Överträdelser i november: de viktigaste besluten

Europeiska kommissionen - Faktablad
Överträdelser i november: de viktigaste besluten
Bryssel den 19 november 2015
Översikt per politikområde
EU-kommissionen beslutar varje månad om rättsliga åtgärder mot EU-länder som inte har fullgjort sina
skyldigheter enligt EU-rätten. Besluten spänner över många sektorer och politikområden (se bilaga 1)
och syftar till att se till att EU-rätten tillämpas korrekt, vilket gynnar både enskilda och företag.
Här redogörs för kommissionens viktigaste beslut (däribland två formella underrättelser, 14
motiverade yttranden och 11 ärenden som överlämnats till EU-domstolen), indelat i politikområden.
Kommissionen avslutar också 54 ärenden där tvistefrågorna med de berörda länderna har lösts utan
att kommissionen behövt fortsätta förfarandet.
Mer information om EU:s överträdelseförfarande finns i MEMO/12/12. Mer detaljerad information om
alla beslut som antagits hittills finns i registret över överträdelseförfaranden.
1. Energi
(Mer information: Anna-Kaisa Itkonen – tfn: +32 2 295 61 86, Nicole Bockstaller – tfn: +32 2 295 25
89)
Ärende som gått vidare till EU-domstolen
Kommissionen väcker talan mot GREKLAND vid EU-domstolen för att landet inte har fullgjort
sina skyldigheter enligt direktivet om byggnaders energiprestanda
EU-kommission har beslutat att väcka talan mot GREKLAND vid EU-domstolen för att landet inte har
beräknat de kostnadsoptimala nivåerna för minimikrav på byggnaders energiprestanda. Enligt
direktivet om byggnaders energiprestanda (direktiv 2010/31/EU) ska EU-länderna fastställa
minimikrav på byggnaders energiprestanda med sikte på att uppnå den bästa kombinationen av
investeringar och besparingar, s.k. kostnadsoptimala nivåer. Att beräkna de kostnadsoptimala nivåerna
är viktigt för att EU-länderna till fullo ska kunna utnyttja sitt nationella byggnadsbestånds
energieffektivitet och potential att använda förnybar energi och för att invånarna inte ska spendera
mer pengar än nödvändigt på energieffektivisering av privatbostäder och arbetsplatser. Om det saknas
sådan beräkningar blir det svårare för enskilda ägare och hyresgäster att fatta rätt beslut i samband
med nybyggen eller renoveringar. Efter ett antal informella utbyten fick Grekland den 11 juli 2014 en
officiell påminnelse om sin skyldighet att göra de nödvändiga beräkningarna och lämna en rapport till
kommissionen. Eftersom Grekland inte gjorde detta skickade kommissionen ett motiverat yttrande den
27 november 2014. Grekland är det enda EU-landet som varken har gjort beräkningar av
kostnadsoptimala nivåer eller lämnat en rapport till kommissionen. Därför har kommissionen beslutat
att väcka talan mot Grekland vid EU-domstolen. Mer information finns i pressmeddelandet.
Motiverade yttranden
Kommissionen uppmanar FRANKRIKE och NEDERLÄNDERNA att fullt ut införliva EU:s
direktiv om energieffektivitet
EU-kommissionen har begärt att Frankrike och Nederländerna ska se till att direktivet om
energieffektivitet (direktiv2012/27/EU) införlivas fullt ut. Enligt detta direktiv måste EU-länderna göra
energibesparingar under perioden 1 januari 2014–31 december 2020. De ska åstadkomma detta
genom kvotpliktsystem för energieffektivitet och andra riktade politiska åtgärder för att driva på en
energieffektivisering i privatbostäder, industribyggnader och andra byggnader och vid transporter.
Direktivet skulle ha införlivats i nationell lagstiftning senast den 5 juni 2014. Kommissionen har i dag
sänt motiverade yttranden till Frankrike och Nederländerna efter att ha identifierat luckor i den
nationella införlivandelagstiftningen. Kommissionen fortsätter att övervaka införlivandet och
genomförandet av direktivet och kommer att ta upp eventuella brister i ett senare skede. De två EUländerna har nu två månader på sig att fullgöra sina skyldigheter, och efter det kan kommissionen
besluta att väcka talan mot dem vid EU-domstolen och begära att länderna döms att betala böter. En
översikt över de pågående förfarandena för att få länderna att fullt ut införliva direktivet om
energieffektivitet finns i bilaga II. Mer information om direktivet om energieffektivitet finns på GD
Energis webbplats.
