בלחיצת הגונג‬
‫יוצאים למכרז בינלאומי‪ .‬אם יוצאים למכרז זה ייקח שנים רבות עד שהציוד יהיה פה"‪.‬‬
‫במספנות ישראל לא ניסו להיאבק בהחלטה‪" .‬עוד לפני שמישהו הגיש הצעות ולפני שמדינת ישראל יצאה‬
‫למכרז בינלאומי רשמי כבר הודיעו לנו שהגרמנים נותנים סובסידיה שאף אחד אחר לא יכול לתת והמכרז‬
‫בוטל"‪ ,‬אומר בכיר במספנות ישראל‪" .‬לא קיבלנו ספר מכרז‪ ,‬הסובסידיה הגרמנית גברה על הכול‪ .‬לא היה‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫לנו מה לעשות יותר"‪.‬‬
‫בדרום קוריאה קיבלו את ההחלטה הישראלית ברגשות מעורבים‪" .‬הייתה שם מרירות"‪ ,‬אומר ד"ר אלון‬
‫לבקוביץ‪ ,‬מומחה לדרום קוריאה מהאוניברסיטה העברית‪" .‬זו כבר פעם שנייה שהם לא מצליחים להיכנס‬
‫לשוק הביטחוני הישראלי"‪.‬‬
‫לפני שלוש שנים דרום קוריאה התמודדה על מכירת ‪ 02‬מטוסי אימון לחיל האוויר הישראלי בסכום של‬
‫מיליארד דולר‪ .‬בסופו של דבר חיל האוויר העדיף לרכוש את האם‪ ,006 -‬מטוס אימון איטלקי‪ ,‬הגם שאחד‬
‫המטוסים התרסק בסוף ‪ 0222‬בתערוכה אווירית בדובאי‪ ,‬על פני הטי‪ ,22-‬פרי פיתוח של קוריאה בשיתוף‬
‫עם לוקהיד מרטין האמריקאית‪ .‬דרום קוריאה טענה שישראל נכנעה ללחצים פוליטיים איטלקיים ואיימה‬
‫לבטל חוזים עם התעשיות הביטחוניות הישראליות בשווי של מאות מיליוני דולרים‪" .‬הפעם הם לוקחים‬
‫את ההפסד פחות קשה מפני שהם מודעים למעמדה של מערכת היחסים המיוחדת בין ישראל לגרמניה‪,‬‬
‫אבל הם מאוכזבים"‪ ,‬מוסיף לבקוביץ‪.‬‬
‫גם בחיל הים לא כולם התלהבו מהרכש החדש‪ .‬היו מי שחשבו שבמקום לבזבז סכומי עתק על סטי"לים‬
‫חדשים אפשר להרכיב מערכות נשק משוכללות על חלק מ‪ 22-‬הסטי"לים של ישראל או לפחות על שלושת‬
‫הסטי"לים מדגם סער ‪ .2‬אלכס טל שהיה מפקד חיל הים‪ ,‬סבור מאידך שצריך היה לחדש את מערך‬
‫הספינות של חיל הים‪" .‬הספינות שחיל הים רוכש מהגרמנים הן סטי"ל לכל דבר כדי להילחם ברעים"‪.‬‬
‫"זה כלי שיט רב משימתי שמצטרף לצי המתדלדל של חיל הים‪ .‬היום יש לחיל הים ‪ 22‬סטי"לים‪ ,‬בימים‬
‫הטובים של אחרי מלחמת יום הכיפורים היו לנו ‪ .00‬ספינות ישנות יצאו מהשירות וב‪ 22-‬שנים האחרונות‬
‫לא בנו בחיל הים שום כלי שטח‪ .‬הן יאבטחו את מתקני הגז אבל גם ימלאו את כל המשימות הנוספות של‬
‫חיל הים במרחב ההגנה הימי"‪.‬‬
‫מרחב ההגנה של הספינות עלה בדיון בוועדה לענייני ביקורת המדינה בכנסת‪ .‬בר יוסף אמר שבתחילת‬
‫העבודה "חשבנו שאנחנו צריכים להגן רק על המתקן‪ .‬תוך כדי עבודה הבנו שאנחנו צריכים להגן על כל‬
‫המרחב"‪ .‬בר יוסף התכוון למרחב שנקרא בשפה משפטית המים הכלכליים של ישראל ומוגדר באמנת‬
‫המדף היבשתי מ‪ '21-‬ובאמנת הים משנת ‪ '10‬שישראל איננה צד בה אך נוהגת על פיה‪ .‬חוק השטחים‬
‫התת ימיים ‪ 2120‬קובע ששטח מדינת ישראל יכלול את קרקע הים והתת קרקע של השטחים התת ימיים‬
‫הסמוכים לחופי ישראל אשר מחוץ למים הטריטוריאליים‪ ,‬עד היכן שעומק המים שמעליהם מאפשר את‬
‫ניצול אוצרות הטבע שבהם‪ .‬על פי ההגדרה הזאת שטח המים הכלכליים של ישראל הוא ‪ 02‬אלף‬
‫קילומטרים רבועים‪ ,‬פי שניים משטחה של מדינת ישראל‪.‬‬
‫מי צריך לשלם?‬
‫בארגונים הירוקים טוענים שישראל איננה צריכה לממן את הגנת מתקני הגז של הטייקונים‪ .‬יעל פארן כהן‬
‫מהפורום הישראלי לאנרגיה אומרת שזה הגיוני שישראל תאבטח את המים שלה‪" ,‬אבל למען מי הם‬
‫עושים את זה? למען חברות פרטיות‪ .‬לא רק שחברה פרטית עושה הון עתק מהגז‪ ,‬המדינה גם מגינה‬
‫עליה‪ .‬יש פה מצב שתדע כל אם עברייה שהיא שולחת את בניה להגן על טייקוני הגז‪ .‬זה מצב מאוד‬
‫מעוות"‪.‬‬
‫יוסי דורפמן‪ ,‬פעיל במחאת הגז‪ ,‬אומר שנוצרה כאן בעיה אמתית‪" .‬מדינת ישראל צריכה להגן על משאבי‬
‫הטבע שלה גם מפני איומים חיצוניים וגם מפני בעלי ההון‪ .‬משאבי הטבע שייכים לכלל הציבור ואם‬
‫מונופול הגז מקבל יד חופשית הוא זה שצריך לממן את השמירה על מתקני הגז‪ ,‬אבל זה יוצר מצב‬
‫בעייתי‪ .‬מישהו רוצה לראות צבא פרטי של יצחק תשובה משייט סמוך לחופים? זה לא הגיוני שלטייקון יהיו‬
‫ספינות טילים פרטיות‪ .‬הפתרון הוא הלאמה של המאגרים תוך מתן פיצוי הולם לחברות הגז"‪.‬‬
‫"מה הם רוצים‪ ,‬שכל חברת גז תקים חברת אבטחה פרטית"‪ ,‬אומר מנגד יעקב עמידרור שהיה ראש‬
‫המטה לביטחון לאומי בין ‪ 0222‬ל‪" .0220-‬זה שטח מיוחד‪ .‬אם מדינת ישראל רוצה למשוך אליו משקיעים‬
‫היא צריכה לאבטח אותו"‪.‬‬
‫הרווחים מגיעים לתאגידים אבל את השמירה מממן הציבור‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫"נניח שמישהו ימצא פה זהב אז כיפת ברזל באזור מכרה הזהב לא תגן עליו והוא יצטרך לרכוש מערכת‬
‫של כיפת ברזל פרטית?"‪.‬‬
‫אתה שלם עם העסקה שנסגרה בלי מכרז בינלאומי?‬
‫"כשהגרמנים הסכימו לתת הנחה של ‪ 02‬אחוזים זה היה הדבר הקובע‪ .‬עבדנו מול גרמניה ובמשא ומתן‬
‫בין מדינות לא צריך מכרז‪ .‬בעולם החוזים של הנשק‬
‫הרבה פעמים חותמים עם מדינות ולא עם חברות פרטיות"‪.‬‬
‫מכרז אולי היה מביא תוצאה טובה יותר‪ .‬המספנה בדרום קוריאה גדולה יותר מהמספנה הגרמנית‪.‬‬
‫"זה לא כמו לקנות סוכר במכולת‪ .‬אנחנו צריכים מספנות שמתאימות לנו‪ .‬אם הדרישות של חיל הים נענות‬
‫לא משנה לנו אם יש מספנות טובות יותר‪ .‬מה שעבד כאן זה הרצון שהדרישות של חיל הים תיענינה‬
‫ושהמחיר יהיה טוב‪ .‬הספינות ייבנו באותה מספנה שבונה לנו את צוללות הדולפין‪ .‬הייתה חשובה לנו‬
