Hämta - Kungsbacka kommun

Transcription

KALLELSE/UNDERRÄTTELSE
Upprättad
2015-08-13
Nämnden för Funktionsstöd
Sammanträde 27 augusti 2015 klockan 15
Sjöallén 9D, Kungsbacka
Ärende
Beteckning
Förslag
1.
Val av justerare och tid för justering
Birgitta Gustafsson, 31 augusti, digital
justering
2.
Uppföljning avvikelser
kl 15.30, Maria Siewers
Nämnden för Funktionsstöd noterar
informationen.
3.
Upphandling nytt verksamhetssystem
Maria Siewers
informationen.
4.
Upphörande av hemtjänst enligt LOV
inom nämnden för Funktionsstöd
kl 16.15, Carina Olander
FS/2015:89
Med anledning av reglementesförändring
1 maj 2015 upphör nämnden för
Funktionsstöd att erbjuda kundval inom
hemtjänst enligt lag om valfrihetssystem,
LOV. Kundvalet inom hemtjänst övergår
helt till nämnden för Vård & Omsorg.
5.
Revidering av förfrågningsunderlag LOV
ledsagarservice och avlösarservice i
hemmet
Carina Olander
FS/2015:90
Nämnden för Funktionsstöd godkänner
förvaltningens förslag om revidering av
förfrågningsunderlag LOV –
ledsagarservice och avlösarservice i
hemmet enligt Lag om valfrihetssystem,
LOV.
6.
Rapport från verksamheten till nämnden
kvartal 2, 2015
Anita Zetterman
FS/2015:84
informationen.
Maria Löwenadler
Funktionsstöd
Direkt:0300-834503
[email protected]
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon: 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (2)
7.
Rapport om ej verkställda beslut enligt 9 §
lag om stöd och service till vissa
funktionshindrade, LSS, samt rapport om
ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 § och
16 kap 6 f § socialtjänstlagen, SoL, kvartal
2, 2015
Anita Zetterman
FS/2015:83
informationen och överlämnar rapporten
till kommunfullmäktige samt att den
ställs till revisorernas förfogande
8.
Ny delegationsordning
Anita Zetterman
FS/2015:14
Nämnden för Funktionsstöd antar
förslaget till ny delegationsordning
9.
Anmälan av delegeringsbeslut
FS/2015:87
Nämnden för Funktionsstöd godkänner
redovisning av delegeringsbeslut
förtecknade i protokoll 27 augusti 2015.
10.
Redovisning av inkomna skrivelser
informationen.
11.
Information
informationen.
12.
Övriga frågor
informationen.
Kristina Karlsson (C)
Maria Löwenadler
Ordförande
Sekreterare
TJÄNSTESKRIVELSE
Upphörande av hemtjänst enligt LOV inom nämnden för
Funktionsstöd
1 (1)
Datum
2015-08-10
Förslag till beslut
Med anledning av reglementesförändring 1 maj 2015 upphör nämnden för
Funktionsstöd att erbjuda kundval inom hemtjänst enligt lag om valfrihetssystem,
LOV. Kundvalet inom hemtjänst övergår helt till nämnden för Vård & Omsorg.
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade i februari 2009 om att tillämpa lagen om
valfrihetssystem, LOV inom i Kungsbacka kommun. Nämnden för Funktionsstöd och
nämnden för Äldreomsorg införde då alternativ driftsform inom hemtjänstens
verksamhetsområde.
Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Vård & Omsorg har ett gemensamt
förfrågningsunderlag avseende kundval för serviceinsatser, personlig omvårdnad samt
delegerade och/eller instruerade hälso- och sjukvårdsinsatser i ordinärt boende.
Då förvaltningen för Funktionsstöd inte längre ansvarar för hemtjänstinsatser i
Kungsbacka kommun föreslås nämnden för Funktionsstöd utgå ur det gemensamma
förfrågningsunderlaget med omedelbar verkan.
KUB1001, v2.0, 2013-02-26
Eva Apelvi
Förvaltningschef
Funktionsstöd
Utvecklare
Carina Olander
Direkt 0300-83 52 73
[email protected]
Kungsbacka kommun
Box 10409
434 24 Kungsbacka
Besöksadress
Borgmästaregatan 5 A
Telefon 0300-83 40 00
Fax 0300-83 49 10
[email protected]
www.kungsbacka.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Revidering av förfrågningsunderlag LOV - Ledsagarservice och
avlösarservice i hemmet med diarienummer: FS/2014:113
1 (1)
Nämnden för Funktionsstöd godkänner förvaltningens förslag om revidering av
förfrågningsunderlag LOV – ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt Lag
om valfrihetssystem, LOV.
Datum
2015-08-11
Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige beslutade i februari 2009 om att tillämpa Lagen om valfrihet,
LOV inom i Kungsbacka kommun. Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för
Äldreomsorg införde då alternativ driftsform inom hemtjänstens verksamhetsområde.
Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Vård & Omsorg har ett gemensamt
förfrågningsunderlag avseende kundval för ledsagarservice och avlösarservice i
hemmet. Vård & Omsorg kommer att utgå ur det gemensamma förfrågningsunderlaget
och i samband med detta föreslås nämnden godkänna de förslag till förändringar i
förfrågningsunderlaget som föreslås av förvaltningen.
Då de föreslagna förändringarna i förfrågningsunderlaget inte är av den art att omcertifiering av företagen krävs föreslår förvaltningen för Funktionsstöd att
revideringen av förfrågningsunderlaget börjar gälla efter nämndens beslut med
omedelbar verkan.
KUB1001, v2.0, 2013-02-26
Eva Apelvi
Förvaltningschef
Funktionsstöd
Utvecklare
Carina Olander
Direkt 0300-83 52 73
[email protected]
Carina Olander
Utvecklare
Kungsbacka kommun
Box 10409
434 24 Kungsbacka
Besöksadress
Telefon 0300-83 40 00
Fax 0300-83 49 10
[email protected]
www.kungsbacka.se
Ledsagarservice & Avlösarservice i hemmet FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG
Kungsbacka Kommun FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG LOV – LAG (2008:962) OM VALFRIHETSSYSTEM LEDSAGARSERVICE & AVLÖSARSERVICE I HEMMET
Förfrågningsunderlag för LOV inom ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade samt Socialtjänstlagen (2001:453), beslut gällande barn och ungdomar. Dokumenttyp:
Dokumentansvarig:
Beslutad av/Datum:
Beslutets diarie nr:
Förfrågningsunderlag
Eva Apelvi
2014-11-26
Diarienummer: FS/2014:113
Gäller för:
Handläggare:
Giltig fr.o.m:
Reviderad/Version:
Förvaltningen för
Funktionsstöd
Carina Olander FS
1.
2.
2015-01-01
2015-08-27
1.
2.
Nytt förfrågningsunderlag
Reviderad 2015-08-10
Sida 1 av 18
Ej giltig fr o m:
KUNGSBACKA KOMMUN
Innehåll
1. Allmän information ................................................................................................................................................. 4 1.1. Grunden för kundval inom ledsagarservice och avlösning i hemmet ............................................................. 4 1.2. Nämndernas ansvar för insatserna ................................................................................................................. 4 1.3. Kundvalet......................................................................................................................................................... 4 1.4. Kundvalets omfattning .................................................................................................................................... 4 1.5. Geografiskt område ......................................................................................................................................... 5 1.6. Tider på dygnet ................................................................................................................................................ 5 1.7. Ickevalsalternativ ............................................................................................................................................. 5 2. Godkännande av utförare ....................................................................................................................................... 5 2.1. Ansökan ........................................................................................................................................................... 5 2.2 Begäran om sekretess ...................................................................................................................................... 5 2.3. Handläggning ................................................................................................................................................... 5 2.4. Godkännande .................................................................................................................................................. 5 2.5. Avtal................................................................................................................................................................. 5 2.5.1. Avtalstecknande ....................................................................................................................................... 5 2.5.2. Tid för avtalet ........................................................................................................................................... 5 2.5.3 Om utföraren inte får någon kund ............................................................................................................ 6 3. Krav på företaget .................................................................................................................................................... 6 3.1. Skatter och avgifter ......................................................................................................................................... 6 3.1.1. Lagstadgade skyldigheter ......................................................................................................................... 6 3.1.2. Verksamhet utanför Sverige .................................................................................................................... 6 3.1.3. Nybildat företag ....................................................................................................................................... 6 3.2. Ekonomisk stabilitet ........................................................................................................................................ 6 3.3. Försäkringar ..................................................................................................................................................... 6 3.3.1. Utförarens ansvar .................................................................................................................................... 6 3.3.2. Vid ny försäkring ...................................................................................................................................... 6 3.4 Verksamhetschef .............................................................................................................................................. 6 3.4.1. Verksamhetschefens kunskaper .............................................................................................................. 6 3.4.2. Byte av verksamhetschef ......................................................................................................................... 7 3.5. Arbetsrätt ........................................................................................................................................................ 7 3.5.1. Svensk arbetsrättslig lagstiftning ............................................................................................................. 7 3.5.2. Svenskt kollektivavtal ............................................................................................................................... 7 3.6. Underleverantörer .......................................................................................................................................... 7 4. Krav på tjänsten ...................................................................................................................................................... 7 4.1. Lagar ................................................................................................................................................................ 7 4.2. Kvalitet............................................................................................................................................................. 7 4.2.1. Mål ........................................................................................................................................................... 7 4.2.2. Systematiskt kvalitetsarbete .................................................................................................................... 7 1
KUNGSBACKA KOMMUN
4.2.3. Kvalitetsindikatorer .................................................................................................................................. 7 4.2.4. Värdegrund .............................................................................................................................................. 7 4.2.5. Synsätt...................................................................................................................................................... 8 4.3. Informationsträffar .......................................................................................................................................... 8 4.4. Tillgänglighet ................................................................................................................................................... 8 4.4.1. Identifiering av personal .......................................................................................................................... 8 4.4.2. Kontakt ..................................................................................................................................................... 8 4.5. Skyldighet att ta emot uppdrag ....................................................................................................................... 8 4.5.1. Skyldighet att ta emot uppdrag ............................................................................................................... 8 4.5.2. Uppdragets början ................................................................................................................................... 8 4.6. Personal ........................................................................................................................................................... 8 4.6.1. Belastningsregister ................................................................................................................................... 8 4.6.2. Personalens kompetens ........................................................................................................................... 8 4.6.3. Kompetensutveckling ............................................................................................................................... 8 4.6.4. Svenska språket ....................................................................................................................................... 8 4.7. Basala hygienrutiner ........................................................................................................................................ 9 4.8. Hjälpmedel ...................................................................................................................................................... 9 4.9. Rutin när brukare inte är anträffbar ................................................................................................................ 9 4.10. Dokumentation ............................................................................................................................................. 9 4.10.1. Individuell genomförandeplan ............................................................................................................... 9 4.10.2. Manuell dokumentation ........................................................................................................................ 9 4.10.3. Elektronisk dokumentation ................................................................................................................... 9 4.10.4. Vid byte av utförare ............................................................................................................................... 9 4.10.5. Vid avslutande av brukare ..................................................................................................................... 9 4.11. Nyckelrutin .................................................................................................................................................. 10 4.11.1. Rutin för nyckelhantering .................................................................................................................... 10 4.11.2. Vid förlust av nycklar ............................................................................................................................ 10 4.12. Hantering av privata medel ......................................................................................................................... 10 4.13. Avvikelsehantering ...................................................................................................................................... 10 4.14. Lex Sara ....................................................................................................................................................... 10 4.15. Uppföljning .................................................................................................................................................. 10 4.15.1. Regelbundna uppföljningar .................................................................................................................. 10 4.15.2. Verksamhetsberättelse ........................................................................................................................ 10 4.15.3. Material till uppföljning ....................................................................................................................... 10 4.15.4. Brukarenkät.......................................................................................................................................... 10 4.15.5. Statistik .................................................................................................................................................................. 10 4.15.6. Tillsyn ..................................................................................................................................................................... 10 4.15.7. Extern kontroll ....................................................................................................................................................... 10 5. Förändringar i utförarens verksamhet ..................................................................................................................................... 11 2
KUNGSBACKA KOMMUN
5.1. Förändring i verksamhet .................................................................................................................................................. 11 5.2. Byte av område eller inriktning ........................................................................................................................................ 11 5.3. Skyldighet vid förändring ................................................................................................................................................. 11 6. Kommersiella villkor ................................................................................................................................................................ 12 6.1. Ekonomisk ersättning ...................................................................................................................................................... 12 6.1.1. Ersättning ................................................................................................................................................................. 12 6.1.2. Uppräkning av timersättning ................................................................................................................................... 12 6.1.3. Förskott .................................................................................................................................................................... 12 6.1.4. Rapporteringsunderlag ............................................................................................................................................ 12 6.1.5. Ersättning för ny brukare ......................................................................................................................................... 12 6.1.6. Oplanerad frånvaro .................................................................................................................................................. 12 6.1.7. Betalningsvillkor ....................................................................................................................................................... 12 6.1.8. E‐fakturering ............................................................................................................................................................ 12 6.1.9. Extra fakturering ...................................................................................................................................................... 12 6.2. Tilläggstjänster ................................................................................................................................................................. 13 6.3. God man/förvaltare ......................................................................................................................................................... 13 6.4. Meddelarfrihet ................................................................................................................................................................ 13 6.5. Brukarens byte av utförare .............................................................................................................................................. 13 6.5.1. Byte av utförare ....................................................................................................................................................... 13 6.5.2. Uppsägningstid ........................................................................................................................................................ 13 6.6. Uppsägande av avtal ........................................................................................................................................................ 13 6.6.1. Utförarens uppsägning ............................................................................................................................................ 13 6.6.2. Kommunens uppsägning .......................................................................................................................................... 13 6.7. Brister i utförandet .......................................................................................................................................................... 13 6.8. Hävning av avtal ............................................................................................................................................................... 13 6.9. Tvist ................................................................................................................................................................................. 14 6.10. Skadestånd .................................................................................................................................................................... 14 6.11. Force Majeure ................................................................................................................................................................ 14 6.12. Marknadsföring ............................................................................................................................................................. 14 6.12.1. God marknadsföringssed ....................................................................................................................................... 14 6.12.2. Beskrivning av verksamhet .................................................................................................................................... 14 6.13. Gåvor ............................................................................................................................................................................. 14 6.14. Ändring av villkor på grund av politiska beslut .............................................................................................................. 14 7.Avtalmellanutförareochkommun ...................................................................................................................................... 15 8. Bilagor för godkännande ......................................................................................................................................................... 16 8.1. Företagshandlingar .......................................................................................................................................................... 16 8.2. Försäkringar ..................................................................................................................................................................... 16 8.3. Personal ........................................................................................................................................................................... 16 8.4. Kvalitet ............................................................................................................................................................................. 16 9. Bilaga ersättning ...................................................................................................................................................................... 17 3
KUNGSBACKA KOMMUN
1.Allmäninformation
1.1.Grundenförkundvalinomledsagarserviceochavlösningihemmet
Kundvalsprocessen grundar sig på lagen om valfrihetssystem (LOV). Kommunfullmäktige i
Kungsbacka kommun beslutade vid sitt sammanträde 17 februari 2009 att kommunen ska
tillämpa LOV.
Kungsbacka kommun har beslutat att tillämpa lag (2008:962) om valfrihetssystem, LOV, för
ledsagarservice och avlösarservice i hemmet utifrån LSS.
Nämnden för Funktionsstöd och nämnden för Äldreomsorg har fått kommunfullmäktiges
uppdrag att genomföra och administrera certifieringen, godkänna utförare samt förvalta och
följa upp avtal. Syftet är att öka utbudet av utförare inom ledsagning och avlösning och att
därigenom öka valfriheten för den enskilde brukaren.
Alla enskilt drivna verksamheter som ingår i valfrihetssystemet ska vara certifierade i
Kungsbacka kommun. Avtal tecknas med alla sökande som uppfyller samtliga krav i
förfrågningsunderlaget.
1.2.Nämndernasansvarförinsatserna
Beslut om ledsagarservice och avlösarservice i hemmet fattas av handläggare inom respektive
förvaltning.
1.3.Kundvalet
Kundval innebär att den enskilde själv får välja vem som ska utföra beviljad ledsagarservice
och avlösarservice i hemmet. Den enskilde kan välja mellan olika utförare som godkänts.
Kommunen kan inte garantera att utföraren får några kunder.
1.4.Kundvaletsomfattning
Kundvalet omfattar ledsagarservice och avlösarservice i hemmet enligt lagen om stöd och
service till vissa funktionshindrade, LSS och enligt Socialtjänstlagen SoL för barn och unga
upp till 25 år. Insatsen ledsagarservice syftar till att en person med funktionsnedsättning ska kunna leva som
andra och delta i samhällets gemenskap. Ledsagarservice är en insats knuten till aktiviteter
utanför hemmet. Insatsen ska ge möjlighet att delta i fritidsaktiviteter, i kulturlivet, besöka
vänner eller bara promenera. Insatsen ska även tillgodose behov av ledsagning vid exempelvis
sjukhusbesök. Ledsagarservice ska alltid vara individuellt utformad och ha karaktären av
personlig service.
Ledsagning kan även beviljas inom ramen för hemtjänstbeslut, enligt socialtjänstlagen. Denna
typ av ledsagning utförs av hemtjänstutförare och inkluderas inte i detta valfrihetssystem.
Med avlösarservice avses vanligen avlösning i det egna hemmet, det vill säga att en avlösare
tillfälligt övertar omvårdnaden från anhöriga eller andra närstående. I insatsen avlösarservice
enligt LSS ingår omvårdnad. I omvårdnaden ligger en skyldighet att ge stöd och hjälp till den
enskilde med dagliga behov som den själv inte klarar under tiden avlösningen utförs.
Avlösarservice kan ges både som en regelbunden insats och vid oförutsedda situationer.
Avlösarservice kan även beviljas inom ramen för hemtjänstbeslut, enligt socialtjänstlagen.
Denna typ av avlösarservice utförs av hemtjänstutförare och inkluderas inte i detta
valfrihetssystem.
4
KUNGSBACKA KOMMUN
1.5.Geografisktområde
Företaget kan välja att erbjuda sina tjänster i hela kommunen eller i några av de olika
geografiska områden som kommunen har fastställt.
1.6.Tiderpådygnet
Insatserna ska kunna utföras i enlighet med beställningen, vilket kan innebära alla dagar i
veckan och under hela dygnet.
1.7.Ickevalsalternativ
För de brukare som inte vill eller kan välja utförare, finns ett på förhand bestämt
ickevalsalternativ som innebär ett turordningsschema för godkända utförare, som administreras
av förvaltningarnas handläggare.
2.Godkännandeavutförare
2.1.Ansökan
Ansökan görs på särskild blankett med tillhörande bilagor.
2.2Begäranomsekretess
Inkommen ansökan är offentlig. Anser utföraren att vissa uppgifter i inlämnad ansökan
omfattas av sekretess, ska sökande precisera vilka uppgifter detta gäller och en motivering till
på vilket sätt sökande skulle lida skada om uppgifterna lämnades ut. Det är kommunen som
beslutar om en uppgift ska sekretessbeläggas.
2.3.Handläggning
Inkommen ansökan registreras. I handläggning ingår kontroll av att ansökan är korrekt och
komplett besvarad och inte innehåller förbehåll, sökande uppfyller de krav som anges i
förfrågningsunderlaget och samtliga krav har accepterats av den sökande.
Som en del av handläggningen kallar kommunen till ett möte för att gå igenom ansökan och
inskickade underlag. Syftet med mötet är att säkerställa att utföraren kommer att klara de krav
som uppges i förfrågningsunderlaget. Kommunen kommer också att göra en referenstagning på
företaget. Negativa referenser kan innebära att ansökan inte går vidare för godkännande.
Kommunen anhåller sig om rätten att själva utse referenser eller att använda sig av egna
erfarenheter av utföraren. För nybildade företag kan undantag göras.
2.4.Godkännande
Beslutet fattas på delegation av nämnden för Funktionsstöd. Meddelande om beslut skickas till
utföraren. Sedan kommunen lämnat sitt godkännande, ska kommunen utan dröjsmål teckna
avtal med utföraren. Godkännandet upphör att gälla om inte avtal tecknas inom 30 dagar och
dröjsmålet beror på utföraren.
2.5.Avtal
2.5.1. Avtalstecknande
Avtalstecknande ska ske mellan parterna. Original upprättas i två exempel, varav det ena
förvaras hos kommunen och det andra tillfaller utföraren.
2.5.2. Tid för avtalet
Avtalet gäller tills vidare.
5
KUNGSBACKA KOMMUN
2.5.3 Om utföraren inte får någon kund
Om utföraren inte har fått någon kund ett år efter godkännande, upphör avtalet automatiskt att
gälla. Utföraren har möjlighet att ansöka om nytt godkännande.
3.Kravpåföretaget
Här följer de krav på företaget som ska uppfyllas för att företaget ska godkännas.
3.1.Skatterochavgifter
3.1.1. Lagstadgade skyldigheter
Företaget ska ha fullgjort sina lagstadgade skyldigheter avseende registreringar och betalningar
av sociala avgifter och skatter i Sverige. Utföraren ska under hela avtalstiden fullfölja sina
betalningar av sociala avgifter och skatter i Sverige.
3.1.2. Verksamhet utanför Sverige
Utförare som inte bedriver verksamhet i Sverige ska uppvisa lagenligt registreringsbevis från
det land där utföraren bedriver verksamhet.
3.1.3. Nybildat företag
Nystartade företag ska till ansökningshandlingarna bifoga verifierad kopia på
registreringsansökan samt kopia på inbetald registreringsavgift.
3.2.Ekonomiskstabilitet
3.2.1. Ekonomisk bas
Utföraren ska på anmodan av kommunen kunna redovisa en stabil ekonomisk bas.
3.3.Försäkringar
3.3.1. Utförarens ansvar
Utföraren ansvarar för skada på sak och person som utförare orsakar genom fel eller
försummelse. Utföraren ska teckna och under hela avtalstiden vidmakthålla ansvarsförsäkring
för sitt åtagande, som håller kommunen och brukaren skadelös vid skada vållad av utföraren
och anställd hos denne.
3.3.2. Vid ny försäkring
Ansvarsförsäkringen ska ha ett försäkringsbelopp om lägst 5 mkr per skada.
3.4Verksamhetschef
3.4.1. Verksamhetschefens kunskaper
Verksamhetschefen ska ha goda kunskaper om lagar, förordningar, föreskrifter och kommunala
riktlinjer som är relevanta för verksamheten.
6
KUNGSBACKA KOMMUN
I verksamhetschefens uppdrag ingår bland annat att ansvara för:








den dagliga driften
att arbetet organiseras så att den enskilde tillförsäkras god kvalitet på utförd insats
att verksamheten utvecklas i takt med ny lagstiftning
att verksamheten planeras, utvecklas och utvärderas
att verksamheten kännetecknas av god etik och ett respektfullt bemötande
att personal med lämplig utbildning och/eller erfarenhet rekryteras och introduceras
att personalens behov av kompetensutveckling och handledning bevakas och tillgodoses
att en god arbetsmiljö upprätthålls.
3.4.2. Byte av verksamhetschef
Vid byte av verksamhetschef ska detta meddelas kommunen innan byte sker.
3.5.Arbetsrätt
3.5.1. Svensk arbetsrättslig lagstiftning
I de fall utföraren har anställd personal ska svensk arbetsrättslig lagstiftning följas.
3.5.2. Svenskt kollektivavtal
Om företaget inte har tecknat svenskt kollektivavtal ska ändå motsvarande villkor gälla för
utförarens anställda. Med detta menas att arbetsskadeförsäkring, sjukförsäkring och
tjänstepension tecknas och betalas för anställd personal i nivå med kollektivavtal.
3.6.Underleverantörer
Underleverantörer till utförandet av insatser tillåts ej.
4.Kravpåtjänsten
Här följer de krav som ska uppfyllas för att företaget ska godkännas.
4.1.Lagar
Verksamheten ska utföras i enlighet med lagar, föreskrifter och kommunens riktlinjer som
följer av LSS, offentlighets- och sekretesslagen, och övriga tillämpliga lagar. Verksamheten ska
även följa Socialstyrelsens föreskrifter.
Se Funktionsstöds riktlinjer Funktionsstöd
4.2.Kvalitet
4.2.1. Mål
Utförandet ska bedrivas i enlighet med Kungsbacka kommuns mål och riktlinjer. De politiska
mål som ställts upp för verksamheten gäller för samtliga utförare.
4.2.2. Systematiskt kvalitetsarbete
För att kontinuerligt och långsiktigt utveckla och säkra verksamhetens kvalitet ska utföraren ha
ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet enligt SOSFS 2011:9.
Ledningssystemet ska vara anpassat till utförarens verksamhet.
Nämndernas ledningssystem kan tillhandahållas.
4.2.3. Kvalitetsindikatorer
De kvalitetsindikatorer som gäller för verksamheten, gäller för samtliga utförare.
4.2.4. Värdegrund
Utföraren ska arbeta aktivt med bemötande, inflytande, tillgänglighet och trygghet.
7
KUNGSBACKA KOMMUN
4.2.5. Synsätt
Utföraren ska ha ett stödjande arbetssätt.
4.3.Informationsträffar Utföraren ska delta vid kommunens informationsträffar.
4.4.Tillgänglighet
4.4.1. Identifiering av personal
All personal ska kunna visa legitimation som har foto och utförarens namn.
4.4.2. Kontakt
Verksamhetschefen eller dennes ersättare ska finnas tillgänglig för brukare och personal dagtid
vardagar. Med tillgänglighet menas att den som söker kontakt ska bli uppring/kontaktad inom
fem timmar under dagtid vardagar. 4.5.Skyldighetatttaemotuppdrag
4.5.1. Skyldighet att ta emot uppdrag
Utföraren är skyldig att ta emot, behålla och utföra uppdrag i enlighet med beviljad insats.
4.5.2. Uppdragets början
Anvisat uppdrag ska påbörjas snarast, dock senast inom tre månader efter det att utföraren fått
meddelande om uppdraget.
4.6.Personal
4.6.1. Belastningsregister
Utföraren ska begära utdrag ur belastningsregistret för anställd personal och redovisa till
kommunen på begäran.
4.6.2. Personalens kompetens
4.6.2.1.Adekvatutbildningocherfarenhetsbakgrund
Utföraren ska genomföra sina åtaganden med den personalstyrka och den kompetens som krävs
för att uppfylla kraven på god kvalité, dokumentationsskyldigheten, planeringsarbete och
kompetensutveckling.
Utföraren ska se till att nyanställd personal får introduktion. Utföraren ska ha skriftlig rutin för
introduktion av nyanställd personal.
4.6.2.2.Teckenspråkellerandraspråk Utföraren ansvarar för att personalen vid behov behärskar teckenspråk eller andra språk,
alternativt ska tolk anlitas.
4.6.3. Kompetensutveckling
4.6.3.1.Kontinuerligkompetensutveckling Utföraren ska ansvara för att personalen kontinuerligt ges kompetensutveckling och vid behov
handledning. 4.6.3.2. Kommunens utbildningar Utförare ska underlätta och medverka till att personalen deltar i kommunens erbjudna
utbildningar.
4.6.4. Svenska språket
Utföraren ansvarar för att personalen kan läsa, skriva, förstå och tala svenska.
8
KUNGSBACKA KOMMUN
4.7.Basalahygienrutiner
Utföraren ska säkerställa att personalen följer kommunens basala hygienrutiner enligt SOSFS
2007:19.
4.8.Hjälpmedel
Utföraren bekostar alla hjälpmedel som inte är individuellt förskrivna.
Utföraren ansvarar för att personalen kan hantera och rutinmässigt kontrollera de hjälpmedel
som brukaren använder under insatsens utförande.
4.9.Rutinnärbrukareinteäranträffbar
Utföraren ansvarar för att det finns rutin för eftersökning av brukare som vid avtalad tid inte
finns i sin bostad.
4.10.Dokumentation Utföraren ansvarar för att personalen fullgör dokumentationsskyldighet vid utförandet av
insatserna till den enskilde. Kommunens riktlinjer avseende dokumentation ska följas.
Utföraren ansvarar för att all dokumentation som rör den enskilde förvaras på ett säkert sätt, så
att obehöriga inte kan få tillgång till uppgifterna.
4.10.1. Individuell genomförandeplan
Utföraren ska dokumentera verkställigheten av beslutet. Det vill säga upprätta en individuell
genomförandeplan och löpande dokumentera avvikelse från denna samt händelser av vikt.
4.10.2. Manuell dokumentation
Om utföraren har färre än 10 brukare görs manuell dokumentation. Utföraren är skyldig att
dokumentera utifrån gällande riktlinjer.
4.10.3. Elektronisk dokumentation
Om utföraren har fler än 10 brukare ska utföraren dokumentera i kommunens elektroniska
verksamhetssystem. Kommunen står för grundutbildningen av användningen av
verksamhetssystemet. Utförare ansvarar för att personalen har datorkunskap.
Kommunen ansvarar för att utförare med fler än 10 brukare får tillgång till dator med
verksamhetssystem. Kommunen ansvarar för kostnader kring uppkoppling och leverans vid ett
tillfälle. Inga andra system eller programvaror får installeras på de datorer som kommunen
ansvarar för. Kommunen står för licens- och driftkostnaden samt support av det specifika
verksamhetssystemet.
Dator och verksamhetssystem ska återlämnas till kommunen om avtalet upphör.
4.10.4. Vid byte av utförare
När brukare byter utförare ska dokumentationen, efter samtycke från den enskilde, överlämnas
till ny utförare som ansvarar för att hämta handlingarna inom 14 dagar. Om samtycke ej
medges ska handlingarna återlämnas till kommunens handläggare för arkivering.
4.10.5. Vid avslutande av brukare
Vid avslutande av brukare, exempelvis vid flytt eller dödsfall, ska handlingarna återlämnas för
arkivering till kommunens handläggare inom 7 dagar.
9
KUNGSBACKA KOMMUN
4.11.Nyckelrutin
4.11.1. Rutin för nyckelhantering
Utföraren ska vid behov ha rutiner för säker hantering av brukarens nycklar.
4.11.2. Vid förlust av nycklar
Vid förlust av nycklar förorsakat av försumlighet hos utförarens personal, ska utföraren byta
och bekosta byte av lås.
4.12.Hanteringavprivatamedel
Privata medel hanteras i begränsad omfattning och endast i situationer där brukaren deltar och
en direktredovisning kan ske gentemot brukaren. I övrigt ska inga privata medel hanteras.
4.13.Avvikelsehantering
Utföraren ska följa förvaltningarnas riktlinjer för avvikelsehantering.
4.14.LexSara
Utföraren ansvarar för att följa föreskrifter för Lex Sarah. Förvaltningarnas rutin kan
tillhandahållas.
4.15.Uppföljning
4.15.1. Regelbundna uppföljningar
Förvaltningarna genomför regelbundna uppföljningar. Uppföljningarna kan ske både anmälda
och oanmälda. Utföraren ska medverka och vara behjälplig i detta arbete. Uppföljningen sker
både övergripande och på individnivå.
4.15.2. Verksamhetsberättelse
Utföraren ska redovisa delårs- och årsbokslut.
4.15.3. Material till uppföljning
Utföraren ska bistå kommunen med material som är relevant för uppföljningen av
verksamheten.
4.15.4. Brukarenkät
Utföraren ska underlätta till att genomföra kommunens brukarenkäter samt medverka till att
brukar- och kvalitetsundersökningar genomförs.
4.15.5. Statistik Utföraren ska lämna ut de uppgifter som efterfrågas av de organ som nationellt samlar in
uppgifter för jämförelser av kommunernas verksamheter. 4.15.6. Tillsyn
Om en myndighet inleder utredning angående verksamheten ska utföraren på eget initiativ
informera kommunen. Utföraren ska även på eget initiativ meddela respektive förvaltning om
eventuell kritik från myndigheten.
Kopia på eventuella tillsynsrapporter och förelägganden ska omedelbart skickas till kommunen.
4.15.7. Extern kontroll
Enligt kommunallagen, KL ska verksamhet som bedrivs inom nämndens verksamhetsområde
granskas. Utföraren förbinder sig att lämna upplysningar och handlingar till kommunen.
Kommunen kan även uppdra åt fristående konsult, revisor eller annan att utföra uppföljning,
kontroll och/eller utvärdering. Utföraren ska i sådana fall ge tillträde och insyn i sådan
utsträckning att denne kan genomföra sitt uppdrag.
10
KUNGSBACKA KOMMUN
5.Förändringariutförarensverksamhet
5.1.Förändringiverksamhet
Större förändringar av verksamhet ska meddelas kommunen.
5.2.Byteavområdeellerinriktning
Om verksamheten byter inriktning, om företaget byter ägare eller ombildas i ny företagsform,
krävs nytt godkännande. Utföraren ska på eget initiativ ansöka om detta. Byte av
verksamhetschef, namn och organisationsnummer ska delges kommunen.
5.3.Skyldighetvidförändring
Om särskilda skäl föreligger, kan nämnden besluta att insatserna ska utföras av annan utförare.
Utföraren är dock skyldig att ha kvar brukare i en månad från det att skriftlig begäran har
inkommit till nämnden.
11
KUNGSBACKA KOMMUN
6.Kommersiellavillkor
6.1.Ekonomiskersättning
Ersättningen utgörs av en fastställd timersättning som är densamma oavsett utförare.
Fakturering till kommunen ska skickas in månadsvis.
6.1.1. Ersättning
Utföraren ersätts för utförd tid. Utförd tid ska följa handläggares beslut. Momskompensation
erhålls.
Ersättningen ska täcka utförarens samtliga kostnader och inkluderar kostnader för restider,
kompetensutveckling, dokumentationstid, administration med mera.
Omkostnadsersättning kan förekomma vid beslut om ledsagarservice.
Omkostnadsersättning utgår, förutsatt att det i beslutet framgår aktiviteter som kan innefatta
omkostnader för ledsagaren. Företaget debiterar kommunen sina merkostnader i samband med
de månatliga faktureringsperioderna. Kvitto ska uppvisas.
6.1.2. Uppräkning av timersättning
Kommunen beslutar om och när timersättning ska räknas upp. Ersättningens storlek framgår av
bilaga.
6.1.3. Förskott
Förskott beviljas inte.
6.1.4. Rapporteringsunderlag
Rapporteringsunderlag inklusive avvikelser kring insatser m.m. skickas till kommunen enligt
rutin. Underlaget ska skrivas under av utföraren, där denne försäkrar att lämnade uppgifterna är
korrekta.
Rapporteringsunderlag ska skickas in månadsvis av utföraren
6.1.5. Ersättning för ny brukare
Ersättning utgår med en timma för varje ny brukare för planering av insats och upprättande av
individuell genomförandeplan.
6.1.6. Oplanerad frånvaro
Sent avbokad ledsagarservice/avlösarservice, det vill säga av brukaren avbokad senare än
klockan 12:00 dagen före uppdraget är planerat att utföras, ska emellertid också ersättas som
om uppdraget utförts. Den sent avbokade tiden ska för brukaren då anses vara förbrukad, om
annat inte framgår av beslutet.
Vid oplanerad frånvaro vid sjukhusvistelse eller vid dödsfall ersätts de två första dagarna för
eventuellt planerad tid.
6.1.7. Betalningsvillkor
Betalningsvillkor 30 dagar netto.
6.1.8. E-fakturering
I Kungsbacka kommun tillämpas e-fakturering. Kommunens ekonomiavdelning bistår med råd
och handledning i e-fakturering.
6.1.9. Extra fakturering
Utföraren får inte kräva eller acceptera ersättning från kommunen, utöver värdet för insatserna.
12
KUNGSBACKA KOMMUN
6.2.Tilläggstjänster
Icke kommunal utförare kan erbjuda tilläggstjänster som ska vara kända av kommunen.
Då utföraren erbjuder tilläggstjänst ansvarar denne för att brukaren är medveten om att
tilläggstjänsten ligger utanför biståndsbeslut och därmed inte subventioneras av kommunen.
Avgifter för tilläggstjänster faktureras av utföraren direkt till den enskilde.
6.3.Godman/förvaltare
Chef och personal hos utföraren får inte åta sig att vara god man/förvaltare hos brukare som
utföraren har uppdrag hos.
6.4.Meddelarfrihet
Meddelarfrihet för anställda i kommunen regleras i svensk lag. Anställda hos utföraren,
inklusive underleverantörer, ska omfattas av motsvarande meddelarfrihet. Utföraren förbinder
sig att inte ingripa mot eller efterforska den som lämnat meddelande till författare, utgivare
eller motsvarande för offentliggörande i tryckt skrift eller radioprogram eller andra
upptagningar.
Förbindelsen gäller inte sådana meddelanden som avser företagshemligheter som skyddas av
lagen om skydd för företagshemligheter. Förbindelsen gäller inte heller sådana meddelanden
som omfattas av tystnadsplikt för utförarens anställda.
6.5.Brukarensbyteavutförare
6.5.1. Byte av utförare
Brukaren har rätt att byta utförare. Orsak till bytet behöver inte anges. 6.5.2. Uppsägningstid
Om brukaren vill byta utförare gäller tre månaders uppsägningstid, detta med anledning av att
ny utförare har upp till tre månader på sig att verkställa. Under uppsägningstiden utgår
ersättning förutsatt att insatserna fortfarande utförs.
6.6.Uppsägandeavavtal
6.6.1. Utförarens uppsägning
Om utföraren önskar upphöra med verksamheten gäller en månads uppsägningstid.
6.6.2. Kommunens uppsägning
Om kommunen önskar göra större förändringar inom kundvalet eller vid kundvalets
upphörande, har kommunen tre månaders uppsägningstid.
6.7.Bristeriutförandet
Om utföraren brister i sitt rätta fullgörande enligt avtal och kommunen skriftligt har påtalat
detta ska rättelse ske senast inom två dygn eller annan överenskommen tidsfrist från det att
kommunen påtalat avtalsbrottet.
Utföraren ska redovisa vilka åtgärder som vidtagits för att rätta bristen och när rättelse skett.
Kommunen avgör om rättelse skett.
6.8.Hävningavavtal
Hävning av avtal ska vara skriftlig och innehålla datum för avtalets upphörande.
Vid kontraktsbrott av väsentlig betydelse äger part rätt att häva avtalet. Kommunen har rätt att
häva avtalet om utföraren försätts i konkurs eller i övrigt befinner sig vara på sådant obestånd
att utföraren inte kan fullgöra sina åtaganden.
13
KUNGSBACKA KOMMUN
Som kontraktsbrott av väsentlig betydelse avses bland annat att:







