Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd med

Finansinspektionen
Box 7821
103 97 STOCKHOLM
Yttrande
Stockholm 2015-03-05
Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna
råd med anledning av genomförandet av Solvens 2direktivet; FI Dnr 10-9537
Sammanfattning
Svensk Försäkring uppskattar att Finansinspektionen samlar alla regler som gäller
för försäkringsföretag i ett fåtal föreskrifter. Det ökar tydligheten jämfört med den
nuvarande fragmentariska regleringen och underlättar tillämpningen.
Svensk Försäkring tillstyrker i huvudsak Finansinspektionens förslag i de delar de
avser att genomföra Solvens II-direktivet. Ett mycket positivt förslag är ändringarna rörande säkerhetsreserven i skadeförsäkringsföretag som säkerställer en
korrekt hantering av reserven i kapitalbasen. I vissa övriga delar av genomförandet
har vi dock synpunkter. Vi anser exempelvis att samma höga krav inte ska gälla för
alla personer i ett försäkringsföretag som utför uppgifter i aktuariefunktionen.
Finansinspektionen har lämnat förslag som inte är föranledda av genomförandet av
Solvens II-direktivet och som därför inte är nödvändiga för EU-harmonisering.
Försäkringsföretagen lägger för närvarande oerhörda resurser på att förbereda och
säkerställa att de kan uppfylla alla nya krav som ställs av den nya EU-regleringen.
Alla ytterligare nya krav att gälla från det kommande årsskiftet riskerar att sätta
den prioriterade Solvens II-anpassningen på spel eller åtminstone försena arbetet.
Här motsätter vi oss vissa ändringar rörande kraven på information till försäkringstagarna och andra ersättningsberättigade. Vi avstyrker att försäkringsföretagen inte längre ska kunna avtala med kollektivavtalsparterna om vilken information
som ska lämnas. Vidare är vi mycket negativa till förslaget att vissa branschgemensamma standarder ska bli bindande. Det kommer förhindra framtagandet av nya
standarder, är inte förenligt med sådana standarders syfte och riskerar leda till
stelbent och olämplig tillämpning.
Svensk Försäkring Box 24043 104 50 Stockholm Karlavägen 108 Tel 08-522 785 00 www.svenskforsakring.se
Den nya EU-gemensamma tillsynsrapporteringen kräver att avsevärt mer information lämnas till Finansinspektionen än vad inspektionen för närvarande behöver för
sin tillsyn. Svensk Försäkring avstyrker att det vid sidan av den EU-harmoniserade
rapporteringen krävs ytterligare, kompletterande rapportering. Vi har viss förståelse för att rapportering är nödvändig för den offentliga statistiken men därutöver
bör all kompletterande rapportering slopas.
Vi är mycket positiva till att Solvens II-rapporteringen inte ska påverka värderingen
i årsredovisningen. Det har aldrig varit syftet med Solvens II-direktivet att låta värderingen i solvensbalansräkningen slå igenom i redovisningen.
Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om
försäkringsrörelse
1 kap. Tillämpningsområde och definitioner
2§
Finansinspektionen avser att utarbeta föreskrifter för sådana mindre försäkringsföretag som enligt förslagen i utkastet till lagrådsremiss kan få dispens från försäkringsrörelselagens krav för att de inte omfattas av Solvens II-direktivet. Det bör i
det nu remitterade förslaget anges i vilken omfattning sådana företag omfattas av
dessa föreskrifter.
Andra stycket förefaller få en för vid omfattning. Det kan knappast vara avsikten
och inte i överensstämmelse med Solvens II-direktivet att alla bestämmelser i
denna föreskrift ska gälla även på gruppnivå. Det måste därför preciseras vilka
bestämmelser som avses.
4 kap. Försäkringstekniska avsättningar
Allmänna rådet under 1 § och bilaga 3
Av allmänna rådet kan man få uppfattningen att det endast är bilaga 3 som ska
gälla för hur försäkringar och risker ska fördelas på affärsgrenar. I bilaga I till EUförordningen finns emellertid en bindande grenfördelning. Det bör därför i det allmänna rådet preciseras att bilaga 3 endast är en precisering av hur vissa svenska
försäkringar och risker ska hänföras till affärsgrenarna i bilagan till EU-förordningen.
När försäkringsföretag beräknar försäkringstekniska avsättningar ska åtagandena,
enligt artikel 80 i Solvens II-direktivet, delas upp i homogena riskgrupper och som
minst i affärsgrenar. Det allmänna rådet och första stycket i bilagan anger i stället
att beräkningen bör utgå från affärsgrensuppdelning. Svensk Försäkring kan inte se
någon anledning att i Sverige avvika från direktivet.
Fjärde stycket är inte i överensstämmelse med bilagan till EU-förordningen.
Ansvarsmoment i trafikförsäkring och i sjö- och transportförsäkring kan inte hänföras till affärsgren 8, utan ska ingå i affärsgrenarna 4 och 6. Dessutom bör
ansvarsmoment som ingår i normalt paketerade försäkringar, exempelvis i hemförsäkring, som Finansinspektionen tidigare kommit överens med aktuarienämndens
2 (28)
skadeförsäkringsutskott om, inte behöva brytas ut och hänföras till affärsgrenen
Ansvar.
Enligt samma överenskommelse ska mindre moment av sjukvård eller inkomstbortfallsförsäkring (olycksfallsförsäkring) inte behöva brytas ut ur exempelvis
hemförsäkring eller företagsförsäkring och föras till affärsgrenarna 1 och 2. Den
föreslagna hanteringen av sjukvårdsmoment som finns i andra försäkringsavtal bör
därför ändras.
Vidare bör de affärsgrenar som anges i åttonde och nionde styckena rätteligen vara
33 och 34 och de bör anges med sin fullständiga beteckning. Affärsgrenarna 21 och
22 som anges i bilagan till föreskrifterna avser båda proportionell återförsäkring.
2§
Enligt artikel 76.3 i Solvens II-direktivet ska beräkningen av de försäkringstekniska
avsättningarna utnyttja och vara förenlig med information från marknaden.
Förslaget anger i stället att beräkningarna ska baseras på marknadsinformation,
vilket enligt Svensk Försäkring riskerar att leda till ett alltför mekaniskt användande
av marknadsinformation. Bestämmelsen bör därför anpassas till direktivets krav.
4§
Det bör preciseras att de kassaflöden som ska beaktas är sådana som krävs för att
reglera åtagandena, jfr artikel 77.2 tredje stycket i Solvens II-direktivet. Dessutom
avser direktivbestämmelsen beräkningen av den bästa skattningen och inte också
riskmarginalen.
10 §
Bestämmelsen bör anpassas till artikel 79 andra stycket i Solvens II-direktivet som
anger att det är i antagandena om sannolikheten för att försäkringstagarna
kommer att utnyttja avtalade optioner som försäkringsföretag ska beakta konsekvenser av framtida förändringar i finansiella och andra förhållanden.
13 §
Kraven i 13 § är snarast självklara, men Svensk Försäkring motsätter sig inte att de
införs. Beträffande allmänna rådet kan det för försäkringsföretag som anlitar
externa skadereglerare vara svårt att ha ett skaderegister som inkluderar samtliga
de angivna uppgifterna. Svensk Försäkring utgår från att uppgifterna kan föras i
olika system. Slutligen föreslår Svensk Försäkring att både 13 § och det allmänna
rådet flyttas till kapitlet om företagsstyrning.
24 §
Även om den föreslagna formeln synes återspegla direktivets bestämmelser om
beräkning av volatilitetsjusteringen så kan det konstateras att det inte är möjligt
att beräkna justeringen enbart med formeln. Det saknas för närvarande tillräcklig
information om underliggande metodik och parametrar.
26 §
Den föreslagna begränsningen till produkter som sålts på ett lands marknad överensstämmer inte med artikel 77 d i Solvens II-direktivet som endast innehåller en
3 (28)
sådan begränsning för den ökning av volatilitetsjusteringen som kan ske för riskkorrigerad landsspread. Bestämmelsen bör anpassas till direktivet.
30 §
Bestämmelsen avviker till viss del från artikel 77.5 i Solvens II-direktivet och bör
justeras för att inte svenska försäkringsföretag ska få en högre riskmarginal än
företag på andra marknader. Enligt direktivet ska riskmarginalen motsvara kostnaden för att hålla en kapitalbas som motsvarar solvenskapitalkravet för att kunna
täcka försäkringsförpliktelserna under deras återstående ansvars- och avvecklingstid. En motsvarande begränsning bör anges i bestämmelsen.
5 kap. Investeringar
2§
I Solvens II-direktivet finns motsvarande bestämmelse i artikel 132.4. Där avser
kravet på riskspridning dock endast andra tillgångar än de som motsvarar försäkringsavtal där försäkringstagarna står investeringsrisken. Det finns inte skäl att
utsträcka kravet till också dessa tillgångar varför bestämmelsen bör ändras.
3§
Kravet att förmånsrättsregistret ska föras och förvaras på företagens huvudkontor
bör ses över för att närmare ansluta till direktivets krav. Registret förs med största
sannolikhet elektroniskt och med den föreslagna lydelsen kan det exempelvis
hindra företag från att ha en server på annan plats än på huvudkontoret. Det kan
knappast vara avsikten.
5§
Svensk Försäkring avstyrker kravet att förmånsrättsregistret ska föras och förvaras
på ett sådant sätt att företaget kan visa vad registret har innehållit vid varje tidpunkt under de senaste tolv månaderna. Det gäller såväl den långa tiden om tolv
månader för historiska uppgifter som de historiska uppgifterna för varje tid.
