EU-komissio Jyrki Paajanen SES

Yhtenäinen
Eurooppalainen
Ilmatila - SES
Poimintoja SESprojektista
Jyrki Paajanen
DG MOVE
EU Komissio
[email protected]
Transport
1. EU – Instituutioita ja sääntöjä
Instituutioita
• EU Parlamentti
• EU Ministerineuvosto
• EU Komissio
• Euroopan lentoturvallisuusvirasto – EASA
• Eurocontrol
Kovaa ja pehmeää lakia
• Asetukset ja direktiivit (Parlamentin & Neuvoston)
• Soveltamisasetukset (Komission)
• "Pehmeä laki"
• Acceptable Means of Compliance
•
•
•
•
Community Specifications
Certification specifications
Guidance material
EU Standards…..
Transport
2. Ylätaso = yhteispäätösmenettely
EU Parlamentin ja Neuvoston Asetukset
• Luonteeltaan korkean tason puiteasetuksia
• "Mitä EU:n pitäisi säädellä"
• Sitovia, mutta yleensä vaativat soveltamisasetuksia
täydennykseksi (Esim. EASA:n perusasetus 216/2008)
Prosessi
• Komissio ehdottaa ("Right of initiative")
• Parlamentti ja Neuvosto päättävät
• Erimielisyyksissä (=aina) sovittelukomitea
• Julkaisu virallisessa lehdessä
• Prosessin kesto 2-4 vuotta
Transport
3. Keskitaso = Komitologia
Komission soveltamisasetukset
• Usein yksityiskohtaisia
• Edelleen kovaa lakia = sitovaa
• Ei vaadi kansallisia toimia, toisin kuin direktiivi
• Esim. EASA Ops 965/2012
Prosessi
• Komissio ehdottaa
• EASA tai Eurocontrol usein luonnostelee
• Jäsenmaiden komitologiakomitea päättää
• Julkaisu virallisessa lehdessä
• Prosessin kesto 1-2 vuotta
Transport
4. Alin taso = ohjeistukset
Joko EASA tai Komissio
• Usein erittäin yksityiskohtaisia
• Soft law = ei sitovaa
• Kansallisesti voi poiketa!
• AMC, GM, CS, CS tai standardit
Prosessi
• EASA, Eurocontrol tai Komissio ehdottaa
• EASA AMC/GM/CS on EASAn päätös
• Community specification/standard on Komission
päätös
• Julkaisu EASAn nettisivulla tai virallisessa lehdessä
• Prosessin kesto 6kk-2 vuotta
• Ei suomennosta
Transport
5. Yhtenäinen Eurooppalainen ilmatila -SES I
Lennonvarmistuksen uudistaminen, SES I – 2004
• Viranomaisvaatimukset lennonvarmistuspalvelujen
valvontaan
• Viranomaisten ja palveluntarjoajien erottaminen
• Palveluntarjoajien sertifiointi
• Ensimmäiset interoperabiliteettisäädökset
• Lennonjohtajan lupakirja
• Flexible use of airspace
• Functional Airspace Blocks
• SESAR - teknologiaprojekti jne.
• SES I loi perustan lennonvarmistuksen
tehokkuuden parantamiselle.
Transport
6. SES II (2009
)
• "Performance based ATM" ajatus
• Sitovat suorituskykytavoitteet
• Deadline FAB:n käynnistämisille (12/2012)
• Network Manager konsepti
• EASA:n laajennus lennonvarmistukseen ja lentokenttiin
• Myös jäsenmaiden viranomaisten valvonta
• Sertifioi ja valvoo "Pan-eurooppalaisia
palveluntarjoajia" (EGNOS jne.)
• SESAR projekti ATM teknologian uudistamiseksi sai
lisäpotkua
Transport
7. SES 2+
(201? )
• SES2+ sisältää 7 pääuudistusta
1. Kansallisten viranomaisten itsenäisyys
2. Tukipalveluiden kilpailutus (CNS, AIS, MET)
3. Ilmatilakäyttäjät mukaan palveluntarjoajien
suunnitteluun
4. Suorituskykytavoitteiden tiukentaminen
5. Joustava FAB-konsepti
6. Laajennettu Network Manager
7. EASA:n, Eurocontrolin ja komission uudet roolit
• Pikkusälää
•
•
•
•
Lissabonin sopimuksen vaikutus päätöksentekoon
EU Virastojen standardisointi (EASA
EAA)
SES ja EASA sääntöjen siivous
Virheiden korjailua…
Transport
8. Miksi SES2+
Source: Eurocontrol/FAA as presented by IATA/AEA/ERA
Silti EU:ssa n. 30% kalliimpaa
Transport
9. Miksi SES2+
Transport
10. Käytännön muutoksia
• Palveluntarjonta
Jatkuva kustannuspaine
Enemmän kilpailutettuja toimintoja (?)
