Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-05

Transcription

Byggnadsnämndens arbetsutskott
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Datum
2015-05-26
Plats och tid
Stadshuset, Särörummet
Klockan 8.30–10.40
Beslutande
Ledamöter
Tjänstgörande ersättare
Thure Sandén (M), ordförande
Sara Heikkinen (S), vice ordförande
Per Stenberg (M)
Heinrich Kaufmann (C)
Övriga närvarande
Ersättare
Tjänstemän
Gabriella Graf, förvaltningschef
Elin Johansson, verksamhetschef plan
Liza Schramm, verksamhetschef
administration, fr.o.m.§ 147
Sture Sundquist, verksamhetschef
bygglov
Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare
Personalföreträdare
Övriga
Protokollsjusterare
Heinrich Kaufmann (C) med Per Stenberg (M) som ersättare.
Plats, datum och tid
Förvaltningen för Plan & Bygg, måndag 8 juni 2015 kl. 15.
Underskrifter
Sekreterare
______________________________
Mujesira Mesinovic
Ordförande
______________________________
Thure Sandén (M)
Protokolljusterare
______________________________
Heinrich Kaufmann (C)
Paragrafer 142-173
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
ANSLAG / BEVIS
Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.
Organ
Sammanträdesdatum
2015-05-26
Datum då anslaget sätts upp
2015-06-09
Datum då anslaget tas ner
2015-07-01
Förvaringsplats för protokollet
Förvaltningen för Plan & Bygg
Underskrift
_______________________________________
Mujesira Mesinovic
2 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
3 (71)
Datum
2015-05-26
Innehåll
Justerare
Ändringar i föredragningslistan
5
Byggnadsnämndens uppföljning per den 30 april 2015
6
Förvaltningschefen informerar
7
Detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad
8
Detaljplan för Sintorp 4:26 och 4:71
10
Detaljplan för V17 – EPF
12
Tillägg till detaljplan LF21 i Landa
14
Gräppås 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
15
Hjälmared 2:8 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
19
Malevik 5:7 - Förhandsbesked-lokalisering fem enbostadshus
23
Torpa 5:18,5:19,5:20,5:21 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
25
Algusered 1:65 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus med fristående
garage
27
Freadal 1:2 - Förhandsbesked-lokalisering ett enbostadshus
30
Torpa 4:4 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus
32
Rågelund 1:12, (1:106) - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus
34
Hjälmared 6:1 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus
37
Skårby 12:2 - Förhandsbesked-lokalisering tvåbostadshus
39
Alslöv 2:4 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus
41
Välås 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
45
Lerberg 15:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
49
Varla 12:68 - Tidsbegränsat lov-vintertäckning av tennisbanor
52
Välås 6:22 - Enbostadshus-tillbyggnad
54
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
4 (71)
Datum
2015-05-26
Åsa 4:40 - Flerbostadshus-tillbyggnad
56
Frillesås-Rya 1:83 - Garage-nybyggnad samt tillbyggnad av enbostadshus
58
Kolla 5:13 Kvarter 1-4 - Enbostadshus, garage, komplementbyggnad –
nybyggnad (59 lgh)
60
Skårby 3:37 - Flerbostadshus-nybyggnad, kv L (94 lgh)c
63
Tom 6:14 Ändrad användning – boende med personal
66
Vallda 18:74 - Garage-nybyggnad
68
Vallda 7:30 - Strandskyddsdispens
70
Flamsnäs 1:66 – Tillsyn, komplementbyggnaderFel! Bokmärket är inte definierat.
Välås 3:44 - Enbostadshus-nybyggnad, höga radonvärdenFel! Bokmärket är inte definierat.
Spårhaga 1:127 - Tillsyn, fallrisk vid ravin
Justerare
Fel! Bokmärket är inte definierat.
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 142
Ändringar i föredragningslistan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner ändringarna i föredragningslistan.
Sammanfattning
Ordföranden föreslår följande ändringar:

Justerare
Ärende nr 9 ”Detaljplan för Bukärr 22:28 m.fl.” utgår från
föredragningslistan.
Expedierat/bestyrkt
5 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
6 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 143
Byggnadsnämndens uppföljning per den 30 april 2015
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet.
Sammanfattning
Förvaltningen har upprättat en uppföljning per den 30 april 2015 enligt kommunens
riktlinjer. Byggnadsnämnden godkände uppföljningen per den 30 april 2015 på
sammanträdet den 21 maj 2015, BN § 123.
Förvaltningen informerar arbetsutskottet om nyckeltaluppföljning.
Beslutsunderlag
Uppföljning och prognos - april 2015
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 144
Förvaltningschefen informerar
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet.
Sammanfattning
Förvaltningschef Gabriella Graf informerar arbetsutskottet om följande:

Justerare
Utbildning om Plan och Bygglagen (PBL)
Expedierat/bestyrkt
7 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
8 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 145
Dnr 2012-P064
Detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtande för detaljplan för
Hede 3:122 i Kungsbacka stad, uppdrar åt planavdelningen att revidera detaljplanen.
Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden
Byggnadsnämnden beslutar att godkänna den revidera planen och skicka den vidare
till kommunfullmäktige för antagande.
Sammanfattning
Byggnadsnämnden godkände 2014-06-05 det i maj 2014 upprättade planförslaget
som underlag för granskning.
Planområdet är beläget väster om Göteborgsvägen och norr om Kraftvägen i Hede
verksamhetsområde i Kungsbacka stad. Planen omfattar fastigheterna Hede 3:122
samt del av Hede 3:19 och Hede 1:6.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av befintlig huvudbyggnad
med cirka 16 500 m2 genom att utöka möjlig nockhöjd inom delar av området samt
reglera en maximal utnyttjandegrad av planområdet. På grund av det centrala läget
och den stora byggnadsvolymen måste stor vikt läggas vid gestaltning av
byggnaderna. Närheten till Kungsbackaån gör att skydd mot höga vattenstånd krävs.
Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning under tiden 24 mars – 16 april
2015. Inkomna yttranden berör i huvudsak förtydliganden av plankartan samt
genomförandefrågor. Planförslaget föreslås revideras. Eftersom revideringen inte
innebär någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning.
Beskrivning av ärendet
Byggnadsnämnden godkände 2014-06-05 det i maj 2014 upprättade planförslaget
som underlag för granskning.
Planområdet är beläget väster om Göteborgsvägen och norr om Kraftvägen i Hede
verksamhetsområde i Kungsbacka stad. Planen omfattar fastigheterna Hede 3:122
samt del av Hede 3:19 och Hede 1:6.
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en utbyggnad av befintlig huvudbyggnad
med cirka 16 500 m2 genom att utöka möjlig nockhöjd inom delar av området samt
reglera en maximal utnyttjandegrad av planområdet. På grund av det centrala läget
och den stora byggnadsvolymen måste stor vikt läggas vid gestaltning av
byggnaderna. Närheten till Kungsbackaån gör att skydd mot höga vattenstånd krävs.
För området gäller huvudsakligen detaljplan T14. Andra detaljplaner som gäller
inom området är T35, T14A och T23. Huvudsakligen anger detaljplanerna
industriändamål med mindre delar av allmän plats, park samt vattenområde.
Genomförandetiden för samtliga detaljplaner har gått ut.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
9 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 145, forts
Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning under tiden 24 mars – 16 april
2015. Under granskningstiden inkom 7 yttranden samt 2 yttranden efter
granskningstiden. Inkomna yttranden berör i huvudsak förtydliganden av plankartan
samt genomförandefrågor. Övriga synpunkter berör frågor om vattenverksamhet,
sanering av föroreningar samt dagvattenhantering som kan hänskjutas till senare
delar av processen då de inte hindrar den planerade användningen av marken.
Äldreomsorgen uppmärksammar att de kan få problem med parkering på Omsorgens
hus då de parkeringsplatser de hyr ska användas för den planerade verksamheten
Planförslaget föreslås revideras. Revideringen innebär mindre ändringar och
kompletteringar i plankartan samt ändringar och kompletteringar i
planbeskrivningen, främst under delen Genomförandefrågor. Berörda fastighetsägare
och byggherrar har informerats om revideringen. Eftersom revideringen inte innebär
någon väsentlig ändring av förslaget erfordras inte någon ny granskning.
Vidare föreslås yttrande nummer 1 från Länsstyrelsen översändas till
fastighetsägaren och förvaltingen för Miljö & Hälsoskydd samt yttrande nummer 6
från Teknik och nummer 8 från Statkraft till fastighetsägaren för kännedom.
Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt 4 kap. 34 §
plan- och bygglagen och 6 kap. 11 § miljöbalken. Vid behovsbedömningen
konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan,
varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse 2015-05-06
Granskningsutlåtande 2015-05-06
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna granskningsutlåtande för
detaljplan för Hede 3:122 i Kungsbacka stad och uppdrar åt planavdelningen att
revidera detaljplanen.
Vidare föreslås att arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden att godkänna den
revidera planen och skicka den vidare till kommunfullmäktige för antagande.
Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson
för ärendet.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.
Beslutet skickas till
Planavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
10 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 146
Dnr 2013-P026
Detaljplan för Sintorp 4:26 och 4:71
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta
detaljplan för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i Frillesås
i Kungsbacka.
Motivering till beslut (i förekommande fall)
Kommunstyrelsen hemställde hos byggnadsnämnden, 2014-11-18, att upprätta
förslag till detaljplan i enlighet med godkänt planprogram. Förvaltningen för plan
och bygg ser inga hinder för att pröva ärendet genom detaljplaneläggning.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen gav, 2012-09-25, Kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att
utarbeta ett planprogram för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och
4:71 i Frillesås. Vallersviks Ekumeniska församling äger markområdet som idag
innehåller kyrka, kulturhus och vandrarhem. Församlingen avser att flytta sin
verksamhet till annan plats i Frillesås.
Ett förslag till planprogram är upprättat, daterat april 2013, och samråd genomfört
under hösten 2013. Kommunstyrelsens förvaltning redovisade planprogram och
samråd i januari 2014. Kommunstyrelsens arbetsutskott återremitterade programmet,
beslut 2014-01-14, för komplettering avseende väganslutning, exploateringsgrad
samt kyrkobyggnadens tekniska grad.
Kommunstyrelsen godkände, 2014-11-18, föreliggande förslag till planprogram,
daterat april 2013, för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i
Frillesås med tillägget att kommunen inte har krav på bevarande av kyrkobyggnaden
samt att området maximalt ska omfatta 20 bostäder.
Beslutsunderlag
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att uppdra åt förvaltningen att upprätta
detaljplan för nytt bostadsområde inom fastigheterna Sintorp 4:26 och 4:71 i Frillesås
i Kungsbacka.
för ärendet.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 146, forts
Beslutsgång
Planavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
11 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
12 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 147
Dnr 2013-P048
Detaljplan för V17 – EPF
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet och uppdrar åt
planavdelningen att revidera planförslaget.
Byggnadsnämnden antar det reviderade planförslaget för detaljplan V17 i Vallda.
Sammanfattning
Byggnadsnämndens arbetsutskott uppdrog 2014-11-18, AU § 438 åt planavdelningen
att ändra detaljplan V17 genom tillägg samt att genomföra samråd med berörda
sakägare.
Planområdet ligger i Vallda. Planförslaget innebär att den värdefulla miljön inom
planområdet skyddas.
Planförslaget har sänts för yttrande under tiden 3 – 22 mars 2015 till berörda
myndigheter, nämnder, föreningar och sakägare.
Synpunkter som inkommit har medfört att planförslaget föreslås ändras.
Revideringen innebär att maximalt tillåten byggnadsarea utökas till 180 m2, maximal
takvinkel tillåts vara 27 grader, nockhöjden ökas till 6,5 meter samt att bestämmelse
om antalet våningar tas bort.
Planbeskrivningen föreslås även utökas med texterna ”Enligt PBL kap 9 § 4d punkt 2
får Attefallshus inte uppföras utan bygglov i ett bebyggelseområde som är särskilt
värdefullt ur miljömässig synpunkt” och ” Halvöns befintliga karaktär, den kuperade
terrängen och det exponerade läget med en låg mestadels enplansbebyggelse, utgör
en unik och värdefull miljö som förtjänar att skyddas och bevaras. Vidare är
områdets luftighet och den hänsynsfulla anpassningen till den befintliga terrängen
andra karaktärsdrag som är viktiga att slå vakt om.”
Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap.
34 § och Miljöbalken 6 kap. 11 §.
Beslutsunderlag
Samrådshandling
Samrådsredogörelse
Fastighetsförteckning
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
13 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 147, forts
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att godkänna granskningsutlåtandet och
uppdrar åt planavdelningen att revidera planförslaget.
Vidare föreslås att arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden att anta det reviderade
planförslaget för detaljplan V17 i Vallda.
för ärendet.
Beslutsgång
Planavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
14 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 148
Dnr 2015-P022
Tillägg till detaljplan LF21 i Landa
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta
tillägg till och genomföra samråd för detaljplan LF 21 i Landa där syftet är att skapa
möjlighet för permanentboende på fastigheterna. Detaljplanen skall upprättas med
standardförfarande.
Planområdet ligger söder om Åsa i Kungsbacka kommun. Gällande detaljplan LF21
anger bostadsändamål. Genomförandetiden har gått ut.
AU beslöt 2014-05-13 AU § 196 uppdra åt förvaltningen att upprätta tillägg till
detaljplan LF 21 i Landa och genomföra samråd för densamma.
Byggnadsnämnden antog ett reviderat planförslag för LF21 2014-09-04, BN § 268.
Beslutet överklagades av boende inom planområdet och länsstyrelsen upphävde
2014-12-05 i 403-7042-14 byggnadsnämndens beslut att anta ändring av detaljplan
för LF 21 i Landa.
Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutade 2015-01-27, § 11, att be
kommunstyrelsen om uppdrag att upprätta ny detaljplan för Lannekulla LF 21.
Bedömningen var att detaljplanen skall upprättas med standardförfarande och därför
har byggnadsnämnden själva inte möjlighet att besluta om planläggning.
Kommunstyrelsen hemställde 2015-03-17 KS § 60 att byggnadsnämnden upprättar
förslag till detaljplan för Lannekulla LF 21 där syftet är att skapa möjlighet för
permanentboende på fastigheterna.
Beslutsunderlag
Kommunstyrelsens beslut KS § 60, 2015-03-17
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att uppdra åt förvaltningen att upprätta tillägg
till och genomföra samråd för detaljplan LF 21 i Landa där syftet är att skapa
möjlighet för permanentboende på fastigheterna. Detaljplanen skall upprättas med
standardförfarande.
för ärendet.
Beslutsgång
Planavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
15 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 149
Dnr 2014-0620
Gräppås 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
Vallda, utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked på fastigheten.
Motivering till beslut
Ansökan avstyrks med stöd av kommunens översiktsplans restriktiva hållning till
nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier, 9 kap. 31 § p. 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap, §§ 2-4, 6
samt motivering nedan.
Sammanfattning
Ansökan gäller nylokalisering av ett enbostadshus på fastigheten som ligger utanför
detaljplanerat område. Det föreslagna läget:
– avses placeras i det öppna landskapet. Det föreslagna läget uppfyller inte kraven
om ändamålsenlig struktur, placeringskravet med hänsyn till stads- och
landskapsbilden eller kraven på tomtplats
– är beläget inom område med särskilda bygglovskriterier med restriktiv hållning till
nylokalisering av enstaka hus enligt kommunens översiktsplan, ÖP06
– uppfyller inte något av undantagen för prövning av förhandsbesked inom område
med särskilda bygglovskriterier
Bakgrund
En ansökan om förhandsbesked med lokalisering ungefär 50 m väster om befintligt
bostadshus avstyrktes i underrättelse 2009-09-22 då ansökan inte bedömdes uppfylla
anpassningskraven i tredje kapitlet äldre plan- och bygglag med hänsyn till stads-och
landskapsbilden och natur- och kulturvärdena. Ansökan återtogs 2009-11-13.
Byggnadsnämnden lämnade, 2013-09-05 BN § 243, förhandsbesked som medgav att
en hästgård med nytt enbostadshus och stall kunde byggas på rubricerad fastighet.
Lantmäteriet har 2014-02-24 avstyckat en hästgård (Gräppås 1:11) efter lämnat
förhandsbesked 2013-09-05.
Nu aktuell ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten
Gräppås 1:4. Fastigheten har idag efter avstyckning av hästgården en areal av 8,8 ha.
”Tanken är att möjliggöra för vårt barn att ta över vår bostad/hästgård och få ett eget
boende” enligt sökanden.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
16 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 149, forts
Lagstiftning
Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd
utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och
uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL.
Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de
ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och
behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en