‫מערכת היחסים עם המספנה ועם גרמניה‪ .‬כל הדברים האלה ביחד היוו את השיקול המכריע"‪.‬‬
‫מבחינת הגרמנים השיקול המכריע היה הצלת המספנות שלהם‪ .‬למה אצלנו השיקול של הוספת מאות‬
‫מקומות עבודה במספנות ישראל לא היה משמעותי?‬
‫"אפשר לסבך את החיים בלי סוף אבל הגרמנים הסכימו לממן חלק מהעסקה גם כדי לתמוך במספנות‬
‫הגרמניות וגם כדי להראות כתומכים בביטחון ישראל ומאותו רגע זה היה עניין של כסף‪ .‬האם נכון היה‬
‫להשקיע במספנות ישראל מיליארד שקל‪ ,‬אני סתם זורק מספר‪ ,‬כדי שזה ייבנה כאן? השיקולים הם‬
‫מסובכים"‪.‬‬
‫בחיל הים היו מי שחשבו שאין צורך לרכוש ספינות חדשות ואפשר להסתפק בשדרוג מערכות הנשק על‬
‫הסטילים הקיימים‪.‬‬
‫"אני מקווה שהיה ויכוח בחיל הים‪ ,‬אוי ואבוי אם לא היו דעות שונות בנושא כל כך רציני אבל בסוף מישהו‬
‫צריך להכריע"‪.‬‬
‫בדרום קוריאה לא אהבו את ההחלטה‪ ,‬כבר פעם שנייה שהם מפסידים במשא ומתן על מכירת ציוד‬
‫ביטחוני לישראל‪.‬‬
‫"מערכת היחסים שלנו עם דרום קוריאה חשובה מאוד‪ .‬יכול להיות שאם ממשלת דרום קוריאה הייתה‬
‫מממנת ‪ 02‬אחוזים היינו בוחרים בה‪ .‬השיקולים מורכבים ובסוף צריך לקבל החלטה‪ .‬אף אחד לא מקבל‬
‫החלטה ממניעים נסתרים‪ .‬אין החלטות רעות מאוד או טובות מאוד‪ .‬בדרך כלל לכל החלטה יש גוונים‬
‫לכאן ולכאן"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫זו יציבות? זו משילות?‬
‫נראה שזמן הרכבת הממשלה יתחרה רק באורך הקדנציה שלה‬
‫לילך ויסמן‬
‫‪01/2/22‬‬
‫חודשיים וחצי לאחר הבחירות‪ ,‬הציג השבוע נתניהו סוף סוף את החלק האחרון בפאזל הממשלתי‪ .‬הנעדר גלעד‬
‫חזר כשר ארדן לשולחן הממשלה‪ ,‬ח"כ זאב הפך לשר אלקין שהצליח בתוך שבוע ימים לכהן בשלושה משרדים‪.‬‬
‫הישג נאה לקדנציה הראשונה שלו כמיניסטר‪ .‬בנוסף למשרד הקליטה קיבל אלקין את המשרד לענייני ירושלים‬
‫וחתם כהונת בזק במשרד לאיומים אסטרטגיים‪ .‬חזרתו של ארדן לממשלת נתניהו התאפשרה‪ ,‬בין היתר‪ ,‬לאחר‬
‫שרב הכותל‪ ,‬שמואל רבינוביץ'‪ ,‬התבקש על ידי גורמים בסביבת ראש הממשלה לגלות מה טיבה של תמונת‬
‫האיחוד המרגשת של סער וארדן שצולמה ביום ירושלים בכותל‪ ,‬ולהזים או לאושש את החשדות של הלשכה‬
‫לקשירת קשר של השניים נגד נתניהו‪ .‬לשיחת הטלפון המלכותית זכה גם גורם נוסף‪ ,‬תורם גדול של נתניהו‪,‬‬
‫שנכנס בטעות לפריים‪ .‬העדויות כנראה היו מספקות כדי לחזק את גרסתו של גלעד שהוא נפל למלכודת‪ ,‬והוא זוכה‬
‫מחשד לבגידה‪ .‬וכך נסללה דרכו של גלעד חזרה הביתה‪ .‬על אלקין הזאב עוד נרחיב בהמשך‪.‬‬
‫הפאזל הושלם אבל עוד יוחלפו בו חלקים‪ .‬במשכן הנשיא תוהים האם יצטרכו להזמין שוב את שרי הממשלה‬
‫לצילום לנוכח ההרכב הסופי של השרים או שמא מוטב לוותר על תמונת סטילס ופשוט לצלם את הממשלה בווידיאו‬
‫און‪-‬ליין כך שבכל רגע נתון ובכל הרכב מעודכן של הממשלה תהיה לה הנצחה מצולמת‪ .‬בימים הקרובים ינסה‬
‫רה"מ לשכנע את כחלון‪ ,‬דרעי ובנט להותיר על כיסאות עור הצבי ‪ 02‬שרים‪ ,‬אבל אם נתניהו לא יצליח להגיע‬
‫לנוסחה שתשאיר את בני בגין סביב שולחן הממשלה‪ ,‬בנו של מנהיג הליכוד האגדי יצטרך ללכת הביתה‪ .‬אף לא‬
‫אחד מבין למה בגין היה צריך לעבור את התהליך המבזה שמעביר אותו נתניהו‪ .‬אולי השעמום וחוסר הרלוונטיות‬
‫שמחוץ לחיים הפוליטיים הם שהביאו אותו להסתכן בספיגת ההשפלה שכרוכה בעבודה עם נתניהו‪.‬‬
‫בגין אינו כאב הראש היחיד של רה"מ‪ .‬לנתניהו צפויה בעיה לא פשוטה בכלל אם בג"ץ יפסול את מינויו של ליצמן‬
‫לסגן שר הבריאות‪ ,‬ויקבע כי הוא יחוייב לשאת בתפקיד רק כשר‪ .‬בשבוע שעבר עלתה כאן התהייה האם לפיד ירים‬
‫את הכפפה ויעתור לבג"ץ נגד מינויו של ליצמן‪ .‬מסתבר שיש עתיד פנתה לבג"ץ כבר מזמן‪ ,‬והתיק תלוי ועומד‬
‫וממתין להכרעה‪ .‬אם ליצמן יהפוך לשר‪ ,‬תפתח לנתניהו חזית חדשה והוא יצטרך להתמודד עם עוד פלונטר –‬
‫להרחיב את הממשלה‪ ,‬או לפטר שר‪ .‬נראה שזמן הרכבת הממשלה יתחרה רק באורך הקדנציה שלה‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫שוב ישבו ביחד? לפיד ונתניהו‬
‫כשכל הבעיות האלו צצות כבר בשבועיים הראשונים להיווסדה של הממשלה‪ ,‬ברור לחלוטין שללא כניסת שותף‬
‫קואליציוני נוסף אחרי התקציב‪ ,‬הממשלה הזו לא תחזיק מעמד‪ .‬השבוע נפגש נתניהו עם לפיד בכנסת‪ .‬השניים לא‬
‫רצו לומר על מה דיברו במשך ‪ 02‬דקות בשעת לילה מאוחרת‪ ,‬אבל לדברי גורמים ביש עתיד על השולחן היתה‬
‫מונחת עוד קודם לכן הצעה מפתה לחמישה תפקידי שרים‪ :‬החוץ‪ ,‬החינוך‪ ,‬ושלושה משרדים נוספים‪ .‬בכירים‬
‫במפלגה לא שוללים את האפשרות שבעתיד הלא רחוק יפתחו שיחות קירבה עם החרדים כדי להבשיל אט אט‬
‫מהלך של כניסה‪ .‬מנגד‪ ,‬ליצמן מתעקש שיהדות התורה לא תסכים להצטופף עם לפיד סביב אותו השולחן‪ .‬אין לו‬
‫התנגדות שנתניהו ייפגש עם לפיד‪ ,‬אבל הוא כן מתנגד לכניסתו לקואליציה‪ .‬באחד העיתונים המזוהים עם המפלגה‬
‫החרדית יצאה באחרונה הוראה לכתבים להנמיך את הטונים ולא לתקוף את הקואליציה של נתניהו‪ .‬אם רה"מ‬
‫יצטרך להכריע בין ליצמן וגפני לבין לפיד והסנקציות‪ ,‬נראה שהתשובה ברורה‪ .‬מצד שני‪ ,‬נתניהו כבר הוכיח שהוא‬
‫מסוגל לבצע פעלולים מופלאים ולהתכחש תוך מאית השנייה לשותפיו‪.‬‬
‫השאיפה‪ :‬להחזיק מעמד‬
‫חצי שנה לאחר שנתניהו הכריז על הקדמת הבחירות יש ממשלה בירושלים‪ ,‬אבל אין כנסת‪ .‬עד שסוף סוף ברור מי‬
‫הם חברי הממשלה‪ ,‬מתברר שהמשכן עוד לא חזר לתפקד מאז יצאה הכנסת לפגרת הבחירות בדצמבר ‪.0220‬‬
