docKohti kansalaiskeskeistä palveluiden kehittämistä
download 
Report Transcription
Kohti kansalaiskeskeistä palveluiden kehittämistä
5/19/2014 SOTETITE 2014 Paperin ”Kohti kansalaiskeskeistä palveluiden kehittämistä – miten yhdistää tiedolla johtaminen ja kokonaisarkkitehtuurityö?” esittely Hannu Ritvanen Aiheet • Lyhyesti paperin tekijöistä • Paperin taustaolettamuksista ja kontekstista • Ongelma, johon paperi (myös kirja) ottaa kantaa – muutos, jota ei hallita • Ongelman ratkaisu systeemisen mallintamisen avulla • SOTE toimialamallin esittely • Yhteenveto 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 2 1 5/19/2014 Kirjoittajat • Hannu Ritvanen, KTM, tohtoriopiskelija, Hanken School of Economics • Jaana Sinipuro, Senior Advisor, SAS Institute • Virpi Hotti, FT, Itä-Suomen yliopisto 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 3 Esitys tiivistää kirjan periaatteet 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 4 2 5/19/2014 Tiedolla johtamisen kehys 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 5 Musta aukko TOIMINTA, TOIMINNANKUVAUS JA TIEDOT (SOTE-TOIMIALA) 19.5.2014 TIEDONHALLINTA KOKONAISARKKITEHTUURI TIETOJÄRJESTELMÄT Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 6 3 5/19/2014 Noidankehä TOIMINTA 19.5.2014 TIETO Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 7 Noidankehää kiihdyttävät tekijät TOIMINTA TIETO MUUTOKSET TOIMINNASSA ? MUUTOKSET ICT:SSÄ JA TIEDONHALLINNASSA ? 19.5.2014 MISTÄ TULISI ALOITTAA? Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 8 4 5/19/2014 Perinteinen toimiala? PALVELU- JA TOIMINTAYMPÄRISTÖN RAKENTAJAT Käyttö 19.5.2014 TARVE PALVELUIHIN Tuotanto Jakelu OSAAMISEN JA TARPEEN YHDISTÄVÄ PALVELU- JA Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä TOIMINTAYMPÄRISTÖ YDINOSAAMINEN 9 Muutokset toimialalla PALVELU- JA TOIMINTAYMPÄRISTÖN RAKENTAJAT Profession ydintieto Käyttö Jakelu Tuotanto 19.5.2014 TARVE PALVELUIHIN Käyttö Tuotanto Jakelu OSAAMISEN JA TARPEEN YHDISTÄVÄ PALVELU- JA Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä TOIMINTAYMPÄRISTÖ YDINOSAAMINEN 10 5 5/19/2014 Mikä ei muutu? • Tiedon on oltava oikeaa ja luotettavaa! • Vastuut säilyvät (profession ydinosaamisen käyttö) • Järjestelmän ei-toiminnalliset tekijät korostuvat (tietosuoja, lokitietojen merkitys oikeusturvan kannalta, tiedon merkitys SOTE-politiikan muodostamisessa jne.) • Kompleksisuus kasvaa ja sen hallinnasta tulee entistä vaikeampaa! • ”Asiakkaan” voimaantuminen ja osallistuminen ”tuotantoon” ei poista profession vastuuta! • Ja tärkein – ihminen, jota varten SOTE -toiminta ensisijaisesti on olemassa! 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 11 Noidankehän ongelmat Kumpikaan näistä erillistarkasteluista ei tuo kuvaa kokonaisuudesta Kokonaisuutta ei voi muodostaa osista Asiat tulee nähdä yhdessä! TOIMINTA TIETO Pelkkä keskittyminen tietoon, Toiminnan kuvaaminen on oleellista tietojärjestelmiin tai mutta yksin ei ratkaise noidankehän kokonaisarkkitehtuuriin ei riitä. ongelmaa – toiminta kun on varsin Rikastaa järjestelmiä mutta ei yksin riippuvainen tiedosta, jota se ratkaise tiedon eheyden ongelmaa tuottaa ja jota se käyttää Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 19.5.2014 12 6 5/19/2014 Muutamia taustaolettamia ”… Whitehead kuvaili asian myös Aristoteleen käyttämien aktuaalisuuden ja potentialisuuden termein: se mikä aktuaalisesti tapahtuu nyt, sisältää potentian seuraaville tapahtumille. Hän näki maailman jatkuvana prosessina. Maailma ei ole koskaan valmis, vaan se on aina tulossa joksikin (becoming). (Hernes 2008, 42)” ”Bertalanffy halusi asettaa kyseenalaiseksi reduktionismin eli käytännössä sen, että kokonaisuudesta voidaan tehdä päätelmiä (yleistyksiä) sen osien perusteella.” Hernes, T. 2008. Understanding Organization as Process: Theory for a Tangled World. London and New York. 19.5.2014 Hannuilluusio. Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä31-62 Kumpikin ote Hanén, Tom (2019. Ennakoinnin Tiede & Ase 68.2010, 13 Systeemisestä lähestymisestä Stafford Beer pohtii kirjassaan The Heart of an Enterprise, millainen tiikeri on systeeminä. All of this turns out to mean that we simply cannot attribute purposes, or even boundaries, to systems as if these were objective facts of nature. The facts about the system are in the eye of the beholder.* * Beer, Stafford. The heart of an enterprise 1979:9. Juuri tästä syystä meillä on niin monta erilaista ”oikeaa” järjestelmää! 