utföraren bryter mot gällande lagstiftning
utföraren vägrat ta emot brukare enligt kommunens beställning
utföraren inte är tillgänglig för kontakt med kommunen och vid tre tillfällen under två
veckor inte svarat på skriftliga meddelandet eller vid tre tillfällen under två veckor
vägrat medverka vid möten som kommunen kallat till
utföraren har brutit mot avtalets bestämmelser om sekretess och tystnadsplikt
utföraren inte har de försäkringar som uppdraget kräver
utföraren har upprepade gånger skulder hos skatteverket eller kronofogdemyndigheten
utförarens F-skattsedel återkallas.
6.9.Tvist
Om tvist uppstår inom ramen för detta avtal ska den i första hand lösas av parterna. I andra
hand ska tvist avgöras enligt svensk rätt av den tingsrätt vars domsaga kommunen tillhör.
6.10.Skadestånd
Sådant avtalsbrott från utförarens sida, som medför avtalets upphörande i förtid, ger kommunen
rätt till ersättning för den skada som uppstått. Döms kommunen att betala skadestånd för skada
orsakad av utförare, ska utföraren stå för denna kostnad.
6.11.ForceMajeure
Endast inträffad händelse helt utanför parts kontroll och möjlighet att styra kan åberopas som
Force Majeure händelse. Om sådana händelser inträffar ska parterna dock göra allt som är
möjligt för att nedbringa skadeeffekterna.
Till händelse utanför parts kontroll ska inte räknas strejk, blockad, lockout eller annan
arbetskonflikt som beror av att part inte följer på marknaden gängse tillämpade regler och
principer. Utföraren ska kunna visa att konflikt, enligt ovan, inte beror på företaget.
6.12.Marknadsföring
6.12.1. God marknadsföringssed
Marknadsföringen ska stämma överens med god marknadsföringssed och även i övrigt vara
korrekt mot kunder och övriga utförare. 6.12.2. Beskrivning av verksamhet
Godkända utförare ska beskriva sig och sin verksamhet enligt en särskilt framtagen mall.
Beskrivningarna sammanställs i en kundvalsmapp som delas ut till den enskilde i insats
beviljas, eller när beslut omprövas. Materialet kommer också att finnas tillgängligt på
kommunens hemsida.
6.13.Gåvor
Gåvor, testamentariska förordnanden eller liknande från brukare till anställda inom ledsagning
och avlösarservice betraktas som mutor och får inte förekomma. Lagstiftning om mutor finns i
brottsbalken kap.17 (1962:700).
6.14.Ändringavvillkorpågrundavpolitiskabeslut
Kungsbacka kommun har rätt att, genom politiska beslut, ändra villkoren i de riktlinjer, policys
och priser som ska tillämpas.
14
KUNGSBACKA KOMMUN
7.Avtalmellanutförareochkommun
Ledsagning och Avlösning i hemmet enligt LSS och SoL för beslut riktade till barn och unga
Personuppgifter i ansökan behandlas i enlighet med Personuppgiftslagen PUL. Du godkänner att din
information får lagras och bearbetas i register. Du har rätt att begära utdrag och rättelser.
Datum
Avtal mellan kundvalsleverantör och nämnden för Funktionsstöd i Kungsbacka kommun
Utförarens namn:
Organisationsnummer:
Utdelningsadress: (gata, box eller dylikt)
Postnummer:
Postadress:
Telefonnummer:
E-post:
Plusgironummer:
Bankgironummer:
Företagsform:
Med undertecknande av detta dokument godkänner utföraren att uppfylla de krav och
skyldigheter som finns angivna i förfrågningsunderlaget.
Detta avtal upprättas i två likalydande exemplar, varav parterna erhåller var sitt.
Ort och datum:
Ort och datum:
Förvaltning
Utförare
Underskrift representant från Kungsbacka kommun
Underskrift representant för utförande verksamhet:
Namnförtydligande:
Namnförtydligande:
15
KUNGSBACKA KOMMUN
8.Bilagorförgodkännande
8.1.Företagshandlingar
SKV 4820 ifylld av skattemyndigheten (ej äldre än 1 månad från inkommen ansökan)
F-skattsedel
Registreringsbevis från bolagsverket (ej äldre än 2 månader)
8.2.Försäkringar
Kopia av försäkringsbrev
Intyg om kollektivavtal eller motsvarande försäkring
Försäkringsbevis för ansvarsförsäkring
8.3.Personal
CV på verksamhetschef
8.4.Kvalitet
Rutin för lex Sarah
Redovisning av ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete
Rutiner för att åtgärda klagomål, fel och brister
Rutin för eftersökning av brukare
16
KUNGSBACKA KOMMUN
9.Bilagaersättning
Ersättning per utförd timme

