Kaskisten kaupungin hallintosääntö 1. luku YLEISET

Kaskisten kaupungin hallintosääntö
1. luku
YLEISET MÄÄRÄYKSET
1§
Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt
2. luku
LUOTTAMUSHENKILÖ- JA HENKILÖSTÖORGANISAATIO
2§
Luottamushenkilöorganisaatio
3§
Luottamushenkilöiden ratkaisuvalta
4§
Henkilöstöorganisaatio
5§
Kaupunginhallitus
6§
Hallinto-osasto
7§
Taloushallinto-osasto
8§
Lautakunnat, osastot ja jaostot
9§
Perusturvalautakunta
10 § Sivistyslautakunta
11 § Tekninen lautakunta
3. luku
RATKAISUVALTA
12 § Kaupunginvaltuuston ratkaisuvalta
13 § Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta
14 § Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ratkaisuvalta
15 § Kaupunginjohta
16 § Talousjohtaja
17 § Hallintopäällikkö
18 § Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta
19 § Perusturvalautakunta
20 § Esiopetusjaostot
21 § Perusturvajohtaja
22 § Terveysjohtaja/lääkäri
23 § Vastaava hoitaja
24 § Sosiaalityöntekijä
25 § Sosiaali- ja vanhuspalvelun vastaava hoitaja
26 § Vastaava lastentarhanopettaja
27 § Sivistyslautakunta
28 § Suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto
29 § Vapaa-aikajaosto
30 § Sivistysjohtaja, kansalaisopiston rehtori
31 § Johtajaopettajat / Kaskisten koulu ja Kaskö svenska skola
32 § Kirjasto- ja kulttuurivastaava
33 § Nuorisosihteeri
34 § Tekninen lautakunta
35 § Tekninen johtaja / satamakapteeni
36 § Rakennustarkastaja
37 § Vastaava emäntä
4. luku
TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA
38 § Luvun määräysten soveltaminen
39 § Viran ja vakituisen työsuhteen haku
40 § Henkilöstön kelpoisuusehdot
41 § Henkilöstön työtehtävät
1
42 §
43 §
44 §
45 §
46 §
47 §
48 §
Henkilövalinnat ja koeajasta määrääminen
Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen
Virka- ja työvapaa
Sivutoimilupa
Virantoimituksesta pidättäminen
Varoituksen antaminen, palvelussuhteen päättyminen ja
lomauttaminen
Ratkaisuvalta henkilöstöasioissa
5. luku
KOKOUSMENETTELY
49 § Luvun määräysten soveltaminen
50 § Kokousaika ja –paikka
51 § Kokouksen koollekutsuminen
52 § Jatkokokous
53 § Varajäsenen kutsuminen
54 § Kokouksen pitäminen
55 § Kokouksen johtaminen
56 § Tilapäinen puheenjohtaja
57 § Läsnäolo toimielinten kokouksissa
58 § Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä
59 § Esittely
60 § Esteellisyyden toteaminen
61 § Äänestys ja vaalit
62 § Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen
63 § Kaupunginhallituksen ja lautakunnan/osaston otto-oikeus
64 § Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen
6. luku
KUNNAN TALOUS
65 § Talousarvion täytäntöönpano
66 § Talousarvion muutokset
67 § Käyttöomaisuuden myynti
68 § Poistosuunnitelman hyväksyminen
69 § Rahatoimen hoitaminen
70 § Maksujen määrääminen
71 § Riskien hallinta
7. luku
HALLINNON JA TALOUDEN VALVONTA
72 § Ulkoinen ja sisäinen valvonta
73 § Tarkastuslautakunnan kokoonpano
74 § Tarkastuslautakunnan kokoukset
75 § Tarkastuslautakunnan tehtävät
76 § Tilintarkastajan valinta
77 § Vastuun jakaminen
78 § Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät
79 § Tilintarkastajan ilmoitukset
80 § Tilintarkastuskertomus
81 § Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle
8. luku
MUUT MÄÄRÄYKSET
82 § Kaksikielisyys kunnan toiminnassa
2
83 §
84 §
85 §
86 §
87 §
88 §
Tiedottaminen
Kaupungin asukkaiden aloitteet
Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen
Asiakirjan antamista koskevan päätösvallan siirtäminen
Asiakirjoista perittävät lunastukset ja niiden antamisesta perittävät
maksut
Yritysvaikutusten arviointi
3
Kaskisten kaupungin hallintosääntö
Kaskisten kaupunginvaltuusto hyväksynyt 5.6.2014, § 21
1. luku YLEISET MÄÄRÄYKSET
1§
Hallintosäännön soveltaminen ja kunnan johtosäännöt
Hallintosäännössä määrätään kunnan päätöksenteko- ja kokousmenettelystä.
Hallintosäännön ohella toimintaa ohjataan seuraavilla ohjeilla ja johtosäännöillä, joihin
nähden hallintosääntöä sovelletaan toissijaisena:
valtuuston työjärjestys
konserniohje
Hallintosäännöllä kumotaan seuraavat kunnan hallinnon järjestämiseksi aiemmin hyväksytyt
johtosäännöt:
Kaskisten kaupungin hallintosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 31.8.1995)
Kaupunginhallituksen ja hallinto-osaston johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt
18.12.1996
Kaskisten kaupungin tarkastussääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 18.12.1996)
Sivistystoimen johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 14.12.2004)
Sosiaalitoimen ja terveydenhuollon johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 26.6.2008)
Teknisen toimen johtosääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 18.12.1996)
Kielisääntö (kaupunginvaltuusto hyväksynyt 16.8.1984)
2. luku LUOTTAMUSHENKILÖ- JA HENKILÖSTÖORGANISAATIO
2§
Luottamushenkilöorganisaatio
Kaupungin luottamushenkilöorganisaation muodostavat kaupunginvaltuusto,
tilintarkastajat/tarkastuslautakunta, kaupunginhallitus, lautakunnat ja niiden osastot sekä
muut lain edellyttämät toimielimet kuten vaalilautakunta ja -toimikunta.
Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallituksen toimikaudeksi, jonka pituus on kaksi
vuotta.
Keskeisin organisaatio on seuraava:
KAUPUNGINVALTUUSTO
TILINTARKASTAJAT/TARKASTUSLAUTAKUNTA 5 jäsentä
KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄVASTUUALUE
- kaupunginhallitus, 7 jäsentä
- keskusvaalilautakunta, 5 jäsentä
PERUSTURVAN PÄÄVASTUUALUE
- perusturvalautakunta, 7 jäsentä
- suomenkielinen esiopetusjaosto, 5 jäsentä
- ruotsinkielinen esiopetusjaosto, 5 jäsentä
SIVISTYSTOIMEN PÄÄVASTUUALUE
4
- sivistyslautakunta, 7 jäsentä
- suomenkielinen osasto, 7 jäsentä
- ruotsinkielinen osasto, 5 jäsentä
- vapaa-aikajaosto, 7 jäsentä
TEKNISEN TOIMEN PÄÄVASTUUALUE
- tekninen lautakunta, 7 jäsentä
Lautakunnilla on oikeus asettaa kuntalain 17 §:n mukaisia jaostoja.
Vastuualueista ja tehtäväalueista päättävät kunnanhallitus tai lautakunnat alaisensa
hallinnon osalta.
3§
Luottamushenkilöelinten ratkaisuvalta
Lautakunnilla/osastoilla on 2 §:n mukaisilla päävastuualueilla yleinen ratkaisuvalta päättää
ne asiat, jotka lain tai asetuksen tai erityisen säännön tai tämän hallintosäännön mukaan
kuuluvat lautakunnalle/osastolle tai sen päävastuualueella kunnalle, lukuun ottamatta tällä
säännöllä tai erillisellä johtosäännöllä kaupunginvaltuustolle, kaupunginhallitukselle tai
viranhaltijalle annettua ratkaisuvaltaa. Sen lisäksi lautakunnat/osastot ratkaisevat seuraavat
asiat:
1) oikeuttaa asettamansa jaoston tai päävastuualueensa viranhaltijan ratkaisemaan
puolestaan päätösvaltaansa kuuluvan yksittäisen asian
2) valitsee edustajansa toimialansa yhteistyöelimiin.
4§
Henkilöstöorganisaatio
Kaupungin henkilöstö jakaantuu seuraaville osastoille:
- Kaupunginhallituksen alainen hallinto-osasto, osastopäällikkö hallintopäällikkö
- Kaupunginhallituksen alainen taloushallinto-osasto, osastopäällikkö talousjohtaja
- Perusturvalautakunnan alainen perusturvaosasto, osastopäällikkö perusturvajohtaja
- Sivistyslautakunnan alainen sivistysosasto, osastopäällikkö sivistysjohtaja/
kansalaisopiston rehtori
- Teknisen lautakunnan alainen tekninen osasto, osastopäällikkö tekninen johtaja
Osastoa johtaa osastopäällikkö.
Kaupungin toimintojen yhteensovittamiseksi ja suuntaamiseksi toimii kaupunginjohtajan
asettama johtoryhmä, johon kuuluvat kaupunginjohtajan lisäksi osastopäälliköt.
5§
Kaupunginhallitus
Kaupunginvaltuusto valitsee kaupunginhallitukseen seitsemän (7) jäsentä ja heille jokaiselle
henkilökohtaisen varajäsenen. Kaupunginhallituksen varsinaisten jäsenten keskuudesta
kaupunginvaltuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Kaupunginhallituksen
toimikausi on kaksi (2) vuotta.
Kaupunginhallituksen tehtävänä on
1) asettaa alaistensa toimielinten ja henkilöstön sekä konserniyhteisöjen toiminnalle yleisiä
tavoitteita,
2) seurata ja ohjata kunnan sekä konserniyhteisöjen kehitystä, asetettujen tavoitteiden ja
hyväksyttyjen suunnitelmien toteuttamista ja valvoa ohjeiden noudattamista
3) antaa tarvittaessa ohjeita suunnittelusta, taloudenhoidosta, hankintapolitiikasta,
kaavoituksesta, maapolitiikasta, asuntopolitiikasta, tiedotustoiminnasta,
henkilöstöpolitiikasta ja yhteistoiminnasta,
4) huolehtia yhteistyöstä kaupungin toimintaan liittyvien yhteisöjen kanssa ja
kansainvälisestä yhteistyöstä,
5) antaa kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpanosta tarpeelliset määräykset ja ohjeet
sekä antaa selitys kaupunginvaltuuston päätöksestä tehdyn valituksen ja jatkovalituksen
5
johdosta
6§
Hallinto-osasto
Hallinto-osaston tehtävänä on sisäisten ja ulkoisten palvelujen järjestäminen sekä yhteyksien
luominen kuntarajojen yli. Osaston toimialana on hallinto- ja henkilöstöasioissa eri
sektoreiden toimintojen koordinointi ja yhteensovittaminen kaupunginhallituksen asettamien
tavoitteiden mukaisesti. Hallinto-osaston alainen kanslistipooli huolehtii kaupungin eri
toimialojen kansliatehtävistä.