I remisspromemorian anges att syftet med bestämmelsen är att säkerställa att ett
företags interna system kan användas för kontinuerliga kontroller av registret och
att det ur tillsynssynpunkt är viktigt att kunna följa upp förmånsrätten. Sådana
kontroller och tillsyn bör dock kunna göras även utan att uppgifterna behöver
sparas under så lång tid som ett år. När det gäller att kunna visa hur registerinnehållet har sett ut vid varje tid medför ett krav på daglig värdering av avsättningarna och tillgångarna problem, se vidare nedan angående 7 §.
I vart fall torde ett års övergångstid behövas för att kravet på historiska uppgifter
ett år tillbaka i tiden ska kunna säkerställas.
6§
Svensk försäkring avstyrker kravet att det av förmånsrättsregistret ska framgå
vilka tillgångar som motsvarar garanterad återbäring och garanterade försäkringsåtaganden respektive villkorad återbäring och försäkringsåtaganden där försäkringstagarna står placeringsrisken. Förmånsrättsregistret kommer att bli ett register
som endast förs för försäkringstagarnas förmånsrätt och det har inte längre någon
funktion som instrument för att säkerställa att ett försäkringsföretag följer specifika
4 (28)
placeringsregler. Försäkringstagarnas förmånsrätt är inte beroende av vilken typ av
försäkring de har, varför fördelningen på olika former av åtaganden är betydelselös
för att säkerställa förmånsrätten.
7§
Det är inte möjligt att beräkna försäkringstekniska avsättningar med sådan periodicitet att ett försäkringsföretag vid varje tid (dagligen) i förmånsrättsregistret kan
ange storleken på dessa. Det gäller både för den bästa skattningen och för riskmarginalen. Det bör därför vara möjligt att mer sällan göra en ny värdering. Det
bör här uppmärksammas att EU-förordningen beaktar svårigheterna att göra
värderingar av försäkringstekniska avsättningar, se exempelvis artikel 59 som möjliggör att företaget inte behöver göra en fullständig beräkning av riskmarginalen
mer än årligen.
Vidare vore det värdefullt med ett förtydligande av vad avses med var tillgångar är
förvarade eller lokaliserade. Är det exempelvis vilken depåbank eller underdepåbank som avses?
8§
Svensk Försäkring avstyrker kravet i sista stycket att instruktionen för förande av
förmånsrättsregistret ska innehålla de principer som tillämpas för beräkning av
försäkringstekniska avsättningar och värdering av tillgångar i förmånsrättsregistret.
Eftersom det är samma värderingsprinciper som gäller för värderingen för förmånsrättsregistret som för avsättningarna och tillgångarna i övrigt är kravet svårt
att förstå. Att reglera samma sak i två olika interna dokument, ”Solvens II-riktlinjerna” och instruktionen för förande av förmånsrättsregistret, är varken nödvändigt
eller lämpligt.
7 kap. Solvenskapitalkrav
Allmänna rådet under 1 §, bilaga 3
Se kommentarerna ovan om bilagan. Det bör vidare göras tydligt att bilagan inte är
relevant för att beräkna solvenskapitalkravet med en intern modell.
12 §
Lydelsen av separationskravet i den engelska versionen av artikel 304 är likalydande med den i den engelska lydelsen av artikel 4 i tjänstepensionsdirektivet.
Vid genomförandet av den senare bestämmelsen i svensk rätt uppmärksammades
just detta separationskrav (prop. 2004/05:165). Utformningen av lagbestämmelsen, som nu återfinns i 4 kap. 8 § försäkringsrörelselagen, är noga övervägd av
regeringen och riksdagen. Det är högst olämpligt att nu genomföra en likalydande
bestämmelse på ett avvikande sätt. Kravet i 12 kap. första punkten bör därför utformas i enlighet med nuvarande 4 kap. 8 § försäkringsrörelselagen.
Punkten 2 bör ändras så att kravet att verksamheten endast bedrivs i Sverige bara
gäller för den delen av verksamheten som den särskilda metoden ska användas för,
vilket är det krav som ställs i direktivet.
5 (28)
13 §
Den bestämmelse i Solvens II-direktivet som motsvarar första punkten innebär att
ett försäkringsföretag får beakta diversifieringseffekter mellan de här relevanta tillgångarna och åtagandena och övriga tillgångar och åtaganden i företaget, trots att
de ska hållas separerade. Mot den bakgrunden är det något märkligt att ställa upp
detta som ett krav för användningen av den särskilda metoden. Bestämmelsen bör
justeras för att bättre motsvara kraven i direktivet.
Mindre förtydligaden skulle dessutom behövas i andra stycket. Eftersom det inte
finns någon innehavsperiod angiven i 12 kap. 3 § bör den hänvisningen ses över.
Vidare skulle möjligen orden ”, så att skyddsnivån enligt 8 kap. 1 § första stycket
försäkringsrörelselagen (2010:2043) upprätthålls.” kunna infogas i slutet av andra
punkten för att närma texten till direktivet.
21 §
Den engelska lydelsen av artikel 105.3 andra stycket 3, som motsvarar 21 § punkten 5, handlar om annuities, medan den svenska lydelsen använder ordet skadelivräntor. Det är Svensk Försäkrings uppfattning att punkten 5 bör ändras så att
den gäller alla livräntor i stället för endast skadelivräntor.
23 §
Regleringen av uppdelning i olika undergrupper för sjuk- och olycksfallsrisker är
inte helt självklar eftersom den uppdelning som återfinns i direktivet inte fullt ut
återspeglar uppdelningen i EU-förordningen. I förslaget har Finansinspektionen
utgått från EU-förordningen. Även om det inte kan sägas vara felaktigt skulle
Svensk Försäkring ändå föredra ett genomförande som närmare ansluter till direktivets uppdelning.
Vidare bör nog punkterna 1 och 2 i vart fall justeras något. Den engelska lydelsen
av direktivet anger i artikel 105.4 risker för förlust på grund av variationer i ”timing
and amount of claim settlements at the time of provisioning”, medan den svenska
lydelsen av bestämmelsen och Finansinspektionens förslag anger variationer i ”tidpunkter och belopp för skadeförsäkringsersättningarna vid den tid då de tillhandahålls”. Svensk Försäkring uppfattar den engelska lydelsen som att den innebär tidpunkten då avsättningar görs.
33 §
Svensk Försäkring är av uppfattningen att säkerhetsreserven i sin helhet ska ingå i
kapitalbasen som nivå 1-kapital. Det blir då inte aktuellt att beakta den i justeringsbeloppet.
34 §
Av artikel 109 i Solvens II-direktivet framgår att försäkringsföretag får använda
förenklade beräkningar. I andra stycket anges att förenklade beräkningar ska
kalibreras enligt artikel 101.3. I EU-förordningen finns de förenklade beräkningar
som kan användas. Andra stycket i direktivartikeln kan inte uppfattas på annat sätt
än att den riktar sig till kommissionen när den enligt artikel 111.1.l fastställer förenklade beräkningar. Det finns inte något skäl att gå utöver direktivet och i föreskriften kräva att försäkringsföretagen ska säkerställa att skyddsnivån uppnås.
6 (28)
8 kap. Interna modeller
11 §
Av artikel 122.2 i Solvens II-direktivet följer att ett försäkringsföretag ska härleda
solvenskapitalkravet från sannolikhetsfördelningen från den interna modellen när så
är möjligt. Det remitterade förslaget går längre och kräver att solvenskapitalkravet
alltid ska härledas från sannolikhetsfördelningen. Det är en olämplig begränsning
som bör ändras.
15 §
Svensk Försäkring har inte någon erinran mot den föreslagna bestämmelsen i sig.
Man kan dock av remisspromemorian få uppfattningen att validering alltid ska omfatta alla delar av den interna modellen och samtliga krav i regelverket vilket inte
stämmer med vår uppfattning. Det är självklart möjligt att göra valideringar som
avser begränsade delar av den interna modellen. Framför allt är det inte nödvändigt
att alltid validera samtliga krav i regelverket.
9 kap. Företagsstyrning
Allmänna rådet till 1 §
I remisspromemorian anges att de föreslagna allmänna råden finns i dag. Svensk
Försäkring uppfattar det som att någon ändring i sak inte är avsedd.
I punkten 3 bör det förtydligas att det endast gäller mottagen återförsäkring, jfr
nuvarande allmänna råd om teckningsrisker och återförsäkringsrisker i försäkringsföretag.
2§
I det fjärde stycket synes en dubblering ske genom att kräva att försäkringsföretag
ska rapportera till styrelsen om både behov av förbättringar och behov av åtgärder,
vilket förefaller vara samma sak. I artikel 44.5 i Solvens II-direktivet anges i stället
att styrelsen ska underrättas om bland annat områden där förbättringar krävs och
hur insatser för att avhjälpa tidigare påvisade svagheter fortskrider.
8§
Svensk Försäkring motsätter sig att samma höga krav ska gälla för alla som utför
uppgifter i aktuariefunktionen. I remisspromemorian anger Finansinspektionen att
den förväntar sig att funktionens uppgifter utförs av en liten krets av personer och
att beräkningar, utredningar och analyser kan utföras av betydande antal anställda
med lämplig utbildning, erfarenhet och specialisering.
Solvens II-direktivet innehåller en relativt lång lista med uppgifter som ska utföras
av aktuariefunktionen, vilken lista kompletteras i EU-förordningen. Det torde innebära att alla som deltar i att utföra en sådan uppgift som anges i de bestämmelserna utför en uppgift i funktionen även om det endast består i att utföra en mindre
del i en av de specificerade uppgifterna. Det är varken rimligt eller nödvändigt att
alla som deltar i att utföra någon av dessa uppgifter ska uppfylla samma höga krav.