god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3
och 4 kap. miljöbalken tillämpas.
Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och
kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av
bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder.
Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på
den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och
landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god
helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och
miljömässiga värden skyddas.
Enligt 3 kap PBL ska varje kommun ha en aktuell översiktsplan, som omfattar hela
kommunen.
Översiktsplanen ska ange inriktningen för den långsiktiga utvecklingen av den
fysiska miljön. Planen ska ge vägledning för beslut om hur mark- och vattenområden
ska användas och hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras.
Bedömning
Befintlig bebyggelse är koncentrerad till en samlad gårdsbildning nedanför berget.
Placering av nytt hus föreslås på åkermarken öster om bebyggelsen och vägen.
Förvaltningen bedömer att föreslagen tomtplats är placerad i det öppna landskapet
och stämmer därmed inte överens med det befintliga bebyggelsemönstret där
byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden.
Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 3 § PBLs krav om en ändamålsenlig struktur
samt 2 kap. 6 § krav om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden.
Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan,
ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför
detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda
bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en
restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet
är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad
bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig
förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom
dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i
PBL:s 2:a kapitel.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
17 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 149, forts
För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och
underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL
finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till
förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför
detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva
hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid
prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen.
Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen
bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen
-
inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål (1).
-
inte utgör en lucktomt (2).
-
inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och
skogsbruk (3, 5)
-
inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp (4).
-
inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av
bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten (6).
-
inte gäller etablering av en hästgård (7)
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-05-07
Kommunicering
En underrättelse med förvaltningens bedömning i ärendet skickades till sökande
2014-09-03. Sökande inkom med en svarsskrivelse 2014-10-02 där sökande framför
skäl för en positiv prövning i frågan.
Förvaltningen har även 2015-03-05 mottagit en verksamhetsbeskrivning från
sökande.
Förvaltningen bedömer att inkommen svarsskrivelse och verksamhetbeskrivning inte
tillför något nytt som föranleder annat ställningstagande i ärendet.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked på
fastigheten.
Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef bygglovsavdelningen Sture
Sundquist för ärendet.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 149, forts
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
18 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
19 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 150
Dnr 2014-0546
Hjälmared 2:8 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
Älvsåker, utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott återremitterar ärendet till förvaltningen för fortsatt
handläggning med beaktande till de nya fakta i ärendet som har tillkommit, i enlighet
med sent inkommen skrivelse.
Bakgrund
Ansökan innebär nylokalisering av enbostadshus inom fastigheten Hjälmared 2:8.
Fastigheten har en areal av 30,14 ha i sex delområden och är idag bebyggd med
enbostadshus och komplementbyggnader. Fastigheten är belägen utanför
detaljplanerat område.
En ansökan om förhandsbesked med samma lokalisering som denna ansökan avslogs
av Byggnadsnämnden 2012-09-18 AU § 327.
En ansökan om förhandsbesked på angränsande fastighet Hjälmared 19:1 avslogs av
Byggnadsnämnden 2013-08-13 AU § 314 och beslutet fastslogs av Mark- och
miljööverdomstolen 2015-01-27 (P7184-14).
Sent inkommet yttrande inför arbetsutskottets sammanträde som ej behandlats i
tjänsteskrivelsen. Skrivelsen innehåll har ej handlagt eller hunnit beredas inför
sammanträdet.
Lagstiftning
Enligt 2 kap. 2 § PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de
ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och
behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en
god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i
3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
20 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 150, forts
Bedömning
Föreslagen lokalisering ligger på slättmarken mellan skogshöjder norr om Lillån och
skogshöjder i söder och öster. En begränsad sammanhållen bebyggelse har här
kommit till stånd och föreslagen lokalisering medför ett olämpligt tillskott och
olämplig utbredning av bebyggelsen i området, utifrån hänsynstagande till
bebyggelsemönstret, landskapsbilden och intresset av en god helhetsverkan.
Ställningstagandet ligger i linje med vad som anges i kommunens översiktsplan
angående att marken ska användas för pågående markanvändning. Det föreslagna
bostadshuset kommer att medföra en påtaglig visuell inverkan på landskapsbilden på
platsen.
Den föreslagna lokaliseringen bildar bebyggelse i en andra rad sedd från
Hjälmaredsvägen, en struktur som inte stämmer överens med det befintliga
bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i en rad längs med vägen. Ansökan
bedöms inte uppfylla kraven om ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 § PBL samt
placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden i 2 kap. 6 § PBL.
Ansökan innebär att byggelsemönstret på platsen förändras på ett olämpligt sätt.
I rättsfallet M 93/1916/9 konstaterades att relativt små enskilda förändringar kan få
stora konsekvenser för bebyggelsemönstrets utveckling.
Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga
nya enbostadshus (Mark- och miljööverdomstolen 2014-02-07 P 4421-13, Gressela
5:5). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge
i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för
friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer,
permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta
förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med
miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice.
För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom
utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del
av Hjälmared 2:8 är inte ett sådant område. Lokaliseringen är enligt ÖP06 belägen
utanför gränsen till utvecklingsområde Anneberg-Älvsåker. Utanför
utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska
regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen.
Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god
hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed
inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 § PBL.
Förvaltningens bedömning är att aktuellt skifte av Hjälmared 2:8 ligger inom ett
avgränsat område där det över tid uppstått sammanhållen bebyggelse. Detta belyser
väl kommunens behov av att kunna styra bebyggelseutvecklingen såsom det uttrycks
i domar från Mark och miljööverdomstolen (P 4421-13 Gressela 5:5), att ”Det är en
kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och det är kommunen
som inom vida ramar har att avgöra hur bebyggelsemiljön skall utformas.”
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
21 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 150, forts
En ansökan om förhandsbesked på angränsande fastighet Hjälmared 19:1 avslogs av
Byggnadsnämnden 2013-08-13 AU § 314 och beslutet fastslogs av Mark- och
miljööverdomstolen 2015-01-27 (P7184-14). Ansökan är jämförbar med aktuell
ansökan på Hjälmared 2:8 och Mark- och miljööverdomstolen ”konstaterar att
bostadshuset är tänkt att placeras i en andra rad sett från vägen. Nämndens
bedömning att en sådan placering inte stämmer med det befintliga
bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i en rad längs med en väg ligger
inom ramen för det handlingsutrymme som nämnden har i ett ärende gällande
förhandsbesked. Det saknas anledning att ifrågasätta nämndens bedömning av
bebyggelsetryckets styrka i kommunen (jfr bl.a. Mark- och miljööverdomstolens
dom 2014-02-07 i mål nr P 4421-13). Det finns därmed inte heller skål att ifrågasätta
nämndens bedömning att ett nytt bostadsbus på platsen innebär att en sammanhållen
bebyggelse utökas, vilket kan ge en förväntan hos intilliggande fastighetsägare om
positiva förbandsbesked. Mot bakgrund härav samt med beaktande av att
lokaliseringen inte ligger inom ett utvecklingsområde utan på mark som enligt
översiktsplanen ska användas för pågående markanvändning bedömer Mark- och
miljööverdomstolen att nämnden har haft tillräckliga skäl att neka ansökan om
förhandsbesked.”
Den sammantagna bedömningen i ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt
enbostadshus är olämpligt med hänsyn till lokaliseringens läge i det befintliga
bebyggelseområdet samt strax utanför utvecklingsområde Anneberg-Älvsåker. Med
ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt
proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 § PBL, mellan allmänna och enskilda intressen
har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat på fastigheten.
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-04-16
Underrättelse 2014-09-09
Svarsskrivelse 2014-11-10, 2014-12-14, 2015-03-09
Sökandens skrivelse 2015-05-24
Kommunicering
Förvaltningen har sänt ut underrättelse men inkomna skrivelser ändrar inte
förvaltningens bedömning.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p. 3,
plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 2-3 och 6 §§ samt
motivering enligt tjänsteskrivelse 2015-05-07 och dom i Mark- och
miljööverdomstolen P 7184-14.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
22 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 150, forts
Inför arbetsutskottets sammanträde har de nya fakta inkommit från sökanden till
förvaltningen.
Yrkande
Thure Sandén (M) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för fortsatt
handläggning med beaktande till de nya fakta i ärendet som har tillkommit, i enlighet
med sent inkommen skrivelse.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på sitt eget yrkande och finner det bifallet.
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
23 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 151
Dnr 2014-1150
Malevik 5:7 - Förhandsbesked-lokalisering fem enbostadshus
Släp, Utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap 31 § p. 2-3 planoch bygglagen, PBL, med hänvisning till 2 kap 2-3 §§, 4 kap 2 §, kommunens
översiktsplan samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-30.
Ansökan innebär nylokalisering av fem enbostadshus inom rubricerad fastighet.
Fastigheten har en areal av 5636 m² och är idag bebyggd med byggnader för
verksamhet. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område.
Fastigheten är belägen inom 10 m strandskyddat område mot gräns i sydväst.
Fastigheten är enligt kommunens översiktsplan ÖP06 belägen inom område med
särskilda bygglovskriterier.
Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning
till ny bostadsbebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor
efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad
bebyggelsestruktur i dessa delar.
bedömer att något av undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen
- inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål.
- inte är en lucka i en i övrigt bebyggd tomtrad som utgör en väsentligt mindre del av
markområdet som bebyggs.
- inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av
bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten.
- inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk.
- inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då
detaljplanekravet utfaller.
- inte gäller etablering av en hästgård.
Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan
för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av
bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor
efterfrågan på området för bebyggande.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
24 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 151, forts
Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat fler än femton
ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 vilket visar på stor efterfrågan för
