Kokousasia PDF-muodossa - Pohjois

Ympäristö- ja terveyslautakunta
§8
05.02.2015
Karvian ampumaradan ympäristölupamääräysten tarkistaminen
Ympäristö- ja terveyslautakunta § 8
Valmistelija: ympäristötarkastaja Elina Seppälä
Hakija
Karvian ampumaratayhtymä
c/o Veikka Heikura
Karvian Kunta, Kantin kylä
Määräala tilasta Joentausta 9:183
Liittymä Niinisalontieltä (kohdasta Niinisalontie 130)
Laitos
Ulkona sijaitseva ampumarata
Olemassa oleva toiminta
Luvan hakemisen peruste
Ympäristönsuojelulain 86/2000 28 §:n ja ympäristönsuojeluasetuksen
169/2000 1 §:n kohdan 14 a mukaisesti ulkona sijaitsevan ampumaradan
toiminnalla tulee olla ympäristölupa.
Lupaviranomainen
Lupaviranomainen Pohjois- Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän
ympäristö- ja terveyslautakunta.
Ympäristönsuojeluasetus 7 §:n kohta 14 a.
Hakemuksen vireille tulo
Hakemus toimitettu PoSan ympäristöpalveluun 2.4.2014 ja siihen on
saapunut lisäselvityksiä 4.7.2014 sekä tarkastuskäynnillä 24.11.2014.
Sijainti
Ampumarata sijaitsee Karvian kunnassa, Kantin kylässä. Ampumarata on
sijoitettu vanhaan soranottokuoppaan, joka on määräala tilasta Joentausta
RN:o 9:164. Sille on liittymä Niinisalontieltä, kohdasta Niinisalontie 130.
Alue on maa- ja metsätalousvaltaista haja-asutusaluetta. Alueelle ei ole
annettu Satakunnan maakuntakaavassa merkintää. Ampumarata sijaitsee
Kauraharjunkankaan (0223005) pohjois-osan itäreunalla, joka on I-luokan
pohjavesialuetta (vedenhankintaa varten tärkeä pohjavesialue). Lisäksi
Pohjankankaan (0200022) Natura-alue sijaitsee noin 3,5 kilometrin päässä
etelä-lounas suunnassa. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee noin 500 metrin
päässä ampumaradan koillis-itäpuolella. Lähin yksityinen kaivo sijaitsee
600 metrin päässä ampumaradan lounaispuolella. Aluehallintovirasto on
myöntänyt Lakeuden Vesi Oy:lle luvan Kauraharjun pohjavedenottamon
rakentamiseen ja pohjaveden ottamiseen, ottamo sijaitsee rata-alueesta
noin 1,7 km lounaaseen. Pohjavesialueen itäreunassa pohjavesi suotautuu
alueen itäpuolisille soille.
HAKEMUKSEN SISÄLTÖ
Toiminta
1985 käyttöönotetun ampumaradan osakkaina ovat kolme
metsästysseuraa: Kantin erämiehet Ry, Suomijärven metsästysseura Ry ja
Karvian metsästysseura Ry. Seuroissa on yhteensä ampujia ja metsästäjiä
lähes 250. Syksyinen jahtikausi edellyttää turvallisuuden ja eettisyyden
vuoksi aseen käytön harjoittelua. Ampumaradan olemassaolo mahdollistaa
ampumaharjoittelun turvallisesti siihen soveltuvalla paikalla ja näin ollen
ehkäisee ampumatoimintaa vanhoilla soramontuilla ja muilla epämääräisillä
paikoilla.
Ampumaradan toiminta koostuu ensisijaisesti ns. liikkuvan hirven
pahvitauluun ampumisesta. Aiemmassa ympäristöluvassa myönnetyt
kellonajat ovat olleet toiminnanharjoittajan mukaan riittäviä. Radalla saa
vanhan ympäristöluvan mukaan ampua arkipäivisin ja lauantaisin klo 8-20
sekä sunnuntaisin klo 12-20 välisenä aikana. Kesä-, heinä-, ja elokuun
aikana saadaan suorittaa ammuntoja vain joka toinen viikonloppu, koskien
lauantai- ja sunnuntaipäiviä. Juhannusaattona, juhannuspäivänä,
juhannussunnuntaina ja arkipyhäisin ei ammuntoja saa suorittaa. Radalla
ei järjestetä kilpailuja.
Radalla on kaksi ampumapaikkaa. Lisäksi radalla on kiinteä ampumakatos,
siirrettävä kevytrakenteinen pöytä sekä näyttöhaudassa kaksi kiinteää
säältä suojaavaa rakennusta ratakoneistolle. Radalla oleva liikkuva hirvi
toimii moottorilla, johon tulee virta sähköverkosta. Radalla ei ole luotien
talteenottojärjestelmää. Ampumasuunta radalla on puhtaista
maa-aineksista rakennettua hiekkavallia päin. Äänenvaimentimien käyttö
on radalla yleistynyt selvästi ja moni aktiiviampuja käyttää vaimenninta
itsensä ja muiden suojaamiseksi.
Alueella käy noin 25 kevyttä ajoneuvoa viikossa, liikenne painottuu heinä-,
elo- ja syyskuulle.
Ympäristökuormitus ja sen rajoittaminen
