Prioritering av detaljplaner 2016

Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelning
Anna Ekwall 016-710 10 21
1 (1)
2015-09-30
SBN/2015:370
Stadsbyggnadsnämnden
Prioritering av detaljplaner 2016
Förslag till beslut
Stadsbyggnadsnämnden godkänner prioriteringslistan.
Ärendebeskrivning
Förslag till prioriteringslista för detaljplaneärenden har tagits fram av
planavdelningen. Listan avses vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som
pågår och vilka som föreslås inledas under 2016. Syftet är att öka tydligheten och
transparensen, såväl internt som externt, om hur planprojekt ska prioriteras som en
följd av gällande styrdokument samt i vilken omfattning projekten kan förväntas
starta.
Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående och nya
detaljplaneärenden i första, andra respektive tredje prioritet. Skillnaden ligger i hur
väl projektet följer översiktsplan och beslutad utbyggnadsstrategi samt projektets
strategiska betydelse. En konsekvens av prioriteringen blir i vilken ordning
planarbete ska inledas, i vilken hastighet arbetet kan förväntas fortskrida samt hur
tillgängliga resurser ska fördelas.
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Planavdelningen
Anna Ekwall
Planchef
Bilaga
Förslag till prioriteringslista, daterad 2015-09-30
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Stadsbyggnadsnämnden
Stadsbyggnadsförvaltningen
Planavdelningen
Anna Ekwall 016-710 10 21
1 (8)
2015-09-30
SBN/2015:370
Stadsbyggnadsnämnden
Förslag till Prioriteringslista för detaljplaneärenden
Allmänt
Förslag till prioriteringslista för detaljplaneärenden har tagits fram av
planavdelningen. Listan avses vara en allmän orientering av vilka planuppdrag som
pågår och vilka som föreslås kunna inledas under 2016. Eskilstunas utveckling har
medfört ett ökat utbyggnadsintresse och investeringsvilja i kommunen. Denna
prioriteringslista syftar till att öka tydligheten och transparensen, såväl inom den
egna organisationen som för politiker och exploatörer, om hur planprojekt ska
prioriteras som en följd av gällande styrdokument samt i vilken omfattning
projekten kan förväntas starta.
Prioriteringslistan redovisar förslag till indelning av pågående och nya
detaljplaneärenden i första, andra respektive tredje prioritet:
1. Mycket prioriterad plan
Strategiskt betydelsefull bostads-, service- eller näringslivsetablering.
Följer översiktsplan och utbyggnadsstrategin.
2. Prioriterad plan
Förenlig med översiktsplan.
Infrastruktur (vägar, VA) är befintlig eller planeras utbyggd.
3. Ej prioriterad plan
Inte av väsentlig betydelse för att uppfylla mål i översiktsplan och/eller där
planen inte bidrar till god hushållning med samhällets infrastrukturinvesteringar
En konsekvens av prioriteringen blir i vilken ordning planarbete ska inledas, i
vilken hastighet arbetet kan förväntas fortskrida samt hur tillgängliga resurser ska
fördelas.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-05-20
2 (8)
Förutsättningar
Översiktsplan 2030
Översiktsplan 2030, antagen av kommunfullmäktige 2013-08-29, ska ge
vägledning för beslut om användningen av mark- och vattenområden och för hur
den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. Översiktsplanen är ett medel för att
forma kommunens långsiktiga utveckling på ett hållbart sätt. Att tänka efter i god
tid före. Att se till helhet, sammanhang och fysisk struktur, snarare än till
enskildheter. Att bevaka och säkerställa allmänna intressen. Att främja en bättre
miljö, enklare vardagsliv och en attraktiv kommun. Att skapa beredskap för det
oplanerade och oväntade. Att underlätta detaljplanering, bygglov- och annan
tillståndsprövning. Att främja en god kommunal ekonomi. Detta är några av de
viktigaste skälen till och nyttorna med översiktsplaneringen. Huvudprincipen och
det viktigaste redskapet för att skapa en långsiktigt hållbar kommun är att begränsa
stadens utbredning genom att förtäta den inifrån och ut. Förtätning innebär att
underlaget för service stärks och att befintlig utbyggd infrastruktur i form av gator
och teknisk försörjning kan utnyttjas mer kostnadseffektivt. Möjligheterna att
förbättra och utveckla kollektivtrafiken blir också större. Genom att blanda
bostäder, kontor och icke störande verksamheter uppnås en mer levande stad, där
människor rör sig under alla tider på dygnet, vilket i sig ökar säkerhet och trygghet.