Timpris ledsagning, per utförd timme, 286 kronor

Timpris avlösning, per utförd timme, 286 kronor
Uppräkning
Sveriges kommuner och landsting har tagit fram en modell benämnd Omsorgsprisindex (OPI).
I OPI ligger löneutveckling och KPI-utveckling till grund för beräkningen. Indexet är
framåtriktat.
Från och med 2013 räknas ersättningen för insatserna upp med förgående års definitiva OPI.
Uppräkningen görs per den dag det kommunala löneavtalet träder i kraft. Nuvarande ersättning
är uppräknad 16 juni 2015.
Omkostnadsersättning
Omkostnadsersättning utgå, förutsatt att det i beslutet framgår aktiviteter som kan innefatta
omkostnader för ledsagaren. Omkostnadsersättning får maximalt uppgå till 400 kronor per
månad.
Omkostnad kan exempelvis innebära betalning för ledsagarens utgifter som till exempel:
Yngre



Bowling
Bio
Hockey
Vuxna


Inträdesbiljetter
Kollektivtrafik 17
TJÄNSTESKRIVELSE
1.10 Rapport från verksamheten till nämnden kvartal 2 2015
Utöver anmälan om delegeringsbeslut ska nämnden varje kvartal få information om
beslut i individärenden samt rapport om kostnader. Verksamhetschef för
myndighetsutövningen väljer ut några ärenden med olika lagstöd för att nämnden ska
få en bild av vilken typ av insatser som söks och beviljas/avslås. Principiellt
intressanta ärenden presenteras för att nämnden ska få en bild av resultatet av
verksamheten. Nämnden vill också ha information om samtliga avslagsärenden
under kvartalet. Därutöver kvartalsvis rapport om
1 (3)
Datum
2015-07-13
Antal beslut och avslag enligt SoL för
Korttidsvistelse med kostnader (externa): 0

Avslag: 0
Särskilt boende vuxna (inkl. korttidsplats) med kostnader (externa): 1
(varav 0 ny)
 Förlängt Davsjö Vård 2 mån, kostnad 247 700
Verkställda boenden egen regi: 0
Boendestöd vid gymnasiestudier (externa): 0
KUB1001, v2.0, 2013-02-26