bebyggande. Ansökan uppfyller detaljplanekravet.
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-09-01
Svarsskrivelse 2015-02-05
Kommunicering
Förvaltningen har sänt ut underrättelse och sökanden har lämnat in svarsskrivelse och
anför att antalet bostadshus inte är fixerat till fem.
Skrivelsen föranleder inte till annan bedömning än utsänd i underrättelse.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan med stöd av 9 kap 31 § p. 2-3
plan- och bygglagen, PBL, med hänvisning till 2 kap 2-3 §§, 4 kap 2 §, kommunens
översiktsplan samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-04-30.
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
25 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 152
Dnr 2014-1713
Torpa 5:18,5:19,5:20,5:21 - Förhandsbesked-lokalisering
enbostadshus
Fjärås-Förlanda, Utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om nylokalisering inom fastigheten
Torpa 5:21 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen med hänvisning 2 kap 6 §
och tjänsteskrivelse 2015-04-24.
Byggnadsnämndens arbetsutskott ger bygglovsavdelningen i uppdrag att handlägga
ärendet i delegation avseende lokalisering inom fastigheten Torpa 5:18, 5:19 och
5:20.
Ansökan gäller förhandsbesked inom fastigheterna Torpa 5:18, 5:19, 5:20 och 5:21.
Berört område av fastigheterna är beläget norr om allmänna vägen 916,
Gällingevägen.
Området ligger inom skyddsområde för gasledning.
Området berörs av strandskydd från vattendrag längs väg 916 samt för föreslagen
lokalisering på 5:21 av ytterligare vattendrag . Enligt miljöbalken gäller då förbud att
uppföra nya enbostadshus. Dispens kan dock beviljas om ett särskilt villkor är
uppfyllt. Från och med i år 2015 kan länsstyrelsen upphäva strandskydd för mindre
vattendrag efter ansökan till länsstyrelsen.
Torpa 5:21
Enligt plan- och bygglagen ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras
på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden,
natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan.
Föreslagen placering är på ett höjdparti med berg i dagen som medför att en ny
tillkommande byggnad kommer att ge ett exponerat och påtagligt visuellt inslag i
landskapsbilden.
Förvaltningen har avstyrkt därför denna lokalisering med stöd av 9 kap 31 § planoch bygglagen med hänvisning 2 kap 6 §.
Vid besiktning framgick också att berörd lokalisering på fastigheten Torpa 5:21
berörs av ytterligare ett vattendrag som bedöms generera strandskydd som påverkar
möjligheten att uppföra nytt enbostadshus.
Torpa 5:18, 5:19, 5:20
Vid besiktning framgår att befintligt bostadshus är i förfallet skick.
Bostadshuset är beläget mycket nära vägen och är utsatt för trafikbuller och nära
gasledning. Ekonomibyggnaden är också i dåligt skick och belägen alldeles i närhet
av gasledningen.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
26 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 152, forts
Förvaltningen bedömer att det inte är möjligt att ge bygglov för ett nytt enbostadshus
på samma plats som ersättning för befintligt på grund av läget vid vägen och
gasledningen.
En lokalisering av ett nytt enbostadshus längre upp norr på fastigheterna bedöms som
möjlig då huset kommer längre från vägen med förväntad reducerad bullernivå samt
enligt yttrande från Swedegas, 28 oktober 2014, ligger gasledningen cirka 35 m från
den planerade byggnationen och efter förhållandena som råder på platsen ses inget
hinder för att uppföra enbostadshus längre upp med avseende på gasledningen.”
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-12-22
Kommunicering
Förvaltningen har sänt underrättelse och sökanden har lämnat in svarsskrivelse.
Sökanden är överens med förvaltningen avseende lokalisering inom Torpa 5:18-5:20
men vill att lokaliseringen på Torpa 5:21 prövas i byggnadsnämnden.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om nylokalisering inom
fastigheten Torpa 5:21 med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen med hänvisning
2 kap 6 § och tjänsteskrivelse 2015-04-24.
Vidare föreslås att arbetsutskott ger bygglovsavdelningen i uppdrag att handlägga
ärendet i delegation avseende lokalisering inom fastigheten Torpa 5:18, 5:19 och
5:20.
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
27 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 153
Dnr 2015-0087
Algusered 1:65 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
med fristående garage
Släp, utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p 2 och 3,
plan-och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 2,3,6 §§, kommunens restriktiva
hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda
bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse..
Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus med garage inom fastighet
Algusered 1:65, genom att del av fastigheten styckas av. Fastigheten har en areal av
0,8 ha och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Genom
fastigheten passerar en servitutsväg. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat
område men inom sammanhållen bebyggelse. Enligt 4 kap. miljöbalken ligger
fastigheten inom kustområde Halland.
Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan-och bygglagen en översiktsplan,
ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför
detaljplan. Fastigheten är i enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda
bygglovskriterier.
Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning
till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor
efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad
bebyggelsestruktur. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att
kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett
sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s kap.2.
detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantag till den restriktiva
prövas enligt bestämmelserna i plan-och bygglagen.
Justerare
-
Inte är en avstyckad och obebyggd fastighet i lämplig form och storlek för
bostadsändamål
-
Inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad, se även motivering nedan
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
28 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 153, forts
-
Inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov av
bostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten
-
Inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord-och skogsbruk
-
Inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då
detaljplanekravet utfaller eftersom det råder ett högt bebyggelsetryck i området
-
Inte gäller etablering av en hästgård
Den avstyckade fastigheten enligt ansökan skulle eventuellt kunna betraktas som en
lucktomt enligt definition i Mark-och miljööverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr
P 8650-12 där lucktomt definieras som ”en mindre fastighet eller markområde, som
saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter
eller markområden”.
Tillämpning av denna definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en
lucktomt men vid närmare studie av tomtens form och storlek blir endast ca 650 m2
möjlig att placera ett bostadshus på p g a tomtens ”L-form” och servitutsvägens läge
i tomtens västra del. Dessutom ligger stamfastighetens huvudbyggnad väldigt nära
den nya fastigheten (3,5 m). Förvaltningen anser det ej motiverat att förtäta
bebyggelsen enligt ansökan, då området kännetecknas av en bebyggelsestruktur med
relativt stora tomter där huvudbyggnaderna ligger på behörigt avstånd från varandra.
Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller krav på ändamålsenlig struktur
med hänvisning till 2 kap 3 § plan-och bygglagen.
Beslutsunderlag
Ansökan 2015-01-21
”Bygga hus utanför detaljplan”
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p 2
och 3, plan-och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 2,3,6 §§, kommunens
restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med
särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse..
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 153, forts
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
29 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
30 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 154
Dnr 2014-1438
Freadal 1:2 - Förhandsbesked-lokalisering ett enbostadshus
Ölmevalla, Utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår med stöd av 9 kap. § p 2 och 3, plan- och
bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 § p 1 om en ändamålsenlig
struktur, 2 kap 6 § p 1 om intresset av en god helhetsverkan då placeringen av
byggnaden kan försvåra en kommande detaljplaneläggning samt detaljplanekravet i 4
kap. 2 § p 1 och 3 för nytt enskilt byggnadsverk i område med ny sammanhållen
bebyggelse och där det råder stor efterfrågan på bebyggande.
Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom rubricerad fastighet.
Fastigheten består av åkermark och ligger utanför detaljplanerat område och inom
Åsa utvecklingsområde enligt kommunens översiktsplan ÖP 06. Fastigheten ligger i
anslutning till villabebyggelse.
Ansökan omfattade först två enbostadshus men har, efter att underrättelsen har
delgetts, ändrats till att ansökan omfattar endast ett enbostadshus. Detta förhållande
ändrar inte förvaltningens bedömning i underrättelsen dat. 2015-02-16.
Ny bebyggelse ska prövas mot 9 kap 31 § PBL vilket bland annat säger att
bygglov/förhandsbesked ska ges om den sökta åtgärden inte förutsätter planläggning
enligt 4 kap § 2 och 3.
Enligt 4 kap 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan
för ny sammanhållen bebyggelse och enskilda byggnadsverk om det råder stor
efterfrågan på området för bebyggande. Det betydande bebyggelsetryck som råder i
Åsa är beskrivet i översiktsplanen ÖP 06. I översiktsplanen ingår den aktuella
fastigheten i Åsa utvecklingsområde, ett område som ska planläggas, och där
kommunen tillämpar en restriktiv hållning till nylokalisering av enstaka hus för att
inte förhindra kommande planläggning.
Byggnaden i ansökan uppfyller därmed detaljplanekravet, både enskilt för nytt
byggnadsverk i område där det råder stor efterfrågan på område för bebyggande
enligt 4 kap 2 § p 3 PBL, och tillsammans som ny sammanhållen bebyggelse enligt 4
kap 2 § p 1.
Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar
till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
31 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 154, forts
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-10-21
”Bygga hus utanför detaljplan”
Svarsskrivelse med ändring av ansökan 2015-03-11
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå med stöd av 9 kap. § p 2 och 3, planoch bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 § p 1 om en
ändamålsenlig struktur, 2 kap 6 § p 1 om intresset av en god helhetsverkan då
placeringen av byggnaden kan försvåra en kommande detaljplaneläggning samt
detaljplanekravet i 4 kap. 2 § p 1 och 3 för nytt enskilt byggnadsverk i område med
ny sammanhållen bebyggelse och där det råder stor efterfrågan på bebyggande.
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
32 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 155
Dnr 2015-0075
Torpa 4:4 - Förhandsbesked-lokalisering av 3 enbostadshus
Fjärås-Förlanda, Utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för
handläggning i delegation till bygglovsavdelningen.
Ansökan gäller förhandsbesked för uppförande av 3 enbostadshus genom
avstyckning från fastigheten Torpa 4:4. Föreslagen lokalisering är belägen utanför
Den berörda delen av fastigheten består av skogsmark och ligger i närheten av
Gällingevägen. Fastigheten har en areal av 16,3 ha. På fastigheten finns ett
enbostadshus.
Sökanden har lämnat intyg från ”Ekonomisk förening i Torpa Dala för vatten och
avlopp” om att föreningen erbjuder medlemskap och möjlighet att ansluta 3
enbostadshus.
Berörda sakägare har givits tillfälle att lämna synpunkter. Inga erinringar har
inkommit.
Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ PBL en översiktsplan, ÖP06, som är
vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten
är enligt ÖP06 belägen inom ett område med beteckningen ”Pågående
markanvändning där generella bestämmelser enligt PBL gäller”.
Byggnaderna placeras utmed en väg i kanten av ett skogsområde. Förvaltningen
bedömer därför att byggnaderna är lämpligt placerade i landskapet i enlighet med
PBL 2 kap. 6 § p.1. Byggnadernas placering uppfyller även kravet på möjligheterna
att förebygga olägenheter för människors hälsa enligt PBL 2 kap. 6a §.
I anslutning till de tänkta tomtavstyckningarna finns ett område som omfattas av
strandskydd. Ett villkor för förhandsbeskedet är därför att de planerade
tomtavstyckningarna placeras utanför mark som omfattas av strandskydd.
Beslutsunderlag
Ansökan 2015-01-19
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
33 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 155, forts
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan och överlämnar ärendet
för handläggning i delegation till bygglovsavdelningen.
Beslutsgång
Bygglovsavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
34 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 156
Dnr 2013-1250
Rågelund 1:12, (1:106) - Förhandsbesked-lokalisering av två