Alueella on tehty 2003 maaperätutkimuksia, jotka käsittivät kolme
porantakaivausta ampuma-alueen pohjois-, itä- ja länsipuolilla.
Kairauspisteistä otettiin lisäksi maanäytteitä. Kahteen pisteeseen
asennettiin pohjavesiputki. Pohjavesiputkista sekä alueella olevasta
lammesta otetaan vesinäytteet vuosittain virallisen näytteenottajan
toimesta. Toiminnanharjoittaja anoo muutosta siten, että
vesinäytteidenottoväliksi riittäisi kerran kolmessa vuodessa.
Toiminnanharjoittaja perustelee anomustaan sillä, ettei näytteistä ole
löytynyt mainittavan korkeita pitoisuuksia.
Jätteiden määrät ja käsittely on esitetty seuraavasti:
Jätenimike
Arvioitu määrä
Käsittely
Maalitaulut
15 kg
Kaatopaikka
Patruunoiden
5 kg
Kaatopaikka
pakkaukset
Hylsyt
90 % jälleenladataan Hylsyt jälleenladataan uusiksi
patruunoiksi
Luodit ja haulit
noin 30 kg
Kierrätys/Karvian jätelaitos
Puujäte
35 kg
Kaatopaikka
Sekajäte
Vähäinen määrä
Kaatopaikka
Melun osalta hakija viittaa 2003 laadittuun selvitykseen Karvian
ampumaradan melusta vaikutusalueella. Selvityksen perusteella 65 dB:n
alueelle jää noin 10 asuinkiinteistöä. Ampumaradan ampumasuunta on
kuitenkin länteen, missä ei ole asutusta. Selvityksessä viitataan myös
Puolustusvoimien Niinisalon ampumarataan, jossa hakijan mukaan
ammutaan tykistöllä ym. raskailla aseilla samalla Pohjankankaan
harjualueella. Ampuma-alueen raja sijaitsee kivääriradasta noin kahden
kilometrin etäisyydellä.
Toiminnanharjoittaja pitää kirjaa nykyisten säädösten mukaisesti, joista
selviää laukaisumäärä, ampumispäivä ja ampuja. Laukaisumäärät, luotien
seulontapäivät ja määrät sekä toimituspaikka toimitetaan pyydettäessä
viranomaiselle.
Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan soveltamisesta
Vesinäytteitä tullaan ottamaan paikalta myös jatkossa ja luodit tullaan
seulomaan aiemmin määriteltyjen ehtojen mukaisesti. Melupäästöjen
osalta tämän vuoden aikana tullaan asentamaan ampumakatokseen
akustiikkalevyjä, joka osaltaan vähentää ympäristöön leviävän melun
määrää. Toiminnanharjoittaja noudattaa radalle annettuja käyttöaikoja ja
rajoituksia. Kuluvat maalilaitteet pyritään rakentamaan mahdollisimman
pitkäikäisiksi ja luonnollisista materiaaleista.
Aiemmin myönnetyt luvat
Toiminnalle on myönnetty ympäristölupa 7.4.2004 § 38, jonka mukaan
ampumarataa saa käyttää kivääriammuntoihin. Lupaan on haettu muutosta
siten, että radalla saa ampua myös käsiaseilla ja kaliiperin .22 aseilla.
Lisäksi muutosta haettiin toiminta-aikoihin, siten että radalla saa ampua
ma-la klo 8-20 ja su klo 12–20, yleiset juhlapäivät pois lukien. Kesä-, heinäja elokuussa radalla saa ampua joka toinen viikonloppu. Muutos on
myönnetty 23.8.2005.
ASIAN KÄSITTELY JA RATKAISU
Asian vireilläolosta tiedottaminen
Hakemuksen vireillä olosta on tiedotettu kuuluttamalla Karvian kunnan ja
PoSan ympäristöpalveluiden ilmoitustaululla 7.7.2014 eteenpäin 30 päivän
ajan. Kiinteistön rajanaapureille on tiedotettu 7.7.2014 päivätyllä kirjeellä.
Tarkastukset, neuvottelut ja katselmukset
Ympäristölupahakemuksen johdosta järjestettiin 24.11.2014
tarkastuskäynti. Läsnä olivat Veikka Heikura ja terveystarkastaja Elina
Seppälä. Tarkastuskäynnistä laadittu muistio on liitetty
hakemusasiakirjoihin.
Lausunnot
Varsinais-Suomen ELY-keskus katsoo, että ampumaratatoiminta
hakemuksen tarkoittamalla alueella lisää maaperän- ja pohjaveden
pilaantumisriskiä ja ampumaradat tulisi ensisijaisesti sijoittaa
pohjavesialueen ulkopuolelle. Kuitenkin huomioiden rata-alueen sijainti
pohjavesialueen reunalla orsivesivyöhykkeellä ja alueelta otettujen
pohjavesinäytteiden puhtaus, voi ampumaradan jatkaminen nykyisellä
paikalla olla mahdollista, mikäli päästöt maaperään ja pohjaveteen
estetään. Lupaharkinnan yhteydessä tulee ottaa huomioon ainakin
seuraavaa:

Mikäli alueen maaperän havaitaan pilaantuneen, alueella on
ryhdyttävä asianmukaisiin kunnostustoimenpiteisiin.