Kommissionen uppmanar FRANKRIKE att fullt ut införliva direktivet om radioaktivt avfall
EU-kommissionen har begärt att Frankrike ska se till att direktivet om radioaktivt avfall (rådets
direktiv 2011/70/Euratom) införlivas fullt ut. Genom direktivet upprättas ett ramverk i EU för att
garantera en ansvarsfull och säker hantering av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall så att inte
orimliga bördor läggs på framtida generationer. EU-länderna ska sörja för lämpliga nationella
arrangemang för en hög säkerhetsnivå vid hanteringen av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall,
för att skydda arbetstagarna och allmänheten mot de faror som uppstår till följd av joniserande
strålning. Det ställs också krav på att allmänheten ska få nödvändig information och kunna vara
delaktig när det gäller hanteringen av använt kärnbränsle och radioaktivt avfall, samtidigt som man
måste ta hänsyn till säkerhetsfrågor och frågor som rör skyddad information. EU-länderna skulle ha
införlivat direktivet senast den 23 augusti 2013. Kommissionen har i dag sänt ett motiverat yttrande
till Frankrike med en begäran om att landet ska se till att direktivet införlivas fullt ut. Frankrike har två
månader på sig att fullgöra sina skyldigheter, och efter det kan kommissionen besluta att väcka talan
vid EU-domstolen.
2. Miljö
(Mer information: Enrico Brivio – tfn: +32 2 295 61 72, Iris Petsa – tfn: +32 2 299 33 21)
Ärenden som gått vidare till EU-domstolen
Kommissionen yrkar på böter och väcker ännu en gång talan mot GREKLAND vid EUdomstolen för fortsatt undermålig rening av avloppsvatten
EU-domstolen fastslog 2004 att Grekland bryter mot EU-rätten eftersom landet inte har något bra
system för insamling och rening av avloppsvatten som släpps ut i Elefsinabukten (dom i mål C-119/02
av den 24 juni 2004). Elva år senare har Grekland fortfarande inte lyckats åtgärda problemet. Bristen
på bra reningssystem i Thriasio Pedio-området medför risker för människors hälsa och för insjöar och
havsmiljön. Kommissionen vill att EU-domstolen ska ålägga Grekland att betala ett schablonbelopp
från och med dagen för den första domen till dess att Grekland upphör med överträdelsen eller, om
överträdelsen fortsätter, fram till dagen för den andra domen. Beloppet ska baseras på ett dagligt
belopp multiplicerat med antalet dagar som överträdelsen pågått, vilket i dagsläget blir 15 943 620
euro. Kommissionen yrkar också på dagsböter på 34 974 euro som ska betalas från och med dagen för
domstolens dom till dess att Grekland till fullo uppfyller kraven i EU-rätten. Kommissionen yrkar på de
här påföljderna i enlighet med Lissabonfördraget, med hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är, hur
länge den har pågått och den avskräckande verkan som återspeglar landets betalningsförmåga. Det
slutliga beslutet kommer att fattas av domstolen. Det har skett vissa framsteg men det är bara 28 %
av avloppsvattnet från tätbebyggelse som samlas upp och renas innan det släpps ut i Elefsinabukten.
Andelen uppsamlat avloppsvatten har nästan inte alls ökat sedan juli 2012 när reningsanläggningen
togs i drift. Med tanke på att överträdelsen fortfarande pågår och att det saknas information om när
den kommer att upphöra har kommissionen beslutat att väcka talan igen mot Grekland vid EUdomstolen. Mer information finns i pressmeddelandet.
