ניגוד עניינים בראי ההליך האזרחי והפלילי

‫תוכן עניינים‬
‫תוכן עניינים‬
‫פרק א'‪ :‬מבוא‬
‫‪ .1‬מהותה הכלל‬
‫‪ 1.1‬מקורות הכלל‬
‫‪11‬‬
‫‪13‬‬
‫‪14‬‬
‫‪ 1.2‬היקפו של הכלל‬
‫‪ 1.3‬מעמדו של הכלל‬
‫‪ .2‬ניגוד עניינים ומשוא‪-‬פנים‬
‫‪ .3‬איזון בין הכלל הפוסל ניגוד עניינים לבין אינטרסים ציבוריים נוגדים‬
‫‪16‬‬
‫‪16‬‬
‫‪19‬‬
‫‪23‬‬
‫פרק ב'‪ :‬ניגוד עניינים במערכת הציבורית‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪ 1.1‬השיקולים שמאחורי הכלל‬
‫‪29‬‬
‫‪31‬‬
‫‪33‬‬
‫‪ 1.2‬ניגוד עניינים אישי‬
‫‪ 1.3‬ניגוד עניינים בייצוג‬
‫‪ 1.4‬ניגוד עניינים מוסדי‬
‫‪ 1.5‬מבחן הכלל‬
‫‪ 1.6‬תוצאות הפרת הכלל בדבר ניגוד עניינים‬
‫‪ 1.7‬פתרונות אפשריים במערכת הציבורית‬
‫‪ 1.8‬פתרונות אפשריים במערכת האישית‬
‫‪ 1.9‬השיקולים בעת ההחלטה לקביעת הפתרון הראוי‬
‫‪ 1.10‬מנגנוני הגנה שונים במערכת הציבורית שנועדו לתת מענה‬
‫למצבים של ניגוד עניינים‬
‫‪ .2‬ניגוד עניינים אצל עובד בשירות הציבור המטפל בענייני קרוביו‬
‫‪ .3‬ניגוד עניינים אצל שרים וסגני שרים‬
‫א‬
‫‪36‬‬
‫‪37‬‬
‫‪37‬‬
‫‪41‬‬
‫‪46‬‬
‫‪48‬‬
‫‪51‬‬
‫‪52‬‬
‫‪52‬‬
‫‪53‬‬
‫‪57‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ .4‬ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות מקומיות‬
‫‪ 4.1‬תמצית הכללים למניעת ניגוד עניינים של נבחרי ציבור ברשויות‬
‫המקומיות‬
‫‪61‬‬
‫פרק ג'‪ :‬ניגוד עניינים בוועדות‬
‫‪63‬‬
‫‪ .1‬ועדות ‪ -‬כללי‬
‫‪ .2‬ועדות רפואיות הפועלות בצד המוסד לביטוח לאומי‬
‫‪65‬‬
‫‪73‬‬
‫פרק ד'‪ :‬ניגוד עניינים כעבירה פלילית‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪79‬‬
‫‪81‬‬
‫‪ .2‬העבירה של מרמה והפרת אמונים‬
‫‪ .3‬עבירת השוחד‬
‫‪85‬‬
‫‪91‬‬
‫פרק ה'‪ :‬ניגוד עניינים בהליך בוררות‬
‫‪95‬‬
‫‪ .1‬העברת בורר מתפקידו בטרם ניתן פסק בוררות‬
‫‪ .2‬ביטול פסק בוררות‬
‫‪97‬‬
‫‪105‬‬
‫פרק ו'‪ :‬ניגוד עניינים אצל שופט‬
‫‪113‬‬
‫פרק ז'‪ :‬ניגוד עניינים אצל בעלי תפקיד‬
‫‪ .1‬ניגוד עניינים אצל כונס נכסים‬
‫‪ .2‬ניגוד עניינים אצל מפרק‬
‫‪ .3‬ניגוד עניינים אצל נאמן‬
‫‪129‬‬
‫‪131‬‬
‫‪147‬‬
‫‪159‬‬
‫‪ .4‬ניגוד עניינים ביחסים בין אפוטרופוס לחסוי‬
‫‪ .5‬ניגוד עניינים אצל מומחה‬
‫‪177‬‬
‫‪183‬‬
‫ב‬
‫‪59‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ 5.1‬ניגוד עניינים אצל מומחה הממונה על‪-‬ידי בית‪-‬המשפט‬
‫‪ 5.2‬ניגוד עניינים אצל מומחה מטעם צד‬
‫‪ .6‬ניגוד עניינים אצל שלוח‬
‫‪183‬‬
‫‪189‬‬
‫‪191‬‬
‫פרק ח'‪ :‬ניגוד עניינים אצל נושא משרה בחברה‬
‫‪195‬‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪ 1.1‬הפרה של חובת האמונים שנעשית תוך פעולה בניגוד עניינים‬
