docTillsynsnämnden 2015-01-21
download 
Report Transcription
Tillsynsnämnden 2015-01-21
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 1 (22) 2015-01-21 Tillsynsnämnden Plats och tid Kommunhuset, Aneby klockan 13:15-17:55. Beslutande M S C C M S S Ej tjänstgörande ersättare MP Stellan Ölmeskog Övriga deltagande Michael Wirestam, samhällsbyggnadschef, Anna Engström, utskottssekreterare Ann-Marie Blixt, utskottssekreterare Tommy Gustafsson, räddningschef, §§ 1-8 Kristin Häljestig, bygglovshandläggare, §§ 2-3 Torbjörn Aronsson, livsmedelsinspektör, § 7 Rebecca Enroth, miljöinspektör, §§ 8-10 Utses att justera Annki Stark Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsavdelningen, den 21 januari 2015, klockan 18:15. Mats Hansson Annki Stark Birgitta Kåberger, tjänstgör för Karl-Magnus Johansson (C) Lars-Erik Wier Caroline von Wachenfeldt, tjänstgör för Anders Göransson (KD) Evert Lax Roger Ljungqvist Paragrafer Underskrifter Sekreterare 1-12 ............................................................................................................................................. Anna Engström Ordförande ............................................................................................................................................. Mats Hansson Justerande …………………………………………………………………………………….. Annki Stark ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Tillsynsnämnden Sammanträdesdatum 2015-01-21 Datum anslags uppsättande 2015-01-22 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsavdelningen Underskrift ............................................................................................................................................. Datum anslags nedtagande Anna Engström Justerande Utdragsbestyrkande 2015-02-12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 2 2015-01-21 Tillsynsnämnden §1 Förändring av ärendelistan Dagens sammanträde Ordföranden anmäler extra ärende om yttrande i mål M 10442-14 avseende överklagan av Mark- och miljödomstolens dom avseende strandskyddsdispens på fastigheten Fivleryd 1:3. Ärendet tillförs ärendelistan. Ärende 1 ”Antagande av detaljplan för Skärsjö udde” och ärende 4, ”Bygglov för ändrad användning till HVB-hem på fastigheterna Gladan 1 och 2”, utgår från ärendelistan. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 3 2015-01-21 Tillsynsnämnden §2 Dnr 2012-0405-231 Byggnation i enlighet med beviljat bygglov på fastigheten Råby 1:4 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att med stöd av 11 kapitlet 54 § inte ta ut en byggsanktionsavgift då rättelse har skett innan frågan om sanktioner eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsnämnden. Då rättelse skett i fråga om att spröjs satts på plats och valet av takbeläggning har motiverats med att taket kommer att mörkna med tiden så anses att bygglovet har uppfyllts och rättelse skett. Ärendebeskrivning Tillsynsnämnden i Aneby kommun har fått kännedom om att nybyggnationen inte skett i enlighet med det bygglov som beviljades den 26 september 2014 för uppförande av enbostadshus samt garage på fastigheten Råby 1:4. Byggnadsinspektören gjorde tillsynsbesök på platsen den 29 juli 2014 och 10 oktober 2014. Vid besöken konstaterades att fönstren inte var försedda med spröjs och att takbeläggningen inte var svart bandtäckt plåt på enbostadshuset och garaget. Den 7 november 2014 inkom ett yttrande från fastighetsägarna där man beskrev att spröjsen nu var på plats och bara varit borttagna på grund av tvätt av fönster. Byggherren hade haft svårt att hitta en bra målad plåt med någon längre garantitid för färgen. Den bandtäckta zinkplåten valdes utifrån att den är underhållsfri, självrengörande och efter mognad får en svart färgton. Utifrån detta menar byggherren att skulle kännas konstigt att behöva måla taket svart för att få en önskad färg direkt istället för att låta materialet skaffa sig en egen mörk patina efter några år. Den 13 november 2014 skickades ett brev till sökande där man frågade varför man inte valt den skiffergrå förpatinerade zinkplåten för att uppnå en mörk takbeläggning. I ett brev från byggherren som inkom den 17 november 2014 förklarades att valet i huvudsak var ett miljöval. Den valsblanka zinkplåten har inte syrabehandlats till skillnad mot den skiffergrå och eftersom resultatet under tid blir samma som ett förpatinerat tak valdes det valsblanka. Den 19 december 2014 besökte samhällsbyggnadsavdelningen fastigheten och kunde konstatera att spröjsen var på plats och det zinkbelagda taket hade börjat få mörkare patina. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 4 2015-01-21 Tillsynsnämnden Föredragna handlingar - Skrivelse angående byggnation som inte skett i enlighet med beviljat bygglov på fastigheten Råby 1:4 den 13 oktober 2014. -Yttrande från fastighetsägare avseende byggnation som inte skett i enlighet med beviljat bygglov på fastigheten Råby 1:4 den 7 november 2014. -Tjänsteskrivelse den 20 januari 2015, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att med stöd av 11 kapitlet 54 § inte ta ut en byggsanktionsavgift då rättelse har skett innan frågan om sanktioner eller ingripande har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsnämnden. Då rättelse skett i fråga om att spröjs satts på plats och valet av takbeläggning har motiverats med att taket kommer att mörkna med tiden så anses att bygglovet har uppfyllts och rättelse skett. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att så sker. Beslutet skickas till: Fastighetsägare Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 5 2015-01-21 Tillsynsnämnden §3 Dnr 2014-1047-235 Bygglov för ändrad användning till uthyrningsverksamhet på fastigheten Rupphult 1:43 Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att bevilja bygglov för ändrad användning till uthyrning och bostad på fastigheten Rupphult 1:43, att godkänna ovanstående åtgärd som en liten avvikelse från gällande områdesbestämmelser, att bevilja bygglov för fem stycken parkeringsplatser på fastigheten Rupphult 1:43, samt att bevilja bygglov för delvis ändrad användning av förråd till lägenhet på fastigheten Rupphult 1:43. Tillsynsnämndens motivering Sökanden vill använda byggnaderna för uthyrning under korta tidsperioder i samband med kursverksamhet. Utifrån detta behöver nya parkeringsplatser tillskapas för besökare till verksamheten. Tillsynsnämnden gör bedömningen att ändringen bör tillåtas utifrån plan- och bygglagen 2 kap § 2 samt 2 kap 5 §. Den ändrade användningen till uthyrning och bostad i begränsad omfattning gör att en liten avvikelse kan godkännas. Syftet för området i gällande områdesbestämmelser är fritidsbebyggelse. Då det rör sig om en mindre fritidsuthyrning och då berörda grannars yttrande tagits hänsyn till kan en liten avvikelse från områdesbestämmelserna godkännas och därmed kan bygglov beviljas. Ärendebeskrivning Tillsynsnämnden har fått in en ansökan om bygglov för ändrad användning till uthyrning och bostad på fastigheterna Rupphult 1:43 och Rupphult 1:49, Bergsäter 1. Dessutom innehåller bygglovansökan tio nya parkeringsplatser varav tre handikappsplatser och delvis ändrad användning i förrådsbyggnad till lägenhet. Sökanden anger att uthyrningen kommer att bestå av ca 6-8 kurser per år med ca 10-15 deltagare per gång. Berörda sakägare har fått möjlighet att inkomma med synpunkter över ansökan. De yttranden som inkommit har varit frågor angående vilken verksamhet som ska bedrivas och i vilken omfattning det kommer att ske. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 6 2015-01-21 Tillsynsnämnden Sökanden har reviderat ansökan till att endast gälla fastigheten Rupphult 1:43. Samtidigt har antalet parkeringsplatser minskats i antal till fem varav en handikappsplats. Då grannar fått yttra sig över den ursprungliga ansökan anses detta tillräckligt då den reviderade ansökan innebär en mindre omfattande verksamhet. För området finns områdesbestämmelser som medger fritidsbebyggelse. Det sökta bygglovet strider mot gällande områdesbestämmelse vad avser användning av fritidshus till uthyrning. För att kunna bevilja bygglov för ändrad användning till uthyrning måste nämnden godkänna en liten avvikelse från gällande områdesbestämmelser enligt 9 kap § 31b i plan- och bygglagen. Enligt plan- och bygglagen 2 kap 2 § ska planläggning och prövningen i ärenden om lov eller förhandsbesked enligt denna lag syfta till att mark- och vattenområden används för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 kap. och 4 kap. 1–8 §§ miljöbalken ska tillämpas Lag (2014:862). Enligt plan- och bygglagen 2 kap 5 § ska vid planläggning och i ärenden om bygglov eller förhandsbesked enligt denna lag bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till 1. människors hälsa och säkerhet, 2. jord, berg- och vattenförhållandena, 3. möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp, avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt, 4. möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar, och 