Ampumaradan taustavalleihin tulee rakentaa luvassa tarkemmin
määriteltävällä aikataululla maaperän ja pohjaveden pilaantumista
estävät suojausrakenteet (esim. luotien talteenottojärjestelmä
luotiloukuin tai haitta-aineiden kulkeutumisen estävät eristerakenteet
sekä sade- ja sulamisvesien käsittely tai taustavallin kattaminen).
Ampumaradan suojausrakenteiden kuntoa ja toimivuutta tulee
seurata ja tarvittaessa niitä on myöhemminkin tehostettava.

Ampumaradan taustavalli on seulottava kolmen vuoden välein.
Luodit tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelylaitokseen.

Pohjaveden laatua on tarkkailtava säännöllisesti vähintään kolmen
vuoden välein. Pohjaveden laadun selvittämisessä tutkitaan ainakin
seuraavat parametrit: metallit (ainakin Pb, As, Sb, Cu, Ni ja Zn) sekä
sähkönjohtavuus, kokonaiskovuus, happi ja pH. Näytteenoton
yhteydessä mitataan pohjaveden pinnankorkeus (N2000
korkeusjärjestelmässä). Näytteenotossa tulee käyttää sertifioituja
näytteenottajia ja määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on
akkreditoitu laatujärjestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat
akkreditoinnin piiriin. Tarkkailun tiheyttä ja tutkittavien aineiden
määrää voidaan myöhemmin muuttaa, mikäli seurannan tulokset sitä
edellyttävät. Tarkkailusta laaditaan vuosittain raportti, joka
toimitetaan tiedoksi kunnan valvontaviranomaiselle ja
Varsinais-Suomen ELY-keskukselle. Tarkkailutiedot tulee toimittaa
ELY-keskukselle myös sähköisenä siirtotiedostona
(ympäristöhallinnon VYH-DAT tiedonsiirtomuoto) valtakunnalliseen
pohjavesitietojärjestelmään tallentamista varten.

Ampumaradalla olevan pohjavesilammikon täyttämiseksi on
suositeltavaa laatia kunnostussuunnitelma. Lammikon täytössä saa
käyttää ainoastaan puhdasta karkearakeista kivennäismaata ja
kunnostussuunnitelmasta pyydetään erillinen lausunto
ELY-keskukselta.
Tässä lausunnossa hakemusta on käsitelty ainoastaan maaperän- ja
pohjavesiensuojelun kannalta.
Terveydensuojeluviranomainen on tutustunut hakemukseen ja todennut
ettei siinä ole huomautettavaa.
Muistutukset ja mielipiteet
Ei ole esitetty
Hakijan vastine
Hakija on lähettänyt vastineensa sähköpostitse 19.9.2014
Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö ja luonnonvarat
vastuualueen lausuntoon ja toteaa seuraavaa:
Karvian ampumarata on ollut toiminnassa kymmeniä vuosia. Toiminta on
kokoajan ollut pienimuotoista, mutta aktiivista. Käyttäjät ovat alueen
lähiympäristöstä, lähinnä kuitenkin karvialaisia metsästäjiä. Ampujia on n.
100 henkeä/vuosittain. Toiminnassa ei ole tapahtumassa ainakaan
laajentumista, pelkäämme päinvastaista.
Ampuma-alueelle kertyvä luotijäte seulotaan määräyksien mukaan, eli
kolmen vuoden välein, ja myös määräysten mukaisia vesinäytteitä on
otettu vuosittain kymmenen viimevuoden ajan. Näytteet ovat osoittaneet,
että ampumatoiminta ei ole saastuttanut alueen vesiä. Eli näytteistä tutkitut
pitoisuudet ovat reilusti alle virallisten raja-arvojen.
Näistä edellisistä syistä, siis toiminnan pienimuotoisuudesta, ja jo tehtävistä
suojelutoimista ja toimintaa seuraavien näytteidenottojen esittämistä
puhtaista tuloksista johtuen, esitämme, että voimme jatkaa toimintaamme
entisellä tavalla muuten, paitsi vesinäytteiden osalta. Eli seulomme luodit
kolmen vuoden välein, mutta koska tilannetta seuraavat vesinäytteet ovat
olleet puhtaita, niitä otettaisiin vuosittaisen sijasta kolmen vuoden välein.
Yleisesti ottaen toimet, jotka eivät vaadi rahaa, vaan voidaan hoitaa ihmistai konetyötalkoilla, ovat mahdollisuuksiemme rajoissa. Esim alueella
sijaitseva lampi voidaan peittää ”ilman rahaa” talkoilla.
Toivomme ymmärrystä pienimuotoista, mutta alueella tarpeellista
toimintaamme kohtaan.
Valmistelijan esitys
PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta myöntää Karvian ampumaradalle
ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 §:n mukaisen ympäristöluvan Karvian
kunnan Kanttin kylään kiinteistölle Joentausta 9:164. Toimintaa on
harjoitettava hakemuksen mukaisesti, ellei seuraavissa lupamääräyksissä
toisin määrätä.
Varsinais-Suomen ELY-keskuksen lausunnossa esiin tuodut asiat on
huomioitu siten kuin lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenee.
Kun toimintaa harjoitetaan tässä päätöksessä esitetyllä tavalla ja annettuja
määräyksiä noudattaen, toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain
sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset sekä
luonnonsuojelulain ja sen nojalla säädetyt vaatimukset.
Toiminnassa tulee noudattaa seuraavia lupamääräyksiä.
LUPAMÄÄRÄYKSET
Toiminta-ajat ja käytettävät aseet
1. Ampumaradalla saa hakemuksen mukaisesti ampua kiväärillä,
käsiaseilla ja kaliiperin .22 aseilla. Harjoitusammunnoissa on
noudatettava seuraavia ampuma-aikoja:

ma-la klo 8:00–20:00

su klo 12:00–20:00,
yleiset juhlapäivät pois lukien. Kesä-, heinä- ja elokuussa
radalla saa ampua joka toinen viikonloppu.
Rata-alueen rajoista ja käytöstä tiedottaminen
2. Ampumarata-alue on merkittävä tarpeellisilta osin rajoiltaan
selvästi maastoon esim. lippusiimoin ja alueesta on varoitettava
sitä ympäröivillä varoitustauluilla, niin etteivät sivulliset joudu
ampumarata-alueen vaara-alueelle. Rata-alueen sisääntulossa
on oltava opastaulu, josta ilmenee toiminta-ajat ja
yhteyshenkilöt siten, että kaikki käyttäjät ovat niistä tietoisia.
Melu
3. Ammunnan aiheuttama melu ei saa ylittää A-painotettuna
enimmäistasona impulssiaikavakiolla määritettyä arvoa 65 dB
(LAimax) asumiseen käytettävillä alueilla, 60 dB(LAimax)
loma-asutukseen käytettävillä alueilla ja 60 dB (LAimax)
luonnonsuojelualueilla. Lupaviranomainen voi tarvittaessa
velvoittaa radan ylläpitäjän tarkkailemaan aiheuttamaansa
melua mittaamalla melutasoja lähimmissä häiriintyvissä
kohteissa. Melu tulee tällöin mitata ampumameluun
erikoistuneen asiantuntijan toimesta, asianomaisen ohjeen
(Ympäristöopas 61/1999) mukaisesti ja verrata niitä annettuun
ohjearvoon. Mikäli mittauksilla todetaan, että rata aiheuttaa
lupaehdot ylittävää meluhaittaa, tulee radan haltijan ryhtyä
välittömästi toimiin radan aiheuttaman melukuormituksen
vähentämiseksi.
Maaperän, pinta- ja pohjavesien suojelu
4. Radan ylläpitäjän tulee ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin, jotka
estävät haitallisten aineiden kulkeutumisen taustavallin
alapuoliseen maaperään ja jotka mahdollistavat luoti- ja
haulijätteen keräämisen ja poistamisen. Sade- ja sulamisvesien
imeytyminen lyijyä sisältävään taustavalliin on tarvittaessa
minimoitava suojarakentein. Suojarakenteiden kuntoa ja
toimivuutta tulee seurata. Suunnitelmat suojaustoimista ja
niiden toteutusaikataulusta on toimitettava Karvian kunnan
ympäristönsuojeluviranomaiselle hyväksyttäväksi 31.12.2018
mennessä ja toimenpiteet tulee toteuttaa 31.12.2020
mennessä. Lupaviranomainen voi tarvittaessa täsmentää
lupamääräystä tai täydentää lupaa.
5. Ampumaradan taustavalli on seulottava kolmen vuoden välein.
Luodit tulee toimittaa asianmukaiseen käsittelylaitokseen.
6. Ampumaradalla sijaitseva pohjavesilammikko tulee täyttää.
Lammikon täytössä saa käyttää ainoastaan puhdasta
karkearakeista kivennäismaata. Täyttämiseksi on laadittava
kunnostussuunnitelma, josta pyydetään erillinen lausunto
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta.
Kunnostussuunnitelman tulee sisältää aikataulu toimenpiteiden
toteuttamisesta ja se tulee lähettää Karvian kunnan
ympäristönsuojeluviranomaiselle (PoSaan) viimeistään
30.4.2015 mennessä. kunnostussuunnitelmasta pyydetään
erillinen lausunto ELY-keskukselta.