enbostadshus
Landa,
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för två
enbostadshus.
Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.
Ansökan avslås av följande skäl:
Justerare
-
Förslaget till nylokalisering skulle ta allmänt tillgänglig mark, inom område
som omfattas av strandskydd, i anspråk och utöka befintlig hemfridszon inom
detta riksintresse. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och
hushållningskraven i 2 kap. 2 §, 4 § PBL.
-
4 kap. 2 § miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket
fastigheterna Rågelund 1:12 och 1:106 ingår, är ett riksintresse där turismens
och det rörliga friluftslivets intressen särskilt ska beaktas vid bedömning av
exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön.
-
Områden som är av riksintresse för friluftslivet skall skyddas mot åtgärder
som kan vålla påtaglig skada på natur- eller kulturmiljön enligt 3 kap. 6 §
miljöbalken.
-
Enligt översiktsplanen för Kungsbacka kommun ÖP06 ligger fastigheterna
inom Frillesås utvecklingsområde, där kommunen har en restriktiv hållning
till nylokalisering av enstaka hus för att inte förhindra en kommande
planläggning. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att
kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden
på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i 2 kap.
PBL. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens
anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda
intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa
förutsättningar har enpositiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Även
om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt
bestämmelserna i plan- och bygglagen. Förvaltningen har prövat ansökan mot
undantagen för utvecklingsområden i översiktsplanen och finner att inget av
undantagen uppfylls : fastigheterna är inte avstyckade för bostadsändamål
och obebyggda, den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en rad av
bebyggelse, det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheterna och
vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet.
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
35 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 156, forts
-
Ansökan gäller nylokalisering inom ett område med ett dokumenterat
bebyggelsetryck inom sammanhållen bebyggelse. Sammanhållen
bebyggelse
-
är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller
skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Föreslagen förändring bedöms
få negativa konsekvenser på områdets karaktär och kulturhistoriska värden.
Dessa faktorer medför att området bör planläggas innan ytterligare
bebyggelse tillkommer enligt 4 kap. 2 § p. 1 PBL.
-
På fastigheten Rågelund 1:106 finns byggnader med särskilda
kulturhistoriska värden vilka bör regleras i ett sammanhang enligt 4 kap. 2 §
p. 2 PBL.
-
Kommunen har enligt 1 kap. 2 § PBL planmonopol och kan på så vis styra
var det är lämpligt att göra detaljplaner. Kommunens behov av att hushålla
med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att
förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte
9 kap. 31 § PBL.
Sammantaget uppfyller inte ansökan kraven i 9 kap. § 31 p. 2-3 då åtgärden inte
uppfyller de krav som följer av 2 kap. och delar av 8 kap. PBL samt förutsätter
planläggning enligt ovan angivna skäl.
Ansökan inkommen 2013-10-09 (reviderad 2014-02-13 och 2014-12-04) innebär
nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheterna Rågelund 1:12 och 1:106.
Byggnadsnämnden avslog ansökan 2014-03-18. Länsstyrelsen upphävde 2014-09-23
byggnadsnämndens beslut och återförvisade ärendet till nämnden för ny
handläggning.
Fastigheten Rågelund 1:12 har en areal av 4,8 ha i två delområden och är idag
obebyggd. Rågelund 1:106 har en areal av 996 kvm och är idag bebyggd med två
mindre enbostadshus och en liten komplementbyggnad. Fastigheterna är belägna
utanför detaljplanelagt område men inom samlad bebyggelse inom Frillesås
utvecklingsområde. Fastigheterna ligger inom strandskyddat område och inom
kustområde Halland enligt 4 kap. miljöbalken.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
36 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 156, forts
Beslutsunderlag
Ansökan 2013-10-09, reviderad 2014-02-13
Ansökan kompletterad med ny situationsplan 2014-12-04
Underrättelse 2014-11-06, 2014-12-11
Svarsskrivelse 2014-11-14, 2014-12-17
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för två
enbostadshus. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
37 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 157
Dnr 2014-1199
Hjälmared 6:1 - Förhandsbesked-lokalisering av 3
enbostadshus
Älvsåker, utom plan
Beslut
Ansökan gäller förhandsbesked för uppförande av 3 enbostadshus genom
avstyckning från fastigheten Hjälmared 6:1. Föreslagen lokalisering är belägen
utanför detaljplanerat område.
Den berörda delen av fastigheten består av skogsmark och ligger utmed Passavägen.
Fastigheten har en areal av 26,7 ha i 8 delområden. Fastigheten är obebyggd.
Sökande har lämnat intyg från VA-förening om att föreningen erbjuder medlemskap
och möjlighet att ansluta 3 enbostadshus.
Berörda sakägare har givits tillfälle att lämna synpunkter. Inga erinringar har
inkommit.
är enligt ÖP06 belägen inom ett område med beteckningen ”Pågående
markanvändning där generella bestämmelser enligt PBL gäller”.
Byggnaderna placeras utmed en väg i ett skogsparti. Förvaltningen bedömer därför
att byggnaderna är lämpligt placerade i landskapet i enlighet med PBL 2 kap. 6 § p.1.
Byggnadernas placering uppfyller även kravet på möjligheterna att förebygga
olägenheter för människors hälsa enligt PBL 2 kap. 6a §.
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-09-10
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
38 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 157, forts
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan och överlämnar ärendet
Beslutsgång
Bygglovsavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
39 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 158
Dnr 2014-1511
Skårby 12:2 - Förhandsbesked-lokalisering tvåbostadshus
Tölö, utom plan
Beslut
Ansökan gäller förhandsbesked för att kunna uppföra ett tvåbostadshus utöver
befintligt bostadshus som finns på fastigheten. Skårby 12:2 har en areal av 4743
kvm. Fastigheten är belägen norr om Kungsbacka i anslutning till Göteborgsvägen i
en rad med flera fastigheter. Enligt ansökan finns möjlighet till anslutning för
kommunalt va.
är enligt ÖP06 belägen inom Kungsbacka utvecklingsområde.
Inom utvecklingsområden har kommunen en restriktiv hållning till nylokalisering av
enstaka hus för att inte förhindra en kommande planläggning. Den restriktiva
hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera
bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de
grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel.
detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantag till den restriktiva
prövas enigt bestämmelserna i plan- och bygglagen.
Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06
och finner att inget av undantagen uppfylls:
-fastigheten är redan bebyggd,
-den föreslagna lokaliseringen är inte en lucka i en del av ett större markområde
enligt nämndens definition i Bygga hus utanför detaljplan utan är redan en del av
tomten Skårby 12:2,
-det bedrivs ingen kommersiell verksamhet på fastigheten,
-vid komplettering av befintlig bebyggelsegrupp infaller detaljplanekravet.
Enligt förarbeten till ny plan-och bygglag 1985/86 sid 553 kan komplettering med
byggnader på obebyggda så kallade lucktomter göras utan krav på planläggning.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
40 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 158, forts
Begreppet lucktomt har i Mark- och miljööverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr
P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde som saknar
huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller
markområden”.
Tillämningen av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som
en lucktomt och tillkomsten av ett nytt tvåbostadshus och dess användning får inte
betydande inverkan på omgivningen varför komplettering bedöms kunna göras utan
planläggning. Vidare kan ny fastighet få lämplig tomtstorlek och blir belägen i en
befintlig bebyggelsestruktur vid foten av en bergssluttning. Va är utbyggt i
omgivningen.
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-11-03
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan och överlämna ärendet
Beslutsgång
Bygglovsavdelningen
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
41 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 159
Dnr 2014-0687
Alslöv 2:4 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus
Tölö, Utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för två
enbostadshus med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, planoch bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 5-6 §§ och 9 § samt
motivering nedan.
Bakgrund
Ansökan inkommen 2014-05-20 och reviderad 2014-11-03 innebär nylokalisering av
två enbostadshus inom fastigheten Alslöv 2:4. Ansökan gällde inledningsvis
förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus.
Fastigheten har en areal av 12 ha i 4 delområden och är idag obebyggd. Fastigheten
är belägen utanför detaljplanerat område.
Lagstiftning
Enligt 2 kap. 5 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk lokaliseras till mark som är
lämpad för ändamålet med hänsyn till: människors hälsa och säkerhet; jord, berg och
vattenförhållandena; möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning, avlopp,
avfallshantering, elektronisk kommunikation samt samhällsservice i övrigt;
möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar samt bullerstörningar och;
risken för olyckor, översvämning och erosion.
Enligt 2 kap. 9 § PBL får placering av byggnadsverk inte ske så att det kan medföra
fara för människors hälsa och säkerhet eller en betydande olägenhet på annat sätt.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
42 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 159 forts
Bedömning
Föreslagen lokalisering är belägen på en plats där kommunen enligt översiktsplanen
ÖP 06 inte har en restriktiv hållning till nylokalisering av enbostadshus.
Oavsett gällande riktlinjer enligt översiktsplanen så ska prövning alltid ske om
förslaget uppfyller de krav som ska ställas enligt plan- och bygglagen.
Att placera ett nytt enbostadshus på fastigheten ställer sig förvaltningen positiv till,
då ytterligare ett enbostadshus vid bergets fot följer befintlig bebyggelsestruktur och
passar väl in i landskapsbilden, samt i övrigt bedöms uppfylla kraven enligt plan- och
bygglagen.
Fastigheten Alslöv 2:4 angränsar till en fastighet där det idag finns hästar. Häststallet
ligger alldeles vid tomtgräns till Alslöv 2:4.
Ny bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet, bland annat
med hänsyn till människors hälsa och säkerhet, enligt 2 kap 5 § plan- och bygglagen.
Hänsyn ska också tas till eventuellt framtida olägenheter som kan bli en följd av att
placera nya bostadshus på platsen.
För att förebygga framtida problem med hälsa och olägenheter för de människor som
kommer att bo här och olägenheter för befintlig djurhållning så bedöms ett
skyddsavstånd till nya bostadshus krävas.
Förvaltningen har remitterat miljö & hälsoskydd som gör bedömningen att ett
skyddsavstånd krävs och att endast ett av föreslagna bostadshus därmed är möjligt.
Miljö & hälsoskydd har meddelat att deras bedömning är att ett avstånd på 50 m är
lämpligt.
Detta innebär att det inte är möjligt att få plats med två bostadshus på fastigheten.
Det finns rättsfall som har visat att en placering av bostadshus och stall med ett
mindre avstånd har bedömts vara lämpligt, men en bedömning ska göras i varje
enskilt fall. Sökande hänvisar till ett rättsfall där endast 20 meter bedömdes vara
godtagbart.
Även om ett mindre avstånd skulle godtas på den här platsen så skulle det medföra
att två bostadshus skulle behöva placeras närmre varandra för att klara av att hålla ett
skyddsavstånd. I ett villakvarter i en tätort skulle det kunna fungera bra, men här är
bebyggelsen relativt glest utplacerad i landskapet och det skulle därför avvika från
områdets karaktär att placera byggnaderna tätare tillsammans. Att på den mindre
ytan få in två nya bostadshus med tillhörande komplementbyggnader bedöms därför
inte heller lämpligt med hänsyn till landskapsbilden.
Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av två
nya enbostadshus är olämplig med hänsyn till människors hälsa och eventuellt
framtida olägenheter, samt med hänsyn till landskapsbilden då en tätare placering
skulle avvika från områdets lantliga karaktär med relativt gles bebyggelse.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
43 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 159, forts
Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt
har skett och att två nya enbostadshus bedöms olämpligt på fastigheten.
Åtgärden bedöms inte uppfylla de krav som ska ställas enligt 9 kap 31 § plan- och
bygglagen (SFS 2010:900) och bygglov bör därför inte beviljas.
Kommunicering
