Pääluottamusmiehen palsta SAL 2/2013 (pdf)

Pääluottamusmiehen palsta
Jari Rantala
Everstiluutnantti
Palkat nousevat huhtikuussa
V
Upseeriliiton hallitus päätti puolustusvoimien neuvottelutavoitteista kokouksessaan 15.1.2013. Käytettävissä oleva
rahoitus on melko pieni (0,5 % upseerien
palkkasummasta), joten vain keskittämällä
sillä saadaan jotain näkyvää aikaiseksi.
Tavoitteena on kohdentaa rahoitusta palkkaluokkiin liittovaltuuston linjausten mukaisesti. Neuvotteluissa pyritään saamaan
parannuksia muutto- ja siirtokustannusten korvaamiseen ja sopimusmääräysten
soveltamiseen sekä lisää joustavuutta
erilaisten työaikamuotojen käyttämiseen
(etätyö, mobiilityö, hajautettu työ). Puolustusministeriön tarkentavissa virkaehtosopimusneuvotteluissa on tavoitteena
korjata palkkaluokkien porrastuksessa
olevia virheitä.
män rakenteellisiin muutoksiin, erityisesti
tehtäväkohtaisen ja henkilökohtaisen palkanosan perusteiden ja taulukoiden asettamiseen ja porrastamiseen kannustavasti
ja johdonmukaisesti sekä parantamaan
palkanosien reagointikykyä vaativuus- ja
suoritusmuutoksiin.
Tarkentavat VESneuvottelut alkoivat
Puolustusvoimien ja puolustusministeriön
sopimusalojen neuvottelut virastoerästä
alkoivat tammikuun loppupuolella. Tätä
kirjoitettaessa Rajavartiolaitoksessa ei ole
keskusteltu neuvotteluiden aloittamisesta,
eikä ole myöskään toimitettu viime jouluksi luvattuja palkkatilastoja.
Kari Haapanen
altion yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti palkkoja korotetaan 1.4.2013 lukien yleiskorotuksella,
jonka suuruus on 1,4 prosenttia. Sopimusalakohtaisesti on toteutettavana 0,5
prosentin suuruinen virastoerä myöskin
1.4.2013 lukien. Neuvottelut virastoerän
toteuttamisesta on käytävä 15.3.2013
mennessä.
Neuvottelumääräysten mukaisesti virastoerä kohdennetaan ensisijaisesti ja
pääosin palkkausjärjestelmän kehittämiseen. Eriä ei saa osittainkaan toteuttaa
yleiskorotuksena tai muuna kaikille tulevana korotuksena. Palkkausjärjestelmän
yleinen kannustavuus tulee säilyttää.
Käytettäessä erää palkkausjärjestelmän
kehittämiseen se kohdennetaan järjestel-
Määräaikaiset toimenpiteet
Puolustusvoimauudistus tuo lisäelementin
sopimusneuvotteluihin. Pysyvien ratkaisujen ohessa on pohdittavana määräaikaisia
soveltamismuutoksia, joilla tuetaan henkilöstöä uudistuksen vaikutuksissa. Yksi
merkittävimmistä asioista on takuupalkan
käyttäytyminen. Puolustusvoimauudistuksessa tulee tapahtumaan erittäin paljon
siirtoja ja osa jo ennen lakkauttamisia.
Henkilöstöä tarvitaan nopeasti lyhytaikai-
Upseeriliiton hallitus pohtimassa
neuvottelutavoitteita.
26
siin tehtäviin lakkautuksien toteuttamiseksi
tai valmistelemiseksi. Tällöin voi helposti
nykyisen ja uuden tehtävän takuupalkan
kertyminen jäädä vajaaksi.
Puolustusvoimauudistuksessa tapahtuu
kerralla runsaasti siirtoja uusiin tehtäviin.
Tämä massamainen siirtotapahtuma ei perustu pitkäjänteiseen urasuunnitteluun ja
siten se ei ole palkkausjärjestelmän takuupalkka-ajatuksen mukainen. Uudistuksen
toteuttamisen, tehtäviin rekrytoinnin sekä
henkilöstön hyvinvoinnin ja tasapuolisen
kohtelun takia olisi paras ratkaisu toteuttaa
määräaikainen 24 kuukauden palkkatakuu
kaikkiin puolustusvoimauudistuksen siirtoihin liittyen.
Määräysten soveltaminen
Puolustusministeriön johdolla käytävät
puolustusvoimien tarkentavat VES-neuvottelut alkoivat hyvässä yhteisymmärryksessä puolustusvoimauudistuksen
vaikutuksista henkilöstöön. Osapuolet
olivat yksimielisiä siitä, että sopimusten
soveltamisessa on tehtävä kaikki mahdollinen, jolla voidaan parantaa henkilöstön
asemaa.