Kommissionen yrkar på böter och väcker talan mot RUMÄNIEN vid EU-domstolen för att
landet inte har införlivat EU:s regler om svavel
17 månader efter att tidsfristen löpt ut har Rumänien fortfarande inte införlivat EU:s regler om
svavelhalten i marina bränslen i sin nationella lagstiftning. Kommissionen vill att EU-domstolen ska
utdöma böter. Kommissionen yrkar på dagsböter på 38 042,6 euro, som ska betalas från och med
dagen för domstolens dom fram till dess att Rumänien till fullo införlivar EU:s regler i sin nationella
lagstiftning. Kommissionen yrkar på de här påföljderna i enlighet med Lissabonfördraget, med hänsyn
till hur allvarlig överträdelsen är, hur länge den har pågått och den avskräckande verkan som
återspeglar landets betalningsförmåga. Domstolen fattar det slutgiltiga beslutet, men beloppet kan inte
överstiga det belopp som kommissionen har angett. Syftet med svavellagstiftningen är att minska
luftföroreningen från svaveloxid och partiklar. Svaveldioxid är en förorening som främst släpps ut av
fartyg. Det är inte bara skadligt för människor utan också för miljön och det bidrar till surt regn. Utan
svaveldirektivet (direktiv 2012/33/EU) skulle utsläppen från sjöfart snart bli högre än utsläppen från
samtliga landbaserade källor. Luftföroreningar från fartyg som ligger vid kaj är ett stort bekymmer för
många hamnstäder som försöker uppfylla EU:s gränsvärden för luftkvalitet. Mer information finns i
pressmeddelandet.
Motiverat yttrande
Kommissionen uppmanar POLEN att följa EU:s vattenlagstiftning
EU-kommissionen uppmanar Polen att se till att dess vattenlagstiftning är i linje med europeiska
standarder. Polen tillämpar inte vattendirektivet (direktiv 2000/60/EG) korrekt och har inte sett till att
det införlivas korrekt i den nationella lagstiftningen. Detta gör det svårt för landet att uppnå syftet med
lagstiftningen, och det kan få negativa konsekvenser för invånarna. Direktivet är EU:s viktigaste
rättsakt när det gäller vatten, och det ställer krav på EU-länderna att skydda och återskapa alla
förekomster av grundvatten och ytvatten för att uppnå god vattenstatus senast 2015. En formell
underrättelse skickades till Polen i november 2014. I några fall har man börjat följa reglerna, men det
återstår ett antal olösta frågor. De gäller bl.a. beteckning som kraftigt modifierade vattenförekomster,
klassificeringssystem för konstgjorda och kraftigt modifierade vattenförekomster, underhållsarbete i
stor skala i floder och undantag på vattenförekomstnivå från miljömålet att uppnå god vattenstatus
senast 2015. Om Polen inte åtgärdar dessa brister kan landet inte uppnå syftet med direktivet.
Kommissionen avger därför ett motiverat yttrande. Om Polen inte agerar inom två månader kan
kommissionen komma att lämna över ärendet till EU-domstolen.
3. Finansiell stabilitet, finansiella tjänster och kapitalmarknadsunionen
(Mer information: Vanessa Mock – tfn: +32 2 295 61 94)
Ärende som gått vidare till EU-domstolen
Kommissionen väcker talan mot LUXEMBURG vid EU-domstolen för att det inte införlivat
EU:s lagstiftning om att minska alltför stor förlitan på kreditbetyg
Kreditbetyg utfärdats av kreditvärderingsinstitut och är en bedömning av ett företags, ett finansiellt
instruments eller ett lands kreditvärdighet. Sådana bedömningar inverkar direkt på investerares,
låntagares, emittenters och staters agerande. Exempelvis kan nedvärdering av ett företag påverka det
kapital en bank måste förfoga över, och en sänkning av ett lands kreditvärdighet kan göra det dyrare
för landet att låna upp pengar. EU:s regler om att minska alltför stor förlitan på kreditbetyg (direktiv
2013/14/EU) skulle ha införlivats i nationell lagstiftning senast den 21 december 2014. Eftersom
Luxemburg inte har införlivat direktivet skickade kommissionen en formell underrättelse den 29
januari 2015, följt av ett motiverat yttrande den 19 juni 2015. Eftersom Luxemburg inte har svarat har
kommissionen beslutat att väcka talan mot landet vid EU-domstolen. På grundval av förfarandet i
artikel 260.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt yrkar kommissionen på att domstolen
ska döma Luxemburg att betala dagsböter på 6 700 euro ända tills direktivet till fullo har införlivats i
den nationella lagstiftningen. I slutändan är det domstolen som fattar beslut om påföljden, som inte
kan överstiga det belopp som kommissionen angett, med hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är, hur
länge den har pågått och den avskräckande verkan som återspeglar landets betalningsförmåga. I det
här fallet rör det sig om dagsböter som kommissionen anser ska betalas från den dag domen meddelas
– under förutsättning att Luxemburg fortfarande inte har införlivat direktivet till fullo – till dess att
direktivet har införlivats helt och hållet. Mer information finns i pressmeddelandet.