5. risken för olyckor, översvämning och erosion. Bebyggelse och byggnadsverk som för sin funktion kräver tillförsel av energi ska lokaliseras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till energiförsörjningen och energihushållningen. Föredragna handlingar -Ansökan om bygglov, den 30 november 2014. -Reviderad ansökan om bygglov, den 20 januari 2015. -Tjänsteskrivelse den 21 januari 2015, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att bevilja bygglov för ändrad användning till uthyrning och bostad på fastigheten Rupphult 1:43, att godkänna ovanstående åtgärd som en liten avvikelse från gällande områdesbestämmelser, att bevilja bygglov för fem stycken parkeringsplatser på fastigheten Rupphult 1:43 samt att bevilja bygglov för delvis ändrad användning av förråd till lägenhet på fastigheten Rupphult 1:43. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 7 2015-01-21 Tillsynsnämnden Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att så sker. Upplysningar Bygglovet upphör att gälla om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft i enlighet med planoch bygglagen 9 kap 43 §. Bygglovet vinner laga kraft om ingen överklagan inkommit inom fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har publicerats i Post- och Inrikes Tidningar. Arbetena får inte påbörjas innan kommunen utfärdat startbesked enligt 10 kap. 23 § PBL. Byggnaden får inte tas i bruk innan slutbesked enligt 10 kap § 34 har utfärdats. Slutbesked utfärdas efter anmälan om att arbetena är färdigställda och utförda enligt handlingarna och ett ifyllt exemplar av kontrollplanen har inlämnats. Avgift Avgift tas ut enligt Aneby kommuns plan- och bygglovtaxa. Den blir i detta ärende 10 359 kronor. Beslutet skickas till: Sökanden Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 8 2015-01-21 Tillsynsnämnden §4 Dnr 2014-1046-234 Överklagan av tomtplatsavgränsning i beslut om strandskyddsdispens för uppförande av fritidshus med mera på fastigheten Assjö 2:12 Fastighetsägare: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att upphäva tomtplatsavgränsning fastställd av tillsynsnämnden 2014-12-10 § 137, samt att fastställa upprättad tomtplatsavgränsning enligt bilaga, daterad 2015-01-13, att tillhöra tillsynsnämndens beslut om strandskyddsdispens 2014-12-10 § 137, samt att den naturliga avgränsningen mot Anebyleden och mot den allmänna stigen ska kompletteras och tydliggöras i enlighet med tomtplatsavgränsningen. Tillsynsnämndens motivering Det är rimligt att den fria passagen mellan tomtplatsen och Assjön anpassas till det omkringliggande landskapet och dess karaktär. Ett staket eller en häck skulle påverka landskapet. Genom att byggnaderna flyttas några meter längre från strandlinjen samtidigt som några större träd längs stigen kompletteras med lämpliga buskar, uppnås en avgränsning som är mer anpassad till platsens förutsättningar och den fria passagen säkerställs. Mot denna bakgrund är det rimligt att upphäva den tidigare beslutade tomtplatsavgränsningen och samtidigt fastställa en ny. Ärendebeskrivning Tillsynsnämnden har tidigare fått in en ansökan om strandskyddsdispens för uppförande av ett fritidshus med komplementbyggnader på fastigheten Assjö 2:12 inom Assjöns strandskyddade område. På platsen finns idag ett befintligt äldre fritidshus i dåligt skick. Fastigheten är nyligen avstyckad från stamfastigheten. Sökanden vill ersätta det befintliga fritidshuset med ett nytt om 40 kvadratmeter samt till detta uppföra en komplementbyggnad om 24 kvm, en bastubyggnad om 6 kvm, en fristående tvättbyggnad om 6 kvm samt dessutom ett redskapsskjul/förvaringsbod. Fritidshuset ligger strax intill Anebyleden och en allmän stig. Tillsynsnämnden beslutade 10 december 2014, § 137, att bevilja strandskyddsdispens på fastigheten för uppförande av ett fritidshus samt komplementbyggnader. I beslutet fastställdes också en tomtplatsavgränsning. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 9 2015-01-21 Tillsynsnämnden Sökanden har den 2 januari 2015 överklagat nämndens beslut avseende tomtplatsavgränsningen. Sökanden önskar att beslutet från den 10 december upphävs beträffande tomtplatsavgränsningens sträckning och att ett nytt beslut rörande tomtplatsavgränsningen fattas med hänsyn tagen till platsens förutsättningar samtidigt som kravet på staket eller liknande tas bort. Samhällsbyggnadschefen har tillsammans med sökanden tittat på förutsättningarna i ärendet och besökt den aktuella fastigheten den 5 januari 2015. Det aktuella området omfattas av det generella strandskyddet om 100 meter. Dispens från strandskyddsbestämmelserna krävs, enligt miljöbalken 7 kap § 15, bland annat för uppförande av nya byggnader samt ändrad användning av befintliga byggnader. För att medge en strandskyddsdispens krävs ett särskilt skäl. Vad som utgör särskilda skäl anges i miljöbalken 7 kap § 18c. Enligt miljöbalken 7 kap § 18 f ska ett beslut om att ge dispens från strandskyddet inte omfatta ett område som behövs för att mellan strandlinjen och byggnaderna eller anläggningarna säkerställa fri passage för allmänheten och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Föredragna handlingar -Ansökan om strandskyddsdispens den 1 december 2014 samt bilaga till ansökan den 4 december 2014. -Tomtplatsavgränsning upprättad den 8 december 2014. -Tomtplatsavgränsning upprättad den 13 januari 2015. -Tillsynsnämndens protokoll den 10 december 2014, § 137. -Överklagan av beslut den 31 december 2014, med komplettering den 10 januari 2015. -Tjänsteskrivelse den 13 januari 2015, där det föreslås tillsynsnämnden beslutar att upphäva tomtplatsavgränsning fastställd av tillsynsnämnden 2014-12-10 § 137 samt att fastställa upprättad tomtplatsavgränsning enligt bilaga, daterad 2015-01-13, att tillhöra tillsynsnämndens beslut om strandskyddsdispens 2014-12-10 § 137 samt att den naturliga avgränsningen mot Anebyleden och mot den allmänna stigen ska kompletteras och tydliggöras i enlighet med tomtplatsavgränsningen. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att så sker. Upplysningar Allmänheten ska fritt kunna röra sig utanför upprättad tomtplatsavgränsning. Utanför tomtplatsavgränsningen får ingen privatisering ske. En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 10 2015-01-21 Tillsynsnämnden Beslutet skickas till: Sökanden Länsstyrelsen i Jönköpings län Naturvårdsverket Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 11 2015-01-21 Tillsynsnämnden §5 Dnr 2014-0102-239 Yttrande i mål M 10442-14 avseende överklagan av Mark- och miljödomstolens dom avseende strandskyddsdispens på fastigheten Fivleryd 1:3 Tillsynsnämnden beslutar att yrka hos Mark- och miljööverdomstolen att Mark- och miljödomstolens dom fastställs. Tillsynsnämndens motivering Tillsynsnämnden har tagit del av mark- och miljödomstolens dom från den 24 oktober 2014 där domstolen bifaller överklagandet på så sätt att domstolen upphäver läns-styrelsens beslut samt upphäver och återförvisar tillsynsnämndens beslut från 26 februari 2014, § 22, i de delar som rör tomtplatsavgränsning och godkännande av bastuns närmare utformning för förnyad behandling och beslut. I övrigt ska nämndens beslut gälla. Mark- och miljödomstolen har i sin dom konstaterat att det i granskningen av ärendet framgår att den tilltänkta bastubyggnaden givits ett bostadsliknande utseende. Detta bland annat på så sätt att flertalet fönster planerats till samtliga av byggnadens sidor. Byggnationen, som den är tänkt att utföras, kan därför i anledning av sitt utförande verka avhållande på allmänhetens möjlighet att röra sig fritt i dess närhet. Med en annorlunda utformning av byggnationen inskränks emellertid inte allmänhetens möjlighet att röra sig i området och att utnyttja den fria passagen mellan stranden och byggnationen. Mark- och miljödomstolen har i sin dom därför återförvisat till nämnden att besluta om närmare bestämmelser om bastuns utformning samtidigt som ett nytt beslut om tomtplatsavgränsning ska tas. Tillsynsnämnden har även tagit del av Länsstyrelsen i Jönköpings läns överklagande av Mark- och miljödomstolens dom. Tillsynsnämnden i Aneby kommun menar fortsatt att en strandskyddsdispens kan beviljas mot bakgrund av att platsen vid Härshultasjön har utpekats som LIS-område i kommunens översiktsplan. Översiktligt bedöms att uppförandet av bastubyggnaden bidrar till en positiv utveckling av landsbygden genom att den bidrar till en ökad ekonomisk aktivitet i bygden på längre sikt. Uppförande påverkar inte växt- eller djurliv i någon betydande utsträckning. Platsen runt byggnaden blir mer öppen och allmänheten ges full tillträde till strandområdet. Dispens bör därmed beviljas för landsbygds-utveckling i strandnära läge i enlighet med miljöbalken 7 kap § 18d. Tillsynsnämnden yrkar att mark- och miljödomstolens dom fastställs och att nämnden därigenom får fatta beslut om närmare Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 12 2015-01-21 Tillsynsnämnden utformning av byggnaden och