Tillsynsnämnden 2015-02-25

Transcription

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sida
Sammanträdesdatum
1 (42)
2015-02-25
Tillsynsnämnden
Plats och tid
Kommunhuset, Aneby klockan 08:30-14:50
Beslutande
M
MP
S
C
C
KD
S
S
Ej tjänstgörande ersättare
MP Stellan Ölmeskog, §§27-31
M
Caroline von Wachenfeldt
C
Jan Andersson
Övriga deltagande
Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef
Ann-Marie Blixt, utskottssekreterare
Tommy Gustafsson, räddningschef, §§ 27-31
Torbjörn Adolfsson, miljöchef, §§ 23-29
Rebecca Enroth, miljöinspektör, §§24-26
Utses att justera
Evert Lax
Justeringens plats och tid
Samhällsbyggnadsavdelningen,
den 4 mars 2015, klockan 16:30.
Mats Hansson
Stellan Ölmeskog, tjänstgör för Annki Stark (S) §§ 13-26
Annki Stark, §§27-31
Karl-Magnus Johansson
Lars-Erik Wier
Anders Göransson
Evert Lax
Roger Ljungqvist
Paragrafer
Underskrifter
Sekreterare
13-31
.............................................................................................................................................
AnnMarie Blixt
Ordförande
.............................................................................................................................................
Mats Hansson
Justerande
……………………………………………………………………………………..
Evert Lax
ANSLAG/BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Tillsynsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25
Datum anslags uppsättande
2015-03- 05
Förvaringsplats
för protokollet
Samhällsbyggnadsavdelningen
Underskrift
.............................................................................................................................................
AnnMarie Blixt
Justerande
Utdragsbestyrkande
Datum anslags nedtagande
2015-03-26
Sida
Sammanträdesdatum
2
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 13
Förändring av ärendelistan
Dagens sammanträde
Ärende 5 ”Bygglov för ändrad användning till HVB-hem på fastigheterna Gladan 1 och
Gladan 2”, utgår från ärendelistan.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
3
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 14
Dnr 2014-0455-042
Årsbokslut och verksamhetsuppföljning för 2014
Tillsynsnämnden beslutar
att godkänna tillsynsnämndens årsbokslut med verksamhetsredovisningen för 2014 och
överlämna det till kommunstyrelsen.
Ärendebeskrivning
Under 2014 gjorde avdelningen ett ekonomiskt överskott om drygt 269 tkr. Överskottet
kan tillskrivas en generell ekonomisk återhållsamhet, färre utryckningar i förhållande till
budget inom räddningstjänsten samt viss tjänstledighet inom avdelningen som har gjort
att lönekostnaderna blivit lägre än planerat. Dessutom har några engångintäkter bidragit
till det positiva resultatet
.
Verksamhet och händelser under 2014
Förändringar skedde i plan- och bygglagen där så kallade attefallsåtgärder, större friggebodar och mindre tillbyggnader av en- och tvåbostadshus, infördes.
Räddningstjänsten har ryckt ut vid 97 tillfällen under 2014. Dessutom har 34 utryckningar skett till grannkommun. Två tragiska dödsolyckor inträffade i kommunen under
året.
Avdelningen har under 2014 arbetat vidare med digitalisering av verksamheten. En stor
del av ärendehanteringen är numera digitaliserad, som en fortsättning av digitaliseringen
av tillsynsnämndens handlingar, vilket bidragit till att användningen av kontorspapper
har minskat kraftigt. Under slutet av 2014 avtalades tillsammans med Vetlanda kommun
om inköp av ett e-arkiv. Detta ska implementeras i verksamheten under 2015.
Under våren genomförde avdelningen en miniutredning avseende tjänstebilar i kommunen. Utredningen visar att det är viktigt att den som väljer fordon har kunskap om miljöpåverkan.
Klimatförändringarna i samhället väntas bli stora framöver. SANT är ett mellankommunalt samarbete mellan Aneby, Nässjö och Tranås kommuner, som initierades under
2013.
Arbetet med vindkraft har varit stort under året för avdelningen. Kommunfullmäktige
beslutade i juni att tillstyrka uppförande av vindkraftverk inom tre delområden; Haurida
Västra, Älgön och Knohult.
Hälsoskyddsfrågorna har en central och viktig roll. För att nå kommunens vision om ett
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
4
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 14 (forts)
Dnr 2014-0455-042
gott liv i en hållbar kommun krävs att hälsoskyddsarbetet blir en naturlig del i vardagen.
Som en del i detta arbete har avdelningen bl.a. erbjudit provtagning av enskilt vatten till
ett förmånligt pris genom avtal med leverantör av laboratorietjänster.
Föredragna handlingar
- Tjänsteskrivelse 2015-02-06
- Samhällsbyggnadsavdelningens verksamhetsredovisning för 2014.
Beslutet skickas till
Kommunstyrelsen.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
5
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 15
Dnr 2015-0075-042
Information gällande planeringsförutsättningar inför 2016
att lägga informationen till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Inför 2016 har kommunens alla avdelningar arbetat fram planeringsförutsättningar för
verksamheterna. I förutsättningarna uppmärksammas behov, strategiskt viktiga frågor
och framtidsbedömningar. Dessutom redogörs för känd påverkan av nya lagar och regler till 2016 samtidigt som en tillbakablick görs, bland annat med redovisning av
måluppfyllelsen för 2014.
- Planeringsförutsättningar samhällsbyggnad 2016.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
6
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 16
Dnr 2014-1058-231
Ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av två enbostadshus på del av fastigheten Viredaholm 1:10
Sökanden: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av
protokollet.
att återremittera ärendet till samhällsbyggnadsavdelningen för vidare utredning i anslutning till pågående detaljplaneuppdrag inom det aktuella området.
Ärendebeskrivning
Det har inkommit en ansökan till tillsynsnämnden om strandskyddsdispens på del av
fastigheten Viredaholm 1:10 inom Viredholmssjöns strandskyddade område. Ansökan
omfattar uppförande av två enbostadshus i anslutning till ett befintligt bostadshus.
Det aktuella området omfattas av det generella strandskyddet om 100 meter. Dispens
från strandskyddsbestämmelserna krävs, enligt miljöbalken 7 kap § 15, bland annat för
uppförande av nya byggnader samt ändrad användning av befintliga byggnader. För att
medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges
i miljöbalken 7 kap § 18c.
Aneby kommun har arbetat med LIS-områden, områden utpekade för landsbygdsutveckling i strandnära läge, i kommunens översiktsplan. Inga områden runt Viredaholmssjön är utpekade som LIS-områden i gällande översiktsplan. Den aktuella platsen kan
ändå anses utgöra ett viktigt område för landsbygdsutveckling i kommunen och ligga i
linje med de områden som har utpekats i gällande översiktsplan. Område för landsbygdsutveckling i strandnära läge kan utgöra ytterligare ett särskilt skäl för strandskyddsdispens. I miljöbalken 7 kap § 18d anges att som särskilda skäl vid prövningen av
en fråga om upphävande av eller dispens från strandskyddet inom ett område för landsbygdsutveckling i strandnära lägen får man också beakta om ett strandnära läge för en
byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd bidrar till utvecklingen av landsbygden.
Om prövningen gäller en dispens för att uppföra enstaka en- eller tvåbostadshus med
tillhörande komplementbyggnader och andra åtgärder får man i stället beakta om huset
eller husen avses att uppföras i anslutning till ett befintligt bostadshus.
Överväganden
Allmänna utskottet gav i december 2014 samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att
påbörja ett planarbete med syfte att möjliggöra byggnation av bostads- och fritidshus i
området. En positiv utveckling och exploatering understödjer befintlig service och infrastruktur i området såsom golfbanan och konferensanläggningen på Viredaholm samt
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
7
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 16 (forts)
Dnr 2014-1058-231
skola och förskola i Vireda. Fler boende i området kan bidra till en utökad service genom exempelvis en förbättrad och utökad kollektivtrafik i området. Dispensansökan rör
två enbostadshus i anslutning till ett befintligt bostadshus, något som dessutom ska beaktas vid prövningen.
Delvis i och intill områdena finns röjningsrösen utpekade i riksantikvarieämbetets databas. Vid en eventuell exploatering kan hänsyn behöva tas till dessa. Områdena och dess
förutsättningar behöver utredas ytterligare innan beslut kan tas gällande ansökan om
strandskyddsdispens. Detsamma gäller innan en planläggning kan ske, för att se var och
hur området skulle kunna bebyggas och exploateras.
- Tjänsteskrivelse 2015-02-06.