Kansainväliset yhteisyritykset
Säännöspohja lisääntyvästi EU:sta, vähemmän
kansallisesti
Vapaa liikkuvuus lennonjohtajille ja teknikoille
Yhä enemmän palvelu- ja vähemmän
viranomaistoimintaa
• Teknologia
•
•
•
•
SESAR projekti EU:ssa
NextGen Yhdysvalloissa
Pyrkimys joustavampaan operointiin
Ennustettavuus avain tehokkuudelle
Transport
11. EASA:n kehittyvä rooli
• Nyt lennonvarmistuksessa
Komissiolla politiikan muokkaus
EASA = Turvallisuussäätely ja -valvonta
Eurocontrol = muun sääntöpohjan kirjoittaminen
• SES2+ myötä
Komissiolla politiikan muokkaus ja "economic
regulation"
EASA = Kaiken teknisluonteisen säätelyn
valmisteluvastuu & valvonta
Eurocontrol = operationaaliset tehtävät Network
Manager-roolissa
• Aikaa myötä "European Mini-FAA"?
Transport
12. EASA:n uuden roolin tausta
• Ongelmia nykyisessä lainvalmistelussa
Yhä useampi ATM-sääntö vaikuttaa myös lentäjiin
Ongelmat olemassaolevien sääntöjen sisällössä
• EASA prosessi
Valtiot ja muut toimijat mukaan itse valmisteluun
Laaja ja kaikille avoin konsultaatio
EASAn rooli ensisijaisesti koordinoiva
• Jatkossa tarvitaan vielä
Parempi priorisointi
Yleinen säätelyn päämäärä (strategia)
Performance- tai Risk-based oversight
Jäsenmaiden parempi sisäinen koordinaatio
Toimijoiden aktiivisuus EU-tasolla
Transport
13. Functional Airspace Blocks
Transport
Transport
14. Flexible Use of Airspace
Ongelmana EU:ssa pysyvät
sotilasilmatilan varaukset
• Ennakkovaraukset eli
dynaaminen ilmatilan hallinta
• Ilmatila käytössä vain
harjoituksen ajan
• Muuten vapaa siviilikäyttöön
• Ei koske pysyviä ampumaalueita yms.
• Suomessa MIL-TMA muutos
Transport
15. Remote towers
• Yksi ensimmäisiä SESAR tuotteita
• Erityisesti pohjolan hiljaiseen liikenteeseen
• Useampia hiljaisia kenttiä voidaan hoitaa etänä
16. Mode S/ADS-B pakko (TMZ alueilla)
•
•
•
•
Asetus 1207/2011
Uudet IFR koneet 8.1.2015 alkaen
Vanhat IFR koneet 7.12.2017 alkaen
Tutkat/multilateration/ADS-B 2.1.2020 alkaen
• Mahdollistaa siirtymisen pois tutkaverkosta
Transport
17. - 8.33KHz radiot pakollisiksi <FL195
• Asetus 1079/2011
• Jäsenmaiden haluttomuus koordinointiin
• Myytävät uudet radiot 17.11.2013 alkaen
• Ydinalueella IFR koneet A/B/C ilmatilaluokissa
1.1.2014 alkaen
• VFR koneet vain jos ko. ilmatilassa on jo
8.33KHz käytössä
• Kaikki loput koneiden radiot 1.1.2018 alkaen
• Taajuuksia muutetaan 8.33KHz taajuuksiksi
tarpeen mukaan
Transport
18. Datalink > FL285
Asetus 29/2009
VDL Mode 2 datalink IFR koneisiin
Uudet koneet 1.1.2011 alkaen
Ennen sitä rekisteröidyt koneet 5.2.2015 alkaen
• Poikkeuksia end-of-life tyypeille
• Poikkeuksia "valtion koneille"
• Maa-asemat ydinalueella 7.2.2013 alkaen
• Maa-asemat reunoilla (ml. Etelä-Suomi) 5.2.2015
•
•
•
•
• Merkittäviä ongelmia käyttöönotossa
• Esim Ranska vuosia myöhässä
• Teknisiä ongelmia – yli 10% coms abort rate
• MUAC, DE, CH ottaneet linkin pois käytöstä
Transport
19. Ja lisää tulossa…
•
•
•
•
•
Aeronautical Data Quality (ADQ)
SWIM
Initial 4D operations
Keskitetyt palvelut (laajennettu Network Manager)
Jne, jne…
Teknisten määräysten siirto EASA:n
koordinoitaviksi
Laita suosikkeihin tai tilaa ilmoitukset:
http://easa.europa.eu/rulemaking/notices-ofproposed-amendment-NPA.php
Transport
Transport