Utbyggnadsstrategi
Eskilstuna kommuns mål för hållbar utveckling är höga samtidigt som kommunens
invånarantal expanderar snabbt. För att hitta en metod där exploateringen
samverkar för flera olika mål samtidigt har en utbyggnadsstrategi tagits fram och
antagits i kommunfullmäktige 2014-06-17. Den ska vara vägledande för
planeringen och exploateringsarbetet. Delområdena och projekten som beskrivs är
de som förslås prioriteras under planeringsperioden. Det innebär inte att allt annat
är uteslutet men får ges utrymme i mån av tid.
Strategisk inriktning 2016-2019
Fokus under mandatperioden är att skapa nya bostäder i attraktiva boendemiljöer
och forma en tät och blandad stad med olika upplåtelseformer.
Årsplan 2016
Under 2016 fortsätter arbetet för att inkludera stadsdelar och ta bort sociala
barriärer. Minst 300 nya bostäder ska påbörjas 2016. Arbetet görs i enlighet med
den utbyggnadsstrategi som antagits av kommunfullmäktige och arbetet med
stadsläkning. Behov av nya äldreboenden, skolor och förskolor integreras i
detaljplaner så att tillgång på platser för det långsiktiga behovet säkras.
Cirka 60 nya platser för äldre i särskilda boenden 2016. Ytterligare utbyggnad av
cirka 100 nya boendeplatser till år 2018 planeras.
Satsningarna för att öka andelen hållbara resor med cykel, kollektivtrafik och gång
fortsätter samt för att skapa säkra korsningspunkter mellan motorfordonstrafik och
gående/cyklister.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-05-20
3 (8)
Planprocessen
Planbesked (PB)
Enligt plan- och bygglagen, PBL, finns en möjlighet att ansöka om planbesked.
Kommunen ska ge besked inom fyra månader om ett planläggningsarbete kommer
att inledas eller inte. Vid positivt besked lämnas en preliminär tidplan för
processen. När ett detaljplanearbete är aktuellt sker en politisk prioritering mellan
inneliggande planansökningar.
Planprogram (PP)
För att underlätta detaljplanearbetet kan kommunen välja att upprätta ett särskilt
planprogram där planens utgångspunkter och mål framgår. Program kan upprättas
för ett större område, till exempel en stadsdel, som underlag för flera framtida
detaljplaner inom området. Programmet innebär då en möjlighet för kommunen att
på ett tidigt stadium lyfta frågor om olika alternativa lösningar på
planeringsuppgiften till diskussion.
Planförslaget utarbetas (U)
Plankartan ska visa för vilket område detaljplanen gäller. Det ska framgå hur
planområdet delas upp för olika ändamål och vilka bestämmelser som gäller för de
olika delområdena. Planbeskrivningen ska bland annat redovisa
 planens syfte
 planeringsförutsättningarna
 plangenomförandet
 planens konsekvenser
 om detaljplanen följer översiktsplanen
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-05-20
4 (8)
om kommunen avser ingå exploateringsavtal
de utredningar som gjorts i samband med planen
Kommunen ska också göra en behovsbedömning för att avgöra om förslaget till
detaljplan kan antas påverka miljön så mycket att en miljökonsekvensbeskrivning
behövs.


Plansamråd (S)
Under plansamrådet skickas planförslaget ut på remiss till berörda sakägare,
myndigheter och intresseorganisationer. Det ställs också ut för att få synpunkter
från allmänheten. Efter samrådet bearbetas planförslaget varvid de inkomna
synpunkterna avvägs mot allmänna intressen.
Granskning (G)
Det bearbetade planförslaget ställs ut för granskning. Efter granskningen
sammanfattas och bemöts inkomna skrivelser från såväl programsamråd,
plansamråd och granskning i ett utlåtande. Av utlåtandet framgår också eventuella
justeringar som gjorts av planhandlingarna efter granskningen.