Motiverade yttranden
Finansiella tjänster: Kommissionen uppmanar fem EU-länder att införliva EU:s regler på
försäkringsområdet
EU-kommissionen har begärt att Bulgarien, Grekland, Luxemburg, Slovenien och Sverige ska
införliva Solvens II-direktivet (direktiv 2009/138/EG) och Omnibus II-direktivet (direktiv 2014/51/EU) i
sin nationella lagstiftning. Dessa direktiv ersätter de 14 direktiv om försäkring och återförsäkring som
tidigare kallades Solvens I (se MEMO/15/3120 av den 12 januari 2015). Genom dem finns nu för första
gången ett harmoniserat, sunt och kraftfullt stabilitetsregelverk för försäkringsbolag i EU, inklusive
kvantitativa regler för styrning och rapportering, för att underlätta utvecklingen av en inre marknad för
försäkringstjänster. De nya försäkringsreglerna ska se till att försäkringsbolagen är finansiellt sunda så
att de kan täcka risker under svåra perioder. De börjar gälla fullt ut den 1 januari 2016. Direktiven
skulle ha införlivats i nationell rätt senast den 31 mars 2015. Men de fem länder som nämns ovan har
inte meddelat kommissionen vilka åtgärder de har vidtagit för att införliva direktiven i sin nationella
lagstiftning.Kommissionen har därför skickat ett motiverat yttrande, efter att ha sänt en formell
underrättelse till de fem EU-länderna i maj 2015. Om de inte rättar sig efter yttrandet inom två
månader kan kommissionen besluta att väcka talan mot de fem länderna vid EU-domstolen.
4. Inre marknaden, industri, entreprenörskap samt små och medelstora företag
(Mer information: Lucia Caudet – tfn: +32 2 295 61 82, Heli Pietila – tfn: +32 2 296 49 50)
Formell underrättelse
Kommissionen inleder ett överträdelseförfarande mot UNGERN till följd av att
kärnkraftverksprojektet i Paks inte följer EU:s regler för offentlig upphandling
EU-kommissionen har i dag beslutat att inleda ett överträdelseförfarande mot Ungern om
genomförandet av kärnkraftverksprojektet Paks II. Efter utbyte av information med de ungerska
myndigheterna och en ingående bedömning av villkoren för tilldelning är kommissionen fortfarande
inte övertygad om att projektet följer EU:s regler för offentlig upphandling. Den ungerska regeringen
har tilldelat uppdraget att uppföra två nya reaktorer och uppgradera ytterligare två reaktorer i
kärnkraftverket Paks II utan ett öppet förfarande. Kommissionen anser att denna tilldelning av Paks IIprojektet inte uppfyller kraven i EU:s lagstiftning om offentlig upphandling (direktiven 2004/17/EG och
2004/18/EG). Direktiven befäster de grundläggande principerna om öppenhet, icke-diskriminering och
likabehandling i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. Med de principerna vill man
säkerställa att alla ekonomiska aktörer på rättvisa villkor kan delta i en anbudsinfordran och få ett
kontrakt. EU-kommissionen har beslutat att skicka en formell underrättelse till Ungern, som utgör en
officiell begäran om information och är det första steget i ett överträdelseförfarande. De ungerska
myndigheterna har nu två månader på sig att bemöta kommissionens argument.