- Ansökan om strandskyddsdispens 2014-12-04.
Sökanden
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
8
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 17
Dnr 2014-0844-214
Antagande av detaljplan för Skärsjö udde
att godkänna samrådsredogörelsen, samt
att anta detaljplan för Skärsjö 8:20 m.fl., Skärsjö udde.
Tillsynsnämndens motivering
För att Aneby kommuns långsiktigt strategiska mål om 7 000 invånare 2025 ska kunna
nås krävs en ökad byggnation av bostäder i kommunen. Planförslaget ökar möjligheterna till olika typer av bostäder på Skärsjö udde och stimulerar därigenom ett ökat bostadsbyggande. En detaljplan ska enligt plan- och bygglagen 5 kap 27 § antas av kommunfullmäktige. Fullmäktige får uppdra åt byggnadsnämnd, tillsynsnämnden, att anta en
plan som inte är av stor vikt eller har principiell betydelse.
Ärendebeskrivning
I och med Skärsjö udde tillskapades 24 attraktiva tomter strax utanför Aneby tätort.
Detaljplanen för området antogs i september 2004. Under 2011 färdigställdes gator och
övrig infrastruktur i bostadsområdet. Promenadstigar och spänger har därefter anlagts i
hagar med betande får i anslutning till området.
Av de 24 tomterna är i dagsläget tre bebyggda. Ytterligare en tomt är såld och i privat
ägo. På den senare tomten har tillsynsnämnden beviljat bygglov och godkänt en lite avvikelse uppförande av ett enbostadshus som är större än vad gällande detaljplan tillåter.
I en annan del av området vill en privat exploatör minska tomtstorleken för att saluföra
parhus och eventuellt även radhus med tre lägenheter per hus. Inte heller detta tillåts i
gällande detaljplan.
För att stimulera byggandet och möjligheterna till olika typer av boende på Skärsjö udde
har tillsynsnämnden tidigare gett samhällsbyggnadsavdelningen i uppdrag att arbeta om
gällande detaljplan i området.
Revideringen av detaljplanen har skett genom ett enkelt planförfarande. Samråd enligt
plan- och bygglagen 5 kap § 7 har skett under tiden 15 december 2014 till 16 januari
2015 med myndighet, berörda fastighetsägare och övriga intressenter. Under samrådet
har E.ON, Trafikverket, Lantmäteriet och länsstyrelsen lämnat yttrande. Dessa finns
redogjorda för i samrådsredogörelsen.
Den gällande detaljplanen för området antogs av tillsynsnämnden 21 september 2004.
Detaljplanen föreskriver friliggande bostadshus om maximalt 300 kvadratmeters bruttoarea. Respektive fastighet får inte understiga 700 kvadratmeter.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
9
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 17 (forts)
Dnr 2014-0844-214
Eftersom syftet i en reviderad plan inte kommer att förändras, utan fortsatt vara bostadsändamål, har ett planarbete bedömts kunna genomföras med så kallat enkelt planförfarande enligt plan- och bygglagen. Tillsynsnämnden kan därmed slutligen anta en
reviderad plan för området.
- Plankarta
- Planbeskrivning
- Samrådsredogörelse
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
10
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 18
Dnr 2015-0020-235
Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till boende på fastigheten Korpen 8
att bevilja tidsbegränsad ändrad användning från verksamhetslokaler till boende fram till
och med 2016-06-30 samt
att godkänna åtgärden som en liten avvikelse från gällande detaljplan.
Tillsynsnämnden menar att ett tidsbegränsat bygglov för ändrad användning till tillfälligt
boende kan beviljas under ett drygt år. Nämnden har tidigare beviljat tillfälligt boende på
fastigheten under en begränsad tid. På detta sätt ges rimlig tid till utveckling av annan
verksamhet på fastigheten, verksamhet i linje med gällande detaljplan. Avvikelsen från
detaljplanen kan godtas och godkännas som liten då det handlar om en kortare tid. Tillsynsnämnden har i tidigare beslut, 21 augusti 2013 § 89, konstaterat att endast en tidsbegränsad ändrad användning kan beviljas och att sökandens avsikt efter denna tid varit att
avyttra, riva eller använda byggnaden för annat ändamål. Allmänna utskottet beslutade
den 14 januari 2013 § 8, att inte inleda något planarbete för att förändra markanvändning från kontors- till bostadsändamål på fastigheten Korpen 8. Allmänna utskottet ansåg inte att det var lämpligt att förändra detaljplanen för att möjliggöra bostadsändamål
med hänsyn till omkringliggande verksamheter.
Ärendebeskrivning
Tillsynsnämnden har fått in en ansökan om tidsbegränsat bygglov till och med 2019-1231 för ändrad användning på fastigheten Korpen 8, Kapellgatan 11. Den ändrade användning avser att delar av byggnaden ska användas som boende och detta fram till och
med 2019-12-31. En del av byggnaden är idag uthyrd som kontor men större delen av
byggnaden ska användas för boende under en tidsbegränsad period. Tillsynsnämnden
har tidigare beviljat en tidsbegränsad ändrad användning till boende på fastigheten fram
till 2014-12-31.
För området gäller en detaljplan som medger kontor. Den föreslagna ändringen strider
mot gällande plan vad avser användningen på delar av fastigheten.
Enligt 9 kapitlet 33 § i plan och bygglagen får en åtgärd som uppfyller någon eller några
men inte alla förutsättningar enligt 30–32 a §§ ett tidsbegränsat bygglov ges, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. Ett sådant lov ska ges,
om åtgärden har stöd i en detaljplanebestämmelse om tillfällig användning av byggnad
eller mark. Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
11
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 18 (forts)
Dnr 2015-0020-235
begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överstiga femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avses i 9 §.
Upplysningar
Innan byggnationen får påbörjas ska ett startbesked i enlighet med plan- och bygglagen
10 kap 3 § lämnas av tillsynsnämnden.
Innan lokalerna får tas i bruk ska ett slutbesked i enlighet med plan- och bygglagen 10
kap 34 § lämnas av tillsynsnämnden.
Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende 9569
kronor.
- Ansökan 2015-01-13
- Planritning 2015-02-16
- Tillsynsnämndens beslut 2013-08-21 § 89
Beslutet skickas till:
Sökanden
Berörda sakägare
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
12
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 19
Dnr 2014-0305-239
Ovårdad tomt på fastigheten Frinnaryd 1:48
Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av
protokollet.
att skorstenen ska rivas och tomten städas och iordningsställas på fastigheten Frinnaryd
1:48,
att rivningen ska genomföras selektivt och, tillsammans med övrigt material på tomten,
transporteras till godkänd återvinningscentral på fastighetsägarens bekostnad i enlighet
med 11 kap 27 § plan- och bygglagen, samt
att beslutet skickas till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning för anteckning i fastighetsboken.
Tomten på den aktuella fastigheten kan inte anses som vårdad i och med att man inte
städat upp tomten efter tidigare brand och att skorstenen inte rivits. Tillsynsnämndens
beslut den 9 april 2014 att förelägga fastighetsägaren att iordningsställa och städa upp
tomten samt att riva skorstenen inom sex månader har inte följts. Eftersom skorstenen
och skräpet på tomten innebär en säkerhetsrisk måste rivning och iordningsställande
ske. Detta ska ske på fastighetsägarens bekostnad, enligt plan- och bygglagen 11 kap 27
§, då tillsynsnämndens föreläggande enligt 21 § från den 9 april 2014 inte har följts.
Ärendebeskrivning
Byggnadsinspektören besökte i mars 2014 fastigheten Frinnaryd 1:48 och konstaterade
då att tomten inte kan anses hållas i vårdat skick. I januari 2014 brann byggnaden ner till
grunden och ingen uppstädning hade skett på fastigheten. Skorstenen som tillhörde
byggnaden stod också kvar.
Tillsynsnämnden beslutade 9 april 2014 att förelägga fastighetsägaren att iordningställa
och städa upp tomten samt att riva skorstenen inom sex månader från att beslutet vunnit laga kraft. Samtidigt meddelade nämnden att vite om 50 000 kronor kommer att utdömas om åtgärderna inte blivit utförda inom utsatt tid.
Fastighetsägaren kontaktade samhällsbyggnadsavdelningen i oktober 2014. Fastighetsägaren uttryckte då oro för eventuella böter och meddelade att det inte fanns några möjligheter att städa upp tomten eller ta ned skorstenen efter vinterns brand. Fastighetsägaren meddelade också att denne inte har haft råd med någon husförsäkring och har bett
olika personer i närheten om hjälp med rivningen av skorstenen men att ingen har kunJusterande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
13
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 19 (forts)
Dnr 2014-0305-239
nat hjälpa till. Fastighetsägaren ber om kommunens hjälp med rivning och städning och
avslutar samtalet med att ännu en gång ska se om någon i närheten kan hjälpa till.