Avslutade: 1 (- årskostnad 165 000)
Funktionsstöd
Anita Zetterman
Direkt 0300-83 52 71
[email protected]
Kungsbacka kommun
Box 10409
434 24 Kungsbacka
Besöksadress
Telefon 0300-83 40 00
Fax 0300-83 49 10
[email protected]
www.kungsbacka.se
KUNGSBACKA KOMMUN
2 (3)
Antal beslut och avslag enligt LSS för
Personlig assistans, timmar och kostnader/mån
Beviljade personlig assistans:10 (varav 0 nya brukare)
Summa timmar/mån: 60,5
varav kommunen som utförare tim/mån = 284 kr x 17,5 tim= 4 970 kr
annan utförare tim/mån = 284 kr x 43 tim = 12 212 kr
Summa timmar tillfällig utökning: 409,5
varav kommunen som utförare = 284 kr x 183tim = 51 972 kr
annan utförare = 284kr x 226,5 tim = 64 326 kr


Avslag: 4
Skäl: tillhör ej personkrets eller har inte hjälpbehov som anses vara i
sådan omfattning och av sådan kvalificerad och personlig karaktär att
det gör dem berättigade till personlig assistans, utöver goda
levnadsvillkor
 Delavslag: 7
 Skäl: Ansökan går utöver goda levnadsvillkor
Korttidsvistelse med kostnader (externa): 3 (varav 1 nya)

Nytt beslut Lyckans Backe, 7 dygn, årskostnad 25 690

Nytt beslut Lyckans Backe, 7 dygn, årskostnad 25 690

Nytt beslut Göteborgs stad, 25 dygn, årskostnad 99 100

Avslag: 0

Avslutade: 1
Bostad med särskild service för vuxna, kostnader (externa): 0 (varav ny)

Avslag: 0


Avslutade: 0
Verkställda boenden i egen regi: 3
Bostad med särskild service för barn/unga med kostnader (externa):1
(ny)
 Nytt beslut Solhaga By, årskostnad 2 737 500 (inflyttad från
Göteborg)
 Avslag: 0
 Avslutade: 4 (- årskostnad 1 940)
Daglig verksamhet: 0


Avslag: 0
Avslutade: 0
Avslag övriga insatser
SoL: kontaktperson 1
Delavslag SoL: hemtjänst 1, korttidsplats 1, avlösarservice 1, boendestöd 1
LSS: kontaktperson 2,ledsagarservice 2, korttidsvistelse 2,
KUNGSBACKA KOMMUN
3 (3)
daglig verksamhet 1
Delavslag LSS: korttidsvistelse 2, ledsagarservice 1
Anita Zetterman
verksamhetschef
Sida 1 av 2
KUNGSBACKA KOMMUN
Sammanfattning av ej verkställda beslut som har rapporterats till IVO,
inspektionen för vård och omsorg, kvartal 2 2015
Typ av bistånd
LSS 9.9 Bostad med
särskild service för vuxna
Kvartal 3
18 (1 ny)
3 Tackat nej, saknar ledig
bostad
6 Saknar ledig bostad
9 Verkställda
9.4 § LSS Kontaktperson
4
1
3
(0 nya)
Avbrott i verkställigheten
Verkställda
Kvartal 4
10 (1 ny)
bostad
1 Verkställt
Kvartal 1
11 (2 nya)
bostad
1 Annat skäl, avvaktar
bostadsanpassning
1 Avslutad pga annat skäl
1 Verkställt
1
1
3
3
Avslutad pga avslag
(3 nya)
Resursbrist, saknar lämplig
personal
Kvartal 2
11 (2 nya)
bostad
1 Annat skäl, avvaktar
bostadsanpassning
5
2
3
LSS 9.3 § Ledsagarservice
LSS 9.5 § Avlösarservice
LSS 9.10 § Daglig
verksamhet
LSS 9.6 § Korttidsvistelse
1
1
(ny)
Verkställt
1
1
(ny)
Annat skäl, vill avvakta
3
1
1
(nya)
personal
Verkställda
2
2
Verkställda
1
1
1
1
1
pga hot och våld. Verkställighet planeras
(ny)
Tackat nej
1
1
1
1
1
1
0
Verkställt
0
Verkställt
1
1
2
2
(2 nya)
personal
Verkställda
1
1
Tackat nej till erbjudande
1
1
2
2
(ny)
Avslutad på den enskildes
begäran
Tackat nej till erbjudande
Sida 2 av 2
KUNGSBACKA KOMMUN
Typ av bistånd
SoL, Kontaktperson
Kvartal 3
1
1 Verkställd
Kvartal 4
0
Kvartal 2
1
1 Verkställt
0
Kvartal 1
1
1 Resursbrist, saknar lämplig
personal
0
SoL, Permanent bostad
1
1
0
Verkställda
SoL, Boendestöd
0
0
0
0
SoL, Kontaktfamilj
0
0
0
0
Ej verkställda beslut inkl
avslutade ärenden som
inte har verkställts
Verkställda beslut
14
0
12
1
17
1
16
1
16
4
2
4
Åtgärder för att kunna verkställa de icke-verkställda besluten
Lokalresursplanen är förvaltningens beställning till serviceförvaltningen utifrån beräknade behov. Förvaltningen deltar aktivt i planeringen kring nybyggnation.
Ansvarig tjänsteman deltar i möten/har kontakt med serviceförvaltningen och byggande bolag för att så långt det är möjligt kunna påskynda processerna.
Förvaltningen tar aktivt ställning till de förslag som kommer angående lämpliga placeringar. Erfarenheten de senaste åren är att byggnationen, trots god planering,
blir kraftig framskjuten av olika skäl. Som exempel är den specialenhet för personer med omfattande behov med 6 lägenheter, som skulle stå klar hösten 2015, nu
försenad till hösten 2016. För de brukare/anhöriga som planerats in till bostaden innebär ett år stora påfrestningar och behov av utökade andra insatser.
Anita Zetterman
verksamhetschef
Delegeringsförteckning
Kungsbacka kommun
Antagen av nämnden för Funktionsstöd 2015-08-27
Dnr FS/2015:14
1
Kungsbacka kommun
Innehåll
1 Inledning
3 2 Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro
4 3 Förkortningar
5 4 Verksamhet
6 5
Allmänt
11 6 Ekonomi
15 7 Personal
17 2
1
Kungsbacka kommun
Inledning
Nämnden för Funktionsstöds ansvar och uppgifter redovisas i nämndens reglemente. Med denna
delegering avses att nämnden överför självständig beslutanderätt till delegaten vilket innebär att
delegaten får i uppdrag att på nämndens vägnar fatta beslut i vissa ärenden. Om nämnden väljer att
delegera till förvaltningschefen ska det även framgå om denne har rätt att vidaredelegera
beslutanderätten till annan anställd. Vem som beslutanderätten delegeras till ska framgå av en särskild
förteckning av förvaltningschefen, som också ska innehålla en lista sist i förteckningen där det ska
anges med namn och funktion vilka personer som har rätt att fatta beslut. Denna lista uppdateras
regelbundet utan särskilt beslut allteftersom namnen ändras.
Till denna förteckning finns även en sammanställning över vilka generella regler som gäller kring
delegering och hur vi väljer att tillämpa regelverket inom Kungsbacka kommun.
3
2
Kungsbacka kommun
Ersättare vid ordinarie delegats frånvaro
Ersättare för nämndens ordförande
Vid förfall för ordförande inträder vice ordförande, om inte annat anges.
Vid ersättare för förvaltningschef
Vid förfall för förvaltningschefen inträder den person som är utsedd till förvaltningschefens ersättare
eller ställföreträdare.
Vid förfall för övriga delegater
1) annan delegat om det finns flera angivna. Vem som tar över beslutanderätten ska framgå av ärendet
och registreras i ärende-/verksamhetssystemet
2) vikarie/ställföreträdare, vilket ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet.
3) ordinarie delegatens/vikariens/ställföreträdarens chef, vilket ska framgå av ärendet och registreras i
ärende-/verksamhetssystemet.
I samtliga fall finns alltid möjligheten att återlämna delegationen till den som givit delegationen.
Ersättare för delegat bör inte besluta i viktiga ärenden om beslutet, utan större nackdel, kan vänta till
dess att ordinarie delegat återkommit.
4
Kungsbacka kommun
3
Förkortningar
KL
Kommunallag
FvL
Förvaltningslag
OSL
Offentlighets- och sekretesslag
SoL
Socialtjänstlagen
SOF
Socialtjänstförordningen
SFB
Socialförsäkringsbalken
LSS
Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade
FSS
Förordningen om stöd och service till vissa funktonshindrade
FB
Föräldrabalken
HSL
Hälso och sjukvårdslagen
LAS
Lag om anställningsskydd
MBL
Medbestämmandelagen
AB
Allmänna bestämmelser, kollektivavtal
LOV
Lagen om valfrihetssystem
PUL
Personuppgiftslagen
IVO
Inspektionen för vård och omsorg
FC
Förvaltningschef
VC
Verksamhetschef, inom respektive verksamhetsområde
EC
Enhetschef, inom respektive verksamhetsområde
Sas
Socialt ansvarig samordnare
5
4
Kungsbacka kommun
Verksamhet
Utöver anmälan om delegeringsbeslut ska nämnden varje kvartal få information om vilka insatser som
avslagits och skälen till avslag. Några ärenden av principiellt intresse presenteras samt beslut om
nedanstående individärenden och rapport om kostnader.
Antal bifall och avslag enligt SoL för

Särskilt boende/korttidsplatser med kostnader (externa)

Korttidvistelse med kostnader (externa)

Verkställda boenden internt

Boendestöd vid gymnasiestudier med kostnader (externa)
Antal bifall och avslag enligt LSS för

Personlig assistans, timmar och kostnader

Korttidvistelse med kostnader (externa)

Bostad med särskild service för barn, kostnader (externa)

Bostad med särskild service för vuxna, kostnader (externa)