Förvaltningen har avstyrkt ansökan i en underrättelse till sökande 2015-03-26.
Sökande har lämnat sina synpunkter i en svarsskrivelse 2015-04-14. De kan inte
förstå förvaltningens bedömning att hästar på angränsande fastighet skulle kunna
innebära hinder för att uppföra två bostadshus på fastigheten. De menar att Alslöv
2:9 inte är en hästgård utan en tomt med ombyggt garage som stall och att en
hobbyverksamhet inte skulle kunna medföra fara eller olägenhet för människor.
Angående att bostadshusen skulle hamna för nära varandra så håller de inte med om
det, för att området är ca 5000 kvm. De anser inte att bebyggelsen skulle vara ett
störande inslag i landskapsbilden då byggnationen i dalen är av liknande art. De ser
det som ytterst orättvist om deras ansökan om två bostadshus inte skulle bifallas.
Förvaltningens bedömning stöder sig på Miljö & Hälsoskydds bedömning att det bör
finnas ett skyddsavstånd till häststall och att det gäller även om det inte är en stor
hästgård eller många hästar.
Förvaltningen bedömer vidare att ny bebyggelse här bör placeras i en rad, längs med
berget. Det har därför inte så stor betydelse hur stort området är utan snarare hur lång
sträcka som går att bebygga. Förvaltningen bedömer att det med ett skyddsavstånd på
50 meter inte är möjligt att uppföra mer än ett nytt bostadshus. Vidare bedömer
förvaltningen att även om ett mindre skyddsavstånd hade godtagits så hade
byggnaderna hamnat väl tätt, i förhållande till hur befintlig bebyggelse är utplacerad
längs berget.
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-05-20, reviderad 2014-11-03
Situationsplan 2014-10-24, reviderad 2014-11-03
Remissvar från Miljö & Hälsoskydd 2015-02-23
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
44 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 159, forts
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för två
enbostadshus med stöd av 9 kap. 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Kommunicering
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
45 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 160
Dnr 2014-0801
Välås 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
Vallda, utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för nybyggnad
av ett enbostadshus med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av kommunens
översiktsplan, 9 kap. 31 § p. 2 och p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med
hänvisning till 2 kap. 3 § och 4 kap 2 § samt motivering nedan.
Bakgrund
Ansökan inkommen 2014-06-10 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom
fastigheten Välås 5:3. Fastigheten har en areal av 11,43 ha i fem delområden och är
idag obebyggd. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område.
Lagstiftning
utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och
Bedömning
Föreslagen lokalisering bildar bebyggelse i en andra rad sett från Benjaminssons väg,
en struktur som inte följer det huvudsakliga befintliga bebyggelsemönstret, där
byggnader i huvudsak är placerade i en rad längs med vägen. Förvaltningen bedömer
att ansökan inte uppfyller kraven om ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 § PBL.
är enligt ÖP06 belägen inom Onsalas utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger nära
detaljplan V12, lagakraftvunnen 1942-01-22.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
46 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 160, forts
Förvaltningen har prövat ansökan mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06
och finner att inget av undantagen uppfylls.
Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen
-
inte är en avstyckad och obebyggd tomt för bostadsändamål
-
inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad utan istället påbörjar en andra
tomtrad
-
inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet
-
inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då
detaljplanekravet infaller eftersom det råder ett högt bebyggelsetryck
Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som
gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark.
Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse och fastigheten angränsar till
detaljplan V12, laga kraftvunnen 1942-01-22.
Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är
lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast
inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden.
Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika
markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att lokaliseringen
inte bör beviljas så länge den prövas genom förhandsbesked.
Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL.
Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av ett
nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till områdets bebyggelsestruktur och att
nylokalisering inom utvecklingsområde i första hand ska ske inom planlagda
områden.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
47 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 160, forts
Kommunicering
Förvaltningen har i en underrättelse till sökande 2014-11-04 avstyrkt ansökan.
Sökande har skickat in en svarsskrivelse 2015-04-01, där de hänvisar till ett
exploateringsavtal som slöts mellan kommunen och dåvarande exploatörer i samband
med upprättande av en detaljplan 1972, vilken senare upphävdes av länsstyrelsen.
Aktuell lokalisering var med i den detaljplanen och skulle ha haft en byggrätt om inte
detaljplanen hade upphävts. Innan länsstyrelsen upphävde detaljplanen hann några
tomter styckas av i enlighet med plankartan, men inte den aktuella platsen. Sökande
menar att dåvarande exploatörer höll sin del av exploateringsavtalet genom att de
byggde ut vägar, vatten och avlopp.
Sökande påpekar även att det på andra platser i området finns bebyggelse i två
tomtrader och att det därför inte avviker från bebyggelsemönstret i området med
bebyggelse i en andra tomtrad. Sökande menar också att platsen utgör en lucka i
bebyggelsen mellan tre befintliga tomter.
Förvaltningens bedömning är att det inte är möjligt att åberopa ett exploateringsavtal
som inte gäller eller en detaljplan som är upphävd, som stöd för att få
förhandsbesked för ett enbostadshus på platsen. Av 1 § i inlämnat i
exploateringsavtal framgår att en förutsättning för exploateringsavtalet är att avtalet
godkänns av fullmäktige och att med avtalet avsedd fastighetsbildning sker. Om
någon av dessa förutsättningar inte uppfylls så är avtalet till alla delar förfallet.
Det stämmer som sökande påpekar att det förekommer bebyggelse i en andra tomtrad
i området, men det huvudsakliga mönstret är att bebyggelsen ligger i en rad längs
vägen. Förvaltningen bedömer att platsen inte kan anses vara en lucka i en tomtrad,
då den ligger bakom en av tomterna i en rad med tre tomter – det skulle istället
innebära att en andra tomtrad påbörjas.
Förvaltningens bedömning är att åtgärden inte uppfyller något av undantagen från
den restriktiva hållningen enligt kommunens översiktsplan och att kraven enligt 9
kap 31 § plan- och bygglagen inte uppfylls.
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-06-10
Situationsplan 2014-06-10
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 160, forts
Kommunicering
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för
nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS
2010:900). Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
48 (71)
KUNGSBACKA KOMMUN
49 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 161
Dnr 2015-0061
Lerberg 15:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus
Älvsåker, Utom plan
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked för fyra
enbostadshus, med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av kommunens
översiktsplan, 9 kap. 31 § p. 2, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning
till 4 kap. 2 § plan- och bygglagen samt motivering nedan.
Bakgrund
Ansökan inkommen 2015-01-19 innebär nylokalisering av fyra enbostadshus inom
fastigheten Lerberg 15:1. Fastigheten har en areal av 16,71 ha i 13 delområden. Den
delfastighet som ansökan gäller är idag obebyggd. Fastigheten är belägen utanför
Lagstiftning
utanför ett område med detaljplan, om åtgärden inte förutsätter planläggning och
Enligt 4 kap 2 § PBL ska kommunen med en detaljplan pröva ett områdes lämplighet
för bebyggelse samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en ny sammanhållen
bebyggelse eller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande.
Bedömning
är enligt ÖP06 belägen inom Älvsåkers utvecklingsområde. Lokaliseringen ligger
kloss an till detaljplan Ä11, laga kraftvunnen 1981-09-28.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
50 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 161, forts
Ärendet har prövats mot undantagen för utvecklingsområden i ÖP06. Förvaltningen
-
inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål
-
inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad
-
inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet
-
inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då
detaljplanekravet utfaller eftersom det är sammanhållen bebyggelse och råder ett
högt bebyggelsetryck
Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som
gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark.
Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse.
Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är
lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast
inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden.
Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika
markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs.
Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL.
Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett
samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur
och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet
områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en
långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att
förtäta med bebyggelse än den aktuella.
Förvaltningen bedömer att ny bebyggelse inom utvecklingsområde bör utredas
genom detaljplan i de fall då inget av undantagen från den restriktiva hållningen
enligt kommunens översiktsplan uppfylls.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
51 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 161, forts
Även om det inte är aktuellt med planläggning av området i nuläget, kan det komma
att bli aktuellt på sikt. Förvaltningens bedömning är att det är skäligt att avvakta och
invänta den tiden för att kunna utreda användningen av marken i området i ett större
sammanhang.
Kommunicering
Förvaltningen skickade en underrättelse om avstyrkan till sökande 2015-03-30.
Sökande har svarat på underrättelsen med en svarsskrivelse 2015-04-13. Sökande
meddelar att ansökan kvarstår och anser att det är med stöd av plan- och bygglagen
och kommunens styrdokument ÖP06.
Beslutsunderlag
Ansökan 2015-01-19
Kommunicering
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för fyra
enbostadshus, med stöd av 9 kap 31 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
52 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 162
Dnr 2012-0185
Varla 12:68 - Tidsbegränsat lov-vintertäckning av tennisbanor
Tölö, T25bl1
Beslut
Byggnadsnämnden beviljar ansökan om tidsbegränsat bygglov i fem år med följande
motivering:
Arbetsutskottet bedömer att Mark och miljööverdomstolens dom i mål nr P 7171-14
inte går att likställa med föreslagen åtgärd då det skiljer sig i ett antal punkter
avseende bl.a. byggtekniska funktioner, ev. trafikökning samt att
utomhustennisplanerna finns på fastigheten redan idag (jfr med MÖD dom där nya
fotbollsplanerna tillkommer).
Arbetsutskottet delar sökandes bedömning att tälthallen är en tillfällig lösning och
med anledning av det som sökande anger i sina skrivelser till förvaltningen avseende
ekonomiska skäl och att det tillgodoser ett allmänt intresse, att tälthallen bör få vara
uppställd även under sommartid.
Arbetsutskottet bedömer att åtgärden inte kommer att verka menligt på
omkringliggande fastigheter.
Med ovanstående skäl menar arbetsutskottet att en intresseavvägning enligt
har skett och att sökt tillfälligt lov utan villkor gällande nedmontering av tälthall del
av år ska beviljas.
Åtgärden bedöms uppfylla de krav som följer av 9 kap. 33 §, PBL, och att
tidsbegränsat bygglov därmed ska medges.
Sammanfattning
Ansökan från Kungsbacka Tennisklubb som avser tidsbegränsat bygglov gällande
vädertäckning av två tennisbanor året runt har inkommit 2015-03-11. Befintligt
tidsbegränsat bygglov (2012-06-07, BN § 177) är av säsongskaraktär och tält får
endast vara uppe under vintertid.
Ansökan om tidsbegränsat bygglov avser fem år.
Tälthallens konstruktion är en s.k. övertryckshall dvs. utan bärande konstruktion som
blåses upp och hålls uppe med övertryck.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
53 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 162, forts
Beslutsunderlag
Mark och miljööverdomstolens dom i mål nr P 7171-14
Ansökan 2015-03-11
Yrkande
Thure Sandén (M) föreslår byggnadsnämnden att bevilja ansökan om tidsbegränsat
bygglov i fem år med följande motivering:
Arbetsutskottet bedömer att Mark och miljööverdomstolens dom i mål nr P 7171-14
