JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA
Transcription
JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA
PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUN KYLÄ JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA EHDOTUS 17.10.2013 HYVÄKSYTTY KAUPUNGINVALTUUSTOSSA 26.3.2014 § 11 PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 1 ***************************************************************************************************************************************** 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT _______________________________________________________ 2 2. TIIVISTELMÄ ______________________________________________________________________ 3 2.1 Kaavaprosessin vaiheet ____________________________________________________________ 4 2.2. Asemakaava _____________________________________________________________________ 4 2.3. Asemakaavan toteuttaminen _______________________________________________________ 4 3. LÄHTÖKOHDAT ____________________________________________________________________ 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista ____________________________________________________ 6 3.1.1 Alueen yleiskuvaus _____________________________________________________________ 6 3.1.2 Luonnonympäristö _____________________________________________________________ 6 3.1.3 Rakennettu ympäristö ___________________________________________________________ 8 3.1.4 Muut suojelukohteet ___________________________________________________________ 14 3.1.5 Maanomistus 13 3.2. Suunnittelutilanne _______________________________________________________________ 14 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset __________________________ 14 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET __________________________________________ 18 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve __________________________________________________ 18 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset _______________________________ 18 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö _______________________________________________________ 19 4.3.1. Osalliset ____________________________________________________________________ 19 4.3.2. Vireilletulo __________________________________________________________________ 19 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt _________________________________________ 19 4.3.4. Viranomaisyhteistyö __________________________________________________________ 22 4.4. Asemakaavan tavoitteet __________________________________________________________ 23 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet __________________________________________________________ 24 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet _________________________________________________ 25 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset _____________________________ 25 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi ___________________________________________ 25 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet ___________________________________________________ 25 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön _________________________________________________ 25 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön ____________________________________________ 27 Vaikutukset talouteen ______________________________________________________________ 30 Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen ___________________________________________ 30 Vaikutukset sosiaalisiin oloihin _______________________________________________________ 31 Vaikutukset kulttuuriin _____________________________________________________________ 32 Muut kaavan merkittävät vaikutukset __________________________________________________ 32 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset ________________________________________ 32 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS ___________________________________________________________ 34 5.1. Kaavan rakenne ________________________________________________________________ 34 5.1.1. Mitoitus ____________________________________________________________________ 34 5.1.2 Palvelut _____________________________________________________________________ 39 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen _______________________________ 41 5.3. Aluevaraukset __________________________________________________________________ 42 5.3.1. Korttelialueet ________________________________________________________________ 42 5.3.2. Muut alueet _________________________________________________________________ 43 5.4. Kaavan vaikutukset______________________________________________________________ 43 5.5. Ympäristön häiriötekijät _________________________________________________________ 43 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset __________________________________________________ 43 5.7. Nimistö ________________________________________________________________________ 43 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS ________________________________________________________ 43 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat_________________________________ 43 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus __________________________________________________________ 43 6.3. Toteutuksen seuranta ____________________________________________________________ 44 ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 2 ***************************************************************************************************************************************** 1. PERUS- JA TUNNISTETIEDOT KAAVA-ALUE JA KAAVOITUKSEN TARKOITUS: PUDASJÄRVEN KAUPUNKI (615) JONGUN KYLÄ (403) JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA Tilat: UUTALA 10:19, VIERTOLA 1:84, TAKASELKÄ 1:45, PEITTARI 1:46, KI- VINEN 1:78, VATTUSAARI 10:10, TUPALA 1:82, TOUHULA 1:81, HEVOSSAARI 1:83, KARVONEN 1:74 ja KANNAS 1:14 KAAVAN TARKOITUKSENA ON LAATIA TAVANOMAINEN, PÄÄASIASSA OMARANTAINEN RANTA-ASEMAKAAVA JONGUNJÄRVEN LÄNSIRANNALLE JA SEN SAARIIN, SEKÄ HANHILAMMEN, KIVILAMMEN JA PUROLAMMEN RANNOILLE. KAAVAN LAATIJA: DI (MAANMITTAUS, YKS 124) KIMMO MUSTONEN KIMMOKAAVA OS. KITKANTIE 34 F 40, 93600 KUUSAMO 0400 703 521 [email protected] www.kimmokaava.fi KAAVAN VIREILLETULO: - VIREILLETULOILMOITUS 14.7.2008 YKSITYISMAIDEN OSALTA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA NÄHTÄVILLÄ 14.7.2008 ALKAEN KAAVAN KÄSITTELY: - KAAVAN VALMISTELUAINEISTO (=KAAVALUONNOS) NÄHTÄVILLÄ MRA 30 § MUKAAN 3.4.-6.5.2013 PUDASJÄRVEN KAUPUNGINHALLITUKSEN PÄÄTÖS EHDOTUKSEN ASETTAMISESTA NÄHTÄVILLE 8.10.2013 § 342 KAAVAEHDOTUS NÄHTÄVILLÄ 30.10.-29.11.2013 PUDASJÄRVEN KAUPUNGINVALTUUSTO HYVÄKSYNYT 26.3.2014 § 11 Valokuvat: Kimmo Mustonen 17.7.2012, Perttu Kivijärvi 1.8.2013 ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 3 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 1 Kaava-alueen yleispiirteinen sijainti Kuva 2 Kaava-alueen sijainti Googlen satelliittikuvalla ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 4 ***************************************************************************************************************************************** 2. TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Ensimmäisen kerran rantakaavan laatimista suunniteltiin v. 2002 yksityisten maanomistajien aloitteesta. Silloin tehtiin laaja kysely kiinnostuksesta kaavoitukseen. Alue jäi kuitenkin niin hajanaiseksi, että kaavoituksesta luovuttiin. Heikki ja Olavi Karvosen alueiden osalta kaavan vireilletulosta tiedotettiin 14.7.2008. Myöskään tässä vaiheessa kaavoitusta ei lähdetty aktiivisesti viemään eteenpäin. Kaavan laatiminen on saanut uutta vauhtia UPM:n lähdettyä kaavoittamaan alueitaan keväällä 2011. Kaavan laatijaksi valittiin KimmoKaava Kuusamosta. Kaavan luonnostelu alkoi v. 2012 alussa. Sitä ennen hankittiin aluetta koskevia perustietoja. Kesällä 2012 tehtiin tarkemmat maastotutkimukset ja luontoselvitykset. Pudasjärven kaupunginhallitus päätti 19.3.2013 § 99 ilmoittaa kaavan vireilletulosta, asettaa kaavaluonnoksen ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville ja pyytää tarvittavat lausunnot. Kaavan 1. viranomaisneuvottelu pidettiin 29.1.2013. Kaavan vireilletulosta ilmoitettiin uudelleen laajennetulle alueelle 3.4.2013, jolloin myös kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä 3.4.-6.5.2013. Pudasjärven kaupunginhallitus päätti 8.10.2013 § 342 asettaa ehdotuksen nähtäville korjattuna muistutusten, lausuntojen, rakennuspaikkojen maastoonmerkitsemisen ja kaavoittajan vastineen perusteella. Kaavaehdotus oli nähtävillä 30.10-29.11.2013. Pudasjärven kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavan pienillä muutoksilla 26.3.2014 § 11. 2.2. Asemakaava Ranta-asemakaava on normaali omarantainen, lomarakentamisen kaava. Rakennuspaikkojen määrä rantaviivan pituuteen nähden on vähäinen. Kaava-alueen pinta-ala on n. 170 ha ja siihen kuuluu muuntamatonta rantaviivaa yhteensä n. 14,5 km. Kaava-alueen syvyys vaihtelee n. 70-250 m välillä mantereella. Alue on Pudasjärven keskustan kaakkoispuolella n. 6-12 km päässä. Ouluntie kulkee alueen länsipuolitse noin 8-15 km etäisyydellä. Alueelle ei ole tehty yleiskaavoja. Iijokivarteen on yleiskaava hyväksytty syyskuussa 2013. 2.3. Asemakaavan toteuttaminen Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen osalta. Fortum Sähkönsiirto Oy vastaa sähköhuollosta. Alueella ei ole yleisiä viemäriverkostoja. Jongun vesiosuuskunnan vesijohto tulee järven yli Karvosenniemen alueelle. Jaalangan vesiosuuskunnan vesijohto sijaitsee alueen läheisyydessä Jongunjärven länsi- ja etelärannoilla. Vesihuolto hoidetaan rakennuspaikka- tai korttelikohtaisesti tai liittymällä em. vesiosuuskuntien vesijohtoverkostoihin. Jätevesien käsittely hoidetaan rakennuspaikkakohtaisesti. Kaavan toteutuminen lähtee todennäköisesti liikkeelle varsin pian kaavan vahvistumisen jälkeen, koska ainakin UPM:n tarkoitus on välittömästi laittaa rakennuspaikat myyntiin. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 5 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 3 Kaava-alueen osat ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 6 ***************************************************************************************************************************************** 3. LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Kaava-alue on kohtuullisesti lomarakentamiseen soveltuvaa, pinnanmuodostukseltaan vaihtelevaa, mutta kuitenkin varsin tasaista tai loivasti nousevaa ranta-aluetta. Osittain rannat ovat rakennuskelvottomia suorantoja. Alueen yleissijainti sopii myös lomakäyttöön; Pudasjärven keskusta matkailupalveluineen on varsin lähellä hyvien kulkuyhteyksien varrella, vesistö on puhdas ja kalaisa, maasto on vaihtelevaa, puusto ja kasvillisuus hyvää jne. Kuva 4 Hanhilammen itärantaa 3.1.2 Luonnonympäristö Metsäalueet ovat pääasiassa mäntyvaltaista, osittain koivua kasvavaa sekakangasta. Maasto on vaihtelevaa, mutta pääosiltaan rakentamiskelpoista. Iijoen tulvakorkeuden huomioiminen ja huipputulviin varautuminen rajoittaa Jongunjärvellä rakentamiseen soveltuvia alueita. Peetarinperän alue on pääosin alavaa ja soistunutta, rakentamiskelvotonta aluetta. Lampien rannat ovat myös osin soistuneet. Vesistöt ovat osittain humuspitoisia ja matalia, mutta puhdasvetisiä. Alue ei ole pohjavesialuetta. Kuva 5 Peetarinperän suoaluetta ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 7 ***************************************************************************************************************************************** Korkeuserot vaihtelevat Pirkonsaaressa Jongunjärven 119.7 m tasosta yli 125 m tasoon. Muut saaret ovat hieman tätä matalampia. Peetarinperän ja Karvosenniemen korkeimmat kohdat ovat n. 123-125 m ja Purolammella n. 125-128 m välillä. Alueen korkein kohta, yli 130 m. sijaitsee Hanhilammen itärannalla. Korkeustasoja on esitetty oheisilla kartoilla. Rakennuspaikkojen paalutuksen yhteydessä mitatut tarkat korkeustiedot on esitetty jäljempänä. Kuva 6 Korkeustasot alueella. Kaava-alue hieman laajentunut Karvosenniemellä Jongunjärvi on osa Iijoen vesistöä. Iijoen yleiskaavan yhteydessä tehdyn luontoselvitysraportin mukaan Jongunjärvi on vedenlaatutietojen tietojen mukaan lievästi rehevä järvi. Jongunjärven ekologinen tila on erinomainen arvioinnin mukaan. Alueen vesistöt ovat yleensä varsin puhtaita, koska rannoilla ei ole enää merkittävästi asutusta tai maataloutta. Kuitenkin haja-asutus, viljely, metsäojitukset jne ovat vedenlaatuun vaikuttaneet. Viljeltyjen alueiden määrä ja täten uusi kuormitus vesistöön on kuitenkin viime vuosina vähentynyt. Samoin asutuksen aiheuttama kuormitus on pienentynyt parantuneen jätevesien käsittelyn ansiosta. Purolampi on Voimalohi Oy:n käytössä oleva luonnonravintolammikko. Luonnonravintolammikkoviljelyssä on perusteena lammikoiden luonnollinen ravinnontuotto. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 8 ***************************************************************************************************************************************** Purolammen luonnonravintolammikko kuva Mika Pylväs Alueen metsälain mukaisten arvokkaiden elinympäristöjen ja luonnonsuojelu- tai vesilain mukaisten erityisten luontotyyppien inventointi on tehty kesällä 2012. Kuva 7 Luontoselvittäjä ja venekuski Jongunjärvellä 3.1.3 Rakennettu ympäristö Kaava-alueella tai sen lähistöllä ei ole olemassa olevia rakennuksia lukuun ottamatta Karvosen tilan rakennuksia entisen lossirannan vierellä. Jongunjärven rannoilla on jonkin verran pysyvää asutusta ja lomarakentamista. Rakentamistilanne selviää kaavaselostuksen liitekartoilta, ilmakuvilta ja kaavakartoilta. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 9 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 8 Karvosen rakennuksia, joissa on toiminut maakauppiaan myymälä Viemärijohtoja ei ole kaava-alueen lähistöllä Kurenaluksen taajaman ja sen lähistön verkostoja lukuunottamatta. Jaalangan vesiosuuskunnan vesijohto on kaava-alueen läheisyydessä Jongunjärven länsi- ja etelärannoilla ja Jongun vesiosuuskunnan vesijohto tulee Karvosenniemeen järven yli. Jongunjärven saariin vesijohtoa ei ole vedetty. 20 kV sähkölinja on myös alueen läheisyydessä Länsirannan tien varrella. Myös linjojen tilanne selviää kartoilta. Kuva 9 Lähialueen vesiosuuskuntien toiminta-alueet ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 10 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 10 Lossirannan 20 kV kaapeli ja muuntamo Iijoki on varsin suosittua melonta-aluetta, koska liian isoja koskia ei ole, jokivarsi on varsin luonnontilainen ja se on kuitenkin hyvin saavutettavissa useasta kohtaa. Pudasjärven keskustan palvelut ovat myös lähellä hyvien kulkuyhteyksien varrella. Lähistön reittien sijainteja on osoitettu oheisilla kartoilla. Kuva 11 Jongunjärvi on yhteydessä suosittuun Iijoen melontareittiin ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 11 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 12 Kelkkailu- (violetti) ja kesävaellusreitit (punainen) alueen ympäristössä 3.1.4 Muut suojelukohteet Alueella ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä (P-P liitto: ”Pohjois-Pohjanmaan kiinteät muinaisjäännökset”). Oheisella kartalla on esitetty lähialueen muinaismuistokohteet Paikkatietoikkunan mukaan. Niitä ei aivan ole kaava-alueen lähiympäristössä. Kuva 13 Paikkatietoikkunan mukaiset muinaismuistot (pun.) ja suojelualueet Jongunjärven ympäristössä. Kaavoitusta varten on muinaismuistoinventointi tehty kesällä 2012. Sen raportti on ohessa: ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 12 ***************************************************************************************************************************************** Jongunjärven kaavoitusalueen muinaisjäännösinventointi Samuel Vaneeckhout Perustiedot Alue: Tarkoitus: Työaika: Kustantaja: Tekijät: Tulokset: Pudasjärven Jongunjärven kaavoitusalue Tarkistaa riittävän kattavasti onko alueella muinaisjäännöksiä, niiden määrä ja sijainti Kenttä- ja raportointityö kesä 2012 Kimmo.Kaava T:mi/UPM ym. FT Samuel Vaneeckhout Pudasjärven Jongunjärven kaavoitusalueelta ei havaittu muinaisjäännöksiä. Inventointi Inventoinnin maastotyö suoritettiin kesällä 2012. Maastotyössä käytiin koko kaava-alueen mannerosat läpi, myös jonkin verran piha- ja peltoalueita tarkastettiin. Jyrkät rannat, kivikot ja suomaat katsottiin pintapuolisesti. Koekuoppia tehtiin kovapohjaisilla alueilla (ei piha- eikä peltoalueilla). Koekuopat sijoitettiin rakennuksien suunnittelualueilla. Tavoitteena oli antaa suosituksia kaavoitusalueiden maankäytöstä. Maastotyöskentelyssä inventoitiin kaavoitusalueet, kartoitettiin ja kuvattiin muinaisjäännöksiä ja muita kulttuuriympäristöön kuuluvia kohteita. Alue on inventoitu kokonaisuudessa, varsinaisesti kaavoitusalueet. Inventointi aloitettiin pienistä lammista ja jatkettiin sitten järven kaava-alueen eteläpuolelta pohjoiseen. Apuna maastossa käytettiin käsi-GPS -laitetta, maakairaa, lapiota ja lastaa, kameraa ja mittanauhaa. Kenttätyöt ja raportoinnin suoritti FT Samuel Vaneeckhout. Mahdollisia tunnettuja muinaisjäännöksiä kaavoitusalueella tarkistettiin Museoviraston tietokannan avulla. Jongunjärven alueelta tunnetaan useampia kiinteitä muinaisjäännöksiä ja irtolöytökohteita (mm. Pudasjärven perusinventoinnissa vuodelta 1998). Nämä viestivät että alue on merkittävä muinaisena kulttuuriympäristönä. Tämän inventoinnin yhteydessä ei Pudasjärven Jongunjärven kaavoitusalueelta havaittu muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on suurimmalta osaltaan suomaista tai verrattain matalaa. Se on osittain myös ojitettu. Järven itäpuolelta ei ole tunnettuja muinaisjäännöksiä. Saaret jäivät tässä inventoinnissa tarkistamatta. Niistäkin osa on suomaisia ja niiden merkitys kaavassa on kuitenkin aika vähän. Selvityksen yhteydessä ei havaittu muinaisjäännöksiä Jongunjärveltä. Lampien alueet tarkistettiin eikä sieltä havaittu muinaisjäännöksiä. Myös lampien ympäristö on suomaista. Liitteenä on kartta vaikutusalueilta. Nämä vaikutusalueet tarkistettiin mahdollisimman tarkasti. Oulu 10.10.2013 Samuel Vaneeckhout Liite ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 13 ***************************************************************************************************************************************** Tutkimusalueen kartta, väritettynä näkyy varsinaiset kaavoitusalueet, mustalla viivalla merkitty vaikutusalueet. Alueella ei ole perinnemaisemia (P-P ympäristökeskus: ”Pohjois-Pohjanmaan perinnemaisemat”). Merkittäviä kallioalueita ei myöskään ole (Suomen ympäristökeskus: ”Luonnon ja maisemansuojelun kannalta arvokkaat kallioalueet PohjoisPohjanmaalla”). Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton julkaisussa vuodelta 1993 ”Pohjois-Pohjanmaan kulttuurihistoriallisesti merkittävät kohteet” on mainittu Karvosen talo tekstillä: 25. Karvonen, Jongun kylä (H, R, MK) Entinen maakauppiaan myymälärakennus kellareineen ja makasiineineen, kahdessa aitassa vuosiluvut 1761 ja 1846. Rantaviljelysmaisema. (B) Kuva 14 Karvosen tilan aittoja ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 14 ***************************************************************************************************************************************** 3.1.5 Maanomistus Kaava-alueen tilat ja maanomistus: UUTALA 10:19 (615-403-10-19), Om UPM-Kymmene Oyj KANNAS 1:14 (615-403-1-14), Om. Heikki ja Olavi Karvonen TAKASELKÄ 1:45 (615-403-1-45) - ” PEITTARI 1:46 (615-403-1-46) - ” KIVINEN 1:78 (615-403-1-78) - ” VATTUSAARI 10:10 (615-403-10-10) - ” - VIERTOLA 1:84 (615-403-1-84) - ” TUPALA 1:82 (615-403-1-82) - ” TOUHULA 1:81 (615-403-1-81) - ” HEVOSSAARI 1:83 (615-403-1-83) - ” KARVONEN 1:74 (615-403-1-74), Om. Jaana Lindfors ja Raimo Karvonen 3.2. Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset Seutukaavan uudistaminen maakuntakaavaksi on vahvistettu ympäristöministeriössä 17.2.2005. Ote maakuntakaavasta merkintöineen on ohessa. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 15 ***************************************************************************************************************************************** ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 16 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 15 Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava kaava-aluetta ja sen lähiympäristöä koskevine merkintöineen Maakuntakaavan uudistaminen on lähtenyt liikkeelle syksyllä 2010. Alustavan valmistelun ja käynnissä olevien selvitysten pohjalta maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy kattavasti sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta, joita ovat ainakin Oulun seudun yhdyskuntarakenne ja sen liittyminen ympäröivään maakuntaan sekä Himangan alueen sovittaminen Pohjois-Pohjanmaan kaavaan. Maakuntakaavan uudistaminen ei täten merkittävästi koske kaava-aluetta. Vaihemaakuntakaavaluonnos oli nähtävil- lä 28.8.-26.9.2012 ja kaavaehdotus 20.9.-21.10.2013. Uutena merkintänä alueen lähelle oli luonnoksessa selvitysalue/inventoitava suoalue (se-1). Tämä merkintä poistui ehdotusvaiheessa. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 17 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 16 Ote vaihemaakuntakaavaluonnoksesta ja sen merkinnöistä Kuva 17 Ote vaihemaakuntakaavaehdotuksesta 2. vaihemaakuntakaava koskee kulttuuriympäristöä, maaseudun asutusrakennetta, virkistystä ja matkailua, seudullisia jätteenkäsittelyalueita ja seudullisia ampumarataalueita. Sen laatiminen on tullut vireille 27.3.2013. Alueelle ei ole laadittu rantaosayleiskaavoja. Rantayleiskaavan laatiminen Iijoen ja Livojoen ranta-alueille on käynnistynyt ja Iijoen OAS on päivätty 17.6.2011. Kaavaehdotuksen alkuperäinen suunniteltu valmistumisaika on syksyllä 2012. Kaupunginvaltuusto hyväksyi kaavan 5.9.2013. Yleiskaava-alue on ranta-asemakaava-alueen pohjoispuolella. Ohessa on osa alueesta esitettynä. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 18 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 18 Rantayleiskaavan alue ja sen mitoitusalueet Lähialueille ei ole laadittu muita ranta-asemakaavoja. Pudasjärven kaupungin rakennusjärjestys on tullut voimaan 1.11.2011 kaupunginvaltuuston päätöksellä 22.9.2011 § 38. Alue ei ole rakennuskiellossa. Pohjakarttana käytetään maastokarttaa mittakaavassa 1:5000. Kartta pitää paikkansa tärkeimpien sisältövaatimusten osalta ja se on hyväksytty pohjakartaksi Markku Mattisen päätöksellä 19.6.2013 § 17. 4. ASEMAKAAVAN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1. Asemakaavan suunnittelun tarve Maankäyttö- ja rakennuslaki edellyttää kaavoitusta rantarakentamisen ohjaamiseksi. Kunnan suunnitelmissa ei ole yleiskaavoitus tälle alueelle lähiaikoina. Kaavoitusmenettelyllä turvataan myös rajanaapureiden oikeudet. 4.2. Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Yksityisomistuksessa olevien alueiden osalta kaavoituksen tunnustelu lähti liikkeelle jo keväällä 2002, jolloin Heikki ja Olavi Karvonen pyysivät selvittämään kaavoituksen mahdollisuutta. Hanketta kuitenkin päätettiin lykätä myöhemmäksi. Uudelleen hanke tuli esille v. 2008, mutta vieläkin se siirtyi. Kaavan laatiminen tuli jälleen ajankohtaiseksi UPM Kymmene Oyj:n lähdettyä selvittämään kaikkien Pudasjärven alueella olevien rantojen maankäyttöä. Suurin osa niistä käsitellään Iijoen rantayleiskaavan yhteydessä. Tämän jälkeen alkoivat hankkeen olemassa olevien tietojen selvittely, ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 19 ***************************************************************************************************************************************** maastotutkimukset, luontoselvitykset jne. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma yksityisten alueiden osalta on alunperin päivätty 17.6.2008 ja se on ollut nähtävillä 14.7.15.8.2008. Nykyinen OAS on päivätty alun perin 3.1.2013 ja se on nähtävillä 3.4.2013 alkaen. Oas:iä pidetään ajan tasalla työn aikana. Kaavan luonnostelu alkoi vuoden 2012 alussa. Kaavan käynnistämisen johdosta on käyty seuraavia neuvotteluja: - 9.11.2011 neuvottelu Pudasjärven kaupungin (Kaarina Daavittila ja Markku Mattinen), UPM-Kymmene Oyj:n (Reijo Turunen ja Timo K. Mikkola) ja kaavoittajan (Kimmo Mustonen) kanssa yhtiön kaavahankkeista kaupungin alueella. 4.3. Osallistuminen ja yhteistyö 4.3.1. Osalliset Osallisia ovat ainakin seuraavat tahot: - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi virkistystoimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Fortum Sähkönsiirto Oyj Jaalangan ja Jongun vesiosuuskunnat - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Museovirasto Pohjois-Pohjanmaan museo - pudasjärviset seurat ja yhdistykset 4.3.2. Vireilletulo Uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma yksityisten alueiden osalta on alunperin päivätty 17.6.2008 ja se on ollut nähtävillä 14.7.-15.8.2008. Nykyinen OAS on päivätty 3.1.2013. Oas on kaavaselostuksen liitteenä ja sitä pidetään ajan tasalla työn kuluessa. Pudasjärven kaupunginhallitus on 19.3.2013 § 99 päättänyt tiedottaa hankkeen vireilletulosta, asettaa kaavaluonnoksen sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Kaavan käsittelystä aiheutuvat kulut peritään maanomistajalta. 4.3.3. Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 20 ***************************************************************************************************************************************** Kaavan laatimisen yhteydessä on käyty edellä selostettuja alustavia neuvotteluja. Kaavan valmisteluaineisto (=kaavaluonnos) oli nähtävillä MRA 30 § mukaisesti 3.4.6.5.2013 välisen ajan. Muistutuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa kaavoittajan vastineella täydennettynä: - - - - - - - - Heikki ja Else Häyrynen 9.4.2013 Lisä-Marttilan tilan 10:15 omistajina esittävät, että Peetarinperän tuntumassa olevalta tilalta poistetaan luo- ja ma- rajaukset. Alue on samanlaista kuin sen itäpuolella oleva alue, johon on merkitty kortteli 11. Kaava ei täten ole johdonmukainen. Lisäksi Riuskasensaaren kortteli 3 tulisi poistaa, koska muu osa saaresta on merkitty erityisiä ympäristöarvoja omaavaksi. Saari on yhtenäinen ja sen osoittaminen osittain rakentamiseen rikkoisi ja hävittäisi ympäristöarvoja. o luontoselvittäjä on pitänyt Peetarinperän niemen mantereesta erottamaa rantaa maisemallisesti komeana saraluhtana. Alue on kuulunut inventointiin, koska se jää kaavan osa-alueiden sisälle. Kaava ei kuitenkaan koske muistuttajien tilaa eikä merkinnöillä sen tilan alueella täten ole juridista merkitystä. Se on vaan selvittäjän näkemyksenä kuvattu ja on syytä säilyttää. Riuskasensaaren kortteli 3 on poistettu mm. liian matalan korkeusaseman vuoksi, joten ympäristöarvot eivät vaarannu. Myös kortteli 11 on poistettu alhaisen korkeuden takia Tero Väisänen äitinsä Kaarina Väisäsen puolesta sähköpostilla 2.5.2013 toteaa, että Maijalan tilalle 1:64 pitäisi tasapuolisuuden vuoksi lisätä rakennuspaikka asuinrakennukselle. Jos näin tehdään, ei kaavaan ole huomauttamista. o tila rajoittuu kaava-alueeseen. Se on kuitenkin kokonaan sisämaassa ja n. 200 m päässä rannasta. Tilalle voi todennäköisesti ilman kaavaakin rakentaa asuinrakennuksen eikä kaavan laajentaminen ole tarkoituksenmukaista. Kai Barnes 5.5.2013 katsoo, että tulva-alueella olevia alueita ei tulisi ollenkaan laskea mitoitukseen mukaan. Barnes esittää, että korttelit 8 ja 11 poistetaan, koska ne ovat alavia tai ylittävät mitoituksen. Korttelin 8 poistaminen tulisi tehdä myös maisemallisista syistä ja yleisen viihtyvyyden vuoksi. o luonnoksen mukaisten rakennuspaikkojen korkeudet on tarkistettu ja paikkojen määrää on vähennetty UPM:n sekä etenkin Karvosten omistamilta alueilta. Kaikki jäljelle jäävät täyttävät korkeudeltaan edellytettävät vaatimukset. Korkeusvaatimuksesta johtuvat kaavamääräykset johtavat lisäksi siihen, että käytännössä osa rakennuksista sijoittuu varsin kauas rantaviivasta, jolloin näkymät järveltä säilyvät. Mielipide on täten pitkälle otettu huomioon Pudasjärven luonnonsuojeluyhdistys ry/pj Pirkko-Liisa Luhta 4.5.2013 pitää parempana, että alueelle olisi laadittu rantayleiskaava. Virkistysarvot ja –merkitys sekä ympäristön- ja luonnonsuojelulliset näkökohdat jäävät käsittelemättä. Koska saarissa on melko paljon loma-asutusta, on tarpeen ottaa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (VAT) huomioon. Etenkin Pirkonsaaren rakentaminen vie järven ainoan merkittävän rakentamattoman saaren rakentamattomuuden. Sillä on erityistä merkitystä puuston iän ja virkistysarvojen suhteen. o ranta-asemakaavaa varten on laadittu luonto- ja maisemaselvitys, joten myös nämä asiat on huomioitu. Kaupunki ei ole katsonut tarpeelliseksi ryhtyä laatimaan rantayleiskaavaa Jongunjärvelle. Saarten rakennuspaikkoja on poistettu ehdotusta laadittaessa osittain alhaisen korkeusaseman vuoksi, mm. Riuskasensaari ja Hevossaari jäävät rakentamattomiksi. Pirkonsaari on puustoltaan todettu luontoselvityksessä melko iäkkääksi, mutta muutoin arvoiltaan tavanomaiseksi. Alhainen mitoitus lomarakentamiseen on selvityksen mukaan mahdollista. Pirkonsaareen jää huomattavasti rakentamatonta rantaa myös kaava-alueelle, joten virkistysmahdollisuudet on turvattu. Mielipide on otettu riittävällä tavalla huomioon. Museovirasto 7.2.2013 on todennut, ettei voinut osallistua 29.1.2013 pidettyyn viranomaisneuvotteluun. Virasto toteaa, että muinaismuistoselvityksessä on tarpeetonta viitata muilla alueilla tehtyihin selvityksiin. Jongunjärven alueelle esitetyt kuoppajäännösten koordinaatit kuuluvat muihin alueisiin. Epäselväksi jää, millaisia arkeologisia havaintoja Jongunjärvellä on tehty. Järven alueella, tosin tämän kaavan ulkopuolella, on tehty useita kiinteitä muinaisjäännös- ja irtolöytöhavaintoja. Koska saariin on osoitettu useita rakennuspaikkoja, on tarpeen tarkentaa, millä alueilla selvitys on tehty. Jokainen inventoitu alue tulisi esittää omana raporttina ja selvittää, mitä kohteita on havaittu, missä ne sijaitsevat, millä perusteella ne on luokiteltu muinaisjäännöksiksi tai miksi niitä ei esitetä suojeltaviksi. Käytetyt kirjalliset, kartta- ja arkistolähteet on esitettävä. Rakennetun kulttuuriympäristön osalta toimivaltainen viranomainen on Pohjois-Pohjanmaan museo. o selvitystä on tarkennettu lausunnon perusteella. Kaava-alueelta ei ole löytynyt mitään kohteita. Pohjois-Pohjanmaan museo 13.5.2013 esittää, että Karvosen tilan päärakennus ja kivinavetta merkitään suojelumääräyksellä sr-2, kuten Haukijärven kaavassa o kaavamääräystä täydennetään em. tavalla. RA-1 –merkintä pidetään lisäksi ennallaan Fortum Sähkönsiirto Oy 7.5.2013 toteaa, että uusia rakennuspaikkoja varten on tehtävä uutta jakeluverkkoa. Korttelin 15 alueella on 20 kV maakaapeli sekä pylväsmuuntamo, mitkä rajoittavat rakentamista. Ne tulisi merkitä kaavakarttaan. Muuta huomautettavaa ei ole. o kaavakartan mittakaavasta johtuen em. maakaapelin huomioiminen merkitään kaavamääräyksiin Pohjois-Pohjanmaan ELY –keskus 29.4.2013 toteaa, että 29.1.2013 pidetyn viranomaisneuvottelun mielipiteet on otettu pääosin huomioon. Tulvan tai maaperän vuoksi rakentamiseen soveltumattomilla alueilla on ollut muuta aluetta pienempi mitoitus, joten kaavan kokonaismitoitusta voidaan pitää hyväksyttävänä. Peruskartan käyrien likimääräisyydestä johtuen rakennuspaikkojen korkeudet tulee tarkistaa ennen kaavaehdotuksen laadintaa. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 21 ***************************************************************************************************************************************** Uusia rakennuspaikkoja ei tule sijoittaa tason n60 +121,70 alapuolisille alueille. Lampialueilla tulvavahingoille alttiiden rakenneosien tulee olla vähintään 0,7 m ylimmän havaitun tulvakorkeuden yläpuolella. Korttelien 12 ja 15 välissä oleva tie vanhalle lossipaikalle on tärkeä yksityistie, mikä on huomioitava. Korttelin 12 suojelumääräys tulee esittää sr –merkinnällä. Rakennuspaikalle osoitettu kerrosala 1300 m2 on merkittävä. Määräyksestä ei käy ilmi paljonko siitä on uudisrakentamista, joten kaavan vaikutusta arvokkaaseen kulttuuriympäristöön tulee arvioida tarkemmin. Museoviraston lausunto tulee ottaa huomioon. o kaikki rakennuspaikat on merkitty maastoon ja siinä yhteydessä on useita paikkoja poistettu liian alhaisen korkeusaseman vuoksi ja jonkin verran siirtoja tehty. Kaavamääräyksiä on tarkistettu esitetyllä tavalla. Pudasjärven viranomaislautakunta 4.4.2013 § 29 ilmoittaa, ettei huomautettavaa ole o ei vaikutusta kaavaan - Jaana Lindfors ja Raimo Karvonen ovat esittäneet, että Karvosen tilaan 1:74 kuuluvia alueita liitettäisiin mukaan kaavaan. Esityksen johdosta laaditussa kaavakartassa on ko. tilalle esitetty korttelin 12 rakennuspaikka 2 (RA2) sekä korttelit 16 ja 17. Rajanaapureille on toimitettu tieto ja pyydetty, jättämään mielipiteet 6.5.2013 mennessä osoitteeseen Pudasjärven kaupunki, tekninen osasto, Varsitie 7 (PL 10), 93101 Pudasjärvi tai sähköpostitse [email protected] . Kaavan alkuperäiset asiakirjat karttoineen, selostuksineen ja luontoselvityksineen on katsottavissa internetissä www.pudasjarvi.fi tai www.kimmokaava.fi . Huomautuksia ei tämän johdosta tullut, joten kaavan vireilletulon ja valmisteluvaiheen kuulemisen voidaan katsoa tulleen suoritetuksi. Pudasjärven kaupunginhallitus päätti 8.10.2013 § 342 asettaa ehdotuksen nähtäville em. tavalla korjattuna ja täydennettynä. Kaavaehdotus oli nähtävillä 30.10.-29.11.2013. Muistutuksissa ja lausunnoissa todettiin seuraavaa kaavoittajan vastineella täydennettynä: - - - - - Heikki ja Else Häyrynen 25.10.2013 Lisä-Marttilan tilan 10:15 omistajina esittävät, että Peetarinperän tuntumassa olevalta tilalta poistetaan luo- ja ma- rajaukset ja Uutalan tilalta 10:19 venevalkama poistetaan. Alue on samanlaista kuin sen ympärillä oleva alue eivätkä merkinnät ole johdonmukaisia. Vastaavia luhta-alueita on jätetty ilman ko. merkintöjä. Luonnosvaiheen osittain vastaavansisältöisen muistutuksen vastineessa kaavanlaatija on perustellut asiaa, etteivät merkinnät juridisesti koske kaavan ulkopuolelle jääviä alueita. Venevalkama tulisi poistaa, koska se rakennettuna häiritsisi alueen luonnonrauhaa ja kauneutta. o luontoselvittäjä on pitänyt Peetarinperän niemen mantereesta erottamaa rantaa maisemallisesti poikkeuksellisen komeana saraluhtana ja ympäristöä merkittävämpänä. Alue on kuulunut inventointiin, koska se jää rannan osalta kaavan osa-alueiden sisälle. Merkinnät voidaan kuitenkin kaavasta poistaa vahvistusrajojen ulkopuolelta. Ohjeellinen venevalkama ja sen tieyhteys voidaan poistaa, koska UPM:n alueille ei lähialueen saariin jäänyt rakennuspaikkoja. Kai Barnes 28.11.2013 viittaa luonnosvaiheen muistutukseen, jossa Takarannan kantatilalle esitetyt kaksi rakennuspaikkaa tulisi poistaa. Niin ei ole tehty vaan lisätty yksi uusi paikka. Muistutuksessa todetaan, että Iijokivarren rantayleiskaavan mitoitusta ei ole oikein sovellettu, koska rakentaminen on pelkästään loma-asutusta. Oikea määrä olisi 4 rp/km. Takarannan kantatilan 1:13 muunnetun rantaviivan pituus on 285 m ja sille on osoitettu 4 rakennuspaikkaa eli 14 rp/km. Tämä ylittää jopa taajaman mitoituksen. Kantatilan mitoituksen ylitys on todettu myös Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksen 4.10.2007 antamassa kielteisessä poikkeamispäätöksessä. Vapaaksi jäävät rakentamatta jäävät alueet eivät saa olla pelkästään rakentamiskelvottomia, umpeenkasvaneita, kallioisia tms. alueita Lounais-Suomen ympäristökeskuksen laatiman oppaan mukaisesti. Korttelit 3 ja 8 eli yhteensä kolme rakennuspaikkaa tulisi poistaa kaavasta em. perusteluilla. o rantayleiskaavan mitoituksen perusteluissa on todettu esim. pienkylän osalta, että korkeintaan puolet saa olla loma-asutusta ja maaseudun osalta, että yli puolet on oltava loma-asutusta. Nämä eivät täten estä vaikka koko rakentamisen olevan loma-asutusta. Pysyvää asutusta on haluttu teksteillä rajoittaa. Takarannan tilan osalta mitoitus kieltämättä on korkea, mutta se kuuluu Karvosten omistamaan tilakokonaisuuteen, jota on tarkasteltu yhtenäisesti. Täten näiden maanomistajien rakennuspaikkojen määrä ei ole liian suuri kokonaisuus huomioiden. Mitoituslaskelmat on tehty tietenkin tilakohtaisesti. Kaavalla voidaan poiketa kantatilakohtaisista määristä, kunhan kokonaisuus ei ole liian suuri. Tiloille jää riittävästi rakentamiskelpoistakin aluetta kortteleiden ulkopuolelle etenkin kun kaavan rakentamiskorkeus on määräytynyt niin korkeaksi, että vain erittäin harvoin tulva nousee niin korkealle. PohjoisPohjanmaan ELY –keskus ja Pudasjärven kaupunki ovat pitäneet mitoitusta sopivana. Muistutus ei anna aihetta muuttaa kaavaa Oulu-Koillismaan pelastusliikelaitos 29.11.2013 toteaa, että ehdotuksessa on huomioitu osoitteiston täydentäminen, hälytysajoneuvojen liikennöinti ja tulvavaara-alueille rakentaminen, joten huomautettavaa ei ole. o ei vaikutusta kaavaan Pohjois-Pohjanmaan museo 21.11.2013 ilmoittaa, että kulttuurihistoriallisilta arvoiltaan maakunnallisesti merkittävä Karvosen pihapiiri on huomioitu asianmukaisin merkinnöin eikä huomautettavaa ole o ei vaikutusta kaavaan Fortum Sähkönsiirto Oy 28.11.2013 toteaa, ettei kaavaan ole huomautettavaa o ei vaikutusta kaavaan ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 22 ***************************************************************************************************************************************** Pohjois-Pohjanmaan ELY –keskus 26.11.2013 toteaa, että 29.1.2013 pidetyn viranomaisneuvottelun ja luonnosvaiheen lausunnon 29.4.2013 mielipiteet on otettu huomioon. Korkeustasoja on tarkistettu ja rakennuspaikkoja siirretty tulvavaaran alla olevilta alueilta. Alueen laajentumisesta johtuen kaavan rantamitoitus ei ole kasvanut. Museoviraston lausunto tulee pyytää tarkistetusta arkeologisesta selvityksestä o Pudasjärven kaupunki on pyytänyt Museoviraston lausuntoa. Muutoin lausunnolla ei ole vaikutusta kaavaan Pudasjärven viranomaislautakunta 7.11.2013 § 109 ilmoittaa, ettei huomautettavaa ole o ei vaikutusta kaavaan Oulunkaaren ympäristöpalvelut 29.11.2013 esittää huolensa mm. saarten ja alavien alueiden jätevesien käsittelystä. Mikäli rakennetaan vesikäymälöitä, tulisi edellyttää jätevesiasetuksen 209/2011 4 § mukaista pilaantumiselle herkkien alueiden korkeampaa puhdistustasoa. Kaavaehdotuksesta ei selviä, onko alueella mahdollista jätevesien maaperäkäsittely. Tämä tulisi selvittää ja suunnitella rakentaminen sellaisiin kohteisiin. o jätevedet on määrätty käsiteltäväksi lainsäädännön, rakennusjärjestyksen ja ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Täten luvan myöntäjä voi kieltää esim. vesikäymälän rakentamisen saariin, jos jätevesiä ei voida hoitaa asianmukaisesti. Samoin voidaan edellyttää lausunnossa mainittua korkeampaa puhdistustasoa ilman eri määräystä. Rakentaminen on määrätty sijoitettavaksi varsin korkealle tasolle vesistöjen pinnasta, mikä edellyttää toisaalta sen sijoittumista varsin kauas rantaviivasta, jolloin mahdollista imeytymismatkaa vesistöön tulee riittävästi ja toisaalta korkeammalla tasolla maaperä todennäköisesti mahdollistaa jätevesien maaperäkäsittelyn. Lausunto ei anna aihetta muuttaa kaavaa Museovirasto 19.12.2013 toteaa, että viranomaisneuvottelun jälkeisillä kommenteilla on kiinnitetty huomiota arkeologisen selvityksen puutteisiin, joita ehdotuksessa on korjattu ja selkeytetty. Saarien tarkastamattomuus on puutteena. Tarkastuksen vuosiluku lienee väärin. Muuta todettavaa ei ole. Rakennetun ympäristön ja kulttuurimaiseman osalta lausunnon antaa Pohjois-Pohjanmaan museo. o arkeologisen inventoinnin tehnyt tutkija on kokemuksensa perustanut olettanut, ettei saarissa todennäköisesti ole muinaismuistoja, minkä vuoksi niissä ei ole käyty. Osa saarista on varsin alavia ja pieniä. Kaavoittajan, luontoselvittäjän ja kaavan paaluttajien saarissa käyntien osalta ei ole todettu mitään kuoppa- tms. löytöjä. Lausunti ei anna aihetta muuttaa kaavaa. Muinaismuistolaki on joka tapauksessa voimassa ja suojelee mahdollisesti myöhemmin löytyvät kohteet. Pudasjärven kaupunginhallitus 11.3.2014 § 94 esitti kaavan hyväksymistä em. muutoksilla. Valtuusto hyväksyi kaavan 26.3.2014 § 11. 