Verkställda boenden internt
4.1 Delegering av insatser enligt socialtjänstlagen för personer med
funktionshinder, oavsett ålder
Nr
Lagrum/stöd
Delegeringens omfattning
Delegerat
till
Med rätt
att vidaredelegera
Anmärkning
1
4 kap 1 § SoL
Beslut om bistånd i form av stöd i
hemmet, inklusive LOV
FC
X
Med stöd i
hemmet avses
boendestöd
Beslut om köp av insats hos annan
utförare
FC
X
Gäller
boendestöd
Köp av insats
beviljas för 1 år
i taget
Beslut om bistånd i form av bostad
med särskild service
FC
X
Beslut om köp av plats hos annan
utförare
FC
X
Köp av plats
beviljas för 1 år
i taget
Beslut om köp av plats för vuxna i
form av vård i hem för vård eller
boende, HVB
FC
X
Gäller ej barn
2
4 kap 1 § SoL
6
3
4
4 kap 1 § SoL
4 kap 1 § SoL
Kungsbacka kommun
Beslut om bistånd i form av
korttidsvistelse
FC
X
Gäller barn
Beslut om köp av insats hos annan
utförare
FC
X
Köp av plats
beviljas för 1 år
i taget
korttidsplats för personer med
psykiska funktionshinder
FC
X
Gäller ej barn
utförare
X
Köp av plats
beviljas för 1 år
i taget
Beslut om köp av plats för vuxna i
form av vård i hem för vård eller
boende, HVB
X
5
4 kap 1 § SoL
ledsagning, inklusive LOV
- upp till 20 tim/mån
- över 20 tim/mån
FC
X
Gäller barn
6
4 kap 1 § SoL
avlösarservice, inklusive LOV
- över 20 tim/mån
FC
X
Gäller barn
7
4 kap 1 § SoL
kontaktperson
FC
X
Gäller barn och
vuxna
8
4 kap 1 § SoL
Omprövning av gynnande beslut
under giltighetstiden
FC
X
Vid förändrat
behov och/eller
förhållanden
9
2 kap. 8,9 §§ SoL
Beslut om förhandsbesked till person
som tänker bosätta sig i kommunen
FC
X
Avser personer
med psykiska
funktionshinder
2 kap. 6 § SoL
Beslut om insatser för enskild på
tillfällig vistelse i kommunen
FC
4.2 Delegering av insatser enligt LSS, lagen om stöd och service till vissa
funktionshindrade, oavsett ålder
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
1
1 § LSS
Beslut om personkretstillhörighet
FC
X
2
7 §, 9 § 1st. 2 och
9a § LSS
Beslut om insats i form av personlig
assistans eller ekonomiskt stöd till
skälig kostnad för sådan assistans om
behovet inte täcks via SFB
- upp till 30 tim/v
- över 30 tim/v
FC
X
7
Anmärkning
Kungsbacka kommun
3
15 § 8 LSS
Anmäla till försäkringskassan när
någon som har ansökt om biträde av
personlig assistans eller ekonomiskt
stöd till sådan assistans enligt 9 § 2
LSS kan antas ha rätt till
assistansersättning enligt 51 kap.
socialförsäkringsbalken
FC
X
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
4
7 §, 9 § 1st. 2 och
9a § LSS
Beslut om personlig assistans i
avvaktan på försäkringskassans
beslut om assistansersättning enligt
51 kap. SFB
- upp till 30 tim/v
- över 30 tim/v
FC
X
5
7 §, 9 § 1st. 2 och
9a § LSS
Beslut om tillfällig utökning av
personlig assistans
- upp till 20 tim/v
- över 20 tim/v
FC
X
6
9 § 1st. 2 och 9a §
LSS
Beslut om sjuklön vid ordinarie
assistents sjukdom
FC
7
7 § och 9 § 1st. 3
LSS
Beslut om insats i form av
ledsagarservice, inklusive LOV
- över 20 tim/mån
FC
X
8
7 § och 9 § 1st. 4
LSS
kontaktperson
FC
X
9
7 § och 9 § 1st. 5
LSS
avlösarservice i hemmet, inklusive
LOV
- upp till 20 tim/månad
- över 20 tim/månad
FC
X
10
7 § och 9 § 1st. 6
LSS
korttidsvistelse utanför det egna
hemmet
- upp till 35 dygn/år
- över 35 dygn/år
FC
X
utförare
11
7 § och 9 § st. 8
LSS
familjehem för barn och ungdom
8
FC
Anmärkning
X
Köp av plats
beviljas för 2 år
i enlighet med
beslutets
giltighet
X
Medgivande
enligt 6 kap 6 §
SoL ska tas av
nämnden
12
7 § och 9 § 1st. 8
LSS
Kungsbacka kommun
Beslut om insats i form av bostad
med särskild service för barn och
ungdom
FC
Beslut om köp av plats i annan
kommun eller hos annan utförare
13
7 § och 9 § 1st. 9
LSS
Beslut om insats i form av bostad
med särskild service för vuxna eller
annan särskilt anpassad bostad för
vuxna
X
X
FC
X
X
Köp av plats
beviljas för 1 år
i taget
Anmärkning
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
14
7 § och 9 § 1st. 10
LSS
Beslut om insats i form av daglig
verksamhet
FC
X
Köp av plats
beviljas för 1 år
i taget
X
Köp av plats
beviljas för 1 år
i taget
Vid förändrat
behov och/eller
förhållanden
15
7 § och 9 § p 2-10
Omprövning av gynnande beslut
under giltighetstiden
FC
X
16
16 § LSS
Beslut om förhandsbesked till person
som tänker bosätta sig i kommunen
FC
X
16, 16a, 16b §§
LSS
Beslut om insatser för enskild på
tillfällig vistelse i kommunen
FC
X
17
10 § LSS
Beslut om upprättandet av individuell FC
plan
X
18
10 § 2 st. LSS
Underrätta regionen om upprättad
individuell plan
FC
X
Samtycke ska
beaktas
Anmärkning
4.3 Handläggning av ärenden
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
1
11 kap 1 § SoL
Beslut om att utredning ska inledas,
att utredning inte ska inledas, att
ansökan ska avvisas
FC
X
2
11 kap 1 § SoL
Beslut om att inledd utredning ska
läggas ned
FC
X
9
3
2 kap 10, 11 §§ SoL
Kungsbacka kommun
Beslut om framställning om
överflyttning av ärende till nämnd i
annan kommun
FC
Beslut om mottagande av ärende från
annan kommun
X
X
4
16 kap 4 § punkt 5
SoL
Överklagande till förvaltningsrätten
samt yrkande om inhibition när IVO,
Inspektionen för vård och omsorg,
har bifallit annan kommuns ansökan
om överflyttning av ärende
FC
X
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
5
4 § FSS
Utredning och förordnande av
stödfamilj
FC
X
6
4 § FSS
Förordnande av kontaktperson
FC
X
7
15 § 6 LSS
respektive 5 kap 3 §
SoF
Anmälan till överförmyndare om
behov av eller upphörande av
förmyndare, förvaltare eller god man
FC
X
8
11 kap 16 § FB
Yttrande angående god man eller
förvaltare för någon som fyllt 16 år
FC
X
10
Anmärkning
5
Kungsbacka kommun
Allmänt
5.1 Ordförandebeslut
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
1
KL 6 kap 36 §
Rätt att fatta beslut i ärenden som är
så brådskande att nämndens
avgörande inte kan avvaktas
Ordförande
2
23 § FvL
Överklagande samt yrkande om
inhibition när förvaltningsrätt eller
kammarrätt ändrat nämndens beslut
och detta beslut fattats av nämnden
Ordförande
Med rätt att
vidaredelegera
Anmärkning
Ska anmälas
vid nämndens
nästa
sammanträde
Lämnande av yttrande i ärende enligt
SoL och LSS där ursprungsbeslutet
fattats av nämnden
5.2 Sekretess
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
1
OSL 6 kap
3-6 §§
Beslut om utlämnande av allmän
handling med förbehåll eller att inte
lämna ut en allmän handling
FC
X
2
6 kap 3 § OSL
Beslut om avslag på begäran om
utlämnande av allmän handling till
enskild eller annan myndighet samt
uppställande av förbehåll i samband
med utlämnande till enskild
FC
3
12 kap 5, 6 §§ SoL
och 15a § LSS
Beslut att lämna ut uppgifter ur
personregister till Socialstyrelsen och
andra statliga myndigheter för
statistik respektive i forskningssyfte
FC
4
30 § PUL
Tecknande av personuppgiftsbiträdesavtal
FC
11
X
Anmärkning
Kungsbacka kommun
5.3 Besvärsärenden
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
1
Gemensamt
reglemente för
kommunstyrelsen
och övriga nämnder
i Kungsbacka
kommun
Utse ombud med rätt att föra talan i
alla mål och ärenden som enligt lag
eller annan författning ankommer på
nämnden eller på annat sätt faller
inom nämndens ansvarsområde
FC
2
24 § FvL
Beslut om avvisande av för sent
inkomna överklaganden.
FC
X
3
27 § FvL
Beslut om omprövning ska ske samt
omprövning av beslut och yttrande i
ärenden
FC
X
4
23 § FvL
Överklagande samt yrkande om
inhibition när förvaltnings-rätt eller
kammarrätt ändrat nämndens beslut
och detta beslut fattats av delegat
FC
X
Lämnande av yttrande i ärende enligt
SoL och LSS där ursprungsbeslutet
fattats av delegat
Med rätt att
vidaredelegera
Anmärkning
X
5.4 Tillsynsärenden
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
1
14 kap 6 § SoL
FC
X
24e § LSS
Ansvara för utredning och beslut vid
allvarliga missförhållanden eller
påtaglig risk för allvarligt
missförhållande
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
2
14 kap 7 § SoL
Anmälan till IVO om allvarliga
missförhållanden eller påtaglig risk
för allvarligt missförhållande
FC
X
Skyldighet att anmäla till
socialnämnden vid kännedom om
något som innebär att nämnden
behöver ingripa för barns skydd
FC
X
24f § LSS
3
14 kap 1 § 2st SoL
12
Anmärkning
Anmärkning
Kungsbacka kommun
4
23 § 2 st. LSS
Anmälan till IVO om verksamhet
enligt 9 § 6-10 LSS innan
verksamhet påbörjas
FC
X
5
16 kap 6f § SoL
och 28f LSS
Rapportera till IVO och revisorer,
som avses i 3 kap 8 §
kommunallagen, de gynnande beslut
som inte verkställts inom tre månader
FC
X
6
16 kap 6f § SoL
och 28f 2 st. LSS
Rapportera till IVO och revisorer,
som avses i 3 kap 8 §
kommunallagen, gynnande beslut
som avbryts och som därefter inte
verkställts inom tre månader
7
13 kap 5 § SoL och
26c § LSS
Yttrande till IVO
X
FC
När IVO begär in ett yttrande
5.5 Övriga ärenden
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
Anmärkning
1
3 kap 8 §
Körkortsförordningen (SFS
1998:980)
Yttrande i körkortsärende
FC
X
Förordning
(2014:1264)
2
6 § lag (1991:2041)
om särskild personutredning i brottmål
mm
Lämnande av upplysningar och
förslag på åtgärder till åklagaren
FC
X
3
6 § lag (1991:2041)
mm
förslag på åtgärder till domstol
FC
X
4
6 § lag (1991:2041)
mm
förslag på åtgärder till
frivårdsmyndigheten
FC
X
5
3 § lag (1996:1620)
om offentligt
biträde
Anmälan om behov av offentligt
biträde
FC
X
6
6 kap 11 §
smittskyddslag
(2004:168)
Lämnande av uppgifter till
smittskyddsläkare
FC
X
7
6 kap 12 §
smittskyddslag
(2004:168)
Anmälningsskyldighet enligt
smittskyddslagen
FC
X
13
Kungsbacka kommun
8
12 kap 10 § SoL
Beslut om polisanmälan ang.
misstanke om vissa brott mot
underårig samt vissa grövre brott
FC
9
12 kap 10 § SoL
Beslut om polisanmälan om brott
mot den egna verksamheten
FC
Beslut om polisanmälan vid hot och
våld mot tjänsteman
FC
14
X
X
Kungsbacka kommun
6 Ekonomi
6.1 Inköp, avtal, upphandling
Nr
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
1
Kommunens
tillämpningsföreskrifter för
upphandlingspolicy
Beslut om upphandling inom
nämndens verksamhetsområde
FC
X
Anmärkning
-Allmänna avtal
a) Högst ett basbelopp
b) Högst tre basbelopp
-Individanknutna avtal
Beslut om förvaltningsbudget med
fördelning på verksamhetsnivå
FC
3
Beslut om att avskriva utestående
fordringar upp till visst belopp (ange
belopp)
FC
4
Skadestånds – och ersättningsärenden,
högst ett basbelopp
FC
2
Nämndens beslut
om nämndbudget
5
8 Kap 3 § LOV
Träffa avtal för förvaltningen i enlighet
med av nämnden godkända utförare
inom valfrihetssystemet, avlösning och
ledsagning
FC
6
Lagen om
offentlig
upphandling
Träffa avtal för förvaltningen i enlighet
med av nämnden beslutade
entreprenader
Ordförande
FC
Inhyrning, uthyrning och uppsägning
av fastigheter, lokaler och lägenheter
FC
7
Efter samråd
med
kommunjurist
X
6.2 Ersättningar och avgifter för insatser enligt SoL och LSS
Nr
1
Lagrum/stöd
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredele
gera
Anmärkning
Beslut om arvode och
omkostnadsersättning till