‫אומנם ‪ 202‬חברים נבחרו לכנסת ה‪ 02-‬אבל איש מהם אינו יודע באיזו ועדה יכהן ומה יהיה תפקידו בבית‬
‫המחוקקים‪ .‬עד לרגע זה לא מונו ראשי ועדות‪ ,‬אין חקיקה‪ ,‬הפעילות הפרלמנטרית עוד לא החלה‪ .‬שישה חודשים‬
‫שהמשכן משותק מפעילות‪ ,‬ובכל זאת רגע לאחר שהכנסת תשוב לעבודתה ‪ -‬יצאו הח"כים לפגרת הקיץ‪ .‬בכנסת‬
‫ניטש ויכוח על מועד סיום המושב הנוכחי שעוד לא החל‪ .‬סלע המחלוקת הוא על ‪ 22‬יום נוספים באוגוסט‪ .‬מצד‬
‫אחד‪ ,‬כדי לאשר את התקציב למדינה שסוגרת כמעט שנה של אובר דראפט‪ ,‬חייבים לדחות את היציאה אל‬
‫החופש‪ .‬מצד שני ‪ -‬בממשלת ‪ ,62‬כל יום שהכנסת לא מכונסת מאריך את חיי הממשלה ביממה ומוריד לנתניהו‬
‫כדור אחד נגד כאב ראש‪ .‬אם נתניהו רוצה יציבות‪ ,‬הדבר האחרון שהוא צריך זה עוד שבועיים של קרבות והצבעות‬
‫במשכן‪.‬‬
‫באופן אירוני‪ ,‬הממשלה הקודמת פורקה על ידי נתניהו כדי להגביר את המשילות והיציבות‪ .‬בחלוף שישה חודשים‬
‫קיבלנו ממשלה קטנה יותר‪ ,‬תלויה על בלימה‪ ,‬שהמשילות ממנה והלאה‪ .‬אם הקדמת הבחירות נועדה לייצב את‬
‫המערכת‪ ,‬חזרנו עם ממשלה שמושתתת על קרעי תרנגולת‪ ,‬ותהיה מרוכזת בניסיון להישאר בחיים‪ .‬היא אולי לא‬
‫תיפול כל כך מהר‪ ,‬אבל בהרכבה הנוכחי היא לא תוכל לקדם כמעט כלום‪ .‬על מצבתה הפוליטית יחקקו שתי מילים‪:‬‬
‫"החזקנו מעמד"‪.‬‬
‫שלוש הממשלות הקודמות של נתניהו נפתחו ברבע שעה של התרוממות רוח‪ ,‬ועם תמונה קבוצתית אחת אצל‬
‫הנשיא‪ .‬הקדנציה הרביעית מתחילה במאי‪ ,‬אבל השרים שלה נראים כמו הורים חסרי סבלנות ומרוטי עצבים בסוף‬
‫אוגוסט‪ .‬אין חדוות עשייה‪ ,‬יש רק ריח של זיעה וחמיצות באוויר‪ .‬ממשלת נתניהו הרביעית יוצאת למסע ההישרדות‪.‬‬
‫מחלקים את ירושלים‬
‫הימים הם ימי הבקבוקים‪ ,‬פרשת מני נפתלי‪ ,‬דו"ח מבקר המדינה על הבית בבלפור והבריכה בקיסריה‬
‫שמובילים את השיח הציבורי והתקשורתי‪ .‬הליכוד מפגר אחרי המחנה הציוני במנדטים‪ ,‬ובלשכת ראש הממשלה‬
‫מחפשים בנרות שכפ"צים שיחרפו נפשם ויצאו להגנת הזוג נתניהו‪ .‬הפרק האחרון והסופני במחזה "ביבי קינג" כבר‬
‫נכתב במחשכים‪.‬‬
‫ראש עיריית ירושלים‪ ,‬ניר ברקת היה אז בשיאו‪ :‬לא מכבר הוא ניצח בקרב על ירושלים יריב קשה בדמות משה‬
‫ליאון‪ ,‬ומחבל שנפל לידיו חוסל בו במקום‪ .‬בלשכת ראש הממשלה ביקשו לנצל את המומנטום ומיהרו לרקום דיל‪:‬‬
‫יום לאחר ההשתלטות של הראיס הירושלמי על המחבל‪ ,‬יביע ברקת תמיכה פומבית בנתניהו‪ ,‬ובהמשך ימונה לשר‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫לענייני ירושלים‪ ,‬אם לא על מכסת שרי הליכוד‪ ,‬אז כמינוי מקצועי מבחוץ‪ .‬העסקה נתפרה בתיווכו של לא אחר‬
‫מאשר ח"כ זאב אלקין‪.‬‬
‫ברקת מילא את חלקו בהסכם‪ .‬כבר למחרת התקיימה מסיבת העיתונאים משותפת עם רה"מ על הגג של ממילא‬
‫בירושלים‪ .‬כשחומת העיר העתיקה מאחוריהם‪ ,‬ופניהם מביטים אל האופק שטוף השמש‪ ,‬הביעו נתניהו וברקת‬
‫אמונים הדדיים‪ .‬נתניהו נתן הבטחה פומבית שירושלים לא תחולק (גם לא התיק) והמשרד לענייני ירושלים יישאר‬
‫בידיו‪ ,‬וברקת הפגין חבר ות אמת ותמך בראש הממשלה בזמנים הקשים‪ .‬חיזוק נוסף העניק ברקת ביום שלפני‬
‫פתיחת הקלפיות‪ ,‬כשהצהיר בהר חומה שנתניהו חייב להישאר בתפקיד כדי המשיך את הבנייה בירושלים‪ .‬ובא‬
‫לציון גואל‪.‬‬
‫כמה שבועות מאוחר יותר התמנה אלקין לחבר צוות המו"מ של הליכוד וניהל משם את הקרב עבור ברקת על תיק‬
‫ירושלים‪ .‬במטרה לממש את ההתחייבות לברקת‪ ,‬נעשה ניסיון להכניס להסכמים הקואליציוניים סעיף הקובע‬
‫שהממשלה תעביר חוק שיהפוך את ראש עיריית ירושלים באופן אוטומטי גם לשר‪ ,‬וכך להתגבר על המכשול בדרך‬
‫למינוי‪ .‬אלא שהשותפות הקואליציוניות סירבו להצעה והדיל עם ברקת עודכן‪ :‬המשרד לענייני ירושלים לא יימסר‬
‫לידי איש ויישאר בידי נתניהו‪ ,‬דבר שיבטיח גישה ישירה של ברקת לאקווריום‪.‬‬
‫הסיבוב הראשון של הפרת ההבטחה לברקת הגיע כבר במהלך המו"מ‪ ,‬כשבנט התעקש להותיר בידיו את תיק‬
‫ירושלים‪ .‬בנט דרש וגם קיבל‪ .‬הוא התכוון להשאיר בתפקיד את מנכ"ל משרד ירושלים והתפוצות‪ ,‬דביר כהנא‪,‬‬
‫לקדנציה נוספת‪ .‬כהנא ייזכר בדפי ההיסטוריה כמי שבינו לבין העירייה נרשמו חיכוכים‪ ,‬מחלוקות ועימותים על‬
‫תקציבים‪ .‬על הרקע הזה באה דרישתו של ברקת להעביר את התיק לנתניהו‪ .‬רק ברגע האחרון‪ ,‬כמה שעות לפני‬
‫תום המועד להרכבת הממשלה‪ ,‬הצליחו בליכוד להגיע לדיל עם הבית היהודי‪ :‬בנט ויתר על ירושלים תמורת משרד‬
‫המשפטים‪ ,‬וכך חולץ המשרד לענייני ירושלים מהבית היהודי והוחזר אחר כבוד ללשכת רה"מ‪ .‬ירושלים ניצלה‬
‫מחלוקה‪.‬‬
‫כשהגיעה השיחה מלשכת ראש הממשלה ביום שני השבוע ב‪ ,00:22-‬כבר היה ברור לברקת שנתניהו שוב מתכוון‬
‫להפר את הבטחתו‪ .‬בלשכה בכנסת המתינו לו האדונים נתניהו ואלקין‪ .‬עד שלוש וחצי בבוקר ניסו להגיע למתווה‬
‫שיאפשר לחלק את (תיק) ירושלים בין אלקין לברקת‪ .‬הראיס הבהיר שהעיר אינה עומדת לחלוקה‪ ,‬אבל כשאלקין‬
‫יצא מהחדר‪ ,‬עמד נתניהו על יתרונותיו של יו"ר הקואליציה לשעבר‪ ,‬שועל הקרבות המיומן שיודע למצוא פתרונות‬
‫יצירתיים לפלונטרים בירוקרטיים ויוכל לעבוד בשת"פ עם ברקת‪ .‬כמה שעות אח"כ יצא אלקין מהלשכה כשירושלים‬
‫על ראש שמחתו מלא‪-‬מלא‪ .‬ברקת נותר זועם ומאוכזב‪.‬‬
‫על מי אתה כועס יותר‪ ,‬שאלתי את ברקת‪ ,‬על נתניהו שהפר הבטחה או על אלקין? "הנסחט לא היה בסדר אבל גם‬
‫לא הסוחט"‪ ,‬השיב ברקת שנשמע כאילו עשו לו תרגיל עוקץ‪" .‬אלקין היה בצוות המו"מ שהסביר לבנט מדוע‬
