Använda avfall i anläggningsarbeten2015.indd

Att använda avfall och schaktmassor i
anläggningsarbeten
Det är bra att återanvända schaktmassor och liknande material eftersom det innebär att man spar
på jungfruliga resurser. Användningen kan ibland
innebära risk för att föroreningar sprids och därmed
ska återanvändandet i de flesta fall anmälas till Miljöförvaltningen. I vissa fall kan det krävas tillstånd.
Vad är ett avfall?
Med avfall avses ”något som innehavaren gör sig av
med eller avser eller är skyldig att göra sig av med”.
Definitionen är i vissa fall svår att tolka och rättspraxis
är ännu inte helt tydlig inom området.
Exempel på material som kan vara avfall är:
» schaktmassor,
» dikesmassor,
» asfalt,
» krossad betong och tegel,
» aska.
Den sammanfattande benämningen är här
schaktmassor.
Vad är en anläggning?
Anläggning kan t.ex. vara en bullervall, en parkeringsyta/uppställningsyta, uppfyllnad för husbyggnation.
Uppfyllnaden ska ha ett klart syfte.
vattenområde. Om föroreningsrisken bedöms som
ringa/liten ska en anmälan göras till förvaltningen och
om föroreningsrisken bedöms som mer än ringa ska
tillstånd sökas hos Länsstyrelsen.
Eftersom att bedömningen ofta kan vara svår att göra
är det är alltid bra att ta kontakt med förvaltningen så
hjälper vi till.
Ingen anmälningsplikt
I vissa fall behöver man inte göra någon anmälan till
Miljöförvaltningen om massor ska återanvändas. Det
är när föroreningshalterna i massorna understiger
mindre än ringa föroreningsrisk (MÄRR). I de fallen
behöver anläggningen även vara liten, vilket innebär
att endast mindre mängder schaktmassor används.
Massor kan även klassas som rena, vilket innebär
att föroreningarna inte överskrider bakgrundshalten
inom området.
Rena schaktmassor som ska användas inom det
område där de uppkommit betraktas inte som avfall.
Ingen anmälan behövs här, förutsatt att det finns
ett syfte och att inte mer massor än vad som behövs
används. Den här användningen får inte innebära
någon olägenhet för människors hälsa och miljön.
Att fylla upp ett område för skogsbruk är inte ett godtagbart syfte med att använda avfall för anläggningsändamål.
Det behövs inte heller någon anmälan för tillfällig
uppläggning, till exempel när massor från grävning
av fjärrvärmeschakt läggs upp för att användas till
återfyllning.
Tillförseln av massor/avfall ska vara avgränsat i tid.
Anmälan
Om inte detta uppfylls klassas uppfyllnaden som
en deponi. Deponier är alltid tillståndspliktiga.
Okontrollerad ”tippning” av små volymer massor
betraktas alltid som nedskräpning.
Anmälan eller tillstånd kan krävas
Det är mottagaren av schaktmassorna som har
ansvaret att avgöra om användningen ska anmälas till
Miljöförvaltningen eller inte. Det som avgör om det
krävs en anmälan för användning av schaktmassor är
bland annat föroreningsrisken och den nya platsens
lämplighet.
Med föroreningsrisk menas såväl risk för att massorna
kan innehålla förhöjda halter av föroreningar eller
till exempel risken för damning eller grumling av
En anmälan till Miljöförvaltningen behövs om
schaktmassorna är ringa/lite förorenade, dvs. massor
som understiger känslig markanvändning (KM) men
överstiger (MÄRR) (se tabell på baksidan). Anmälan
räcker i undantagsfall för massor som innehåller halter
mellan KM och MKM. Dessa massor kan istället
behöva tillståndsprövas.
Även anläggningens storlek har betydelse för om det
krävs en anmälan eller om den behöver tillståndsprövas
av Länsstyrelsen. Det finns inga klara gränser att
förhålla sig till, kontakta därför förvaltningen för
diskussion om du planerar att använda en större
mängd massor.
Miljöförvaltningen
Massorna ska provtas och analyseras för att säkerställa
föroreningshalterna.
Ämne
MÄRR
KM
MKM
FA
(mg/kg TS) (mg/kg TS) (mg/kg TS) (mg/kg TS)
Arsenik
10
10
25
1 000
Bly
20
50
400
2 500
15
100
Kadmium
0,2
0,5
Koppar
40
80
200
2 500
Krom tot
40
80
150
10 000
Kvicksilver
Nickel
Zink
0,1
0,25
2,5
40
120
1 000
120
2 500
250
500
0,6
3
15
PAH-M
2
3
20
-
PAH-H
0,5
1
10
-
PAH-L
En anmälan ska lämnas till Miljöförvaltningen senast
sex veckor innan schaktmassorna ska användas, om
inte kortare tid medges. Ärendet kan avgöras även
efter det att sex veckor förflutit sedan anmälan kom in.
Anmälan besvaras genom beslut om försiktighetsmått
eller förbud. Alternativt besvaras anmälan genom
information om att åtgärden kan utföras i enlighet
med anmälan.
Anmälans innehåll
500
35
Handläggning
-
Tabell: Halter som gäller (TS = torrsubstans)
Tillstånd
Om det är mer är ringa föroreningsrisk, dvs. om
massorna har högre föroreningshalter, behöver tillstånd sökas hos Länsstyrelsen. I de flesta fall handlar
det om massor som har föroreningar som överstiger
mindre än känslig markanvändning (MKM).
Det finns en blankett för anmälan på förvaltningens
webbplats. Blanketten heter ”Anmälan om användning
av massor eller avfall för anläggningsändamål”.
Beroende på föroreningsgrad och volym kan en
anmälan behöva innehålla olika uppgifter. Om du
är osäker på vilka uppgifter som ska lämnas kan du
kontakta oss.
Förutsättningar för
användning av avfall
Även större anläggningar där rena eller ringa förorenade
massor används kan behöva tillståndsprövas.
För att schaktmassor ska kunna återanvändas krävs i
de flesta fall att materialet är väl undersökt. Det är
även viktigt att användandet fyller en specifik och
relevant funktion som till exempel uppförande av en
bullervall eller vägbyggnation.
Anläggningar som tillståndsprövas bedöms behöva
särskilda skyddsåtgärder och/eller omgivningskontroll.
Andra tillstånd eller anmälningar
som kan behövas
Farligt avfall
Massor som innehåller mycket höga halter av
föroreningar kan klassas som farligt avfall (FA). Dessa
massor ska tas omhand på en godkänd anläggning/
deponi och ska inte användas.
Även om det inte finns någon föroreningsrisk kan
användningen ändå behöva anmälas till Länsstyrelsen
för samråd, om naturmiljön riskerar att ändras
väsentligt.
Inom detaljplanelagt område kan marklov krävas om
marknivån ändras.
Strandskyddsdispens kan krävas om massorna ska
användas strandnära.
Kontakta Miljöförvaltningen
om du har frågor!
MILJÖFÖRVALTNINGEN
POSTADRESS 501 80 Borås BESÖKSADRESS Sturegatan 42
TFN 033-35 30 00 E-POST [email protected]
WEBBPLATS boras.se/miljo
FACEBOOK facebook.com/miljoforvaltnimgen