Sopimustekstejä ja soveltamisohjeita tulee tarkentaa niin, että ne vastaavat
paremmin muuttuviin tilanteisiin. Esimerkiksi siirtoon liittyen perheen tarve onkin
muuttaa kahdelle paikkakunnalle. Upseeri
muuttaa perheestään erilleen uudelle virkapaikkakunnalle ja perhe toiselle paikkakunnalle, jonne perustetaan varsinainen
koti. Kodin uusi paikka on valittu upseerin
tulevien tehtävien ja siirtojen sekä perheen
tarpeiden mukaan sopivimmalta paikkakunnalta.
Muutto- ja siirtokustannusten korvausten korottaminen tässä tilanteessa ei
ole juurikaan mahdollista. Korvaukset ovat
pääosin verottomia. Mikäli niitä korotetaan
on verottajan kanta se, että niistä muodostuu verotettavaa hyötyä ja mahdollisesti
koko korvaus muuttuu verolliseksi. KoroSotilasAikakausLehti
2 | 2013
tuksella saatu hyöty muuttuisi siis negatiiviseksi lopputulokseksi. Neuvotteluissa
pyritään löytämään muita keinoja, joilla
voidaan parantaa erityisesti perheestään
erillään asuvien asemaa.
jäykkyys estää muuten näiden tärkeiden,
puolustusvoimauudistuksen toteuttamista
helpottavien sekä henkilöstön asemaa ja
sitä kautta tuottavuutta parantavien työmuotojen käyttöä.
Joustavat työaikamuodot
Palkka- ja terveystiedot haltuun
Jäsenistölle tehdyissä kyselyissä on
noussut voimakkaasti esiin tarve erilaisten joustavien työaikamuotojen käytön
lisäämiseen. Hajautetun työn laajentaminen koskemaan kaikkia puolustusvoimien
joukko-osastoja ja laitoksia on ollut yleisin
tarve. Samalla on esitetty myös käytettävien päivien lukumäärän lisäämistä ja muita
ohjeen yksityiskohtien tarkentamisia.
Puolustusvoimauudistuksen myötä paikat, joissa hajautettua työtä voidaan tehdä
vähenevät. Tämä lisää tarvetta etätyön
käyttöön ottamiseen. Nykyiset valtiovarainministeriön määräykset mahdollistavat
jo etätyön tekemisen, mutta tarvitaan puolustusvoimien oman ohjeistus, joka kannustaa työmuodon käyttöön ottamiseen.
Kyseessähän ei olisi jatkuva etätyö, vaan
vastaavissa määrissä tehtävä työ kuin mitä
hajautettu työ on, tekopaikka vain olisi eri.
Mobiilityön (työ, jota tehdään välillä
koti – virkapaikka) merkitys on erityisesti
perheestään erillään asuville suuri. Sen
hyödyt ovat molemminpuoliset ja työmuoto laajenee siviilipuolella koko ajan.
Työmuodon käyttöön otto edellyttää valtiotyönantajan kannan muuttumista ja ratkaisua. Ammattijärjestöt ovat esittäneet
ja tulevat edelleen esittämään työmuotoa
tulevissa valtion sopimusneuvotteluissa.
Toivottavasti puolustushallinnon työnantajapuoli tulee esittämään työmarkkinalaitokselle työmuodon käyttöönottoa. Ainakin
ymmärrystä työmuodon eduille on ollut.
Kaikkien joustavien työaikamuotojen,
myös tiivistetyn ja yksilöllisen työajan
parempi käyttäminen edellyttää puolustusvoimien johdon kannustusta ja Pääesikunnan ohjeistusta. Organisaation
SAP-järjestelmän edeltäjästä EHR:stä kannattaa tulostaa itselleen talteen ainakin
eläkepalkan perustana olevat palkkatiedot.
Niiden avulla pystyy tarkistamaan ovatko
eläkelaskelman palkkatiedot oikeat. Niitä
tarvitsee myös kun alkaa pohdiskella ja laskeskella eläkkeelle siirtymisen ajankohtaa.
EHR-järjestelmästä tullaan luopumaan
lopullisesti, joten palkkatietojen tulostamista ei kannata siirtää kovin pitkälle.
Tietojen osalta riittää kun tulostaa kunkin
vuoden viimeisen tilinauhan, siinä ovat
kaikki vuoden tulot. Tätä kirjoittaessani oli
EHR-järjestelmässä ongelmia, eikä se ollut käytettävissä. Viat tullaan korjaamaan ja
järjestelmä pidetään käytössä suunnitellun
loppuajan.
Ennen eläkkeelle siirtymistä tai palveluksesta eroamista kannattaa hankkia
työterveyshuollosta terveys- ja sairaanhoitotiedot ja toimittaa ne kotikunnan
terveydenhuoltoon. Työterveyshuollon ja
kunnallisen terveydenhuollon tietojärjestelmät ovat erilliset, eivätkä tiedot välity
automaattisesti. Ajan tasalla olevat tiedot
edesauttavat julkisten terveys- ja sairaanhoitopalveluiden käyttöä.
27