Det kan nu konstateras att inga åtgärder har vidtagits. Möjligheten finns därmed för
tillsynsnämnden att begära utdömande av vite hos mark- och miljödomstolen. Syftet
med vitet är att skapa rättelse och i det aktuella ärendet innebär det alltså en städad och
vårdad tomt. Tillsynsnämnden föreslås därför istället besluta att skorstenen på fastigheten ska rivas och att tomten ska städas och iordningsställas på fastighetsägarens bekostnad.
Lagstiftning
Enligt plan- och bygglagen 8 kap 15 § ska en tomt hållas i vårdat skick och skötas så att
risken för olycksfall begränsas och betydande olägenheter för omgivningen och för trafiken inte uppkommer.
Tillsynsnämnden får besluta att det ska planteras på tomten och att befintlig växtlighet
på tomten ska bevaras, om det behövs för att uppfylla kraven i första stycket.
Enligt plan- och bygglagen 11 kap 19 § får tillsynsnämnden, om en byggherre, ägare,
nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allmän plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt
denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får tillsynsnämnden förelägga denne att inom en viss tid vidta åtgärden (åtgärdsföreläggande).
Enligt 11 kap 21 § plan- och bygglagen får tillsynsnämnden, om ett byggnadsverk är
förfallet eller skadat i väsentlig omfattning och inte sätts i stånd inom skälig tid, förelägga ägaren att inom viss tid riva byggnadsverket (rivningsföreläggande). Enligt 11 kapitlet 27 § i plan- och bygglagen får tillsynsnämnden om ett föreläggande enligt 21 § inte
följs, besluta att åtgärden ska genomföras på den försumliges bekostnad och hur det ska
ske.
Enligt 11 kapitlet 28 § i plan- och bygglagen får tillsynsnämnden besluta om genomförande enligt 27 § endast om föreläggandet har innehållit en upplysning om
detta. Nämnden ska se till att genomförandet inte ger upphov till oskäliga kostnader.
Enligt 11 kap 37 § plan- och bygglagen får ett föreläggande enligt 19 och 21 §§ förenas
med vite. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol.
- Fotografier tagna 2014-03-31 respektive 2015-02-19
- Protokoll tillsynsnämnden 2014-04-09 § 48
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
14
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 19 (forts)
Dnr 2014-0305-239
Fastighetsägaren
Lantmäteriet Fastighetsinskrivning
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
15
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 20
Dnr 2009-0975-221
Föreläggande vid vite om inkommande av besiktningsprotokoll över
utförd OVK på fastigheten Assjö 2:6
Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av
protokollet.
att med stöd av 1 kap 3 § Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och
certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter, 5 kap 2,3§§ plan- och byggförordningen(2011:338) samt med stöd av 11 kapitlet 19 § i plan- och bygglagen, förelägga
ägare till fastigheten Assjö 2:6 att utfärda en ny obligatorisk ventilationskontroll utförd
av certifierad funktionskontrollant inom tre månader efter att detta beslut vunnit laga
kraft.
Om åtgärden inte blivit utförd inom utsatt tid kommer ett vite om 40 000 kronor att
dömas ut.
Ärendebeskrivning
Till tillsynsnämnden inkom 2009-12-03 och 2010-03-17 besiktningsprotokoll för
funktionskontroll av ventilationssystemen på fastigheten Assjö 2:6. Protokollet visar att
ventilationssystemen är godkända. Enligt protokollet ska en ny ordinarie ventilationskontroll genomföras senast 2012-11-30.
Den 2 april 2014 skickade tillsynsnämnden ut en upplysning om att en obligatorisk ventilationskontroll skulle vara utförd senast 31 december 2014. Något protokoll har ännu
inte inkommit till tillsynsnämnden.
Enligt 1 kap 3 § i Föreskrifter om funktionskontroll av ventilationssystem och certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter (BFS 2011:16) ska återkommande besiktning
utföras med ett intervall om 3 år för förskolor, skolor, vårdlokaler och liknande oavsett
typ av ventilationssystem samt flerbostadshus, kontorsbyggnader och liknande med FToch FTX-ventilation.
Enligt 5 kap 1 § i plan- och byggförordningen (2011:338), för att säkerställa ett tillfredsställande inomhusklimat enligt 8 kap. 25 § plan- och bygglagen (2010:900) ska en byggnads ägare se till att funktionen hos ventilationssystemet i byggnaden kontrolleras innan
systemet tas i bruk för första gången (första besiktning) och därefter regelbundet vid
återkommande tillfällen (återkommande besiktning).
En- och tvåbostadshus omfattas inte av kravet på återkommande besiktning.
Enligt 5 kap 2 § i plan- och byggförordningen ska det vid den första besiktningen kontrolleras att
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
16
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 20 (forts)
Dnr 2009-0975-221
1. funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet överensstämmer med gällande
föreskrifter,
2. systemet inte innehåller föroreningar som kan spridas i byggnaden,
3. instruktioner och skötselanvisningar finns lätt tillgängliga för dem som ska sköta systemet, och
4. systemet i övrigt fungerar på det sätt som är avsett.
Enligt 5 kap 3 § i plan- och byggförordningen ska det vid varje återkommande besiktning
1. kontrolleras att funktionen och egenskaperna hos ventilationssystemet i huvudsak
överensstämmer med de föreskrifter som gällde när systemet togs i bruk samt att kraven
enligt 2 § 2–4 är uppfyllda, och
2. undersökas vilka åtgärder som kan vidtas för att förbättra energihushållningen i ventilationssystemet och som inte medför ett försämrat inomhusklimat
Enligt 5 kap 7 § i plan- och byggförordningen, om byggnadens ägare har anledning att
misstänka att ventilationssystemet inte uppfyller de krav som avses i 2 § 1 eller 3 § 1, ska
ägaren snarast möjligt vidta de åtgärder som behövs för att kraven ska vara uppfyllda.
Enligt 11 kap 37 § plan- och bygglagen får ett föreläggande enligt 19 § förenas med
vite. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol.
- Besiktningsprotokoll, 2009-12-03 och 2010-03-17
Fastighetsägaren
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
17
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 21
Dnr 2010-0341-221
utförd OVK på fastigheten Boken 1‎
protokollet.
certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter, 5 kap 2,3§§ plan- och byggförordningen(2011:338) samt med stöd av 11 kapitlet 19 § i plan- och bygglagen, förelägga
ägare till fastigheten Boken 1 att utfärda en ny obligatorisk ventilationskontroll utförd av
certifierad funktionskontrollant inom tre månader efter att detta beslut vunnit laga kraft.
Protokollet från den obligatoriska ventilationskontrollen ska skickas in till tillsynsnämnden.
dömas ut.
Ärendebeskrivning
Till tillsynsnämnden inkom 2010-04-22 ett besiktningsprotokoll för funktionskontroll av
ventilationssystemet på fastigheten Boken 1, Röttlegatan 2. Protokollet visar att ventilationssystemet inte är godkänt och att en ny besiktning ska genomföras senast 2010-1008. Den 2 april 2014 skickade tillsynsnämnden ut en upplysning om att en obligatorisk
ventilationskontroll skulle vara utförd senast 31 december 2014. Något protokoll har
ännu inte inkommit till tillsynsnämnden.
utföras med ett intervall om 6 år för flerbostadshus, kontorsbyggnader och liknande
med F-, FX-, och med S-ventilation.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
18
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 21 (forts)
Dnr 2010-0341-221
föreskrifter,
- Besiktningsprotokoll, 2014-04-22
Fastighetsägaren
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
19
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 22
Dnr 2014-1113-221
ny utförd OVK på fastigheten Aneby 1:9
protokollet.
certifiering av sakkunniga funktionskontrollanter, 5 kap 2,3§§ plan- och byggförordningen (2011:338) samt med stöd av 11 kapitlet 19 § i plan- och bygglagen, förelägga
ägare till fastigheten Aneby 1:9 att utfärda en ny obligatorisk ventilationskontroll utförd
av certifierad funktionskontrollant inom tre månader efter att detta beslut vunnit laga
kraft. Protokollet från den obligatoriska ventilationskontrollen ska skickas in till tillsynsnämnden.
dömas ut.
Ärendebeskrivning
Till tillsynsnämnden inkom 2014-12-08 ett besiktningsprotokoll för funktionskontroll av
två ventilationssystem på fastigheten Aneby 1:9, Järnvägsgatan 38. Protokollet visar att
ventilationssystemen är godkända men att F-systemet har följande anmärkningar:
-
Märkning bör bättras på vind på spjäll/fläkt
Ojämna flöden i frånluftsdon (delvis på grund av smuts)
Smuts i anslutningskanaler speciellt i badrum/kök, bör rensas omgående
Uteluftsdon sönder i yttervägg vid fönster, bör ses över allmänt
Dålig överluft till badrum i vissa lägenheter (för täta dörrar/karmar)