kontaktperson eller stödfamilj för
insats enligt LSS
FC
X
Enligt
rekommendati
oner från SKL
15
2
20 § LSS
8 kap. 1 § andra
stycket SoL
6 kap. 2-4 §§
Socialtjänstförordningen, SoF
Kungsbacka kommun
Beslut om ersättning från förälder för
kostnader för barn (< 18 år) som får
omvårdnad i annat hem än det egna
(familjehem eller bostad med särskild
service för barn och ungdom)
FC
X
3
Beslut i KF 9
december 2014 (§
209)
Beslut om matavgift för ungdomar
över 18 år som på grund av gymnasiestudier på annan ort, bor i bostad med
särskild service enligt SoL och LSS
FC
X
4
11 § LSS
Beslut om utbetalning av ekonomiskt
stöd enligt 9 § 1st 2 LSS till annan än
ersättningsberättigad
FC
X
5
9 § 1st. 2 och 9a §
LSS
Beslut om sjuklön vid ordinarie
assistents sjukdom
FC
X
6
12 § LSS
Beslut om återbetalning av ekonomiskt
stöd som har beviljats enligt 9 § 1st 2
LSS och som har erhållits på felaktig
grund
FC
X
7
18 § LSS
Beslut om avgift från enskild med
assistans-ersättning för vilken
kommunen är assistansanordnare
FC
X
8
8 kap 4 – 6 §§
SoL
Avgifter inom Funktionsstöd
FC
X
Avgiftsbroschyr
Avser handläggandet av
avgiftsunderlag och
förbehållsbelopp
Avser handläggandet av
avgiftsunderlag och
förbehållsbelopp
Beslut om
avgift
9
Beslut om avgiftbefrielse vid
boendestöd
16
FC
X
KF 2014-1209 § 210
Kungsbacka kommun
7 Personal
Nr
Lagrum/stöd
LAS
Anställningar (både tillsvidare- och
visstidsanställningar)
1
LAS
Verksamhetschef
FC
2
LAS
Övrig personal
FC
X
3
AB
Beslut om disciplinåtgärd såsom
varning, löneavdrag eller
avstängning
FC
X
4
LAS § 7
Beslut om uppsägning av
personliga skäl
FC
X
5
LAS § 18
Beslut om avsked
FC
X
6
LAS § 7
Uppsägning på grund av arbetsbrist
FC
7
Avtal
Förhandla och teckna
kollektivavtal om den individuella
fördelningen inom respektive
förvaltning i samband med
löneöversyn
FC
8
Förbud mot utövande av bisyssla
FC
9
Träffa lokalt avtal om
arbetstidsschema
FC
Samverka eller förhandla enligt
MBL §§ 11-14 i ärenden som rör
enskild individ.
FC
11
Besluta om lönesättning för
nyanställda inom fastställda
lönenivåer
FC
12
Beslut avseende frågor om
ersättningsanspråk från tredje man
enligt Allmänna bestämmelser
FC
10
MBL §§ 11-14
17
Delegerat
till
Med rätt att
vidaredelegera
Anmärkning
Efter samråd
med kommunjurist
Regler kring delegering
Kungsbacka kommun
-
Vad gäller enligt kommunallagen och hur hanterar vi detta inom Kungsbacka kommun? 1
Kungsbacka kommun
Innehåll
1 Inledning
2 Vad innebär delegering?
5 2.1 Vad innebär delegering..................................................................................................... 5 2.2 Syfte med delegering av beslutanderätten ....................................................................... 5 3 Förutsättningar för nämndens delegeringsrätt
3.1 3.2 3.3 4 3 Vem kan nämnden delegera till?
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 7 Vad nämnden kan delegera.............................................................................................. 7 Beslut om att överklaga .................................................................................................... 8 Verkställighet .................................................................................................................... 8 10 Delegering till .................................................................................................................. 10 Ändring av delegering ..................................................................................................... 10 Ersättare vid förfall .......................................................................................................... 10 Att inte utnyttja sin beslutanderätt ................................................................................... 11 Jäv .................................................................................................................................. 11 Brådskande ärenden ...................................................................................................... 11 5 Vidaredelegering
12 6 Anmälan av delegeringsbeslut
13 2
1
Kungsbacka kommun
Inledning
Syftet med detta dokument är att klarlägga vad som gäller juridiskt och faktiskt kring
delegering av beslutanderätt med stöd av kommunallagen. Vi vill med detta skapa en
samstämd bild av hur vi väljer att tillämpa regelverket kring delegering och dess
tillämpning i vardagen med rutiner och förtydliganden för att säkerställa en trygg
efterlevnad av beslutanderätten.
Dokumentet har en övergripande giltighet vilket innebär att detta gäller inom alla
förvaltningar och för alla nämnder men vissa delar måste förtydligas ytterligare med
rutinbeskrivningar inom respektive förvaltning. Eftersom vi eftersträvar en ökad
likhet i olika processer, inte minst inom nämndprocessen och handläggningsprocessen, så kan ytterligare beskrivningar tillkomma när vi har jobbat fram likartade
rutiner (till exempel rutiner för anmälan av delegationsbeslut till nämnden).
Dokumentet har upprättats av kommunstyrelsens kansli som är ägare av dokumentet
och ansvarar för dess innehåll. Kommunstyrelsens kansli har även arbetat fram en mall
med delegeringsförteckning för nämnderna.
3
Kungsbacka kommun
2
Vad innebär delegering?
2.1
Vad innebär delegering
Delegering enligt kommunallagen innebär att beslutanderätten i ett visst ärende eller i en
ärendegrupp flyttas över till någon annan, delegaten. Innebörden av delegering är att
delegaten beslutar i nämndens ställe. Ett beslut med stöd av delegering från nämnd
likställs med ett beslut som nämnden fattar. Nämnden kan inte återkalla eller ändra ett
beslut av delegat som redan är fattat. Nämnden har alltid ansvar för sitt
verksamhetsområde enligt 6 kap 7 § kommunallagen. Delegat kan dock bli personligt
ansvarig för beslut inom viss lagstiftning, till exempel tjänstefel.
Beslut får endast fattas inom nämndens verksamhetsområde, i ärenden där nämnden har
befogenhet att fatta beslut enligt författning eller kommunfullmäktiges beslut. Vidare får
beslut bara fattas inom ram för budget och övriga tillämpliga styrdokument.
Nämnden kan endast delegera beslutanderätt i angivna typer av beslut, nämnden kan
aldrig delegera ett ansvar eller ett verksamhetsområde.
Nämnden lämnar delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut
om en delegeringsförteckning där beslutanderätten överförs till delegater.
Kommunstyrelsens kansli har arbetat fram en mall med delegeringsförteckning för
nämnderna. Den innehåller vissa gemensamma delar inom bland annat ekonomi och
personal. Den ska kompletteras med verksamhetsspecifika delar och antas av nämnden.
Delegeringsförteckningen ska ses över årligen.
Ett beslut som fattas med stöd av delegering är inte verkställighet. Vid verkställighet
föreligger ingen självständig beslutanderätt eftersom frågorna ofta redan är reglerade
i lag, avtal, riktlinjer eller genom fattade beslut.
Delegat som har rätt att fatta beslut i viss typ av ärende har också rätt att underteckna
handling som beslutet avser.
Det finns i viss lagstiftning angivet att en viss funktion har rätt att fatta beslut i en
viss typ av ärenden. Beslutanderätten i dessa frågor följer direkt av lagen och utgör
inte en av nämnden delegerad beslutanderätt (exempel; rektors vissa befogenheter
enligt skollagen). Se även 3.1.
2.2
Syfte med delegering av beslutanderätten
Syftet med delegering är att dels avlasta nämnden rutinärenden och därmed ge möjlighet
åt de förtroendevalda att ägna tid och uppmärksamhet åt ärenden av omfattande
behandling och principiell karaktär. Vidare är syftet att åstadkomma en effektiv
5
Kungsbacka kommun
verksamhet genom kortare beslutsvägar och snabbare handläggning, vilket medför bättre
service för medborgarna. Delegeringsförteckningen är också ett arbetsinstrument som
reglerar en del av de anställdas befogenheter.
6
3
Kungsbacka kommun
Förutsättningar för nämndens
delegeringsrätt
Delegering inom en nämnd förutsätter alltid beslut i två led. Först måste fullmäktige i ett
reglemente eller i ett särskilt beslut ha uppdragit till nämnden att hantera ett visst
verksamhetsområde eller besluta i vissa ärenden eller ärendegrupper. Därefter kan nämnden
om den vill besluta om delegering av denna beslutanderätt. Nämnden lämnar
delegeringsuppdrag genom särskilt beslut eller genom att fatta beslut om en
delegeringsförteckning där beslutanderätten i olika ärenden överförs till delegater.
Nämnden beslutar själv i vilka ärenden eller ärendegrupper beslutanderätten skall delegeras.
Räckvidden för en nämnds delegeringsbefogenhet framgår av 6 kap 34 § KL (se nedan) som
anger vilka ärendetyper som inte får delegeras. Vid utövande av delegerad beslutsrätt gäller
att utfärdade riktlinjer och övriga bestämmelser för verksamheten iakttas.
3.1
Vad nämnden kan delegera
Enligt 6 kap 33 § kommunallagen kan nämnden delegera beslutanderätten avseende
vissa ärendetyper. Däremot kan nämnd inte delegera beslutanderätten ibland annat
följande slag av ärenden som framgår av kommunallagen 6 kap 34 §
-
Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet, det
vill säga nämndens övergripande ansvar för verksamheten
-
Framställning eller yttrande till fullmäktige
-
Yttrande med anledning av att fullmäktiges beslut har överklagats
-
Yttrande med anledning av att nämndens egna beslut har överklagats
-
Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om ärendet är av principiell
beskaffenhet eller annars av större vikt.
-
Ärenden som anges i särskilda föreskrifter.
I den mån ett beslut innehåller omständigheter som gör att det med hänsyn till
ovanstående endast får beslutas av nämnden, ska delegaten omgående överlämna ärendet
för avgörande till nämnden. Det ska därför finnas rutiner inom förvaltningen för ett
sådant överlämnande.
7
3.2
Kungsbacka kommun
Beslut om att överklaga
Rätt att besluta i en viss ärendegrupp med stöd av delegering innefattar också rätt att:
-
besluta att överklaga beslut och domar i ett ärende vid en överprövning
-
beslut att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av
delegeringsbeslut samt att besluta att ansöka om inhibition.
3.3
Verkställighet
Verkställighet innebär att något ska genomföras eller utföras utifrån ett beslut.
Verkställighet innebär aldrig delegering eller beslut.
Därtill kommer begreppet ren verkställighet. Verkställighet innebär ”faktiskt
handlande” eller beslut som fattas enligt i förväg fastställda direktiv och som inte
innehåller några moment av självständig bedömning från beslutsfattaren. Vem som ska
besluta i dessa sammanhang måste framgå av ett uppdrag, instruktion eller given
position i organisationen.
Verkställighet karaktäriseras av bland annat av att
 beslutsalternativen saknas på grund av lagar, avtal eller andra bindande regler
 formellt beslut finns i t ex budget eller andra måldokument
 det rör sig om ”beslut” i samband med den dagliga löpande arbetsledningen