7§
Taloushallinto-osasto
Taloushallinto-osaston tehtävänä on kuntakonsernin taloushallinnon palvelujen
järjestäminen sekä it- yhteyksien ja it- laitteistojen keskitetty hallinta. Osaston toimialana on
eri sektoreiden taloushallinnon ja it- yhteyksien koordinointi ja yhteensovittaminen
kaupunginhallituksen asettamien tavoitteiden mukaisesti.
8§
Lautakunnat, osastot ja jaostot
Kaupunginvaltuusto valitsee perusturvalautakuntaan, sivistyslautakuntaan ja tekniseen
lautakuntaan seitsemän (7) jäsentä ja kullekin henkilökohtaisen varajäsenen. Lautakunnan
varsinaisten jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
Perusturvalautakunnan alaiseen suomenkieliseen esiopetusjaostoon sekä ruotsinkieliseen
esiopetusjaostoon kaupunginvaltuusto nimeää kuhunkin viisi (5) jäsentä ja heille kullekin
henkilökohtaisen varajäsenen. Jaostot valitaan asianomaista kieliryhmää edustavista
henkilöistä. Jaoston jäseniksi voidaan valita tarvittaessa muitakin kuin lautakunnan jäseniä
ja varajäseniä. Kaupunginvaltuusto nimeää jaostojen jäseniksi valituista kullekin jaostolle
puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan.
Opetustoimen hallintoon valitaan suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto.
Suomenkieliseen osastoon valitsee kaupunginvaltuusto seitsemän (7) jäsentä ja heille
henkilökohtaiset varajäsenet ja ruotsinkieliseen osastoon viisi (5) jäsentä ja heille
henkilökohtaiset varajäsenet. Jäsenet valitaan asianomaista kieliryhmää edustavista
henkilöistä.
Sivistyslautakunnan vapaa-aikajaostoon valitaan seitsemän (7) jäsentä ja heille
henkilökohtaiset varajäsenet. Jäseniksi ei voida valita henkilöitä, jotka ovat
sivistyslautakunnan tai sen suomenkielisen tai ruotsinkielisen osaston varsinaisia jäseniä tai
varajäseniä.
Tarkastuslautakuntaan valtuusto valitsee viisi (5) jäsentä ja heille henkilökohtaiset
varajäsenet. Tarkastuslautakunnan varsinaisten jäsenten keskuudesta valtuusto valitsee
puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joiden tulee olla valtuutettuja.
Vaalilain perusteella asetettavaan keskusvaalilautakuntaan kunnanvaltuusto valitsee
puheenjohtajan, varapuheenjohtajan ja kolme (3) muuta jäsentä sekä tarpeellisen määrän
varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään viisi (5). Varajäsenet on asetettava siihen
järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan
asettaa vaalilain mukaisesti ennen vaaleja kaupunginhallitus.
Lautakuntien, jaostojen ja osastojen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi.
9§
Perusturvalautakunta
Toiminta-alue ja toiminta-ajatus
6
Perusturvalautakunta vastaa kunnan sosiaali- ja terveydenhuollon ja esiopetuksen
järjestämisestä. Perusturvalautakunta ylläpitää ja edistää kuntalaisten terveyttä, sosiaalista
turvallisuutta ja toimintakykyä. Kaskinen kuuluu Rannikko-Pohjanmaan sosiaali- ja
perusterveydenhuollon (K5) kuntayhtymään.
Toimiala
Perusturvalautakunnan toimialaan kuuluvat tehtävä-alueet ja yksiköt Kaskisissa ovat:
1) Sosiaalityö- ja toimeentuloturva:
-Vammaisten palvelut
-Päihdehuolto
-Lasten ja perheiden palvelut
-Toimeentuloturva
-Maahanmuuttajatyö
2) Kotihoito- ja asumispalvelut:
-Kotihoito
-Kotihoidon tukipalvelut
-Omaishoidon tuki
-Vanhusten asumispalvelut, Mariakoti tehostetun palveluasuminen yksikkö
3) Lasten päivähoito
-Lasten päivähoitopalvelut, päiväkoti ja perhepäivähoito
-Lastenhoidon tuet
4) Terveydenhuolto Kaskisissa:
-Avohuollon lääkärin-, terveydenhoitajan ja sairaanhoitajien vastaanotto Kaskisissa, sekä
akuutti- että ajanvarausvastaanotto. Vastaanotot virka-aikana, tarvittaessa myös
iltavastaanotto. Neuvolatoiminta sisältäen lasten- ja ehkäisyneuvolan, sekä
kouluterveydenhuollon vastaanoton. Astmahoitajan, diabeteshoitajan ja depressiohoitajan
palvelut.
- Hammashuolto
Terveysjohtaja, joka on Kaskisten kaupungin palveluksessa, toimii lääkärinä Kaskisissa.
Kaskisten terveysjohtajalla/lääkärillä on viranomaisvastuu ja hän hoitaa
viranomaistehtäviä.
-Hoitotakuun noudattaminen, lääkehuoltosuunnitelman laatiminen
Ostopalvelut:
-Vuodeosastopalvelut
-Laboratorio- ja röntgenpalvelut
-Päivystyspalvelut
-Fysikaaliset palvelut, osittain myös ostopalveluna Kaskisissa
-Apuvälinelainaus,
- Suuhygienisti, ostopalveluna Kaskisissa
-Erikoissairaanhoito, Vaasan sairaanhoitopiiri ja Satakunnan sairaanhoitopiiri
-Työterveyshuolto, sopimus Kaskisten kaupungin ja palvelun tuottajan välillä
-Dementiahoito Kaskisissa, sopimus Kaskisten kaupungin ja palvelun tuottajan välillä
- Sairaankuljetus, Vaasan sairaanhoitopiiri
10 §
Sivistyslautakunta
Toiminta-ajatus:
Sivistyslautakunnan toiminta-ajatuksena on koulutus-, kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelujen
tukeminen ja kehittäminen. Suomenkielinen osasto keskittyy Kaskisten koulun tukemiseen
ja kehittämiseen ja ruotsinkielinen osasto keskittyy Kaskö svenska skola -nimisen koulun
tukemiseen ja kehittämiseen.
Vapaa-aikajaosto tukee ja kehittää nuoriso- ja liikuntatointa sekä kulttuuripalveluja.
7
Toimiala:
Lautakunnan ja suomenkielisen ja ruotsinkielisen osaston sekä vapaa-aikajaoston toimiala
on yhdessä vastata kaupungin perusopetuksesta, yläkouluopetuksen ja toisen asteen
koulutuksen toteutuksesta, kansalaisopistosta, kirjasto-, kulttuuri-, liikunta- ja
nuorisotoimesta sekä museotoiminnasta. Lautakunta edistää omalta osaltaan myös jatkoopintomahdollisuuksia asukkailleen. Toimiala on suomen- ja ruotsinkielinen.
11 §
Tekninen lautakunta
Toiminta-ajatus:
Yhdyskuntapalvelujen järjestäminen ja ylläpito sekä kaupungin liiketoimen
tulosvastuullinen hoito ja kehittäminen.
Toimiala:
1) Teknisen lautakunnan tehtävänä on vastata kunnallistekniikasta, talonrakennuksesta,
kiinteistöjen ylläpidosta, ympäristönhoidosta, kartoituksesta ja mittauksesta,
väestönsuojelusta, liikenneturvallisuudesta, teknisen toimen hallinnosta, yksityisteiden
kunnossapidon valvonnasta, vesi- ja jätevesihuollosta ja jätehuollosta siltä osin kun se ei
kuulu (Suupohjan kuntien yhteiselle) jätelautakunnalle sekä laitospalveluista ja
ruokapalvelutoiminnoista.
2) Vastaa rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä ja maa-aineslupa-asioista.
3) Vastaa kaupungin liiketoimena satamien, vesihuollon ja vuokra-asuntojen
tulosvastuullisesta hoidosta ja kehittämisestä.
3.luku RATKAISUVALTA
12 §
Kaupunginvaltuuston ratkaisuvalta
Kaupungin ylintä päätösvaltaa käyttää kaupunginvaltuusto.
Kuntalain 13 §:n mukaisesti valtuusto ratkaisee asiat, jotka koskevat:
1) kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisiä tavoitteita sekä
konserniohjausta
2) hallinnon järjestämisen perusteita
3) talouden, rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteita sekä talousarvion ja
taloussuunnitelman (KuntaL 65 §) hyväksymistä
3 a) päättää kunnan ja kuntakonsernin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista
4) kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisiä perusteita
5) kunnan yhtiöille asetettavia toiminnallisia ja taloudellisia tavoitteita
6) takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamista toisen velasta
7) kunnan toimielinten jäsenten valintaa niiltä osin kuin se on valtuustolle säädetty
8) luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteita
9) tilintarkastajien valintaa
10) tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden päättämistä sekä
8
11) muita valtuuston päätettäväksi säädettyjä ja määrättyjä asioita.
13 §
Kaupunginhallituksen ratkaisuvalta
Kaupunginhallituksen esittelijänä toimii kaupunginjohtaja ja hänen ollessa esteellinen, asiat
ratkaistaan puheenjohtajan esittelystä.
Kaupunginhallitus
1) ratkaisee asiat joita ei hallintosäännön tai johtosääntöjen nojalla ole annettu muiden
toimielinten ratkaistavaksi
2) päättää kiinteän omaisuuden ostamisesta kaupungille noudattaen niitä ohjeita ja
määräyksiä, joita kaupunginvaltuusto määrärahan myöntäessään mahdollisesti on antanut
3) hyväksyy asemakaavan muutoksen, milloin muutos ei ole olennainen
4) päättää työ- ja virkaehtosopimusten määräysten soveltamisesta kun se sopimuksessa
määrätyissä rajoissa on jätetty kunnan harkintaan sekä päättää suositussopimusten voimaan
saattamisesta
5) antaa selityksen kaupunginvaltuuston puolesta annettavasta selityksestä valtuuston
päätöstä koskevan valituksen johdosta, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätöstä
ei ole kumottava
6) päättää kaupungin virastojen ja laitosten käytöstä perittävien yksityisoikeudellisten
maksujen määräämisestä, jollei tehtävää ole annettu lautakunnalle tai viranhaltijalle
7) myöntää enintään kuudeksi kuukaudeksi virkavapauden kaupunginjohtajalle ja valitsee
sijaisen
8) vuokraa teollisuustontteja enintään 15 vuodeksi vuokrasopimuksen ehtojen mukaisesti
9) päättää poikkeamisluvista, joissa päätösvalta on kunnalla (MRL 171 §) sekä poikkeamista
koskevan lausunnon antaminen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (MRL 173 §)
10) päättää myös lautakuntien alaisen henkilökunnan osa-aikaistamisesta ja irtisanomisesta,
silloin kun kaupunginvaltuusto yt-neuvotteluiden jälkeen on päättänyt tällaisista
säästötoimenpiteistä.