Frånluftsdon bör rengöras regelbundet, speciellt i badrum
Filter/spjäll i kökskåpa rengöres/bytes regelbundet
Uppstigning till fläkt på tak ses över, (AFS) säkerhetsfråga
Uppmätta delflöden i samtliga lägenheter, ojämna flöden (delvis på grund av
smuts), uteluftdon (invändigt) bör rengöras, samt byta/rengöra eventuella filter
FTX-systemet har följande anmärkningar:
- Märkning av kanaler, injusteringar vind bör bättras
- Filter smutsiga bör bytas omgående
- Fläktvingar smutsiga kan ge obalans, samt dålig verkningsgrad bör rengöras
- Fläktremmar slaka både för till- och frånluftsfläkt
- Fläktaggregat rengörs/dammsug invändigt
- Vissa anslutningsrör bör rensas speciellt i badrum/kök gäller frånluft
- Tilluftsdon bakom radiator rensas/vissa igentejpade
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
20
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 22 (forts)
Dnr 2014-1113-221
-
Frånluftsdon i badrum bör rengöras regelbundet, samt filter i kökskåpa
Uppstigning till fläkt på tak ses över, (AFS) säkerhetsfråga
-
Uppmätta delflöden i samtliga lägenheter, ojämna flöden (delvis på grund av
smuts)
utföras med ett intervall om 6 år för flerbostadshus, kontorsbyggnader och liknande
med F-, FX-, och med S-ventilation.
föreskrifter,
nyttjanderättshavare, väghållare, kontrollansvarig, sakkunnig eller huvudman för en allJusterande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
21
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 22 (forts)
Dnr 2014-1113-221
män plats låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot en skyldighet enligt
- Besiktningsprotokoll, 2014-12-08
Fastighetsägaren
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
22
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 23
Dnr 2011-0496-239, 2011-1889-433
Kommunicering av beslutsunderlag gällande bygglov och anmälan
enligt miljöbalken om uppförande av vindkraftverk på fastigheten
Frinnaryd 9:1
att kommunicera beslutsunderlaget till berörda sakägare.
Ärendebeskrivning
Greenextreme AB inkom den 15 november 2011 till tillsynsnämnden med en ansökan
om bygglov samt en miljöanmälan avseende uppförande av ett vindkraftverk och transformatorstation på fastigheten Frinnaryd 9:1.
Tillsynsnämnden beslutade den 26 september 2012 § 106 att inte bevilja bygglov för
uppförande av ett vindkraftverk och tillsynsnämnden beslutade den 24 oktober 2012 §
125 att förbjuda etablering av vindkraftsanläggning.
GreenExtreme AB överklagade tillsynsnämndens beslut till Länsstyrelsen i Jönköpings
län som i beslut 30 januari 2013 beslutade att återförvisa ärendet för fortsatt handläggning.
Tillsynsnämnden beslutade 10 april 2013 §§ 45 och 46, att bevilja bygglov samt förelägga
om försiktighetsmått enligt miljöbalken för ett vindkraftverk till en totalhöjd om 180
meter på fastigheten Frinnaryd 9:1.
Detta beslut överklagades av närboende och länsstyrelsen beslutade 26 september 2013
att återförvisa ärendet till tillsynsnämndens för fortsatt handläggning. Länsstyrelsens
framhöll i sitt beslut att en fladdermusinventering samt havsörnsinventering saknades.
Detta beslut överklagades av sökande och Mark- och miljödomstolen i Växjö beslutade
att avslå överklagandet och därmed gäller länsstyrelsens beslut om återförvisning till
tillsynsnämnden.
Den 4 april 2014 lämnade sökande in en havsörnsinventering och 23 oktober 2014 inkom en fladdermusinventering till tillsynsnämnden.
Vindkraftverket kommer uppföras på en totalhöjd om 180 m och en rotordiameter om
ca 114 m med en effekt på 3,2 MW. Vindkraftverkets fundament kommer uppta en yta
på 400 kvm. Ställverket kommer uppföras med en yta på 7,5 kvm.
Planbestämmelser och lagstiftning
Uppförande av vindkraftverk är bygglovspliktigt enligt 6 kap 1 § p. 6 plan- och byggförordningen. Enligt 9 kap 31a § ska bygglov ges för en åtgärd utanför ett område med
detaljplan om åtgärden inte strider mot sådana områdesbestämmelser som avses i 4 kap.
42 § första stycket 3 eller 5 c, och uppfyller kraven i 2 kap. samt 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13. 17
och 18 §§ i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
23
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 23 (forts)
Dnr 2011-0496-239, 2011-1889-433
Verksamheten är anmälningspliktig enligt 20 kap 12 § Miljöprövnings-förordning
2013:251 och klassas enligt bilagan till ovan nämnda förordning som 40.100 – p.1 ett
vindkraftverk som inklusive rotorblad är högre än 50 meter.
Enligt förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd 25§ ska en anmälan innehålla de ritningar och tekniska beskrivningar som myndigheten behöver för
att bedöma verksamhetens art och omfattning. I 25§a framgår vad en anmälan ska innehålla specifikt för vindkraft, men tillsynsmyndigheten får göra undantag enligt detta i
§25b p1. Enligt p2. ska myndigheter i lämplig omfattning samordna handläggningen av
anmälningsärendet med handläggningen av ett ärende enligt plan- och bygglagen
(2010:900) som avser samma vindkraftverk.
Enligt 27§ skall den myndighet som utreder ärendet, när det är tillräckligt utrett förelägga om försiktighetsmått eller förbud eller underrätta att verksamheten inte föranleder
någon åtgärd från myndigheten sida.
Alla som bedriver eller avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd ska skaffa
sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet enligt 2
kap. 2 § miljöbalken (MB).
Enligt 2 kap. 7 § gäller att kraven på hänsyn enligt 2-5 §§ och 6 § första stycket MB gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid denna bedömning
ska särskilt beaktas nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med
kostnaderna för sådana åtgärder.
- Ansökan om bygglov 2011-11-15
- Miljöanmälan 2011-11-15
- Inventering av fladdermusfaunan vid Frinnaryd, Aneby kommun- inför planerat
vind kraftverk, Eidon ekologi 2014-10-23.
- Havsörnsinventering i fokus inför en eventuell vindkraftsetablering i Frinnaryd-Aneby
kommun 2014-04-04.
- Remissyttrande från Luftfartsverket, Jönköping Airport och Försvarsmakten.
- Beslut från Mark-och miljödomstolen Mål nr M 4319-13
Berörda sakägare
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
24
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 24
Dnr 2015-0066-000
Miljödiplomering 2015
att fastställa miljöberättelse för 2014 och miljöplan för 2015.
Ärendebeskrivning
Samhällsbyggnadsavdelningens verksamhet är miljödiplomerad enligt Göteborgsmodellen. Miljödiplomering är ett miljöledningssystem som även ställer generella krav på
miljöanpassning. Det interna miljöarbetet utgår från en miljöutredning där verksamhetens viktigaste miljöaspekter identifieras. En plan för kommande års miljöarbete utarbetas. Miljöarbetet redovisas årligen i en miljöberättelse som ska kommuniceras både internt och externt och vara offentlig. Det sker en årlig revision av utomstående revisor.
Miljöberättelse för 2014 och miljöplan för 2015 ska fastställas av tillsynsnämnden.
Vad gäller miljöberättelsen kan det noteras att användingen av kontorspapper har minskat kraftigt. Jämfört med 2013 har drygt 35 500 färre ark använts under 2014. Det beror
troligtvis på implementering och användningen av iPad fullt ut i nämnden. I år når vi
vårt mål om högst 50 000 ark/år, det är därför rimligt att behålla målet till 2015.
- Miljöberättelse 2014
- Miljöplan 2015
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
25
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 25
Dnr 2015-0027
Tillsynsplaner enligt miljöbalkens respektive livsmedelslagstiftningens områden för Aneby kommun 2015-2017
att fastställa och antaga verksamhetsplaner och kontrollplaner för miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel.
Ärendebeskrivning
I Aneby kommun har kommunfullmäktige gett tillsynsnämnden uppdraget som
tillsynsmyndighet. Detta innebär att tillsynsnämnden ska ha en oberoende ställning
gentemot kommunens övriga verksamheter. Det betyder också att nämnden ska ha
tillräckliga resurser bl.a. i form av personal och driftbudget, för att kunna fullgöra
sitt uppdrag. I Miljöbalkens tillsynsförordning regleras att tillsynsmyndigheten ska
låta utföra en årlig utredning av tillsynsbehovet inom nämndens ansvarsområde.
Även Livsmedelslagen ställer krav på att tillsynsmyndigheten återkommande ska
utreda tillsynsbehovet.
Utförligare beskrivning av ovanstående finns i respektive underliggande verksamhetsplaner. Miljöenheten avser att under våren 2015 tillämpa den av miljösamverkan i Jönköpings län framtagna ”nya” modellen för behovsutredning. Detta har
inte kunnat genomföras med anledning av den kom miljöenheten till dels under
mitten av december 2014.
- Aktuella livsmedelsobjekt
- Kontrollplan
- Tillsynsplan enligt Miljöbalken 2015
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
26
