docPöytäkirja PDF-muodossa
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF-muodossa
TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 1 Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto AIKA 22.01.2015 klo 17:00 - 17:45 PAIKKA Messi KÄSITELLYT ASIAT § Otsikko 1 Kokouksen lainmukaisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Pöytäkirjan laatiminen/hallintosääntö § 25 4 3 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 4 Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston alaisten viranhaltijapäätösten tietoon saattaminen 6 5 Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston ilmoitusasiat 22.1.2015 7 6 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö/ Putasniemen tiekunnan valitukseen liikennemerkin asettamisesta 8 7 Poikkeamishakemus Liukkonen Kari ja Marjo/ poikkeamishakemusasiakirjojen täydentäminen 10 8 Valitus Esa Marttinen / lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 14 9 Poikkeamishakemus Kallio, Riitta Maria/ lausunto Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle 18 Pöytäkirjan tarkastajat: Sivu TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Nimi Pöysti Olli Marttinen Milko Mikkola Veijo Muhli Marleena Reiman Mervi Rämä Jari POISSA Neuvonen Jukka MUU Kankaala Laila Tielinen Juha Klo 17:00 - 17:45 17:00 - 17:45 17:00 - 17:45 17:00 - 17:45 17:00 - 17:45 17:00 - 17:45 Tehtävä Lisätiedot puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen kunnan esittelijä rakennusmestari tekninen johtaja, esittelijä, ptk pitäjä 17:00 - 17:45 rakennustarkasta- pöytäkirjanpitäjä ja 17:00 - 17:45 maaseutusihteeri ALLEKIRJOITUKSET Olli Pöysti Puheenjohtaja Laila Kankaala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-9 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Milko Marttinen Pöytäkirjantarkastaja Marleena Muhli Pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja on ollut ennalta ilmoitettuna aikana 27.1.2015 klo 8:00-15:45 yleisesti nähtävillä kunnanvirastolla. Merja Tikander palvelusihteeri Pöytäkirjan tarkastajat: 2 TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §1 1/2015 3 22.01.2015 Kokouksen lainmukaisuus ja päätösvaltaisuus Tielj 22.01.2015 § 1 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Valtuuston 27.12.2012 § 67 hyväksymän Taipalsaaren kunnan hallintosäännön 13 § mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. Hallintosäännön 14 §:n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto on vuonna 2014 päättänyt, että esityslista lähetetään toistaiseksi postissa ja sähköisesti. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston esityslistat liitteineen on lähetetty sähköisesti 15.01.2015 jäsenille. Esityslista julkaistaan lisäksi kunnan verkkosivuilla. Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston kokous todetaan lain mukaisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. _________________ Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §2 1/2015 22.01.2015 Pöytäkirjan laatiminen/hallintosääntö § 25 Tielj 22.01.2015 § 2 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Hallintösäännön 25 § mukaan pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjanpitäjänä toimii toimielimen tähän tehtävään määräämä viranhaltija. Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston kokousten pöytäkirjan pitäjänä toimii rakennustarkastaja. Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. _______________ Pöytäkirjan tarkastajat: 4 TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §3 1/2015 5 22.01.2015 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Tielj 22.01.2015 § 3 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Valtuuston 27.12.2012 § 67 hyväksymän hallintosäännön 25 §:n mukaisesti pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjanpitäjänä toimii toimielimen tähän tehtävään määräämä viranhaltija. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston pöytäkirjanpitäjänä toimii tekninen johtaja. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa siten kuin siitä erikseen vähintään yhtä päivää aiemmin on ilmoitettu. Kunnanhallitus on 29.1.2013 § 31 päättänyt, että toimikaudella 2013 - 2014 "valtuuston, kunnanhallituksen, teknisen ja sivistyslautakuntien sekä kunnanhallituksen ja teknisen lautakunnan alaisten jaostojen pöytäkirjat siirretään kunnan kotisivulle heti, kun ne on asetettu yleisesti nähtäväksi ja ne pidetään kotisivuilla noin puoli vuotta." Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan viimeistään maanantaina 26.01.2015. Pöytäkirjan tarkastajat valitaan kokouksessa. Päätös: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Milko Marttinen ja Marleena Muhli. _______________ Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §4 1/2015 6 22.01.2015 Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston alaisten viranhaltijapäätösten tietoon saattaminen Tielj 22.01.2015 § 4 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Kuntalain 51 §:n 1 momentti kuuluu seuraavasti: ”Kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen.” Kuntalain 51 §:n 3 momentti kuuluu seuraavasti: ”Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 §:ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa kuitenkaan ottaa: 1. lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2. yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita.” Kunnanhallitus voi ottaa käsiteltäväkseen myös lautakunnan alaisen viranomaisen päättämän asian. Valtuuston hyväksymän hallintosäännön 27 §:n mukaan kunnan viranomaisen on neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Jos pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Viranhaltijapäätökset ovat yleisesti nähtävänä kunnantalolla perjantaisin. Rakennustarkastajan päätösluettelot ovat esityslistan liitteenä ajalta 15.12.2014-12.1.2015. Liitteet liite 1: Rakennustarkastajan päätösluettelot Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto toteaa, ettei se käytä kuntalain 51§:n mukaista otto-oikeutta. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto merkitsee rakennustarkastajan päätökset tietoonsa. Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §5 1/2015 22.01.2015 Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston ilmoitusasiat 22.1.2015 18/10.03/2015 Tielj 22.01.2015 § 5 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja 1. Teknisen lautakunnan tie -ja lupajaostolle on saapuneet seuraavat päätökset: Kaakkois-Suomen Ely-keskus: Päätös KASELY/ 1855/ 2014. Rakentamista koskeva poikkeamispäätös, hakijana Salla Lamberg. Poikkeamista haetaan uuden lomarakennuksen (110 k-m2) rakentamiselle, rantavyöhykkeelle Taipalsaaren kunnan Kirvesniemen kylään. Ratkaisu: Ely-keskus hyväksyy hakemuksen. 2. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston seuraava kokous. 3. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaoston toimituskokouksen pitäminen. Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto merkitsee ilmoitusasiat tietoonsa saatetuksi. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää seuraavan kokouksen ajankohdan. Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto päättää toimituskokouksen ajankohdan. Päätös: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. 1. Kaakkois-Suomen Ely-keskuksen päätös merkitään tiedoksi. 2. Seuraava teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston kokous pidetään torstaina 5.3.2015 klo 17:00. 3. Toimituskokous pidetään 9.2.2015 klo 14:00. Varapäivä 10.2.2015 klo 14:00. _______________ Pöytäkirjan tarkastajat: 7 TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §6 1/2015 8 22.01.2015 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyyntö/ Putasniemen tiekunnan valitukseen liikennemerkin asettamisesta 186/08.01/2014 Liikennemerkin asettaminen / Putasniemen tiekunta Tielj 12.06.2014 § 36 Valmistelija: Juha Tielinen, maaseutusihteeri Putasniemen yksityistiekunta Kuhalan kylästä pyytää kunnalta lupaa liikennemerkin asettamisesta. Tiekunta on asettanut tielle 9 tonnin painorajoitusmerkin. Tie on osittain pengertietä mantereesta Suursaareen ja siinä on silta. Tie on kapea ja Saimaan vedenpinna korkeudella on vaikutusta tien kantavuuteen. Painorajoitusmerkki on tarkoitus pitää ympäri vuoden. Tiekunta perustelee asiaa seuraavasti: tie ei kestä raskaampia kuljetuksia. Tiekunnan luvalla voidaan kuitenkin poiketa painorajoituksesta erikoistapauksissa. Kelirikon aikana voidaan käyttää alhaisempia painorajoituksia mikäli tie sen vaatii. Tiekunta on antanut lupia poiketa painorajoituksesta. Poikkeusluvilla on tiellä liikkunut huomattavasti painavampia ajoneuvoja. Poikkeusluvat eivät ole olleet tasapuolisia kaikkia tiekunnan osakkaita kohtaan. Rajoitusalue koskee koko tiekunnan tietä ja se on merkitty oheiseen karttaliitteeseen. Teknisen johtajan päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää, että se ei hyväksy Putasniemen tiekunnan 9 tn painorajoitus liikennemerkin asettamista. Perusteluna on ettei alhainen painorajoitus ja siitä annettavat poikkeusluvat kohtele tiekunnan osakkaita tasapuolisesti. Päätös: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. _____________ Tielj Valmistelija: Juha Tielinen , maaseutusihteeri Torsten Saari tiekunnan puheenjohtajana on jättänyt Putasniemen tiekunnan puolesta oikaisuvaatimuksen teknisen lautakunnan tie-ja Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §6 1/2015 9 22.01.2015 lupajaoston 12.6.2014, § 36, tekemään päätökseen. Oikaisuvaatimuksessa todetaan että tiekunta ei ole antanut kenellekkään osakkaalle oikeutta poiketa painorajoituksesta, joten kaikki osakkaat ovat olleet tasapuolisessa asemassa tiekunnassa. Alhainen painorajoitus vaikuttaa vain osaan kiinteistön omistajista ja liikennelajeista. Alhainen painorajoitus voisi olla hyvinkin perusteltu osan vuotta tai muutoin rajatusti. Tiekunnan tien tulee kuitenkin olla siinä kunnossa että se mahdollistaa kaikkien osakkaiden tasapuolisen ja tarpeen mukaisen tien käytön. Liitteet Oikaisuvaatimus liitteineen. Teknisen johtajan päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto päättää pitää aikaisemman päätöksen voimassa ja toteaa että se ei hyväksy Putasniemen tiekunnan 9 tn painorajoitus liikennemerkin asettamista. Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi teknisen johtajan päätösehdotuksen. _______________ Tielj 22.01.2015 § 6 Valmistelija: Juha Tielinen, maaseutusihteeri Putasniemen tiekunta on jättänyt Itä-Suomen hallinto-oikeudelle valituksen teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston päätöksestä tiekunnan oikaisuvaatimukseen. Liitteet Valituskirjelmä Vastine luonnos Maaseutusihteerin päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto päättää antaa liitteen mukaisen vastineen Putasniemen tiekunnan valitukseen. Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi maaseutusihteerin päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. _________________ Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 10 22.01.2015 Poikkeamishakemus Liukkonen Kari ja Marjo/ poikkeamishakemusasiakirjojen täydentäminen 191/10.03/2014 Tielj 22.01.2015 § 7 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto on kokouksessaan 12.6.2014 § 41 päättänyt puoltaa hakemusta, poiketen teknisen johtajan päätösehdotuksesta. Kari ja Marjo Liukkonen hakevat poikkeamislupaa vapaa-ajan asuinrakennuksen rakentamiseen omistamalleen Omaranta nimiselle tilalle Taipalsaaren kunnan Kuhalan kylässä (kiinteistötunnus: 831-419-1-67). Tilan pinta-ala on 9973 m2. Tila ei rajoitu rantaan. Rakennettavaksi halutun vapaa-ajan asuinrakennuksen koko on 300 k-m2 ja se rakennetaan yli 100 metrin etäisyydelle rannasta Suur-Saimaantien läheisyyteen. Rakennuspaikka sijaitsee Saimaan vesistön ranta-alueeseen kuuluvalla rantavyöhykkeellä. Kunta on kuullut rajanaapurit (2kpl). Naapureilla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Alueella ei ole voimassa tai vireillä asemakaavaa tai sellaista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Kaakkois-Suomen ELY-keskus on 7.8.2014 päivätyllä kirjeellä palauttanut asiakirjat ja pyytänyt teknisen lautakunnan tie- ja lupajaostoa täydentämään hakemusasiakirjoja seuraavilla selvityksillä: 1. Päätöksen perusteleminen Kaavoittamattomalle rantavyöhykkeelle, jolla ei ole asemakaavaa eikä sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena, rakentamista tulee tarkastella kunnan luottamuselimissä laajasti ja huomioida erikseen jokaisessa yksittäisessä asiassa vaikuttavat erityisseikat. 2. Seikkoja, joihin jaoston päätöksessä on otettava kantaa: 2.1.Päätöksessä on laajemmin perusteltava, miksi on katsottu, että rakentaminen ei haittaa kaavoitusta. Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 11 22.01.2015 2.2.Perustelut sille, että haettu rakentaminen ei vaikeuta tulevaa maankäytön suunnittelua eikä vaikuta rantarakentamisen mitoitusperusteisiin (viisi rakennuspaikka laskennallista rakentamiskelpoista rantaviivakilometriä kohden) ? 2.3. Voidaanko tapauksessa soveltaa emätilaperiaatteen mukaista rantarakennusoikeutta? 2.4.Jos emätilaperiaatetta sovelletaan, niin silloin pitää esittää laskennallisessa ja kirjallisessa muodossa, miten rantarakennusoikeus määräytyy ( muun muassa leikkautumisvuosi, laskennallisen rakentamiskelpoisen rantaviivan pituus, käytetty rantarakennusoikeus, jäljelläoleva rakentamiskelpoinen rantaviiva eli rakennusoikeus). 2.5.Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka/kiinteistö ei rajoitu vesistöön, vaan sen ja vesistön väliin jää hyvin kapea maakaistale. 2.5.1.Mikä on kyseessä olevan maakaistaleen nykyinen käyttötarkoitus? Jos aluetta rasittaa jokin servituutti tyyppinen oikeushyvä, niin minkä laatuinen se on ja mihin se perustuu? Alueella ei ole kaavaa ja näin ollen tilannetta ei voida tarkistaa kaavasta. 2.5.2.Karttaotteesta käy ilmi, edellä mainitulla maakaistaleella on jonkinlaisia rakennuksia. Mitä rakennuksia ne ovat ja mihin niiden rakentaminen (esim. rakennuslupa) perustuu? 2.5.3. Jos kyseessä on esimerkiksi venevalkama, niin ketä venavalkama palvelee ja kenen hyväksi mahdollinen venevalkamaoikeus on perustettu? 2.6.Nyt kyseessä olevaan kiinteistöön voidaan periaatteessa ja käytännössä melko vähäisin toimenpitein liittää lisämaata siten, että kiinteistö muodostuu omarantainen rantarakennuspaikka. 