Solvens II-direktivet anger att aktuariefunktionen ska utövas av personer som har
kunskaper i försäkrings- och finansmatematik på en nivå som motiveras av arten,
omfattningen och komplexiteten av de inneboende riskerna i företagets verksamhet
7 (28)
och som ska styrka sina erfarenheter på området enligt lämpliga krav. Det finns
inget i detta som innebär att samma krav måste ställas på alla som utför uppgifter i
funktionen. Det vore mer rimligt att de höga krav som ställs i inspektionens förslag
och i de nuvarande föreskrifterna ska gälla för den som ansvarar för funktionen och
att övriga som utför uppgifter i funktionen har kompetens och erfarenhet för att
kunna utföra de uppgifter de ansvarar för, enligt företagets interna regler.
Om det inte finns större utrymme för ett enskilt företag att bestämma kompetenskraven för de som ska utföra uppgifter i aktuariefunktionen finns en risk att
inspektionens kompetenskrav styr hur företagen organiserar sitt aktuariella arbete,
vilket inte är avsikten med Solvens II-reglerna.
När det gäller de mer detaljerade kraven hänvisar Svensk Försäkring till sitt tidigare
remissvar den 1 april 2014 rörande föreskriften FFFS 2014:7. Svensk Försäkring vill
särskilt hänvisa till följande synpunkter i det remissvaret.
Även om formell utbildning är viktig som en bas för en lämplig
aktuarie är det snarare dessa andra förmågor som är viktigare. För ett
försäkringsföretag som ska rekrytera en ny ansvarig aktuarie gäller
det att hitta en person som har en samlad lämplig kompetens.
Förmågor av mer personlig art är dock inte lämpliga att uppställa som
krav i en föreskrift. Det visar enligt Svensk Försäkring på en väsentlig
brist i förslaget. En av försäkringsbranschens större utmaningar är att
hitta ny kompetens som kan hantera de förändringar som sker i allt
högre takt. Genom detaljerade krav på ett fåtal, utvalda utbildningar
eller yrkeserfarenheter finns en risk att annars lämpliga aktuarier inte
kan komma i fråga för ett uppdrag som ansvarig aktuarie. Inte minst
när Solvens II träder i kraft kommer sådana förmågor som att förstå
komplexa samband och att kunna förutse och hantera risker bli
oundgängliga.
15 – 25 §§
Det är oklart vad som åsyftas med att verksamhet drivs separat. Svensk Försäkring
utgår från att det som sägs om tjänstepension eventuellt kommer att ändras när
det bringas klarhet i om optionen i artikel 4 i tjänstepensionsdirektivet kommer att
användas fortsättningsvis eller inte. När det gäller annan avgränsad verksamhet för
vilken det tillämpas särskilda regler efter tillstånd av Finansinspektionen så bör det
förtydligas vad som avses.
Svensk Försäkring tillstyrker att interna regler som ska finnas i andra styrdokument
inte behöver upprepas i de försäkringstekniska riktlinjerna. Det allmänna rådet
implicerar dock att det finns delar i de krav som Finansinspektionen ställer upp för
försäkringstekniska riktlinjer som i sig regleras även av Solvens II. De delar av
kraven som tydligt följer av Solvens II, exempelvis krav på principer för hur försäkringstekniska avsättningar beräknas för solvensändamål bör rensas ut för att undvika att krav på samma företagsinterna regler ställs upp i olika bestämmelser.
Enligt remisspromemorian syftar Finansinspektionen till att företagen ska ha ett
sammanhållet dokument för alla försäkringstekniska frågor. Det kan bara konstateras att det inte kommer att uppnås genom de föreslagna reglerna. Visserligen kan
man tänka sig att ett företag väljer att reglera sina försäkringstekniska frågor
8 (28)
endast i de försäkringstekniska riktlinjerna men det får samtidigt till följd att de
riktlinjer som krävs enligt Solvens II inte blir sammanhållna. Det bästa vore att
företagen får bestämma hur de vill strukturera sina interna styrdokument.
Det preciserade innehållet i riktlinjerna innebär dessutom att de kommer få en
detaljeringsnivå av mer operativ karaktär som knappast är lämpligt för att vara ett
dokument som ska fastställas av styrelsen. Det finns inte någon anledning att här
frångå normal ansvarsfördelning mellan bolagsorganen. Svensk Försäkring vill i
detta sammanhang dessutom erinra om att försäkringstekniska riktlinjer är företagsinterna dokument som inte ska ligga till grund för försäkringstagarnas rättigheter och skyldigheter gentemot företaget (se prop. 1998/99:87 s. 237). Mot den
bakgrunden är det positivt att Finansinspektionen inte längre avser att publicera
livförsäkringsföretagens riktlinjer på sin webplats. Med det preciserade innehållet i
riktlinjerna som inspektionen föreslår skulle det annars lätt kunna ge en felaktig
bild av riktlinjernas legala status.
Till detta kommer att vissa delar av det preciserade innehållet är nytt jämfört med
de nuvarande kraven på försäkringstekniska riktlinjer. Det är olämpligt att nu införa
dessa när försäkringsföretagens resurser behövs för anpassningen till Solvens II.
Det finns dessutom behov av vissa förtydliganden, exempelvis är begreppet konsolidering inte entydigt och det bör preciseras att det är kollektiv konsolidering som
avses, om det är fallet.
Svensk Försäkring utgår från att 22 § innebär att för livförsäkringar som är rena
riskförsäkringar så är det endast bestämmelserna om skadeförsäkring som ska tillämpas, inte 16 – 21 §§ med tillägg av 23 och 24 §§. Det bör förtydligas. Det motsatta gäller för 25 §.
Beträffande det närmare innehållet i försäkringstekniska riktlinjer hänvisar Svensk
Försäkring till sitt remissvar den 28 november 2014 över utkastet till lagrådsremiss.
26-27 §
Även för det försäkringstekniska beräkningsunderlaget uppstår ett besvärligt gränssnitt mot det underlag som ska finns enligt Solvens II-reglerna. Det gäller särskilt
för beräkningen av de försäkringstekniska avsättningarna. Enligt artikel 265 i EUförordningen ska försäkringsföretagen dokumentera processer för datainsamling,
val av antaganden, val och tillämpning av metoder samt validering. Dokumentationen ska vidare innehålla bland annat en förteckning över data och antaganden.
Det är mycket svårt att utöver dessa krav se något utrymme för nationell reglering.
10 kap. Lämplighetsprövning
Svensk Försäkring vill här peka på de problem som kan uppstå när det gäller
styrelseledamöter som utses av annan än stämman samt eventuella framtida svårigheter att begära utdrag ur belastningsregistret. I remissvaret över utkastet till
lagrådsremiss pekade Svensk Försäkring på dessa problem enligt nedan.
Det bör vidare förtydligas vilket ansvar ett försäkringsföretag har vad
gäller lämpligheten hos de styrelseledamöter som utses av annan än
stämman och hur företaget ska kunna axla det ansvaret. Det gäller
framför allt de styrelserepresentanter som utses enligt lagen om
9 (28)
styrelserepresentation för de privatanställda. Ett försäkringsföretag
har inte någon möjlighet att motsätta sig en person som har utsetts av
en arbetstagarorganisation. Det måste beaktas i den vidare
beredningen. Samma problem kan uppstå även i andra fall när annan
än stämman enligt bolagsordningen har rätt att utse
styrelseledamöter.
Svensk Försäkring vill här vidare peka på de förslag om begränsningar
i möjligheten att begära att personer ska visa upp utdrag ur belastningsregistret som har föreslagits av Utredningen om registerutdrag i
arbetslivet, SOU 2014:48. En sådan begränsning skulle självfallet
påverka försäkringsföretagens möjligheter att göra en lämplighetsprövning av anställda och arbetssökande.
Vidare ifrågasätter Svensk Försäkring kravet att ett försäkringsföretag vid varje
ändring av styrelseledamöter ska behöva lämna uppgifter om styrelsens samlade
kompetens. Vid varje ändring får Finansinspektionen uppgifter om den nyvalda
ledamoten och kommer därför sedan ha tillgång till dessa uppgifter när nya ledamöter tillkommer. Att bedöma den samlade kompetensen baserat på de tidigare
uppgifterna och uppgifterna om den nya ledamoten är alltså möjligt utan att företagen ånyo ska behöva lämna tidigare inlämnade uppgifter.
Slutligen vore det värdefullt om Finansinspektionen kan förtydliga sin inställning till
frågan om vem som ska anmälas till inspektionen om en central funktion är
outsourcad.
11 kap. Offentliggörande
4§
I de av EIOPA remitterade förslagen till tekniska standarderna om den offentliga
rapporteringen finns bestämmelser om vilken valuta som ska användas. I den mån
den slutliga standarden innehåller sådana krav ligger det inte inom Finansinspektionens mandat att reglera detta. Den valuta som enligt inspektionen ska
gälla är inte alltid densamma som följer av de tekniska standarderna.
Beträffande bilagan till 4 §, se kommentarer ovan.
5§
I den harmoniserade offentliga rapporteringen finns i vissa fall en valmöjlighet om
uppgifter ska anges per skadeår eller underwritingår. Svensk Försäkring avstyrker
att det ska göras en nationell begränsning av den valmöjligheten för direkt försäkring. Vissa försäkringsföretag kan ha svårighet att ta fram uppgifter om skadeår
och den valmöjlighet som ges på EU-nivå bör därför behållas.
12 kap. Åtgärdsplan och finansiell saneringsplan
3§
Svensk Försäkring utgår från att de styrdokument som avses är de som avser
avgiven återförsäkring och inte mottagen. Det bör förtydligas.
10 (28)
13 kap. Grupper
Allmänt
I remisspromemorian anges att Finansinspektionen inte har sett något behov av
föreskrifter rörande interna transaktioner och riskkoncentrationer. Svensk Försäkring instämmer i det. För de grupper där Finansinspektionen kommer att vara
grupptillsynsmyndighet är det dock väsentligt att tidigt få veta vilka interna transaktioner och riskkoncentrationer de ska rapportera, inklusive de gränsvärden som
ska gälla för gruppen. Utan sådan information är det inte möjligt för grupperna att
fullgöra sina rapporteringskrav i detta avseende.