Antagande och laga kraft (A)
Planförslaget antas av Stadsbyggnadsnämnden eller Kommunfullmäktige, beroende
på planförfarande. Antagandet offentliggörs på kommunens anslagstavla. Har inga
överklaganden kommit in inom tre veckor vinner detaljplanen laga kraft. Planen
blir då juridiskt bindande och reglerar därmed hur området får användas och
utformas i framtiden. Den bedömning som görs i en detaljplan ger ramarna för
prövningen av framtida bygglovsärenden. Därmed blir lovhanteringen enklare.
Pågående planuppdrag
Planuppdrag med aktivt planarbete är uppdelade i tre prioritetsgrupper.
Vissa uppdrag inväntar beslut eller besked som inte planavdelningen råder över.
Dessa planer avvaktar tillsvidare. När beslut fattats återupptas planarbetet beroende
på uppdragets prioritet alternativt avslutas planen.
Aktivt planarbete
Detaljplan
Dnr
Prioritet 1
1 SBN/2012:344
2 SBN/2015:223
3 SBN/2013:334
4 SBN/2015:74
5 SBN/2010:216
6 SBN/2010:70
7 SBN/2015:260
Fristaden 1:1 (Kanonhuset)
Gredbyvägen
Nithammaren 8
Nordstjärnan 13
Skiftinge 1:1 handelsområde
Tunafors 1:1 (Trumtorp)
Vulkanen 3
Skede Bostäder Övrigt
Total: 949
G
13
U
infrastr
S
400 fsk
S
86
U
handel
U
350 fsk
U
100 fsk
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
Dnr
Prioritet 2
8 SBN/2014:113
9 SBN/2015:364
10 SBN/2015:182
11 SBN/2015:24
12 SBN/2014:27
13 SBN/2014:242
14 SBN/2011:74
15 SBN/2010:57
16 SBN/2010:149
17 SBN/2010:148
Prioritet 3
18 SBN/2015:328
19 SBN/2011:392
Avvaktar
Dnr
Prioritet 1
20 SBN/2015:67
2015-05-20
Detaljplan
5 (8)
Skede
Ekensholm 4:1 m.fl.
Fikonet 2 och 3 m.fl.
Forskaren 1 och 2
Fäktaren 2
Gredby 1:1
Hensta, Trollskär, Slättviken
Mesta 6:40
Slagsta 1:13 (Fabriksgatan)
Torlunda S:2 södra (etapp 1)
Torlunda S:2 norra (etapp 2)
U
U
U
S
S
S
S
G
S
U
Skeppsgossen 3 och 7
Torshälla-Mälby 8:1
U
S
Detaljplan
Skede
Samariten 8
U
21 SBN/2014:292 Valsverket
Prioritet 2
22 SBN/2014:28 Fröslunda 1:17 m.fl.
U
23 SBN/2010:7
24 SBN/2010:150
25 SBN/2010:152
26 SBN/2010:153
27 SBN/2010:151
Prioritet 3
28 SBN/2010:21
Torshälla 5:8 (Granbacken)
Hällby S:2
Hällby 2:161
Hällby 2:128
Hällby-Ökna S:1
S
U
U
U
U
Husby-Rekarne 3:13 m.fl.
U
29 SBN/2010:379 Hällby 2:161
(kombiterminal)
30 SBN/2011:394 Kvicksund västra och
Munkhammar
U
Bostäder Övrigt
Total: 288
VA-utb
24 81 äbo
skola
30
fsk
VA-utb
30-60
ind
150
24
Total: 12
Tomtind
12
Kommentar
Besked från
landstinget
Plankostnadsavtal
Avvaktar
stadsläkning
Exploateringskalkyl
Lantmäteriet
Lantmäteriet
Lantmäteriet
Lantmäteriet
Nytt uppdrag enl.
ny PBL
U
U
Avvaktar
utvecklingsplan
Kvicksund
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-05-20
6 (8)
Förväntas starta 2015
Dnr
Detaljplan
Prioritet 1
31
Eskilshem 4:7 och 4:8
32
Gillet 1 m.fl.
33
Speditören 1 m.fl.
34
Vapnet 3/Vikingen 15
Prioritet 2
35
Husby-Vreta 1:66
36
Slagsta 1:13 (Måsta)
Prioritet 3
37 SBN/2015:312 Mesta 1:3
Bostäder
Total: 635
~100
60
~100
~375
Total: 90
66
~30
Total: 9
9
Övrigt
fsk
40 äbo
54 äbo
Nya planuppdrag 2016
Detaljplaner som inväntar planstart är framförallt sådana där kommunen lämnat
positivt planbesked, men även kommunala markanvisningstävlingar samt planer
som föranleds av den kommunala utbyggnaden av vatten och avlopp.