inte går att likställa med föreslagen åtgärd då det skiljer sig i ett antal punkter
avseende bl.a. byggtekniska funktioner, ev. trafikökning samt att
utomhustennisplanerna finns på fastigheten redan idag (jfr med MÖD dom där nya
fotbollsplanerna tillkommer).
Arbetsutskottet delar sökandes bedömning att tälthallen är en tillfällig lösning och
med anledning av det som sökande anger i sina skrivelser till förvaltningen avseende
ekonomiska skäl och att det tillgodoser ett allmänt intresse, att tälthallen bör få vara
uppställd även under sommartid.
Arbetsutskottet bedömer att åtgärden inte kommer att verka menligt på
omkringliggande fastigheter.
Med ovanstående skäl menar arbetsutskottet att en intresseavvägning enligt
har skett och att sökt tillfälligt lov utan villkor gällande nedmontering av tälthall del
av år ska beviljas.
Åtgärden bedöms uppfylla de krav som följer av 9 kap. 33 §, PBL, och att
tidsbegränsat bygglov därmed ska medges.
Sara Heikkinen (S) och Heinrich Kaufmann (C) tillstyrker Thure Sandéns (M)
yrkande.
Beslutsgång
Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det avslaget.
Ordföranden ställer proposition på sitt eget med fleras yrkande och finner det bifallet.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
54 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 163
Dnr 2015-0250
Välås 6:22 - Enbostadshus-tillbyggnad
Vallda, V16
Beslut
Byggnadsnämnden avslår ansökan med stöd av 9 kap 30 § punkt 2, plan- och
bygglagen och med hänvisning till plan- och bygglagens övergångsbestämmelse och
39 § Byggnadsstadgan.
Enligt 9 kap 30 § punkt 2, plan- och bygglagen ska bygglov ges inom område med
detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen.
Enligt punkt 5 i övergångsbestämmelser till plan- och bygglagen (SFS 2010:900) ska
39 § Byggnadsstadgan gälla som bestämmelse i avstyckningsplaner antagna före 1
juli 1987. Övergångsbestämmelsen ska tillämpas i aktuell avstyckningsplan.
Enligt 39 § byggnadsstadgan ska byggnader som inte är sammanbyggda eller kan
förväntas sammanbyggas med byggnad på granntomt inte läggas på mindre avstånd
till gräns till annan tomt än 4,5 m.
Skäl till att medgiva undantag från bestämmelsen bedöms inte finnas.
Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus med förråd och uterum samt
inglasning av uteplats under tak inkom 2015-02-23.
Ansökan gällde även ursprungligen ändring av carport till garage men denna del av
ansökan har strukits på sökandens begäran.
Enligt punkt 5 i övergångsbestämmelser till plan- och bygglagen (SFS 2010:900) ska
39 § Byggnadsstadgan gälla som bestämmelse i avstyckningsplaner antagna före 1
juli 1987.
Aktuell avstyckningsplan är en sådan plan där övergångsbestämmelsen ska tillämpas.
Enligt 39 § byggnadsstadgan ska byggnader som inte är sammanbyggda eller kan
förväntas sammanbyggas med byggnad på granntomt skall inte läggas på mindre
avstånd till gräns till annan tomt än 4,5 m.
Byggnadsnämnden må endast medgiva undantag från bestämmelsen om det finnes
påkallat av särskilda skäl.
Något sådant särskilt skäl bedöms inte finnas.
Förslaget har avstyrkt per mail 2015-04-24 och muntligen vid telefonsamtal med
sökanden 2015-05-04 och 2015-05-08.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
55 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 163, forts
Beslutsunderlag
Ansökan 2015-02-23
Kommunicering
Förslaget har avstyrkt per mail 2015-04-24 och muntligen vid telefonsamtal med
sökanden 2015-05-04 och 2015-05-08.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan
med stöd av 9 kap 30 § punkt 2, plan- och bygglagen och med hänvisning till planoch bygglagens övergångsbestämmelse och 39 § Byggnadsstadgan.
Beslutsgång
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
56 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 164
Dnr 2012-0648
Åsa 4:40 - Flerbostadshus-tillbyggnad
Ölmevalla, Ö22bl2
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan.
Förslaget strider mot 9 kap 30 § punkt 2 plan- och bygglagen avseende tillåten
byggnadshöjd. Förslaget kan inte heller ses som en liten avvikelse enligt 31 b § och
ansökan bör därmed avslås.
Ansökan inkom redan 2012-05-22 och förutom stora tillkommande takkupor gällde
ansökan då ett utökande av befintlig lägenhet på vinden till att omfatta hela
vindsplanet. Då förvaltningen meddelat att en sådan åtgärd innebär
tillgänglighetskrav med krav på hiss har sökande ändrat ansökan till att endast
omfatta två tillkommande takkupor. Storleken och utformningen av dessa
diskuterades och 2013-07-01 inkom handlingar som 2013-08-12 skickades ut till
berörda sakägare. 2013-10-14, vid besök på öppet hus, fick sökande ta del av dessa
yttranden med synpunkter gällande tillåten byggnadshöjd där kuporna sägs ge
intryck av att vara ytterligare en våning, vilket gör att huset blir mycket dominerande
i området. Förvaltningen informerade samma dag att vår bedömning är att en av
kuporna måste tas bort och att det ändå är osäkert om ansökan håller vid en
överprövning då tillåten byggnadshöjd om 7,0 m överskrids med ca 1,1 m och att det
är osäkert om förslaget kan ses som en liten avvikelse. Sökande önskade då fundera
och därefter återkomma.
2015-01-23 fick förvaltningen ett mail från sökanden med frågan om status i ärendet.
Förvaltningen svarade på frågan och fick 2015-01-29 information att sökanden
önskar att fortsätta till överprövning med de ritningar som är inskickade (2st
takkupor). Därefter skickade förvaltningen en formell underrättelse med förslag till
avslag.
Det finns flera avgöranden från Mark- och miljödomstolen, MÖD, som behandlar
frågan om takkupor ska påverka byggnadshöjden. MÖD´s avgörande 2012 i mål nr
P 2076-12 gällde en takkupa med 3,2 m bredd som upptog drygt 20 procent av takets
längd vilket bedömdes vara en sådan storlek att det påverkade beräkningen av
byggnadshöjden. Det förslag som nu presenteras visar alltså två takkupor på fasad
mot gatan. Kuporna, med en sammanlagd längd på 6,6 m, placeras i var sin ände av
taket på den 14,2 m långa byggnaden. Det finns i planbestämmelserna ingen
reglering vad gäller antal våningar.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
57 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 164,forts
Förvaltningens bedömning är att takkupornas bredd och så som de föreslås placeras
på taket, på den fasad som bedöms som beräkningsgrundande, innebär att förslaget
strider mot 9 kap 30 § punkt 2 plan- och bygglagen avseende tillåten byggnadshöjd.
Förslaget kan inte heller ses som en liten avvikelse enligt 31 b § och ansökan bör
därmed avslås.
Beslutsunderlag
Ansökan 2012-05-22
Ritningar inkomna 2013-07-01
Kommunicering
Sökande har i mail 2015-01-29 uttryckt önskan att gå vidare till överprövning med de
inskickade ritningarna.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan.
Beslutsgång
Sökanden (delges)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
58 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 165
Dnr 2015-0165
Frillesås-Rya 1:83 - Garage-nybyggnad samt tillbyggnad av
enbostadshus
Frillesås, LPF39bl2
Beslut
Byggnadsnämnden beslutar, med stöd av 9 kapitlet 30 § (SFS 2010:900) punkt 2 och
4, plan- och bygglagen, att avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt
tillbyggnad av enbostadshus på fastigheten Frillesås-Rya 1:83, eftersom åtgärden
strider mot gällande detaljplanebestämmelser avseende mark som inte får bebyggas.
Det är förvaltningens bedömning att sökt åtgärd inte ska beviljas, eftersom valet av
garagets placering medför att åtgärden skulle utföras till 100 % på vad som gällande
detaljplanebestämmelser är mark som inte får bebyggas.
Enligt 9 kapitlet 30 § punkt 1,2 och 4, plan- och bygglagen ska bygglov ges för en
åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som
åtgärden avser inte strider mot detaljplanen samt uppfyller de krav som följer av 2
kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1– 3, 6, 7, 9–
13, 17 och 18 §§.
Fastigheten Frillesås-Rya 1.83 ligger inom detaljplanerat område.
Fastigheten har en areal om 1 296 m2 och idag finns ett bostadshus på ca 87 m2 på
tomten.
Er ansökan har inkommit till förvaltningen för Plan & Bygg 2015-02-10.
Ansökan gäller nybyggnad av komplementbyggnad (garage) på 60 m2 samt en
tillbyggnad av enbostashus i form av ett uterum på ca 23 m2. Garaget avses till 100
% att uppföras på mark som inte får bebyggas enligt gällande
detaljplanebestämmelser.
Förvaltningen avstyrkte ansökan i en underrättelse 2015-02-22.
Beslutsunderlag
Ansökan om bygglov som inkom 2015-02-10
Detaljplanebestämmelser
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
59 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 165, forts
Kommunicering
Förvaltningen avstyrkte ansökan i en underrättelse 2015-02-22 och gav
fastighetsägaren möjlighet att skriftligen meddela hur man önskar gå vidare med
ansökan.
2015-03-30 inkom en svarsskrivelse där man framhåller att det skulle förstöra hela
tomten med ett garage på annan placering (”mitt på tomten”) och vidhåller därför sin
ansökan.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att besluta, med
stöd av 9 kapitlet 30 § (SFS 2010:900) punkt 2 och 4, plan- och bygglagen, att avslå
ansökan om bygglov för nybyggnad av garage samt tillbyggnad av enbostadshus på
fastigheten Frillesås-Rya 1:83, eftersom åtgärden strider mot gällande
detaljplanebestämmelser avseende mark som inte får bebyggas.
Beslutsgång
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
60 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 166
Dnr 2014-1114
Kolla 5:13 Kvarter 1-4 - Enbostadshus, garage,
komplementbyggnad – nybyggnad (59 lgh)
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om
åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet
vann laga kraft.
Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked.
Kontrollansvarig för åtgärden är Gert Lidén.
Enligt plan- och bygglagen PBL 9 kap 30 § första stycket 2 och 4, ska bygglov ges
för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot
detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje
stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. Trots 30 § första stycket 2
får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten
och förenlig med detaljplanens syfte. Förvaltningens bedömning är att förslaget
uppfyller kraven enligt ovan och innebär en liten avvikelse från detaljplanen som är
förenlig med planens syfte.
Sammanfattning
Ansökan inkom 2014-08-25 och avser nybyggnad av radhus, kedjehus och
enbostadshus innehållande totalt 59 lägenheter. Samtliga hus är i två plan och har
tillhörande förråd. Några av husen har egen carport. Den sammanlagda bruttoarean är
8411 m2, exklusive carport och förråd.
Ett mindre intrång på mark som inte får bebyggas görs för de södra husraderna, hus
nr 22 till 36. Vidare överskrids summan av maximal exploatering inom byggrätten
med 11 m2 (bruttoarea). Förvaltningen gör bedömningen att detta sammantaget är en
liten avvikelse från detaljplanen som är förenligt med planens syfte.
Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Inga synpunkter har
inkommit mot ansökan.
Föreslagen gestaltning bedöms av förvaltningen väl överensstämma med de principer
kring områdets gestaltning som tagits fram och antagits tillsammans med
detaljplanen.
Förvaltningen för teknik har i remiss getts möjlighet att yttra sig över angöring,
parkering och avfallshantering. Synpunkter har inkommit beträffande vägbredd.
Sökanden har tillmötesgått synpunkterna.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
61 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 166, forts
Ansökan inkom 2014-08-25 och avser nybyggnad av radhus, kedjehus och
enbostadshus innehållande totalt 59 lägenheter. Samtliga hus är i två plan och har
tillhörande förråd. Några av husen har egen carport. Den sammanlagda bruttoarean är
8411 m2, exklusive carport och förråd.
Ett mindre intrång på mark som inte får bebyggas görs för de södra husraderna, hus
nr 22 till 36. Vidare överskrids summan av maximal exploatering inom byggrätten
med 11 m2 (bruttoarea). Förvaltningen gör bedömningen att detta sammantaget är en
liten avvikelse från detaljplanen som är förenligt med planens syfte.
Berörda sakägare har getts möjlighet att yttra sig över ansökan. Synpunkter inkom
från Kungsbacka kommun, vars fastigheter Kolla 5:5 och 5:6 sträcker sig in på den
kvartersmark där JM planerar sin byggnation. Kungsbacka kommun yrkade att
bygglov inte beviljades förrän det fanns ett avtal mellan dem och sökanden om
fastighetsreglering i enlighet med detaljplan Kp118c antagen 2014-07-04. Ett avtal
har nu upprättats och båda parter är överens.
Föreslagen gestaltning bedöms av förvaltningen väl överensstämma med de principer
kring områdets gestaltning som tagits fram och antagits tillsammans med
detaljplanen.
Förvaltningen för teknik har i remiss getts möjlighet att yttra sig över angöring,
parkering och avfallshantering. I yttrande daterat 2014-09-26 framfördes synpunkter
på den södra vägens bredd, längs hus nummer 22 – 36, som inte var i nivå med den
standard som kommunen normalt planerar. Föreslagen vägbredd var då 4,5 meter
vilket ska jämföras med 6,0 meter som förvaltningen för Teknik förordar. Den smala
vägbredden gör att bilar som ska röra sig in och ut från parkeringen tvingas trixa,