14 §
Kaupunginhallituksen puheenjohtajan ratkaisuvalta
Kaupunginhallituksen puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan kaupunginhallituksen
varapuheenjohtaja
1) myöntää kaupunginjohtajan vuosiloman
2) myöntää kaupunginjohtajalle sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen
viranhaltijalla on lainsäädännön tai virka- ja työehtosopimuksen mukaan ehdoton oikeus.
15 §
Kaupunginjohtaja
Sen lisäksi, mitä kaupunginjohtajan tehtävistä ja ratkaisuvallasta erikseen on säädetty tai
tässä tai muussa säännössä määrätty tai tämän säännön tai kaupunginvaltuuston päätöksen
nojalla määrätään, kaupunginjohtaja:
1) johtaa kaupungin hallintoa ja taloutta lakien, asetusten ja sääntöjen mukaisesti
2) vastaa talousarvion ja tilinpäätöksen laatimisesta
3) vastaa elinkeinoelämän ja kaupungin palvelujen ja toimintojen kehittämisestä
9
4) päättää talousarvion puitteissa yhdessä talousjohtajan kanssa kaupungin yritystukien
myöntämisestä
5) päättää kuluvan vuoden talousarvion puitteissa hankinnasta ja sopimuksesta, josta
aiheutuva hankintakustannus tai vuosikustannus on enintään 5000 euroa.
6) edustaa kaupunkia ja käyttää kaupungin puheoikeutta eri tilaisuuksissa
7) edistää kaupungin yleistä kehitystä
8) kaupunginjohtajan vastuulla on kaupungin ulkoinen ja sisäisen tiedottaminen
9) on työnantajan edustajana neuvotteluissa ja yhteistyöelimessä
10) toimii kaupunginhallituksessa esittelijänä
11) johtaa kaupungin johtoryhmää
12) tekee laajaa yhteistyötä eri viranomaisten ja osapuolten kanssa
13) on henkilökunnan hyvinvoinnista vastuuhenkilönä yhdessä johtoryhmän jäsenten kanssa
16 §
Talousjohtaja
1) päättää lainan ottamisesta, uudistamisesta, takaisinmaksusta ja lainaehtojen
muuttamisesta
talousarvion tai valtuuston erikseen tekemän päätöksen rajoissa sekä tilapäisluoton
ottamisesta maksuvalmiuden turvaamiseksi ja sen takaisinmaksusta sekä allekirjoittaa
omalta osaltaan velkakirjat
2) päättää muusta rahatoimen hoitamisesta ja siihen liittyen kassavarojen tallettamisesta ja
sijoittamisesta rahoituslaitoksiin, ei kuitenkaan ilman valtuuston suostumusta suoraan
osakkeisiin eikä muihin riskialttiisiin arvopapereihin
3) päättää ja vastaa laskentatoimen järjestämisestä ja kehittämisestä kaupungissa ja
kuntakonsernissa yhteisesti sovittujen periaatteiden mukaisesti
4) vastaa kaupungin saatavien, sopimusten, lainojen ym. vakuuksista sekä niiden
valvomisesta, muuttamisesta ja vapauttamisesta ja kiinnitysvakuuksien hakemisesta ja
uudistamisesta
5) päättää huojennuksesta, vapautuksesta tai lykkäyksestä kaupungin saatavien (mm.
maksut, vuokrat, korot ja viivästyskorot) suorittamisessa
6) päättää käytöstä poistetun käyttöomaisuuden myynnistä sekä talousarvion puitteissa
saatavan poistosta, milloin myyntihinta on enintään 5 000 euroa ja poistettava saatava
enintään 5 000 euroa
7) vastaa kaupungin saatavien ja maksujen perinnästä
8) vastaa kaupungin etujen valvonnasta konkurssissa ja pakkohuutokaupassa
9) vastaa kuntakonsernin it -yhteyksien ja it –laitteiston hallinnasta
10) vastaa hankintojen koordinoinnista
11) vastaa asuntoasioiden kehittämisestä.
17 §
Hallintopäällikkö
1) laatii kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen pöytäkirjat ja huolehtii niiden
päätösten tiedoksi saattamisesta ja täytäntöönpanon valvomisesta
2) vastaa asiakirjahallinnosta, henkilötietojen käsittelystä sekä hyvän tiedonhallintatavan ja
tietojenkäsittelytavan kehittämisestä, toteuttamisesta ja noudattamisesta
3) toimii kanslistipoolin henkilökunnan esimiehenä
4) johtaa kunnan arkistotointa ja arkistonmuodostusta kaupunginhallituksen päättämin
arkistopäällikön valtuuksin
5) päättää virkaehto- ja työehtosopimuksissa palveluvuosien perusteella myönnettävistä
lisistä
10
6) toimii kaupungin kt-yhteyshenkilönä
7) vastaa virka- ja työehtosopimusten määräysten yhdenmukaisesta tulkinnasta
8) toimii työnantajan edustajana yhteistyöelimessä sekä vastuuhenkilönä työterveyshuollon
hallinnosta
9) hoitaa kaupungin tiedottamista kaupungin viestintästrategian mukaisesti
10) yleiseen hallintoon, sen toimintaan ja kehitykseen liittyvien asioiden hoitaminen
11) vastaa matkailuun liittyvän toiminnan koordinoinnista ja kehittämisestä ml.
hanketoiminta
12) muut kaupunginjohtajan tai kaupunginhallituksen määräämät tehtävät ja asioiden
valmistelut.
18 §
Lautakuntien yleinen ratkaisuvalta
Lautakunnan päätettäviksi säädettyjen asioiden lisäksi, ellei ratkaisuvaltaa ole tämän
säännön tai muun johtosäännön nojalla siirretty muulle toimielimelle, luottamushenkilölle
tai viranhaltijalle, lautakunta vastuualueellaan:
1) päättää talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta ja talousarvion määrärahojen
jakamisesta vastuu- ja tehtäväalueille sekä niiden käyttösuunnitelmista
2) hyväksyy toimintakertomuksen
3) päättää talousarvion puitteissa niistä asioista, jotka ovat tarpeen vastuualueen palvelujen
tuottamiseksi ja järjestämiseksi ja vastuualueelle määrättyjen tulosten saavuttamiseksi,
mikäli toisin ei ole säädetty taikka määrätty
4) päättää toiminnassa ja taloudenhoidossa noudatettavista tavoitteista ja ohjeista niiltä osin
kuin kunnanvaltuusto tai kunnanhallitus ei ole niistä päättänyt
5) päättää henkilöstön työssään aiheuttamien vahinkojen korvaamisesta tapauksissa, joissa
kunta on korvausvelvollinen
6) päättää vastuualueensa luottamushenkilöiden koulutuksesta
7) päättää talousarvion puitteissa kertahankinnasta ja sopimuksesta, josta aiheutuva
hankintakustannus tai vuosikustannus on yli 20 000 euroa ja enintään 100 000 euroa
8) päättää käytöstä poistetun käyttöomaisuuden myynnistä yhdessä talousjohtajan kanssa
Tässä pykälässä mainittujen ratkaisuvaltojen lisäksi lautakunnat käyttävät vastuualueellaan
erityistä ratkaisuvaltaa, jotka on mainittu jäljempänä tässä hallintosäännössä.
19 §
Perusturvalautakunta
Terveysjohtaja/lääkäri toimii esittelijänä perusturvalautakunnassa asioissa jotka kuuluvat
johtosäännön mukaan terveysjohtajan/lääkärin tehtäviin.
Perusturvajohtaja toimii esittelijänä perusturvalautakunnassa asioissa jotka kuuluvat
johtosäännön mukaan perusturvajohtajan tehtäviin.
Esittelijän ollessa esteellinen päätetään asioista puheenjohtajan esittelyn pohjalta.
Lautakunnan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muualla on säädetty tai määrätty
1) toimia sosiaali- ja terveydenhuoltolainsäädännön tarkoittamana monijäsenisenä
toimielimenä ja käyttää tälle lainsäädännössä säädettyä ratkaisuvaltaa, mikäli tässä
johtosäännössä ei ole toisin määrätty
2) päättää sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanossa noudatettavista perusteista ja
yleisistä ohjeista
3) päättää sosiaali- ja terveydenhuollon toimeenpanosta, mikäli tehtävä ei ole siirretty
viranhaltijalle
4) valmistella perusturvapalvelujen osto- ja myyntisopimuksia kaupunginhallitukselle
11
5) laatia sosiaali- ja terveydenhuollon talousarvio- ja suunnitelmaehdotuksen
kaupunginhallitukselle
6) päättää alaisiensa yksiköiden viranhaltijoiden ja työntekijöiden valinnasta ellei tästä
johtosäännöstä muuta johdu
7) päättää päätösvallan siirtämisestä alaisilleen viranhaltijoille
8) päättää niistä sosiaalipalvelujen ja terveydenhuollon maksuista ja maksujen perusteista,
joista kunnalla on päätösoikeus
9) päättää sosiaalitoimen käytössä olevien tilojen, alueiden ja laitteiden käytön
yleisperiaatteista sekä näiden käyttökorvauksista
20 §
Esiopetusjaostot
Esittelijänä esiopetusjaostoissa toimii vastaava lastentarhanopettaja.
Esittelijän ollessa esteellinen päätetään asioista puheenjohtajan esittelyn pohjalta.
Esiopetusjaoston tehtävänä on perusopetuslain mukaisen esiopetuksen järjestäminen ja
kehittäminen. Molemmilla kieliryhmillä on oma esiopetusjaosto.
21 §
Perusturvajohtaja
Perusturvajohtajan tehtäviin kuuluu kaupungin perusturvan henkilökunnan ja toiminnan
johtaminen sekä asukkaiden sosiaalihuollon palvelujen kehittäminen.
Perusturvajohtaja vastaa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden
saavuttamisesta sekä yhteistoiminnasta sidosryhmien kanssa. Virkaan sisältyy
lastenvalvojan tehtävät.