4.3.4. Viranomaisyhteistyö Alustava viranomaisneuvottelu on pidetty 26.1.2012. Muistio on ohessa: ************************************* KIMMOKAAVAN PUDASJÄRVEN KAUPUNGISSA UPM:LLE TEKEILLÄ OLEVIEN RANTAASEMAKAAVOJEN VIRANOMAISNEUVOTTELU 26.1.2012 KLO 9.00-10.00 POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN puheenjohtajana Antti Huttunen muistion laatija Kimmo Mustonen muut läsnäolijat Juhani Turpeinen Markku Mattinen Ahti Laakso Reijo Turunen Timo K. Mikkola Juha Rissanen P-P ELY –keskus, joka avasi neuvottelun KimmoKaava P-P museo Pudasjärven kaupunki UPM - ” - ” - ” - 2 § HANKKEEN TAUSTA, Reijo Turunen UPM:n tarkoituksena on käydä kaupungin alueen ranta-alueet läpi suunnitelmallisesti. Iijoen varrella oli tarkoitus laatia omat rantaasemakaavat, jos alue on riittävän laaja ja yhtenäinen yhtiön alueilla on mm. Nilsiässä tehty rakennuspaikkojen siirtoa vesistöstä toiseen 3 § ALUEIDEN ESITTELY, Kimmo Mustonen katsottiin summittaiset kartat yhtiön ranta-alueiden maiden sijoittumisesta, viistokuvia niistä sekä valokuvia. Alueet ovat pääasiassa Iijokivarressa, mutta myös mm. Tuulijärvellä, Jongunjärvellä, Korpijoella ja Haukijärvellä 4 § VIRANOMAISTEN NÄKÖKANNAT Markku Mattinen totesi, että Iijokivarren rantayleiskaava on tarkoitus laatia koko kaupungin alueelle. Kustannukset peritään niiden maanomistajien osalta, jotka hyötyvät ja saavat uusia rakennuspaikkoja. Perusselvitykset ovat varsin pitkällä ja ensi viikolla käydään mitoituspe- ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 23 ***************************************************************************************************************************************** rusteita ym. asioita läpi ely –keskuksen kanssa. Kaavaluonnos on tarkoitus saada nähtäville keväällä 2012 ja ehdotus loppuvuonna 2012. Tulvakorkeuksia varten tarpeellinen laserkeilausta ei ole tehty kaupungin itäosista Antti Huttunen katsoi, että erillisiä ranta-asemakaavoja yleiskaava-alueelle ei olisi hyvä tehdä. Rakennuspaikkojen siirto kovin kauas eri vesistöön tulee perustella erittäin tarkoin 5 § YHTEENVETO JA JATKOTOIMET Iijokivarren yleiskaavoitusta ja aikataulussa pysymistä seurataan ja tarvittaessa tehdään päätöksiä erilliskaavoista. UPM laatii maanomistajan näkemyksen rakennuspaikkojen sijoittelusta rantakaavat laaditaan Jongunjärven alueesta, jolta tutkitaan rakennusoikeuden siirtomahdollisuus Haukijärvelle. Toinen kaava tehdään Korpijoen alueesta. Alueen itäpuolelle on Metsähallituksen maille ollut alustavia tuulivoimalasuunnitelmia. MUISTION VAKUUDEKSI: Kimmo Mustonen sihteeri JAKELU: osanottajat sähköpostilla ************************************* Varsinainen viranomaisneuvottelu on pidetty 29.1.2012. Muistio on ohessa: ************************************* PUDASJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVOJEN VIRANOMAISNEUVOTTELU 29.1.2013 KLO 12.00-14.30 POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS 1 § AVAUS JA JÄRJESTÄYTYMINEN puheenjohtaja Antti Huttunen P-P ely -keskus muistion laatija Kimmo Mustonen KimmoKaava muut läsnäolijat Juhani Turpeinen P-P museo Olli Eskelinen P-P liitto Markku Mattinen Pudasjärven kaupunki Eero Talala - ” Kaarlo Katiskoski Museovirastosta on ilmoittanut, ettei voi osallistua. Kommentit arkeologista kulttuuriperintöä koskevista asioista annetaan neuvottelun jälkeen Pekka Pesälä Erkki Karvonen Heikki Karvonen Ahti Laakso Reijo Turunen Matti J. Huhtala maanomistajien edustaja, Haukijärvi maanomistaja, Jongunjärvi - ” UPM, Jongunjärvi ja Korpijoki - ” - ” - HAUKIJÄRVEN JA PIENEN HAUKIJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVAN OSITTAINEN MUUTOS JA LAAJENNUS ….. JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 9 § RANTA-ASEMAKAAVATILANNE kaavan vireilletulosta on ilmoitettu 14.7.2008 yksityismaiden osalta alue on laajentunut hieman yksityisten alueille ja UPM tullut mukaan 10 § KAAVALUONNOS Kimmo Mustonen esitteli 3.1.2013 päivätyn kaavaluonnoksen ja alueen suunnittelun aiempia vaiheita. Hanke on lähtenyt liikkeelle jo n. 10 vuotta sitten. Kaupungin suunnitelmissa ei ole ollut yleiskaavan laatiminen alueelle. Katsottiin alueen valokuvia kaavaselostus ja luontoselvitys on laadittu ja toimitettu osallistujille ennakkoon 11 § EMÄTILASELVITYS JA MITOITUS emätilat on esitetty kaavaselostuksessa. Suurin osa laskelman mukaisista tiloista on mukana kaavassa kaavan mitoituksessa on sovellettu Iijoen rantayleiskaavaluonnoksen mitoitusta ja aluejakoa. Yksityismaiden osalta laskelman mukainen mitoitus on esitetty luonnoksessa. UPM:n osalta rakennuspaikkojen määrä on huomattavasti pienempi johtuen lähinnä rakennuskelpoisuudesta ja saarten mukanaolosta Reijo Turunen totesi, että yhtiön tavoitteena on kaavoittaa laadukkaita rakennuspaikkoja eikä niiden suuri määrä ole tavoite. Osoittamatta jääneet rakennuspaikat tällä alueella ja myös Iijokivarressa tulisi mahdollisesti osoittaa muille vesistöille, mm. Haukijärven kaava-alueelle Ahti Laakso ilmoitti, että Purolammen luonnonravintolammikon vuokraus on ilmeisesti päättymässä ja rannoille voisi kaavoittaa 2-3 rakennuspaikkaa ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 24 ***************************************************************************************************************************************** Heikki ja Erkki Karvonen totesivat, että kaupungin puolelta on kannustettu laatimaan kaavaa ja mahdollistamaan uusia toimintoja alueelle. Lossiranta on luovutettu Jongun jakokunnalle ja sitä on tarkoitus kehittää maihinnousu- ja huoltoalueena. Siitä hoidetaan myös saariin kulku, pysäköinti yms. 12 § OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA kaavaselostuksessa esitetty 13 § KAUPUNGIN, ELY –KESKUKSEN JA MUIDEN VIRANOMAISTEN NÄKEMYKSET Pudasjärven kaupungin taholta pidettiin kaavan laatimista hyvänä. Venepaikkoja tulisi tutkia myös Pirkonsaaren läheltä. Kaavan vaikutusalue tulisi rajata oas:iin Olli Eskelinen ilmoitti, ettei aluetta koske erityiset maakuntakaavamerkinnät. Yleismääräykset ovat voimassa. Alue on varsin hajanainen, joten yleiskaavoitus olisi ollut hyvä kaavamuoto. Koko järven rakentamistilanne olisi hyvä tuoda tarkemmin esille. Kokonaismitoitus on hyväksyttävissä, mutta saarissa on paljon rakennuspaikkoja niiden kokoon verrattuna (enemmän kuin mitoitusperusteet antavat). Kulku saariin on syytä esittää. Karvosten rakennukset ovat hieno kokonaisuus. Mahdolliset kaavan vaikutukset Natura- ja SL –alueisiin Purolammen lähellä tuotava esille. Vaihekaavaluonnoksessa olleet selvitysalueet (se-1) ovat jäämässä lopullisesta kaavasta pois. Juhani Turpeinen totesi Karvosen pihapiirin olevan maakunnallisesti arvokas kohde, varsinaista inventointia ei ole tehty eikä sitä tarvitakaan kaavaa varten. Päärakennus, kivinavetta ja 4 aittaa tulisi merkitä sr –merkinnällä. Voi olla myös luettelona tai mainintana kaavan mittakaavasta johtuen. Ely –keskus myöntänyt avustusta kunnostukseen Antti Huttunen piti aluetta hajanaisena, mutta kuten aiemmassa lausunnossakin on todettu, niin kaava voidaan laatia. Tulvavahingoille alttiiden rakennusosien alin taso tulisi olla N60 +122.10. Uusilla rakennuspaikoilla maanpinnan tason tulisi olla +121.70. Suurin mitattu tulvakorkeus (1993) on ollut +121.37. Luontoselvitykseen ei ole huomauttamista. Kivilammen rakennuspaikka tulisi siirtää Hanhilammelle, jolloin se jäisi rakentamattomaksi. Mitoituslaskelmat ovat oikein, tosin saarten ja lampien osalta tulisi käyttää 20 ha kokoa. Saarissa on liikaa rakennuspaikkoja eikä mantereelta tulisi niitä siirtää saariin. Maastokarttaa käytettäessä tulee mukana olla kaavan paalutuskuvat. Metsänkäsittelyohjeet tarkempana etenkin saariin. 14 § LISÄSELVITYKSET Karvosen rakennusten inventointitarvetta ei ole pohjakarttana maastokartta ja se on kaupungin tarkistettavana 15 § TYÖN JATKOKÄSITTELY laajentumisen johdosta vireilletulon ilmoitus ja luonnos nähtäville em. tarkennusten jälkeen KORPIJOEN RANTA-ASEMAKAAVA ….. 23 § TILAISUUDEN PÄÄTTÄMINEN Tilaisuus päättyi klo 14.30 MUISTION VAKUUDEKSI: Kimmo Mustonen JAKELU: osanottajat (sähköpostilla) ************************************* 4.4. Asemakaavan tavoitteet 4.4.1. Lähtökohtatavoitteet Valtioneuvosto on 30.11.2000 antanut päätöksensä maankäyttö- ja rakennuslain 22 § mukaisista valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista. Tavoitteet on vähäisillä tarkistuksilla uudistettu 13.11.2008. Päätöksen kohdan 4.4. ”Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat” erityistavoitteissa todetaan, että ”Alueidenkäytön suunnittelussa rantaan tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys.” Edelleen ”Alueidenkäytössä on otettava huomioon pohja- ja pintavesien suojelutarve ja käyttötarpeet.” Tavoitteiden toteutumista on jäljempänä selostettu kaavan vaikutusten arvioinnin yhteydessä. Maakuntakaavassa tai vaihemaakuntakaavaehdotuksessa ei ole alueelle erillisiä merkintöjä. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 25 ***************************************************************************************************************************************** Osayleiskaavaa ei alueelle ole laadittu. Kunta ei ole asettanut erityisiä tavoitteita. Ranta-asemakaava pyritään laatimaan siten, että kaava olisi toteuttamiskelpoinen. Kaava on tarkoitettu normaaliin loma-asutukseen. Lähistöllä on muutamia pienehköjä matkailuyrityksiä ja ne riittävät tälle alueelle. Syötteen, Taivalvaaran, Rukan ym. alueiden laajat matkailukohteet ovat suhteellisen lähellä ja niiden palveluita voidaan hyödyntää sekä tarjota mm. kalastuksesta kiinnostuneille hyviä rakennuspaikkoja. 4.4.2. Työn aikana syntyneet tavoitteet Eri neuvottelujen ja keskustelujen aikana syntyneet epäviralliset tavoitteet on kaavan työstämisessä otettu huomioon. 4.5. Asemakaavaratkaisujen vaihtoehdot ja niiden vaikutukset 4.5.1. Alustavat vaihtoehdot ja niiden arviointi Merkittävästi toisistaan poikkeavia vaihtoehtoja ei ole luonnosvaiheessa tehty. Kaavoituksen eri vaiheissa on ollut esillä erilaisia mitoitus- ja sijoitteluvaihtoehtoja. Neuvottelujen, nähtävilläolojen ja selvitysten perusteella edetään työn aikana kohti lopullista kaavaehdotusta. 4.5.2. Ratkaisun valinta ja perusteet Maanomistajien, kaavoittajan, kaupungin ja ely -keskuksen kanssa käytyjen keskustelujen ja neuvottelujen perusteella on päädytty ensimmäisessä kaavaluonnosvaiheessa ratkaisuun, jossa oli kortteleita 15 kpl ja rakennuspaikkoja 30 kpl. Kaava-alueen pinta-ala on n. 154 ha ja siihen kuuluu muuntamatonta rantaviivaa yhteensä n. 14545 m. Mitoitusperusteina on käytetty alueesta riippuen 6 tai 4 rakennuspaikkaa muunnettua rantakilomeriä kohden. Alle 10 ha saarien ja lampien kohdalla 1 rp/ 2 ha. Mitoitusperusteet on selvitetty tarkemmin kohdassa 5.1. Käydyn varsinaisen viranomaisneuvottelun perusteella saarista vähennettiin rakennuspaikkoja ja niitä siirrettiin eri vesistöiltä toisille. Paikkojen sijoittelua täsmennetään luonnoksen nähtävillä olon jälkeen lausuntojen tultua. Luonnoksen mukaisten paikkojen korkeudet on mitattu ja todettu, ettei kaikilla alueilla korkeustaso riitä em. vaatimuksiin. Rakennuspaikkojen määrä väheni ehdotuksessa. Maankäyttö- ja rakennuslain 73 §:ssä on esitetty loma-asutusta koskevan asemakaavan sisältövaatimukset. 