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 26
Dnr 2012-1257-489
STOPP lantbruk
att bordlägga ärendet till nästkommande sammanträde.
Ärendebeskrivning
Vatten är vårt viktigaste livsmedel och en förutsättning för allt liv. Vatten är en viktig
resurs för friluftsliv och rekreation. För att skydda och bevara vårt vatten krävs ett målmedvetet och långsiktigt arbete.
Stora delar av Svartåns vattensystem är drabbat av övergödning, vilket beror på utsläpp
och läckage av näring. Källorna är bland annat små avlopp, avloppsreningsverk, läckage
från sjöbottnar och jord- och skogsbruk. Övergödning orsakar bland annat giftig algblomning i sjöar, syrebrist och fiskdöd.
Utöver lagstiftningen gäller i Aneby kommun på lantbruksområdet riktlinjer för miljöskydd vid djurhållning som antogs av Miljö- och räddningsnämnden 1995. Det har
också bedrivits rådgivningskampanjer.
De åtgärder som hittills vidtagits inom Svartåns avrinningsområde uppströms Sommen
har inte varit tillräckliga för att förhindra övergödningen. Ett ytvatten är naturligt mer
näringsrikt längre nedströms i systemet. Trots att Svartåns avrinningsområde uppströms
Sommen ligger högst upp i systemet är det är ett av 32 utpekade områden i Jönköpings
län där övergödningen är särskilt allvarlig.
Sammanfattning
- Tidigare åtgärder för att förhindra övergödningen har inte varit tillräckliga.
- Lantbruket står för en stor andel av näringsbelastningen.
- Kommunerna är ålagda att utföra och redovisa åtgärder enligt Vattenmyndighetens åtgärdsprogram.
- Tillsynsnämnden har tidigare beslutat om högre krav på små avlopp.
Medborgare ifrågasätter varför det ännu inte ställts några krav på lantbruket.
- Tillsynsnämnden föreslås upphäva tidigare riktlinjer och anta nya bedömningsgrunder för de allmänna hänsynsreglerna och egenkontroll inom lantbruk.
- Bedömningsgrunderna utgår från Jordbruksverkets vägledning och de senaste rättsfallen, ansluter till LRFs egenkontrollmaterial samt ansluter till väntade regeländringar.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
27
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 26 (forts)
Dnr 2012-1257-489
- Bedömningsgrunder för de allmänna hänsynsreglerna och egenkontroll inom lantbruk
- Karta STOPP lantbruk
- Jämförande tabell Vattenmyndighetens förslag till åtgärdsprogram 2015-2021 och
STOPP lantbruk
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
28
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 27
Dnr 2014-0312-436
Begäran om omprövning av tillstånd för täktverksamhet inom fastigheten Smedstorp 1:1
Verksamhetsutövare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av
protokollet.
att hos Miljöprövningsdelegationen i Östergötland hemställa om omprövning av täktverksamheten inom fastighet Smedstorp 1:1 i Aneby kommun.
Miljöenheten bedömer att verksamheten behöver omprövas för att tillsynsnämnden
fortsättningsvis ska kunna bedriva en rättssäker tillsyn över anläggningen med anledning
av de klagomål som framkommit. Detta grundar sig med stöd av Miljötillsynsförordning
( 2011:13), med ändringar införda tom förordning 2014:1077 ska en operativ tillsynsmyndighet 1kap 13§ underrätta länsstyrelsen om förhållanden som kan vara skäl för en
omprövning enligt 24 kap. 5 eller 6§ miljöbalken.
Ärendebeskrivning
Inom fastighet Smedstorp 1:1 i Aneby kommun bedrivs täktverksamhet. Tillsynsnämnden bedömer att med anledning av de klagomål som har framförts från boende i närheten av täkten till verksamhetsutövare och tillsynsmyndighet, måste länsstyrelsen pröva
om tillståndet är meddelat på felaktiga grunder.
Klagomålet grundar sig på att det i ansökningshandlingar och tillstånd har angetts ett
felaktigt avstånd till närmaste bostad/bebyggelse och att detta har medfört enligt den
klagande att hans fastighet har påverkats genom sprickbildning i fasaden.
Verksamhetsutövaren har bemött detta och redovisat sitt ställningstagande i den besiktningsrapport som bifogas till denna skrivelse på sid 10. punkten 4.11. och har även bifogat vibrationsprotokoll från sprängningsverksamhet till rapporten.
Aneby kommun har genom delegation bedrivit tillsyn på verksamheten de senaste åren.
De problem som har uppstått på fastigheten har uppstått mycket tidigare och då var det
Länsstyrelsen i Jönköping som var tillsynsmyndighet.
Tillsynsnämnden tycker att det är anmärkningsvärt att det skiljer flera hundra meter i
avstånd på de uppgifter som finns i tillståndet och i verkligheten.
Tillsynsnämnden hemställer härmed med denna handling till Miljöprövningsdelegationen i Östergötland om att tillstånd ska omprövas med anledning av klagomål på att tillstånd är meddelat på felaktiga grunder.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
29
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 27 (forts)
Dnr 2014-0312-436
Enligt Miljötillsynsförordning ( 2011:13), med ändringar införda tom förordning
2014:1077 ska en operativ tillsynsmyndighet 1kap 13§ underrätta länsstyrelsen om förhållanden som kan vara skäl för:
1. Ett förbud eller en återkallelse av tillstånd, dispens eller godkännande enligt 24 kap
3§ miljöbalken, eller
2. En omprövning enligt 24 kap. 5 eller 6§ miljöbalken
- Periodisk besiktning WSP, med bilaga
- Skrivelse från Länsstyrelsen avseende bedömning om tillstånd
- Överlämnande av handling till Miljöprövningsdelegationen
- Tillstånd till täktverksamhet enl. 12 kap 1 § miljöbalken
Länsstyrelsen i Östergötland, Miljöprövningsdelegationen
Länsstyrelsen i Jönköpings län
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
30
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 28
Dnr 2014-1065-445
Stängning av lägenheter på fastigheten Linden 2
att med stöd av miljöbalken 1998:808 9kap §§ 1,3,9,26 kap § 9 samt förordning
(1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd § 33 punkten 1-2 och 4 förbjuda
Stiftelsen Aneby bostäder, boende och användande av lokaler inom fastigheten Linden 2
i Aneby kommun,
att beslutet gäller omedelbart även om det överklagas, samt
att beslutet skickas till Lantmäteriet Fastighetsinskrivning för anteckning i fastighetsboken.
Beslutet omfattar fastigheten Linden 2 med adressplats Köpmansgatan 3: Lgh 3:1-3:10
(10 st lägenheter), Garage 1 och 2 samt 2 st lokaler fr.o.m. 2015-04-01.
Byggnad med adressplats Köpmansgatan 3 i Aneby kommun är olämplig för bostadsändamål med motivering att föreligger olägenhet för människors hälsa och miljö. Detta har
konstaterats på plats genom besiktningar från miljöenheten och med det besiktningsunderlag som inlämnats till tillsynsmyndigheten genom Anticimex i Nässjö på uppdrag av
Stiftelsen Aneby bostäder. Verksamheten ska därmed förbjudas. Förbudet gäller tills
vidare att den som har rådighet över fastigheten kan visa på, att genom fackmannamässiga utredningar att det inte är en olägenhet för människors hälsa att vistas i lägenheter
och lokaler.
Beskrivning av ärendet
Tillsynsnämnden har genom miljöenheten bedrivit tillsyn på fastigheten Linden 2 i
Aneby kommun. Vid kontrolltillfället var situationen sådan att leverantörer av vatten
och avlopp och leverantörer av el till fastigheten hotade med att stänga av sina leveranser på grund av obetalda räkningar. Miljöenheten bedömde då att eftersom det inte
fanns några verktyg i miljöbalken som skyndsamt kan tillgodose hyresgästernas behov
att till Aneby kommun informera att det finns möjlighet att med bostadsförvaltningslagens hjälp komma tillrätta med problemet. Kommunen hemställde därmed med underlag från miljöenheten till Hyresnämnden i Jönköping om tvångsförvaltning. Till förvaltare utsågs Stiftelsen Aneby bostäder. Beslut om detta har fattats och har vunnit laga
kraft och gäller under tre år t.o.m 2018, se bilaga. Miljöenheten har deltagit vid förhandlingarna som sakkunnig i ärendet.
Beslutet omfattade följande adressplatser:
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
31
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 28 (forts)
Dnr 2014-1065-445
Köpmansgatan 3:
Lgh 3:1-3:10 (10st lägenheter)
Garage 1 och 2
2st outhyrda lokaler
Köpmansgatan 5:
Lgh 5:1-5:6 (6st lägenheter)
Lokal” Frisersalong”
Lokal ”Tvåleriet”
Lokal” Klockaffär” med tillhörande källarlokal
Lokal källare som är outhyrd
Hyresnämndens beslut grundar sig på att fastighetsägaren saknar förutsättningar att driva och
förvalta hyresfastigheten. Det har varit stora problem med betalningar gällande vatten, avlopp
och avfallshämtning till bolaget Aneby Miljö& Vatten AB samt till EON för el samt de rådande
omständigheter som redovisas nedan i rubricerat ärende. Bostadsförvaltningslagen uttalar tydligt
att det ska råda sundhet ordning och skick.
Vid framtagandet av beslutsunderlaget föreligger det en rättstvist vem som ska anses som den
rättmätige ägaren till fastigheten.
Konstaterade brister
Justerande