Motiverat yttrande
Fri rörlighet för varor: Kommissionen uppmanar SLOVAKIEN att dra tillbaka kraven på att
detaljhandlare med stor omsättning ska publicera och rapportera information om livsmedels
ursprung
EU-kommissionen har formellt uppmanat Slovakien att vidta åtgärder för att se till att dess
livsmedelslagstiftning respekterar den fria rörligheten för varor på den inre marknaden. Enligt den
slovakiska livsmedelslagstiftningen ska detaljhandlare med en stor omsättning vid ingången till varje
affär tydligt och läsbart ange hur stor andel av deras omsättning av all livsmedelsförsäljning som
utgörs av försäljning av livsmedel som är producerade i Slovakien. Detaljhandlarna måste också
publicera denna information på sina webbplatser och regelbundet rapportera in till det slovakiska
jordbruksministeriet. Kommissionen anser att dessa krav har samma verkan som kvantitativa
restriktioner av den fria rörligheten för varor (artikel 34 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt), eftersom de kan göra konsumenterna misstänksamma mot utländska produkter och
uppmuntrar detaljhandlarna att sälja inhemska produkter. Kommissionen har skickat ett motiverat
yttrande för att få Slovakien att ändra sin lagstiftning. Slovakien har nu två månader på sig att
meddela kommissionen vilka åtgärder som har vidtagits för att komma till rätta med situationen. I
annat fall kan kommissionen besluta att väcka talan mot Slovakien vid EU-domstolen.
5. Migration och inrikes frågor
(Mer information: Tove Ernst – tfn: +32 2 298 67 64, Tim McPhie – tfn: +32 2 295 86 02)
Ärende som gått vidare till EU-domstolen
Kommissionen väcker talan mot BELGIEN vid EU-domstolen angående direktivet om ett
kombinerat tillstånd
Genom direktivet om ett kombinerat tillstånd (direktiv 2011/98/EU) införs ett kombinerat
ansökningsförfarande för utfördandet av arbets- och uppehållstillstånd för andra än EU-medborgare
som bosätter sig och arbetar i ett EU-land och en gemensam uppsättning rättigheter för arbetstagare
från länder utanför EU som lagligen bor i ett EU-land.Kommissionen väcker talan mot Belgien vid EUdomstolen, eftersom landet inte införlivat direktivet. Direktivet om ett kombinerat tillstånd gör det
möjligt för arbetstagare från länder utanför EU att få arbets- och uppehållstillstånd genom ett enda
förfarande, i stället för att de ska tvingas göra separata ansökningar om uppehållstillstånd respektive
arbetstillstånd. Direktivet ska också ge människor från länder utanför EU som lagligen arbetar i EU en
uppsättning tydliga regler så att de i likhet med EU-medborgarna kan dra nytta av gemensamma
rättigheter rörande arbetsförhållanden, pensioner, social trygghet och tillgång till offentliga tjänster.
Direktivet kompletterar andra bestämmelser om laglig migration, t.ex. direktiven om EU:s blåkort[1],
personer som förflyttas inom företag[2] och säsongsarbetare[3], och det ska underlätta laglig
migration om den svarar mot behoven på EU:s arbetsmarknad. Det harmoniserar inte villkoren för
arbetskraftsinvandring, utan de bestäms av de enskilda EU-länderna. EU-länderna skulle ha införlivat
direktivet fullt ut senast den 25 december 2013. Före det datumet meddelade Belgien kommissionen
att det bara delvis hade införlivat direktiv 2011/98/EU. Därför skickade kommissionen en formell
underrättelse till Belgien i mars 2014 och därefter ett motiverat yttrande i april 2015. Belgien har
hittills inte meddelat kommissionen att det till fullo har införlivat direktivet i sin nationella lagstiftning. I
sin talan mot Belgien vid EU-domstolen yrkar kommissionen på dagsböter på 52 828,16 euro.Beloppet
har beräknats med hänsyn till hur allvarlig överträdelsen är, hur länge den har pågått och den
avskräckande verkan som återspeglar landets betalningsförmåga. Mer information finns i
pressmeddelandet.
Formell underrättelse
Kommissionen uppmanar CYPERN att införliva den omarbetade Eurodac-förordningen
Eurodac-databasen upprättades redan 2003 och är en databas med fingeravtryck från asylsökande i
EU. När personer från ett land utanför EU söker asyl eller grips efter att olagligen ha tagit sig över en
yttre gräns, oavsett var i EU de befinner sig, skickas deras fingeravtryck till Eurodacs centrala system.