‫המשרד הזה הוא מיותר ורע‪ .‬הוא יודע שאכלנו חצץ כל הקדנציה‪ ,‬זו היתה קטסטרופה לעבוד מול שר שיושב על‬
‫תוכניות של המדינה ומחליט גם מה קורה בעיר‪ .‬התפקיד חייב להיעלם מהעולם"‪ ,‬זעם ראש עיר הבירה‪ .‬לשיטתו‬
‫של ברקת‪ ,‬התוכניות שמחייבות שת"פ של המדינה לעירייה צריכות להתנהל ברשות לפיתוח ירושלים‪" .‬בשורה‬
‫התחתונה מדובר במשרד שרק חיפש לייצר לעצמו סדר יום‪ ,‬ומילא את הזמן בעסקנות ברמות הגבוהות ובעשיית‬
‫נזקים"‪ ,‬המשיך ברקת והצהיר כי הוא יעבוד ישירות מול נתניהו‪ ,‬לא מול אלקין‪ ,‬שאת הקומה ב‪ 6-‬בבניין העיריה‬
‫יראה רק מבחוץ‪" .‬הכל נרשם"‪ ,‬הוסיף ברקת‪" ,‬עברנו הלאה‪ .‬יש לי עיר לנהל"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫"השר לענייני ירושלים חייב להיעלם מהעולם"‪ .‬ברקת‬
‫מצידו של אלקין הדברים נראים אחרת‪" .‬היה לי סיכום עם נתניהו שבנוסף לקליטה אקבל תיק עם משמעות מדינית‬
‫וקבינט‪ .‬זה היה אמור להיות משרד האסטרטגיה‪ ,‬אבל כשהוא נמסר לארדן‪ ,‬עלה הרעיון שאקח את ירושלים‪ ,‬וכך‬
‫היה"‪ ,‬הוא הסביר‪ .‬אלקין משוכנע שברקת יירגע בסופו של דבר וישתף איתו פעולה‪.‬‬
‫מסע הנקמה של הליכוד‬
‫נתניהו פתח את השבוע המקוצר עם השבתו של הבן אובד גלעד לשולחן הממשלה והוא חותם אותו עם כאב ראש‬
‫מתפתח בתוככי הליכוד‪ .‬הוא מתחיל לגלות שהחוליה החלשה בקואליציה הדחוקה שלו היא דווקא סיעת הליכוד‬
‫ולא שום שותף קואליציוני מפונק וסורר‪.‬‬
‫אומנם סיעת הליכוד מהווה מחצית מהקואליציה‪ ,‬מה שהיה אמור להבטיח את מרכזיותה סביב שולחן הממשלה‪,‬‬
‫אך בפועל מתברר שדווקא צמרת הליכוד שהפכה לשרי ממשלת נתניהו הרביעית הם חבורה של מיניסטרים‬
‫ממורמרים‪ .‬איש מהם לא יושב במשרד שבו ביקש לכהן‪ .‬אפילו ישראל כץ וסילבן שלום שזכו באופן יחסי בהישגים‬
‫נאים‪ ,‬לא מכהנים במשרדים בהם חפצו מלכתחילה‪ .‬כץ נושא באמתחתו הבטחה לכהן כשר אוצר ושלום חפץ‬
‫דווקא בתיק החוץ‪ .‬שאר השרים נאלצו להתפשר בפירורים מכעיסים‪ .‬כל מי שרה"מ התעלל בו במהלך הרכבת‬
‫הממשלה‪ ,‬מחכה לנתניהו בפינה‪ .‬השרים והח"כים יעשו לו את המוות‪.‬‬
‫מסע הנקמה כבר החל אמש כשסיעת הליכוד כונסה כדי לדון בשינוי שיטת הפריימריז בעקבות בקשת מרכז‬
‫המפלגה להחזיר לעצמו את הכוח ולבחור בעצמו את הרשימה לכנסת‪ .‬זה לא טוב לנתניהו‪ ,‬גם לא לשרים ולח"כים‪.‬‬
‫החזרת הכוח למרכז תחזיר לליכוד את העסקונה הפנימית‪ .‬חברי המרכז יוכלו לכופף את השרים ולגבות מהם‬
‫דיבידנדים‪ ,‬לשדוד את משרדי הממשלה‪ ,‬ולהחזיר למסלול את הג'ובים והמינויים הפוליטיים‪ .‬זה חלום הבלהות של‬
‫השרים‪ ,‬אבל הם לא יוצאים בפומבי נגדו מחשש שישחטו בפריימריז הקרובים‪ .‬מצד שני‪ ,‬הם גם לא מתגייסים‬
‫לעזרת נתניהו‪ .‬הם מהאו"ם‪ .‬יושבים על הטריבונה ביציע ונותנים לביבי קינג להזיע לבד מול חברי המפלגה‪.‬‬
‫שימשיך כבודו‪ .‬הם עוד יראו לו שיותר קל להביא ‪ 02‬מנדטים מהציבור מאשר רוב בקרב חברי המרכז‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫כל הזמן – חדשות מסביב לשעון‬
‫קשיי קליטה‪ :‬החשבת הכללית באוצר נגד ליצמן‬
‫סגן שר הבריאות יעקב ליצמן הצהיר כי ימנה את פרופ' זאב רוטשטיין למנכ"ל הדסה ■ למינוי מתנגדת‬
‫בתוקף החשבת הכללית באוצר מיכל עבאדי מחמת התנהלותו של רוטשטיין בעבר בבית החולים‬
‫'שיבא' ■ ליצמן‪" :‬סיפורי סבתא"‬
‫יעקב אמסלם י' סיון התשע"ה‪07:0458.12.5102‬‬
‫סגן שר הבריאות יעקב ליצמן הודיע בשבועות האחרונים כי בכוונתו למנות את מנכ"ל בית החולים‬
‫'שיבא' פרופ' זאב רוטשטיין למנכ"ל בית החולים הדסה‪ ,‬זאת בכדי שישפר את מצבו של בית החולים‬
‫הנמצא כעת בתקופת הבראה‪ .‬אלא שלמינוי מתנגדת בתוקף החשבת הכללית באוצר מיכל עבאדי‪.‬‬
‫עבאדי‪ ,‬הוציאה לאחר הצהרתו של ליצמן מסקנות דו"ח בדיקה מיוחד שמתח ביקורת חריפה על‬
‫התנהלותו של רוטשטיין בבית החולים שיבא‪ .‬על פי הדיווח בגל"צ‪ ,‬היום תתקיים פגישה של החשבת‬
‫הכללית עם היועץ המשפטי לממשלה יהודה וינשטיין שבה ידונו השניים יחד עם נציגי מערכת הבריאות‬
‫על הדרכים להתמודדות בפני עתירת בג"ץ אילו תוגש כנגד מינויו‪.‬‬
‫ליצמן שהתייחס לפני מספר ימים להאשמות כנגד רוטשטיין אמר ל'דה‪-‬מרקר' כי "אלה סיפורי סבתא‪,‬‬
‫האשמות בדרגה פחות חמורה מדו"ח רגיל של מבקר המדינה רגיל"‪ .‬לדבריו‪" ,‬אני עומד מאחורי‬
‫ההחלטה למנות את רוטשטיין להדסה‪ .‬זו יוזמתי האישית שמטרתה היא להציל את הדסה‪ .‬המינוי הוא‬
‫ענייני לחלוטין‪ ,‬אני חושב שזה מינוי נכון למערכת הבריאות ולהדסה"‪.‬‬
‫במקביל‪ ,‬היום התייחס ליצמן למצבו של בית החולים הדסה שכאמור מצוי כעת בתהליך הבראה ואמר‬
‫כי ללא טיפול מיידי בבית החולים‪ ,‬הרי שתוך מספר חודשים‪ ,‬בית החולים יקרוס‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫להעיר את הענק‪ 03 :‬עצות תכנוניות לשר האוצר הנכנס‬
‫משה כחלון נכנס למשרד האוצר כשבאמתחתו כלים רבים להתמודדות עם משבר הדיור‪ .‬עכשיו‬
‫הוא צריך לגרום לענק להתחיל ללכת‬
‫ניר מועלם‬
‫‪29.05.15, 07:48‬‬
‫התבשרנו בשבועות האחרונים כי שר האוצר המיועד‪ ,‬משה כחלון‪ ,‬עומד להפוך לשר אוצר עצום כוחות‪ ,‬שר‬
‫שבאמתחתו כלים רבים להתמודדות עם משבר הדיור שפקד את ישראל בשנים האחרונות‪ .‬עתה‪ ,‬יהיו כפופים לשר‬
‫האוצר גם רשות מקרקעי ישראל ומינהל התכנון במשרד הפנים ‪ -‬שני גופים רבי השפעה על התכנון בישראל‪.‬‬
‫התכנון הישראלי דומה לענק היושב בצד הדרך ומתקשה לזוז‪ .‬ראשו הוא הממשלה הנותנת את הפקודות‪ .‬יד ימינו‬
‫הי א מינהל התכנון במשרד הפנים האחראי על התיכנון המיתארי בישראל‪ .‬יד שמאלו היא רשות מקרקעי ישראל‬
‫האחראית על ניהול ושיווק קרקעות המדינה‪ .‬הרגליים ‪ -‬הן הרשויות המקומיות‪ ,‬המסייעות בביצוע המטלות שהוטלו‬
‫על ידי הגוף‪ .‬לב ליבו של הענק הזה הם מתכנני הערים‪ ,‬אדריכלים‪ ,‬מהנדסים‪ ,‬שמאים‪ ,‬ופקידים העובדים בשירות‬
‫הציבורי‪ ,‬עבור השירות הציבורי או יחד איתו‪ ,‬במטרה להניע תהליכים‪ .‬הענק ישן עד לא מזמן‪ ,‬אך הרפורמה בתכנון‬
‫והבנייה בישראל משנת ‪ ,0220‬יחד עם רפורמות אחרות (הקמת הועדה לדיור לאומי‪ ,‬והועדה למתחמים מועדפים‬
‫לדיור) החלה להעיר אותו מתרדמתו‪ .‬על שר האוצר הנכנס הוטלה מטלה קשה‪ ,‬לגרום לענק להתחיל ללכת‪ ,‬בתחילה‬
‫בכבדות‪ ,‬אך אחר כך בצעדים קלים‪ .‬הפעלתה של המערכת לצורך ייצור יחידות דיור אינה קלה ומשכך טוב יעשה שר‬
‫האוצר אם יתן דעתו לסוגיות הבאות‪.‬‬
‫‪ .2‬אל תקים עוד ועדה‪ .‬מערכת התכנון והבנייה הישראלית כבר רוויית ניסיון וועדות‪ ,‬בדרגים שונים‪ .‬ב‪ 0 -‬השנים‬
‫האחרונות הוקמו ‪ 0‬ועדות נוספות על ידי ממשלות ישראל (הוד"ל והותמ"ל) שתפקודן אינו מיטבי‪ ,‬בלשון המעטה‪.‬‬
‫מבקר המדינה כבר העיר בדו"ח שלו מחודש מרץ כי הוד"ל הינה ועדה שהספקה אולי טוב על הנייר‪ ,‬אך היא אינה‬
‫מצליחה בייצור הלכה למעשה של יחידות דיור רבות בשטח‪ .‬נוכח זאת‪ ,‬אל לך להתפתות להקמת ועדה נוספת‪ .‬זה‬
‫אולי מצטלם טוב או נשמע טוב‪ ,‬אך יש לעבוד עם הקיים‪ ,‬תוך תיגבור וועדות קיימות‪.‬‬
‫משה כחלון‬
‫צילום‪ :‬אלעד גרשגורן‬
‫‪ .0‬בזר עוד סמכויות לרשויות המקומיות‪ .‬הממשלה הקודמת החלה כבר במהלך זה והעניקה סמכויות עצומות לוועדות‬
‫המקומיות לתכנון ולבנייה‪ .‬מדובר על כ‪ 202 -‬ועדות תכנון הכפופות לראשי ערים ומועצות מקומיות‪ ,‬שבידיהן הופקדו‬
‫עתה סמכויות רבות יותר להכין תכניות מיתאר מקומיות‪ .‬יש בכך צעד מבורך‪ ,‬שהוא בבחינת המשך תהליך הביזור‬
‫שעובר על השלטון בישראל‪ .‬במסגרת זו למשל‪ ,‬הוענקה לראשונה לוועדות המקומיות הסמכות לקבוע את גובה‬
‫המבנים בתחומן‪ ,‬או לייעד מבנים היסטוריים לשימור‪ .‬מדהים כי סמכויות 'פשוטות' ולוקאליות אלה לא היו עד כה בידי‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫הרשויות המקומיות והן נדרשו לחסדי השלטון המרכזי‪ .‬על שר האוצר הנכנס להמשיך ולחפש דרכים להעצים את כוחן‬
‫של מוסדות התכנון המקומיים לתכנן בעצמם‪ ,‬ללא תלות חיצונית‪.‬‬
‫‪ .0‬טפל בנושא היטלי הפיתוח‪ ,‬וטובה שעה אחת קודם‪ .‬גם כאשר קיים תכנון‪ ,‬רשויות מקומיות מתקשות לפתח‬
‫שכונות מגורים ראויות‪ ,‬בשל מחסור בתקציבים‪ .‬לכך ניתנו פתרונות רבים בעבר בדמות חוקי עזר מקומיים‪ ,‬או הסכמי‬
‫גג‪ ,‬אשר איפשרו לפתח חטיבות קרקע גדולות‪ .‬ואולם‪ ,‬רשויות מקומיות רבות נדרשות לא אחת על ידי בעלי קרקעות‬
‫להתחיל ולתכנן את הקרקע שבבעלותם (כך הוא למשל המצב היום ברובע צפון‪-‬מערב תל אביב)‪ .‬המצב המשפטי אינו‬
‫נוטה לטובת השלטון המקומי בעניין זה וקיימת אי ודאות גבוהה לגבי הדרך שבה ניתן לגבות היטלים טרם הבנייה‪.‬‬
‫הגיעה העת לחוקק חקיקה ראשית אשר תסדיר את הנושא‪.‬‬
‫‪ .0‬אל תחשוש להתקוטט עם שמאים‪ .‬בעבר עלו מחשבות לרפורמה נוספת בחוק התכנון והבנייה הישראלי‪ ,‬אשר‬
‫תצמצם את הזכות להיפרע פיצויים שיכולים לתבוע בעלי קרקע‪ ,‬כתוצאה מפיתוח שנעשה בסביבתם‪ .‬הנושא מעסיק‬
‫כיום אלפי עורכי דין‪ ,‬שמאים‪ ,‬וכלכלנים אשר הם חלק ממכונת תביעה גדולה כנגד הרשויות המקומיות והכל בשם‬
‫הזכות החוקתית לקניין‪ .‬אציע לשר הנכנס לקדם את הרפורמה הבאה במהרה באופן שיהיה בו לקצוב תביעות לירידת‬
‫ערך בסד של זמנים שימזער תביעות עתידיות מחד‪ ,‬אך יאפשר לבעלי קניין להיפרע פיצויים במקרים מוצדקים‪,‬‬
‫מאידך‪ .‬בטכניון נעשו בעבר מחקרים בנושא זה בידי פרופסור רחל אלתרמן‪ ,‬והמתכון לפיתרון ידוע‪.‬‬
‫‪ .2‬חשוב מחדש על פינוי בינוי‪ .‬פינוי ובינוי בישראל נכשל עד כה כישלון חרוץ‪ ,‬והדברים נלמדו במחקר‪ ,‬ונכתבו גם על‬
‫ידי מבקר המדינה‪ .‬מודל הפינוי והבינוי הישראלי שוכלל בשנים האחרונות והוא מונע כיום מצבי סחיטה (‪)Hold out‬‬
‫על ידי מיעוט שאינו מעוניין להתפנות‪ .‬אני סבור כי יש לחשוב על דרכים נוספות לאפשר פינוי בינוי‪ ,‬לרבות‪ ,‬לדוגמא‪,‬‬
‫הקמת קרנות מיוחדות בחקיקה שיאפשרו למתפנים לחזור אל דירות חדשות‪ ,‬תוך אפשרות לשלם דמי ועד בית‬
‫מופחתים לאחר סיום הפרויקט‪ .‬קיימים מתווים רבים נוספים שיש בהם כדי להאיץ את תהליכי הפינוי והבינוי ולהפכם‬
‫לחברתיים יותר‪.‬‬
‫‪ .6‬דיור להשכרה אינו רק סיסמא‪ .‬כיום מערך הדיור להשכרה אינו מפותח דיו ברמה המוסדית והתכנונית‪ .‬החברה‬
‫הממשלתית לדיור להשכרה צריכה תקציבים נוספים כדי להתניע‪ ,‬ויש לשכלל מערך לפיקוח על דיור בהישג יד (תחת‬
‫משרד הבינוי)‪ .‬נוסף לכך נראה כי חלק ממוסדות התכנון הפועלים לייצור מוגבר של יחידות דיור לא הפנימו את‬
‫דרי שות החוק לכלול בחלק מהתכניות אחוז מינימלי של יחידות דיור קטנות או יחידות אחרות בהישג יד ויש לדאוג כי‬
‫הדבר לא ישנה‪.‬‬
‫‪ .0‬עזור לשוכרים‪ .‬שר האוצר‪ ,‬במשרדך מכירים כיום בכשל השוק שנוצר גם בשוק השכירות‪ .‬חוק השכירות והשאילה‬
‫הישראלי הוא אנכרוניסטי ולא עודכן אפילו לא פעם אחת מאז נחקק בשנת ‪ .2102‬בעקבות מחקר שנערך בטכניון‪,‬‬
