2015-08-20, kl. 15.00, § 83, samt
Transcription
2015-08-20, kl. 15.00, § 83, samt
JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 Plats och tid Ericsson City Hotell, Västra Storgatan 25 A, Jönköping, kl. 13.3 O- 17.15 Beslutande Bert-Åke Näslund (M), l :e vice ordförande Leif Carlsson (M) Susanne Wismen (KD), ordförande Agneta Sundgren (C) Albert Söderlind (FP) Rolf Wennerhag (S), 2:e vice ordförande Elisabeth Fransson Malm (S) Anders Gustafsson (S) Britt-Marie Gyllensvaan (MP) fram till kl. 16.30 Johan Thorman (S), ersättare för Britt-Marie Gyllensvaan (MP) från kl.16.30 Robeti Andersson (SD) Övriga närvarande Gösta Emilsson, tf. miljö- och hälsoskyddschef Anders Hansson, administrativ chef, sekr. Erik Engwall, inspektör, § 75 Magnus Nilsson, inspektör,§§ 75 och 82 Maria Westlund, inspektör, § 81 Henrik Larsson, inspektör § 83 Pernilla Eriksson och Jenny Karlsson, inspektörer, § 84 Mira Andersen (M) Per Johan Herland (M) från kl. 13.45 Berne Lm·efors (KD) Rune Hultkvist (FP) Elisabeth Kangas (S) Roger Andersson (S) Emma Öz (S) Marcus Aronsson (SD) Leif Carlsson (M) Utses att justera l Paragrafer 75-85 ing: 2015-08-20, kl. 15.00, § 83, samt Justeringens plats och tid Underskrifter sekreterare Ordförande Justerande ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden Datum för sammanträdet 2015-08-19 Dah1m för anslags uppsättande 2015-08-26 Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande 2015-09-1 7 ontoret, Junepo en, Västra Storgatan 16, Jönköping Underskrift Utdragsbestyrkande JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 Innehåll 2 Sid. § 7 5 Informationsärenden ....................................................................................... 3 § 76 Meddelanden- avslutade ärenden .................................................................. 4 § 77 Meddelanden - handlingar för kännedom ...................................................... 5 § 78 Anmälan om delegationsbeslut.. ..................................................................... 6 § 79 Anmälningsärenden ........................................................................................ 7 § 80 Yttrande till stadsbyggnadsnämnden över förslag till en ny kommunomfattande översiktplan ............................................................................ 8 § 81 Yttrande till stadsbyggnadsnänmden över förslag till detaljplan för bostäder inom fastigheten Drotten l O, Jönk:öpings kommun ............................................... l O § 82 Yttrande tilllänsstyrelsens miljöprövningsdelegation över NCC Roads AB:s ansökan om ändring av tillstånd för bergtäkt inom fastigheterna Västra Ubbarp l :3, l :4 och l :5 i Jönköpings kommun .................................................................. l2 § 83 Yttrande till kommunstyrelsen över betänkandet "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort?" (SOU 2015:27) ................................................... 13 § 84 Yttrande till kommunstyrelsen över miljö- och energidepmiementets promemoria "Åldersgräns för användning av kosmetiska solarier" ...................... 15 § 85 Månadsrapport per juni 2015 ........................................................................ 17 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande JÖNKÖPINGS KOMMUN Milj ö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 § 75 Informationsärenden Överklaganden av beslut rörande Jönköping Airport (lägesrapport) Gruvan i Norra Kärr (lägesrappmi) Milj ö- och hälsoskyddskontorets arbete sommaren 2015 (lägesrapport) Tekniskt utskott 2015-08-12 Vittra Samset 2015-08-17 Miljöfika hösten 2015 Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 3 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 § 76 Meddelanden - avslutade ärenden Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat en förteckning över avslutade ärenden 2015-05-21-2015-08-04. Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 4 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 § 77 Meddelanden - handlingar för kännedom Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat en förteckning över handlingar inkomna för kännedom 2015-05-21-2015-08-04. Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Justerandes signatur c IlA Utdragsbestyrkande 5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden § 78 Anmälan om delegationsbeslut Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat följande förteckningar över delegationsbeslut Administrativa ärenden- DAD §§ 005-011 Hälsoskyddsärenden- DAH §§ 198-248 Avloppsärenden-DAL §§ 079-107 Livsmedelsärenden- DLI §§ 085-143 Miljöskyddsärenden- DMI §§ 172-243 Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 6 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 § 79 Anmälningsärenden Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat följande förteckningar över inkomna anmälningsärenden 2015-05-21 -2015-08-04. Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 7 JÖNKÖPINGS KOMMUN Milj ö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 § 80 Yttrande till stadsbyggnadsnämnden över förslag till en ny kommunomfattande översiktplan Mhn 2015:1725 Sammanfattning stadsbyggnadskontoret har inbjudit till samråd om förslag till den nya översiktsplan som redovisar kommunens långsiktiga plan för mark- och vattenanvändning. Den ska fungera som ett underlag för kommunens utveckling under de kommande åtiiondena. Här formuleras den strategi som ska vara vägledande för kommande beslut och planering. Översiktsplanen inkluderar var och hur vi ska bygga nytt, vilken utveckling vi vill se när det gäller trafikplanering, natur- och kulturvärden och rekreationsområden, samt hur vi ska säkerställa en hälsosam milj ö och en positiv utveckling för kommunen. Beslutsunderlag Förslag till Digital översiktplan 2015 Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteskrivelse med bilaga 2015-08-07 Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden lämnar följande synpunkter över Digital översiktsplan 2015: Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter och kommentarer i bilagan till tjänsteskrivelsen. lönköpings kommun behöver en modern parkeringsnorm för att trafikplaneringen ska nå uppställda mål. - lönköpings kommun behöver avsätta betydande resurser för att bilresenärer ska byta till kollektivtrafik. Detta är särskilt viktigt för resande inom lönköpings tätmi. lönköpings komnmn behöver utveckla arbetssätt och rutiner för att målen i översiktsplanen ska kunna uppfyllas. De krävs en omställning vid många av kommunens verksamheter och olika ärenden. lönköpings kommun behöver arbeta mer med att kmilägga ekosystemtjänster. I översiktsplanen finns många förslag på åtgärder och dessa behöver redovisas i ett separat dokument. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDENS BEHANDLING Yrkande Ordföranden Susanne Wismen (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg: Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att nationella krav/ klassningar ska följas. Går kommunen utanför dessa krav/klassningar ska det tydligt framgå i översiktsplanen varför man arbetar efter särskilda särkrav/klassningar. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 8 lÖNKÖPINGs KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 RolfWennerhag (S) och Robert Andersson (SD) instämmer i yrkandet. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Som yttrande till stadsbyggnadsnämnden över förslag till en ny kommunomfattande översiktsplan lämnar miljö- och hälsoskyddsnämnden följande synpunkter: Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att nationella krav/klassrungar ska följas. Går kommunen utanför dessa krav/klassningar ska det tydligt framgå i översiktsplanen varför man arbetar efter särskilda särkrav/klassningar. Miljö- och hälsoskyddskontorets synpunkter och kommentarer i bilagan till kontorets tjänsteskrivelse. lönköpings kommun behöver en modem parkeringsnmm för att trafikplaneringen ska nå uppställda mål. lönköpings kommun behöver avsätta betydande resurser för att bilresenärer ska byta till kollektivtrafik. Detta är särskilt viktigt för resande inom lönköpings tätmi. lönköpings kommun behöver utveckla arbetssätt och rutiner för att målen i översiktsplanen ska kunna uppfyllas. De krävs en omställning vid många av kommunens verksamheter och olika ärenden. lönköpings kommun behöver arbeta mer med att kmilägga ekosystemtjänster. I översiktsplanen finns många förslag på åtgärder och dessa behöver redovisas i ett separat dokument. Beslutet expedieras till: stadsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 9 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 § 81 Yttrande till stadsbyggnadsnämnden över förslag till detaljplan för bostäder inom fastigheten Drotten 10, Jönköpings kommun Mhn 2015:1858 Sammanfattning stadsbyggnadsnämnden har remitterat förslag till detaljplan för bostäder inom fastigheten Drotten l O, Jönköpings kommun, för yttrande. Planen omfattar en yta på ca 8 170 kvm och ska medge flerbostadshus med ca 150 bostäder och fyra lokaler. Området ligger vid Odengatan och gränsar i väster till Stenhuggargatan, i söder till Kålgårdsgatan och i öster till Östra Holmgatan. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteskrivelse med bilaga, 2015-07-08 Trafikbullerutredning 11396-14061600 av Soundcon, 2014-06-23 Ljudboken- Kunskapsportalen, www.ljudlandskap.acoustics.nu Samrådshandling med utredningar på Jönköpings kommuns webbsida Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Gällande riktvärden för buller inomhus enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus, 2014: 13 ska innehållas, dvs 3 OdB L Aeq och 45 dBLAFmax• - Alla lägenheter ska ha möjlighet till vädring mot tyst sida, dvs 45 dB L Aeqz 4h. eller i alla fallljuddämpad sida, dvs 50 dB L Aeqz4h. Vädringsmöjligheten avser minst hälften av bostadsrummen och alla sovrum. - Anmälan om marksanering med efterbehandlingsplan ska lämnas in i god tid till miljö- och hälsoskyddsnämnden, innan sanering påbö1jas. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDENS BEHANDLING Yrkande Ordföranden Susanne Wismen (KD) yrkar att följande yttrande ska lämnas till stads byggnadsnämnden: - Gällande riktvärden för buller enligt Boverket ska följas. - För att främja låg ljudnivå på buller för boende förordar miljö- och hälsoskyddsnämnden ett slutet fastighetsområde. - Anmälan om marksanering med efterbehandlingsplan ska lämnas in i god tid till miljö- och hälsoskyddsnämnden, innan sanering påbörjas. RolfWennerhag (S) samt Robert Andersson (SD) instämmer i yrkandet. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 10 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Som yttrande till stadsbyggnadsnämnden över förslag till detaljplan för bostäder inom fastigheten Drotten 10, lönköpings kommun, lämnar miljö- och hälsoskyddsnämnden följande synpunkter: - Gällande riktvärden för buller enligt Boverket ska följas. - För att främja låg ljudnivå på buller för boende förordar miljö- och hälsoskyddsnämnden ett slutet fastighetsornråde. Anmälan om marksanering med efterbehandlingsplan ska lämnas in i god tid till miljö- och hälsoskyddsnämnden, innan sanering påbötjas. Beslutet expedieras till: stadsbyggnadsnämnden Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Il JÖNKÖPINGS KOMMUN Milj ö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 12 § 82 Yttrande tilllänsstyrelsens miljöprövningsdelegation över NCC Roads AB:s ansökan om ändring av tillstånd för bergtäkt inom fastigheterna Västra Ubbarp 1:3, 1:4 och 1:5 i Jönköpings kommun Mhn 2015:1984 Sammanfattning NCC Roads AB ansöker om ändring av tillstånd för bergtäkt inom fastighetema Västra Ubbarp l :3, l :4 och l :5 i lönköpings kommun. Ändringen innefattar en utökning av mängder asfalt, betong ochjordmassor som tas emot för sortering och återvinning samt utökad tillverkning av asfalt och lagring av återvinningsmassoL Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen Östergötland har överlämnat ansökan till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteskrivelse med bilaga 2015-07-27 Bolagets ansökan 2014-11-28 Remisskrivelse 2015-06-29 inkl. kompletteringsyttrande från länsstyrelsen Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker ändring av tillstånd enligt ansökan. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDENS BEHANDLING Yrkande Ordföranden Susanne Wismen (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Milj ö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker ändring av tillstånd enligt ansökan. Beslutet expedieras till: Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen Östergötland Justerandes signatur Utdragsbestyrkande JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 § 83 Yttrande till kommunstyrelsen över betänkandet "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort?" (SOU 2015:27) Mhn 2015:2056 Sammanfattning Under 2011 fastställde europeiska unionens domstol att Sverige hade underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt luftkvalitetsdirektivet genom att ha överskridit gränsvärdena för PM1 Oi luften i vissa zoner under vissa år. Därefter har kommissionen inlett ett nytt öve1irädelseärende mot Sverige gällande senare års överträdelser. Sverige kan komma att få betala både standardbelopp och löpande vite för öve1irädelserna. Med anledning av ovanstående tillsattes en utredning, som antagit namnet Pmiikelhaltsutredningen, med uppdrag att kmilägga problemet med höga pmiikelhalter och dess effekter samt förutsättningslöst komma med förslag på åtgärder för att varaktigt lösa problematiken. I uppdraget har det särskilt ingått att utreda förutsättningarna för att införa en skatt på dubbdäcksanvändning i Stockholm, men även i andra tätorter. Pmiikelhaltsutredningen har i sitt betänkande "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätmi?" (SOU 2015:27) kommit fram till att det för närvarande inte finns skäl till att föreslå en skatt på dubbdäcksanvändning. lönköpings kommun har beretts tillfålle att yttra sig på betänkandet "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort?" (SOU 2015:27). Kommunstyrelsen har remitterat betänkandet till miljö- och hälsoskyddsnämnden för yttrande. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteskrivelse 2015-07-09 "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätmi?" (SOU 2015:27) Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att lämna följande yttrande på betänkandet till kommunstyrelsen: - Att förslaget om skatt på dubbdäck är ett bra styrmedel för att minska dubbdäcksanvändningen som varaktigt säkerställer att miljökvalitetsnormerna för pmiikelhalter innehålls. - Att införa skatt på dubbdäck i enlighet med den modell som utredningen har föreslagit. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDENS BEHANDLING Yrkande Ordföranden Susanne Wismen (KD) yrkar att följande yttrande ska lämnas till kommunstyrelsen: Som yttrande till kommunstyrelsen över betänkandet "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätmi?" (SOU 2015:27) delar miljö- och hälsoskyddsnämnden utredningens bedömning att det för närvarande inte finns skäl att införa skatt på dubbdäcksanvändning i tätmi. RolfWennerhag (S) samt Robeli Andersson (SD) instämmer i yrkandet. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Som yttrande till kommunstyrelsen över betänkandet "Skatt på dubbdäcksanvändning i tätort?" (SOU 2015:27) delar miljö- och hälsoskyddsnämnden utredningens bedömning att det för närvarande inte finns skäl att införa skatt på dubbdäcksanvändning i tätort. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Justerandes signatur cAuJ Utdragsbestyrkande JÖNKÖPINGS KOMMUN Milj ö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDEsPROTOKOLL 2015-08-19 § 84 Yttrande till kommunstyrelsen över miljö- och energidepartementets promemoria "Åldersgräns för användning av kosmetiska solarier" Mhn 2015:2331 Sammanfattning Kornmunstyrelsen har remitterat miljö- och energidepartementets promemoria "Åldersgräns för användning av kosmetiska solarier" för yttrande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på promemorians förslag om att införa 18årsgräns för användning av kosmetiska solarier. Beslutsunderlag Remisshandlingar tillsammans med promemorian "Åldersgräns för användning av kosmetiska solarier" Milj ö- och hälsoskyddskontorets tjänsteskrivelse 2015-08-1 O Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden Meddela kommunstyrelsen följande: Miljö- och hälsoskyddsnämnden förordar ett införande av 18-årsgräns för användning av kosmetiska solarier. Milj ö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt till införandet av en milj ösanktionsavgift. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kontrollköp kan användas till administrativa åtgärder som föreläggande. - Milj ö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kosmetiska solarier som upplåts till allmänheten ska bemannas om det inte på annat sätt kan säkerställas att de solande är över 18 år. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill påtala vikten och behovet av de ändringar som promemorian föreslår, att de utfmmas på ett tydligt sätt så att de vid tillämpning ger god vägledning och förenidar tillsynen. Milj ö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att den ändrade lagstiftningen kompletteras med en tydlig föreskrift gällande egenkontroll, kontrollköp och kunskapskrav. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDENS BEHANDLING Yrkande Ordföranden Susanne Wismen (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Rolf Wennerhag (S) instämmer i yrkandet. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Som yttrande till kommunstyrelsen över departementspromemorian "Åldersgräns Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 15 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 för användning av kosmetiska solarier" lämnar miljö- och hälsoskyddsnämnden följande synpunkter: - Miljö- och hälsoskyddsnämnden förordar ett införande av 18-årsgräns för användning av kosmetiska solarier. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt till införandet av en milj ösanktionsavgift. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kontrollköp kan användas till administrativa åtgärder som föreläggande. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att kosmetiska solarier som upplåts till allmänheten ska bemannas om det inte på annat sätt kan säkerställas att de solande är över 18 år. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill påtala vikten och behovet av de ändringar som promemorian föreslår, att de utformas på ett tydligt sätt så att de vid tillämpning ger god vägledning och förenklar tillsynen. Miljö- och hälsoskyddsnämnden föreslår att den ändrade lagstiftningen kompletteras med en tydlig föresluift gällande egenkontroll, kontrollköp och kunskapsluav. Beslutet expedieras till: Kommunstyrelsen Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2015-08-19 JÖNKÖPINGS KOMMUN Miljö- och hälsoskyddsnämnden § 85 ~ånadsrapportperjuni2015 Mhn 2015:2749 Sammanfattning Miljö- och hälsoskyddskontoret har upprättat en månadsrapport per juni 2015. Prognosen i rapporten pekar på ett nollresultat Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddskontorets tjänsteskrivelse 2015-08-10 Förvaltningens förslag till miljö- och hälsoskyddsnämnden - Månadsrapport per juni 2 O15 godkänns och läggs till handlingarna. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDENS BEHANDLING Yrkande Ordföranden Susanne Wismen (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut - Månadsrapport perjuni 2015 godkänns och läggs till handlingarna. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande 17