Den omarbetade Eurodac-förordningen (förordning (EU) nr 603/2013) trädde i kraft den 20 juli 2015
och innebar uppdateringar av systemet, särskilt för att se till att uppgifterna överförs till det centrala
systemet inom 72 timmar, för att hantera problem med uppgiftsskydd och för att bidra till kampen mot
terrorism och grov brottslighet. Trots de skrivelser som EU-kommissionen har skickat har Cypern
fortfarande inte fullt ut genomfört den omarbetade Eurodac-förordningen. Kommissionen har beslutat
att skicka en formell underrättelse till Cypern. Om Cypern inte besvarar den formella underrättelsen,
eller om svaret inte anses vara tillfredsställande, kan kommissionen besluta att gå vidare i
överträdelseförfarandet och skicka ett motiverat yttrande till Cypern. Om det blir nödvändigt kan
kommissionen därefter väcka talan vid EU-domstolen.
6. Transport och rörlighet
(Mer information:Jakub Adamowicz – tfn: +32 2 295 05 95, Alexis Perier - tfn: +32 2 296 91 43)
Ärenden som gått vidare till EU-domstolen
Transporter: Kommissionen väcker talan mot POLEN vid EU-domstolen om sammankoppling
av elektroniska transportregister
EU-kommissionen har beslutat att väcka talan mot Polen vid EU-domstolen för att landet inte har
upprättat ett nationellt elektroniskt register över vägtransportföretag och inte heller har kopplat det till
övriga EU-länders nationella elektroniska register i enlighet med artikel 16.1 och 16.5 i förordning (EG)
nr 1071/2009. Nationella register skulle ha upprättats och kopplats samman senast den 31 december
2012. Eftersom Polen fortfarande inte har fullgjort dessa skyldigheter, vilket lett till att
sammankopplingen av registren på EU-nivå inte fungerar som den ska, har kommissionen beslutat att
väcka talan mot Polen vid EU-domstolen. Mer information finns i pressmeddelandet.
Transporter: Kommissionen väcker talan mot TJECKIEN vid EU-domstolen för att landet inte
har förhindrat körkortsturism, och mot ESTLAND, ITALIEN, PORTUGAL och SLOVENIEN för
att de inte har anslutit sig till körkortsnätverket
EU-kommission har beslutat att väcka talan mot Tjeckien, Estland, Italien Portugal och Slovenien
vid EU-domstolen på grund av bristfälligt införlivande av EU:s regler om körkort (direktiv
2006/126/EG).
Mellan 2004 och 2011 kontrollerade Tjeckien inte att körkort enbart utfärdades till personer som var
bosatta i Tjeckien. Detta måste göras för att man ska kunna bekämpa den s.k. körkortsturismen.
Sådana körkort som utfärdats i strid med direktiv 2006/126/EG och som fortfarande är giltiga
äventyrar trovärdigheten i EU:s körkortssystem och utgör en trafiksäkerhetsrisk. Tjeckien har inte
heller fullgjort en rad andra skyldigheter, t.ex. att se till att vissa fordonskategorier motsvarar dem
som finns i direktivet. EU-kommissionen har också beslutat att väcka talan mot Estland, Italien,
Portugal, Tjeckien och Slovenien vid EU-domstolen för att de inte har anslutit sig till EU:s
körkortsnätverk (Resper), som de ska göra enligt direktiv 2006/126/EG. Resper kan hjälpa EUländerna att samarbeta med varandra och se till att körkorten utfärdas i enlighet med EU:s regler.
Informationsutbytet via Resper skulle ha inletts den 19 januari 2013. EU-kommissionen inledde
överträdelseförfaranden i juli 2014 och skickade ett motiverat yttrande till de berörda EU-länderna i
februari 2015. I nuläget har länderna fortfarande inte fullgjort sina skyldigheter enligt direktiv
2006/126/EG, och kommissionen har därför beslutat att väcka talan mot dem vid EU-domstolen. Mer
information finns i pressmeddelandet.
Motiverat yttrande
Vägtransporter: Kommissionen uppmanar POLEN att genomföra EU-lagstiftningen om
elektroniska vägtullar
EU-kommissionen har uppmanat Polen att anpassa sina nationella regler till kommissionens beslut om
definitionen av det europeiska systemet för elektroniska vägtullar (EETS) (beslut 2009/750/EG).
Systemet gör det möjligt att köra genom elektroniska vägtullsystem i hela Europa med hjälp av en
enda fordonsutrustning och med ett enda kontrakt med en betalningsförmedlare, vilket i hög grand
underlättar handel över gränserna och minska kostnaderna. Senast den 8 oktober 2012 skulle
systemet ha erbjudits till användare av lastbilar i de medlemsländer som har infört nationella
elektroniska vägtullsystem. Polen har inte vidtagit de nödvändiga åtgärderna för att utse EETS
betalningsförmedlare. Landet har två månader på sig att meddela kommissionen vilka åtgärder som
vidtagits för att se till att EU-rätten följs. I annat fall kan kommissionen besluta att väcka talan mot
Polen vid EU-domstolen.
7. Skatter och tullar
(Mer information: Vanessa Mock – tfn: +32 2 295 61 94, Patrick Mc Cullough – tfn: +32 2 298 71 83)
Motiverade yttranden
Skatter: Kommissionen uppmanar TYSKLAND att anpassa sina arvsskatteregler om särskilda
underhållsbidrag till EU-rätten
EU-kommissionen har i dag uppmanat Tyskland att anpassa sina arvsskatteregler om särskilda
underhållsbidrag till EU-rätten. Enligt tysk lagstiftning får tyska skattemyndigheter bevilja ett särskilt
underhållsbidrag till överlevande makar eller registrerade partner till en avliden endast om en av dem
eller båda har skatterättsligt hemvist i Tyskland. Bidraget får inte ges till överlevande makar eller
registrerade partner som ärver en fastighet eller en investering som finns i Tyskland om den avlidna
personen och arvingen har skatterättsligt hemvist i ett annat EU-land. Enligt kommissionen utgör detta
en omotiverad inskränkning av den fria rörligheten för kapital (artikel 63.1 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt) eftersom arvets värde minskas i de fall när dessa kriterier för skatterättsligt
hemvist inte uppfylls. Dessutom kan det avskräcka EU-medborgare från att investera kapital i
egendomar och andra investeringar i Tyskland. Kommissionen har därför skickat ett motiverat yttrande
till Tyskland. Om Tyskland inte lämnar något tillfredsställande svar inom två månader kan
kommissionen väcka talan vid EU-domstolen.
Skatter: Kommissionen uppmanar SPANIEN att sluta med skattediskriminering av utländska
ideella organisationer och deras bidragsgivare
EU-kommissionen har i dag uppmanat Spanien att ändra sina regler om beskattning av viss inkomst
som utländska ideella organisationer erhållit och av vissa bidrag till dessa organisationer. I nuläget är
spanska ideella organisationer i vissa fall skattebefriade. Skattebetalare som lämnar bidrag till
organisationerna har också rätt till flera skatteincitament. Men samma regler gäller inte för utländska
ideella organisationer som får sådan inkomst från Spanien men som är etablerade i ett annat EU-land
eller ett EES-land och inte har någon filial i Spanien. Dessa organisationer har inte rätt till sådan
skattebefrielse och deras bidragsgivare i Spanien har inte heller rätt till några skatteincitament.
Kommissionen anser att detta utgör diskriminering och är en inskränkning av den fria rörligheten för
kapital (mål C-386/04, Centro di Musicologia Walter Stauffer, och mål C-318/07, Persche). En person i
Spanien som lämnar ett ekonomiskt bidrag i form av en gåva till en jämförbar organisation etablerad i
ett annat EU-land bör få dra av samma belopp på skatten som om gåvan hade lämnats till en spansk
organisation. En utländsk organisation som får inkomster, t.ex. i form av hyra, från Spanien bör befrias
från skatt på den inkomsten, på samma sätt som en spansk organisation. Kommissionen har därför
skickat ett motiverat yttrande där Spanien uppmanas att anpassa sina regler till EU-rätten. Om
Spanien inte lämnar något tillfredsställande svar inom två månader kan kommissionen väcka talan vid
EU-domstolen.