2§
Svensk Försäkring uppfattar bestämmelsen som att om det företag som är i toppen
av en grupp som ska ha grupptillsyn enligt 19 kap. försäkringsrörelselagen är ett
utländskt försäkringsföretag så blir bestämmelserna i kapitlet inte tillämpliga. Det
vore värdefullt med ett klargörande av detta.
10 §
Svensk Försäkring har inte någon invändning mot de föreslagna bestämmelserna. I
remisspromemorian anges dock att bestämmelsen även reglerar hur det fall att
poster som hade krävt förhandsgodkännande från Finansinspektionen för att få
räknas med i kapitalbasen hos ett enskilt försäkringsföretag ska hanteras. Som
exempel anges efterställda skulder. I det föreslagna tredje stycket hänvisas i detta
avseende till 7 kap. 2 § försäkringsrörelselagen som när det gäller godkännande av
inspektionen gäller för tilläggskapital. Efterställda skulder ingår enligt 7 kap. 3 §
försäkringsrörelselagen i primärkapitalet och är alltså inte en sådan post som ska
regleras enligt tredje stycket i föreskriften. De är däremot exempel på poster som
enligt andra stycket är föremål för begränsningar som på gruppnivå ska bedömas
utifrån det gruppbaserade solvenskapitalkravet.
12 §
För att göra tillämpningen av bestämmelsen tydligare bör det övervägas att ange
att avdrag får göras i stället för att tillämpa andra till tredje styckena.
14 §
Det skulle underlätta förståelsen av bestämmelsen om det görs tydligare att den
gäller när Finansinspektionen inte har tillgång till informationen, jfr artikel 129.
Ikraftträdandebestämmelser
I förslaget till lagrådsremiss finns övergångsbestämmelser för livförsäkringsföretag
som driver tjänstepensionsverksamhet som innebär att äldre regler i försäkringsrörelselagen ska fortsätta att gälla under en tid. I den omfattning de nya bestämmelserna i lagen inte ska tillämpas av sådana företag kan självfallet inte de därtill
hörande bestämmelserna i föreskrifterna gälla. Det gäller exempelvis för beräkningen av försäkringstekniska avsättningar, investeringar, solvenskapitalkrav och
minimikapitalkrav. Det är dock inte alltid uppenbart i vilken omfattning de av
Finansinspektionen nu föreslagna föreskrifterna ska gälla. Svensk Försäkring utgår
från att inspektionen kommer att återkomma till detta när beredningen av lag-
11 (28)
förslagen har kommit längre. Detta gäller inte bara föreskrifterna om försäkringsrörelse utan även övriga föreskrifter.
Finansinspektionens föreskrifter om övergångsreglering för
försäkringsrörelse
1 kap. 2 §
Enligt artikel 308b.17 ska övergångsbestämmelsen i artikel 308d om avdrag från de
försäkringstekniska avsättningarna gälla även på gruppnivå. Detta bör gälla även i
Sverige.
2 kap. 3 §
Eftersom det i punkten 3 i övergångsbestämmelserna till försäkringsrörelselagen
krävs tillstånd i ett enskilt fall är det onödigt att dessutom kräva att ett företag som
använder undantaget ska underrätta Finansinspektionen. Redan genom ansökan
och efterföljande beslut erhåller inspektionen tillräcklig information.
4 kap. 1 §
Det valda datumet, den 30 december 2017 bör vara den 31 december 2017. Artikel
308b.12.a kan inte tolkas på annat sätt än att företagen också den 31 december
2017 får använda den angivna standardparametern. I den engelska lydelsen av
bestämmelsen används ordet ”until” den 31 december 2017. Om man skulle tolka
until som endast till och inte till och med skulle direktivets övergångsbestämmelse
innebära att företagen för just dagen den 31 december 2017 inte skulle kunna
använda avvikande parametrar medan de för alla dagar dessförinnan och för alla
dagar därefter skulle använda de övergångsvisa parametrarna. Det är uppenbarligen inte avsikten. Dessutom ska engelskans ”until” översättas med ”till och med”,
se Regeringskansliets promemoria Redaktionella och språkliga frågor i EU-arbetet
(SB PM 2005:3 s. 40).
Bestämmelsen har vidare fått ett innehåll som inte helt överensstämmer med
direktivet. Enligt direktivet ska exponeringar mot en medlemsstat eller dess
centralbank som är denominerade i en annan medlemsstats valuta behandlas på
samma sätt som om exponeringar var denominerade i valutan i den emitterande
staten. Innebörden i föreskriften är att sådana exponeringar ska behandlas på
samma sätt som om det vore exponeringar mot svenska staten i svenska kronor.
Konsekvensen av den föreslagna bestämmelsen är emellertid densamma som enligt
direktivet, dvs. sådana exponeringar medför inte något kapitalkrav, varför Svensk
Försäkring ändå anser förslaget acceptabelt.
4 kap. 2 §
Beträffande datumet den 31 december 2017, se ovan angående 4 kap. 1 §.
4 kap. 3 §
Relationen mellan den durationsbaserade aktiekursrisken i artikel 304 i Solvens IIdirektivet och övergångsbestämmelsen om beräkning av kapitalkrav för aktier som
har förvärvats senast den 1 januari 2016 kan inte tolkas på annat sätt än att övergångsbestämmelsen kan tillämpas för de delar av verksamheten för vilka den
durationsbaserade aktiekursrisken inte tillämpas. Det blir särskilt tydligt i artikel
12 (28)
173 i EU-förordningen. Den föreslagna bestämmelsen i 4 kap. 3 innebär att övergångsbestämmelsen över huvud inte skulle vara möjlig att tillämpa om den durationsbaserade aktiekursrisken tillämpas på någon del av verksamheten och bör
därför justeras.
5 kap. 5 §
Hänvisningen till 3 § 1 ska rätteligen avse 3 §.
5 kap. 11 §
Bestämmelsen torde genomföra artikel 308 d.1 i Solvens II-direktivet. För att öka
tydligheten bör det klart framgå att avdraget får tillämpas för homogena riskgrupper, dvs. att avdraget får tillämpas för en homogen riskgrupp utan att det tillämpas för andra.
6 kap. 1 – 4 §§
Övergångsbestämmelserna för tillsynsrapporteringen bör flyttas till föreskriften om
rapportering. Det skulle ge ökad tydlighet för företagen om de rapporteringstider
som gäller under övergångstiden.
7 kap.
Övergångsreglerna om aktuariebehörighet bör kompletteras med en bestämmelse
om vad som gäller för de som har dispens från de föreskrifter som gäller för närvarande, dvs. som har dispens från föreskrifterna FFFS 20014:7.
Föreskrifter om ändring i Finansinspektionens föreskrifter och
allmänna råd (FFFS 2013:8) om normalplan för skadeförsäkringsföretags beräkning av säkerhetsreserv
Svensk Försäkring tillstyrker den föreslagna nya bestämmelsen som avser att
säkerställa att säkerhetsreserven kan klassificeras som nivå 1-kapital i kapitalbasen. Möjligen skulle bestämmelsen i stället placeras som en ny paragraf i 4 kap. I
4 kap. 1 § anges att 2 och 3 kap gäller under normala förhållanden. Att ett försäkringsföretag inte uppfyller kapitalkravet kan knappast anses som normala förhållanden varför frågan infinner sig om hur den nya bestämmelsen ska förstås i
förhållande till 4 kap. 1 §. En lösning skulle kunna vara att flytta paragrafen till 4
kap., som en ny 4 kap. 3 §. För att tydligare undvika en kollision mellan reglerna
skulle den nya bestämmelsen kunna inledas på följande sätt. ”Om ett skadeförsäkringsföretag inte uppfyller solvenskapitalkravet enligt 8 kap. försäkringsrörelselagen
(2010:2043) har det alltid rätt att lösa upp ……”. Kapitalrubriken kan i så fall ändras
till Särskilda bestämmelser om beräkning av säkerhetsreserven.
Svensk Försäkring har även uppmärksammat att Finansinspektionens nuvarande
föreskrifter om säkerhetsreserv som trädde ikraft den 1 augusti 2013 förefaller ha
ett snävare tillämpningsområde än som varit fallet för motsvarande föreskrifter
dessförinnan. Den framstår nu som tillämplig endast för svenska
försäkringsföretag. Inkomstskattelagens bestämmelser om säkerhetsreserven gäller
dock även för utländska skadeförsäkringsföretag som driver verksamhet här i
landet genom filial. Den föreskrift om säkerhetsreserven som gällde före den 1
13 (28)
augusti 2013 gällde även för sådana företag. Svensk Försäkring anser att detta bör
förtydligas i nu gällande föreskrift och i föreslagen föreskrift.
Svensk Försäkring konstaterar vidare att grenindelningen inte stämmer överens
med den föreslagna nya grenindelningen för årsredovisningen och den kompletterande tillsynsrapporteringen. Om Finansinspektionen avser att i ett senare skede
ändra denna så deltar Svensk Försäkring gärna i en diskussion om det.
Föreskrifter om ändring i Finansinspektionens föreskrifter och
allmänna råd (FFFS 2011:39) om information som gäller
försäkring och tjänstepension
1 kap. 4 §
Finansinspektionen har föreslagit en väsentlig ändring genom att kollektivavtalsparternas möjlighet att avtala med försäkringsföretaget inskränkts till att avse hur
och av vem informationen ska lämnas utan att förslaget har kommenterats i
remisspromemorian. Det är därför inte möjligt att bedöma skälen för ändringen.