7. Mikäli radalle tehdään suojaustoimia tai muutostöitä, on
varauduttava rakenteisiin, jotka mahdollistavat tulevaisuudessa
maaperän puhdistamisen. Uudet rakenteet ja maamassat on
sijoitettava niin, ettei niiden alapuolelle jää lyijyllä pilaantuneita
maita. Mikäli ampumarata-alueella kaivetaan tai vaihdetaan
maa-aineksia, on maaperän mahdolliset haitta-aineet
selvitettävä ennen töihin ryhtymistä ja maa-ainesten käsittelystä
tulee ilmoittaa hyvissä ajoin ennen toimenpiteitä
valvontaviranomaiselle.
Jätehuolto ja alueen hoito
8. Alueen jätehuolto on järjestettävä siten, ettei siitä aiheudu
ympäristön roskaantumista, maaperän pilaantumista eikä
haittaa terveydelle eikä ympäristölle. Hyötykäyttöön soveltuva
jäte on toimitettava niille tarkoitettuihin keräyspaikkoihin, muut
jätteet kaatopaikalle. Vaaralliset jätteet on kerättävä talteen ja
varastoitava asianmukaisesti merkityissä astioissa. Vaaralliset
jätteet on toimitettava asianmukaiseen käsittelyyn vähintään
kerran vuodessa. Vaarallista jätettä luovutettaessa on jätteiden
siirrosta laadittava siirtoasiakirja, josta ilmenee valtioneuvoston
asetus jätteistä (179/2012) mukaiset tiedot vaarallisista
jätteistä.
9. Alueen yleisestä siisteydestä on huolehdittava eikä toiminta
saa aiheuttaa epäsiisteyttä ja roskaantumista. Alue on
siivottava roskista kuten kiekoista ja kiekon palasista vuosittain.
Tarkkailu ja raportointi
10. Pohjaveden laatua on tarkkailtava säännöllisesti vähintään
kolmen vuoden välein. Pohjaveden laadun selvittämisessä
tutkitaan seuraavat parametrit: metallit (lyijy, antimoni, kupari,
sinkki ja arseeni), pH, happipitoisuus, sameus ja orgaanisen
aineksen pitoisuus. Näytteenoton yhteydessä mitataan
pohjaveden pinnankorkeus (N2000 korkeusjärjestelmässä).
Näytteenotossa tulee käyttää sertifioituja näytteenottajia ja
määritykset on suoritettava laboratoriossa, jolla on akkreditoitu
laatujärjestelmä ja jossa ko. menetelmät kuuluvat
akkreditoinnin piiriin. Tarkkailun tiheyttä ja tutkittavien aineiden
määrää voidaan myöhemmin muuttaa, mikäli seurannan
tulokset sitä edellyttävät. Tarkkailusta laaditaan vuosittain
raportti, joka toimitetaan tiedoksi kunnan
valvontaviranomaiselle ja Varsinais-Suomen ELY-keskukselle.
Tarkkailutiedot tulee toimittaa ELY-keskukselle myös
sähköisenä siirtotiedostona (ympäristöhallinnon VYH-DAT
tiedonsiirtomuoto) valtakunnalliseen
pohjavesitietojärjestelmään tallentamista varten.
Lupaviranomainen voi muuttaa tarkkailuvaatimuksia, mikäli
pohjaveden seuranta antaa siihen aihetta.
11. Ampumarata-alueen maaperän tila tulee selvittää konsultin tai
vastaavan asiantuntijan toimesta. Selvitys tulee liittää
ympäristöluvan tarkistamista koskevaan hakemukseen, joka
tulee toimittaa Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.11.2024 mennessä. Selvityksessä tulee
kuvata alueelle:

kertyneen luotijätteen määrä

mahdollinen haitta-ainepitoisuus maaperän eri osissa
sekä

aineiden kulkeutuminen ja levinneisyys.

Kokoomanäytteet maaperästä tulee ottaa siten, että ne
edustavat alueita, joissa haitta-aineiden kulkeutuminen
maaperään on todennäköisesti ensimmäisenä
havaittavissa. Näytteistä tulee määrittää ainakin; lyijy,
antimoni, arseeni, kupari ja sinkki.
Mikäli alueella on siirretty maamassoja siten, että lyijyä ym.
ampumatoiminnasta maaperään joutuvia aineita sisältäviä
maa-aineksia on muualla kuin varsinaisilla rata-alueilla, on
tämä otettava selvityksessä huomioon. Mikäli maaperä
havaitaan pilaantuneen, alueella on ryhdyttävä asianmukaisiin
kunnostustoimenpiteisiin.
12. Ampumaradan pitäjän on pidettävä kirjaa radan toiminnasta.
Vuosiyhteenveto on toimitettava kalenterivuosittain helmikuun
loppuun mennessä Karvian kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja sen tulee sisältää ainakin seuraavat asiat:

ammuntapäivien lukumäärä

laukausten lukumäärät

kilpailut ja mahdolliset häiriö- ja poikkeustilanteet

jätteiden määrä ja toimituspaikat

mahdolliset ulkopuolisten tekemät häiriöilmoitukset
radan toiminnasta
Vastuuhenkilö
13. Luvan saajan on nimettävä ampumaradan toiminnasta
vastaava hoitaja, jolla on riittävä asiantuntemus. Vastaavan
hoitajan nimi ja yhteystiedot on ilmoitettava kunnan
ympäristönsuojeluviranomaiselle.
Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT)
14. Radan pitäjän on seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan
kehittymistä ja varauduttava sen käyttöönottoon.
Toiminnan muuttaminen ja lopettaminen
15. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai
pitkäaikaisesta keskeyttämisestä tai radanpitäjän
vaihtumisesta tai toiminnan lopettamisesta tulee tehdä hyvissä
ajoin ilmoitus kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.
16. Toiminnan loputtua ampumarata-alue on kunnostettava.
Samalla on selvitettävä maaperän tila ja tarvittaessa
puhdistettava alue ELY-keskuksen hyväksymällä tavalla.
Luvan saajan tulee viimeistään kuusi kuukautta ennen
toiminnan lopettamista esittää kunnan
ympäristönsuojeluviranomaiselle suunnitelma toiminnan
lopettamiseen liittyvistä, ympäristönsuojelua koskevista
toimista ja lopettamisen jälkeisestä ympäristön tilan
tarkkailusta.
ASETUKSEN JA MUIDEN SÄÄDÖSTEN NOUDATTAMINEN
Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain ja jätelain nojalla tässä
luvassa olevia määräyksiä ankarampia määräyksiä tai luvasta poikkeavia
säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan
estämättä noudatettava. (YSL 86/2000 56 §)
Päätöksen perustelut
Ympäristönsuojelulaki on tullut voimaan 1.9.2014. Lain voimaantulo- ja
siirtymäsäännöksen 229 §:n mukaan hallintoviranomaisessa tai
tuomioistuimessa tämän lain voimaan tullessa vireillä olevat asiat
käsitellään ja ratkaistaan tämän lain voimassa olleiden säännösten
mukaisesti, jollei jäljempänä toisin säädetä. Tämän vuoksi tähän asiaan
sovelletaan aikaisemmin voimassa ollutta ympäristönsuojelulakia
(86/2000).
PoSan ympäristö- ja terveyslautakunta katsoo, että edellä annetut
lupamääräykset ovat tarpeen hakemuksessa esitetyn lisäksi, jotta
ampumaradan toiminta täyttää ympäristönsuojelulaissa ja jätelaissa sekä
niiden nojalla annettujen asetusten sekä naapuruussuhdelain vaatimukset.
Ampumarata toiminnoista, ottaen huomioon annetut lupamääräykset ja
toiminnan sijoituspaikka, ei voida katsoa aiheutuvan merkittävää
ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, terveyshaittaa, maaperä tai
pohjaveden pilaantumista, erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista
eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta
rasitusta.
Ampumarata on olemassa oleva rata, jota on käytetty vuodesta 1985
lähtien. Vuosittainen laukaisumäärä on pieni. Ampumarata sijaitsee
kuivassa hiekkakuopassa I-luokan pohjavesialueella. Tutkimusten mukaan
luotien ja haulien sisältämien liukoisten metallien liukeneminen on
hitaampaa kuivassa ympäristössä kuin esimerkiksi tilanteessa, jossa ne
ovat jatkuvassa kosketuksessa veden kanssa (suoalueet).
Hiekkamaassa liukenevien haitta-aineiden kulkeutuminen voi vastaavasti
olla nopeaa ja pidättyminen heikkoa.
Ampumarata-alueella sijaitsevista pohjaveden havaintoputkista on otettu
vuosina 2006, 2008, 2010, 2013 ja 2014 näytteet. Metallien pitoisuudet
ovat pääsääntöisesti jääneet analyysirajojen alapuolelle tai olleet vähäisiä.
Huomioiden lisäksi se, että pohjaveden kulkusuunta ampumarata-alueella
on kohti itäpuolista suoaluetta, voidaan katsoa, ettei nykyinen toiminta
aiheuta niin merkittävää lisäkuormitusta, ettei lupaa edellä esitetyn ja
annettujen lupamääräysten perusteella voisi myöntää toistaiseksi voimassa
olevana.
Lupamääräysten perustelut
Toiminta-ajat ovat hakemuksen mukaisena. Ottaen huomioon