Plankö 2016-2019 per den 28 september 2015
Exploatör Detaljplan
Prioritet 1
1 Tävling
Kapellbacken
2 Tävling
Nystavaren
3 Mex
Valören
4 Stadsläkn. Skiftinge
5 TSF
Skidåkaren 2
6 Stadsläkn. Lagersberg/Råbergstorp (planprogram)
7
Resecentrum
8 Kfast
Skogsängen (planprogram)
9 Privat
Grönsta 2:8
10 Privat
Najaden 18
Prioritet 2
11
Hyndevad (vattenskyddsområde)
12 Kfast
Strigeln
13 Privat
Notstället
14 Privat
Kunskapen 1
15 Tfast
Löparen 1
16 Privat
Ormvråken 4
17 Privat
Valhalla 2:1 (Västerleden)
Bostäder Övrigt
Total: 600-750
~50-70
~50-70
~80-100 tingsrätt
~50-100 ?
20 äbo
~50-100 ?
Infrastr.
~300
Industri
Total: 125-175
VA-utb
24
~50
skola
~50-100
fsk
Industri
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
Exploatör
Prioritet 3
18 Privat
19 Privat
20 Privat
21 Privat
22 Privat
23 Privat
24 Privat
25 Privat
26 Privat
27 Privat
28 Privat
29 Privat
30 Privat
31 Privat
32 Privat
2015-05-20
Detaljplan
Husby-Rekarne 3:13
Odlaren 1:27 m.fl.
Odlarvallen 8
Torshälla-Väsby 1:195
Kvicksundsstrand 1:1
Vakten 11 och 12
Linden 2,3,4
Odalmannen 26 och 28
Näshulta Österby
Enen 2
Borsöknatorp S:1
Torshälla-Väsby 1:119
Näshulta kyrka
Mesta 3:38
Torshälla-Väsby 1:106
7 (8)
Bostäder Övrigt
Total: ~80
~20?
~30?
~10-20
~13
5
Tomtind.
Tomtind.
Tomtind.
VA-utb.
Tomtind.
Huvudm.
Avstyck.
1
Avstyck.
Avstyck.
Planavdelningens kapacitet för nya detaljplaneuppdrag under 2016 bedöms vara
12-14 st fördelat på:
 2 detaljplaner med planprogram
 6-8 medium till komplexa detaljplaner
 2-4 detaljplaner för VA-utbyggnadsområden respektive upphävande av
tomtindelning.
Bedömningen baseras på antalet pågående ärenden som förväntas antas under året
och då kan ersättas med nya projekt. Det förutsätter också bestående personalantal.
Avdelningens kapacitet för detaljplanering påverkas också av översiktsplanearbetet
och andra strategiska projekt såsom:
 fortsatt implementering och uppföljning av ÖP 2030
 aktualitetsprövning ÖP 2030
 gemensam ÖP 4 mälarstäder
 Stadsvision
 Utvecklingsplaner Kvicksund, Torshälla
 Resecentrum – tidigt skede
 Stadsläkning – tidigt skede
Förslag:
Planavdelningen föreslår att i första hand detaljplan nr 1-8 (prioritet 1)och 11-12
(prioritet 2) i plankön prioriteras för planstart under 2016.
Eskilstuna – den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun
2015-05-20
8 (8)
Uppföljning
Prioriteringslistan följs upp löpande i verksamheten och med information två
gånger om året med information på stadsbyggnadsnämndens sammanträde i
samband med delårsrapport 1 (april) respektive delårsrapport 2 (september).
Översyn
En översyn av prioriteringslistan föreslås göras årligen i samband med
stadsbyggnadsnämndens verksamhetsplan för kommande år. Med anledning av
projekt som tillkommer under året eller andra ändrade förutsättningar kan nämnden
behöva ta ställning till eventuellt ändrade prioriteringar mellan
avstämningstillfällena.
STADSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN
Planavdelningen
Anna Ekwall
Planchef
Eskilstuna – den stolta Fristaden