Svensk Försäkring avstyrker förslaget.
Förslaget berör tjänstepensionsförsäkringar men även vissa andra kollektivavtalade
livförsäkringar.
Solvens II-direktivets bestämmelser om information rörande livförsäkringar är som
Finansinspektionen konstaterar i remisspromemorian i huvudsak överförda från
tidigare försäkringsdirektiv. Det är endast ett fåtal nya informationskrav som nu har
tillkommit. När det gäller vem som ska få informationen har det inte skett någon
ändring. Informationen ska enligt direktivet lämnas till försäkringstagaren. För
tjänstepensionsförsäkringar är det alltså till arbetsgivaren som informationen ska
lämnas enligt direktivet.
Den nuvarande svenska regleringen bygger dock för tjänstepensionsförsäkringar
även på tjänstepensionsdirektivet, eftersom Sverige har valt att utnyttja optionen i
artikel 4 i det direktivet. Där finns krav på information även till förmånsberättigade.
De senaste remitterade förslagen på ändringar i försäkringsrörelselagen för att
genomföra Solvens II-direktivet utgår emellertid från att optionen inte längre ska
tillämpas, förutom under en övergångstid. De EU-regler som Finansinspektionen
har att förhålla sig till när det gäller försäkringsföretag är sålunda endast de som
finns i Solvens II-direktivet.
Svensk Försäkring menar inte att förmånsberättigade inom tjänstepensionsförsäkring inte ska få lämplig och tillräcklig information. Svensk Försäkring verkar i
många avseenden för att försäkringstagare och andra ersättningsberättigade ska få
information som hjälper dem att förstå vilket försäkringsskydd de har och för att de
ska kunna fatta välgrundade beslut. Men det kan konstateras att det inte har skett
någon ändring i EU-rätten som föranleder den föreslagna förändringen. Tvärtom
innebär den frånfallna tillämpningen av tjänstepensionsdirektivet att det är färre
informationskrav på EU-nivå att förhålla sig till.
Vilken information som ska lämnas till förmånstagare inom ramen för tjänstepensionsförsäkringar ligger således helt på nationell nivå att bestämma.
14 (28)
Sedan länge har arbetsmarknadens parter tagit på sig informationslämnandet,
vilket oftast sker genom valcentralerna. I flera fall finns kollektivavtalsöverenskommelser som närmare reglerar fördelningen av informationsansvaret mellan
kollektivatalsparter/valcentraler och berörda försäkringsföretag. Dessa överenskommelser reglerar dels när det är dessa parter eller försäkringsföretaget som
lämnar information till de anställda, dels vilken information som ska lämnas samt
när den ska lämnas. Försäkringsföretagen ansvarar för att nödvändig försäkringsinformation överförs till valcentralerna.
Kollektivavtalsöverenskommelserna är grundade på den disposivitet som gäller för
kollektivavtalade pensionsplaner enligt försäkringsavtalslagen, vilken även omfattar
informationsreglerna i denna lag. De försäkringsföretag som meddelar sådana
kollektivavtalsgrundade pensionsförsäkringar har då skyldighet att följa kollektivavtalets bestämmelser, jämför 1 kap. 7 § p. 4 och 20 kap. 1 § FAL. Genom en
sådan hantering kan informationsgivningen till de förmånsberättigade också bättre
anpassas till pensionsavtalets utformning och därmed göras effektivare. Man undviker dessutom att de förmånsberättigade får dubbel information, dvs. både från
arbetsmarknadens parter och från försäkringsföretagen. Svensk Försäkring ser
inget skäl att frångå den rådande ordningen.
Om Finansinspektionen trots det förändrar förutsättningarna för den rådande ordningen för informationsgivning inom kollektivavtalsområdet så krävs en relativt
lång övergångsperiod. De berörda försäkringsföretagen har anpassat sina system
till hur informationen ges och behöver tid för att göra bland annat systemändringar.
En övergångstid på cirka fyra år torde behövas.
Vad som sagts ovan gäller även för gruppförsäkringar och andra försäkringar där
informationen ges av annan än försäkringsföretaget.
3 kap. 1 §
Bestämmelsen i andra stycket andra meningen om att viss information endast
behöver lämnas om försäkringstagaren är en fysisk person bör rätteligen gälla även
för information enligt första stycket 2, jfr artikel 183.2 i Solvens II-direktivet.
Bilaga 2
A.19
Finansinspektionen har föreslagit att branschgemensamma nyckeltal och mätmetoder ska användas om sådana finns. Enligt de nuvarande kraven bör dessa
användas. Det förefaller märkligt att göra branschgemensamma nyckeltal och
mätmetoder obligatoriska att använda. Visserligen har Svensk Försäkring
rekommendationer till sina medlemmar i ett flertal frågor, men som framgår av
benämningen är de endast rekommendationer och inte tvingande att tillämpa. Det
är samtidigt positivt att så många som möjligt tillämpar rekommendationerna inte
minst när det gäller konsumentinformation. Men genom att vara rekommendationer
så medges anpassningar och avvikelser som är godtagbara och lämpliga. Bindande
regler omöjliggör detta. Att genom föreskrifter införliva sådana rekommendationer i
bindande föreskrifter förlänar dem dessutom en ställning som inte varit avsikten.
Det kan dessutom väsentligt förhindra framtagandet av framtida rekommendationer.
15 (28)
Vidare är det olyckligt med hänvisningen att vad som sägs om avkastningshistoriken i bilaga 3 också ska beaktas. Det skulle innebära ett krav på att det är
nettoinformation som ska lämnas i förköpsinformationen trots att bilagans innehåll
gäller för faktablad som enligt 2 kap. 1 § regleras i ett allmänt råd. Att lämna
information efter avdrag för avgifter inklusive avgift för skatt torde avvika från hur
många försäkringsföretag för närvarande lämnar informationen. Det främsta skälet
för att lämna informationen brutto är att avgifterna kan variera kraftigt över tid och
försäkringsföretagen måste få möjlighet att avgöra hur det är lämpligt att redovisa
avkastningshistorik för att få överensstämmelse med informationen i faktabladen.
C.4
Kravet på en årlig uppföljning av en återbäringsillustration bör begränsas så att det
endast behöver lämnas under den period som illustrationen avsåg i förköpsinformationen. Det skulle innebära att om förköpsinformationen endast illustrerar
återbäring under exempelvis de första fem åren så behöver uppföljningen inte ske
för tiden därefter. Det bör dessutom förtydligas för vilka försäkringar kravet på
uppföljning gäller så att det bland annat exkluderar fondförsäkringar. Vidare måste
avsikten vara att uppföljningskravet endast gäller de fall när det är försäkringsföretaget som har lämnat den ursprungliga återbäringsillustrationen. Att försäkringsföretaget har tillhandahållit kunderna beräkningsverktyg på sin webplats eller
till en förmedlare som sedan i sina kontakter med en presumtiv kund gör framåtblickande beräkningar, kan inte på något sätt innebära en skyldighet för försäkringsföretaget att följa upp illustrationer. Inte heller kan det bli aktuellt i något
annat fall än när försäkringsföretaget i sin förköpsinformation har lämnat en illustration, dvs. sådana fall som avses i A.17.
Enligt ikraftträdandebestämmelsen ska denna punkt inte träda i kraft förrän den 1
januari 2019. Svensk Försäkring tillstyrker detta men anser att det även krävs en
övergångsbestämmelse så att uppföljning av återbäringsillustrationer i förköpsinformation inte behöver lämnas för det fall att avtalen har ingåtts eller informationen har lämnats före den 1 januari 2016.
C.11
Finansinspektionen har i vissa fall i föreskriften jämställt depåförsäkring med fondförsäkring. Svensk Försäkring föreslår att detsamma görs även i denna punkt.
D.4
Svensk Försäkring har här samma synpunkter som ovan under C.4.
Bilaga 3
4.l
Svensk Försäkring efterlyser ett förtydligande av vad som avses med att avgiften
ska vara vägd med faktiska volymer i försäkringsföretaget.
16 (28)
Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om tillsynsrapportering för försäkringsrörelse
Allmänt
Svensk Försäkring avstyrker i huvudsak förslagen rörande kompletterande tillsynsrapportering. Försäkringsföretagen lägger för närvarande oerhörda resurser på att
förbereda och säkerställa att de kan rapportera den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen. Alla ytterligare krav på att till Finansinspektionen eller andra leverera information riskerar att sätta den prioriterade Solvens II-anpassningen på spel
eller åtminstone försena arbetet. Inte minst som den föreslagna kompletterande
tillsynsrapporteringen inte är helt identisk med den kvartals- och årsrapportering
som sker för närvarande.
Det kan vidare konstateras att med den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen
kommer Finansinspektionen att få en informationsmängd som går vida utöver den
som myndigheten erhåller enligt nuvarande krav. Myndigheten lär därför knappast
ha brist på information om försäkringsföretagens verksamhet. Då måste man även
väga in att inspektionen vid sidan av de EU-gemensamma blanketterna även får
den information som försäkringsföretagen årligen måste offentliggöra, samt den
beskrivande tillsynsrapportering som ska lämnas in minst vart tredje år.
Mot den bakgrunden anser Svensk Försäkring att endast väldigt angelägen
kompletterande rapportering kan vara motiverad. Svensk Försäkring har här
förståelse för att viss rapportering behövs för att uppfylla behoven av offentlig
statistik men utöver det är det svårt att se att den kompletterande rapporteringen
skulle vara väldigt angelägen.
Om Finansinspektionen mot förmodan inte anser att den rapportering som på EUnivå är tillräcklig för att få en bra bild av företagens verksamhet bör det åtminstone
inte göras någon utökning i den nuvarande rapporteringen, genom ändrad struktur
i rapporteringen, nya blanketter eller tillägg i existerande. Snarare är det så att
ytterligare nedskärningar är motiverade.