 åtgärder som i huvudsak bara berör den interna verksamheten
 att det inte kan överklagas.
Enligt kommunallagens förarbeten nämns som exempel på ren verkställighet interna
frågor om inköp, fastighetsförvaltning och personaladministration. Sådana åtgärder
betraktas inte som beslut i kommunalrättslig mening utan som verkställighetsåtgärder.
Ett exempel är att bevilja en anställd ledigt enligt föräldraledighetslagen eller
genomföra samverkan enlig medbestämmandelagen.
Ytterligare ärenden som är att betrakta som ren verkställighet och omfattas inte av
delegeringsordningen.
Ekonomiska/administrativa/juridiska ärenden:
 Avrop från tecknade ram- eller inköpsavtal
 Debitering enligt fastställd taxa
 Indrivning av fordran och utfärdande av fullmakt i sådana ärenden
 Bokföringsmässig avskrivning av fordran
 Representation - om riktlinjer finns upprättade
 Attestering och utbetalning av fakturor
 Söka och bevaka stadsbidrag
 Avskrivning av fordran upp till 10 000 kronor
8
Kungsbacka kommun
Personaladministrativa ärenden:
 Förhandlingar enligt lagen om medbestämmanderätt
 Anställning inom anvisade medel och enligt gällande lönenormer
 Tjänstledighet enligt lagar och avtal
 Befattningsbeskrivningar
 Arbetsrutiner, arbetsmottagning/telefontider
 Utbildning enligt fastställd plan
 Anställdas studiebesök, kurser och konferenser
 Mottagning och uppvaktning av sedvanlig karaktär.
 Vikariat och extra personal
 Beviljande av semester
 Beslut om avbrytande av semester och ersättning för extrakostnader därmed.
 Beviljande av kompensationsledighet
 Tjänstledighet utan lön för enskilda angelägenheter
 Tjänstledighet utan lön för att pröva annat arbete
 Tjänstledighet enligt studieledighetslagen
 Beslut om förmån vid tjänstledighet för studier
 Bidrag till fritidsstudier
 Deltagande i konferenser och kurser
 Lagstadgad rätt till ledighet för vård av barn
 Ledighet för vård av barn till barnet fyllt tre år
 Ledighet med lön vid anhörigs svårare sjukdom eller bortgång, begravning
mm
 Ledighet för fackliga förtroende uppdrag (med och utan lön)
 Beordrande om övertid och fyllnadstjänst samt kompensation här för
 Entledigande på egen begäran
 Beslut om lönesättning för nyanställda inom fastställda lönenivåer
 Tjänsteresor inom landet
 Medgivande att arbetstagare får kvarstå i tjänst efter uppnådd pensionsålder
 Beslut om minskad tjänstgöringsgrad p g a delpension
 Fastställande av uppdragshandling (chefstjänster)
 Stadigvarande förflyttning mot den anställdes vilja
 Förbud mot utövande av bisyssla
 Information och förhandling enligt MBL och gällande samverkansavtal
9
Kungsbacka kommun
4
Vem kan nämnden delegera till?
4.1
Delegering till
Nämnden har möjlighet att delegera beslutanderätten till ett utskott, en ledamot eller
ersättare i nämnden eller till en anställd. Det är inte tillåtet att delegera till flera anställda
i grupp, till anställd tillsammans med ledamot eller ersättare. Det är viktigt att det är
preciserat vem som har beslutanderätten. När beslutanderätten är delegerad till flera
personer med samma funktion är det viktigt att ha rutiner för hur ärendefördelningen
ser ut. Det får inte finnas en risk att två personer var för sig kan avgöra samma ärende.
Som delegat avses anställd med tillsvidareanställning. Vikarie eller annan anställd
utan tillsvidareanställning och nyanställd med tillsvidareanställning erhåller rätt att
fatta beslut enligt delegeringsförteckningen efter lämplig introduktion.
I delegeringsförteckningen kan man ange med namn vem som har fått en viss
beslutanderätt men det kan även vara av större betydelse att ange vilken funktion som
har beslutanderätten. Om det finns flera personer med samma funktion ska det framgå att
det gäller inom respektive persons verksamhetsområde (till exempel Verksamhetschefer
inom respektive verksamhetsområde). Till delegeringsförteckningen ska det finnas en
namnlista där det framgår vilka personer som har rätt att fatta beslut utifrån vilken
funktion. När det finns flera personer som kan fatta beslut inom samma ärendetyp måste
det finnas en tydlig rutin för hur ärendefördelningen går till och vem som beslutar i ett
visst ärende ska framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet.
4.2
Ändring av delegering
Nämnden kan aldrig ändra eller återkalla ett beslut som är taget med stöd av delegering.
Däremot kan nämnden ändra sitt beslut att delegera en viss typ av ärenden eller ett
enskilt ärende innan beslutet är taget.
4.3
Ersättare vid förfall
Vem som ersätter en beslutsfattare vid sjukdom, semester eller annat skäl ska framgå
av beslutet om delegering.
I det fall en delegat har en längre tids frånvaro och ställföreträdare utses, ska
ställföreträdaren ha motsvarande rätt att fatta beslut enligt delegeringsförteckningen.
När en person med rätt att fatta beslut enligt delegering träder in i en annan delegats
frånvaro ska detta framgå av ärendet och registreras i ärende-/verksamhetssystemet.
10
4.4
Kungsbacka kommun
Att inte utnyttja sin beslutanderätt
Om en tjänsteman av något skäl inte vill utnyttja sin rätt att fatta beslut i ett visst
ärende eller ärendet visar sig falla inom ramen för vad som är föreskrivet i
kommunallagen 6 kap 36 § (se avsnitt 3.1) ska tjänstemannen överlämna ärendet till
- förvaltningschef om det är en beslutanderätt som är lämnad genom vidaredelegation
från förvaltningschefen
- till nämnden om beslutaderätten är lämnad genom delegation direkt från nämnden.
Det ska finnas rutiner för hur ett sådant överlämnande ska gå till och det ska
registreras i ärende-/verksamhetssystemet.
4.5
Jäv
Delegerad beslutanderätt får inte utövas när det föreligger jäv enligt kommunallagen
eller förvaltningslagen. I sådana fall inträder ersättare.
4.6
Brådskande ärenden
Nämnden kan med stöd av kommunallagen 6 kap 36 § delegera rätten att fatta beslut
i ärenden som är så brådskande att nämnden sammanträde inte kan inväntas. Detta
ska framgå av delegeringsförteckningen. Ordföranden har då rätt att fatta beslut i alla
typer av ärenden som nämnden har rätt att fatta beslut om. Denna rätt bör dock
utnyttjas med försiktighet och i väldigt särskilda fall.
11
5
Kungsbacka kommun
Vidaredelegering
Nämnden kan uppdra åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd
inom kommunen att besluta istället, s.k. vidaredelegering (6 kap § 37 KL). Beslut om
delegering ska då ske i två steg;
1) Nämndens beslut om delegering till förvaltningschef,
2) Förvaltningschefens beslut om delegering till tjänsteman. Förvaltningschefens
beslut om delegering till tjänsteman ska lämnas som information till nämnden.
Nämnden kan i välja att lämna beslutanderätten till utskott, förvaltningschef eller
direkt till tjänsteman i samma delegeringsförteckning men det ska framgå om och i
vilka ärenden förvaltningschefen har rätt att vidaredelegera.
12
6
Kungsbacka kommun
Anmälan av delegeringsbeslut
Beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden vid nästkommande
nämndsammanträde genom särskild rutin. Beslut som fattas efter vidaredelgering från
förvaltningschefen ska först anmälas till förvaltningschefen som i sin tur anmäler till
nämnden.
Syftet med anmälan av delegeringsbeslut är att
-
tiden för när överklaganden av ärenden som överklagas med kommunalbesvär
bestäms genom det datum då beslutet eller det protokoll där anmälan noterats
tillkännages. Det har alltså betydelse för när beslutet vinner laga kraft.
-
ge nämnden fortlöpande information om vad som händer i verksamheten och
därmed ligga som grund för möjlighet till förändringar och utveckling av
verksamheten.
13
Kungsbacka kommun
© Utges av Kungsbacka kommun
[Klicka här och skriv Månad och År]
14
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
2015-08-06
Diarienummer
FS/2015:87
Anmälan av delegeringsbeslut juni och juli 2015
Nämnden för Funktionsstöd godkänner redovisning av delegeringsbeslut förtecknade i protokoll 27
augusti 2015.
Sammanfattning
Följande delegeringsbeslut har fattats under juni 2015:
 30 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§
 56 gynnande beslut enligt LSS 9 § punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10
 1 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§
 4 avslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10
 2 delavslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§
 6 delavslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10
Följande delegeringsbeslut har fattats under juli 2015:
 32 gynnande beslut enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§
 48 gynnande beslut enligt LSS 9 § punkterna 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10
 2 avslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§
 3 avslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10
 1 delavslag enligt SoL 4 kap 1 och 2 §§
 5 delavslag enligt LSS 9 §§ 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9 och 10
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-08-06
Maria Löwenadler
Nämndsekreterare
Funktionsstöd
Maria Löwenadler
0300-834503
[email protected]
1 (1)
Kungsbacka kommun
434 81 Kungsbacka
Besöksadress
Stadshuset, Storgatan 37
Telefon 0300-83 40 00
www.kungsbacka.se
Inkomna skrivelser 2015-06-04 - 2015-18-19
Beskrivning
Inkom/Skickat Tillhör ärende
2015-06-08 FS/2015:71
Förslag om sammanslagning av
förvaltningarna för Funktionsstöd och Individoch familjeomsorg
2015-06-15 FS/2015:74
Förordning om statsbidrag
2015-06-15 FS/2015:74
Statsbidrag till verksamhet Personligt ombud
2015-06-15 FS/2015:75
Klagomål/fråga från brukare Daglig
verksamhet
2015-06-15 FS/2015:76
E-post från anhörig angående Daglig
verksamhet
2015-06-18 FS/2015:32
Beslut: IVO avslutar ärendet
Begäran om uppgifter för delgivning
Svar på begäran om uppgifter, mål nummer
11563-14
Brev till sas från anhöriga
2015-06-22 FS/2015:77
2015-06-22 FS/2015:77
Avtal Krokus vård och omsorg
Ärendet avslutas
2015-07-13 FS/2015:81
2015-07-20 FS/2015:86
E-post till förvaltningschef från FUB
Svar från förvaltningschef
2015-08-06 FS/2015:91
2015-08-07 FS/2015:91
2015-06-23 FS/2015:78
Ärendemening
Sammanslagning av förvaltningarna för
Funktionsstöd och Individ- och
familjeomsorg
Statsbidrag personligt ombud 2015
Statsbidrag personligt ombud 2015
Klagomål/fråga från brukare daglig
verksamhet
Fråga från anhörig angående daglig
verksamhet
Lex Sarah - Lilla Grönkulla IVO:s dnr 8.1.28354/2015-3
Uppföljning individärende personlig
assistans
Krokusens Vård & Omsorg AB - ansökan
Tillsyn Lilla Grönkulla IVO:s dnr 8.4.217812/2015-3
Skrivelse från FUB
Skrivelse från FUB

Hämta - Kungsbacka kommun

Transcription

Similar documents

Funktionsstöd Kungsbacka kommun

OBSERVERA PLATSEN - Kungsbacka kommun

E-TJÄNST FÖR BARNOMSORG

Hämta - Kungsbacka kommun

Minnesanteckningar från samverkansmöte den 20

Adress Fritidsprogram

E-TJÄNST FÖR BARNOMSORG

Mall 06A - Länsstyrelserna