ampumaradan sijainnin ja sen, ettei ampumaradasta ole valitettu eikä
lupamääräysten tarkistamisesta ole tullut muistutuksia, voidaan radalla
ampua hakijan esittäminä aikoina. Ampumaradan käyttöä koskevat
määräykset ovat tarpeellisia radan toimintaohjeiden noudattamiseksi ja
yleisen turvallisuuden kannalta. Melun enimmäistaso on annettu
ampumaradan aiheuttamien meluhaittojen ehkäisemiseksi ja ympäristön
viihtyisyyden turvaamiseksi. Annettu melutaso vastaa valtioneuvoston
päätöksessä ampumaratojen aiheuttamalle melutasolle asetettuja
ohjearvoja. Ampumaradan sijainti sekä etäisyys melulle altistuviin kohteisiin
voidaan katsoa oleva riittävä meluntorjunnan kannalta, huomioiden lisäksi
ettei toiminnan aiheuttamasta melusta ole tullut valituksia radan
toiminta-aikana. Määräys melutason selvittämisestä on annettu siksi, että
luvan hakijan on oltava riittävästi selvillä toimintansa
ympäristövaikutuksista. (määräykset 1-3)
Kivääriradalla ammutut luodit päätyvät taustavalliin, joka on rakennettu
hiekasta. Radalla ei ole käytössä muita suojarakenteita kuten esim.
luotiloukkuja. Luodit on seulottu taustavallista kolmen vuoden välein. Luodit
sisältävät lyijyä ym. raskasmetalleja, jotka voivat ajan myötä liueta sade- ja
sulamisvesiin, saostua ja sitoutua maaperän pienhiukkasiin aiheuttaen
maaperän pilaantumista. Pitkällä aikavälillä maaperässä olevat
raskasmetallit aiheuttavat myös alueen pohjavesien pilaantumisvaaraa.
Ampumaradoille laaditun BAT-selvityksen mukaan seulonta on katsottu
tehokkaaksi toimenpiteeksi haitta-aineiden hallintaan varsinkin uusilla
radoilla säännöllisesti käytettynä. Vanhoilla radoilla sen sijaan
hienojakoinen metalli jää valliin ja maa-aineksen häirintä saattaa aiheuttaa
metallien liukoisuuden lisääntymistä. Luotien pois kerääminen on edellytys
toiminnan jatkamiseksi. Suojarakenteita ja luotien keräämistä koskeva
määräys on perusteltua maaperän ja pohjaveden suojelemiseksi.
(määräykset 4-5)
Ampumarata-alueella sijaitseva lampi on riski pohjaveden laadulle ja riskin
minimoimiseksi lampi tulee peittää (määräys 6).
Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus tarkastaa ympäristönsuojelulain
(527/2014) mukaisen ilmoituksen liittyen maaperän puhdistamiseen
pilaantuneella alueella tai pilaantuneen maaperän aineksen poistamiseen,
mikäli puhdistaminen ei edellytä ympäristölupaa. Elinkeino-, liikenne- ja
ympäristökeskus tekee ilmoituksen johdosta päätöksen ja antaa tarvittavat
määräykset pilaantuneen alueen puhdistamisesta, puhdistamisen
tavoitteista ja maa-aineksen hyödyntämisestä sekä tarkkailusta (määräys
7).
Jätteet on hyödynnettävä, jos se on teknisesti mahdollista ja kustannukset
kohtuullisia. Jätteen kuljetuksesta ja käsittelystä annettu määräys perustuu
jätelakiin ja valtioneuvoston asetukseen jätteistä. Alueen hoitoa koskevat
määräykset on annettu roskaantumisen sekä terveys- ja ympäristöhaittojen
ehkäisemiseksi. (määräykset 8-9)
Tarkkailua koskevat määräykset perustuvat siihen, että
toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä toimintansa
ympäristövaikutuksista. Luotien sisältämä lyijy ja muut raskasmetallit
aiheuttavat maaperän pilaantumista. Pitkällä aikavälillä maaperässä olevat
raskasmetallit aiheuttavat myös alueen pohjavesien pilaantumisvaaran.
Rata on toiminut alueella jo 1985 vuodesta lähtien. Maaperän
pilaantuneisuudesta tehtävän selvityksen perusteella voidaan arvioida
alueen maaperän tilaa sekä haitta-aineiden aiheuttaman riskin suuruutta ja
tarvittavia toimenpiteitä. Ympäristönsuojelulain (86/2000) 55 §:n mukaan
(YSL 527/2014 54 §, 90 §) toistaiseksi voimassa olevassa luvassa tulee
määrätä, mihin mennessä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on
tehtävä ja mitkä selvitykset on tuolloin esitettävä, jollei tällaista määräystä
ole pidettävä ilmeisen tarpeettomana. Lupaharkinnan yhteydessä tulee
kiinnittää huomiota maaperän ja pohjaveden sekä vesistöjen suojeluun.
Toiminnan loputtua tulee selvittää maaperään joutuneiden luotien ja
muiden jätteiden määrät sekä niiden vaikutus maaperän sekä pohja- ja
pintavesien laatuun. Saatavan tiedon perusteella tulee arvioida jätteistä
aiheutuvat riskit sekä tarvittaessa suunnitelma alueen ennallistamisesta.
Toiminnan loputtua tarvittaviin toimiin ja niistä aiheutuviin kustannuksiin on
hyvä varautua jo toiminnan aikana. Pohjaveden tarkkailuvelvoite on
asetettu erityisesti huomioiden alueen sijainti tärkeällä I-luokan
pohjavesialueella. Toiminnan ympäristövaikutukset kohdistuvat
pohjaveteen ja tästä syystä on myös perusteltua antaa määräys
pohjaveden tarkkailusta. Raportointia koskeva määräys on tarpeen
valvonnan järjestämiseksi. (määräykset 10-12)
Vastaavan hoitajan ajan tasalla olevat yhteystiedot ovat tarpeen nopean
tiedonkulun varmistamiseksi laitoksen ja valvontaviranomaisen välillä
erityisesti poikkeustilanteissa. Ympäristönsuojelulaki velvoittaa