Om Finansinspektionen ändå skulle gå vidare med de föreslagna kraven på
kompletterande rapportering är blanketter och dess anvisningar i starkt behov av
översyn och samordning för att säkerställa konsekvens genom hela rapporteringspaketet. Avsaknad av konsekvens i rapporteringspaketet leder till svårigheter i
förberedelser och kommer negativt påverka kvaliteten i informationsleveransen.
Om inte annat bör det föranleda att längre rapporteringstider införs inledningsvis.
Dessa inkonsekvenser gäller exempelvis vilka värderingsprinciper som ska användas och definitioner. Svensk Försäkring lämnar här endast några exempel på fall
som har uppmärksammats. Den korta tid som har stått till buds för att svara på en
så omfattande remiss som denna har gjort det omöjligt att mer i detalj granska och
kommentera alla inkonsekvenser. Svensk Försäkring utgår från att en heltäckande
kvalitetskontroll kommer att göras av Finansinspektionen.
När det gäller värderingsprinciper anges i 5 kap. 2 § att upplysningarna ska vara
värderade enligt lagen om årsredovisning i försäkringsföretag, om inte annat anges
i bilagorna 2-7. Det bör i föreskriften tydligt anges vilken rapportering som ska
17 (28)
baseras på andra värderingsmetoder. Exempel på detta finns i rapporterna om
Förmånsrättsregistret samt om Kapitalplaceringar och skulder.
I vissa anvisningar finns definitioner av samma begrepp men som definieras på
olika sätt. Exempel på detta är definitioner av depåförsäkring i blanketterna
Nyteckning och premier samt Försäkringsbestånd, samt definitioner av tjänstepensionsförsäkring i blanketterna Nyteckning och premier, Försäkringsbestånd och
Försäkringstekniska avsättningar.
1 kap.
2§
Andra stycket behöver förtydligas. Det följer inte av 19 kap. försäkringsrörelselagen
att dessa föreskrifter ska tillämpas även på gruppnivå. Dessutom ifrågasätter
Svensk Försäkring att all rapportering som krävs enligt föreskrifterna ska göras på
gruppnivå. Exempelvis uppfattar vi blanketter och anvisningar för den kompletterande rapporteringen som att de endast ska användas för rapportering på ”solonivå”.
2 kap.
2§
Svensk Försäkring avstyrker att den föreslagna korrigeringen ska behöva göras
omedelbart och föreslår i stället att det ska göras utan dröjsmål. Företagen kan
behöva viss tid för att säkerställa korrektheten i de nya upplysningarna. I EIOPAs
förslag till tekniska standarder för den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen
finns dessutom ett krav på att företagen så snart som möjligt ska sända in nya
uppgifter om den redan rapporterade information har ändrats väsentligt. Om den
bestämmelsen kvartstår, bör Finansinspektionen säkerställa att det inte uppstår
dubbla rapporteringskrav.
3§
I de av EIOPA remitterade förslagen till tekniska standarderna om den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen finns bestämmelser om vilken valuta som ska användas. I den mån den slutliga standarden innehåller sådana krav ligger det inte inom
Finansinspektionens mandat att reglera detta för den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen. Den valuta som enligt inspektionen ska gälla är inte alltid densamma som följer av de tekniska standarderna.
3 kap.
Allmänna rådet till 1 §
Beträffande bilagan, se våra kommentarer ovan till motsvarande bilaga till föreskrifterna om försäkringsrörelse.
3§
För att undvika missförstånd bör det göras tydligt att bestämmelsen inte innebär
att alla försäkringsföretag årligen måste lämna en beskrivande rapport till Finansinspektionen.
18 (28)
4§
I den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen finns i vissa fall en valmöjlighet om
uppgifter ska anges per skadeår eller underwritingår, om det inte finns en nationell
vedertagen praxis att använda det ena alternativet. Svensk Försäkring avstyrker att
det ska göras en nationell begränsning av den valmöjligheten för direkt försäkring.
Vissa försäkringsföretag kan ha svårighet att ta fram uppgifter om skadeår och den
valmöjlighet som ges på EU-nivå bör därför behållas.
5§
Svensk Försäkring tillstyrker den föreslagna bestämmelsen.
7§
Svensk Försäkring utgår från att det är bestämmelserna i artikel 35.6 och 7 i
Solvens II-direktivet som avses genomföras med denna dispensmöjlighet. Genom
att det i den föreslagna bestämmelsen krävs särskilda skäl anser Svensk Försäkring
att dispensmöjligheten blir mer restriktiv än vad som följer av direktivet. Möjligheten att få dispens från rapportering bör inte vara mer begränsad i Sverige än i
andra länder.
4 kap.
Finansinspektionens förslag motsvarar dels EIOPAs riktlinjer för tillsynsrapportering
av händelser som är väsentliga, dels förklarande text till dessa riktlinjer, dels
nuvarande allmänna råd om rapportering av händelser av väsentlig betydelse med
bland annat den skillnaden att dessa görs till bindande regler. Vi ifrågasätter behovet av att i Sverige ”omvandla” riktlinjerna och den förklarande texten på det sätt
som skett och därmed gå längre än på EU-nivå.
Även av försäkringsrörelselagen följer krav på försäkringsföretagen att rapportera
vissa förhållanden till inspektionen, exempelvis att företaget inte klarar solvenskapitalkravet eller minimikapitalkravet eller om det finns en risk för det under de
kommande tre månaderna. En dubblering av dessa krav kan inte ske genom föreskrifter från inspektionen.
Svensk Försäkring vill dessutom erinra om att, om Finansinspektionen avser att
ingripa mot ett företag med stöd av den föreslagna bestämmelsen, bedömningen
av om rapporteringsskyldighet förelegat inte kan göras med all senare tillkommen
information som grund. Det finns vidare en risk att inspektionen kommer att få ta
emot en mycket stor mängd information som kan innebära en börda inte bara för
företagen utan även för inspektionen utan att informationen nödvändigtvis tillför
något av betydelse. Den kostnad det kan innebära har inte beaktats i konsekvensanalysen.
Av remisspromemorian framgår att avsikten med dessa rapporteringskrav är att
förenkla och förtydliga. Vi anser att detta syfte inte är uppfyllt.
1§
Finansinspektionen föreslår att försäkringsföretag omedelbart ska lämna upplysningar. Ordet omedelbart är ett mycket starkt begrepp, och vi föreslår att det
ersätts med utan dröjsmål eller motsvarande.
19 (28)
Finansinspektionen föreslår vidare att försäkringsföretag ska lämna upplysningar
som kan medföra väsentliga förändringar av verksamhet och resultat, riskprofil
eller företagsstyrningssystem. Vi anser att innebörden av ordet kan i detta
sammanhang leder alltför långt och kan ge upphov till rena spekulationer om framtida scenario. Visserligen innehåller EIOPAs riktlinjer motsvarande men vi anser att
ett bindande krav i föreskrifter inte kan utformas på detta sätt. Vi föreslår att ”eller
kan medföra” stryks.
Allmänna råd
De allmänna råden måste anknyta till föreskriften så att det är tydligt att inte blotta
förekomsten av händelser enligt de allmänna råden i sig medför anmälningsplikt,
oavsett hur stor påverkan händelsen kan ha för företaget. Det vore kanske bättre
att formulera det som att ”försäkringsföretag bör utvärdera om behov av rapportering av väsentliga händelser föreligger vid exempelvis;” vilket gör det tydligare att
dessa händelser ska utvärderas för väsentlighetskrav i enlighet med 4 kap 1§.
När det gäller de i de allmänna råden angivna exemplen har vi följande kommentarer.
2. Det är inte ovanligt att försäkringsföretag gör förändringar i sin organisation.
Många av dessa torde vara irrelevanta från tillsynsperspektiv. Finansinspektionen
bör därför bättre precisera vad som avses.
3. Det är tveksamt att kräva rapportering vid rättsliga processer. För det första så
kan bolaget vara bundet av tystnadsplikt i detta avseende och för det andra behöver den omständigheten att någon har framställt ett krav inte alltid innebära en
väsentlig händelse. Det är inte helt ovanligt att ”orimliga” krav framställs i tvister
utan att det finns någon som helst möjlighet till framgång i en tvist.
5. Uppkomst av nya risker är också svårt att rapportera. Vilka nya risker avses?
6. Det kan uppkomma många sorters fel eller brister i ett försäkringsföretags styrning och kontroll av verksamheten utan att för den skull vara en väsentlig händelse. Det bör därför förtydligas vad som avses.
8. Om det uppstår misstankar om att någon saknar insikt, erfarenhet och lämplighet bör det vara möjligt för företaget att först utreda förhållandena innan rapportering sker till Finansinspektionen.
9. Varken försäkringsföretagets högsta beslutande organ (stämman) eller revisorer
behöver godkänna tillsynsrapportering eller offentliggörande. Av artikel 55.2 i
Solvens II-direktivet framgår att styrelsen ska godkänna den publika solvens- och
verksamhetsrapporten. Några andra krav på att ett specifikt bolagsorgan ska godkänna den publika solvens- och verksamhetsrapporten eller tillsynsrapportering
finns inte. Punkten bör därför utgå.
2§
Beträffande kravet på omedelbar rapportering och på rapportering av förhållanden
som kan vara väsentliga, se våra kommentarer under 1§ ovan
Vi vill dessutom särskilt kommentera punkterna 3 och 6. Beträffande kravet att
rapportera om ett större antal försäkringstagare eller andra ersättningsberättigade
orsakas betydande skada kan det knappast vara avsikten att samtliga berörda
20 (28)
försäkringsföretag ska rapportera till Finansinspektionen om exempelvis en större
storm har drabbat Sverige eller om andra skador som berättigar till försäkringsersättning har inträffat. När det sedan gäller kravet på att rapportera allvarlig
brottslighet så ingår det i försäkringsföretagens normala skadereglering och
skadeförebyggande verksamhet att hantera försäkringsbedrägerier. Inte heller det
bör vara rapporteringspliktigt.