‫‪197‬‬
‫‪199‬‬
‫פרק ט'‪ :‬ניגוד עניינים אצל עורך‪-‬דין‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪201‬‬
‫‪203‬‬
‫‪ 1.1‬כלל ‪11‬ב לכללי האתיקה‬
‫‪ 1.2‬כלל ‪ 14‬לכללי האתיקה‬
‫‪ 1.2.1‬היתרים לטיפול על‪-‬אף ניגוד עניינים‬
‫‪ 1.3‬כלל ‪ 15‬לכללי האתיקה‬
‫‪ 1.4‬כלל ‪ 16‬לכללי האתיקה‬
‫‪ .2‬דוגמאות לשאילתות בסוגיית ניגוד עניינים אצל עורך‪-‬דין‬
‫‪ 2.1‬כשל מובנה בייצוג בשל כפל יצוג של נאשמים בידי אותו עורך‪-‬‬
‫דין‬
‫‪ 2.2‬ייצוג של מיש שהיה עד שכנגד בתיק של לקוח לשעבר בתיק‬
‫אחר‬
‫‪ 2.3‬עורך‪-‬דין המייצג לקוח נגד מעבידו לשעבר של עורך‪-‬הדין‬
‫‪ 2.4‬הבחנה בין לקוח לבין "דורש עצה" שהוא בגדר לקוח‬
‫פוטנציאלי‬
‫‪ 2.5‬עורך‪-‬דין של חברה משכנת‬
‫‪205‬‬
‫‪207‬‬
‫‪209‬‬
‫‪211‬‬
‫‪212‬‬
‫‪215‬‬
‫‪215‬‬
‫‪216‬‬
‫‪216‬‬
‫‪217‬‬
‫‪219‬‬
‫ג‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ 2.6‬עורך‪-‬דין של חברה אינו יכול לייצג את החברה ובעל מניות‬
‫הרוב בסכסוך עם בעלי מניות המיעוט‬
‫‪ 2.7‬עורך‪-‬דין שערך הסכם ממון עבור שני בני זוג לא יכול לייצג את‬
‫הבעל כנגד האישה‬
‫‪ 2.8‬התנדבות במסגרת לשכת עורכי‪-‬הדין במטרה לקדם עניין אישי‬
‫‪219‬‬
‫‪220‬‬
‫‪221‬‬
‫‪221‬‬
‫‪222‬‬
‫‪ 2.9‬ייצוג נגד לקוח לשעבר‬
‫‪ 2.10‬ייצוג נגד צד כלפיו יש לעורך‪-‬הדין מחוייבות‬
‫‪ 2.11‬עורך‪-‬דין ששימש ככונס נכסים לא יכול לייצג במקביל את‬
‫אחד הצדדים לכינוס‬
‫‪ 2.12‬ייצוג משותף של חשוד בסחר בנשים וקורבן הסחר‬
‫‪223‬‬
‫‪224‬‬
‫‪ 2.13‬אישור הסכם ממון כנוטריון וייצוג אחד הצדדים בעניין‬
‫ההסכם‬
‫‪225‬‬
‫פרק י'‪ :‬ניגוד עניינים אצל רואי‪-‬חשבון‬
‫‪227‬‬
‫פרק י"א‪ :‬ניגוד עניינים במכרז‬
‫‪ .1‬כללי‬
‫‪ .2‬מכרז שמוצע על‪-‬ידי רשום ציבורית‬
‫‪243‬‬
‫‪245‬‬
‫‪247‬‬
‫פרק י"ב‪ :‬ניגוד עניינים ‪ -‬בנק‬
‫‪295‬‬
‫פרק י"ג‪ :‬הלכות בתי‪-‬משפט‬
‫‪ .1‬שאלת חוקיותן של החלטות מס' ‪ 666‬ו‪ 667 -‬אשר התקבלו על‪-‬ידי‬
‫‪325‬‬
‫מועצת מקרקעי ישראל ששניים מחבריה היו מנועים מליטול בחלק‬
‫בהצבעה בשל חשש ממשי לניגוד עניינים‬
‫ד‬
‫‪327‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ .2‬חשש למצב של ניגוד עניינים בין תפקידו של העותר כחבר מועצה‬
‫לבין תפקידו הבכיר בחברה ממשלתית‪ .‬נקבע כי הגזרה בה קיים ניגוד‬
‫עניינים הינה צרה‬
‫‪ .3‬העותר נפסל מלכהן כחבר מועצת עיריית הרצליה היות והרישוי‬
‫והבניה והפיקוח על הבניה הם מבין הנושאים הרגישים ביותר בשלטון‬
‫‪357‬‬
‫המקומי‪ ,‬אם לא אפילו הרגישים ביותר כפשוטם‪ ,‬וכן נפסל בעקבות‬