2.6.1 Miten hakemuksen mukaisen rakentamisen, joka tapahtuu rantavyöhykkeellä ja se lasketaan mukaan kokonaisrantarakentamisoikeuteen, osalta huomioidaan, että se ei loukkaa kansalaisten yhdenvertaisuusperiaatetta eikä estä sellaisen maanomistajan rantarakentamisoikeutta, jolle sitä kuuluu emätilaperiaatteen mukaan ilman nyt kyseessä olevaa rakennuspaikkaa? Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 12 22.01.2015 Vastineet: 2.1. Rakentaminen ei haittaa kaavoitusta ja tulevaa maankäytön suunnittelua, sillä haettu rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Kyseisen alueen mahdollisesta kaavoitusaikataulusta ei ole tietoa. Alueella on entuudestaan rakennuksia sekä pysyvään että vapaa-ajan asumiseen. Kuitenkin alueella on rakentamatontakin aluetta, mikä mahdollistaa tulevassa kaavoituksessa osoittamaan alueiden käytön tarpeiden mukaan. 2.2. Rakennettavaksi aiottu alue sijoittuu Etelä-Karjalan maakuntakaavassa alueelle, jonka merkintä on ge/h (arvokas harju), alue on merkitty isona kokonaisuutena, jonka osana kyseinen rakennuspaikka on. Lisäksi alue on pohjavesialuetta (pv-1) ja sijoittuu ampumarata-alueen melualueen rajalle. Edellä mainitut asiat voidaan ja tulee huomioida rakennusta suunniteltaessa ja rakennettaessa. Hakemuksen mukainen rakennus on esitetty sijoitettavaksi yli sadan metrin päähän rantaviivasta, lähemmäs tietä kuin rantaa, jolloin rakennuksen näkyminen vesistöltä päin jää vähäiseksi tai huomaamattomaksi ja kiinteistön jätevesijärjestelmäsuunnitelman toteuttamiseen on riittävästi tilaa. Tilasta 1:21 lohkotuilla tiloilla (1:66 ja 1:67) ei ole aiempaa rakennuskantaa ja tilojen pinta-alat (9973 m2 ja 6000 m2) huomioiden, niiden käyttötarkoitus esim. viljely- tai metsäalueena ei ole tarkoituksenmukaista.Tila 1:66 on Taipalsaaren Suur-Saimaan osayleiskaavan mukaista M-aluetta. Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaan voisi ajatella, että vuonna 1931 muodostetulla tilalla tulisi olla rakennusoikeutta, joka mahdollistaa nyt haetun rakentamisen, vaikkei tilalla olekaan rantarakennusoikeutta. Taipalsaaren kunta on saaristokunta, jonka kokonaispinta-alasta yli 50 % on vesipinta-alaa, minkä vaikutus tulisi huomioida poikkeusluparakentamisessa, siten, että rantavyöhyke-määritelmää voisi tarkastella tapauskohtaisesti. 2.3. Tässä tapauksessa ei voida soveltaa emätilaperiaatetta, koska emätilalla ei ole rantaviivaa, ei sillä ole rantarakennusoikeutta. 2.4. Emätilaperiaatteen mukaan emätilana voidaan pitää 16.01.1931 muodostunutta Omaranta nimistä tilaa 1:21, josta on 19.03.1958 muodostunut tilat 1:67 ja 1:66. Emätilalla ei ole ollut rantaviivaa, joten sillä ei ole rantarakennusoikeutta. Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §7 1/2015 13 22.01.2015 2.5. Maakaistale kuuluu kiinteistöön 831-419-1-143. 2.5.1. Käyttötarkoitus ei tarkistettavissa, koska alueella ei ole kaavaa. Kyseiselle kaistaleelle ei ole perustettu rasitteita. 2.5.2. Karttaotteessa näkyville rakennuksille tai rakennelmille ei löydy kunnan asiakirjoista käyttötarkoitusta eikä rakennuslupatietoja. 2.5.3. Alueelle ei ole perustettu kiinteistörasitetta. 2.6. Hakija ei ole hakemuksessaan esittänyt, että olisi hankkinut tai hankkimassa lisämaata rannasta. 2.6.1. Tilan 1:67 mahdollista rakentamista ei tulisi laskea mukaan kokonaisrantarakentamiseen, koska emätilalla, josta tila 1:67 on muodostettu, ei ole rantaviivaa, eikä tilalla 1:67 ole rantarakennusoikeutta. Tila 1:21 on vain tilojen 1:66 ja 1:67 emätila. Jos tilan 1:67 rakentamista ei lasketa kokonaisrantarakentamiseen, se ei loukkaa kansalaisen yhdenvertaisuusperiaatetta eikä estä sellaisen maanomistajan rantarakennusoikeutta, jolle sitä kuuluu emätilaperiaatteen mukaan. Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Kunta puoltaa poikkeamishakemusta, rakennustarkastajan edellä esittämien selvitysten perusteella. Liitteet liite 1: asemapiirros liite 2: kiinteistörekisterin karttaote Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. ______________ Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §8 1/2015 14 22.01.2015 Valitus Esa Marttinen / lausunto Itä-Suomen hallinto-oikeudelle 29/10.03/2015 Tielj 22.01.2015 § 8 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Kiinteistön 831-443-2-73 omistaja Esa Marttinen on valittanut Itä-Suomen hallinto-oikeuteen Taipalsaaren kunnan teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston 23.10.2014 § 62 tekemästä päätöksestä, jolla on kumottu 12.6.2014 § 40 tehty päätös ja palautettu voimaan rakennustarkastajan 23.4.2014 § 30 päätös rakennusluvan myöntämiselle.Lausunto liitteineen on palautettava viimeistään 21.1.2015. Valittaja on vaatinut päätöksen kumoamista, sillä perusteella, että rakennus on rakennettava tontin 2:32 asemakaavassa merkityn punaisen viivan länsipuolelle, poikkeamisluvan KASELY/370/07.01/2013 mukaisesti. Vastine: ELY-keskuksen päätöksessä (KASELY/370/07.01/2013) ja sen perusteluissa ei ole mainintaa asemapiirroksesta eikä siihen merkitystä punaisesta viivasta. Päätöksen liitteenä on rakennuspaikkaa osoittava kartta. Rakennustarkastaja on tällä perusteella katsonut, ettei poikkeamispäätöksessä määrätä rakennuksen sijoittamisesta. Valittaja mainitsee perusteluissa, että vanha rakennuspaikka on perusteeton. Vastine: Tarkoittanee hakijan esittämää perustelua vanhasta rakennuspaikasta. Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston lausunnossaan, 23.9.2013, esittämä perustelu, että kyseessä on ns. vanha rakennuspaikka, perustuu siihen, että kiinteistöllä on vuosina 1957 ja 1958 valmistuneet rakennukset. Rakennusten pinta-alat ovat 36 m2 ja 28 m2. Valittajan mukaan ELY-keskuksen päätöksessä (KASELY/370/07.01/2013) on vahvistettu Taipalsaaren teknisen lautakunnan tie- ja lupajaoston päätös, että uusi rakennus tulee sijoittaa asemapiirroksessa merkityn punaisen viivan länsipuolelle. MRL 171 § 2 mom. 1 kohdan mukaan kunta ei voi ko. alueelle jolla ei ole voimassa 72 §:n 1 mom. tarkoitettua kaavaa, myöntää uuden rakennuksen poikkeusta. Vastine: Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §8 1/2015 15 22.01.2015 Tie- ja lupajaoston lausuntoon sisällytetty ehto, että rakennus on sijoitettava punaisen viivan länsipuolelle on perustelematon ja se on annettu poikkeamishakemuksesta ELY-keskukselle. ELY-keskuksen päätöksessä (KASELY/370/07.01/2013) ja sen perusteluissa ei ole mainintaa asemapiirroksesta eikä siihen merkitystä punaisesta viivasta. Päätöksen liitteenä on rakennuspaikkaa osoittava kartta. Rakennustarkastaja on tällä perusteella katsonut, ettei poikkeamispäätöksessä määrätä rakennuksen sijoittamisesta. Rakennustarkastaja ei ole perustellut päätöstään MRL 171 § 2 mom. mukaiseksi poikkeamiseksi. Valittajan mukaan tie- ja lupajaoston 23.10.2014 myöntämä rakennuslupa ei täytä MRL 175 § 1 mom. mainittua vähäistä poikkeamaa rakentamisessa, määräyksissä tai muissa kielloissa. Vastine: Tie- ja lupajaosto ei ole myöntänyt rakennusluvan yhteydessä vähäistä poikkeamista MRL § 175 mukaisesti. Lupapäätöksessä on huomioitu MRL § 136. Rakennuksen sijoittamista ei ole käsitelty vähäisenä poikkeuksena, koska