5 kap.
Försäkringsföretagen har i dagsläget inarbetade rutiner för att följa Finansinspektionens nuvarande krav på rapportering kvartalsvis och årsvis. En del av den
datamängd som samlas in får Svensk Försäkring ta del av för att använda i sin
statistikproduktion. Svensk Försäkring sätter mycket stort värde på detta samarbete med Finansinspektionen och ser gärna att det fortsätter.
Delar av förslagen i bilaga 2-5 innebär en minskning av nuvarande rapportering.
Som exempel kan nämnas att balansräkningen i den årliga rapporteringen inte
behöver vara fullt så detaljerad som tidigare. Den gamla solvensdeklarationen och
rapporteringen av gränsöverskridande verksamhet per land tas också bort. Svensk
Försäkring tillstyrker självklart dessa minskningar eftersom motsvarande uppgifter
kommer att lämnas i den EU-gemensamma rapporteringen.
Andra delar av förslagen i bilaga 2-5 samt förslagen i bilaga 6-7 innebär i stället en
utökad rapportering. Delar av den tillförda rapporteringen har funnits med i tidigare
rapportering vilken Finansinspektionen därefter har tagit bort. Den nya EU-gemensamma rapporteringen ställer enormt höga krav på försäkringsföretagen. Som
angetts ovan anser Svensk Försäkring att Finansinspektionen måste vara mycket
återhållsam med utökningar i kraven på kompletterande tillsynsrapportering.
Svensk Försäkring avstyrker därför varje utökning av den nationella rapporteringen
som inte är en direkt följd av ny lagstiftning vid det kommande årsskiftet.
Svensk Försäkring anser vidare att det finns möjligheter att minska den administrativa bördan för företagen om Finansinspektionen väljer att behålla de utökade
rapporteringskraven. Det måste bland annat vara möjligt att överföra rapporteringen via txt-fil. Det vore mycket betungande för att inte säga omöjligt att, som
Finansinspektionen angav på FI-forum den 17 februari, tvingas mata in uppgifterna
manuellt på en web-sida. Dessutom försvårar det ytterligare, att den kompletterande tillsynsrapporteringen inte ska kunna lämnas via samma xbrl/dpm taxonomi
som föreslås för den EU-gemensamma rapporteringen, för de företag som önskar
det. Detta medför att olika IT/systemlösningar måste användas i de olika paketen.
Beroende på hur man på EU-nivå löser den ytterligare rapportering som Europeiska
Centralbanken önskar från länder med euro som valuta, och som delvis motsvarar
bilaga 6-7, skulle det till och med vara möjligt att använda den taxonomi som
utvecklas för detta. Det kan även sättas i fråga om inte LEI-koder bör få användas
även på den kompletterande tillsynsrapporteringen, i stället för institutnummer.
Detta kan lämpligen införas som ett allmänt råd i 5 kap.
För att möjliggöra validering av uppgifter som förekommer i såväl kompletterande
tillsynsrapportering som i den EU-gemensamma rapporteringen, skulle det även
underlätta för såväl företagen som för Finansinspektionen om det kunde göras tyd-
21 (28)
ligt vilka uppgifter i den kompletterande rapporteringen som har sin exakta
motsvarighet i den EU-gemensamma rapporteringen.
Svensk Försäkring ställer sig tveksam till att det är lämpligt att göra en förändring
av grenindelning i den kompletterande tillsynsrapporteringen just nu. Solvens IIanpassningarna måste få ha prioritet och andra nationella förändringar stå tillbaka.
Om Finansinspektionen trots allt väljer att behålla krav på kompletterande tillsynsrapportering, så måste dock grenindelningen i den kompletterande tillsynsrapporteringen överensstämma med den i årsredovisningen. Se vidare våra kommentarer
till avsnittet om förslag till föreskrifter och allmänna råd för årsredovisning i försäkringsföretag.
Slutligen bör Finansinspektionen se över de anvisningar som anger hur belopp ska
rapporteras. Exempelvis bör inte beloppsangivelserna i bilaga 6 avvika från de som
gäller i den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen.
4§
Finansinspektionen skriver att avsnitten A, C, G och M ska rapporteras kvartalsvis.
Även avsnitt F med ”Nyteckning och premier” ska antagligen rapporteras kvartalsvis, se bland annat framsidan på Bilaga 2.
10 §
Svensk Försäkring avstyrker rapporteringstider för den kompletterande tillsynsrapporteringen som avviker från den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen.
Tiden för rapportering enligt 4-7 §§ måste vara lika lång som
Solvens II-rapporteringen.
Uppgifterna i avsnitten om kapitalplaceringar och förmånsrättsregister (bilaga 2
avsnitt G och M samt bilaga 4 avsnitt G och J) ska marknadsvärderas enligt Solvens
II. Den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen har en rapporteringsfrist på 5
veckor samt övergångsregler. Den kortare rapporteringstiden för den kompletterande tillsynsrapporteringen innebär att företagen måste ha informationen klar
tidigare än som förutsätts enligt den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen. Som
redan har sagts ovan står försäkringsföretagen inför stora utmaningar med den nya
Solvens II-rapporteringen. För att öka möjligheten till valideringar av rapporterade
värden och för att minska risken för fel är det nödvändigt att kunna lämna alla
rapporter samtidigt och enligt de övergångsvis gällande tiderna.
12 §
Avsnitt F ska antagligen rapporteras kvartalsvis och inte årsvis.
17 §
I enlighet med våra synpunkter ovan om 10 §, måste även rapporteringen av
årsuppgifter enligt 12-16 §§ ske samtidigt som Solvens II-rapporteringen
Slutligen hänvisar vi även till våra ovan nämnda synpunkter på övergångsföreskriften. Övergångsregler för tillsynsrapportering bör samlas i föreskriften om
tillsynsrapportering.
22 (28)
Bilaga 1
Beträffande kommentarer till denna bilaga, se våra kommentarer till motsvarande
bilaga till föreskrifterna om försäkringsrörelse.
Bilaga 2 och 3
Blankett A – Resultaträkning kvartal
Det bör förtydligas om kvartalsrapportering av periodens resultat avser isolerade
kvartal eller ackumulerade.
Blankett E – Specifikation av resultatuppgifter
Raderna E16-E36 ska specificera förändring i andra försäkringstekniska avsättningar efter avgiven återförsäkring. Det saknas dock rader för ingående garanterad
återbäring. Mellan raderna E19 och E20 bör det därför infogas en rad med rubriken
”Ingående garanterad återbäring” och mellan raderna E32 och E33 en rad med
rubriken ”Övrig ingående garanterad återbäring”.
Blankett M
Det behövs en språklig korrigering av den andra meningen eftersom ordet lämnas
upprepas.
När det gäller kravet att i rapporteringen särredovisa tillgångar som motsvarar
garanterad återbäring och garanterade försäkringsåtaganden respektive villkorad
återbäring och försäkringsåtaganden där försäkringstagarna står placeringsrisken,
se våra kommentarer ovan rörande förmånsrättsregistret (avsnittet om förmånsrättsregistret). Det finns inte något skäl till att registret förs uppdelat på det sättet
och inte heller att rapporteringen ska ske på det uppdelade sättet.
Bilagorna 4 och 5
Förslagen rörande skadelivräntor är konsekventa med förslagen till ändringar i föreskrifterna om årsredovisning, vilket vi stöder. I likhet med våra kommentarer om
de föreskrifterna anser vi dock att dessa förslag ger en märklig bild av skadelivräntorna. Vår uppfattning är att de inte bör brytas ut till en egen rörelsegren för
resultatanalysen. Det bör vara tillräckligt att lämna ytterligare uppgifter om de
försäkringstekniska avsättningarna.
Det är oklart till vilken affärsgren vissa svenska produkter i skadeförsäkringsföretag
som i Solvens II klassificeras som affärsgren 29, Health Insurance, ska hänföras i
den kompletterande tillsynsrapporteringen, exempelvis frivillig gruppsjukförsäkring
och sjuk- och olycksfallsförsäkring.
Vidare ställer vi oss tveksamma till hanteringen av skador reglerade eller fördelade
av Trafikförsäkringsföreningen. Nya bokföringsprinciper bör leda till att de båda
cellerna med automatik blir noll.
23 (28)
Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om årsredovisning i försäkringsföretag
Allmänt
Svensk Försäkring tillstyrker i huvudsak de föreslagna föreskrifterna och allmänna
råden om årsredovisning i försäkringsföretag och ser det som särskilt positivt att
inspektionen fullföljer linjen att i princip vidareföra nu gällande regelverk för den
externa finansiella redovisningen. Som vi tidigare framfört anser vi att syftet med
det kommande regelverket för Solvens II är delvis annorlunda och att det därför
finns ett antal inslag som inte på ett naturligt och lämpligt sätt passar för upprättandet av en årsredovisning.
Vi har dock några påpekanden om otydligheter i såväl själva texten som i föreskriftens uppställningsform och struktur.
När det gäller resultatanalysen förstår vi Finansinspektionens tanke med att jämka
samman resultatanalysens grenindelning med affärsgrenarna i Solvens II. Vi delar
uppfattningen att det vore mycket olämpligt med flera olika uppsättningar av grenindelningar (i årsredovisningen, i den EU-gemensamma tillsynsrapporteringen
respektive i den kompletterande tillsynsrapporteringen). Frågan är dock om det är
lämpligt att göra en förändring av grenindelningen i årsredovisning och tillsynsrapporteringen just nu. Solvens II-anpassningarna måste få ha prioritet och andra
nationella förändringar stå tillbaka. Försäkringsföretagen har tillräckligt mycket att
göra för att ställa om sin verksamhet till det EU-gemensamma regelverket.