om en ny tomtplatsavgränsning där avgränsningen endast utgöras av bastubyggnaden i sig själv. På så sätt ska byggnationen inte verka avhållande på allmänhetens möjlighet att röra sig fritt i dess närhet, det allemansrättsliga tillträdet säkerställas och allmänheten fritt kunna röra sig i området. Ärendebeskrivning Mark- och miljööverdomstolen har förelagt tillsynsnämnden att yttra sig i målnummer M 10442-14. Ärendet avser överklagande av Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätts dom den 24 oktober 2014 angående strandskyddsdispens på fastigheten Fivleryd 1:3 i Aneby kommun. Tillsynsnämnden fick i början av 2014 in en ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken. Ansökan omfattade dispens för uppförande av en bastubyggnad för rekreation samt kurs- och konferensaktiviteter, vid Härshultasjön. Sökanden hänvisade i ansökan till att byggnaden skulle komma att ligga i område som utpekats för landsbygdsutveckling i strandnära läge, så kallat LIS-område, i kommunens översiktsplan och menade vidare att byggnaden har storbetydelse för företagets verksamhet med säljkonferenser, återförsäljarträffar och kundmöten på gården. Byggnaden skulle komplettera den övriga konferens- och rekreationsverksamheten. Sökanden angav även att platsen runt byggnaden skulle bli öppen och att allmänheten skulle ges fullt tillträde till stranden och omkringliggande område. Tillsynsnämnden beslutade den 26 februari 2014, § 22, att bevilja strandskyddsdispens i enlighet med miljöbalken 7 kap § 18b för uppförande av en bastubyggnad på fastigheten Fivleryd 1:3. Tillsynsnämnden menade att en dispens från strandskyddsbestämmelserna i miljöbalken kunde beviljas mot bakgrund av att platsen vid Härshultasjön utpekats som LIS-område, område för landsbygdsutveckling i strandnära läge, i kommunens översiktsplan. Nämnden bedömde översiktligt att uppförandet av bastubyggnaden bidrar till en positiv utveckling av landsbygden genom att den bidrar till en ökad ekonomisk aktivitet i bygden på längre sikt. Nämnden menade vidare att uppförandet inte påverkar växt- och djurliv i någon betydande utsträckning. Platsen runt byggnaden blir mer öppen och allmänheten ges fullt tillträde till strandområdet. Dispens från strandskyddsbestämmelserna gavs därmed för landsbygdsutveckling i strandnära läge i enlighet med miljöbalken 7 kap § 18d. Den 20 mars 2014 beslutade Länsstyrelsen i Jönköpings län att pröva tillsynsnämndens beslut om dispens. Länsstyrelsen i Jönköpings län beslutade sedan, den 26 juni 2014, att upphäva tillsynsnämndens beslut då man ansåg att det inte fanns skäl att bevilja en strandskyddsdispens. Sökanden valde att överklaga länsstyrelsens beslut till Mark- och miljödomstolen vid Växjö tingsrätt. Mark- och miljödomstolen meddelade sin dom den 24 oktober 2014. Domstolen bifaller överklagandet på så sätt att länsstyrelsens beslut upphävs. Samtidigt upphävs och återförvisas nämndens beslut från 26 februari, § 22, i de delar som rör Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 13 2015-01-21 Tillsynsnämnden tomtplatsavgränsning och godkännande av bastuns närmare utformning för förnyad behandling och beslut. I övrigt ska nämndens beslut gälla. Länsstyrelsen i Jönköpings län överklagade den 13 november 2014 mark- och miljödomstolens dom till Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt. Länsstyrelsen yrkar att Mark- och miljööverdomstolen ska meddela prövningstillstånd och att domstolen ska upphäva mark- och miljödomstolens dom och fastställa länsstyrelsens beslut. Mark- och miljödomstolen meddelade den 15 januari 2015 prövningstillstånd i ärendet. Mark- och miljööverdomstolen har förelagt tillsynsnämnden att skriftligen yttra sig över överklagandet senast den 29 januari 2015. Föredragna handlingar -Ansökan om strandskyddsdispens, den 24 januari 2014. -Tillsynsnämndens protokoll den 26 februari 2014, § 22. -Länsstyrelsens beslut den 26 juni 2014. -Mark- och miljödomstolens dom, den 24 oktober 2014. -Länsstyrelsens överklagande av mark- och miljödomstolens dom, den 13 november 2014. -Föreläggande om yttrande från Mark- och miljööverdomstolen, den 15 januari 2015. -Tjänsteskrivelse den 19 januari 2015, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att yrka hos Mark- och miljööverdomstolen att Mark- och miljödomstolens dom fastställs. Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att så sker. Beslutet skickas till: Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt, [email protected] Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 14 2015-01-21 Tillsynsnämnden §6 Dnr 2014-1119-517 Ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad Sökande: Med hänvisning till PUL redovisas inte fastighetsägare i webbversionen av protokollet. Tillsynsnämnden beslutar att inte bevilja ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad (PRH). Tillsynsnämndens motivering I det bifogade läkarintyget anges att sökande kan gå 200 meter med hjälpmedel. I lagstiftning och allmänna råd anges att bedömningen av väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand ska grundas på förmågan att förflytta sig till fots med eventuella hjälpmedel. En utgångspunkt bör vara att gångavståndet från parkeringsplatser i de flesta tätorters centrala delar i regel inte överstiger 100-200 meter. Sammantaget görs bedömningen att den sökandes rörelseinskränkning inte motiverar ett parkeringstillstånd för rörelsehindrad. Ärendebeskrivning En ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad inkom till tillsynsnämnden den 19 december 2014. Ansökan kompletterades den 23 december med ett läkarintyg. I läkarintyget anges att patienten har lumbago med nedsatt rörlighet och känsel i benen. I läkarintyget anges vidare att den sökande kan förflytta sig 200 meter på plan mark. I vissa fall kan förflyttningen ske utan hjälpmedel och paus, i andra fall kan kryckkäpp och en stående paus krävas. Sökanden kör själv fordonet. Ett parkeringstillstånd för rörelsehindrade (PRH) enligt trafiklagstiftningens definitioner är ett bevis om tillstånd att parkera med undantag från de parkeringsregleringar som meddelats i lokala trafikföreskrifter (LTF). I trafikförordningen finns de grundläggande reglerna för PRH. Tillståndet ska vara direkt knutet till en viss person och vara rikstäckande. Kompletterande regler för tillståndsgivningen finns i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om parkeringstillstånd för rörelsehindrade (TSFS 2009:73). I 2 kap. anges förutsättningar för parkeringstillstånd. Bedömningen av väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand bör grundas på förmågan att förflytta sig till fots med eventuella hjälpmedel. Avgörande vid bedömningen av behovet av PRH ska vara den sökandes begränsade förmåga att gå mellan parkeringsplats och tänkbara målpunkter för normala aktiviteter i samhället. Vid bedömning av gångförmågan förutsätts den sökande använda normala gånghjälpmedel som exempelvis rullstol, rullator, kryckor eller käpp. Ett problem kan vara att avgöra vilket avstånd mellan parkeringsplats och målpunkt som är normalt och Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 15 2015-01-21 Tillsynsnämnden ska utgöra utgångspunkt för bedömningen. Viktigt att beakta är att tillstånd är rikstäckande. En generell utgångspunkt enligt Svenska Kommunförbundets (numera SKL) handbok kan vara att gångavståndet från parkeringsplatser i de flesta tätorters centrala delar i regel inte överstiger 100-200 meter. För personer som inte klarar av att gå en sådan sträcka ens med förflyttningshjälpmedel är ett PRH nödvändigt när bil används för förflyttningar. Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 29 december 2014, där det föreslås att tillsynsnämnden beslutar att inte bevilja ansökan om parkeringstillstånd för rörelsehindrad (PRH). Beslutsgång Ordföranden föreslår att tillsynsnämnden beslutar i enlighet med tjänstemannaförslaget och finner att så sker. Beslutet skickas till: Sökanden. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 16 2015-01-21 Tillsynsnämnden §7 Dnr 2015-0027-012 Tillsyns- och kontrollplaner enligt miljöbalkens respektive livsmedelslagstiftningens områden för Aneby kommun 2015-2017 Tillsynsnämnden beslutar att bordlägga ärendet till nästkommande sammanträde. Ärendebeskrivning I Aneby kommun har kommunfullmäktige gett tillsynsnämnden uppdraget som tillsynsmyndighet enligt miljöbalken respektive livsmedelslagstiftningen. Det innebär att tillsynsnämnden ska ha en oberoende ställning gentemot kommunens övriga verksamheter. Det betyder också att nämnden ska ha tillräckliga resurser, bland annat i form av personal och driftbudget, för att kunna fullgöra sitt uppdrag. I miljöbalkens tillsynsförordning regleras att tillsynsnämndens ska låta utföra en årlig utredning av tillsynsbehovet inom nämndens ansvarsområde. Även Livsmedelslagen ställer krav på att tillsynsmyndigheten återkommande ska utreda tillsynsbehovet. Föredragna handlingar -Förslag till tillsynsplan enligt miljöbalken för Aneby kommun 2015-2017. -Förslag till kontrollplan för offentlig kontroll av livsmedel i Aneby kommun 2015-2017. -Tjänsteskrivelse den 15 januari 2015. Beslutsgång Ordföranden föreslår att ärendet bordläggs till nästkommande sammanträde. Förslaget antas. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 17 2015-01-21 Tillsynsnämnden §8 Information om SANT-projektet; översvämningsmodell längs Svartån Tillsynsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Dagens sammanträde Miljöinspektör Rebecca Enroth informerar om pågående arbete med SANT-projektet; en översvämningsmodell längs Svartån. Trots arbete med att minska vår klimatpåverkan står det klart att klimatförändringarna kommer att bli omfattande och få stor påverkan. Klimatet kommer att bli både blötare och torrare och mer oberäkneligt. Översvämningar och torka orsakar bland annat avstängda vägar och järnvägar, uttorkade dricksvattentäkter, försämrad vattenkvalitet i yt- och grundvatten, spridning av föroreningar från översvämmade avlopp och materiella skador till stora belopp. Det är nödvändigt att samhället arbetar med anpassning till pågående klimatförändringar. Med en digital beräkningsmodell av ett vattendrag kan olika scenarier beräknas, som visar vilka områden som kommer att beröras av översvämningar och i vilken utsträckning. Även effekterna av olika åtgärder som motverkar översvämning kan beräknas. Modellen kan också användas för detaljerade prognoser vid akuta händelser. Svartåns avrinningsområde uppströms Sommen sträcker sig över Tranås, Aneby och Nässjö kommuner. I avrinningsområdet finns en aktiv arbetsgrupp inom vattenrådet Motala ström sydvästra. Genom att nyttja arbetsgruppens organisation och kontaktvägar har kommunerna i ett brett samarbete med andra intressenter under 2013-2014 handlat upp en beräkningsmodell för flödeskartering samt scenarioberäkningar. Den 3 mars 2015 kommer resultatet av och möjligheterna med modellen att presenteras för kommunala verksamheter – därefter fortsätter kommunernas arbete med inventering av risker och plan för åtgärder. Resultatet kommer även att presenteras vid informationsmöten öppna för allmänhet och företag. Föredragna handlingar -Informationsskrivelse om SANT-projektet; översvämningsmodell längs Svartån. Beslutsgång Ordföranden föreslår att informationen läggs till handlingarna och finner att så sker. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 18 2015-01-21 Tillsynsnämnden §9 Dnr 2014-0971-000 Information om samhällsbyggnadsavdelningens kundenkät 2014 Tillsynsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsavdelningen arbetar tillsammans med övriga avdelningar för ett långsiktigt hållbart samhällsbyggande utifrån gällande lagstiftning och internationella samt kommunala styrdokument. Genom dialog och delaktighet vill vi skapa förståelse för arbetet bland medborgare och verksamhetsutövare. Avdelningens motpart kan vara en fysisk eller en juridisk person. I myndighetsutövningen har motparten både skyldigheter och rättigheter. Det är myndighetens uppgift att bevaka såväl skyldigheterna som rättigheterna. Ofta är syftet med myndighetsutövning att ställa krav på motparten för det allmännas bästa. För att följa upp hur motparten upplever myndighetsutövningen mot enskild skickas årligen en kort enkät ut. Under 2014 hanterade avdelningen totalt 1113 ärenden. Av dessa avsåg 198 ärenden information, utredningar, personalärenden och liknande där det saknas motpart. Ambitionen är att kundenkäten ska skickas till motparten för vart fjärde ärende under året, i de fall det är lämpligt/möjligt. 2014 skickades totalt 225 stycken enkäter ut, av vilka 69 stycken besvarades. Kundnöjdheten anges som ett medelvärde av de frågor som avser kvaliteten, jämfört med det maximalt möjliga värdet. Under 2014 var värdet 77 %. Ett annat sätt att mäta kundnöjdheten är hur stor andel av kunderna som ger ett betyg över mittvärdet. Med detta sätt att mäta är avdelningens kundnöjdhet 80 % vad gäller helhetsomdömet för 2014. Också för tillgängligheten var 80 % av kunderna nöjda. Minst nöjd är man liksom tidigare år med tillgängligheten, där 76 % av kunderna ger betyget 4 eller högre på en skala 1-6. Mest nöjd är man med bemötandet när man väl fått kontakt med personalen, där ger 87 % av kunderna betyget 4 eller högre. Föredragna handlingar -Enkät 2014 om samhällsbyggnadsavdelningens service till kommuninvånare, verksamhetsutövare och fastighetsägare. -Tjänsteskrivelse den 8 januari 2015. Beslutsgång Ordföranden föreslår att informationen läggs till handlingarna och finner att så sker. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 19 2015-01-21 Tillsynsnämnden § 10 Dnr 2015-0014-000 Information om samhällsbyggnadsavdelningens ärendebalans Tillsynsnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsavdelningen har sedan 2006 årligen följt upp vissa nyckeltal avseende ärendebalansen. Nyckeltalen kan ses som generella mått på hur väl verksamheten uppfyller sina mål, men ger också mått på arbetsbelastningen för medarbetarna. Ett mått som följs upp är andelen utgående ärenden. Utgående ärenden är ärenden som påbörjas på myndighetens eget initiativ, medan inkommande ärenden är ärenden som påbörjas på någon annans initiativ, exempelvis klagomålsärenden, men även tillståndsansökningar och anmälningar. Tillsyn ska vara framåtsyftande och förebyggande. Förhoppningen är att ju mer utåtriktad tillsyn som utförs, desto bättre förebyggs problem och färre klagomål kommer in. Ett annat nyckeltal är andelen avslutade ärenden. Kvoten ligger regelmässigt under 1. Det innebär att antalet ärenden som påbörjats under ett år är fler än antalet som avslutats. Det får till följd att antalet pågående ärenden ständigt växer, vilket i förlängningen kan leda till arbetsmiljöprolem eller att tiden för handläggning av ett ärende blir oacceptabelt lång. För närvarande finns ett hundratal pågående ärenden som påbörjades 2006 eller tidigare. Föredragna handlingar -Tjänsteskrivelse den 13 januari 2015. Beslutsgång Ordföranden föreslår att informationen läggs till handlingarna och finner att så sker. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 20 2015-01-21 Tillsynsnämnden § 11 Anmälningsärenden Dnr 2011-0473-433 Länsstyrelsen i Östergötlands beslut 2014-12-10, tillstånd enligt miljöbalken till gruppstation för vindkraft på fastigheterna Älgön 1:1, Boda 1:5, Gullhult 1:2 och Kransås 1:1 i Aneby kommun. Dnr 2011-0473-433 Länsstyrelsen i Östergötlands beslut 2014-12-10, tillstånd enligt miljöbalken till grupp- station för vindkraft på fastigheterna Haddarp 2:9, Holkenstorp 1:3 och Knohult 4:1 i Aneby kommun m fl. Dnr 2008-0419-433 Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolens protokoll 2014-11-27 ang försiktighetsmått för två vindkraftverk på Gårebo 1:11 o Gårebo 1:12, nu fråga om prövningstillstånd. Dnr 2014-1064-454 Länsstyrelsen i Jönköpings läns meddelande 2014-12-04, bekräftelse på anmälan om transport av farligt avfall. Dnr 2014-11-21-170 Avtal om hjälp för räddningstjänst mellan kommuner anslutna till räddningstjänstsamverkan inom F-län. Dnr 2014-1114-245 Lantmäteriets underrättelse 2014-12-16, avseende fastighetsreglering och avstyckning berörande Krokshälla 2:5 och Gungefall 1:3 samt fastighetbestämning berörande Krokshälla 2:5, Krokshälla 2:4 och Kroksholmen 1:1. Dnr 2014-0969-245 Lantmäteriets underrättelse 2014-12-23, avseende klyvning och fastighetsreglering berörande Olstorp 1:23 m fl. Dnr 2014-1079-245 Lantmäteriet godkännande av förrättning 2014-12-12, avseende fastighetsreglering berörande Kliaryd1:7, Önnestorp 2:2 och 2:3. Dnr 2014-1092-245 Lantmäteriets underrättelse om avslutad förrättning 2014-12-16, avseende fastighetsreglering berörande Idhult 4:1 och Kieryd 3:1 samt fastighetsbestämning rörande Idhult 2:1 och Kieryd 3:1. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 21 2015-01-21 Tillsynsnämnden Dnr 2013-0960-239 Växjö tingsrätt, Mark- och miljödomstolen 2014-12-10, Dom P 2678-14, avseende föreläggande att iordningställa tomt och byggnader mm på fastigheten Aneby 1:255. Dnr 2014-1050-373 Länsstyrelsen i Jönköpings län beslut 2014-11-25, avseende samråd om förläggning av kabel mellan Siggarp och Råby i Aneby kommun. Dnr 2014-1037-210 Länsstyrelsen i Jönköpings län beslut 2014-11-24, avseende upphörande av utvidgat strandskydd kring vissa sjöar i Jönköpings län. Dnr 2014-1060-373 Länsstyrelsen i Jönköpings län beslut 2014-12-03, avseende förläggning av kabel mellan Öringe och Gråbo i Aneby kommun. Dnr 2014-430-212 Länsstyrelsen i Jönköpings län beslut 2014-11-13, avseende detaljplan för del av Assjö 1:1 m.fl. Dnr 2014-0992-511 Aneby kommuns yttrande 2014-11-17, gällande undantag från trafikförordningen. Justerande Utdragsbestyrkande SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sida Sammanträdesdatum 22 2015-01-21 Tillsynsnämnden § 12 Delegationsbeslut Tillsynsnämnden beslutar att lägga anmälda delegationsbeslut enligt bilaga (6 sidor) till handlingarna. Justerande Utdragsbestyrkande