Perusturvajohtaja
1) päättää sosiaalihuollon antamisesta ja siihen liittyvistä muista toimenpiteistä, henkilölle
annettavaa tahdonvastaista huoltoa ja lapsen huostaan-ottoa lukuun ottamatta, siltä osin kun
tehtävää ei ole määrätty muulle viranhaltijalle
2) päättää lapsen huostaanotosta kiireellisissä tapauksissa yhdessä sosiaalityöntekijän kanssa
3) vahvistaa elatussopimukset sekä lapsen huollosta ja tapaamisoikeudesta laaditut
sopimukset
4) päättää korvaus- ja muiden hakemusten vireillepanosta
5) päättää tulosalueellaan lausuntojen antamisesta ja esitysten tekemisestä
6) käyttää perusturvalautakunnan puhevaltaa siltä osin kuin se koskettaa perusturvajohtajan
alaisia tehtäviä
7) Mariakodin, kotihoidon, päivähoidon ja terveyskeskuksen henkilökunta sekä
sosiaalityöntekijä toimivat perusturvajohtajan alaisuudessa
8) hoitaa sosiaalityöntekijän estyneenä ollessa sosiaalityöntekijän tehtävät sekä toimii
tarvittaessa sosiaalityöntekijän työparina
9) perusturvajohtajalla on oikeus olla läsnä esiopetusjaostojen kokouksissa
22 §
Terveysjohtaja
Terveysjohtaja/lääkäri
1) terveysjohtajan tehtäviin kuuluu Kaskisten terveyskeskuksen toiminnan johtaminen ja
kehittäminen kokonaisuutena sekä eri yksiköiden välisen yhteistoiminnan edistäminen
12
2) vastaa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden saavuttamisesta sekä
yhteistoiminnasta sidosryhmien kanssa
3) hoitaa viranomaistehtäviä Kaskisten kaupungin palveluksessa
4) vastaa seuraavien yksiköiden lääkinnällisestä johtamisesta ja kehittämisestä:
- Mariakoti, tehostetun palveluasuminen yksikkö
- Hammashuolto
- Kotihoito eli kaupungin kotipalvelun ja kotisairaanhoidon integrointi
- Kaskisten terveyskeskuksen avohuollon vastaanotto
5) Terveysjohtajalla on lääkärinvastaanotto Kaskisten terveyskeskuksessa, sekä akuutti-, että
ajanvarausvastaanotto. Vastaanotot virka-aikana. Terveysjohtajalla/lääkärillä on
viranomaisvastuu ja hän hoitaa viranomaistehtäviä.
6) vastaa ja päättää työterveydenhuollosta ja sen kehittämisestä yhteistyössä
henkilöstöasioista vastaavan hallintopäällikön kanssa
7) vastaa lisäksi Mikevan ja Mariakodin yhteistoiminnan kehittämisestä yhteistyössä
perusturvajohtajan kanssa
8) Kaskisten terveyskeskuksen avohuollon vastaanoton ja hammashuollon
hoitohenkilökunta toimivat terveysjohtajan alaisuudessa
9) käyttää perusturvalautakunnan puhevaltaa siltä osin kuin se koskettaa terveysjohtajan
alaisia tehtäviä
23 §
Vastaava hoitaja
1) avohuollon vastaanotto kaupungissa
2) suorittaa viranomaistehtäviä
3)vastuu toiminnan suunnittelusta, toteutuksesta ja kehittämisestä päivystys- ja
lääkärinvastaanotolla.
4) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa oman tulosalueensa asioita
käsiteltäessä
24 §
Sosiaalityöntekijä
1) hoitaa sosiaalityöhön liittyvät tehtävät
2) päättää toimeentulotuen myöntämisestä
3) päättää lastensuojelun avohuollon tukitoimien antamisesta
4) päättää päihdehuollon antamisesta
5) hoitaa vammaispalvelulain mukaiset viranhaltijatehtävät
6) päättää kuntouttavasta työtoiminnasta
7) hoitaa perusturvajohtajan estyneenä ollessa perusturvajohtajan tehtävät ja toimii
tarvittaessa perusturvajohtajan työparina
8) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa oman tulosalueensa asioita käsiteltäessä
9) maahanmuuttajien kotouttamisen koordinointi yhteistyösssä TE-toimiston kanssa
Toimistosihteeri: oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa käsiteltäessä tukipalveluita sekä
kotihoidon, Mikevan ja Mariakodin hoitomaksuja.
25 §
Sosiaali- ja vanhuspalvelun vastaava hoitaja
1) päättää kotihoidon myöntämisestä
2) päättää omaishoidontuen myöntämisestä
13
3) päättää hoitopaikan myöntämisestä Mariakodissa lääkärinlausunnon perusteella yhdessä
terveysjohtajan/lääkärin ja kotisairaanhoitajan kanssa
4) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa Mariakodin ja kotihoidon
asioita käsiteltäessä
26 §
Vastaava lastentarhanopettaja
1) päättää päivähoidon myöntämisestä ja hoitomaksujen vahvistamisesta
2) vastaa esiopetusjaostojen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta ja esittelystä
3) oikeus olla läsnä perusturvalautakunnassa päivähoidon ja esiopetuksen asioita
käsiteltäessä
27 §
Sivistyslautakunta
Esittelijänä toimii sivistysjohtaja.
Sivistyslautakunta
1) päättää opetuskokeiluihin osallistumisesta, koulutuksen arvioinnista, seuraa
koulutuspaikkojen riittävyyttä, soveltuvuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä järjestää
tarpeen mukaan neuvottelutilaisuuksia
2) päättää koulujen turvallisuus- ja kriisisuunnitelman hyväksymisestä
3) päättää kansalaisopiston asioista, ellei ratkaisuvaltaa ole annettu viranhaltijalle
4) päättää kirjaston käyttösäännöistä ja aukioloajoista
5) päättää viranomaisten pyytämien lausuntojen antamisesta siltä osin kuin sitä ei ole
säädetty tai määrätty viranhaltijalle
6) päättää kouluissa noudatettavista työ- ja loma-ajoista
7) päättää osaltaan sivistystoimen talousarviosta ja tilinpäätöksestä
28 §
Suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto
Esittelijänä toimii koulun johtaja.
Suomenkielinen ja ruotsinkielinen osasto
1) päättää oppilaiden ottamisesta peruskouluun sekä peruskoulun oppilaiden ja esioppilaiden
sijoittamisesta
2) päättää peruskoulun oppilaalle opiskelijalle vapautuksen myöntämisestä ja
oppilaan/opiskelijan erottamisesta koulunkäynnistä kahta viikkoa pidemmäksi ajaksi,
kuitenkin enintään kuukaudeksi
3) päättää oppilaan/opiskelijan opiskelun järjestämisestä poikkeuksellisesti
4) päättää työsuunnitelman hyväksymisestä kaupunginhallituksen, sivistyslautakunnan sekä
sivistysjohtajan mahdollisesti antamat ohjeet huomioon ottaen
5) päättää koulun järjestyssäännöistä sekä tarvittaessa oppilaskunnan ja kerhojen säännöistä
6) päättää opetussuunnitelman kuntakohtaisesta osuudesta, toimintasuunnitelmista
7) päättää koulun johtajan valinnasta ja apulaisjohtajan määräämisestä tai tehtävän pois
ottamisesta
8) valvoo oppivelvollisuuden edistymistä
29 §
Vapaa-ajanjaosto
Esittelijänä toimii nuorisosihteeri ja kirjasto- ja kulttuurivastaava.
14
Vapaa-aikajaosto
1) päättää nuoriso- ja kulttuuriyhdistyksille sekä urheiluseuroille myönnettävistä toimintaavustuksista ja urheilijoiden palkitsemisesta talousarvion puitteissa
2) päättää hallinnassaan olevien toimitilojen käytöstä
3) päättää toimialansa kehittämisestä ja toiminnan arvioinnista
4) päättää nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoimen osalta perittävistä maksuista
30 §
Sivistysjohtaja, kansalaisopiston rehtori
1) päättää yhteistyössä perusturvajohtajan kanssa oppilaan siirtämisestä erityisopetukseen,
mikäli siirto on kaikkien osapuolten yhteisesti hyväksymä sekä päättää perusopetuslain 25
§:n 2 momentin mukaisesta 11-vuotisesta oppivelvollisuudesta yhteistoiminnassa
asiantuntijoiden ja vanhempien kanssa
2) päättää koululaiskuljetuksista sivistyslautakunnan päättämien yleisperiaatteiden
mukaisesti, päättää koulumatkaeduista eri viranomaisten lausuntojen perusteella 1.-6.
luokkien osalta sekä vastaa oppilaskuljetussopimuksista
3) päättää luvan myöntämisestä koulunkäynnin aloittamiseen yhtä vuotta säädettyä
aikaisemmin tai myöhemmin
4) päättää oppilasta ja opiskelijaa koskevista vahingonkorvauksista tapauksissa, joissa kunta
on korvausvelvollinen
5) päättää tilapäisestä luvasta koulukiinteistön, huoneiston tai piha-alueen käyttämisestä
muuhun kuin kunnallisen oppilaitoksen käyttötarkoitukseen (alle kalenterivuosi) ja antaa
päätöksen lautakunnalle tiedoksi
Kansalaisopisto:
1) ottaa kansalaisopiston tuntiopettajat, luennoitsijat sekä muun tilapäisen henkilöstön
2) päättää talousarvion puitteissa kansalaisopiston hankinnoista 5 000 euroon saakka
3) päättää opiskelijoiden ottamisesta kansalaisopistoon, antaa opiskelijalle todistuksen
opiskeluoikeudesta sekä todistukset suoritetuista opinnoista
31 §
Johtajaopettajat / Kaskisten koulu ja Kaskö svenska skola
1) päättää koulun resurssien käytöstä opettajakunnan ja tarvittaessa muun henkilökunnan
kanssa neuvoteltuaan
2) päättää koulun työjärjestyksistä ja työnjaosta opettajakunnan kanssa neuvoteltuaan
3) esittää henkilökunnan kanssa neuvoteltuaan koulun järjestyssäännöt ja tarvittaessa
oppilaskunnan ja kerhojen säännöt osaston hyväksyttäviksi
4) päättää opettajakunnan kanssa neuvoteltuaan oppikirjoista, oppilaan/opiskelijan
vapauttamisesta uskonnon opetuksesta sekä ehtojen suorittamisesta muuna kuin
työsuunnitelmassa määrättynä aikana
5) päättää valitun oppiaineen vaihtamisesta sekä määrää tutkivan opettajan
6) päättää koulun oppilaan tuntimäärän vähentämisestä
7) päättää oppilaan valinnaisaineesta, jos huoltaja ei ole tehnyt valintaa määräajassa tai
huoltajan valitsemaa opetusta ei voida järjestää sekä oppilaan siirtämisestä opiskelemaan
yksilöllistetyn oppimäärän mukaan yhden tai useamman aineen osalta mahdollisten
asiantuntijalausuntojen perusteella sekä koulun opettajakunnan ja huoltajien yhteisen
esityksen mukaisesti
8) vapauttaa oppilaan kielenopetuksesta sekä päättää opetettavan kielen vaihtamisesta
9) päättää opetusharjoittelijan ottamisesta
15
10) päättää talousarvion puitteissa koulun hankinnoista 5 000 euroon saakka
11) päättää poissaololuvan myöntämisestä oppilaalle enintään 14 päivän ajaksi
12) voi perustellusta syystä rajoittaa oikeutta päästä seuraamaan opetusta
13) päättää vapautuksen myöntämisestä opiskelusta
14) päättää yksilöllistämispäätökseen liittyvästä oppilaan henkilökohtaisen opetuksen
järjestämissuunnitelmasta
15) päättää oppilaalle annettavasta kirjallisesta varoituksesta
32 §
Kirjasto- ja kulttuurivastaava
1) päättää kirjastoon hankittavista kirjoista ja muusta aineistosta sekä poistoista
sivistyslautakunnan mahdollisesti määräämien perusteiden mukaisesti
2) päättää kokoelmiin kuuluvan aineiston antamisesta oppilaitosten, sairaaloiden,
työpaikkojen ja järjestöjen käyttöön
3) päättää kirjaston kiinteistön ja piha-alueen tilapäisestä käytöstä muuhun kuin kirjaston
tehtävän mukaiseen tarkoitukseen
4) päättää kirjaston tietotekniikan hyödyntämisestä ja siihen liittyvästä yhteistoiminnasta
seutukunnan kuntien, yhdistysten, yritysten ja muiden yhteisöjen kesken sekä hankinnoista,
talousarviomäärärahojen puitteissa
5) päättää kirjaston tilapäisestä sulkemisesta
6) vastaa kulttuuritointa koskevista kehittämis-, suunnittelu- ja tiedotustehtävistä
7) päättää talousarvion puitteissa kulttuuritoimen hankinnoista ja sopimuksista
8) päättää talousarvion puitteissa tilapäisen henkilön ottamisesta
33 §
Nuorisosihteeri
1) vastaa nuoriso- ja liikuntatointa koskevista kehittämis-, suunnittelu- ja tiedotustehtävistä
2) päättää talousarvion puitteissa nuoriso- ja liikuntatoimen hankinnoista ja sopimuksista
3) päättää talousarvion puitteissa tilapäisen henkilön ottamisesta
4) vastaa henkilöstön työnjaosta ja työvuorojen suunnittelusta nuoriso-, ja liikuntatoimen
vastuualueella
5) päättää vapaa-aikatoimen alla olevien toimipaikkojen tilapäisestä sulkemisesta
nuorisotilat)
34 §
Tekninen lautakunta
Esittelijänä toimii tekninen johtaja.