Vidare anser vi att hanteringen av t.ex. skadelivräntor och sjukräntor inte blivit helt
tillfredställande. Det är svårt att rent strukturmässigt följa och förstå vilka bestämmelser som ska tillämpas i olika sammanhang. En allmän reflektion är emellertid
att det vore bättre med en reglering som tydligare anger vad som är tillämpligt
snarare än att i flera paragrafer ange att dessa inte är tillämpliga.
Vi vill samtidigt passa på att uttrycka vår uppskattning för den dialog Finansinspektionen möjliggjorde i höstas då vi fick tillgång till ett utkast av föreliggande
remiss. Vi noterar att Finansinspektionen i många avseenden gjort ändringar till det
bättre och vi önskar få fortsätta den dialogen i det vidare arbetet med årsredovisningsföreskrifterna.
4 kap. Värderingsregler
12 §
Rubriken ”Beräkning av försäkringstekniska avsättningar för direkt försäkring” är
inte helt lämplig. Vi föreslår att rubriken ändras till Beräkning av försäkringstekniska avsättningar för ej intjänade premier och kvardröjande risker, som på ett
tydligare sätt beskriver paragrafens innehåll.
13 §
Det som står i första stycket andra meningen, ”För att få fram den slutliga kostnaden…”, är missvisande. Det blir tydligare om första och andra meningen skrivs ihop,
förslagsvis till följande lydelse.
24 (28)
De försäkringstekniska avsättningarna för oreglerade skador ska uppgå till försäkringsföretagets uppskattade slutliga kostnad för att tillgodose alla krav som beror
på händelser som inträffat före räkenskapsårets utgång oavsett om dessa krav har
anmälts eller ej, med avdrag för belopp som försäkringsföretaget redan har betalat
ut med anledning av ersättningskrav.
6 kap. Förvaltningsberättelse och resultatanalys
3 § Allmänna råd
Det anges i andra stycket, fjärde meningen att ”Uppgifterna i a–d behöver inte
lämnas av försäkringsföretag som fått undantag från att offentliggöra dessa uppgifter, enligt 16 kap. 3 § försäkringsrörelselagen.”
Vi vill uppmärksamma Finansinspektionen på en eventuell felskrivning. 16 kap. 3 §
försäkringsrörelselagen möjliggör för Finansinspektionen att besluta om undantag
för enskilt fall, men inte för uppgifter som beskriver företagets solvenssituation. De
angivna punkterna a-d omfattar just sådana uppgifter, t ex primär- och tilläggskapital, minimikapitalkrav och solvenskapitalkrav.
Vidare synes ”Gruppbaserad kapitalbas” saknas i uppräkningen av de solvensrelaterade beloppsuppgifter som ska anges. På motsvarande sätt saknas en hänvisning till hur ”Solvenskapital för gruppen” ska beräknas.
Det bör samtidigt noteras att om gruppbaserad kapitalbas förs in i det allmänna
rådet bör övergångsbestämmelserna också uppdateras till att omfatta även detta
belopp. Vi efterfrågar också generella övergångsbestämmelser avseende femårsöversikten, som innebär att de solvensrelaterade uppgifterna successivt fasas in
avseende årsredovisningarna för räkenskapsåren 2016-2020.
8 kap. Delårsrapport
Allmänna råd – onoterade försäkringsföretag
Finansinspektionen föreslår i punkt 7, andra meningen, att försäkringsföretag (i
delårsrapporten) bör lämna solvensrelaterade uppgifter i enlighet med de allmänna
råden i 6 kap. 3 §. Av nämnda 6 kap. 3 § framgår att dessa solvensrelaterade uppgifter ska överensstämma med uppgifter som försäkringsföretaget årligen ska
offentliggöra i sin solvens- och verksamhetsrapport.
Eftersom uppgifter i solvens- och verksamhetsrapporten inte kommer att finnas
tillgängligt per det datum en delårsrapport upprättas är det inte självklart hur detta
krav ska tillämpas. Vi utgår från att bestämmelsen ska läsas som att uppgifterna
ska beräknas på motsvarande sätt, men ett förtydligande om detta vore bra.
Motsvarande synpunkter som ovan gäller även för punkt 10 vilken reglerar onoterade försäkringsföretags uppgifter för koncernen.
Bilaga 3 – Balansräkningens poster
60 § Poster inom linjen
Svensk Försäkring uppmärksammar att Finansinspektionen föreslår att tillgångar
som är belastade med särskild förmånsrätt ska tas upp till bokfört värde. Enligt det
25 (28)
förslag till försäkringsrörelselag som finns i utkastet till lagrådsremiss, ska tillgångar som motsvarar avsättningarna med särskild förmånsrätt värderas till
verkligt värde, vilket i detta fall syftar på det verkliga värdet enligt Solvens IIbalansräkningen. Vi avstyrker därför en hänvisning till bokfört värde i denna
paragraf.
Bilaga 5 – Upplysningar i förvaltningsberättelsen
2§
Principer och processer för ersättningar och förmåner till ledningen samt allmänna
råd till denna paragraf.
Finansinspektionen föreslår att försäkringsföretag ska lämna upplysningar om principer för att bestämma ersättningar och förmåner till nyckelpersoner i ledande
ställning. Det föreslås att dessa upplysningar ska lämnas i förvaltningsberättelsen
eller i anslutning till uppgifter om ersättningar och förmåner.
För att inte i onödan tynga årsredovisningen anser Svensk Försäkring att det –
liksom i dag - ska ges en valfrihet att lämna sådana upplysningar liksom de
beloppsuppgifter som framgår av de allmänna råden i en särskild rapport. Ett
separat, sammanhållet dokument i enlighet med tidigare föreskrifter FFFS 2011:2
innebär minsta möjliga förändring av gällande rätt och torde väl uppfylla såväl
syftet med som kraven på solvens- och verksamhetsrapporten.
Bilaga 6 – Resultatanalysens uppställningsform och innehåll
2 § Skadeförsäkringsrörelse, Direkt försäkring av svenska risker
Som framgår av inledningen till denna del av yttrandet anser Svensk Försäkring att
det inte är rätt tidpunkt just nu att ändra i årsredovisningens grenindelning. Om
Finansinspektionen trots allt väljer att behålla krav på kompletterande tillsynsrapportering, så måste i alla händelser grenindelningen i årsredovisningen överensstämma med grenindelningen av resultatuppgifter i den kompletterande tillsynsrapporteringen.
Vi avstyrker dessutom kravet på att rapportera skadelivräntor som en försäkringsgren i resultatanalysen. Det är inte meningsfullt eller ens möjligt att i resultathänseende ha skadelivräntor som en särskild gren. Det finns exempelvis inga
premieintäkter som kan härledas till skadelivräntor, men vi ser att detta efterfrågas. Vi föreslår i stället att upplysningar om skadelivräntors andel av de försäkringstekniska avsättningarna lämnas som en separat upplysning.
Allmänna råd om ändring i Finansinspektionens allmänna råd
(2005:1) om styrning och kontroll av finansiella företag
Svensk Försäkring är positivt till att dessa allmänna råd inte längre ska gälla för
försäkringsföretag. Mot bakgrund av de allmänna rådens framtida begränsade tillämpningsområde sätter vi dock i fråga om det är lämpligt att ange att de bör tillämpas på finansiella konglomerat eftersom de företagstyper som konstituerar
finansiella konglomerat är exkluderade. Separata sektorsregler bör vara tillfyllest
och andra stycket i 1 kap. 2 § bör tas bort.
26 (28)
Mindre redaktionella synpunkter
Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om försäkringsrörelse
I 2 kap. 7 § bör hänvisningen vara till 2 kap. 11 § första stycket 18.
2 kap. 10 § punkterna 8 och 9 synes sakna en fullständig parentes.
4 kap. 23 § första stycket är en ofullständig mening.
I samtliga bilagor är hänvisningen till dispensmöjligheten felaktig och ska vara till
10 kap. 9 §
I bilaga 2a är punkterna c och f likalydande.
Finansinspektionens föreskrifter om övergångsreglering för försäkringsrörelse
Hänvisningar i 2 och 5 kapitlen till de bestämmelser enligt vilka ett försäkringsföretag kan få medgivanden bör göras till relevanta punkter i övergångsbestämmelserna till försäkringsrörelselagen. Grunden för medgivande finns i försäkringsrörelselagen och inte i Finansinspektionens föreskrifter.
Föreskrifter om ändring i Finansinspektionens föreskrifter och allmänna
råd (FFFS 2011:39) om information som gäller försäkring och tjänstepension
I ingressen till föreskriften bör det anges att det införs en ny paragraf.
Finansinspektionens föreskrifter och allmänna råd om årsredovisning i
försäkringsföretag
4 kap. 6§
Hänvisning ska vara ”… enligt 4 kap. 9§ lagen …” Nu står det felaktigt 5 kap.
4 kap. 12§
Fjärde stycket ska särskiljas med en radmatning. Meningen börjar med; ”Till
statistiska metoder som…”.
4 kap. 15§
I första meningen, tredje raden saknas ett bindestreck i ordet ”försäkrings-”.
5 kap. 8 §
Ordet ”en” bör tas bort i första meningen så att ordalydelsen i 8 § blir konsekvent
med 7 §. ”I not till…” (inte ”en not”).
5 kap. 9 §
Ordet ”en” bör tas bort i första meningen så att ordalydelsen i 9 § blir konsekvent
med 7 §. ”I not till…” (inte ”en not”).
Första meningen, ”… om den valda räntesatsen…” bör ändras till obestämd form:
”… om vald räntesats…”
27 (28)