ELY-keskuksen päätöksessä (KASELY/370/07.01/2013) ja sen perusteluissa ei ole mainintaa asemapiirroksesta eikä siihen merkitystä punaisesta viivasta. Päätöksen liitteenä on rakennuspaikkaa osoittava kartta. Tällä perusteella on katsottu, ettei poikkeamispäätöksessä määrätä rakennuksen sijoittamisesta. Valittajan mielestä kiinteistön 2:32 itäpäähän uuden rakennuksen rakentaminen haittaa olennaisesti hänen tonttinsa käyttöviihtyisyyttä ja kaventaa näkyvyyttä Saimaalle. Valittaja viittaa MRL pykäliin 135, 136 ja 117 f 1 mom. Vastine: Myönnetyn rakennusluvan mukainen rakentaminen täyttää rakennusluvan myöntämisen edellytykset (MRL 136 §). Suunnitellun rakentamisen voidaan katsoa täyttävän Taipalsaaren rakennusjärjestyksessä esitetyt ehdot, sopeutuminen ja sijoittuminen ympäristöön osalta. Suunnitellun rakennuksen taakse sijoittuu valittajan puuliiteri. Minimietäisyydet kiinteistön rajoihin täyttyvät. Suunniteltu rakennus sijaitsee lähimmillään viiden metrin etäisyydellä naapurikiinteistön rajasta, eikä sijoitu suoraan vesistön ja valittajan loma-asunnon väliin. Rakennuspaikka voidaan tarvittaessa sopivin istutuksin liittää ympäröivään maisemaan (Taipalsaaren rakennusjärjestys). Meluntorjunta ja ääniolosuhteet on huomioitava rakentamisessa siten, ettei melualtistus ja häiritsevät äänet vaaranna terveyttä, lepoa ja työntekoa. Valittaja ilmoittaa kiinteistöllään sijaitsevasta vesikaivosta, jonka vesi Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §8 1/2015 16 22.01.2015 tulee vesisuonesta, joka on paikallistettu tulevan kiinteistön 2:32 suunnitellun rakennuksen kohdalta. Vastine: Kaivo sijaitsee valittajan kiinteistöllä, eikä ilmoitetun vesisuonen johdosta ole perustettu rasitetta tai esitetty muutakaan sopimusta, joka olisi tullut huomioida rakennuslupaa myönnettäessä. Kiinteistön 2:32 jätevesien käsittelytapa on selvitetty rakennuslupahakemuksen yhteydessä. Rakennukset ovat kantoveden varassa, imeytyskentän sijaintia ei asemapiirroksessa ole esitetty. Imeytyskentän tai mahdollisten kivipesien sijoittaminen voitaneen tehdä rantasaunan ja vapaa-ajanrakennuksen länsipuolelle, mahdollisimman kauas vesistöstä. Valittajan mielestä tie- ja lupajaoston ja ELY-keskuksen poikkeamispäätösten mukaiselle rakennuspaikalle rakennettavan ”päärakennuksen” 2:32 tontille rakentaminen olisi alueen aikaisemmin rakennettujen päärakennusten sijoittamisen mukaista. Sijoittelussa on lähdetty siitä, että päärakennus sijoittuu tontin keskivaiheille ja muut rakennukset ympärille. Vastine: Rakennuksen sijoittamiseen rakennuspaikalla (asemakaava-alueen ulkopuolella) vaikuttaa mm. rakennuspaikan koko, muoto, korkeussuhteet, maasto-olosuhteet, kasvillisuus, ilmansuunnat ja olemassa olevat rakennukset sekä mahdolliset muut rakenteet, esim. jätevesijärjestelmän rakentaminen. Pääsääntönä ei voida pitää sitä, että päärakennus tulee sijoittaa tontin keskivaiheille. Valittajan mielestä teknisen johtajan 23.10.2014 esittämät perustelut eivät ole hyväksyttäviä, viitaten omiin perusteluihin sekä ProAgria Etelä-Suomi ry / Etelä-Karjalan aluetoimisto / rakennussuunnittelutoimiston RI, Reijo Mustosen lausuntoon. Vastine: Valittajan esittämiin perusteluihin on edellä annettu vastineet. Rakennusinsinööri Reijo Mustosen lausuntoon todetaan, edellä kirjoitetun lisäksi, että suunnitellun rakennuksen korkeus on enintään 5 m ja etäisyys rajasta vähimmillään 5 m, suunniteltu rakennus ja valittajan rakennus sijoittuvat alueelle siten, että varjostus on vähäinen. Mahdolliset meluhaitat lienevät vähäisiä, sillä aiottu rakentaminen ja valittajan jo toteutunut rakentaminen palvelevat vapaa-ajan asumisen tarpeita, jotka ovat kohtuullisen samanlaisia ja mahdollinen melu lyhytkestoista. Piha-alueen ja oleskelupihan sijoittelulla on pyritty lisäämään molempien kiinteistöjen yksityisyyttä. Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §8 1/2015 17 22.01.2015 Maaperän ja pohjaveden pilaamiskielto koskee kaikkea rakentamista ja toimintaa alueella (Ympäristönsuojelulaki § 7 ja 8). Liitteet liite 1: valitus Kunnan rakennusmestarin päätösehdotus: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto antaa rakennustarkastajan valmistelun mukaiset vastineet lausuntonaan Esa Marttisen valituksen johdosta. Päätös: Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. Pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa tämän pykälän osalta. ______________ Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA Teknisen lautakunnan tie- ja lupajaosto PÖYTÄKIRJA §9 1/2015 18 22.01.2015 Poikkeamishakemus Kallio, Riitta Maria/ lausunto Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle 30/10.03/2015 Tielj 22.01.2015 § 9 Valmistelija: Laila Kankaala, rakennustarkastaja Lausunto Kaakkois-Suomen Ely-keskukselle (MRL § 171 ja MRA § 85). Antti ja Sanna Ryynänen hakevat poikkeamislupaa vapaa-ajan asuinrakennuksen, autokatoksen, saunan, varaston, käymälän, laiturin ja grillikatoksen rakentamiseen (150 m2) Totniemi nimiselle tilalle, Taipalsaaren kunnan Solkein kylässä (kiinteistötunnus 831-444-1-154). Tilan pinta-ala on 10,14 ha. Rakennuspaikka sijaitsee Saimaan vesistön ranta-alueelle kuuluvalla rantavyöhykkeellä. Kiinteistön rantaviivan pituus on vajaa 200 m. Saunarakennus on sijoitettu asemapiirroksessa 20 m:n etäisyydelle rantaviivasta. Kiinteistölle on olemassa oleva tieyhteys. Lisäksi asemapiirroksessa on esitetty mahdollinen jätevesijärjestelmä. Alueella ei ole voimassa tai vireillä asemakaavaa tai sellaista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Hakija on kuullut rajanaapurit ( 3 kpl) (MRL § 173 ja MRA § 86). Naapureilla ei ole huomautettavaa hakemuksesta. Kunnan rakennusmestarin päätösehdostus: Kunta puoltaa hakemuksen mukaista rakentamista, sillä se ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden toteutumista, eikä rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen (MRL § 172). Liitteet liite 1:karttaliite Päätös: Teknisen lautakunnan tie-ja lupajaosto hyväksyi kunnan rakennusmestarin päätösehdotuksen. ______________ Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 19 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet: a) Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta,koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, b) Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: c) HvaIL 3 §:n 1 mom / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: MRA 85 § : 7, 9, Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen ja –aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Taipalsaaren kunnanhallitus Kellomäentie 1 54920 Taipalsaari Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta anne tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Pöytäkirjan tarkastajat: TAIPALSAAREN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2015 20 Itä-Suomen hallinto-oikeus PL 1744 70101 Kuopio p. 029 56 42500 fax: 029 56 42501 Itä-Suomen hallinto-oikeus Puijonkatu 29 A, 2. krs 70101 Kuopio [email protected] Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5 00520 Helsinki Pykälät Valitusaika 14 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa. Pöytäkirjan tarkastajat:
