Nr 16 2015

1
NUMMER 16, 21 OKTOBER 2015
EU-länken
Innehåll
Transport
Transport
Rådet når överenskommelse om fjärde
järnvägspaketet
s.1
Ny CEF-utlysning att vänta snart
s.2
Miljö & energi
EU-kommissionen lägger fram ny
uppvärmningsstrategi
s.2
EPP-gruppen yttrar sig angående
kommissionens förslag om cirkulär
ekonomi
s. 3
Städer leder arbetet för mer ambitiösa
klimat- och energireformer
s.3
Forskning
”Seal of Excellence” – ny kvalitetsstämpel
för EU-finansierad forskning
s.4
Övrigt
Ny Eurostat-rapport om byggandet i
Europa
STOCKHOLMSREGIONENS EUROPAKONTOR
s.5
Open Days-seminarium om inkludering av
rörliga och utsatta EU-medborgare
s.5
Rådet når överenskommelse om fjärde
järnvägspaketet
Den 8 oktober kom rådet, i detta fall medlemsstaternas transportministrar,
överens om en gemensam position gällande järnvägsmarknadsöppning
och styrning, d.v.s. det så kallade fjärde järnvägspaketet. Det är kring två
förslag som det nu råder samstämmighet, nämligen att liberalisera den
inhemska persontrafiken och stärka styrningen av järnvägsinfrastrukturen.
Förhoppningen med denna överenskommelse är att kvaliteten på
järnvägsmarknaden ska bli bättre samt mer dynamisk och
konsumentorienterad.
Förslagen ser till att företag baserade inom EU ska få en ickediskriminerande tillgång till samtliga nätverk inom unionen för att bedriva
inhemska passargerartjänster. Antingen kan företagen sätta upp sina
egna kommersiella tjänster för att på så sätt konkurrera med andra
företag eller så kan de buda för offentliga tjänstekontrakt. Det kommer
även skapas kontroller för att undvika potentiella intressekonflikter och
öka transparensen av finansiella flöden mellan infrastrukturförvaltare och
järnvägsoperatörer.
Rådet berörde även hur rutinerna ska se ut avseende det allmänna
trafikpliktregelverket. För offentliga tjänstekontrakt så ska dessa ske och
utlysas via konkurrensutsättning. Det finns dock ett antal av kriterier och
undantag kvar som främst berör mindre marknader där kommersiella
tjänster inte är gångbara. Vissa medlemsländer kan även direkt ge en
aktör kontrakt om det råder speciella förutsättningar med motivering att
det skulle höja kvaliteten och eller kostnadseffektiviteten.
Rådet öppnar även för att offentliga tjänstekontrakt ska kunna sträcka
sig upp till 10 år. På den punkten skiljer sig ministerrådet gentemot
kommissionen som föreslog kortare kontrakt. Avseende styrningen så
upplever rådet att ländernas organisatoriska struktur är kompatibla
utifrån förslaget.
I förslaget finns det även vissa riktade mål som berörs för att undvika
potentiella konflikter. Ett av målen som lyfts fram är vikten av
självständighet och flexibilitet hos infrastrukturförvaltare för att dessa ska
kunna arbeta så effektivt som möjligt.
Då medlemsstaterna nu är överens på tidigare nämnda punkter så
återstår nu endast förhandlingar med Europaparlamentet innan
förslagen kan träda i kraft och bli lag.
För mer information, läs här .
NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015
EU-LÄNKEN, SIDA 2
Ny CEF-utlysning att vänta snart
EU:s stora infrastrukturfond CEF (Connecting Europe Facility), meddelade
nyligen att det kommer ske en ny CEF-utlysning inför 2015. Det
övergripande syftet med CEF är att underlätta gränsöverskridande
transporter samt försöka minska flaskhalsar i EU:s transportnät. I Sverige
koordineras CEF av Trafikverket som i sin tur har upprättat ett CEFsekretariat dit man kan vända sig för ytterligare frågor.
Utlysningen väntas öppna i november och är öppen till och med januari
2016. I oktober sker det även en informationsdag där mer specifik
information om utlysningen ges.
Inför den kommande
mindre än tidigare år.
prioriteringarna, t.ex.
European Rail Traffic
exempel.
utlysningen, ”CEF 2015”, så är budgeten betydligt
”CEF 2015” kommer att fokusera på de horisontella
innovation, Motorways of the SEA (MoS) och
Management System (ERMTS) för att ge några
För mer information läs här .
Miljö & energi
EU-kommissionen lägger fram ny
uppvärmningsstrategi
EU-kommissionen arbetar just nu med en strategi för att minska det
energislöseri som sker i samband med uppvärmning och kylning. Då hela
40 % av EU:s energikonsumtion går till uppvärmning och kylning utgör
området en viktig del i EU:s energipolitik och är något som inte tidigare
direkt berörts av denna. Kommissionen vill därför se en förändring på
området med fokus på mer förnybar energi och fjärrvärme. Även
effektiviteten måste höjas, där lyfter kommissionen fram användandet av
kraftvärmeverk som ett positivt exempel då dessa anläggningar både
producerar värme och elektricitet.
Att genomgå denna omställning kan dock bli en omfattande och
kostsam process. Många länder i Västeuropa använder sig fortfarande av
individuella värmepannor i hushållen. För att ekonomin inte ska stå i
vägen nämner kommissionen skattelättnader, offentliga upphandlingar
och investeringar som potentiella verktyg för att skynda på omställningen.
Förslaget har dock redan stött på motstånd och kritik. Flera företag ser
sina verksamheter hotade av att konsumenterna framöver skulle få sin
energi från lokalt producerade källor. Ett annat problem som lyfts fram är
risken för att låsa in sig i en teknologi genom storskaliga investeringar.
Somliga ser hellre att det sker en elektrifiering av uppvärmning och kylning
genom centralt producerade förnybara källor, något de hundratals
lokaltägda uppvärmning- och kylningskraftverken i Europa inte ställer sig
positiva till.
Kommissionen har ännu inte angett ett exakt datum för publicering men
tros presentera strategin i februari nästa år. Detta förslag är första steget
för att integrera uppvärmning och kylning i EU:s energipolitik.
För mer information, läs här
NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015
EU-LÄNKEN, SIDA 3
EPP-gruppen yttrar sig angående
kommissionens förslag om cirkulär ekonomi
European People’s Party (EPP), d.v.s. den största partigruppen i
Europaparlamentet (där de svenska Moderaterna och Kristdemokraterna
ingår) har fastställt sin position rörande EU-kommissionens kommande
förslag till den cirkulära ekonomin.
Den cirkulära ekonomin handlar om att i större grad återanvända våra
resurser och på så sätt minimera exploateringen av jordens resurser.
Avseende den cirkulära ekonomin så vill EPP att olika projekt riktade mot
den cirkulära ekonomin ska kunna ta del av EU-fonder och främja
industriledda initiativ för en cirkulär ekonomi. En annan aspekt som EPP
trycker på är att kommissionen måste presentera en tydlig och
användningsbar definition av när avfall blir till en resurs, för att på så sätt
facilitera skapandet av en pan-europeisk sekundär råvarumarknad.
Förslaget angående den cirkulära ekonomin är en kvarleva från den förra
EU-kommissionen.
Förslaget
hade
under
den
föregående
administrationen et stort fokus på miljöaspekterna. Flera intressegrupper
som jobbade med affärsklimatet och företag i Europa varnade för
konsekvenserna av förslaget och menade på att det skulle kunna
resultera i problem för företagens konkurrenskraft. Resultatet blev att den
nuvarande kommissionen drog tillbaka initiativet och förflyttade det från
DG miljö till DG Grow. Flytten signalerade även vilket fokus förslaget skulle
få i dess omförpackningen.
Att förslaget nu kommer att få en mer tillväxtorienterad karaktär har även
det kritiserats. Flera intressenter menar på att förslaget förlorar kraft och
kommer att bli mer anti-miljö agenda. Kommissionen svarar på denna
kritik genom att belysa att det nya förslaget fokuserar på ”hela cirkeln”
och det tidigare förslaget hade ett för stort fokus på avfall. Det nya
förslaget ska även vara anpassat utifrån medlemsländernas olika
förutsättningar än sätta en standard för hela samarbetet.
Det officiella förslaget om cirkulär ekonomi förväntas presenteras av
kommissionen den 2 december.
För mer information, läs här
Städer leder arbetet för mer ambitiösa
klimat- och energireformer
Inför det stundande klimatmötet i Paris går det nu att läsa en insändare i
EU-politiktidningen Politico där bl.a. Stockholms stads finansborgarråd
Karin Wanngård står som avsändare.
Finansborgarrådet har
undertecknat artikeln tillsammans med borgmästarna i London, Oslo och
Köpenhamn. Borgmästarna belyser i artikeln det faktum att det är
städerna som leder utvecklingen mot klimatförändringarna och
energireformer i Europa och att urbana områden idag sätter tuffare mål
än de satta på nationell nivå.
Vi ser nu att en betydande del av världens tillväxt, både ekonomiskt och
befolkningsmässigt sker i våra städer och i denna dynamik är det viktigt
att inte glömma bort invånarna och tillgodose deras behov, menar
borgmästarna i artikeln. Genom att arbeta för en ekonomi med låga
NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015
EU-LÄNKEN, SIDA 4
koldioxidutsläpp kan man få en mer effektiv och hållbar utveckling,
fortsätter de.
EU:s medlemsstater har satt ett mål att minska utsläppen med 40 % till
2030 från 1990 års nivå, en målbild som är allt för blygsam enligt
borgmästarna. De ställer sig frågande till hur det kommer sig att urbana
områden som upplever störst tillväxt och tryck sätter betydligt mer
ambitiösa mål. Flera av städerna siktar på att bli helt koldioxidneutrala eller som i Stockholms fall bli helt fri från fossila bränslen fram till 2040.
Borgmästarnas debattartikel är ett led i ett allt mer proaktivt
ställningstagande från städers sida när det kommer till att ta sig an
klimatförändringarna. Ett annat exempel är organisationen Covenant of
Mayors som består av hundratals europeiska städer som alla gått extra
långt i ambitiösa klimatåtgärder. I deras senaste satsning har
organisationens medlemmar enats om en ny integrerad strategi för miljö
och energi inför det kommande klimatmötet i Paris senare i år.
Förhoppningen är att strategin ska fungera som ett tecken på att
städerna tar klimathotet på allvar och att de förväntar sig att den
nationella nivån gör likadant, ett budskap de delar med borgmästarna
bakom debattartikeln.
För att se insändaren, läs här
För mer information om Covenant of Mayors, läs här .
Forskning
”Seal of Excellence” - ny kvalitetsstämpel för
EU-finansierad forskning
I samband med årets upplaga av OPEN DAYS lanserar kommissionen ett
nytt verktyg för att säkerställa att skattebetalarnas pengar används
effektivt och att det skapas synergier mellan EU:s fonder inom
regionalpolitik och forskning. Verktyget är en kvalitetsstämpel som kallas
”Seal of Excellence”, som går ut på att identifiera och stödja lovande och
innovativa projekt inom EU:s stora forskningsprogram Horisont 2020.
Trots att budgeten för forskningsprogrammet omfattar stora summor får
långt ifrån alla projekt finansiellt stöd. Det faktum att flera högkvalitativa
projekt inte får finansiering på grund av budgetrestriktioner är något som
kommissionen vill ändra på. Genom ”Seal of Excellence” vill kommissionen
därför att de projekt som klarat utvärderingsprocessen inom Horisont 2020
men inte får finansiering lättare ska kunna hitta andra investerare och
finansiärer.
I lanseringsfasen kommer ”Seal of Excellence” endast att innefatta projekt
som berör små och medelstora företag (SME) för att hjälpa dessa att
växa och konkurrera internationellt. Inom Horisont 2020 finns det
betydande summor tillägnade SME då dessa ses som tillväxtmotorer i
Europa. Initiativet är i sitt startskede och huruvida det kommer att
expandera för att innefatta fler projekt än SME återstår att se.
För mer information läs här
och här .
NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015
EU-LÄNKEN, SIDA 5
Övrigt
Ny Eurostat-rapport om byggandet i Europa
Bostadsbristen är en fråga som ligger högt på agendan i Sverige, speciellt
i Stockholmsregionen. En stark tillväxt och rekordartad inflyttning i
regionen har lett till att bostadspriserna trissats upp och flera företag
varnar för att de inte kan rekrytera personal till Stockholm på grund av
bostadsbristen.
Nu verkar det dock gå att urskilja en förändring i byggandet. Eurostat
släppte nyligen en rapport som beskriver hur nybyggnationen ser ut i
Europa, en rapport som både berör husbyggnationer och
infrastrukturbyggnationer. Gällande Sveriges situation så rapporterar
Eurostat att hysbyggnationer ökat med nästan 14 % sedan andra
kvartalet 2014 till andra kvartalet 2015.
Avseende infrastrukturbyggandet så visar även det området på en 10 %
ökning mellan andra kvartalet 2014 och andra kvartalet 2015. Dessa
starka siffror gör att Sverige toppar listan för nybyggandet efter Slovakien
och Nederländerna.
För mer information, läs Europaportalens artikel här .
För mer information om Eurostats rapport, läs här .
Open Days-seminarium om inkludering av
rörliga och utsatta EU-medborgare
Den 13 oktober arrangerades ett seminarium i Bryssel som en del av den
årligen återkommande
Open
Days-veckan.
Under
seminariet
presenterade kommissionen sitt arbete, och organisationen Eurocities
presenterade sitt arbete samt lyfte fram goda exempel på EU-städers
arbete med inkludering av rörliga EU-medborgare, däribland projektet
”Crossroads” från Stockholm Stad.
Kommissionen redogjorde även för det pågående öppna samrådet om
EU-medborgarskapet, studien ”Mobile EU Workers – challenges and
opportunities in the socio-economic inclusion of mobile EU workers in four
EU countries”. Man har även nyligen tagit fram en online-plattform som
kartlägger kommissionsdirektoratens arbete för ett inkluderande samhälle
och väntas publiceras på deras hemsida.
Eurocities arbetar med att EU:s städer ska få bättre tillgång till finansiering
från Europeiska Socialfonden (ESF) för arbete inom social inkludering,
inom främjande av transparens i förvaltning av finansiella medel, i stöd vid
tillfälle av plötsligt inflöde av population; och vid ökat tryck på tjänster
som ges på lokal nivå. Eurocities vill se till att EU:s finansieringsmedel görs
tillgängliga för städer att utföra ”decentraliserade” samarbeten och bidra
till att effektivisera användningen av finansiering för romers inkludering.
I nuläget undersöker man hur städer som tar emot många rörliga EUmedborgare kan samarbeta med ursprungsstäderna för att t.ex. upphöja
tjänster som tillhandahålls på lokal nivå i ursprungsländerna. Eurocities har
diskuterat möjligheten för EU-finansiering till dessa typer av samarbeten
tillsammans med kommissionen, men de anser det i nuläget är
problematiskt att ge finansieringsstöd till dessa typer av projekt.
NUMMER 15, 7 OKTOBER 2015
EU-LÄNKEN, SIDA 6
Delphine Hobé från projektet Crossroads deltog i seminariet och
presenterade projektets analys och arbete för inkludering av utsatta
rörliga EU-medborgare på lokal nivå. Crossroads är sedan 2015 en
permanent verksamhet som drivs av Stockholms Stadsmission med
verksamhetsbidrag från Stockholms stad, och är en råd- och
stödverksamhet för EU-migranter (utländska EU-medborgare, och
medborgare från utomeuropeiska länder som har permanent
uppehållstillstånd från ett annat EU-land) som lever i fattigdom och
hemlöshet i Stockholm. Crossroads kommer i kontakt med rörliga EUmedborgare när de tillhandahåller information om bl.a. arbetsmarknad,
migrationsrätt m.m.
Information om ”Crossroads” hittar du här.
Kommissionens öppna samråd EU-medborgarskapet: Tyck till om våra
gemensamma värderingar, dina rättigheter i EU och valdeltagandet
hittar du här.
Studien “Mobile EU Workers – challenges and opportunities in the socioeconomic inclusion of mobile EU workers in four EU countries” hittar du
här.