‫בסיוע מינהל ההנדסה בעיריית תל אביב‪ ,‬הוביל ראש עיריית תל אביב‪-‬יפו‪ ,‬יחד עם שר האוצר הקודם מהלך של תיקון‬
‫חקיקה‪ .‬על החוק החדש עבדו משפטנים רבים במשרד המשפטים והוא בשל לחקיקה‪ .‬החוק המוצע מבקש להגן על‬
‫השוכר ים ולעצב מחדש את יחסי השוכר והמשכיר‪ .‬קח את החוק בשתי ידיים‪ .‬אמנם אתה לא היית מעורב בו‪ ,‬אך אין‬
‫לעכב את קידומו אך בשל כך‪.‬‬
‫‪ .1‬התחדשות עירונית היא לא רק פינוי בינוי‪ .‬בישראל של המאה ה‪ 02 -‬נוטים לחשוב על פינוי בינוי כאופציה היחידה‬
‫להתחדשות עירונית‪ ,‬אך התחדשות עירונית היא הרבה דברים‪ .‬היא דאגה לחלש‪ ,‬היא שיקום מרקמים קיימים‪ ,‬היא‬
‫שיפוץ מבנים ישנים‪ ,‬והיא גם דאגה לסביבת המגורים ולשטחים הפתוחים בלב העיר‪ .‬קיימות דוגמאות נפלאות לאופן‬
‫בו צמחה תורה שלמה של התחדשות עירונית שמבוססת על יצירת נתיבי אופניים (בעיר בוגוטה בקולומביה) או שיקום‬
‫השטחים הפתוחים שבין מבנים (כמו בניו יורק)‪ .‬יש על כן להפנות תקציבים לצרכים אלה‪ ,‬ולייצר מנגנונים שיאפשרו‬
‫לקיים ערים פורחות ואסתטיות‪ .‬כך לדוגמא‪ ,‬יש להכין תכניות סיוע ממשלתיות משמעותיות לשיפוץ מבנים קיימים‪,‬‬
‫שלא דרך תמ"א ‪ ,01‬ויש לתקצב את משרד השיכון ברמת התיקצוב הנדיב שהיתה נהוגה בשנות ה‪.12 -‬‬
‫‪ .1‬גם אתה יכול להפקיע קרקע‪ .‬החוק מסמיך אותך להפקיע קרקע בלי שהוכנה קודם לכן תכנית מיתאר‪ .‬שרי האוצר‬
‫נזהרו מאוד מלהפקיע קרקעות מסיבות ברורות‪ .‬יחד עם זאת‪ ,‬במדינות אחרות בעולם (ארה"ב‪ ,‬צרפת) מקובל‬
‫להפקיע קרקע באיזורים נכשלים‪ ,‬להשביח אותה בתכנון נכון‪ ,‬ולאחר מכן למכור אותה מחדש‪ .‬מדובר על מהלך של‬
‫"ליקוט קרקע" שיכול לסייע במקרים מיוחדים בהם אין שיתוף פעולה בין בעלי הקרקע‪ ,‬או במקרים בהם השוק אינו‬
‫מצליח לקדם תכנון‪ .‬מהלך כזה יכול גם לסייע להביא בהתחדשות עירונית מהירה במקום לבנות על שטחים פתוחים‪.‬‬
‫‪ .22‬חזק את ועדות הערר המחוזיות לתכנון ולבנייה‪ .‬ועדות הערר המחוזיות הן אחת ההברקות של המחוקק‬
‫הישראלי‪ .‬הן החלו לפעול בשנת ‪ 2116‬במטרה לשמוע ערעורים על בקשות להיתרי בנייה ותכניות בנייה מקומיות‪.‬‬
‫בכך הקלו ועדות הערר על המעמסה שהוטלה על כתפי הוועדות המחוזיות לתכנון ולבנייה‪ .‬מחקר שבוצע על ידי‬
‫אשתקד בפקולטה לארכיקטורה ובינוי ערים בטכניון מלמד כי ועדות אלה הן תופעה בינלאומית והן צוברות כוח‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫וסמכויות גם במדינות אחרות כמו למשל באנגליה‪ .‬היה מקום להעצים את מוסדות התכנון הללו יותר‪ ,‬להעביר אליהם‬
‫סמכויות נוספות‪ ,‬ולהקים ועדות נוספות במחוז תל אביב (שהוא אחד המחוזות העמוסים)‪.‬‬
‫‪ .22‬הוסף תקנים למוסדות התיכנון‪ .‬גורמים העובדים במוסדות התכנון מספרים לי לא אחת כי חסרים תקנים‪ .‬זו לא‬
‫אגדה‪ ,‬או פרי עצלנות של עובדי מערכת התיכנון הישראלית‪ .‬באמת חסרים תקנים‪ .‬חסרים תקנים ליועצים פנימיים‬
‫בוועדות התכנון וחסרים תקנים לראשי ועדות לתכנון‪ .‬עד כדי כך שלעיתים אין מספיק כוח אדם כדי להנפיק היתרי‬
‫בניה אשר חותמים את 'שרשרת הייצור' של יחידות הדיור‪ .‬חלק מן היועצים המשפטיים בוועדות התכנון מועסקים‬
‫כעובדי קבלן ואין להם תקן‪ ,‬וחלק מכוח האדם המיועד מסרב לעבוד בוועדות התכנון השונות‪ ,‬משום שההעסקה היא‬
‫זמנית‪ ,‬ואין אופק של קידום‪ .‬עליך‪ ,‬שר האוצר‪ ,‬לתקן את הקילקול הזה‪ .‬צעד מבורך שכבר נעשה בכיוון זה הוא תכנית‬
‫"הצוערים" בשירות השלטון המקומי‪ ,‬אשר נועדה להזריק לתוך מערכת התכנון והבנייה הישראלית כוח אדם צעיר‪,‬‬
‫מיומן‪ ,‬ומוכשר‪.‬‬
‫‪ .20‬בנייה תקציבית היא הכרחית‪ .‬הנתונים הקיימים מצביעים על כשל שוק שסיבות רבות לו‪ .‬בעבר בנתה המדינה‬
‫עבור העולים החדשים שהתדפקו על דלתותיה ואילו כיום היא משתמשת בעיקר במנגנוני שוק כדי להאיץ את התיכנון‬
‫ולספק את המלאי הנדרש‪ .‬אך בשעת משבר קונספציה זו צריכה להשתנות ועל המדינה להתחיל לבנות בעצמה‬
‫יחידות דיור‪ .‬ניתן בשלב הראשון להחל בפרויקט פיילוט שיאפשר למדינה לבנות בזול במקומות שהשוק לא הגיע‬
‫אליהם וגם באיזורי ביקוש‪ ,‬בלי "דמי תיווך" יזמיים בדמות הרווח הגולמי הנדרש אשר מעלה את מחירי הדיור‪ .‬כמובן‬
‫שגם לשוק יש תפקיד ויש לאפשר ליזמים להמשיך ולבנות‪ ,‬אך הגיעה העת שגם המדינה תתחיל לשנס מותניה‬
‫ותהפוך לשחקן פעיל בשוק הזה‪ .‬היא עשתה זאת בעבר‪ .‬והיא תדע כיצד לעשות זאת בעתיד‪.‬‬
‫‪ .20‬הקשב למתכנני הערים והאיזורים‪ .‬תיכנון ערים ואיזורים נלמד בישראל במספר פקולטאות (אם כי תואר אקדמי‬
‫בתכנון ערים ואיזורים ניתן רק על ידי הטכניון)‪ .‬בוגרי מקצוע התיכנון הם אנשים צעירים ונמרצים‪ ,‬אשר לחלק ניכר‬
‫מהם אורנטציה ציבורית‪ ,‬ורצון לתרום ליצירת סביבות חיים ומגורים איכותיות‪ .‬יש לתת להם את המקום הראוי להם‬
‫בצמתי קבלת ההחלטות‪ .‬התיכנון בשנים האחרונות עבר תהליכי נדלניזציה ומשפטיזציה‪ .‬הוא הפך להיות נחלתם של‬
‫יזמים‪ ,‬טכנוקרטים‪ ,‬ועורכי דין‪ .‬יש לזכור כי תיכנון עיר ואיזור הוא בראש ובראשונה מקצוע‪ ,‬תורה שלמה‪ ,‬ומכאן‬
‫תפקידם החיוני של מתכנני הערים בהצבת יעדים ובפעולה לצורך הגשמתם‪.‬‬
‫הכותב הוא מרצה בכיר בפקולטה לארכיטקטורה ובינוי ערים בטכניון‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫ערים צפופות‪ :‬פתרון לעוני ולמחירי הדיור‬
‫מצוקת הדיור בישראל יכולה להיפתר בתוכנית שבה כולם מרוויחים‪ :‬פינוי עשרות אלפי דירות ישנות בשכונות‬