Det har framkommit att det finns stora brister vad gäller ventilation. Det har enligt
uppgift aldrig utförts någon OVK- besiktning i byggnaden.

Pannan är av äldre modell och orkar inte försörja bägge byggnaderna med varmvatten
på ett tillfredsställande sätt. Rostangrepp på anslutningar i pannan. Separata värmefläktar har fått installeras i en del lägenheter för att hyresgästerna ska ha tillgång till en
tillfredställande temperatur. Se bilaga från Anticimex

Stora sättningar kring fastigheten är dokumenterade. Detta bedöms tillstor del komma
från att fastighetens dagvatten inte omhändertas på ett säkert sätt. Se bilaga från Anticimex

Stora fuktpåslag i fasad och stora angrepp i bärande konstruktion som vetter ut mot
Svartån. Se bilaga från Anticimex

Omfattande vattenskador har kontsaterats i källarutrymme och bärande konstruktioner
bedöms därmed ha lidit skada. Se bilaga från Anticimex .
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
32
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 28 (forts)
Dnr 2014-1065-445

Läckande avloppsrör inne byggnaden. Se bilaga från Anticimex. Brister i avloppskonstruktion vad gäller anslutning till kommunalt- VA har uppmärksammats.

Vid besiktningstillfället kunde också konstateras flera spår av råttor. Dessa brister avhjälptes omedelbart genom flera saneringar av Anticimex i Nässjö.