73 § Ranta-alueiden loma-asutusta koskevan yleis- ja asemakaavan erityiset sisältövaatimukset Laadittaessa yleiskaavaa tai asemakaavaa (ranta-asemakaava) pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi ranta-alueelle on sen lisäksi, mitä yleis- tai asemakaavasta muutoin säädetään, katsottava, että: 1) suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön; ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 26 ***************************************************************************************************************************************** 2) luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon; sekä 3) ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Ranta-asemakaavasta on muutoin voimassa, mitä asemakaavasta säädetään. Mitä 60 §:ssä säädetään asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista, ei kuitenkaan koske ranta-asemakaavaa. Kaavassa on vaatimukset huomioitu seuraavasti: MRL Rakentamisen sopeutuminen rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Kaavassa huomiointi Maisematekijät on inventoitu ja otettu huomioon kortteleiden ym. sijoittelussa Luonnonsuojelu Suojelualueita vaativia kohteita ei ole löydetty eikä ole alueella Maisema-arvot Pienimmät saaret ja lammet jätetty rakentamattomaksi. Maisema inventoitu ja huomioitu Virkistystarpeet Osa vesistöistä jää rakentamisen ulkopuolelle. Kaavaalueesta ja rantaviivasta osa jää kortteleiden ulkopuolelle, mikä turvaa jokamiehen –oikeudet. Pienimpiin saariin ei tule rakentamista Vesiensuojelu, vesihuolto Vesiasiat järjestettävä erityislainsäädäntöä noudattaen, yhteisiä hankkeita ei alueelle ole tarpeen toteuttaa väljän rakentamisen vuoksi vesijohtoon liittymistä lukuunottamatta Vesistön ominaispiirteet Pienehkö Kivilampi ja osa saarista jää kokonaan rakentamattomaksi. Maaston ominaispiirteet Rakentaminen osoitettu kuiville ja koville alueille. Alueiden korkeustaso on mitattu ja inventointi tehty eikä erityisiä kohteita ole juuri löydetty Luonnon ominaispiirteet Tarkka inventointi tehty ja piirteet huomioitu Yhtenäinen rakentamaton ranta-alue Rakentamatta jää rantaviivasta n. 64 % laskettaessa yli 250 m osuudet Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Runkotiestö on rakennettu suurelle osalle mantereella sijaitsevia kaava-alueen osia. Rannoilla on naapuritilojen alueella pysyvää asutusta ja lomarakentamista, mihin rakentaminen liittyy. Jonkin verran joudutaan rakentamaan uusille rakennuspaikoille teitä. Vesihuolto voidaan tarvittaessa järjestää Jaalangan vesiosuuskunnan verkostosta Jongunjärven länsirannalla tai Jongun vesiosuuskunnan verkostosta Karvosenniemellä. Yhteistä viemärihuoltoa alueella ei ole, joten se on järjestettävä kortteli- tai rakennuspaikkakohtaisesti. Sähkönjakelu on mantereella kohtuudella järjestettävissä, ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 27 ***************************************************************************************************************************************** koska 20 kV linjat ovat kaava-alueen lähellä Länsirannantien varrella ja Karvosenniemessä. Saaret jäävät todennäköisesti varsinaisen sähköistyksen ulkopuolelle tuulija aurinkovoiman varaan. Rakentaminen on keskitetty suppeahkoille alueille, jotta teknisen huollon kustannukset pysyvät kohtuudessa. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Rakentaminen muuttaa hieman kohdealueidensa maa- ja kallioperän pintakerroksia. Vähäisiä vaikutuksia voi olla vesistöön, mutta hyvin rajallisesti, koska jätevedet hoidetaan talousjätevesiasetuksen, muun lainsäädännön ja kaupungin rakennusjärjestyksen määräysten mukaisesti. Ilmaan tai ilmastoon ei ole vaikutuksia. Alueet ovat jo monin paikoin rakennettua ja käyttöön otettua kulttuuriympäristöä. Kaava-alueen metsät ovat pääasiassa käsiteltyjä talousmetsiä, joten kaavoitus ja rakentaminen eivät vaikuta haitallisesti luonnonympäristöön ja sen säilymiseen. Kaavaalueen saarissa on tiukemmat metsänkäsittelymääräykset kuin muualla. Kuva 19 Pieni Riuskasensaari ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 28 ***************************************************************************************************************************************** ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 29 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 20 Vuoden 2009 puuston pituuskartoitus alueella paikkatietoikkuna.fi -palvelun mukaan Alue ei ole pohjavesialuetta. Rakentaminen tulee olemaan tavanomaista lomarakentamista ja pohjavesien suojelu on kaavamääräyksissä huomioitu, joten ei ole suurta pelkoa pohja- tai pintavesien pilaantumisesta. Rakentamisalueilla pintakasvillisuus poistuu ja saattaa lähialueilla muuttua. Korttelialueilla ei kuitenkaan ole merkittävää kasvillisuutta ja samantyyppistä aluetta jää myös rakentamisen ulkopuolelle. Rakentaminen ei vaikuta häiritsevästi kaukomaisemiin. Myös hyvä puusto estää rakentamisen näkymisen kauemmas. Lähempää tarkastellen maisemakuva hieman muuttuu, mutta koska ympäristö on jo laajasti otettu rakentamiskäyttöön, ei muutos ole kovin merkittävä. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 30 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 21 Saaret ovat hyväpuustoisia ja peitteisiä, Iso Riuskasensaari Kuva 22 Googlen viistokuva Pirkonsaaresta lounaasta katsottuna Vaikutukset talouteen Kaava-alueelle joudutaan parantamaan ja rakentamaan osittain loma-asutuksen tarvitsemaa tiestöä, vesihuoltoa ja sähköhuoltoa. Rakentaminen ei kuitenkaan aiheuta maanomistajalle, rakentajille tai yhteiskunnalle suuria kustannuksia. Sähköverkostot ovat alueen lähellä ja rakentaminen on pyritty keskittämään suppeille alueille. Sähköverkostot rakennetaan todellisen tarpeen mukaisesti maanomistajan vastatessa pääasiallisesti kustannuksista. Tiestön parantaminen palvelee myös metsien hoitoa ja alueiden muuta käyttöä.. Vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen Jätevesien ja muiden jätteiden käsittely hoidetaan määräysten mukaisesti. Merkittäviä terveysriskejä ei aiheudu. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 31 ***************************************************************************************************************************************** Tiestöt rakennetaan siten, että hälytysajoneuvoilla on hyvä pääsy alueelle. Viitoitus suoritetaan teiden rakentamisen yhteydessä. Saariin ei pysyvää tieyhteyttä voida hoitaa vaan hätätapauksissa on käytettävä venettä, moottorikelkkaa tms. Luonnoksen mukaisten rakennuspaikkojen korkeusasema on tarkistettu ja todettu alueiden ollen osittain tulvauhan alaisia. Rakennuspaikkoja on laajennettu sisämaahan, siirretty eri paikkaan tai kokonaan poistettu riittävän tason saavuttamiseksi. Paikat on merkitty maastoon. Vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä Vapaa liikkumismahdollisuus vähenee hieman kaavan toteuduttua. Muutos nykytilanteeseen on vähäinen. Alueen kautta ei kulje latu- tai retkeilyreittejä. Ulkopuolinen liikkuminen alueella tulee olemaan vähäistä. Rakentaminen ei estä vesistöjen käyttämistä esim. kalastukseen, melontaan tai muuhun veneilyyn. Vapaata rantaviivaa jää huomattavasti, jolloin myös jokamiehen oikeudet turvataan. Pirkonsaari on tähän asti ollut rakentamaton, mutta sen virkistyskäyttö on ollut vähäistä. Saareen jää kuitenkin runsaasti vapaata rantaa. Kuva 23 Entinen lossiranta Karvosenniemellä. Alue on yleisessä käytössä Vaikutukset sosiaalisiin oloihin Rakentaminen on Pudasjärven keskustan sekä Jongun kyläkeskuksen läheisyydessä. Rakentamisesta ei aiheudu haitallisia sosiaalisia vaikutuksia vaan se tarjoaa jonkin verran työmahdollisuuksia rakentamisaikana sekä lomarakennusten huollossa. Myös lähialueen palvelujen säilymiseen on rakentamisella pieni merkitys. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 32 ***************************************************************************************************************************************** Vaikutukset kulttuuriin Metsät ovat käsiteltyjä talousmetsiä. Kaavoitus ei aiheuta merkittäviä muutoksia rantamaisemaan. Rakentaminen hyvin suunniteltuna ja toteutettuna tukee ja täydentää ympäristön asutusta ja loma-asutusta. Alueella mahdollisesti olevat muinaismuistot ja tervahaudat on tutkittu, mutta niitä ei ole löytynyt. Karvosen talon rakennushistorialliset arvot on otettu huomioon. Rakennustapaohjeita tms. ei ole laadittu, vaan rakennustarkastus huolehtii rakentamisen sopeutumisesta maisemaan. Kuva 24 Telkkäsaaren sisäosaa Muut kaavan merkittävät vaikutukset Kaavalla ei ole merkittäviä muita vaikutuksia. 4.5.3. Suunnitteluvaiheiden käsittelyt ja päätökset Käsittelyt ja päätökset on selostettu aiemmin. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 33 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 25 Ilmakuvat vinovalovarjosteella alueesta ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 34 ***************************************************************************************************************************************** 5. ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1. Kaavan rakenne 5.1.1. Mitoitus Iijokivarren rantaosayleiskaavan mitoitus: Suunnittelualue on kaavaluonnoksessa jaettu mitoitukseltaan erilaisiin osa-alueisiin rakentamisen nykytilanteen, luonnonolosuhteiden ja saavutettavuuden perusteella. MITOITUSVYÖHYKKEET NYKYTILANTEEN POHJALTA: RAKENTAMISTAPA: TAAJAMA-ALUE: 12 rakennuspaikkaa/muunnettu rantakm > vakinainen asutus KEHITTYVÄ KYLÄALUE: 10 rakennuspaikkaa > vakinainen asutus KYLÄALUE: 8 rakennuspaikkaa > pääosin vakinaista asutusta PIENKYLÄ: 6 rakennuspaikkaa > enintään puolet loma-asutusta MAASEUTU: 4 rakennuspaikkaa > yli puolet loma-asutusta ERÄMAAT: 2 rakennuspaikkaa > pelkästään loma-asutusta / eräkämppiä Rantaviivan pituus on muunnettu Etelä-Savon liiton ohjetta soveltaen vesistön tai maa-alueen leveyden perusteella. Tässä on kuitenkin käytetty hieman pienempiä etäisyyksiä, koska kyseessä on joki-vesistö. - vesistön leveys yli 150 metriä, kerroin 1 - vesistön leveys 100-150 metriä, kerroin 0,75 - vesistön leveys alle 100 metriä, kerroin 0,5 Saarissa periaatteena on yksi rakennuspaikka / kaksi hehtaaria, mikä on maakuntakaavan mukainen mitoitus. Alle 2 hehtaarin saariin ei saa rakennusoikeutta. Jongunjärven ranta-asemakaavan mitoitus: Jongunjärven ranta-asemakaavan mitoituksessa on käytetty yleisesti käytettyjä etäisyyksiä vesistön ja niemien leveyksien osalta. Näin ollen rantaviivan muuntokertoimet ovat tiukempia kuin Iijokivarren osayleiskaavassa on käytetty. Ranta-asemakaavan aluekohtaisina määrinä Iijokivarren rantaosayleiskaavaan viitaten käytetään Karvosenniemen tiheämmin rakennetulla alueella 6 rp/km. Kaavaalueen syrjäisemmillekin alueille mantereen puolella on tiestöä rakennettu ja ympäröivät alueet ovat jo rakennuskäytössä. Myös Jongunjärven saaret ovat suurilta osin loma- tai asuinrakentamisen piirissä. Näillä aluilla käytetään kerrointa 4 rp/km. Alle 10 ha suuruiset lammet ja saaret lasketaan pinta-alan mukaan: 1 rp/ 2 ha. Alla olevassa taulukossa on esitetty ranta-asemakaava-alueen mitoituslaskelmat vuoden 1969 emätilojen mukaan. Kuten taulukosta ja liitekartasta on havaittavissa, suurin osa emätilojen ranta-alueista on kaavassa mukana. Mitoitus: Tila Rantav muunnettu Uutala 10:19 Jongunj. Peetarinperä Jongunj. Pirkonsaari Riuskasensaari Purolampi UPM yhteensä 705 1585 690 1870 4850 705 1425 345 1460 3935 ha 2,9 kaava-alueen muun alueen osuus osuus 2,8 5,7 1,5 5,8 16 ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 35 ***************************************************************************************************************************************** Kannas 1:14 Jongunjärvi Telkkäsaari 2110 1020 1315 690 Takaranta 1:13 285 285 Karvonen 1:15 Jongunjärvi Hevossaari Kivilampi Hanhilampi 1530 855 1050 1020 1365 495 525 520 Vattusaari 10:10 1050 675 2,7 Karvoset yhteensä 8920 5870 20 Kaava-alue ja tutkitut emätilat yhteensä: 4,6 3,3 5,6 5,9 5,3 2,3 0,9 0,9 1 1,7 2,8 3 7,2 36 8 Jäljempänä on yllä olevassa laskelmassa kaavan ulkopuolelle jääneen Karvosen tilan 1:74 rakennuspaikat esitetty. Kuva 26 Vuoden 1969 emätilat ja kaava-alueen rajaus ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 36 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 27 Rantaviivan muuntaminen emätilojen alueella. Kaavaluonnoksessa oli kortteleita 15 kpl ja rakennuspaikkoja 30 kpl. UPM:n laskennallinen määrä olisi ollut 16 kpl, mutta paikkoja on osoitettu vain 10 kpl. Peetarinperän rakennusoikeus on huono, joten sinne ei paikkoja osoiteta. Purolampi on luonnonravintokäytössä, mutta sinne tulevaa käyttöä varten on osoitettu 3 paikkaa. Yksityismaiden laskennallinen määrä on 20 kpl ja kaavassa on osoitettu 19 kpl. Lomarakennusten rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus on 170 k-m2. Vanha Karvosen kauppakiinteistö on RA-1 merkinnällä ja siinä on rakennusoikeutta 1300 km2. Rakennusoikeus on yhteensä 6060 k-m2. Kaava-alueen pinta-ala on n. 154,2 ha, joten aluetehokkuus on alhainen eli 0.0025. Vuodepaikkojen arvioitu määrä on n. 130-150 kpl. Luonnosvaiheessa rantaviivasta jäi n. 8780 m eli 64 % vapaaksi, kun lasketaan yli 250 m osuudet yhteen. Rakennuspaikan keskikoko oli n. 6875 m2. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 37 ***************************************************************************************************************************************** Kuva 28 Hanhilammen itärannan rakentamisaluetta Kuva 29 Pirkonsaarta maalta ja järveltä Kuva 30 Hevossaari ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 38 ***************************************************************************************************************************************** Luonnosvaiheessa kaavaan halusi vielä liittyä Karvosen tila 1:74 Karvosenniemessä. Sen osalta naapureita kuultiin erikseen kirjeitse. Tila sisältyy edellä esitettyyn Karvosen kantatilaan. Sen osalta yhteen lasketut rantaviivatiedot ja nykyisen Karvosen tilan osuus ovat seuraavat: Karvonen 1:15 Jongunjärvi 1530 1365 1 7,2 Lindfors/Karvonen 775 755 4,5 2,7 Kaavaehdotuksen kortteli- ja aluekohtaiset pinta-alat ja rakennusoikeudet ovat seuraavat: KORT. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 12 12 13 KÄYTTÖ P-A RA RA RA RA RA RA RA RA RA RA RA RA-1 RA-2 R RA YHT 18064 20479 3624 14699 25110 12881 6683 7959 3619 42048 27563 7238 8768 1192 19005 218932 MY MY MY MY MY M M M M M M M R RA M MY KATU YHT. 144314 29522 40611 33085 33345 60908 1351 327688 157174 349399 184338 118702 1192 217740 1199560 280877 2142 1701511 RAK.PAIKK RAK.OIK 3 510 3 510 1 170 3 510 3 510 2 340 1 170 2 340 1 170 3 510 4 680 1 1300 1 600 1 25 3 510 32 6855 (Pirkonsaari) (Riuskasensaari) (Vattusaari) (Telkkäsaari) (Hevossaari) (Karvosenniemi et.) (Karvosenniemi poh.) (Peetrinp. Yksit.) (Peetrinp. UPM) (Purolampi) (Kivilampi) (Hanhilampi) 1 31 25 6830 Rakennuspaikan keskikoko on n. 6840 m2. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 39 ***************************************************************************************************************************************** Ehdotusvaiheessa rantaviivasta jää n. 10165 m eli n. 70 % vapaaksi n. 14545 m kokonaisrantaviivasta, kun lasketaan yli 250 m osuudet yhteen. Määrä kasvoi luonnosvaiheeseen verrattuna merkittävästi, koska rakennuspaikkojen määrä vastaavalla alueella pieneni. Yhteenvetona eri maanomistajien kokonaismitoitus sekä luonnos- ja ehdotusvaiheen paikkamäärät ovat ohessa. Luonnosvaiheessa alue laajentui, joten kokonaisrakennuspaikkamäärät eivät ole verrannollisia. Kokonaismäärä on reilusti alle edellä kuvatun laskennallisen mitoituksen. Omistaja Mitoitus Luonnos Ehdotus UPM Heikki ja Olavi Karvonen Lindfors / Karvonen Yhteensä 16 20 5 41 10 19 ei mukana 29 9 16 + 1 sisämaa 4 + 1 sisämaa + 1 sauna 29 + 2 sisämaassa + 1 sauna Kuva 31 Vapaan rantaviivan yli 250 m osuudet Luonnoksen mukaisten rakennuspaikkojen korkeudet mitattiin GPS –laitteella niiden maastoonmerkinnän yhteydessä. Tällöin havaittiin, että mm. Peetarinperän niemen, Hevossaaren ja Riuskasensaaren maanpinnan korkeustaso on liian alhainen. Samoin Karvosen tilalle 1:74 alun perin länsirannalle suunniteltu rakennusalue oli liian alava. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 40 ***************************************************************************************************************************************** Oheisilla kartoilla on ehdotuksen mukaiset paikat sekä niiden ja lähialueen korkeudet esitetty. Kaikki paikat täyttävät nyt vaatimukset. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 41 ***************************************************************************************************************************************** 5.1.2 Palvelut Kaava-alueen rakentamisen määrä ei tarvitse erillisiä palveluja. Palvelut ovat pääasiassa lähialueen kylissä ja Pudasjärven keskustassa varsin lyhyen matkan päässä. 5.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen Ympäristön laatua koskevat ja muut tavoitteet on pystytty toteuttamaan varsin hyvin. Kuva 32 Kivilammen rantaa ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 42 ***************************************************************************************************************************************** 5.3. Aluevaraukset 5.3.1. Korttelialueet Kortteleiden pinta-ala- yms. tiedot on esitetty edellä ja tilastolomakkeessa. RA – kortteleiden pinta-ala on yhteensä 217740 m2, rakennusoikeus 6830 km2 ja korttelitehokkuus e=0.031. Kaavassa on rakentamisen ohjaus esitetty varsin väljästi. Rannan puolella lomarakennuksia ei saa sijoittaa 25 m lähemmäksi rantaa. Erillinen rantasauna, jonka pohjapinta-ala on enintään 20 m2, saa olla 15 m etäisyydellä rannasta. Myöskään rakentamistapamääräyksiä tai -ohjeita ei ole laadittu tiukoiksi, vaan rakentamisen laadusta ja yhtenäisyydestä huolehditaan rakentamisen yhteydessä. Kuva 33 Alueen rannat ovat kovapohjaisia kortteleiden osalta Kuva 34 Vasemmassa kuvassa Riuskasensaarta ja oikeassa Vattusaarta ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 43 ***************************************************************************************************************************************** 5.3.2. Muut alueet Korttelialueiden ulkopuolelle jääneet alueet on kaavassa merkitty maa- ja metsätalousalueiksi siten, että rakentamisen luonnonarvoiltaan merkittäville alueille on annettu tiukemmat metsänkäsittelymääräykset kuin muille alueille. Tällä turvataan luonnonarvojen säilyminen sekä rakentamisalueiden lähistön säilyminen. Kuva 35 Telkkäsaaren lammassuoja ja pohjoisrannan pieni hiekkapoukama 5.4. Kaavan vaikutukset Kaavan vaikutukset on selostettu edellä kappaleessa 4.5.2 ratkaisun valinnan yhteydessä. 5.5. Ympäristön häiriötekijät Häiriötekijät alueella ovat vähäiset. Vilkasliikenteisiä teitä ei ole lähellä ja vesistössä veneily on vähäistä. Alue on kaukana melua tai muuta häiriöitä aiheuttavista kohteista. 5.6. Kaavamerkinnät ja –määräykset Kaavamerkinnät ja –määräykset ovat kaavakartan yhteydessä. Kaavassa on käytetty ympäristöministeriön 1.5.2000 astuneen asetuksen mukaisia kaavamerkintöjä. 5.7. Nimistö Kaavatiet on nimetty opastuksen helpottamiseksi. Nimistö on laadittu alueen perinteistä nimistöä hyödyntäen. 6. ASEMAKAAVAN TOTEUTUS 6.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Erillisiä suunnitelmia ei ole laadittu. 6.2. Toteuttaminen ja ajoitus Maanomistajat vastaavat kaavan toteuttamisesta rakentamisen, tiestön ja vesihuollon osalta. Fortum Sähkönsiirto Oy toteuttaa alueen sähköhuollon maanomistajan tilausten mukaisesti. Kaava-alueelle voidaan sijoittaa sähkönjakeluverkostoa sekä muuntamoita kaavamääräysten estämättä. Kaava-alue on ominaisuuksiltaan kohtuullisen hyvin lomarakentamiseen soveltuvaa, luonnoltaan ja maisemiltaan kaunista aluetta ja lähellä Pudasjärven ja lähikuntien ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 44 ***************************************************************************************************************************************** matkailualueita, joten kaavan tultua vahvistetuksi alue tullenee toteutumaan varsin nopeasti. 