ennaltaehkäisemään ja minimoimaan haitat sekä käyttämään parasta
käyttökelpoista tekniikkaa ja noudattamaan ympäristön kannalta parhaita
työmenetelmiä. Toiminnanharjoittaja on oltava riittävästi selvillä
aiheuttamansa haitallisten vaikutusten vähentämismahdollisuuksista ja siitä
syystä seurattava parhaan käyttökelpoisen tekniikan kehittymistä. Suomen
ympäristökeskus on julkaissut selvityksen vuonna 2014 ampumaratojen
parhaasta käyttökelpoisesta tekniikasta (Suomen ympäristö 4/2014).
(määräykset 13 ja 14)
Ympäristöluvan haltija on ympäristönsuojelulain mukaan viipymättä
ilmoitettava valvontaviranomaiselle toiminnan pysyvästä tai pitkäaikaisesta
keskeyttämisestä sekä toiminnan valvonnan kannalta olennaisista
muutoksista. Ympäristöluvassa on annettava ympäristönsuojelulain
mukaan tarpeelliset määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä
toimista. Ympäristönsuojelulain 90 §:n mukaan luvanvaraista toimintaa
harjoittanut vastaa myös luvanvaraisen toiminnan päätyttyä
lupamääräysten mukaisista tarvittavista toimista pilaantumisen
ehkäisemiseksi sekä toiminnan vaikutusten selvittämisestä ja tarkkailusta.
(määräykset 15 ja 16)
Korvattavat päätökset
Tämä ympäristölupapäätös korvaa Kankaanpään kansaterveystyön KY:n
23.8.2005 myöntämän ympäristöluvan.
Luvan voimassaolo
Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen
tai muuttamiseen on oltava lupa.
Lupamääräysten tarkistaminen
Mikäli tämän päätöksen mukaista toimintaa jatketaan 31.1.2025 jälkeen,
on luvan saajan toimitettava 30.11.2024 mennessä ympäristölupahakemus
toimivaltaiselle lupaviranomaiselle lupamääräysten tarkistamiseksi. Mikäli
hakemusta ei tehdä määräajassa, lupaviranomainen voi määrätä luvan
raukeamaan. Hakemukseen on liitettävä ympäristönsuojeluasetuksen 8–12
§:ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin.
Jos asetuksella annetaan tätä lupaa ankarampia säännöksiä tai luvasta
poikkeavia säännöksiä luvan voimassa olosta tai tarkastamisesta, on
asetusta luvan estämättä noudatettava.
Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräyksiä ankarampia
säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai
tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 229 §
Ympäristönsuojelulaki (86/2000)
Ympäristönsuojeluasetus (169/2000)
Jätelaki (646/2011)
Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012)
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason
ohjearvoista (531/1997)
Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920)
Käsittelymaksu ja sen määräytyminen:
Ympäristöluvan käsittelystä peritään 472,50 euroa
Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän
ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013, maksutaulukon mukaan
ympäristöluvan käsittelymaksu on 945 euroa. Toiminnan olennaista
muuttamista tai lupamääräysten tarkistamista tai uudistamista koskevan
hakemuksen sekä ilmoituksen uudistamisen käsittelymaksu voidaan
määrätä 50 % maksutaulukon mukaista maksua pienemmäksi.
(Ympäristönsuojelulaki 105 §)
Pohjois-Satakunnan peruspalvelu-liikelaitoskuntayhtymän
ympäristönsuojeluviranomaisen taksa 17.10.2013.
Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen.
Lupapäätöksestä tiedottaminen
Päätös
Karvian ampumaratayhtymä
co. Veikka Heikura
Jouhimaantie 244
39940 Kantti
Jäljennös päätöksestä
Karvian kunta
Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Ilmoitus päätöksestä
Asianosaisille
Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Pohjois-Satakunnan
peruspalvelukuntayhtymän ilmoitustaululla ja Karvian kunnan
ilmoitustaululla.
Muutoksenhaku
Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta
valittamalla. Valitusoikeus on

sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea

rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on
ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön
viihtyvyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä
olevat ympäristövaikutukset ilmenevät

toiminnan sijoituskunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella
toiminnan ympäristönvaikutukset ilmenevät

elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella

muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella.
Esittelijän ehdotus
Pohjois-Satakunnan peruspalvelukuntayhtymän ympäristö- ja
terveyslautakunta on tarkistanut Kankaanpään Kansanterveystyön
kuntayhtymän hallituksen 23.8.2005 § 69 Karvian ampumaratayhtymälle
myöntämän ympäristölupapäätöksen ja korvaa annetut lupamääräykset
valmistelijan esityksen mukaisesti. Ympäristö- ja terveyslautakunta
myöntää ympäristöluvan ampumaradalle Karvian kunnan Kantin kylään,
kiinteistölle Joentausta RN:o 9:164 valmistelijan esityksen mukaisesti.
Päätös
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Lisätietoja antaa
Ympäristötarkastaja Elina Seppälä puh. 044 577 3332,
[email protected]
_______________