‫מינויו כמנהל אגף רישוי ופיקוח על הבניה במינהל הנדסה של עיריית‬
‫תל‪-‬אביב‪-‬יפו‬
‫‪ .4‬האם יש בשני תפקידיו השלטוניים של העותר משום חשש לניגוד‬
‫עניינים‪ ,‬בשיעור ובמידה אשר יצדיקו פסילתו של העותר מלכהן באחד‬
‫‪371‬‬
‫משני תפקידים אלו?‬
‫‪ .5‬האם נפל פגם בהחלטתו של שר הפנים להורות על סיום כהונתם של‬
‫ראש עיריית אופקים וחברי מועצת העיריה‪ ,‬ועל מינוי ועדה למילוי‬
‫תפקידיהם?‬
‫‪379‬‬
‫‪391‬‬
‫‪ .6‬תכלית האיסור על ניגוד עניינים במשפט המינהלי; המבחן‬
‫האובייקטיבי‬
‫‪ .7‬עובד ציבור; האיסור על ניגוד עניינים הוא כלל מניעתי ולא תוצאתי‬
‫‪ .8‬מטרת הכלל היא למנוע פיתוי מאדם ישר והגון‪ ,‬בחינת אל תביאונו‬
‫לידי ניסיון‬
‫‪ .9‬מה דינה של החלטת עובד ציבור שהתקבלה בעת שהגורם המחליט‬
‫היה מצוי במצב של ניגוד עניינים?‬
‫‪ .10‬יש לבחון את אינטנסיביות הניגוד‪ ,‬במידה וישנו ניגוד עניינים בין‬
‫התפקידים השונים‬
‫‪441‬‬
‫‪ .11‬האם מצב שבו מצוי חבר מועצה בניגוד עניינים יכול להוות עילת‬
‫פסלות בנוסף לאלה המנויות בסעיף ‪ 120‬לפקודה?‬
‫‪445‬‬
‫ה‬
‫‪423‬‬
‫‪429‬‬
‫‪433‬‬
‫‪437‬‬
‫תוכן עניינים‬
‫‪ .12‬מינוי יועץ רפואי כמומחה מטיל על הרופא תפקיד ציבורי בעל אופי‬
‫מעין‪-‬שיפוטי‬
‫‪ .13‬עסקת המכר העמידה את המפרק במצב של ניגוד עניינים‬
‫‪ .14‬ניגוד העניינים בו היה מצוי צבי בר עולה כדי הפרת אמונים‬
‫‪ .15‬אדריכל שהוא גם חבר מועצת העיריה‪ ,‬אל לו לייצג לקוחות לפני‬
‫הרשות המקומית‬
‫‪ .16‬הנאמן מצוי בניגוד עניינים בין חובותיו המקצועיות כנאמן לבין‬
‫אינטרס אישי שלו כמייצג‬
‫‪ .17‬האם קיבל הנתבע על עצמו את ייצוגו של התובע חרף קיומו של‬
‫ניגוד עניינים?‬
‫‪ .18‬פסילתו של מומחה מטעם בית‪-‬המשפט בטענה להיעדר‬
‫אובייקטיביות מטעמו‪ ,‬שמורה רק למקרים נדירים‬
‫‪ .19‬בעל תפקיד חב חובת אמון לבית‪-‬המשפט ולכלל הנושים‬
‫‪ .20‬האם קשריה של כונסת הנכסים‪ ,‬מעמדה או עיסוקיה עלולים ליצור‬
‫ניגוד עניינים עם תפקידה ככונסת‬
‫‪ .21‬החשש לניגוד עניינים עולה לא רק מקום בו ישנם יחסי כפיפות‬
‫אלא גם על רקע קשרי עבודה‬
‫‪ .22‬קשר עסקי בין בורר לצד הליך הבוררות מהווה ניגוד עניינים‬
‫‪ .23‬באופן סובייקטיבי לא היה מצוי המומחה בניגוד עניינים‬
‫‪ .24‬ניגוד עניינים מובהק בין המבוטחת {המעסיקה} לבין חברת הביטוח‬
‫‪ .25‬האם קיים חשש למשוא פנים מצד הבורר בניהול ההליך‬
‫‪ .26‬ניגוד עניינים של נאמן מוצע במסגרת בקשה להקפאת הליכים; העדפת‬
‫המחוקק הינה‪ ,‬איפוא‪ ,‬למנות ככלל בעל תפקיד את מי שאינו נושא משרה‬
‫בחברה‬
‫ו‬
‫‪449‬‬
‫‪451‬‬
‫‪453‬‬
‫‪455‬‬
‫‪457‬‬
‫‪459‬‬
‫‪461‬‬
‫‪463‬‬
‫‪465‬‬
‫‪467‬‬
‫‪469‬‬
‫‪471‬‬
‫‪473‬‬
‫‪475‬‬
‫‪477‬‬