6.3. Toteutuksen seuranta Kaupungin ja valtion eri viranomaiset seuraavat lupakäsittelyn yhteydessä ja muutoin mm. alueen rakennuskannan yhtenäisyyttä, luonnon kestokykyä, vesistöjen laadun muutoksia, liikennettä jne ja tekevät niiden perusteella johtopäätöksiä ja päätöksiä kaavan toteuttamisesta. Kuusamossa, 26.3.2013, 17.10.2013 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 45 ***************************************************************************************************************************************** Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan seurantalomake Asemakaavan perustiedot ja yhteenveto Kunta Kaavan nimi Hyväksymispvm Hyväksyjä Hyväksymispykälä Generoitu kaavatunnus Kaava-alueen pinta-ala [ha] Maanalaisten tilojen pinta-ala [ha] 615 Pudasjärvi Täyttämispvm JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 26.3.2014 Ehdotuspvm valt Vireilletulosta ilm. pvm 11 Kunnan kaavatunnus 170,1511 21.10.2013 17.10.2013 14.07.2008 170,1511 Uusi asemakaavan pinta-ala [ha] Asemakaavan muutoksen pinta-ala [ha] Ranta-asemakaava Rantaviivan pituus [km] 14,55 Rakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 30 Ei-omarantaiset 2 Lomarakennuspaikat [lkm] Omarantaiset 30 Ei-omarantaiset 2 Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 170,1511 100,0 6855 0,00 170,1511 6855 R yhteensä 21,8932 12,9 6855 0,03 21,8932 6855 L yhteensä 0,2142 0,1 0,2142 148,0437 87,0 148,0437 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä E yhteensä S yhteensä M yhteensä W yhteensä Maanalaiset tilat Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [k-m² +/-] Yhteensä Rakennussuojelu Suojellut rakennukset Suojeltujen rakennusten muutos [lkm] [k-m²] [lkm +/-] [k-m² +/-] Yhteensä ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 46 ***************************************************************************************************************************************** Alamerkinnät Aluevaraukset Pinta-ala [ha] Pinta-ala [%] Kerrosala [km²] Tehokkuus [e] Pinta-alan muut. [ha +/-] Kerrosalan muut. [km² +/-] Yhteensä 170,1511 100,0 6855 0,00 170,1511 6855 R yhteensä 21,8932 12,9 6855 0,03 21,8932 6855 R 0,1192 0,5 25 0,02 0,1192 25 RA 21,7740 99,5 6830 0,03 21,7740 6830 L yhteensä 0,2142 0,1 0,2142 Kadut 0,2142 100,0 0,2142 M yhteensä 148,0437 87,0 148,0437 M 119,9560 81,0 119,9560 MY 28,0877 19,0 28,0877 A yhteensä P yhteensä Y yhteensä C yhteensä K yhteensä T yhteensä V yhteensä E yhteensä S yhteensä W yhteensä ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 47 ***************************************************************************************************************************************** OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA SUUNNITELMAN NIMI JA SUUNNITTELUALUE JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA PUDASJÄRVEN KAUPUNKI (615) JONGUN KYLÄ (403) UUTALA 10:19 KANNAS 1:14 TAKASELKÄ PEITTARI 1:46 KIVINEN 1:78 VATTUSAARI 10:10 VIERTOLA 1:84 TUPALA 1:82 TOUHULA 1:81 HEVOSSAARI 1:83 KARVONEN 1:74 om. UPM-Kymmene Oyj om. Heikki ja Olavi Karvonen - ” - ” - ” - ” - ” - ” - ” - ” om. Jaana Lindfors ja Raimo Karvonen SUUNNITTELUTEHTÄVÄN MÄÄRITTELY JA TAVOITTEET Kaavoitustyön tarkoituksena on laatia alueelle normaali omarantainen, tavanomaiseen lomarakentamiseen tarkoitettu kaava. Pohjakarttana käytetään maastokarttaa. Kaava koskee Jongunjärven Peetarinperän pohjukkaa, osaa Karvosenniemestä, osaa Pirkonsaaresta, Telkkäsaarta, Hevossaarta, osaa Vattusaaresta sekä Purolammen, Kivilammen ja Hanhilammen rantoja. Alue on Jongunjärven länsiosassa Pudasjärven keskustasta kaakkoon n. 6-12 km. Ouluntie kulkee alueen länsi- ja pohjoispuolitse noin 8-15 km päässä. Alueen sijainti ja alustava kaava-alueen rajaus on esitetty oheisilla kartoilla. ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 48 ***************************************************************************************************************************************** SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT, TEHDYT SELVITYKSET JA AIEMMAT SUUNNITELMAT Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003 ja päätös on vahvistettu Korkeimmassa Hallinto-oikeudessa pienillä muutoksilla 25.8.2006. Ote maakuntakaavasta on ohessa. Vaihemaakuntakaavan laatiminen on vireillä ehdotusvaiheessa. VAIKUTUSALUE Kaavan välitön vaikutusalue ovat varsinaiset kaava-alueet. Välillisiä vaikutuksia on lähialueiden maanomistajille, asukkaille, lomanviettäjille, kelkka-, ulkoilu- ja retkeilyreittien käyttäjille, vesistöissä liikkuville jne. OSALLISET - maanomistajat ja asukkaat kaava-alueen ja lähialueiden maanomistajat lähialueiden asukkaat ja loma-asukkaat matkailijat, kalastajat, veneilijät, hiihtäjät, moottorikelkkailijat jne - kaupungin hallintokunnat maankäyttö rakennusvalvonta ympäristötoimi tekninen toimi virkistystoimi elinkeinotoimi - yhdyskuntatekniikka Fortum Sähkönsiirto Oyj Jaalangan vesiosuuskunta Jongun vesiosuuskunta - viranomaiset Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Pohjois-Pohjanmaan liitto Pohjois-Pohjanmaan museo Museovirasto ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 49 ***************************************************************************************************************************************** - pudasjärviset seurat ja yhdistykset TIEDOTTAMINEN Muutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan kirjeillä lähialueiden maanomistajille, kunnan ilmoituslehdissä julkaistavalla kuulutuksella ja informaatiolla muille osallisille. Aineisto pidetään koko prosessin ajan esillä kaavoittajan kotisivuilla www.kimmokaava.fi. Samalla kaavan valmisteluaineisto ja alustava luonnos pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta tiedotetaan samalla tavalla. OSALLISTUMINEN Osallistuminen hoidetaan neuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja osallisten kanssa. Kaavoittajan yhteystiedot toimitetaan kaikille osallisille eri vaiheissa ja kehotetaan olemaan yhteydessä. Yleisötilaisuuksia ei kaavan tavanomaisuuden ja väljän mitoituksen vuoksi pidetä, ellei tilaisuuksia muutoin ole alueella. VIRANOMAISYHTEISTYÖ Osallistuminen hoidetaan viranomaisneuvotteluilla, keskusteluilla ja lausuntopyynnöillä kaavoittajan ja viranomaisten kanssa. SELVITETTÄVÄT VAIKUTUKSET - vaikutukset rakennettuun ympäristöön - palveluihin - virkistykseen ja matkailuun, reitistöihin - liikenteeseen - tekniseen huoltoon - vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön - - - - maisemaan - luonnonoloihin (kasvillisuus, eläimistö, luontotyypit) - luonnon monimuotoisuuteen - vesistöihin - maa- ja metsätalouteen vaikutukset talouteen - valtion ja kunnan talouteen - yksityistaloudellisiin kustannuksiin vaikutukset terveellisyyteen ja turvallisuuteen - liikenneturvallisuuteen - ihmisten elinoloihin - ympäristön puhtauteen vaikutukset eri väestöryhmien toimintamahdollisuuksiin lähiympäristössä vaikutukset sosiaalisiin oloihin vaikutukset kulttuuriin ja muinaismuistoihin muut merkittävät vaikutukset VAIKUTUSTEN ARVIOINNIN MENETELMÄT Kaavan laatija suorittaa olemassa olevien tietojen keräyksen ja vaikutusten arvioinnin. Niitä tarkastellaan työn kuluessa maanomistajan, kaavoittajan, kunnan ja viranomaisten välisissä palavereissa. Työssä käytetään tarvittaessa asiantuntija-apua erityisesti luonnonoloihin ja muinaismuistoihin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa ja mahdollisesti muilla osasektoreilla. VAIHTOEHDOT Luonto- yms. selvitysten, rakennuskelpoisuuden, tiestön jne perusteella rajataan rakentamisen piiriin mahdollisesti tulevat alueet. Merkittäviä eri vaihtoehtoja ei tulla laatimaan vaan em. selvitysten perusteella lähdetään etenemään kohti esille tuotavaa kaavaluonnosta. Kuitenkin tutkitaan erilaisia tonttikokoja ja niiden sijoittumista, tiestön vaihtoehtoja jne. Korttelit ja tontit sijoite- ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 50 ***************************************************************************************************************************************** taan siten, että luonnon merkittävimmät ominaispiirteet säästyvät ja alueen retkeilykäyttö ei vaarannu. KAAVOITUKSEN KULKU, AIKATAULU JA PÄÄTÖKSENTEKO Pohjakartan ajantasallaolo tarkistetaan ja tehdään luonto- yms. selvitykset 06-08 / 2012 Viranomaisneuvottelu 29.1.2013 Hankkeen laajemmasta vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta tiedotetaan lähialueen maanomistajille kirjeillä, kuulutuksella, Internet -tiedottamisella ja informaatiolla muille osallisille. Alustavat luonnokset pidetään nähtävillä. Pyydetään tarvittavat lausunnot ja järjestetään viranomaisneuvottelu. Suunnitelmia tarkennetaan saadun palautteen perusteella. 3.4-6.5.2013 Kaavaluonnoksen paalutus 06-07 / 2013 Kaavaehdotus, asiakirjojen viimeistely, havainnollistamisen parantaminen ja mahdolliset erillisselvitykset 10-12 / 2013 Kaavaehdotus nähtävillä maankäyttö- ja rakennuslain 65 § mukaisesti, esittelyt osallisille, viranomaisneuvottelu tarvittaessa 30.10.-29.11.2013 Kaavan hyväksyminen kaupunginvaltuustossa 26.3.2014 § 11 Suunnitelmia ja asiakirjoja tarkennetaan jatkuvasti työn kuluessa. Neuvotteluista ja osallistumisesta pidetään pöytäkirjaa. Tärkeimmät asiat dokumentoidaan kaavaselostuksessa. Kaava-aineisto on koko työn ajan nähtävillä kaavoittajan kotisivuilla, jota kautta kommentteja ja palautetta voi antaa myös virallisten nähtävilläolojen ulkopuolella. YHTEYSTIEDOT KAAVOITTAJA: Kimmo Mustonen DI (maanmittaus, YKS 124) 0400 703 521 [email protected] KUNTA: Maankäyttöinsinööri Markku Mattinen puh. 0400 389 972 [email protected] Pudasjärven kaupunki Tekninen osasto Varsitie 7 93100 PUDASJÄRVI www.pudasjarvi.fi KimmoKaava Kitkantie 34 F 40 93600 KUUSAMO www.kimmokaava.fi fax (08) 823 453 PALAUTE OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMASTA Mielipiteet osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi esittää kunnan virkamiehille tai kaavoittajalle. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 §:n mukaan ”osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy.” ******************************************************************************************************* PUDASJÄRVEN KAUPUNKI JONGUNJÄRVEN RANTA-ASEMAKAAVA 51 ***************************************************************************************************************************************** Kuusamossa, 26.3.2013, 17.10.2013 DI (maanmittaus, YKS 124) Kimmo Mustonen Kuva 36 Kaava-alueen osat ja niiden välittömät vaikutusalueet *******************************************************************************************************