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 14 7 5/19/2014 Mallintamisesta The big problem is this: • you are not determining absolute facts: • you are establishing a set of conventions. So remember: • a model is neither true or false: • it is more or less useful.** ** Beer, Stafford. 1985 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 15 Koska systeemin faktat ovat katsojan silmissä ja koska kyse on konventioista, meidän on pakko valita ”oikeat” yhteiset faktat! Pysyvin systeemin elementti on kansalainen Arvoperusta kertoo, miten kansalaista halutaan kohdella 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 16 8 5/19/2014 Kansalainen keskiöön JÄRJESTÄMISVASTUU TEHOKKUUS/ TALOUDELLISUUS VASTUU RAHOITUSVASTUU TARPEET PALVELUT / TUOTANTO 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 17 Tarpeita integroida Kustannukset 0-7 7-16 17-65 65 - Viimeiset 2 vuotta ERVA ESH PTH ? SOS 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 18 9 5/19/2014 Miten lopettaa noidankehä? Aloitetaan kokonaisuudesta – tarkastellaan toimintaa ja tietoa samalla kuvausmenetelmällä - systeemisesti Sovitaan konteksti Asetetaan tavoitteet ja ambitiotaso Määritellään olettamukset, rajaukset ja riskit Varmistetaan käsitteiden yhteentoimivuus (tekninen, semanttinen jne.) DATAN SIIRTO TOIMINTA Toiminnan keskeiset käsitteet ja näiden väliset suhteet (pysyvimmät) muodostaen ydinmallin (abstrakti) TIETO Toiminnan käsitteiden vastaanottaminen ja muuntaminen KA prosessointi: Tieto -> Prosessit -> Sovellukset -> Tarvittavat yksityiskohdat Tekninen infra 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 19 rekursiivisen mallintamisen avulla METAMALLIN ja METADATAN SIIRTO Kansalaiskeskeinen SOTE malli JÄRJESTÄMISVASTUU SOPIMUS TOIMINTA / PROSESSIT LAIT TARVE vastaavuus PALVELUT ARVIOINTI KANSALAINEN 19.5.2014 HannuARVOPERUSTA Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 20 10 5/19/2014 TOIMINTAA ERI TASOILLA TUKEVA YHTEINEN KÄSITEMALLI VARMISTAA TIEDON YHTEENTOIMIVUUDEN ERI KONTEKSTEISSA YHTEISESTI SOVITTU KÄSITEMALLI Tiedon yhteentoimivuus ARVIOINTI ARVIOINTI TOIMINNAN JÄLKEEN ENNEN TOIMINTAA Tiedollisesti eheä kuva kansalaisesta ARVIOINTI TOIMINNASSA 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä Kuntalainen / Ammattilainen / Viranomainen 21 TAVOITTEELLINEN TOIMIALAMALLI Käsitteellinen malli toimii toteutuksen spesifikaationa ja varmistaa kompleksisuuden hallinnan muuttuvassa ympäristössä. Poliittinen tahtotila Osapuolilla samansuuntaiset visiot, prioriteetit ja tavoitteet. Yhteinen arvoperusta. Kansalaiskeskeiset sosiaali- ja terveyspalvelut Lainsäädännön yhteentoimivuus Lainsäädännölliset tekijät on otettu huomioon tietojen vaihtamisessa Organisaatioiden yhteentoimivuus Eri organisaatiot pääsevät kokonaisedun mukaiseen tavoitteeseen yhteen sovitettujen prosessien kautta Semanttinen yhteentoimivuus Yhteinen viitearkkitehtuurimalli Informaatiolla on täsmällinen merkitys, joka säilyy tietoa vaihdettaessa muuttumattomana ja ymmärrettävänä kaikille osapuolille Tukee tavoitteen toteutusta ja varmistaa teknisen yhteentoimivuuden implementaatioarkkitehtuurissa Tekninen yhteentoimivuus Toiminta-arkkitehtuuri Data-arkkitehtuuri Tietojärjestelmäarkkitehtuuri Teknologia-arkkitehtuuri Tekniset rajapinnat on suunniteltu siten, että ne mahdollistavat järjestelmien ja palvelujen yhdistämisen. 19.5.2014 Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 22 11 5/19/2014 Tiedonjalostuksesta kaksi suuntaa Ulkoinen - Sisäinen Hiljainen tieto Osaaminen Kodifioitu tieto Lokitieto MILLAINEN DATA Tiedon TARPEET? alue TÄYTTÄÄ Jerks d slfjle is flslksdfpis ie 4793-847%928 eiofs MITÄ INFORMAATIOTA Prosessit TARVITAAN? Tiedon Raportit Data MILLAISIA jalostaminen DW Integraa Business DM tio ANALYYSEJÄ? Analyysit Intelligence MILLAISTA OSAAMISTA TARVITAAN? Jakelu EiKodifioitu tieto TAVOITTEET HYÖTY Teknologia Jerks d slfjle is rflslksdfpis ie 47938479-d8 eiofs DATA ? 19.5.2014 PÄÄTÖKSET? BUSINESS TEOT? INFORMAATIO ? TEOT? Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 23 Mikä on oikea alueen koko? ERITTÄIN PIENI SEGMENTTI ERITTÄIN HARVINAISET TAPAUKSET ENNUSTETTAVUUS VAATII KOKO ALUEEN PIENI SEGMENTTI HARVINAISET TAPAUKSET ENNUSTETTAVUUS VAATII SUUREN ALUEEN SUUREHKO SEGMENTTI SUHTEELLISEN YLEISET TAPAUKSET ENNUSTETTAVUUTEEN RIITTÄÄ SUUREHKO ALUE SUURI SEGMENTTI YLEISET TAPAUKSET 19.5.2014 ENNUSTE MAHDOLLINEN PAIKALLISELLA TÁSOLLA Hannu Ritvanen, SOTETITE, Jyväskylä 24 12