Parkeringsdäck har hål och armering är väl synlig.
Miljöenheten har haft en kontinuerlig kontakt med Bostadstiftelsens VD som under
tiden som han företräder förvaltaren och han har i största möjliga mån försökt att efterkomma hyresnämndens beslut genom att hålla en sund förvaltning, upprätta ordning
och skick samt tillgodose hyresgästernas rättigheter. Stiftelsen har under tiden hittat
arbetat med att hitta ersättningslägenheter till alla hyresgäster. Detta har kunnat tillgodoses, förutom för två hyresgäster.
Tillsynsnämnden kan med stöd av miljöbalken ”döma ut” en bostad och tillhörande
lokaler om det är en risk för människors hälsa att bo eller vistas där. Det innebär att
nämnden beslutar att lokalerna inte får hyras ut, eller på annat sätt upplåtas, för bostadsändamål. Tillsynsnämnden har möjlighet att besluta att förbudet gäller omedelbart även
om det överklagas. När tillsynsmyndigheten dömer ut en bostad eller lokal upphör hyreskontraktet att gälla(enligt regler i hyreslagen) och hyresgästerna kan avhysas utan rätt
till ersättningsbostad. Tillsynsnämnden bör därav så långt som möjligt undvika att detta
görs utan att utsatta hyresgäster får tillgång till en nybostad. Genom tillsynsnämndes
beslut förverkas därmed de nuvarande hyresgästernas rättigheter vad gäller hyreskontrakt.
Förvaltaren meddelar att han kan utrymma fastigheten senast 2015-04-01 varvid tiden
för att efterkomma beslutet anses som rimligt.
Miljöenheten bedömer utifrån de besiktningar som har genomförts av förvaltaren Stiftelsen Aneby Bostäder genom Anticimex i Nässjö i tillsynsmyndighetens närvaro, så
råder det en sådan situation att det ska förbjudas att fortsättningsvis hyra ut lägenheter
och lokaler och garage i den del av fastigheten som benämns som Köpmangatan 3.
Vad gäller Köpmansgatan 5 så råder det inte en sådan situation att nämnden behöver
besluta om nyttjandeförbud, men även denna fastighet har stora brister vad gäller fuktbelastning i undertak. Vid nyligen genomförda renoveringar av förvaltaren i tre badrum i
denna fastighet har det konstaterats stora fuktskador. Även denna byggnad saknar godkänd OVK. Miljöenheten har inte kunnat finna att det någonsin har utförts någon sådan. Problem finns att hålla denna byggnad tillfredställande uppvärmd då värmeanläggningen har stora problem att försörja denna med varmvatten. Även denna fastighet är i
behov av stora renoveringar.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
33
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 28 (forts)
Dnr 2014-1065-445
Olägenhet för människors hälsa
Enligt Folkhälsosmyndighetens författningssamling (FoHMFS 2014:14) bör tillsynsmyndigheten vid bedömningen av om fukt och mikroorganismer i bostäder och lokaler
för allmänna ändamål innebär olägenhet för människors hälsa beakta bl.a. om
det förekommer synlig mikrobiell växt och/eller mikrobiell lukt i bostadsrum eller lokaler för allmänna ändamål,
– mikroorganismer eller mikrobiell lukt befaras spridas från byggnadskonstruktionen
eller från t.ex. källare, grund eller vind, till bostadsrum eller andra rum där människor
vistas stadigvarande,
– fuktskador inte åtgärdas och detta innebär en risk för att mikroorganismer kan växa
till, och
– fuktskador har åtgärdats bristfälligt, t.ex. vid uttorkning och utbyte av mikrobiellt angripet material.
Bedömningen bör göras efter en sammanvägning av samtliga relevanta omständigheter,
där hänsyn även bör tas till känsliga personer.
I regel krävs en okulär besiktning av en byggnads skick för att ta ställning till om det
föreligger olägenhet för människors hälsa. I många fall krävs också en mer ingående
byggnadsteknisk undersökning. Provtagning kan vara ett komplement vid inspektioner
och tekniska undersökningar av byggnaden. Ett ställningstagande i frågan om olägenhet
för människors hälsa föreligger bör dock inte enbart grundas på underlaget från provtag
ningar och analyser av t.ex. luftburna mikroorganismer, sporer, flyktiga organiska ämnen
eller glukan.
Miljöenheten gör således den bedömningen utifrån begreppet ”olägenhet för människors hälsa” som avses som störning enligt medicinsk eller hygienisk bedömning som
kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig. I denna situation
som råder är det inget tvivel om att det kan ifrågasättas.
Miljöbalkens förordning(1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd tar särskilt upp i 33 § I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa skall en
bostad särskilt;
1. ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och
andra liknande störningar,
2. ha tillfredsställande luftväxling genom anordning för ventilation eller på annat sätt,
4. hållas tillfredsställande uppvärmd,
Miljöenheten bedömer därmed situationen som allvarlig med tanke på de risker de boende på Köpmansgatan 3 utsättas för.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
34
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 28 (forts)
Dnr 2014-1065-445
Sakägare
Miljöenheten bedömer att det endast är Stiftelsen Aneby Bostäder som genom sitt uppdrag som
förvaltare har rådighet att efterkomma beslutet från tillsynsmyndigheten, då fastighetsägaren har
fråntagits sitt ansvar som hyresvärd genom Hyresnämndens beslut. Hyresgästerna ska vidare få
del av beslutet.
Lagstiftning
Miljöbalk (1998:808) 9 kap. Miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd
Definitioner
1 § Med miljöfarlig verksamhet avses
1. utsläpp av avloppsvatten, fasta ämnen eller gas från mark, byggnader eller anläggningar i mark, vattenområden eller grundvatten,
2. användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för människors hälsa eller miljön genom annat utsläpp än som avses i 1 eller
genom förorening av mark, luft, vattenområden eller grundvatten, eller
3. användning av mark, byggnader eller anläggningar på ett sätt som kan medföra olägenhet för omgivningen genom buller, skakningar, ljus, joniserande eller ickejoniserande strålning eller annat liknande.
2 § Med avloppsvatten avses
1. spillvatten eller annan flytande orenlighet,
2. vatten som använts för kylning,
3. vatten som avleds för sådan avvattning av mark inom detaljplan som inte görs för en
viss eller vissa fastigheters räkning, eller
4. vatten som avleds för avvattning av en begravningsplats.
Särskilda bestämmelser till skydd mot olägenheter för människors hälsa
3 § Med olägenhet för människors hälsa avses störning som enligt medicinsk eller hygienisk bedömning kan påverka hälsan menligt och som inte är ringa eller helt tillfällig
Särskilda bestämmelser om hälsoskydd
9 § Bostäder och lokaler för allmänna ändamål skall brukas på ett sådant sätt att olägenheter för människors hälsa inte uppkommer och hållas fria från ohyra och andra skadedjur. Ägare eller nyttjanderättshavare till berörd egendom skall vidta de åtgärder som
skäligen kan krävas för att hindra uppkomsten av eller undanröja olägenheter för människors hälsa.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
35
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 28 (forts)
Dnr 2014-1065-445
Förordning(1998:899) om miljöfarligverksamhet och hälsoskydd
33 § I syfte att hindra uppkomst av olägenhet för människors hälsa skall en bostad särskilt;
1. ge betryggande skydd mot värme, kyla, drag, fukt, buller, radon, luftföroreningar och
andra liknande störningar,
2. ha tillfredsställande luftväxling genom anordning för ventilation eller på annat sätt,
3. medge tillräckligt dagsljus,
4. hållas tillfredsställande uppvärmd,
5. ge möjlighet att upprätthålla en god personlig hygien,
6. ha tillgång till vatten i erforderlig mängd och av godtagbar beskaffenhet till dryck,
matlagning, personlig hygien och andra hushållsgöromål.
34 § Utöver vad som anges i 9 kap. 9 § miljöbalken skall byggnader, lokaler för annat än
allmänna ändamål och anläggningar hållas fria från ohyra.
Åtgärder skall vidtas mot skadedjur som kan orsaka olägenhet för människors hälsa. Är
det av särskild betydelse med hänsyn till hälsoskyddet, skall kommunen sörja för att
åtgärderna vidtas.
Miljöbalk (1998:808)
Förelägganden och förbud
26 kap 9 § En tillsynsmyndighet får i det enskilda fallet besluta om de förelägganden och
förbud som behövs för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som
har meddelats med stöd av balken ska följas. Mer ingripande åtgärder än vad som behövs i det enskilda fallet får inte tillgripas.
Folkhälsosmyndighetens författningssamling (FoHMFS 2014:14)
- Sammanställning av besiktning av fastigheterna på Köpmansgatan
Stiftelsen Aneby bostäder
Hyresgäster med adressplats Köpmangatan 3
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
36
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 29
Dnr 2014-1103-373
Yttrande till Energimarknadsinspektionen över ansökan om upphävande av nätkoncession
att till Energimarknadsinspektionen lämna yttrande om att alla kreosotfundament inom
Aneby kommun ska grävas bort.
Ärendebeskrivning
Energimarknadsinspektionen har begärt att Aneby kommun yttrar sig i ärendet angående Svenska kraftnäts ansökan om upphävande av nätkoncession för 220 kV växelströmsledningarna KL13 och KL15. Ledningarna går mellan stationerna Telle i Hallsberg kommun till station Nässjö i Nässjö kommun och mellan station Nässjö och station Värnamo. I remissen begärs särskilt yttrande över vilka krav som bör ställas på återställandeåtgärder.
Svenska Kraftnät har med koncession från Energimarknadsinspektionen dragit en ny
kraftledning genom bland annat Tranås, Aneby, Nässjö och Vaggeryd. De kommunala
nämnderna försökte förbjuda Svenska Kraftnät att använda kreosotimpregnerade stockar i stolpfundamenten. Förbuden underkändes av Mark- och miljödomstolen i Växjö.
Tillsynsnämnden i Aneby kommun har också tidigare förelagt Svenska Kraftnät att alla
kreosotfundament i den ”gamla ledningsgatan” ska tas bort. Detta beslut överklagades
hos förvaltningsrätten i Jönköping och nämndens beslut upphävdes.
Nu vill Svenska Kraftnät att Energimarknadsinspektionen upphäver koncessionen för