Tekninen lautakunta
1) päättää tori-, viljelyspalsta-, venepaikka-, matonpesupaikka- ja leirintämaksut
2) päättää huojennuksesta tai vapautuksesta kunnan vesihuoltolaitoksen saatavien (mm.
maksut, korot ja viivästyskorot) suorittamisesta
3) päättää rakennushankkeen, jonka kustannukset ovat yli 20 000 euroa ja enintään 200 000
euroa, pääpiirustuksista, lopullisesta kustannusarviosta, työselityksestä, rakentamisen
suoritustavasta, työn aloitusajankohdasta ja valmistumisen tavoiteajankohdasta
4) päättää haja-asutusalueiden osoitejärjestelmään liittyvästä tienimistöstä
5) päättää erillisen tonttijaon laatimisesta ja hyväksymisestä
6) päättää kadunpidon antamisesta muiden kuin kunnan tehtäväksi
7) päättää kadun rakentamissuunnitelman hyväksymisestä
8) päättää kadunpidosta ja kadunpidon lopettamisesta
16
9) päättää asemakaava-alueella johtojen, laitteiden ja rakennelmien siirrosta
10) päättää liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta asemakaavatielle, torille ja muulle
vastaavanlaiselle alueelle, kun se koskee liikenteen alueellista rajoittamista tai kieltämistä tai
pihatietä osoittavien merkkien asettamista
11) päättää vesi- ja viemärilaitoksen taksojen mukaiset liittymissopimukset
vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen ulkopuolella
12) päättää muun yleisen alueen kuin kadun toteuttamissuunnitelman hyväksymisestä
13) päättää maanomistajalle maksettavaksi määrättävästä katualueen korvauksesta
14) päättää tarpeettomaksi tulleiden rakennusten purkamisesta
15) päättää niistä asioista, jotka erityislainsäädännössä on teknisen lautakunnan toimialalla
säädetty kunnan tai sen eri viranomaisten päätettäviksi lukuun ottamatta niitä asioita, jotka
on nimenomaan säädetty valtuuston päätettäviksi
16) päättää suunnittelijoiden ja urakoitsijoiden valinnasta
Ympäristötoimen alueella
17) päättää kunnan jäseniä koskevista tehtäväalansa avustuksista
18) toimii maa-aineslain mukaisena lupa- ja valvontaviranomaisena
19) päättää kunnan hallinnassa olevien luonnonsuojelualueiden ja -kohteiden käyttöä ja
hoitoa koskevat asiat
20) toimii maankäyttö- ja rakennuslain (MRL 132/1999) mukaisena lupa- ja
rakennusvalvontaviranomaisena
21) toimii katujen kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun lain tarkoittamana kunnan
valvontaviranomaisena, joka valvoo, että kadun ja yleisten alueiden kunnossapito- ja
puhtaanapitovelvollisuus täytetään
22) päättää yksityisistä teistä annetussa laissa tielautakunnan puheenjohtajalle säädetyistä
asioista, ellei niitä ole tällä säännöllä määrätty viranhaltijan ratkaistaviksi
35 §
Tekninen johtaja / satamakapteeni
1) päättää vesi- ja viemärilaitoksen taksojen mukaiset liittymissopimukset
vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella
2) määrää ja maksuunpanee jätevesi- ja talousvesitaksan mukaiset liittymis-, käyttö-, perusym. maksut
3) päättää talousarvion puitteissa teknisen osaston hankinnat enintään 20 000 euroon saakka
sekä päättää 34 §:n 3. kohdassa tarkoitetuista asioista enintään 20 000 euron
rakennushankkeissa sekä vähäisistä muutoksista ylemmän viranomaisen hyväksymiin
uudisrakennus- jakorjaussuunnitelmiin tai rakennuskaavatiepiirustuksiin, mikäli ei
urakkasopimuksista muuta johdu eikä tämä aiheuta rakennuksen käyttötarkoituksen eikä
hyväksytyn laatu- ja kustannustason merkittävää muutosta
4) päättää viljely- ja virkistyskäyttöön tarkoitettujen maa-alueiden vuokralle antamisesta tai
ottamisesta noudattaen niitä ohjeita, joita kaupunginhallitus on mahdollisesti antanut
5) päättää urakkasopimuksesta kaupunginhallituksen tai lautakunnan suoritettua urakoitsijan
valinnan
6) edustaa kuntaa maanmittaustoimituksissa
7) päättää puistojen, torien ja muiden kunnan omistamien yleisten alueiden ja rakennusten
luovuttamisesta lyhytaikaiseen käyttöön, kuitenkin enintään kuukauden ajaksi, sekä
varastoalueiksi soveltuvien alueiden vuokraamisesta enintään vuoden ajaksi
8) päättää liikenteen ohjauslaitteen asettamisesta sekä antaa suostumuksen ohjauslaitteen
asettamiselle lukuun ottamatta liikenteen alueellista rajoittamista tai kieltämistä ja
pihakatua osoittavien merkkien asettamista
9) päättää johtojen, kilpien ja muiden sellaisten laitteiden sijoittamisesta kunnan omistamalle
17
maalle lukuun ottamatta sähkölain mukaisia runkojohtoja ja laitteita
10) päättää kunnan puolesta tilapäiset vedenmyyntisopimukset
11) päättää talousarvion puitteissa vesihuoltolaitteiden sijoittamista koskevasta
sopimuksesta, kun korvaus on yksittäistapauksessa enintään 2 000 euroa
12) päättää kartoitus- ja mittaustöiden kiinteistönomistajalle aiheuttamien haittojen ja
vahinkojen korvaamisesta, kun korvaus on yksittäistapauksessa enintään 2 000 euroa, sekä
päättää kunnan laatiman karttamateriaalin käyttöoikeuden luovutuksesta
13) päättää rakennusajan ja takuuajan vakuuksista sekä niiden vapauttamisesta ja
muuttamisesta
14) toimii maankäyttö- ja rakennuslain tarkoittamana kaavoittajana sijaisenaan
rakennustarkastaja
15) päättää romuajoneuvojen siirtämisestä ja hävittämisestä sekä näistä aiheutuvista
korvauksista sekä vastaa romuajoneuvojen varastoalueesta ja ajoneuvon omistajalle tai
haltijalle tehtävistä ilmoituksista
16) päättää kiireellisten korjaustöiden suorittamisesta toimialallaan, mikäli vahingon
estäminen tai toiminnan turvaaminen sitä edellyttävät
17) päättää yksityistieavustuksista kaupunginhallituksen ohjeiden mukaan
18) edustaa kuntaa yksityistielain mukaisissa tietoimituksissa sijaisenaan rakennustarkastaja
19) päättää metsänhoitotöiden sekä rakennustöiden johdosta poistettavan puuston myynnistä
20) päättää yleisten alueiden ja liikelaitosten vastuualueilla kuntaa koskevista teknisistä
liittymissopimuksista
21) vastaa kaupungin liiketoimena satamien, vesihuollon ja vuokra-asuntojen
tulosvastuullisesta hoidosta ja kehittämisestä.