‫מצוקה‪ .‬הדיירים המפונים יזכו בדירות חדשות וגדולות‪ ,‬הרשויות יקבלו מסים והיזמים ירוויחו מיליוני שקלים‪.‬‬
‫ישראל הצפופה ממילא תהפוך לצפופה יותר‪ ,‬ומסתבר שזה בכלל לא רע‬
‫אביטל להב‬
‫במסגרת חוק ההסדרים הקרוב‪ ,‬צפויה הממשלה לאשר חוק להקמת רשות להתחדשות עירונית‪ ,‬כאמצעי‬
‫להורדת מחירי הדירות‪ .‬מהי אותה התחדשות עירונית ומדוע חושבים שהיא תוריד את מחירי הדירות? וגם‪ ,‬אם זה‬
‫רעיון כל כך טוב‪ ,‬מדוע לא ביצעו אותו עד עכשיו? התשובה היא‪ ,‬כמובן‪ ,‬שכבר ניסו ולא הצליחו‪ .‬אם כן‪ ,‬מדוע חושבים‬
‫שהפעם יהיה אחרת ומה צריך לעשות כדי לוודא שאכן יהיה אחרת?‬
‫המכון לרפורמות מבניות‪ ,‬גוף המפרסם מחקרי מדיניות‪ ,‬גיבש באחרונה מודל להצעת חוק שתסדיר את הקמתה של‬
‫רשות כזו‪ .‬מנכ"ל המכון‪ ,‬אלי גרשנקרוין‪ ,‬סבור שהתחדשות עירונית יכולה לעשות הרבה יותר מאשר להוריד את‬
‫מחירי הדירות‪" .‬הצעת החוק להקמת הרשות להתחדשות עירונית עוזרת לפתור שתי בעיות‪ :‬עוני ודיור‪ .‬זאת‪ ,‬תוך‬
‫שיפור רווחתם של כלל הגורמים המעורבים‪ ,‬מרמת האזרח הבודד ועד רמת המדינה"‪ ,‬הוא אומר‪.‬‬
‫שכונת יד אליהו בתל אביב‬
‫"ההתחדשות העירונית ושיקום שכונות העוני נכשלו בקנה מידה לאומי‪ .‬פרויקט 'שיקום השכונות' שהחל מנחם בגין‬
‫בשנות ה‪ 02-‬לא שינה מהותית את מצבן של השכונות ומרביתן נותרו שכונות עוני ומצוקה‪ .‬גם תכניות פינוי‪-‬בינוי נחלו‬
‫כישלון חרוץ‪ .‬על פי דו"ח מבקר המדינה מ‪ 5100-‬מתוך עשרות תכניות שאושרו ב‪ 200-‬מתחמים להתחדשות‬
‫עירונית ברחבי הארץ‪ ,‬רק שתיים בטבריה ובכפר‪-‬סבא יצאו לפועל"‪.‬‬
‫התוצאה‪ ,‬לדבריו‪ ,‬היא שילוב של מחירי דירות גבוהים ופערים חברתיים שאינם מצטמצמים‪ .‬כך יוצא שהפתרון לשתי‬
‫הבעיות הכלכליות המרכזיות של השנים האחרונות עשוי להיות פתרון אחד‪ :‬תכנית מקיפה‪ ,‬שתגדיל משמעותית את‬
‫זכויות הבנייה בשכונות העוני של ערי ישראל ותאפשר להרוס דירות ישנות ולבנות מקומן מספר גדול יותר של דירות‬
‫חדשות‪.‬‬
‫‪ 42‬אלף דירות בדרום ת"א לא עומדות בתקן‬
‫כדי להמחיש זאת‪ ,‬מביאים במכון לרפורמות מבניות כדוגמא את השכונות הדרומיות של תל‪-‬אביב‪-‬יפו‪ .‬באזור זה יש‬
‫‪ 60‬אלף דירות ולטענת חוקרי המכון ניתן להגדיר כ‪ 02-‬אלף מהן כדירות שאינן עומדות בתקנים וזקוקות לחידוש‪.‬‬
‫הגדלת זכויות הבנייה במסגרת אותו חוק עשויה להוביל לבנייה של ‪ 000‬אלף דירות במקומן‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫כמות כה גדולה של דירות‪ ,‬באזור מרכזי ביותר של הארץ‪ ,‬תאפשר ליצור מודל שבו כל הצדדים מרוויחים ולכן לכל‬
‫הצדדים יש אינטרס לתמוך בתכנית‪ 12 .‬אלף דירות יוקצו לדיירים‪ .‬כך יבטיח החוק לכל דייר שתי דירות חדשות‬
‫בתמורה לכך שיפנה את דירתו הישנה עד לתום תהליך הבנייה‪.‬‬
‫תמורת כל ‪ 2‬דירות שייהרסו‪ ,‬תקבל העירייה דירה אחת לרשותה‪ .‬אלו ‪ 21‬אלף דירות חדשות שהעירייה תוכל למכור‪.‬‬
‫במכון לרפורמות מבניות מעריכים כי הכנסות העירייה יגיעו לכ‪ 00-‬מיליארד שקל לפני מס‪ ,‬וממליצים על הענקת‬
‫פטור ממס לעיריות בגין מכירת הדירות‪ .‬ההכנסות יעשירו את קופת העירייה‪ ,‬מה שיאפשר לה להתמודד עם הגידול‬
‫הצפוי במספר התושבים בתחומה‪.‬‬
‫גם לאחר העברת הדירות לידי הדיירים והעירייה‪ ,‬יישארו ליזמים ‪ 222‬אלף דירות שאותן ניתן לשווק‪ .‬במכון‬
‫לרפורמות מבניות ממליצים כי ‪ 02%‬מהדירות הללו (כ‪ 06-‬אלף דירות) יוגדרו כדירות בהישג יד‪ .‬גודלה של כל דירה‬
‫כזו יהיה כ‪ 02-‬מטר רבוע והיא תשווק במחיר שאינו גבוה מ‪ 62-‬חודשי הכנסה של העשירון החציוני‪.‬‬
‫המדינה לא תדרוש תמורה על הקרקע‪ ,‬במקומות שבהן מדובר בקרקע חכורה שי שלשלם בגין הרחבת זכויות‬
‫הבנייה בה היטל השבחה‪ .‬עם זאת‪ ,‬המדינה תגבה מס על הדירות שימכרו על ידי היזמים‪ .‬ההכנסות הצפויות‬
‫למדינה עומדות על ‪ 06‬מיליארד שקל ‪ -‬סכום שאותו יש להשקיע בשיפור תשתיות התחבורה בעיר‪ ,‬על מנת שניתן‬
‫יהיה לקלוט את האוכלוסייה שתתווסף למטרופולין‪ .‬לאחר כל זאת‪ ,‬טוענים במכון לרפורמות מבניות כי יוותר ליזמים‬
‫רווח של כ‪ 001-‬מיליארד שקל‪ .‬כפול מהוצאות הבנייה וגבוה בהרבה מהרווח היזמי הממוצע כיום‪.‬‬
‫תל אביב תהפוך לצפופה יותר‬
‫כל שצריך כדי לממש את התכנית הוא להגדיל את זכויות הבנייה בשכונות הדרומיות של תל‪-‬אביב‪-‬יפו‪ .‬בשכונות‬
‫לבנה וידידיה ממליצים להגדיל את זכויות הבנייה פי תשעה‪ ,‬בעזרא והארגזים פי שמונה‪ ,‬בתל כביר ויפו ב' פי שישה‬
‫ובשאר השכונות פי חמישה‪.‬‬
‫לטענת גרשנקרוין‪ ,‬בנוסף להגדלת היצע הדירות והגדלת שווי הנכסים של תושבי שכונות עוני‪ ,‬לתכנית כזו יתרון‬
‫מהותי נוסף ‪ -‬היא תהפוך את תל‪-‬אביב לעיר צפופה יותר‪" .‬למרות שמדינת ישראל נחשבת למדינה צפופה יחסית‪,‬‬
‫כאשר מסתכלים על רמת הצפיפות בערים מגלים תמונה שונה לחלוטין"‪ ,‬הוא אומר‪" .‬בירושלים ‪ 6,602‬תושבים‬
‫לקמ”ר‪ ,‬בחיפה ‪ ,0,012‬ובתל‪-‬אביב‪ ,‬המהווה את מרכז המטרופולין הצפוף ביותר בישראל ‪ .1,210‬לעומת זאת‪,‬‬
‫הצפיפות בעיר ניו‪-‬יורק גבוהה פי ‪ 0‬מתל‪-‬אביב ‪ 06,020 -‬תושבים לקמ”ר‪ ,‬ו‪ 00,222-‬בפריז"‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫למה זה בהכרח דבר רע? אולי טוב לנו להיות מדינה בלי מרכז עירוני צפוף?‬
‫"ישנם יתרונות רבים לצפיפות עירונית ‪ -‬מחקרים אשר בדקו את הפרודוקטיביות של עובדים בערים שונות‪ ,‬מצאו כי‬
‫בערים גדולות וצפופות יותר‪,‬הפרודוקטיביות לעובד גבוהה משמעותית‪ ,‬זאת גם כשמתייחסים לגורמים נוספים כגון‬