deras gamla ledning. I ansökan om upphävande av nätkoncession hemställer Svenska
kraftnät att Energimarknadsinspektionen fastställer Svenska kraftnäts skyldigheter avseende hantering av befintliga fundament. Svenska kraftnät redogör för den miljöpåverkan
som bedöms uppkomma i miljöbeskrivningen som bifogats ansökan.
Den miljöpåverkan som bedöms kunna uppkomma vid borttagande av luftledningen är
fysisk påverkan på marken, spridning av förorening till mark och vatten samt spridning
av luftföroreningar. De arbetsfordon som behövs kan orsaka exempelvis körskador och
packning, och de sprider luftföroreningar. Vid återfyllning av massor finns risk för sättningar. Föroreningar kan spridas till mark och vatten genom att kreosotimpregnerade
träslipers har använts för stolpfundament, och att färgflagor från stolpfärg som innehåller blymönja kan spridas i naturen.
Ledningen går huvudsakligen i skogsmark med inslag av myrar och till viss del i betesmark och åker. Den är huvudsakligen byggd med varmförzinkade stålstolpar. Kreosotimpregneradeträstolpar förekommer på större sammanhängande våtmarker.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
37
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 29 (forts)
Dnr 2014-1103-373
Stolpar och stag för ledningarna som rivs har två olika typer av fundament: jordfundament eller bergfundament. Materialet i jordfundament är i normalfallet kreosotbehandlade träslipers.
För att möjliggöra byggnation av SydVästlänken har linor, ledningsstolpar och stag inom
befintlig ledningsgata redan tagits bort. Fundament har även tagits bort på platser där de
gamla fundamenten utgjort ett fysiskt hinder för anläggning av nya stolpfundament.
Stolpar tas i normalfallet bort till ett djup av 0,8 meter i skogs-, ängs- och betesmark, i
åkermark och vall tas stolpar bort till ett djup av 1-1,2 m för att undvika konflikt med
bevattnings- och dräneringssystem. Schakten görs med grävmaskin. På platser med
känslig flora förs grävningen i vissa fall för hand till ett mindre djup. Där risk finns för
att blymönja från stolpfärg sprids täcks marken med duk vid rivning för att undvika
detta.
Där bergfundament tas bort avlägsnas betongdelar ner till berget. Där kreosotimpregnerade fundament tas bort schaktsaneras marken kring fundamentet i normalfallet ca 0,4
meter kring fundamentet och 0,8 meter i djupled. En okulär bedömning görs av miljökontrollant för att säkerställa att förorening i mark avlägsnats så att ingen spridningsrisk
kvarstår. Förorenade massor som grävs upp transporteras till godkänd mottagningsanläggning. Återfyllning sker med jordmassor som har samma fraktion som omgivande
jord och packas med grävskopa för att undvika sättningar. Per uppschaktat fundament
beräknas i normalfallet ca 35 m3 jordmassor behöva tillföras.
Transporter förläggs till platser där de gör så lite skada som möjligt. I områden där arbetsvägar inte finns och där marken inte är känslig körs fordon direkt i terrängen. Vid
känslig mark såsom åkermark, sankmark eller mark med höga naturvärden används
markskydd t.ex. stockmattor.
I ansökan bifogas flera rapporter från undersökningar och studier om spridning av kreosot i mark. De visar att kreosot sprids i begränsad omfattning kring fundament. Vid
fundament belägna i mycket fuktiga marker har föroreningsspridning okulärt kunnat
konstateras mer än 0,4 meter i sidled och 0,8 meter i djupled vid vissa fundament. Analysresultaten visar att okulär bedömning vid schaktsanering av förorenad jord kring fundament är tillräcklig för att riktvärdet för känslig markanvändning avseende PAH:er
underskrids med god marginal. Spridning av PAH:er från kreosotförorenad jord till
grundvatten bedöms vara ringa då bindning främst sker till jordpartiklar.
Utifrån avvägning mellan hushållnings- och försiktighetsprincipen samt skälighetsregeln,
har Svenska kraftnät gett förslag till hantering av fundament. Där fundament inte anses
utgöra någon risk för människors hälsa eller annat hinder föreslås fundamentet lämnas
kvar för att minska behovet av transporter och den miljöpåverkan dessa medför.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
38
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 29 (forts)
Dnr 2014-1103-373
Bedömning
Svenska kraftnäts förslag till åtgärder för hantering av fundament förutsätter att en riskbedömning görs för varje enskilt fundament. Riskbedömningarna måste ske i samråd
med tillsynsnämnden och berörda fastighetsägare. I ansökan anges inte hur man kommer att gå till väga för att hitta de dricksvattenbrunnar, ytvatten, fiskevatten m.fl. områden där fundament föreslås tas bort. Bedömningar angående såväl fysisk påverkan på
mark som vilka fundament som kan vara aktuella att sanera enligt Svenska kraftnäts
åtgärdsförslag kräver lokalkännedom.
När det gäller åtgärder för marktypen åker föreslås att fundament tas bort vid konflikt
med planerade dräneringssystem. Det framgår inte av handlingarna i ärendet om det
finns befintliga dräneringssystem som kan utgöra en risk för föroreningsspridning och
hur dessa i så fall ska hanteras.
Enligt Naturvårdsverkets utgångspunkter för efterbehandling av förorenade områden
bör bedömningen av miljö- och hälsorisker göras i såväl ett kort som långt tidsperspektiv. Med långt tidsperspektiv menas i storleksordning 100-tals till 1000 år. I ett långt
tidsperspektiv utgör kvarlämnade föroreningar en risk för exponering. Exempelvis är
anordnande av nya vattentäkter och dräneringssystem för åkrar åtgärder som kan vara
svåra att förutse, och som enligt dagens lagstiftning inte alltid omfattas av tillstånds- eller
anmälningsplikt.
Om inte Energimarknadsinspektionen efterkommer nämndens yttrande kan åtgärder
vidtagas framgent i varje enskilt fall. Vidare gäller att lokaliseringen av de slipersfundament som av Svenska kraftnät kommer att lämnas kvar måste tydligt redovisas till tillsynsnämnden i Aneby kommun samt kopia till respektive fastighetsägare. För att minska
riskerna för spridning av/exponering för föroreningar i framtiden är det mycket viktigt
att det dokumenteras var föroreningar har lämnats kvar i marken. Med kunskap om var
föroreningarna finns ökar möjligheterna att vidta rätt försiktighetsåtgärder vid exempelvis framtida markarbeten eller att återkomma med saneringsåtgärd. För varje fundament
som föreslås lämnas kvar ska därför redovisas koordinater i SWEREF99 15 00, uppskattad mängd förorening och motivering till kvarlämnande.
Innan schaktsanering påbörjas ska anmälan om avhjälpandeåtgärd enligt § 28 förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899), inlämnas till tillsnämnden
i Aneby kommun. Krav på åtgärdsmål, resultatuppföljning och dylikt behandlas i anmälningsärendet.
Miljöenheten bedömer att tillsynsnämnden inte bör ändra sitt ställningstagande och
frångå det i tidigare beslut framställda krav att alla kreosotfundament ska bort. Detta
också med anledning att det framgår av de avtal som ledningsrättsinnehavaren har teck
nat med varje enskild markägare att de ska ta sitt efterbehandlingsansvar. Detta framgår
också av regeringens beslut när man gav koncession för den nya ledningen.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
39
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 29 (forts)
Dnr 2014-1103-373
- Begäran om yttrande från Energimarknadsinspektionen gällande ansökan om
upphävande av nätkoncession
Energimarknadsinspektionen
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
40
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 30
Anmälningsärenden
Dnr 2011-0473-433
Länsstyrelsen i Östergötlands meddelande 2015-01-07 och 2015-01-16 angående överlämnande av överklagat beslut till mark- och miljödomstolen gällande vindkraftsprojekt
Vedbo.
Dnr 2011-0473-433
Länsstyrelsen i Jönköpings läns yttrande 2015-02-04 gällande vindpark Vedbo, delområde Haurida Västra.
Dnr 2015-0022-245
Lantmäteriet: Fastighetsreglering berörande Kyrkonäs 1:1 och Göljaryd 1:2 samt fastighetsbestämning berörande Kyrkonäs 1:1 och 1:3
Dnr 2014-1079-245
Lantmäteriet: Fastighetsreglering berörande Kliaryd 1:7, Önnestorp 2:2 och 2:3.
Dnr 2015-0040-245
Lantmäteriet: Avstyckning från Älmeberg 1:2 samt fastighetsreglering mellan Älmeberg
1:2 och 1:15.
Dnr 2014-1092-245
Lantmäteriet: Fastighetsreglering berörande Idhult 4:1 och Kieryd 3:1 samt fastighetsbestämning berörande Idhult 2:1 och Kieryd 3:1
Dnr 2015-0046-373
Länsstyrelsen i Jönköpings län: Anmälan enligt 11 kap 9a § miljöbalken om förläggning
av ledning i sjön Ralången mellan fastigheterna Frinnaryd 6:8 och Stjärneborg 2:1 i
Aneby kommun.
Dnr 2015-0047-511
Trafikverket: Begäran om yttrande gällande transportdispens
Dnr 2014-0648-234
Länsstyrelsen i Jönköpings län: Förhandsbesked för nybyggnad av fritidshus på fastigheten Stor Lönhult 3:4 i Aneby kommun.
Dnr 2015-0092-245
Lantmäteriet: Sammanslagning och klyvning berörande Hökhult 3:1, Hullaryd 2:11,
Härstad 1:3 och Härstad 1:5 i Aneby kommun.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
41
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 30 (forts)
Dnr 2015-0098-170
Årsuppföljning 2014 - kommunernas uppgifter enligt lagen om skydd mot olyckor
(LSO)
Dnr 2015-0098-170
Årlig uppföljning av ersättningen till kommuner från anslag 2:4 Krisberedskap.
Dnr 2014-0235-231
Mark- och miljödomstolens dom 2015-02-13, angående bygglov för uppförande av
komplementbyggnad på fastigheten Rödklinten 4.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida
Sammanträdesdatum
42
2015-02-25
Tillsynsnämnden
§ 31
Delegationsbeslut
att lägga anmälda delegationsbeslut enligt bilaga (6 sidor) till handlingarna.
Justerande
Utdragsbestyrkande

Tillsynsnämnden 2015-02-25

Transcription

Similar documents

Tillsynsnämnden 2015-01-21

Tillsynsnämnden 2015-08-19

Protokoll tillsynsnämnden den 25 augusti 2015

Protokoll - Tibro kommun

Protokoll - Tibro kommun

2015-01-28 - Mönsterås kommun

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Fastighetsnämnden

ÖFN 2015-05-21

userfiles/Diakonipastoral 2014(1).pdf

Pensionärsråd 2015-05-04