Skatter: Kommissionen uppmanar NEDERLÄNDERNA att ändra klausulen om begränsning av
förmåner i dubbelbeskattningsavtalet mellan Nederländerna och Japan
EU-kommissionen har i dag uppmanat Nederländerna att ändra klausulen om begränsning av
förmåner i dubbelbeskattningsavtalet mellan Nederländerna och Japan som trädde i kraft den 1 januari
2012. Mot bakgrund av tidigare fall, t.ex. mål C-55/00, Gottardo, och mål C-466/98, Open Skies, anser
kommissionen att ett EU-land som sluter ett avtal med ett land utanför EU inte kan förhandla sig till
bättre behandling för bolag som innehas av aktieägare som är bosatta i det EU-landet än för
jämförbara bolag som innehas av aktieägare som är bosatta någon annanstans i EU/EES. EU-landet
kan inte heller sluta avtal om bättre villkor för bolag som är börsnoterade i det landet än för bolag som
är börsnoterade någon annanstans i EU/EES. Enligt de nuvarande villkoren i klausulen om begränsning
av förmåner omfattas vissa företag inte av förmånerna i skatteavtalet. Det innebär att de betalar högre
skatt på utdelningar, räntor och royalties från Japan än liknande bolag som har nederländska
aktieägare eller vars aktier är noterade och handlas på ”erkända börser”, vilket inkluderar vissa börser
i EU och även i länder utanför EU. Kommissionen har därför skickat ett motiverat yttrande till
Nederländerna. Om Nederländerna inte lämnar något tillfredsställande svar inom två månader kan
kommissionen väcka talan vid EU-domstolen.
Bilaga I
Översikt över varje EU-land
EU-land/
Energ
politikom
Miljö
i
råde
BE
BG
CY
CZ
DE
EE
EL
ES
FR
HU
IT
LU
NL
PL
PT
RO
SE
SI
SK
Totalt
Inre
Finansi
markna
ell
den,
stabilite
industri
t,
,
finansie
Migrati
entrepr
lla
on och
enörska
tjänster
inrikes
p samt
och
frågor
små
kapital
och
markna
medelst
dsunion
ora
en
företag
1
1
1
Transpo
Skatter
rt och
och
Totalt
rörlighe
tullar
t
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
2
1
1
1
2
1
1
1
1
4
3
6
1
1
2
2
7
3
1
1
1
1
1
1
3
1
2
1
1
2
2
3
1
1
1
2
1
27
Bilaga II
Kommissionens förfaranden till följd av EU-ländernas bristfälliga införlivande av direktivet
om energieffektivitet (EU-kommissionens beslutsdatum)
Komplettera Talan vid
Komplettera
Formell
nde
domstolen
nde formell Motiverat
underrättels
motiverat
(artiklarna
EU-land
underrättels yttrande
e (artikel
yttrande
258 och
(kod)
e (artikel
(artikel 258 i
258 i EUF(artikel 258 260.3 i EUF258 i EUF- EUF-fördraget)
fördraget)
i EUFfördraget –
fördraget)
fördraget) beslut)
AT
22/07/2014 29/04/2015
-
BE
BG
CY
CZ
DE
DK
EE
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
29/04/2015
-
22/10/2015
26/11/2014
22/10/2015
22/10/2015
18/06/2015
24/09/2015
22/10/2015
-
22/10/2015
-
18/06/2015,
IP/15/5196
[C-540/15]
26/03/2015,
IP/15/4668
-
EL
22/07/2014
-
26/02/2015
-
ES
FI
FR
FR
HR
23/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
-
22/10/2015
22/10/2015
19/11/2015
29/04/2015
-
HU
22/07/2014
-
IE
IT
LT
LU
LV
NL
PL
PT
RO
SE
22/07/2014
26/02/2015
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
22/07/2014
26/02/2015
-
SI
22/07/2014
-
-
-
22/10/2015
29/04/2015
22/10/2015
22/10/2015
29/04/2015
19/11/2015
22/10/2015
26/02/2015
29/04/2015
26/02/2015;
24/09/2015
[1] Direktiv 2009/50/EG.
[2] Direktiv 2014/66/EU.
[3] Direktiv 2014/36/EU.
MEMO/15/6006
Presskontakter:
Alexander WINTERSTEIN (+32 2 299 32 65)
För allmänheten: Europe Direct på telefon 00 800 67 89 10 11 eller via e-post