22) päättää kiireellisten korjaustöiden suorittamisesta toimialallaan, mikäli vahingon
estäminen tai toiminnan turvaaminen sitä edellyttävät
23) päättää rakenteilla olevien ja valmistuvien rakennuskohteiden vakuuttamisesta
kaupunginhallituksen mahdollisesti antamien ohjeiden mukaan
24) vastaa olemassa olevan rakennuskannan riittävästä vakuuttamisesta
25) päättää vastuualueellaan kuntaa koskevista teknisistä liittymissopimuksista
36 §
Rakennustarkastaja
Rakennustarkastajan lainsäädännöstä ilmenevien ja lainsäädännön nojalla määrättyjen
tehtävien lisäksi
1) päättää kunnan hallinnassa olevien asuinhuoneistojen vuokralle antamisesta,
vuokrasopimuksen tekemisestä, purkamisesta ja irtisanomisesta sekä häätöpäätöksen
hakemisesta ja täytäntöönpanosta
2) suorittaa omakotitalon ja muun enintään kaksi asuntoa käsittävän rakennuksen tai
yksittäisen asuinhuoneiston korkotukilainahakemuksen rakennussuunnitelmien,
kustannusarvioiden ja sijainnin tarkastuksen ja päättää niiden hyväksymisestä sekä ratkaisee
korkotukilainan hakijoiden keskinäisen etuoikeusjärjestyksen ja korkotukilainan
myöntämisen edellä mainittuihin kohteisiin
3) valvoo, että asuntotuotanto-, arava- ja perusparannuslain nojalla myönnettyjen lainojen
vakuudet ovat kunnossa ja lainoitetut rakennukset ovat riittävästi vakuutettuja
4) ratkaisee henkilökohtaisen aravalainan koron alennushakemukset, lyhennysten ja
korkojen suorittamisen lykkäyshakemukset ja vuosimaksun alentamishakemukset
yleistenperusteiden mukaan
5) ratkaisee korjaus- ja energia-avustusten myöntämisen, ellei kysymyksessä ole
perusturvalle kuuluva asia
18
6) käyttää kunnan rakennusvalvontaviranomaisen toimivaltaa teknisen lautakunnan
siirtämän toimivallan rajoissa
7) päättää talousarvion puitteissa irtaimen omaisuuden hankkimisesta 1000 euroon saakka
8) päättää maa-ainesten oton valvonnasta perittävät valvontamaksut asianomaisen taksan
nojalla
9) päättää maa-aineslaissa tarkoitettujen vakuuksien hyväksymisestä ja niiden
vapauttamisesta
37 §
Vastaava emäntä
1) vastaa työvoiman käytöstä ja työvuorojen suunnittelusta ruokapalveluyksikössä
2) vastaa ruokapalveluyksikön hankinnoista talousarviomäärärahojen puitteissa 2000
euroon saakka
4. luku TOIMIVALTA HENKILÖSTÖASIOISSA
38 §
Luvun määräysten soveltaminen
Niistä virkasuhteeseen ja viranhaltijaan liittyvistä asioista, joista on säädetty kunnallisesta
viranhaltijasta annetussa laissa (304/03) tai muussa laissa, päättää hallitus, ellei laissa ole
toisin säädetty tai hallintosäännössä taikka muussa johtosäännössä muuta määrätty.
39 §
Viran tai vakituisen työsuhteen haku
Viran/toimen tullessa avoimeksi tulee selvittää vaihtoehtoiset tavat kyseisten tehtävien
hoitamiseksi. Viran saa täyttää vain, jos kaupunginhallitus kyseisen selvityksen perusteella
antaa siihen luvan. Viran, johon valtuusto valitsee viranhaltijan, julistaa haettavaksi
kaupunginhallitus. Samoin kaupunginhallitus julistaa haettavaksi sen alaisten taloushallintoja hallinto-osastojen virat ja toimet. Muun viran julistaa haettavaksi toimielin, jonka
tehtävänä on valita viranhaltija avoinna olevaan virkaan tai toimielimen määräämä
viranhaltija. Vastaavasti menetellään palkattaessa työntekijä toistaiseksi voimassa olevaan
työsuhteeseen.
Virat ja toimet laitetaan ensin sisäiseen hakuun silloin kuin avoimeksi julistettavan
viran/toimen tehtävänkuva sen sallii.
Kunnallisesta viranhaltijasta annettu laki säätää virkasuhteeseen ottamisesta.
40 §
Henkilöstön kelpoisuusehdot
Valtuusto päättää kaupunginjohtajan viran kelpoisuusehdoista. Muiden virkojen
kelpoisuusehdoista päättää se viranomainen, jolla on oikeus ottaa virkaan huomioon ottaen
erityislainsäädännön määräykset. Virkasuhteeseen ottava viranomainen päättää henkilön
ottamisesta määräaikaiseen virkasuhteeseen erityisistä kelpoisuusvaatimuksista riippumatta
kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 6 §:n 2 momentin mukaisesti.
41 § Henkilöstön työtehtävät
Toimenkuvauksessa määritellään henkilön avaintehtävät ja vastaavat tulostavoitteet.
Kuvaukset ovat yksilötasoista työn suunnittelua vuositasolla esimiehen ja henkilöstön
kesken.
19
Toimenkuvauksen hyväksyy
1) kaupunginhallitus kaupunginjohtajan osalta,
2) kaupunginjohtaja osastopäälliköiden osalta,
3) osastopäällikkö välittömien alaistensa osalta,
4) tulosyksikön esimies alaistensa osalta.
Lisäksi kaupunginjohtaja, osastopäällikkö ja tulosyksikön esimies voi oikeuttaa toimialansa
viranhaltijan ratkaisemaan puolestaan päätösvaltaansa kuuluvan yksittäisen asian.
42 §
Henkilöstövalinnat ja koeajasta määrääminen
Valtuusto päättää kunnanjohtajan valinnasta.
Kaupunginhallitus valitsee talousjohtajan, hallintopäällikön, sivistysjohtajan, teknisen
johtajan, perusturvajohtajan, terveysjohtajan sekä taloushallinto- ja hallinto-osaston
vakinaisen virka- ja työsuhteisen henkilöstön.
Kaupunginjohtajan ja osastopäälliköiden sijaisen nimeää kaupunginhallitus.
Lautakunta päättää alaistensa vakinaisten virka- ja työsuhteisten henkilöiden valinnasta.
Kaupunginjohtaja päättää alaistensa määräaikaisten ja väliaikaisten viranhaltijoiden ja
työntekijöiden valinnasta enintään 3 kuukaudeksi.
Osastopäälliköt päättävät vastuualueellaan määräaikaisten ja väliaikaisten viranhaltijoiden ja
työntekijöiden valinnasta enintään 3 kuukaudeksi.
Koeaika: Viranhaltijat: 6 kk, tai vuotta lyhyemmässä määräaikaisessa palvelussuhteessa
enint. puolet virkasuhteen kestosta. Työntekijät: 4 kk, 8 kuukautta lyhyemmässä
työsuhteessa enint. puolet työsuhteen kestosta.
43 §
Viranhaltijan siirtäminen toiseen virkasuhteeseen
Viranhaltijan siirtämisestä toiseen virkasuhteeseen kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain
24 §:ssä tarkoitetuissa tapauksissa päättää kaupunginhallitus.
44 §
Virka- ja työvapaa
Jollei 47 §:stä muuta johdu, kaupunginhallitus ja lautakunta päättävät alaisensa henkilöstön
enintään yhden kuukauden kestävän harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan myöntämisestä.
Kaupunginhallitus päättää koko henkilöstön osalta yli kuukauden kestävästä
harkinnanvaraisen virka- ja työvapaan myöntämisestä.
Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- ja työvapaan. Sama
viranomainen päättää myös sijaisen palkkauksesta.
45 §
Sivutoimilupa
20
Viranhaltija ei saa ottaa vastaan eikä pitää sellaista sivutointa, joka edellyttää työajan
käyttämistä sivutoimeen kuuuluvien tehtävien hoitamiseen, ellei työnantaja hakemuksesta
myönnä siihen lupaa. Lupa voidaan antaa myös määräajaksi ja rajoitettuna.
Sivutoimiluvan myöntämisestä sekä sivutoimen vastaanottamisen ja pitämisen kieltämisestä
päättää kaupunginhallitus.
Viranhaltijan on tehtävä sivutoimi-ilmoitus kaupunginhallitukselle sellaisesta sivutoimesta,
joka ei edellytä työajan käyttöä.
46 §
Virantoimituksesta pidättäminen
Kaupunginjohtajan virasta pidättämisestä päättää valtuusto. Muiden viranhaltijoiden
virantoimituksesta pidättämisestä päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän
työsopimussuhteeseen.
47 §
Varoituksen antaminen, palvelussuhteen päättyminen ja lomauttaminen
Työntekijää tai viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt velvollisuuksiaan tai rikkonut niitä, ei
pääsääntöisesti saa irtisanoa ennen kuin hänelle on annettu varoitus ja siten mahdollisuus
korjata menettelynsä (ks. kunnallinen viranhaltijalaki § 35 + työsopimuslaki 9 luku § 2).
Palvelussuhteen päättymisestä päättää erillisen ohjeen mukaan se, joka valitsee viranhaltijan
tai ottaa työntekijän. Tästä poikkeuksena päättää kaupunginhallitus myös lautakuntien
alaisen henkilökunnan osa-aikaistamisesta ja irtisanomisesta, silloin kun kaupunginvaltuusto
yt-neuvotteluiden jälkeen on päättänyt tällaisista säästötoimenpiteistä (ks. § 13, kohta 10).
48 § Ratkaisuvalta henkilöstöasioissa
Kaupunginjohtaja, osastopäällikkö tai hänen määräämänsä viran- tai toimenhaltija
ratkaisevat alaisiaan koskevat seuraavat henkilöstöasiat ellei tässä säännössä muualla ole
toisin määrätty:
1) myöntää vuosiloman ja päättää tehtävien hoitamisesta vuosilomien aikana
2) myöntää sellaisen virkavapauden ja työloman, jonka saamiseen viranhaltijalla ja
työntekijällä on lainsäädännön, virka- ja työehtosopimuksen nojalla ehdoton oikeus
3) antaa alaiselleen viranhaltijalle ja työntekijälle virkamatkamääräyksen
4) määrää tarvittaessa henkilöstön lisä-, yli-, lauantai- ja sunnuntaityöhön sekä varallaoloon
5) päättää alaisensa henkilöstön koulutuksesta
6) päättää terveydentilaa koskevien tietojen pyytämisestä ja terveydentilaa koskeviin
tarkastuksiin ja tutkimuksiin määräämisestä
7) päättää tarvittaessa kurinpitomenettelystä (huomautus, kirjallinen varoitus erillisen ohjeen
mukaan)
8) päättää henkilöstön sisäisestä siirrosta
9) päättää viranhaltijan ottamisen vahvistamisesta (=virkamääräys) ja allekirjoittaa
toistaiseksi voimassa olevan työsopimuksen, mikäli vaadittu lääkärintodistus ja/tai
rikosrekisteriote oikeuttaa viran tai tehtävän vastaanottamiseen.
Henkilön palkasta päättää palvelusuhteeseen ottava viranomainen virka- ja
työehtosopimuksen perusteella sekä kaupunginhallituksen mahdollisesti antamien
21
yleisohjeiden mukaisesti. Kaupunginvaltuuston valitseman viranhaltijan palkasta päättää
kaupunginhallitus.
Osastopäällikkö voi delegoida päätösvaltaa alaiselleen viranhaltijalle kohdissa 2-6.
5. luku KOKOUSMENETTELY
49 §
Luvun määräysten soveltaminen
Tämän luvun määräyksiä noudatetaan valtuustoa lukuunottamatta kaupungin toimielimissä
sekä soveltuvin osin toimitus ja katselmusmiesten kokouksissa.
50 §
Kokousaika ja paikka
Toimielin pitää kokouksensa päättämänään aikana ja paikassa. Kokous pidetään myös,
milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä
tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä.
51 §
Kokouksen koollekutsuminen
Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai toimielimen pöytäkirjanpitäjä sovittuaan asialistasta
puheenjohtajan kanssa. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä
käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun
yhteydessä.
Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo oikeus tai velvollisuus,
vähintään kolme päivää ennen kokousta.
Kokouskutsu, esityslista ja sen liitteet sekä muu esitysmateriaali lähetetään sähköisesti
kaupunginhallitukselle ja -valtuustolle sekä lautakunnille ja osastoille.
52 §
Jatkokokous
Jos kokousasioita ei ole saatu siinä kokouksessa käsitellyiksi, asiat voidaan siirtää
jatkokokoukseen, johon ei tarvitse antaa eri kutsua. Kokouksesta poissa olleille on kuitenkin
annettava tieto jatkokokouksesta.
53 §
Varajäsenen kutsuminen
Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen
sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen
vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä
asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä voi toimittaa kutsun varajäsenelle.
54 §
Kokouksen pitäminen
Avattuaan kokouksen puheenjohtaja toteaa läsnä olevat sekä kokouksen laillisuuden ja
päätösvaltaisuuden.
22
Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä.
Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu
kokouskutsussa.
55 §
Kokouksen johtaminen
Puheenjohtajan tehtävänä on johtaa asioiden käsittelyä sekä pitää huolta järjestyksestä
toimielimen kokouksessa. Puheenjohtaja saa varoituksen annettuaan määrätä poistettavaksi
henkilön, joka käyttäytyy sopimattomasti. Jos syntyy epäjärjestys, puheenjohtajan on
keskeytettävä tai lopetettava kokous.
56 §
Tilapäinen puheenjohtaja
Jos sekä puheenjohtaja että varapuheenjohtaja ovat poissa tai esteellisiä jossakin asiassa,
valitaan kokousta tai asian käsittelyä varten tilapäinen puheenjohtaja.
57 §
Läsnäolo toimielinten kokouksissa
Kunnan eri toimielinten kokouksissa on jäsenten lisäksi läsnäolo ja puheoikeus:
- kaupunginhallituksen kokouksessa valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla
- muun toimielimen kokouksessa kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja
kaupunginjohtajalla
Muiden kuin edellä mainittujen henkilöiden läsnäolosta ja puheoikeudesta päättää
asianomainen toimielin.
Kaupunginhallituksen edustuksesta valtuuston kokouksessa määrätään valtuuston
työjärjestyksessä.
58 §
Kaupunginhallituksen edustus muissa toimielimissä
Kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo ja
puheoikeus toimielimen kokouksessa. Tämä läsnäolo- ja puheoikeus ei kuitenkaan koske
tarkastuslautakunnan kokouksia. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen
varajäsen tai kaupunginjohtaja.
59 §
Esittely
Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä.
Esittelijän ehdotus on käsittelyn pohjana (pohjaehdotus). Jos esittelijä on muuttanut
esityslistalla olevaa ehdotustaan ennen kuin toimielin on tehnyt päätöksen asiasta, on
muutettu ehdotus pohjaehdotus. Jos ehdotus on peruutettu, asia on poistettava esityslistalta,
jollei toimielin toisin päätä.
Esittelijästä määrätään tässä hallintosäännössä kunkin toimielimen kohdalla. Esittelijän
ollessa poissa tai esteellinen toimii esittelijänä hänen sijaisekseen määrätty.
23
Toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen
pohjalta ilman viranhaltijan esittelyä.
60 §
Esteellisyyden toteaminen
Toimielimen puheenjohtajan on tarvittaessa saatettava jäsenen tai muun läsnäoloon
oikeutetun henkilön esteellisyys toimielimen ratkaistavaksi.
61 §
Äänestys ja vaalit
Äänestyksestä ja vaalin toimittamisesta on soveltuvin osin voimassa, mitä valtuuston
työjärjestyksessä määrätään.
62 §
Pöytäkirjan laatiminen, tarkastaminen ja nähtävänä pitäminen
Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa
puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan toimielimen
päättämällä tavalla.
Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa.
Toimielimen pöytäkirjaan merkitään:
1) järjestäytymistietoina:
toimielimen nimi;
kokouksen alkamis- ja päättymisaika sekä kokouspaikka;
läsnä ja poissa olleet ja missä ominaisuudessa kukin on ollut läsnä; sekä
kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus.
2) asian käsittelytietoina:
asiaotsikko;
selostus asiasta;
päätösehdotus;
esteellisyys;
tehdyt ehdotukset ja onko niitä kannatettu;
äänestykset: äänestystapa, äänestysjärjestys, äänestysesitys sekä äänestyksen tulos;
vaalit: vaalitapa ja vaalin tulos;
päätöksen toteaminen; sekä
eriävä mielipide.
3) laillisuustietoina:
oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus;
puheenjohtajan allekirjoitus;
pöytäkirjanpitäjän varmennus;
merkintä pöytäkirjan tarkastuksesta; sekä
merkintä nähtävänäpidosta, mikäli pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä.
Pöytäkirjaan liitettävissä oikaisuvaatimusohjeissa annetaan tarpeelliset ohjeet
oikaisuvaatimuksen tekemiseksi. Pöytäkirjaan liitettävässä valitusosoituksessa on mainittava
valitusviranomainen, valitusaika ja mitä valituskirjaan on liitettävä.
24
Päätökseen, josta ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä valitusta, on liitettävä tästä ilmoitus ja
samalla mainittava, mihin lain tai asetuksen kohtaan kielto perustuu.
Mitä edellä on määrätty, noudatetaan soveltuvin osin viranhaltijan ja luottamushenkilön
tekemiin päätöksiin.
63 §
Kaupunginhallituksen ja lautakunnan/osaston otto-oikeus
Asian ottamisesta kaupunginhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kaupunginhallitus,
kaupunginhallituksen puheenjohtaja ja kaupunginjohtaja.
Asian ottamisesta lautakunnan/osaston käsiteltäväksi voi päättää lautakunnan/osaston ja sen
puheenjohtajan lisäksi lautakunnan/osaston esittelijä.
64 §
Ottokelpoisen päätöksen ilmoittaminen
Kaupunginhallituksen alaisen viranomaisen on ilmoitettava kaupunginhallitukselle
tekemistään päätöksistä.
Lautakunnan alaisen viranomaisen on ilmoitettava lautakunnalle tekemistään päätöksistä.
Toimielimen on tehtävä ilmoitus neljän päivän kuluessa pöytäkirjan tarkastamisesta. Jos
pöytäkirjaa ei tarkasteta, määräaika lasketaan pöytäkirjan allekirjoittamisesta. Viranhaltijan
on tehtävä ilmoitus kuukausittain.
6. luku KUNNAN TALOUS
65 §
Talousarvion täytäntöönpano
Valtuusto hyväksyy talousarvion päävastuualueille tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset
toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot. Kaupunginhallitus hyväksyy talousarviossa
toimielimille tehtäväkohtaiset ja hankekohtaiset toimintatavoitteet, määrärahat ja tuloarviot.
Kaupunginhallitus ja lautakunnat hyväksyvät talousarvioon perustuvat käyttösuunnitelmat.
Nämä toimielimet voivat siirtää käyttösuunnitelman hyväksymiseen liittyvää toimivaltaa
edelleen. alaisilleen viranhaltijoille.
66 §
Talousarvion muutokset
Talousarvioon tehtävät osastokohtaiset muutokset on esitettävä valtuustolle
talousarviovuoden aikana. Talousarviovuoden jälkeen talousarvion muutoksia voidaan
käsitellä vain poikkeustapauksissa. Tilinpäätöksen allekirjoittamisen jälkeen talousarvion
muutosehdotusta ei voida valtuustolle tehdä. Määrärahan muutosesityksessä on selvitettävä
myös muutoksen vaikutus toiminnallisiin tavoitteisiin ja tuloarvioihin. Vastaavasti
toiminnallisia tavoitteita tai tuloarvioita koskevassa muutosesityksessä on selvitettävä
muutoksen vaikutus määrärahoihin.
25
67 §
Käyttöomaisuuden myynti
Irtaimen käyttöomaisuuden myynnistä päättää käyttöomaisuuden hallinnasta vastaava
toimielin tai viranhaltija. Osakkeiden ja osuuksien myynnistä päättää kaupunginhallitus.
Kiinteän käyttöomaisuuden myynnistä päättää kaupunginhallitus 100.000 euroon saakka.
68 §
Poistosuunnitelman hyväksyminen
Suunnitelmapoistojen perusteet hyväksyy valtuusto. Käyttöomaisuuden perusparannusmeno
lisätään poistamattomaan hankintamenoon, jollei erilliseen poistosuunnitelmaan ole erityistä
syytä.
Valtuuston hyväksymien suunnitelmapoistojen perusteiden pohjalta kaupunginhallitus
hyväksyy hyödyke- tai hyödykeryhmäkohtaiset poistosuunnitelmat.
Kaupunginhallitus vahvistaa poistolaskelman pohjaksi pienhankintarajan.
69 §
Rahatoimen hoitaminen
Valtuusto päättää lainan ottamista sekä lainan antamista ja muuta sijoitustoimintaa
koskevista periaatteista. Talousarvion ja taloussuunnitelman hyväksymisen yhteydessä
valtuusto päättää antolainojen ja vieraan pääoman muutoksista. Muista rahoitukseen
liittyvistä asioista päättää kaupunginhallitus.
Kaupunginhallitus voi siirtää lainan ottamisen ja sijoitustoimintaa koskevaa toimivaltaansa
edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille.
70 §
Maksujen määrääminen
Valtuusto päättää maksujen yleisistä perusteista. Maksuista ja niiden yksityiskohtaisista
perusteista päättää kaupunginhallitus.
Kaupunginhallitus voi siirtää toimivaltaansa muille toimielimille ja viranhaltijoille.
71 §
Riskien hallinta
Kaupunginhallitus vastaa riskien hallinnan toteuttamisesta ja yhteensovittamisesta sekä
päättää kaupungin omaisuuden ja vastuiden vakuuttamisesta. Kaupunginhallitus voi siirtää
toimivaltaansa edelleen muille toimielimille ja viranhaltijoille
7. luku HALLINNON JA TALOUDEN VALVONTA
72 §
Ulkoinen ja sisäinen valvonta
Kunnan hallinnon ja talouden valvonta järjestetään niin, että ulkoinen ja sisäinen valvonta
yhdessä muodostavat kattavan valvontajärjestelmän.
26
Ulkoinen valvonta järjestetään toimivasta johdosta riippumattomaksi. Ulkoisesta
valvonnasta vastaavat tarkastuslautakunta ja tilintarkastaja kuntalain ja tämän luvun
mukaisesti.
Sisäinen valvonta on johtamisen apuväline. Sisäisen valvonnan järjestämisestä vastaa
kaupunginhallitus.
73 §
Tarkastuslautakunnan kokoonpano
Lautakunnassa on puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja sekä kolme muuta jäsentä. Jokaisella
jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat ovat
valtuutettuja.
