Information från kommittémöte för exportbidrag
Transcription
Information från kommittémöte för exportbidrag
1(4) Information från kommittémöte för exportbidrag och licenser den 30 september 2015 Sammanfattning: Kommissionen fortsatte diskussionen om förenklingar av regelverket för licenser. Kommissionen presenterade sitt utkast på genomförandeakt för licenser. Kommissionen fortsatte diskussionen om förenklingar av regelverket för offentlig intervention och privat lagring. Kommissionen presenterade sitt förslag till genomförandeakt på området. Från Sverige deltog Claes Renström, Jordbruksverket, på mötet. 1. Licenser Kommissionen presenterade på senaste mötet sitt första utkast på delegerad akt för licenser. Kommissionen hade inget nytt reviderat dokument men tänkte ändra skrivning om när licens krävs vid passiv förädling. Kommissionen vill att om en produkt är föremål för passiv förädling (EU produkter förädlas utanför EU och återimporteras till EU utan tull) så ska det endast krävas importlicens om det är sockerprodukter eller risprodukter. I artikel 2c ska kommissionen lägga till att EU-administrerade kvoter t.ex. skummjölkspulver till dominikanska republiken eller ost till USA. Kommissionen ska också lägga till förverkan av säkerheter och frisläppande av säkerheter i den delegerade akten. En medlemsstat vill i artikel 4 behålla möjligheten att det under vissa kvantiteter inte ska behövas importlicens. Medlemsstaten menar att dagens skrivning kommer leda till mera ansökningar. Kommissionen förordar istället att dessa särregler tas bort som en förenklingsåtgärd då behöver ingen åtskillnad göras mellan olika kvantiteter. Detta gör också att vissa möjligheter till bedrägerier undviks. Kommissionen redovisade sedan sina tankar om den nya kortare listan med produkter som kräver importlicens. När det gäller spannmål så ger tullens övervakningssystem samma information som licenser därför vill kommissionen inte ha licenser för spannmål. Två medlemsstater ville behålla importlicenser för spannmål. När det gäller vitlök, som kommissionen också vill ska slippa importlicens, informerade kommissionen att det finns fusk med vitlök till följd av annat KN-nummer och att produkter lastas om och ursprung därmed byts. Kommissionen menar dock att licenser inte hjälper mot dessa saker, här får man istället utöka samarbetet med tullen, EU:s brottsbekämpningsbyrå (olaf) m.m. Två medlemsstater vill ändå behålla importlicenserna för vitlök. Jordbruksverket | Vallgatan 8 | 551 82 Jönköping www.jordbruksverket.se | [email protected] Jordbruksverket Två medlemsstater ansåg att deras importkvoter för sorghum och majs kräver att importlicens är kvar. Kommissionen menar att man för just dessa produkter har andra hjälpmedel för att hålla koll på dessa kvoter. Kommissionen har i sitt förslag till genomförande akt utgått från det fyrfältsarbetsdokument som de presenterat på senaste mötena. I genomförandeakten är det mest mindre tekniska justeringar av hur licensansökningarna ska hanteras. Kommissionen presenterade sitt förslag på genomförandeakt för licenser: I artikel 2 (ansökan och utfärdande av licenser) ska inte längre kontaktuppgifterna till licensmyndigheterna publiceras i EUT utan istället ska medlemsstaterna skicka in aktuell länkadress och uppdatera om det sker någon ändring (2.2). I artikel 2.4 är det tydligt utskrivet att översättning bara ska av den icke harmoniserade texten. I artikel 2.6 skrivs det att en licens endast kan tas tillbaka med ett elektroniskt eller skriftligt meddelande. En medlemsstat frågade om artikel 2.5 och 2.7, som tar upp tidsgränser och nationella helgdagar, om det innebär att det kan bli olika tidsgränser i olika medlemsstater. Kommissionen svarade att det kan bli så. I artikel 3 har kommissionen lyft in att det s.k. eori numret ska anges (EU:s företags unika registreringsnummer för handel). Kommissionen är inte säker på vilka fält på ansökan som ska användas. Eori-numret är en sak som kan göra att inte s.k. papperföretag som söker licenser i spekulationssyfte. En medlemsstat sa de för tillfället inte har eori-nr tillgängligt. Kommissionen menade att som ett led i förenklad och säker hantering är uppgiften om eori-nr viktig, medlemsstaterna måste nog acceptera eori-nr. Därefter kommer följande artiklar: artikel 4 ställa säkerheter, artikel 5 dellicenser – där kommissionen pekade på att licensmyndigheten kan utfärda en dellicens och artikel 6 giltighetstid – här ska giltighetstiden fastställas, reglerna för tullkvoter är inom parentes. En medlemsstat ville att artikel 4.3 som säger att ingen säkerhet under 100 euro behöver ställas ska justeras till 150 euro enligt artikel 18 907/2014 säkerhetsförordningen. Kommissionen är tveksam till ändringen. Hur licensen ska användas framgår av artikel 7-12. Kommissionen meddelade att de vill flytta vissa delar av dessa artiklar som är väldigt