‫השכלה והון‪ .‬הנטייה הזו לפרודוקטיביות גבוהה יותר מעודדת את הפירמות לעבור לערים‪ ,‬ולמשוך אחריהן עובדים‬
‫המחפשים משרה רווחית‪.‬‬
‫"אותו דבר נכון גם למסחר ‪ -‬חנויות באזורים צפופים משרתות קהל פוטנציאלי רב יותר ולכן נהנות מיתרון משמעותי‬
‫לגודל‪ .‬בערים צפופות יש הצדקה כלכלית להקמה של חנויות נישה ייחודיות‪ ,‬שכן גם אם קהל היעד שלהן מהווה‬
‫שיעור קטן מהאוכלוסייה‪ ,‬בעיר צפופה מספיק ישנה מאסה קריטית של לקוחות המצדיקים את קיום החנות‪ .‬בשל כך‬
‫בערים הגדולות קי ים מגוון רחב של שירותים וחנויות שאינו יכול להתקיים בכל מקום אחר ‪ -‬עוד גורם אפשרי להגירה‬
‫לתוך הערים‪.‬‬
‫"בעוד שבכל העולם המערבי הולכות וגוברות הקריאות לצופף את הערים מסיבות כלכליות‪ ,‬חברתיות וסביבתיות‪,‬‬
‫בישראל המגמה דווקא הפוכה ‪ -‬במקום לצופף את האוכלוסייה במרכזי הערים‪ ,‬ובכך להגדיל את היצע הדיור ולהוזיל‬
‫את מחירי הדירות במקום בו הביקוש הוא הגבוה ביותר‪ ,‬קובעי המדיניות מוכוונים בעיקר לבנייה בשולי הערים‬
‫ובפריפריה‪ .‬המשמעות היא שבערים הגדולות בישראל קיים פוטנציאל דיור אדיר שאינו ממומש כיום בהיקף של‬
‫מאות אלפי יחידות דיור"‪.‬‬
‫למה זה לא הצליח עד היום?‬
‫כשבאים לשאול‪ ,‬מדוע לא יזמה המדינה פרויקט חשוב שכזה עד היום‪ ,‬כדאי לחזור לתכנית ההתחדשות העירונית‬
‫שעליה הכריזה הממשלה בספטמבר ‪ ,2111‬אותה תכנית שעמדה במרכז דו"ח מבקר המדינה משנת ‪ .0222‬תכנית‬
‫החלה לפעול בשנת ‪ 2111‬ובמסגרתה הוכרזו ‪ 200‬מתחמים ב‪ 02-‬יישובים כמתחמים לפינוי‪-‬בינוי‪ .‬כאמור‪ ,‬רק‬
‫בשניים מהם יצאה התכנית לפועל‪.‬‬
‫מבקר המדינה מנה חמש סיבות עיקריות שמנעו את יישום הפרויקט‪ ,‬כמעט כולן נוגעות לממשקים שבין ועדות‬
‫התכנון המקומיות לבין ועדות התכנון המחוזיות והשלטון המרכזי‪ .‬את תכניות הבנייה למתחמים הכינו הוועדות‬
‫המקומיות‪ ,‬לא פעם מבלי להתייעץ קודם לכן עם בעלי הזכויות בקרקע ומבלי לתאם את התכניות עם הוועדות‬
‫המחוזיות והשלטון המרכזי‪.‬‬
‫התוצאה הייתה שרבות מהתכניות לא קיבלו את אישור הוועדות המחוזיות ואלו הכניסו בהן שינויים כה עמוקים‬
‫שחייבו את הכנתן מחד ש‪ .‬הזמן הרב שחלף גרם במקרים מסוימים לאובדן הכדאיות הכלכלית בפרויקט‪ ,‬לוויתור של‬
‫הרשויות מקומיות על פרויקטים מסוימים ולאובדן האמון של בעלי הזכויות בקרקע בכל התכנית‪.‬‬
‫לקט אקטואליה בביקורת‬
‫משולחנו של שלום גנצר‬
‫נכון לתחילת יוני ‪5102‬‬
‫כדי להתמודד עם החסמים הללו קיבלה הממשלה שורה של החלטות שנועדו‪ .‬בין היתר הוחלט לפטור את בעלי‬
‫הזכויות בקרקע מתשלום דמי היתר לרשות מקרקעי ישראל תמורת הבנייה ונקבע כי יוקמו ועדות משנה לוועדות‬
‫המחוזיות שיטפלו בנושא התכנון‪ .‬שתי החלטות לא יושמו על ידי משרדי הממשלה‪.‬‬
‫לפני התפרקותה קיבלה הממשלה האחרונה החלטה חשובה לקידום הנושא‪ ,‬שעשויה לסייע לה להתגבר על‬
‫ה חסמים הללו‪ .‬קבינט הדיור אישר את הקמתה של רשות להתחדשות עירונית במשרד הבינוי‪ ,‬אשר תקבל תקציב‬
‫של רבע מיליארד שקל לצורך רכישת דירות בפרויקטים חדשים הסמוכים למתחמים שבהם יש כוונה לבצע פינוי‪-‬‬
‫בינוי‪ .‬רכישת הדירות תאפשר למדינה לחתום על חוזים עם דיירים בבניינים המיועדים להריסה‪ ,‬להעניק להם דירה‬
‫זמנית שבה יוכלו לגור עד תום הבנייה ואז לשווק את הבניין כולו ליזם‪ ,‬מבלי שזה יצטרך להתמודד עם כל דייר‬
‫בנפרד‪.‬‬
‫עוד כוללת ההחלטה הכרזה על ‪ 00‬מתחמים שבהם יבוצעו פרויקטים של פינוי‪-‬בינוי‪ .‬בהם מתחם אפולוניה בהרצליה‬
‫ומתחם "מ‪ "0-‬באשקלון‪ .‬הקמת הרשות מצריכה עדיין תיקוני חקיקה שצפויים להיכנס לחוק ההסדרים הקרוב ולעבור‬
‫תיקונים שונים בהתאם לדרישותיהם של שרי האוצר והבינוי החדשים ממפלגת כולנו‪ .‬לטענת גרשנקרוין‪ ,‬ישנם‬
‫שלושה תיקונים חשובים שהוספתם לחוק תהפוך אותו מעוד תכנית כושלת שתהיה נושא לדו"ח מבקרה בעוד כמה‬
‫שנים לחוק שישנה את פני המדינה‪.‬‬
‫"אנחנו אומרים שהממשלה צריכה לקבוע בתוך החקיקה איפה היא הולכת לבנות‪ .‬הגישה שלנו היא שצריך למצות‬
‫את הפוטנציאל של התחדשות עירונית קודם כל בשכונות מצוקה‪ ,‬ויש לא מעט כאלו באזורי ביקוש‪ .‬הממשלה כרגע‬
‫מעוניינת שהרשות תשקול לבד איפה היא תפעל והיכן תינתן עדיפות‪.‬‬
‫"כמו כן‪ ,‬יש היום אי וודאות גדולה בנוגע להיקף זכויות הבנייה‪ .‬זה גורם לאי אמון בין היזמים לתושבים‪ .‬היזם מבטיח‬
‫משהו אחד והדיירים בונים על זה ואז ועדת התכנון מקצצת את הזכויות וזה יוצר קרע בין הדיירים ליזם‪ .‬לכן אמרנו‬
‫שצ ריך לקבוע מפתח זכויות פשוט בחוק‪ ,‬בהתאם לצפיפות בשכונה‪ .‬בממשלה לא הלכו על זה כי אמרו שלכל שכונה‬
‫יש צרכים משלה‪ .‬יכול להיות שזה נכון אבל זה להיות צודק ולא חכם כי התוצאה היא שלא מבצעים התחדשות‬
‫עירונית‪.‬‬
‫"לבסוף‪ ,‬הסיפור של התכנון הוא בעיה שאין לה כרגע פתרון‪ .‬רצינו שכל התכניות יעברו לותמ"ל (ועדות תכנון‬
‫שמחויבות לסיים את הליך התכנון תוך פרק זמן של כ‪ 2-‬חודשים‪ ,‬ולא ניתן לערער על החלטותיהן לערכאה גבוהה‬
‫יותר‪ ,‬א‪.‬ל) אבל באוצר לא אהבו את זה כי הם רוצים שהותמ"ל תעסוקנה בתכניות אחרות כמו בסיסי צה"ל שמתפנים‬
‫במרכז‪ .‬רעיון אחר שיכול לעבוד זה לכתוב תכנית ארצית להתחדשות עירונית‪ ,‬כמו תמ"א ‪ .01‬תכנית כזו יכולה‬
‫להגדיר את הפרמטרים לתכנון כולל ולכלול רשימה של מתחמים‪ .‬זה מייתר את הצורך לעבור בוועדות המקומיות‬
‫ואפשר לתכנן על בסיס התכנית ולגשת ישר לוועדות המחוזיות"‪.‬‬