74 §
Tarkastuslautakunnan kokoukset
Tilintarkastajalla on tarkastuslautakunnan kutsusta läsnäolo- ja puheoikeus
tarkastuslautakunnan kokouksessa. Tilintarkastajalla sekä lautakunnan määräämillä
luottamushenkilöillä ja viranhaltijoilla on velvollisuus olla läsnä lautakunnan kokouksessa
lautakunnan niin päättäessä.
Kaupunginhallitus ei voi määrätä edustajaansa lautakunnan kokouksiin.
Kokousmenettelyssä noudatetaan hallintosäännön määräyksiä. Esittelijästä päättää
lautakunta.
75 §
Tarkastuslautakunnan tehtävät
Sen lisäksi, mitä kuntalain 71 ja 73-75 §§:ssä säädetään, lautakunnan on
1) seurattava tilintarkastajan tarkastussuunnitelman toteutumista sekä muutoinkin seurattava
tilintarkastajan tehtävien suorittamista ja tehtävä tarpeen mukaan esityksiä tilintarkastuksen
kehittämiseksi,
2) huolehdittava siitä, että tilintarkastusta varten on tarpeelliset voimavarat, jotka
mahdollistavat tilintarkastuksen suorittamisen hyvän tilintarkastustavan edellyttämässä
laajuudessa, sekä
3) tehtävä aloitteita ja esityksiä lautakunnan, tilintarkastajan ja sisäisen valvonnan tehtävien
yhteensovittamisesta mahdollisimman tarkoituksenmukaisella tavalla.
76 § Tilintarkastajan valinta
Valtuusto valitsee tarkastuslautakunnan esityksestä hallinnon ja talouden tarkastamiseksi
yhden JHTT-tilintarkastajan ja yhden JHTT-varatilintarkastajan taikka JHTT-yhteisön
enintään kuudeksi tilikaudeksi.
77 §
Vastuun jakaminen
Jos tilintarkastajia valitaan useampia kuin yksi, tilintarkastajat vastaavat kaupungille
tilintarkastuksesta yhteisvastuullisesti.
27
78 §
Tarkastuslautakunnan antamat tehtävät
Tilintarkastaja voi ottaa lautakunnalta toimeksiantoja lautakunnan käsiteltävien asioiden
valmisteluun ja täytäntöönpanoon liittyvien tehtävien suorittamisesta, mikäli ne eivät ole
ristiriidassa hyvän tilintarkastustavan kanssa.
79 §
Tilintarkastajan ilmoitukset
Tilintarkastaja ilmoittaa tarkastussuunnitelman toteutumisesta ja tarkastushavainnoistaan
tarkastuslautakunnalle sen määräämällä tavalla. Kuntalain 73 §:n 3 momentin tarkoittamat
ilmoitukset lautakunnalle tehdään kirjallisina lautakunnan puheenjohtajalle.
Kunnanhallitukselle annettavat ilmoitukset tehdään kirjallisena kaupunginhallituksen
puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle.
80 §
Tilintarkastuskertomus
Tilintarkastuskertomuksessa on kuntalain 75 §:ssä mainitun lisäksi esitettävä lausunto 73 §:n
1 momentin mukaisista asioista. Kertomuksessa esitetään myös muut tilintarkastajan
tarpeellisiksi katsomat asiat.
81 §
Tarkastuslautakunnan valmistelu valtuustolle
Lautakunta antaa valtuustolle vähintään viikkoa ennen tilintarkastuskertomuksen
valtuustokäsittelyä arvionsa valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten
tavoitteiden toteutumisesta edellisenä vuonna. Lautakunta esittää arvionsa myös
tilintarkastuskertomuksessa tehdyistä muistutuksista sekä asianomaisten niistä antamista
selityksistä ja kaupunginhallituksen lausunnosta. Lautakunta esittää valtuustolle ehdotuksen
toimenpiteistä, joihin lautakunnan valmistelu ja tilintarkastuskertomus antavat aihetta.
8. luku MUUT MÄÄRÄYKSET
82 §
Kaksikielisyys kunnan toiminnassa
Kaupungin hallinnon ja toiminnan järjestämisessä sekä tiedottamisessa on otettava eri
kieliryhmien tarpeet tasapuolisesti huomioon. Kaupungin palvelut on järjestettävä niin, että
asukkaita pystytään palvelemaan heidän kielellään kaikilla kaupungin tehtäväalueilla.
Valtuuston ja kaupunginhallituksen esityslistat/pöytäkirjat laaditaan sekä suomeksi että
ruotsiksi. Valtuuston esityslistan liitteet laaditaan sekä suomeksi että ruotsiksi.
Kaupunginhallituksen esityslistan liitteet laaditaan sekä ruotsiksi että suomeksi harkinnan
mukaan. Muiden toimielinten esityslistojen/pöytäkirjojen ja liitteiden kaksikielisestä
laatimisesta päättää asianomainen toimielin.
Asiassa, jossa asiakirja on laadittu vain suomeksi tai ruotsiksi, on asiallisen tai kunnan
jäsenen pyynnöstä annettava laillisesti pätevä käännös.
Henkilöstön kielitaitoa vahvistettaessa käytetään, niitä lukuunottamatta, joiden
kielitaitovaatimukset on vahvistettu laissa tai asetuksessa, sen kotimaisen kielen osalta,
joka ei ole asianomaisen äidinkieli, seuraavaa kielitaitoluokitusta:
I luokka
Kielen hyvä suullinen ja kirjallinen taito
II luokka
Kielen tyydyttävä suullinen ja kirjallinen taito
28
III luokka
Tarpeellinen kielen taito
Viran- ja toimenhaltijat kuuluvat yllä mainittuihin kielitaitoluokkiin seuraavasti. Milloin
erittäin painavat syyt niin vaativat, voi nimittävä viranomainen myöntää lievennykset
vaadittavasta kielitaidosta. Vaadittava kielitaito on osoitettava I ja II kielitaitoluokan osalta
suomen ja ruotsin kielen taidon osoittamiseksi suoritettavasta tutkinnosta annetussa,
kulloinkin voimassa olevassa asetuksessa tarkoitetulla tavalla. III kielitaitoluokassa
edellytetyn kielitaidon toteaa viran täyttävä viranomainen.
I luokka
kaupunginjohtaja
hallintopäällikkö
kielenkääntäjä
talousjohtaja
perusturvajohtaja
terveysjohtaja
sivistysjohtaja/kansalaisopiston rehtori
nuorisosihteeri
tekninen johtaja
rakennustarkastaja
II luokka
kanslistit / toimistosihteerit
taloussihteeri
palkanlaskija
teknisen osaston asiantuntijat
kirjasto- ja kulttuurivastaava
kirjastovirkailija
sosiaalityöntekijä
päiväkodin hoitohenkilökunta
hammaslääkäri
hammashoitaja
terveyskeskuksen hoitohenkilökunta
Mariakodin ja kotihoidon hoitohenkilökunta
III luokka
83 §
Muut viran- ja toimenhaltijat
Tiedottaminen
Kaupungin tiedottamisesta vastaa kaupunginhallitus, joka hyväksyy yleiset ohjeet kaupungin
tiedottamisen periaatteista ja päättää tiedottamisesta vastaavista kaupungin viranhaltijoista.
84 §
Kaupungin asukkaiden aloitteet
Kaupunginhallituksen on vuosittain maaliskuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle
luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kaupungin toimintaa koskevista
aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. Valtuusto voi samalla todeta,
mitkä aloitteista on käsitelty loppuun.
Kaupunginhallituksen ja lautakunnan/osaston tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on
vastaavasti esitettävä tiedot kaupunginhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle/osastolle
samoin vuosittain maaliskuun loppuun mennessä.
Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu,
on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu
käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä.
29
85 §
Kaupungin nimenkirjoitus ja asiakirjojen allekirjoittaminen
Kaupungin puolesta tehtävät sopimukset ja annettavat sitoumukset allekirjoittaa
kaupunginjohtaja tai hallituksen puheenjohtaja ja varmentaa ao. osastopäällikkö, jollei
kaupunginhallitus ole valtuuttanut toisia henkilöitä tai jäljempänä muuta määrätä.
Kaupunginhallituksen toimituskirjat ja kirjelmät allekirjoittaa kaupunginjohtaja ja
varmentaa ao. osastopäällikkö.
Lautakunnan / Asianomaisen toimielimen päättämät sopimukset ja annettavat sitoumukset
allekirjoittaa esittelijä ja varmentaa ao. viranhaltija.
Toimielimen puheenjohtaja tai pöytäkirjanpitäjä voi yksinkin toimielimen määräämissä
rajoissa allekirjoittaa toimielimen päätökseen perustuvan asiakirjan. Toimielimen
hallinnassa olevista asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset voi toimielimen
pöytäkirjanpitäjä yksinkin todistaa virallisesti oikeaksi.
Valmistelua koskevat asiakirjat allekirjoittaa asian valmistelija.
86 §
Asiakirjan antamista koskevan päätösvallan siirtäminen
Viranomaisen toiminnan julkisuudesta annetun lain 4 ja 14 §:n 1. momentissa tarkoitettu
kunnallinen toimielin voi siirtää toimialaansa kuuluvan asiakirjan antamista koskevaa
viranomaisen ratkaisuvaltaa alaiselleen viranhaltijalle.
87 §
Asiakirjoista perittävät lunastukset ja niiden antamisesta perittävät maksut
Tavanomaisesta tiedon antamisesta pöytäkirjanotteesta, kopiosta tai muusta tulosteesta
peritään sivukohtainen maksu.
Erityistoimenpiteitä vaativan tiedon antamisesta asiakirjasta, kopiosta tai muusta
tulosteesta peritään kiinteä perusmaksu, joka voidaan porrastaa tiedonhaun vaativuuden
mukaan.
Perusmaksun lisäksi peritään sivukohtainen maksu.
Jos asiakirja ei ole yksilöitävissä ja löydettävissä viranomaisen julkisuuslain mukaisesti
pitämästä asiakirjarekisteristä ja tiedonhaun erityistoimenpiteitä vaativa tieto asiakirjasta
annetaan suullisesti tai antamalla asiakirja viranomaisen luona luettavaksi tai
jäljennettäväksi taikka lähettämällä se sähköpostin välityksellä, aiheutuneita kustannuksia
vastaavana maksuna peritään vain kiinteä perusmaksu tiedonhaun vaativuuden mukaan
porrastettuna.
Kaupunginhallitus päättää tarkemmin julkisuuslain piiriin kuuluvien maksujen perusteista
ja euromääristä.
88 §
Yritysvaikutusten arviointi
Asioiden valmistelussa ja päätöksenteossa tunnistetaan ja arvioidaan päätösten
elinkeinopoliittisia vaikutuksia sekä tuodaan ne esiin päätöksenteon pohjaksi.
30