specifika för hur licensen ska fyllas i till en ny bilaga istället. De kommande artiklarna 13-16 handlar om styrkande för frisläppande av varorna på EU-marknaden och export. Artikel 13 har regler om uppfyllande av skyldigheter och bevis. I denna artikel har kommissionen genomfört vissa ändringar såsom att export av varor från EU ska styrkas med tullmeddelandet IE 599 (frivilligt för medlemsstaterna) eller med varans MRN-nummer. Denna förändring kommer sig av att T5-dokumentet som används för att styrka export ska tas bort maj 2016. Två medlemsstater påpekade skillnaden i artikel 13.5 att 60 dagar är tidsgränsen för licenser och 45 dagar för tullkvoter. Kommissionen kunde tänka sig att harmonisera och istället ha 45 dagar som tidsgräns för bägge. Kommissionen redogjorde för artikel 14 som handlar om förstörda licenser och ersättningslicenser. Kommissionen var högst tveksamma till denna artikel och 2(4) Jordbruksverket jämförde med om man tappade 500 euro och går till banken och säger att man vill ha tillbaka den. Artikel 15 om force majeure tillämpas väldigt sällan enligt kommissionen. Tidigare fanns regler om force majeure i olika delar i regelverket, nu är det samlat under en artikel. Kommissionen avslutade med att specialregler för hampa har blivit artikel 17. En medlemsstat frågade hur det är med säkerheter för hampa. Kommissionen sa att hampa redan har ett eget kontrollsystem därför behövs det inga säkerheter. 2. ISAMM - ny våg ISAMM är ett elektroniskt rapporteringssystem mellan medlemsstaterna och kommissionen). ISAMM infördes i februari 2010 och har under åren därefter utvidgats med flera produktområden. Kommissionen planerar för en utvidgning av ISAMM. Ingen diskussion skedde på mötet. 3. ISAMM – nya förordningar Kommissionen har också skickat ut en något reviderad utkast på uppdelning av ISAMM förordningen 792/2009 i genomförandeakt och delegerad akt. Endast artikel 2 är något förändrad och förtydligad från förra versionen. Kommissionen vill diskutera förslaget. Kommissionen har också skickat ut ett förslag på delegerade akt. Kommissionen meddelade att man fortsatt diskutera förslaget internt och ska återkomma när man är klar. 4. Horisontella regler för marknadsintervention (privat lagring och offentlig intervention) Kommissionen pekade på några ändringar man gjort i den delegerande akten (kommissionen bestämmer) för marknadsintervention. I artikel 7.3, krav för lagringsplatserna, så kan en medlemsstat om den har brist på kyllager för nötkött skicka köttet till kyllager i någon annan medlemsstat. När det gäller slaktkropparna så har kommissionen ändrat skrivningen från kompenserande kvartsparter till halva slaktkroppar delade till fjärdedelsslaktkroppar. Denna ändring genererar också ändringar i bilaga III. Tidigare artikel 7, anbud och ansökningar om stöd, ska flyttas till den genomförande akten. I bilaga 6 har kommissionen lagt till att för smör och skummjölkspulver som tillverkas i en annan medlemsstat än där den lagras så ska medlemsstaten som tillverkat produkten styrka ursprunget. En medlemsstat lyfte fram att de ser problem med de nya kvalitetskraven för vanligt vete i bilaga I, högsta vattenhalt 13,5 procent och minsta proteinhalt 11,0 procent. En annan medlemsstat har framförallt problem med vattenhalten. En medlemsstat vill ändra artikel 8 i den delegerande akten att 10 procent istället för 3 procent ska vara felmarginalen för inlagrad ost. En medlemsstat ville ha en gräns 95 procent istället för 97 procent för kött. Kommissionen har själv fått uppgifter från sina specialister inom respektive sektor att två procent är tillräckligt. Kommissionen vill att medlemsstaterna styrker en högre felmarginal än tre procent. 3(4) Jordbruksverket En medlemsstat förde fram att de ville se ytterligare köttklasser, O2 och O3, godkända för marknadsintervention i bilaga III. Kommissionen ville snarast ha underlag för att kunna ta ställning till förslaget. Kommissionen presentera sina ändringar för genomförandeakten (medlemsstaterna och kommissionen bestämmer tillsammans). En ny artikel 1a (lämna ansökningar) har infogats som kommer från artikel 7 i den delegerade akten. Under kapitlet för privat lagring har kommissionen lagt till en artikel 16a för notifieringar av uppgifter för privat lagring. Artikel 25 1a är flyttade från artikel 26 som handlar om kött som inte redan är lagrat. Kommissionen meddelade också att de skrivningarna som fanns om tidig utlagring 28.3 har tagits bort. När det gäller kontroller enligt artikel 36 meddelade kommissionen att dessa ska diskuteras separat på ett senare möte. Kommissionen tänker till nästa version flytta vissa notifieringar till bilagorna och lyfta in regler för hur lager ska frisläppas för livsmedelshjälp. Kommissionens förslag för nytt regelverk ska diskuteras vidare på kommande möten. 5. Övriga frågor Nästa möte planeras till 14 oktober. 4(4)