vilket utgör en negativ risk för de som rör sig på gatan. Förvaltningen för Plan &
Bygg ställde sig bakom yttrandet från Teknik, som är baserat på lång erfarenhet, och
har till sökanden framfört krav på ökad väggbredd till 6,0 meter. Förvaltningen
gjorde bedömningen att föreslagen utformning av tomterna längs den södra vägen
inte uppfyllde kraven i 8 kap 9 § punkt 3, plan- och bygglagen, då utfarten inte var
lämpligt belägen. Sökanden inkom med ett reviderat förslag där vägbredden var 5,0
meter. De har i illustrationer visat att det går att svänga in på parkeringen utan att
backa. De framförde också att en bredare väg inbjuder till högre hastighet samt inte
ger den bullerbykänsla som eftersträvats i projektet. Förvaltningen vidhöll krav på en
vägbredd på 6,0 meter, för att uppnå en god trafiksäkerhet. Höga hastigheter kan
undvikas genom att ge vägen en utformning som väcker bilförarens uppmärksamhet,
exempelvis genom att variera beläggningen. Ett ändrat förslag med en vägbredd på
6,0 meter inkom 2015-02-20.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
62 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 166, forts
Beslutsunderlag
Ansökan 2014-08-25
Ytsammanställning, 2014-09-29
Nybyggnadskarta, 2015-02-20
Ritningar enligt handlingsförteckning, Sweco, daterad 2014-08-18 med revidering
tom 2014-12-04
Ritningar enligt handlingsförteckning, Adwice, daterad 2014-08-18 med revidering
tom 2015-02-20
Beskrivning av Diamanthusen i Kolla, JM AB, 2014-09-29
Utvändig färgsättning, Sweco, 2014-09-29
Granskningsutlåtande tillgänglighet, Sweco, 2014-08-26
Remissvar förvaltningen för Teknik, 2014-10-01
Trafikbuller, Norconsult, 2014-12-12
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att bevilja bygglov. Lovet upphör att gälla om
vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked.
Kontrollansvarig för åtgärden är Gert Lidén.
Beslutsgång
Sökanden, Skatteverket (A-post), Förvaltningen för Teknik, Kartavdelningen
(internpost)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
63 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 167
Dnr 2015-0505
Skårby 3:37 - Flerbostadshus-nybyggnad, kv L (94 lgh)c
Beslut
Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om
vann laga kraft.
Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat startbesked.
Kontrollansvarig för åtgärden är Bengt-Åke Hellstadius.
Fastighetsägarna till Skårby 3:93, 3:98, 3:99, 3:100, 3:101, 3:102, 3:104 och 3:106
delges beslutet. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga.
Enligt plan- och bygglagen PBL 9 kap 30 § första stycket 1 och 2 ska bygglov ges
för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot
detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje
stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första
stycket, 13, 17 och 18 §§. Trots 30 § första stycket 2 får bygglov ges för en åtgärd
som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens
syfte.
Föreslagen åtgärd avviker från detaljplanens bestämmelser avseende bruttoarea.
Enligt motivering i tjänsteskrivelse daterad 2015-05-04 bedöms avvikelsen som liten
och förenlig med planens syfte. Förvaltningen gör vidare bedömningen att
byggnadernas placering och utformning inte medför en sådan betydande olägenhet
som avses i plan- och bygglagen 2 kap 9 §. Bygglov ska därmed beviljas.
Sammanfattning
Ansökan inkom 2015-04-07 och gäller nybyggnad av flerbostadshus innehållande
sammanlagt 94 lägenheter fördelade i tre byggnadskroppar om vardera fyra våningar.
Den sammanlagda byggnadsarean är 2049 m2 och bruttoarean, exklusive förråd,
teknikutrymmen och balkonger, är 7535 m2. Ansökan gäller också två mindre
byggnader om vardera 128 m2 innehållande miljöhus/cykelförråd. Vidare föreslås
sex fristående förråd på gården om sammanlagt 92 m2.
Fastigheten Skårby 3:37 ligger inom detaljplan TP 59 för stadsdelen Björkris.
Generellt gäller för gestaltningen i området att varje kvarter ska kontrastera mot
grannkvarteren i fråga om höjd, täthet mot gata och färg/material. Detaljplanen
möjliggör byggnation i fyra våningar med en maximal bruttoarea om 7100 m2.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
64 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 167, forts
Utöver detta tillkommer förråd, teknikutrymmen och balkonger. Utöver föreskrivet
antal våningar får vind/våning inredas för förråds- och teknikutrymmen. Byggnader
ska placeras 0,6 meter in från fastighetsgräns mot gata. Vidare ska 10 – 15 % av
byggrättens yttre omkrets inte bebyggas och öppningar ska fördelas på flera ställen.
Gården ska vara lämplig för gemensam utevistelse. Mindre förråd får placeras på
gården.
Föreslagen byggnation stämmer väl överens med detaljplanens syfte och de
gestaltningsprinciper som finns för stadsdelen. Förslaget innebär en avvikelse mot
detaljplanen avseende största bruttoarea. Avvikelsen är ca 6 % och bedöms vara en
sådan liten avvikelse som avses i plan- och bygglagen 9 kap 31 § b.
Berörda sakägare har getts möjlighet att komma in med yttrande. Synpunkter har
inkommit mot ansökan från lagfaren ägare till Skårby 3:93, 3:98, 3:99, 3:100, 3:101,
3:102, 3:104, och 3:106. Synpunkterna rör byggnadernas storlek, placering och
utformning som sammantaget upplevs ge en betydande olägenhet.
Förvaltningens bedömning är att byggnadernas placering och utformning väl
stämmer med detaljplanens syfte och bestämmelser. Fönster och balkonger är
utformade och placerade för att ge varje lägenhet bra kvalitéer och på ett sådant sätt
som kan förväntas på ett flerbostadshus. Byggnadernas storlek påverkas marginellt
av att bruttoaren är 6 % större än vad planen medger. Förvaltningen gör
bedömningen att byggnadernas placering och utformning inte medför en sådan
betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen 2 kap 9 §.
Förvaltningen för Teknik har i remissvar tillstyrkt förslaget.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse, 2015-05-04
Ansökan, 2015-04-07
Situationsplan, 2015-04-30
Planritningar, 2015-04-30
Fasadritningar, 2015-04-07
Färgsättningsförslag, 2015-04-07
Sammanställning BTA och BYA, 2015-04-30
Intyg, certifierad tillgänglighet, 2015-04-30
PM Buller, 2015-04-09
Yttrande från förvaltningen för Teknik, 2015-05-12
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
65 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 167, forts
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att bevilja bygglov. Lovet upphör att gälla om
vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden lämnat
startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Bengt-Åke Hellstadius.
Beslutsgång
Sökanden, Skatteverket (A-post), Förvaltningen för Teknik, Kartavdelningen
(internpost)
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
66 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 168
Dnr 2015-0693
Tom 6:14 Ändrad användning – boende med personal
Utom plan
Beslut
Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har
påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft.
Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked.
Kontrollansvarig för åtgärden är Magnus Sparf.
Förslaget strider inte mot områdesbestämmelser och bedöms inte förutsätta
planläggning. Förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1-3,6, 7, 9-13, 17
och 18 §§ plan- och bygglagen och bedöms inte heller innebära en sådan betydande
olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska enligt 9 kap 31 § därmed beviljas.
Sammanfattning
Ansökan inkom 2015-05-07 och gäller ändrad användning från boende till boende
med personal.
Berörda sakägare kommer att ges möjlighet att inkomma med yttrande över ansökan.
Eventuella synpunkter beräknas inkomma före byggnadsnämndens sammanträde.
Förvaltningens bedömning är att åtgärden är lämplig för ändamålet på den aktuella
platsen med hänsyn till kraven i kap 2 vad gäller människors hälsa och säkerhet och
intresset av en god helhetsverkan och följer syftet med lagen att mark ska användas
för det ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge
och behov.
Beslutsunderlag
Ansökan 2015-05-07
Verksamhetsbeskrivning 2015-05-07
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
67 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 168, forts
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå till byggnadsnämnden att bevilja
bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och
avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas
innan byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Magnus
Sparf.
Beslutsgång
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
68 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 169
Dnr 2015-0103
Vallda 18:74 - Garage-nybyggnad
Vallda, V 70
Beslut
Byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av garage. Lovet upphör att gälla
om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att
beslutet vann laga kraft.
Byggnadsnämnden ger härmed startbesked. Innan byggnadsverket får tas i bruk ska
en begäran om slutbesked inlämnas, där byggherren intygar att den utförda åtgärden
överensstämmer med bygglovet och gällande föreskrifter.
Kontrollansvarig krävs inte enligt 10 kap 10 § plan- och bygglagen med hänvisning
till 7 kap 5 § plan- och byggförordningen.
Den föreslagna placeringen för garaget är den lämpligaste platsen på fastigheten.
Alternativa placeringar är inte möjliga av hänsyn till tomtens förutsättningar.
Eftersom bygglov tidigare har beviljats för samma åtgärd på samma plats är
förvaltningens bedömning att bygglov kan beviljas. Det är också viktigt ur den
kommunala likabehandlingsprincipen att fastighetsägare i samma område ges lika
förutsättningar i samband med prövning av bygglov.
Ansökan inkom 2015-01-26 och gäller nybyggnad av garage. Garaget föreslås att
placeras på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas. Alternativa
placeringar har diskuterats men tomtens förutsättningar med hänsyn till
nivåskillnader och den befintliga huvudbyggnadens placering medger inte någon
annan lämplig plats för garaget.
Den befintliga detaljplanen är från 1985 och föreskriver ett relativt brett område på
12-15 meter mot intilliggande naturmark som inte får bebyggas.
Bygglov har tidigare beviljats 2000-04-17 för garage på samma plats som den nu
aktuella ansökan. Lovet utnyttjades dock inte för själva garagebyggnaden men
marken schaktades ur och förbereddes för framtida byggnation av garage. Även
grannfastigheten, Vallda 18:69, har fått bygglov beviljat 1999-09-08 för
nybyggnation av enbostadshus med sammanbyggt garage där byggnaden har
placerats mot samma grönområde och där byggnaden i sin helhet är byggd på mark
som inte får bebyggas.
Berörda grannar har fått möjlighet att yttra sig och inga negativa yttranden har
inkommit.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
69 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 169, forts
Beslutsunderlag
Ansökan 2015-01-26
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att bevilja
bygglov för nybyggnad av garage. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har
påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft.
Byggnadsnämnden ger härmed startbesked. Innan byggnadsverket får tas i bruk ska
en begäran om slutbesked inlämnas, där byggherren intygar att den utförda åtgärden
överensstämmer med bygglovet och gällande föreskrifter.
Kontrollansvarig krävs inte enligt 10 kap 10 § plan- och bygglagen med hänvisning
till 7 kap 5 § plan- och byggförordningen.
Beslutsgång
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
70 (71)
Datum
2015-05-26
BNAU § 170
Dnr 2015-0262
Vallda 7:30 - Strandskyddsdispens
Vallda, utom plan
Beslut
Byggnadsnämnden avslår ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av ett
enbostadshus med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken.
Byggnadsnämnden bedömer inte att det finns något särskilt skäl att medge dispens
från strandskyddsbestämmelserna.
Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av ett enbostadshus. Ansökan
inkom 2015-02-24.
Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från Stockaån och därmed
inom strandskyddat område.
Förvaltningen gör bedömningen att det inte finns några särskilda skäl till att bevilja
dispens. Förvaltningen har granskat fastigheten på plats och inget synligt tyder på att
området idag är ianspråktagen, utan är tillgängligt för det rörliga friluftslivet.
Beslutsunderlag
Platsbesök med fotografering 2015-03-25
Ansökan 2015-03-06
Kommunicering
Underrättelse om avstyrkan har skickats 2014-09-17, sökande har 2014-09-30
framfört skäl för en positiv bedömning.
Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan
om strandskyddsdispens för nybyggnad av ett enbostadshus med stöd av 7 kap 18 c
§, miljöbalken.
Justerare
Expedierat/bestyrkt
KUNGSBACKA KOMMUN
Datum
2015-05-26
BNAU § 170, forts
Beslutsgång
Justerare
Expedierat/bestyrkt
71 (71)

Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-05

Transcription

Similar documents

2015-08-25 Kommunstyrelsens arbetsutskott Klockan 8.30

Hämta - Kungsbacka kommun

Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-03

Byggnadsnämndens arbetsutskott 2015-02

Förskola & Grundskola arbetsutskott 2015-06

E-TJÄNST FÖR BARNOMSORG

Hämta - Kungsbacka kommun

Funktionsstöd Kungsbacka kommun