docHämta - Kungsbacka kommun
download 
Report Transcription
Hämta - Kungsbacka kommun
Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-09-22 Särörummet Plats och tid Klockan 09.00-11.00 Paus 9.57-10.13 Beslutande Övriga närvarande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Heinrich Kaufmann (C) Bengt Person (M) ersätter Per Stenberg (M) Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen Julia Tryggvadottir Tollesson, ekonom §§ 275-283 Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Bengt Person (M) Plats, datum och tid Förvaltningen för Plan & Bygg, måndag 28 september kl. 16.00 Underskrifter Sekreterare ______________________________ Mujesira Mesinovic Ordförande ______________________________ Thure Sandén (M) Protokolljusterare ______________________________ Bengt Person (M) Paragrafer 275-306 KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-09-22 ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2015-09-22 Datum då anslaget sätts upp 2015-09-29 Datum då anslaget tas ner 2015-10-21 Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift _______________________________________ Mujesira Mesinovic 2 (76) KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 3 (76) Datum 2015-09-22 Innehåll Justerare Godkännande av föredragningslistan 5 Byggnadsnämndens budget 2016 6 Förvaltningschefen informerar 7 Ändring av detaljplan för kvarteret Valand, Kp125 8 Häcklehagen 5:1 – Ansökan om planbesked 9 Hagryd 11:1 – Ansökan om planbesked 11 Lerkil – riktlinjer för gestaltning 13 Fisken 4, 5, 7 – Ansökan om planbesked 15 Onsala-Hallen 2:74 – Ansökan om planbesked 18 Buera 12:1 - Förhandsbesked-lokalisering fritidshus 20 Höglanda 1:3 - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus 25 Vallda 23:5 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 28 Kyvik 5:225 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 32 Tolvsbo 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 34 Ingefäran 14 - Radhus-tillbyggnad 36 Bukärr 5:17 - Komplementbyggnad-nybyggnad 38 Heberg 3:46 - Flerbostadshus gruppbostad - nybyggnad 39 Råö 15:15 - Fritidshus-tillbyggnad 40 Tölö 4:132 - Flerbostadshus-nybyggnad 43 Råö 12:9 - Fritidshus-tillbyggnad 45 Kungsbacka 4:67 - Tankanläggning - nybyggnad 47 Ölmanäs 2:6 - Boende med personal - nybyggnad 49 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 4 (76) Datum 2015-09-22 Justerare Sätinge 1:22; 1:28; 1:29 - Strandskyddsdispens 51 Torpa 1:22 - Strandskyddsdispens 53 Li 3:3 - Strandskyddsdispens 55 Äskatorp 24:1 - Strandskyddsdispens 57 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-09-22 BNAU § 275 Godkännande av föredragningslistan Beslut Arbetsutskottet godkänner föredragningslistan utan förändringar. Sammanfattning Ordförande Thure Sandén (M) redogör för föredragningslistan. Justerare Expedierat/bestyrkt 5 (76) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-09-22 BNAU § 276 Byggnadsnämndens budget 2016 Beslut Arbetsuttskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden godkänner budget 2016. Sammanfattning Förvaltningen har tagit fram förslag till nämdbudget 2016. Beslutsunderlag Nämndsbudget 2016 Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt 6 (76) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 277 Förvaltningschefen informerar Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott ger förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag till studiebesök för nämnden. Sammanfattning Förvaltningschefen informerar arbetsutskottet om följande: Studiebesök Yrkanden Thure Sandén (M) föreslår att uppdrag ges till förvaltningen att ta fram förslag till studiebesök för nämnden. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på sitt eget förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 278 Dnr 2015-P040 Ändring av detaljplan för kvarteret Valand, Kp125 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar planförslaget Ändring av detaljplan, Kp125 i Kungsbacka. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott gav 2015-06-30 Plan & Bygg i uppdrag att revidera gällande detaljplan samt att genomföra samråd för planändringen. Syftet med planändringen är att korrigera ett fel på plankartan i Kp125 avseende våningsantal, där det står att fyra våningar får uppföras inom aktuellt område. Med denna planändring justeras högsta antal våningar till fem, vilket var avsikten från början. I övrigt gäller Kp125, detaljplan för kvarteret Valand. Ändringen redovisas på bifogad samrådshandling. Ärendet handläggs som standardförfarande enligt 5 kap 7 § plan- och bygglagen (2010:900), men om förslaget under samrådet godkänns av alla berörda fortsätter handläggningen som ett begränsat förfarande. I så fall kommer det inte att ges ytterligare möjlighet att tycka till innan byggnadsnämnden tar beslut om antagande. Planförslaget har under tiden 2015-08-18 till 2015-09-01 varit utsänt på samråd till berörda sakägare och myndigheter. Ärendet handlades som ett standardförfarande enligt 5 kap 7§ PBL, men då alla berörda har godkänt förslaget kan ärendet övergå till begränsat förfarande. Kommentarer och synpunkter som inkommit ryms inom förslaget och endast redaktionella ändringar i plankartan har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-04 Samrådshandling Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 279 Dnr 2014-P021 Häcklehagen 5:1 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Häcklehagen 5:1. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § samt kap 8 § 9 plan- och bygglagen samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-09-01. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Häcklehagen 5:1 kom via ombud in 201406-12. Fastigheten är belägen inom detaljplan OP155, laga kraft 1992-12-28. Ansökan gäller möjligheten att utöka byggrätten västerut för att kunna placera huvudbyggnaden i anslutning till ett mindre höjdparti inom fastigheten och därmed undvika bebyggelse på det lägre parti där byggrätten är idag. Fastigheten är mycket exponerad både från havet och från bakomliggande fastigheter. Förvaltningen delar ombudets bedömning att ”Tomtens kvaliteter är unika och exploateringen av den bör ske med särskild hänsyn till dessa och den omgivande miljöns förutsättningar.” Placeringen av huvudbyggnaden får stor betydelse för horisontlinjen både från land och havet samt bakomliggande fastigheters utsikt och upplevelse av platsen. Idag är utsikten obruten och visar ett vidsträckt kustparti utan bebyggelse. En ny byggnad kommer att påverka utsikten i mycket stor grad. Den halländska kusten är en mycket värdefull men ömtålig tillgång, och berörs här av både riksintresse för naturvård och Natura 2000 varför ny bebyggelse måste ta mycket stor hänsyn mot den skyddsvärda naturen. Det innebär bland annat att man vid exploatering ska bygga i samklang med naturen, helst undvika sprängning och om möjligt bevara berg i dagen och andra naturliga förutsättningar inom tomten. Byggnader ska så långt möjligt underordna sig naturen för att smälta in på bästa sätt. Vid besiktning på plats konstaterades att den befintliga planens prickmark är välstuderad och motsvarar ovanstående krav på bebyggelse av en så speciell fastighet som denna. Förslaget att placera huset på berg i dagen strider mot lagens intentioner att ta till vara naturförutsättningarna och skulle dessutom innebära att husets exponering både väster- och österut skulle öka. Ur allmän synvinkel bedöms det inte finnas något intresse av att byggrätten flyttas enligt ansökan. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 279, forts Enligt 8 kap 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara. Enligt kap 2 § 6 ska bebyggelse placeras med hänsyn till landskapsbilden och naturvärdena på platsen. Tillägg ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med stöd av kap 5 §§ 2-5 och med bedömningen att den inte uppfyller kraven i kap 8 § 9 och kap 2 § 6. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-01 Ansökan 2014-06-12 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 280 Dnr 2015-P025 Hagryd 11:1 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Hagryd 11:1. Motivering till beslut Planbeskedet avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen då förslaget skulle motverka en god helhetsverkan genom en olämpligt stor exploatering och olämpligt stora byggnadsvolymer i det kuperade planområdet. Sammanfattning En ansökan om planbesked för fastigheten Hagryd 11:1 kom in 2015-04-22. Fastigheten är belägen inom detaljplan S41, laga kraft 1953-09-24. Enligt planen medges en maximalt tillåten byggnadsarea om 120 m2. Ansökan gäller en önskan att planens maximalt tillåtna byggnadsarea utökas för att medge en tillbyggnad om 38 m2 på fastigheten. Enligt tidigare beslut i byggnadsnämnden har bygglov beviljats för sammanlagt 190 m2 på fastigheten. Ansökan gäller således en möjlighet att bygga totalt 228 m2 inom fastigheten. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen då förslaget skulle motverka en god helhetsverkan genom en olämpligt stor exploatering och olämpligt stora byggnadsvolymer i det kuperade planområdet. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Hagryd 11:1 kom in 2015-04-22. Fastigheten är belägen inom detaljplan S41, laga kraft 1953-09-24. Enligt planen medges en maximalt tillåten byggnadsarea om 120 m2. Ansökan gäller en önskan att planens maximalt tillåtna byggnadsarea utökas för att medge en tillbyggnad om 38 m2 på fastigheten. Enligt tidigare beslut i byggnadsnämnden har bygglov beviljats för sammanlagt 190 m2 på fastigheten. Ansökan gäller således en möjlighet att bygga totalt 228 m2. Enligt PBL kap 2 § 6 ska vid planläggning ”bebyggelse utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och intresset av en god helhetsverkan.” Planområdet har trots begränsningen i byggnadsarea utvecklats så att 11 av 13 fastigheter idag har en byggnadsarea som överstiger de tillåtna 120 m2, 6 av dem med mer än 50 m2. I stora drag bedöms dock området ha en lämplig utformning idag, med husvolymer som smälter väl in och inte dominerar. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 280, forts Vid platsbesök konstaterar förvaltningen däremot att området är kuperat vilket gör det olämpligt med större byggnadsvolymer som leder till stora markförändringar. Förslaget om att medge upp till 228 m2 byggnadsarea bedöms vara olämpligt inom planområdet. Tillsammans med de åtgärder som kan göras utan bygglov (totalt 70 m2) skulle den maximala exploateringen i så fall bli 298 m2 per fastighet. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen då förslaget skulle motverka en god helhetsverkan genom en olämpligt stor exploatering och olämpligt stora byggnadsvolymer i det kuperade planområdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-31 Ansökan 2015-04-22 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 281 Dnr 2015-P033 Lerkil – riktlinjer för gestaltning Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att anta Lerkil – riktlinjer för gestaltning som underlag för bygglovsgivning och kommande planarbete i Lerkil. Sammanfattning Byggnadsnämnden uppdrog i BN § 236 från 2014-07-03 åt förvaltningen att ta fram riktlinjer och gestaltningsprinciper för en utveckling av Lerkil med syftet att värna om kustsamhället Lerkils särdrag. Riktlinjerna skulle tas fram inför arbetet med de detaljplaner som kommer ändras i samband med att Lerkil va-saneras. Utifrån analysen i Lerkil - riktlinjer för gestaltning från 2015-07-07 föreslår förvaltningen byggnadsnämnden att anta dokumentet att användas som underlag för bygglovsgivning och kommande planarbete i Lerkil. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden uppdrog i BN § 236 från 2014-07-03 åt förvaltningen att ta fram riktlinjer och gestaltningsprinciper för en utveckling av Lerkil med syftet att värna om kustsamhället Lerkils särdrag. Riktlinjerna tas fram inför arbetet med de detaljplaner som kommer upprättas i samband med att Lerkil va-saneras. Det är inte långt i kilometer räknat från Lerkil till Särö i norr men skillnaderna är milsvida. Lerkil är inte alls så exploaterat som de andra kustsamhällena närmare Göteborg. Förvaltningen har inventerat byggnadsbeståndet i området och konstaterat att Lerkil har förändrats i betydligt mindre utsträckning. En folklig enkelhet präglar området fortfarande, det kan sägas ha en lågmäldhet som i bara liten utsträckning har påverkats av en mera expressiv bebyggelse, som är vanlig i till exempel Särö, Kullavik med flera kustsamhällen. De nybyggnader som gjorts de senaste årtiondena är i stor utsträckning väl anpassade till den ursprungliga bebyggelsen. Ett dokument med riktlinjer för gestaltning kan bidra till att bevara den befintliga karaktären, i annat fall får man räkna med att utvecklingen kommer att gå mot större och större hus. Kustsamhällena runt Göteborg är attraktiva och man får räkna med en liknande utveckling i Lerkil som i andra kustnära lägen. Bygglovshandläggarna har av erfarenhet svårigheter att enbart genom rådgivning och diskussion med sökande uppnå en återhållsamhet i känsliga miljöer. Utan stöd av planbestämmelser i första hand och policydokument i andra hand är det svårt att hävda en enhetlig linje i tillståndsgivningen, vilket är väsentligt i områden med en skyddsvärd miljö. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 281, forts Utifrån analysen i Lerkil - riktlinjer för gestaltning från 2015-07-07 föreslår förvaltningen byggnadsnämnden att anta dokumentet att användas som underlag för bygglovsgivning och kommande planarbete i Lerkil. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-27 Lerkil - riktlinjer för gestaltning 2015-07-07 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 282 Dnr 2015-P034 Fisken 4, 5, 7 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för kvarteren Fisken 4, 5, 7. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) då förslaget inte uppfyller kraven i 2 kap §§ 3, 5, 6 och 9 plan- och bygglagen samt med hänvisning till motivering i tjänsteskrivelse 2015-06-17. Sammanfattning Ägaren till fastigheterna Fisken 4, 5, 7 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark på Fisken 7 till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att förflytta befintlig byggrätt på Fisken 5 till Fisken 7 och där uppföra ett hus i två våningar och med 8 lägenheter. Fastigheterna är belägna i Kungsbackas innerstad inom detaljplan K89, laga kraft 1987-11-30. Fastigheterna ingår i kommunens kulturmiljövårdsprogram. Den föreslagna byggnaden är olämplig på platsen på grund av en bristande anpassning till befintlig bebyggelses karaktär, skala och utformning. Byggnaden skulle innebära en betydande olägenhet för fastigheten Fisken 6 som skulle skuggas på ett omfattande sätt. Förslaget utmärks inte av den försiktighet, låga skala, varsamhet mot bebyggelsen vid ån och anpassning av karaktären som föreskrivs i kommunens kulturmiljövårdsprogram. Slutligen är platsen olämplig att bebygga på grund av risken för framtida översvämningar. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att förslaget inte uppfyller kraven i kap 2 §§ 3, 5, 6 och 9 i plan- och bygglagen. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheterna Fisken 4, 5, 7 kom in 2015-05-28. Fastigheterna är belägna i Kungsbackas innerstad inom detaljplan K89, laga kraft 1987-11-30 vilka ingår i kommunens kulturmiljövårdsprogram som föreskriver att ”Ny bebyggelse prövas med försiktighet. Stadskärnan som kulturmiljö hålls samman av sin relativt låga skala, rutnätsplanen, tomtstrukturen och den äldre trähusbebyggelsen med enhetligt utförande. Ny bebyggelse bör anpassas efter karaktären som beskrivs ovan. Miljön vid Kungsbackaån och grönområdet vid Skansen värnas. Kungsbackaån och Skansens park har stora miljöskapande värden. Bebyggelse vid ån bör hålla en låg skala, på Skansen bör ny bebyggelse undvikas helt.” Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 282, forts Den befintliga bebyggelsen i kvarteret utmed ån är i ett plan och traditionellt utformade i röd- och vitmålat trä. Byggnaderna är placerade med långfasaderna utmed ån. Bebyggelsen utmed Västergatan är till största delen i två våningar och placerad med väggliv vid trottoar. Den föreslagna nya byggnaden med ett modernt formspråk, en byggnadsarea på ca 300 m2 i två våningar föreslås placeras med ena gaveln mot ån. Placeringen strider mot aktuell detaljplan som anger att den aktuella marken inte får bebyggas. Enligt 2 kap 3, 5, 6 och 9 § plan- och bygglagen (2010:900) ska planläggning ske med hänsyn till kulturvärden på platsen, stadsbilden och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska ett områdes historiska och kulturella värden skyddas och tillägg ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Slutligen får betydande olägenheter för omgivningen inte uppstå och bebyggelse ska lokaliseras till mark utan risk för översvämning. Förvaltningen har samrått med kommunstyrelsens förvaltning och gör följande bedömning: Den föreslagna byggnaden är olämplig på platsen på grund av en bristande anpassning till befintlig bebyggelses karaktär, skala och utformning. Byggnaden skulle innebära en betydande olägenhet för fastigheten Fisken 6 som skulle skuggas på ett omfattande sätt. Förslaget utmärks inte av den försiktighet, låga skala, varsamhet mot bebyggelsen vid ån och anpassning av karaktären som föreskrivs i kommunens kulturmiljövårdsprogram. Slutligen är platsen olämplig att bebygga på grund av risken för framtida översvämningar. Den befintliga planens intention att tillåta en bebyggelse i två våningar utmed Västergatan bedöms vara bättre anpassat till förutsättningarna i kvarteret. Det saknas således skäl att flytta byggrätten enligt förslaget. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att förslaget inte uppfyller kraven i kap 2 §§ 3, 5, 6 och 9 i plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-06-17 Ansökan 2015-05-28 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Datum 2015-09-22 BNAU § 282, forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt 17 (76) KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 283 Dnr 2015-P042 Onsala-Hallen 2:74 – Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Onsala-Hallen 2:74. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 § plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 6 § plan- och bygglagen då förslaget inte tar tillräcklig hänsyn till naturvärdena på platsen samt motivering i tjänsteskrivelse 2015-08-26. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Onsala-Hallen 2:74 kom in 2015-06-24. Syftet med ansökan är att skapa en bättre bebyggbar del av 2:74 genom ett byte av mark för bostadsändamål (öster om 2:16) mot en motsvarande stor del av naturmarken öster om 2:74. Fastigheten är belägen inom detaljplan O26B, laga kraft 2008-12-04. Fastigheten 2:74 bildades 2014 genom en avstyckning från både 2:16 och 2:17. Förfrågan förutsätter en planändring där naturmark ändras till bostadsändamål och tvärtom. Förslaget innebär att cirka 280 m2 parkmark blir mark för bostadsändamål. Enligt 2 kap 6 § PBL ska vid planläggning bebyggelsen utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till naturvärdena på platsen, och bebyggelseområdets särskilda miljömässiga värden ska skyddas. Ändringar ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Förvaltningen kunde vid platsbesök konstatera att den mark som den sökande vill omvandla till naturmark till största delen var exploaterad för bostadsändamål. Den inrymde en komplementbyggnad på cirka 30 m2, ett trädäck på ca 27 m2, en odlingslott på ca 67 m2, ett växthus på ca 4 m2 och diverse upplag. Marken öster om 2:74 som man vill omvandla till bostadsändamål är däremot orörd naturmark i sin helhet. Förvaltningen kan konstatera att de två områdena inte är likvärdiga och ett byte enligt förslaget inte är av något allmänt intresse då det skulle innebära en förlust av yta för grönområde. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att ansökan inte uppfyller kraven i 2 kap 6 § plan- och bygglagen då förslaget inte tar tillräcklig hänsyn till naturvärdena på platsen. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 283, forts I planbeskrivningen för O26 Enligt 2 kap 3 § plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Förvaltningen kunde vid platsbesök konstatera att den mark som den sökande vill omvandla till naturmark till största delen var exploaterad för bostadsändamål. Den inrymde en komplementbyggnad på cirka 30 m2, ett trädäck på ca 27 m2, en odlingslott på ca 67 m2, ett växthus på ca 4 m2 och diverse upplag. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 § samt 6 § plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S80 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-26 Ansökan 2015-06-24 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (A-post) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 284 Dnr 2015-0440 Buera 12:1 - Förhandsbesked-lokalisering fritidshus VALLDA, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att avslå ansökan om förhandsbesked för lokalisering av fritidshus. Motivering till beslut Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL. Lokaliseringen utgör idag en grönyta mellan flera Förvaltningen bedömer att rivning av den befintliga byggnaden på skifte 5 och uppförande av ett nytt fritidshus större än 40 kvm inte kan bedömas vara en ersättningsbyggnad. En sådan byggnad beskrivs i förarbetena till PBL som en ”i huvudsak likadan byggnad”. Av Didon m.fl. Planoch bygglagen s. 14:31 framgår att med uttrycket avses en byggnad med samma användningssätt och i huvudsak lika stor bruttoarea som den tidigare byggnaden. Skillnaden i storlek och standard mellan den nu föreslagna byggnaden och den befintliga byggnad som inget bygglov beviljats för är således avsevärd. Den tilltänkta byggnaden kan därför inte anses utgöra en ersättningsbyggnad. Förvaltningen bedömer att en lokalisering av nytt fritidshus på fastigheten kan skada riksintressets värden och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras med hänsyn till att det etablerar nya tomter och hemfridszoner inom riksintresset för det rörliga friluftslivet. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 § PBL. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD 2014-02-07 P 4421-13). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 284, forts För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Lerkilsområdet är inte ett sådant område. Utanför utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 § PBL. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att undantagen inte uppfylls eftersom lokaliseringen -inte är en avstyckad och obebyggd fastighet för bostadsändamål -inte är en lucka i en övrigt bebyggd tomtrad, skiftet är ca 5700 kvm -inte är en obebyggd jord- eller skogsbruksfastighet med särskilt behov avbostadshus för att möjliggöra drift av fastigheten -inte är ett generationsskifte för kommersiell verksamhet eller jord- och skogsbruk -inte kan ses som en komplettering av en befintlig bebyggelsegrupp då detaljplanekravet utfaller eftersom det råder ett högt bebyggelsetryck på hela Onsalahalvön -inte gäller etablering av en hästgård Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 284, forts Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. - Detaljplanekravet: Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat minst 10 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. En lucka i ett befintligt bebyggelseområde kan anses utgöra möjlighet till ytterligare förtätning, men en obebyggd yta kan också utgöra en resurs som behövs för bostädernas gemensamma behov, exempelvis infrastruktur eller rekreation. I ett område med sammanhållen bebyggelse kan det också finnas behov av att reglera bebyggelsens inbördes förhållande i en detaljplan för att säkerställa vissa kvaliteter i boendemiljön, exempelvis goda ljusförhållanden eller utsikt. Genom att ställa sig positiv till att förtäta områdets befintliga grönyta föregriper man den samlade bedömning av området som kan ske genom detaljplaneläggning. Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att förtäta med bebyggelse än den aktuella. Om ansökan om förhandsbesked – som i detta fall – befinner sig inom område där kommunen har en restriktiv hållning till ny bebyggelse samtidigt som området utgör en sammanhållen bebyggelse är ärendet ofta så pass komplext att det bör utredas genom en planprocess. Så länge ärendet utreds som ett förhandsbesked bör det därför inte beviljas. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt fritidshus är olämpligt med hänsyn till detaljplanekrav och riksintresset. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 284, forts Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2015-03-26 avser en ersättningsbyggnad för ett fritidshus. Enligt ansökan har fastigheten (skifte 5) använts som fritidsboende i generationer. Det finns dock ingen fastighet som är avstyckad för ändamålet, och ingen postadress, i ansökan kallad Enedalsvägen 1. Ansökan innebär nylokalisering av en fritidsbostad, större än 40 kvm, inom fastigheten Buera 12:1. Fastigheten har sammanlagt en areal av 15,70 ha i 13 delområden och är idag en bebyggd lantbruksenhet med 9 byggnader, hotell/restaurangbyggnad och två hyreshusenheter. I ett tidigare ärende med ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus betecknades det på skifte 5 befintliga uthuset som ett äldre fritidshus med en byggnadsyta om ca 25 kvm. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, och inom riksintresse för Kustområde Halland. Skifte 5 är beläget inom sammanhållen bebyggelse och omfattar ca 5700 kvm. En ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus med samma lokalisering som denna ansökan avslogs av Byggnadsnämnden 2011-05-24 BN/AU § 253, överklagades och har vunnit laga kraft.. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-03-26 Situationsplan 2015-03-26 Underrättelse 2015-08-11 e-post från sökande 2015-09-02 Kommunicering Sökande har kommunicerats genom underrättelse 2015-08-10 med förslag till beslut om avslag. Sökande har ringt förvaltningen 2015-08-12 och diskuterat underrättelsen. Han meddelar att han har svårt att förstå motiven till förslag till avslag, att han fått besked av många olika företrädare från kommunen att det borde gå bra att utveckla fastigheten. Sökande har 2015 09-02 meddelat via e-post att han vill gå vidare med ansökan, och vill att förvaltningen skall godkänna den. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 284, forts Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 285 Dnr 2015-0422 Höglanda 1:3 - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus TÖLÖ, UTOM PLAN Beslut Arbetsutskottet beslutar att avslå ansökan om förhandsbesked för lokalisering av två nya enbostadshus på Höglanda 1:3, skifte 4. Motivering till beslut Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD 2014-02-07 P 4421-13). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Höglanda 1:3 skifte 4 är inte ett sådant område. Utanför utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 § PBL. Enligt 4 kap. 2 § PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Sammanhållen bebyggelse är enligt 1 kap. 4 § PBL bebyggelse på tomter som gränsar till varandra eller skiljs åt endast av en väg, gata eller parkmark. Sammanhållen bebyggelse kan även vara områden med särskilt stort bebyggelsetryck eller i särskilt behov av gemensamma anläggningar. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat minst 10 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 285, forts Den föreslagna byggnationen kommer att medföra att den sammanhållna bebyggelsen kommer att utökas väsentligt eftersom den förbinder två redan befintliga områden med sammanhållen bebyggelse. Kommunen har enligt 1 kap. 2 § planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 § PBL. Inom ramen för en planprocess finns möjlighet att sätta bebyggelseområdet i ett samhällsplaneringssammanhang, där frågor om kapaciteten för befintlig infrastruktur och samhällsservice, liksom behovet av fler bostäder kan bedömas samt om det givet områdets karaktär, lokaliseringens värde som grönyta och i relation till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark, finns andra platser som är mer lämpliga att förtäta med bebyggelse än den aktuella. En ny utfart i det föreslagna läget bedöms bli trafikfarlig med avseende på att sikten längs den anslutande vägen är begränsad mellan kurvorna i söder och norr. Enligt kommunens radonkarta bedöms risken stor för förhöjda radonvärden på platsen, varför nybyggnad är olämplig enligt Översiktsplanen. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen är att den föreslagna placeringen av två nya enbostadshus är olämpligt ur trafiksynpunkt, med hänsyn till kravet på att förebygga olägenhet för människors hälsa i fråga om omgivningsbuller, samt att detaljplanering krävs för kommunens behov av att prioritera mellan olika markanvändningsintressen. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2015-03-24 innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Höglanda 1:3. Fastigheten har en areal av 15,92 ha i 15 delområden och är idag en obebyggd lantbruksenhet. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Den föreslagna platsen för nybyggnation, skifte 4, väster om Barnamossevägen, länkar samma två områden med sammanhållen bebyggelse. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-03-24 Bilaga till ansökan 2015-03-24 angående stormfällda träd Situationsplan 2015-03-24 Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 285, forts Besiktning 2015-08-06 Underrättelse om förslag till avslag 2015-08-10 Svar på underrättelse 2015-08-31 Intyg från S Älvsåkers BY VA Ek Förening 2015-08-31 Kommunicering Sökande underrättades 2015-08-10 om förslag till avslag. Sökande har 2015-08-31 inkommit med skrivelse som svar på underrättelsen och önskar att deras ärende tas upp till prövning i arbetsutskottet. De önskade förtydliga sin ansökan med att de anser att de kan skapa en säker utfart genom att fälla träd, och att de om så krävs kan komplettera med en bullerutredning. De kompletterade med intyg från VA-samfällighet att anslutning godkänts. De ifrågasätter även varför frågan om detaljplaneläggning kommer först idag då det redan styckats av 5-10 tomter i området. Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 286 Dnr 2014-0552 Vallda 23:5 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Vallda, Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden lämnar förhandsbesked och medger att ett nytt enbostadshus kan byggas på fastigheten. Beskedet är bindande för nämnden i två år. För att starta den sökta åtgärden krävs bygglov. Villkor: Slutligt ställningstagande till byggnadens placering och utformning ska ske i samråd med förvaltningen för Plan & Bygg. Placering och utformning ska ske med tydlig hänsyn till områdets starka kulturhistoriska värden. Anvisningar i remissvar från Miljö & Hälsoskydd 2014-05-30 ska följas. Motivering till beslut Förhandsbesked beviljas med stöd av 9 kap 31 §, då ansökan uppfyller de krav som ställs på lokaliseringen från både lagstiftning och kommunens översiktsplan, ÖP06. Sammanfattning Förvaltningen föreslog i rubricerat ärende att lämna förhandsbesked i enlighet med denna tjänsteskrivelse. Byggnadsnämnden avslog 2014-09-04, BN § 256 ansökan. Länsstyrelsen upphävde beslutet och lämnade ärendet åter till nämnden för ny handläggning. Ansökan gäller förhandbesked för nytt enbostadshus på fastigheten. Området ligger inom riksintresse för kulturmiljövård och flera byggnader i närheten har höga kulturhistoriska värden. Fastigheten ligger inom särskilda bygglovskriterier enligt kommunens översiktsplan, ÖP06. Lokaliseringen har dock bedömts som lämplig utifrån områdets kulturhistoriska värden och som en lucktomt i förhållande till de undantag som gäller inom område med särskilda bygglovskriterier. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen 2014-04-24 innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Vallda 23:5. Fastigheten har en areal av 1,9 ha och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Flera av de närmast liggande byggnaderna är omnämnda i länsstyrelsens inventering över kulturhistoriskt värdefull bebyggelse från 2009. Platsbesök gjordes 2014-05-30. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 286, forts En ansökan om förhandsbesked med samma lokalisering som denna ansökan avslogs av Byggnadsnämnden 2011-03-22 AU § 112 samt 2012-04-17 AU § 166. Kommunstyrelsen har 2013-12-17 KS § 281 avslagit en ansökan om planläggning för bostadsändamål men samtidigt framfört till Byggnadsnämnden ”att det är av stort allmänt intresse för utveckling av riksintresset, Vallda kyrkby, att fastigheten 23:5 saneras från tidigare verksamhet.” Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 § plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 § PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 § PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. 3 kap. 6 § miljöbalken säger att mark- och vattenområden som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt ska skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Behovet av grönområden i tätorter och i närheten av tätorter skall särskilt beaktas. Områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet skall skyddas mot åtgärder som kan vålla påtaglig skada. 4 kap. miljöbalken förklarar att kustområdet Halland, i vilket fastigheten Vallda 23:5 ingår, är ett riksintresse där turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt ska beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Fastigheten ingår också i riksintresse för kulturmiljövård Vallda Kyrkby samt i kommunens kulturmiljövårdsprogram. Området och många av de omkringliggande byggnaderna har höga kulturhistoriska värden vilket ska vara vägledande för inplacering och utformning av tillkommande bebyggelse. Med anledning av områdets utpekade värden har ärendet skickats som remiss till kommunantikvarien (Kultur & Turism). Kommunantikvarien tillstyrker ansökan men understryker att en ny byggnad på platsen måste anpassas till den känsliga kulturmiljön. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 286, forts Förvaltningen har bedömt att sökandes förslag till nylokalisering kommer att få begränsad omgivningspåverkan genom sitt läge mellan två bostadshus. Läget är också väl avskilt från Valldavägen och en ny byggnad bedöms inte påverka upplevelsen av landskapet på ett negativt sätt. En ny byggnad som med traditionell utformning - sadeltak och fasad av träpanel - tar plats mellan de två befintliga bostadshusen med komplementbyggnader, kommer att vara en diskret komplettering av bebyggelsestrukturen. Nytt bostadshus bör ligga längs samma rad som de två omkringliggande bostadshusen. Under dessa förutsättningar har ansökan bedömts leva upp till PBL 2 kap 3 och 6 §§. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Inom områden med särskilda bygglovskriterier har kommunen en restriktiv hållning till ny bebyggelse på ny plats utanför detaljplanerat område. Skälet är att stor efterfrågan på mark råder i kombination med en sedan tidigare splittrad bebyggelsestruktur i dessa delar. Den restriktiva hållningen är en nödvändig förutsättning för att kommunen ska kunna hantera bebyggelseutvecklingen inom dessa områden på ett sätt som uppfyller de grundläggande kraven som föreskrivs i PBL:s 2:a kapitel. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att lokaliseringen kan betraktas som en lucktomt gentemot omkringliggande bebyggelse. Grannar har getts tillfälle att inkomma med synpunkter på ansökan. Ingen framför erinran mot förslaget men två poängterar att det som byggs nytt ska anpassas och smälta in i miljön. I remissvar från Miljö & Hälsoskydd (2014-05-30) uttalas att det är möjligt att lösa avloppsfrågan på ett godtagbart sätt. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 286, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2014-05-30 Ansökan 2014-04-24 Remissvar från Kultur & Turim 2014-05-13 Remissvar från Miljö & Hälsoskydd 2014-05-30 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 287 Dnr 2014-1124 Kyvik 5:225 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Släp, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan. Motivering till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan med stöd av 9 kap. 31 § p. 3, planoch bygglagen med hänvisning till 2 kap. 3 §, kommunens restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse 2015-08-31. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott har 2015-02-24 BNAU § 51 avstyrkt ansökan. Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom rubricerad fastighet. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Lokaliseringen kan ses som lucktomt men tillräcklig ändamålsenlig areal för tomt uppfylls inte. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom rubricerad fastighet. Fastigheten är belägen i en rad bebyggda fastigheter längs Torredsvägen. Tomten är idag bebyggd med ett enbostadshus. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom 2013-02-25 i mål nr P 8650-12 definierats som ”en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden”. Tillämpning av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt men vid närmare studie av tillgänglig tomtareal att disponera framgår att fastighetens totala areal enligt fastighetsregistret är 1898 m² och då tomten i nordväst begränsas av en hög bergvägg återstår drygt 1400 m² att nyttja. Enligt nämndens praxis vid delning av tomter ska utgångsläget vara att det finns 2000 m² före delning. Föreslagna tomter får således en areal av endast 700 m². Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller krav på ändamålsenlig struktur med hänvisning till 2 kap 3 § plan- och bygglagen. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 §§ plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 287, forts För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 § PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Ärendet har prövats mot undantagen till den restriktiva hållningen. Förvaltningen bedömer att inget av undantagen uppfylls. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-31 Ansökan 2014-08-27 Tjänsteskrivelse 2015-02-06 Sammanträdesprotokoll 2015-02-24 Underrättelse 2015-03-06 Kommunicering Underrättelse med avstyrkan har sänds ut och sökanden har vid besök fått information i ärendet men någon skriftlig svarsskrivelse har inte kommit in. Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 288 Dnr 2014-1585 Tolvsbo 1:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Vallda, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan om förhandsbesked, p.g.a. generationsväxling på fastigheten och överlämnar ärendet till förvaltningen för handläggning i delegation. Sammanfattning Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Tolvsbo 1:4. Fastigheten har en areal av 11000 m² och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Förvaltningen har tidigare avstyrkt en ansökan i samma läge och ansökan har återtagits 2013-08-09. Förhandsbesked att få riva och återuppbygga enbostadshuset handläggs i annat ärende och förvaltningen har meddelat att det är möjligt att söka bygglov utan att detta föregås av en prövning i ett förhandsbesked. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område och enligt ÖP06 inom område med särskilda bygglovskriterier och riksintressen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-18 Ansökan 2014-11-24 Underrättelse 2015-03-26 Svarsskrivelse 2015-04-13 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Yrkanden Ordförande Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att tillstyrka ansökan om förhandsbesked, p.g.a. generationsväxling på fastigheten och överlämna ärendet till förvaltningen för handläggning i delegation. Heinrich Kaufmann (C), Sara Heikkinen Breitholtz (S) och Bengt Person (M) yrkar bifall till ordförandens förslag. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 288, forts Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det avslaget. Ordföranden ställer proposition på eget med fleras yrkande och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 289 Dnr 2015-0656 Ingefäran 14 - Radhus-tillbyggnad Kungsbacka, K45 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov för tillbyggnad av radhus, enligt ansökan inkommen 2015-04-28. Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 30 § punkt 2 och 4, planoch bygglagen, PBL (SFS 2010:900) då föreslagen åtgärd strider mot gällande detaljplan. Motivering till beslut Enligt 9 kapitlet 30 § punkt 1,2 och 4, plan- och bygglagen ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser inte strider mot detaljplanen samt uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1– 3, 6, 7, 9– 13, 17 och 18 §§. Enligt gällande detaljplan K45, laga kraft 1966-03-21, § 2 så ska punktprickad mark inte bebyggas. Den förslagna placeringen av tillbyggnaden strider således mot gällande detaljplan då placering sker helt på mark som inte får bebyggas. Beskrivning av ärendet Fastigheten Ingefäran 14, ligger inom detaljplanerat område K45, och är en del av ett radhusområde. Fastigheten har en areal om 574 m2 och idag är ca 115 m2 av fastigheten bebyggd. Ansökan gäller tillbyggnad av radhus med 20 m2. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Detaljplanebestämmelser K45 Ansökan 2015-04-28 Kommunicering Förvaltningen avstyrkte ansökan i en underrättelse 2015-07-15 och gav sökande möjlighet att skriftligen meddela hur man önskar gå vidare med ansökan senast 2015-08-15. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 289, forts 2015-07-27 inkom svar från sökande som önskade en positiv prövning i frågan. Sökande bifogade även foton tagna på byggnader i området (dock utan hänvisning till var respektive byggnad finns) där diverse tillbyggnader ska ha skett. Enligt förvaltningens diarium har inget bygglov beviljats dem senaste 20 åren för en tillbyggnad likt sökandes ansökan i området. Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 290 Dnr 2015-0745 Bukärr 5:17 - Komplementbyggnad-nybyggnad Kullavik, utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från beslutsdatum. Fastighetsägarna till Bukärr 5:16 delges beslutet. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Se bilaga. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller bygglov för komplementbyggnad med en byggnadsarea om 64 m². På platsen finns en uppförd komplementbyggand med en byggnadsarea av 81 m². Enligt plan- och bygglagen, PBL, ska nämnden pröva om byggnad som inte har lov kan få lov i efterhand. Nämnden har bedömt att lov kan ges i efterhand om byggnadens storlek minskas till 64 m². Grannar har beretts tillfälle att lämna synpunkter på ansökan före beslut tas. Ägare till fastigheten Bukärr 5:16 har kommit in med synpunkter (2015-06-08) vilka sökanden har bemött i skrivelse (2015-07-07). Ägare till fastigheten Bukärr 5:16 yrkar att sökanden får lov att bygga ett hus med en yta om maximalt 20 m². En komplementbyggnad med en storlek av 64 m² och placering och utformning enligt ansökan bedömer förvaltningen överensstämma med tillämpliga krav för bygglov som nämns i 2 kap 6, 9 §§ och 8 kap PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-08-21 Ansökan 2015-05-07 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 291 Dnr 2015-0995 Heberg 3:46 - Flerbostadshus gruppbostad - nybyggnad Vallda, VP89 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet till förvaltningen för handläggning i delegation. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller bygglov för nybyggnad av gruppbostad med tillhörande miljörum om ungefär 584 m2 byggnadsarea. Gruppbostaden omfattar sex lägenheter för boende med gemensamhetsutrymmen och personalutrymmen. Detaljplan VP89 lagakraftvunnen 2015-04-16 gäller för området. Inom fastigheten är planerat för gruppboende och verksamheter. Enligt planen är marken i sydost närmast Valldavägen avsedd för verksamheter och innanför reserverat för gruppboende. Byggnadens utbredning och placering avviker mot illustrationskartan. Trafikbullerutredning, PM 10205569.2, 2015-01-12 har tagits fram för annan utformning av byggnad och där byggnad (verksamheter) mot Valldavägen inte existerar. Med utgångspunkt från utredningen applicerad på föreslagen byggnad kommer tillåtna bullernivåer vid fasad mot Valldavägen att överskridas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-06-29 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 292 Dnr 2011-6096 Råö 15:15 - Fritidshus-tillbyggnad Onsala, O87 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om bygglov. Motivering till beslut Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 30 § första stycket, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen eller avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag (PBL) eller äldre bestämmelser (ÄPBL). Vidare ska åtgärden inte strida mot detaljplanen, samt uppfylla de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§. Enligt övergångsbestämmelserna, punkt 13, PBL, får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att en sådan avvikelse från byggnadsplan som avses i 17 kap. 18 a § i ÄPBL ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap 30 § första stycket 1 b, PBL. Enligt 17 kap. 18 a §, ÄPBL, får byggnadsnämnden i ett ärende om bygglov förklara att en nybyggnadsåtgärd som har utförs i strid mot en byggnadsplan ska anses utgöra en sådan avvikelse som avses i 8 kap. 11 § första stycket 2 b, ÄPBL. En sådan förklaring får avse endast mindre avvikelser från planen vilka är förenliga med planens syfte. Ansökan avslås med stöd av 9 kap § 30 punkt 1, plan- och bygglagen (SFS 2010:900), då byggnadsverket som åtgärden avser inte bedöms överensstämma med detaljplanen samt inte utgör en mindre avvikelse och kan därför inte friskrivas enligt övergångsbestämmelserna i PBL. Sammanfattning Ansökan gäller påbyggnad av ett fritidshus med ett allrum och en takaltan. Fastigheten omfattar 1338 m2 och ligger inom området Sönnerbergen på södra delen av Onsalahalvön. Enligt gällande detaljplan (tidigare byggnadsplan) får högst 100 m² av tomtplatsen bebyggas varav 60 m² i huvudbyggnad. Vidare begränsar planen antalet byggnader till endast en huvudbyggnad. Endast i särskilda fall ska byggnadsnämnden medge uppförande av friliggande uthus eller garage. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 292, forts Befintlig huvudbyggnad har en byggnadsarea om 97 m² inkl en öppenarea om ca 4 m². Befintlig byggnad beviljades bygglov 1965 och bygglovet omfattade då en huvudbyggnad om 77 m² varav 16 m² var öppenarea. Byggnaden verkar dock placerats dels längre norrut på tomten och dels vridits i förhållande till beviljat bygglov. Detta innebär att byggnaden delvis ligger på mark som enligt detaljplan inte får bebyggas. Befintlig veranda (under öppen arean) har med tiden byggts in och en byggnadskropp har byggts till på norrsidan. Bygglov för dessa åtgärder har inte kunnat visas. Sammanfattningsvis avviker den byggnad som åtgärden avser mot detaljplanen beträffande största byggnadsarea samt placering på mark som inte får bebyggas. Avvikelsen i byggnadsarea är i reella tal 37 m2, motsvarande 62 %, och intrånget på mark som inte får bebyggas är cirka 20 m2, motsvarande 20 % av den totala byggnadsarean. Förvaltningens bedömning är att en påbyggnad på bostadshuset inte är möjlig då 9 kap 30 § punkt 1 inte uppfylls, eftersom det byggnadsverk som ansökan avser inte överensstämmer med detaljplanen. Avvikelserna kan inte heller bedömas vara en sådan mindre avvikelse som avsågs i ÄPBL. Ansökan avstyrktes genom underrättelse daterad 2015-06-30. Sökanden inkom 2015-08-17 med yttrande där de vidhåller att bygglov ska beviljas, med hänvisning till PBL 9 kap. 30 § samt kommunallagen beträffande likabehandlingsprincipen. Ansökan avslås med stöd av 9 kap. 30 § punkt 1, PBL, då byggnadsverket som ansökan avser bedöms strida mot detaljplanen och dess syfte. Historik 1995 beslöt byggnadsnämnden (1995-02-02, § 45) att ”som riktlinje för bygglovgivning tillsvidare skall gälla det upprättade planförslagets bestämmelser om högst 150 m² under förutsättning av godkännande från berörda grannar samt miljöoch hälsoskyddsnämnden.” Riktlinjerna innebar bland annat att bygglov beviljades för en- och tvåbostadshus med en större byggnadsarea än vad gällande detaljplan medgav under förutsättning att fastigheten kunde lösa vatten och avlopp och att grannar var positiva till avvikelsen. Förvaltningens erfarenhet genom åren, med stöd av de rättsfall som finns, är att dessa avvikelser inte är av sådan karaktär att de kan ses som en liten avvikelse enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen. Byggnadsnämnden beslutade 2014-09-04, BN § 255, att riktlinjerna enligt ovan inte längre ska användas. Kommunstyrelsen beslutade 2015-08-18, KS § 175, att ingen ny detaljplan genomförs tills vidare för Sönnerbergen, Råö 16:1 m.fl. i Onsala. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 42 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 292, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2011-12-16 Kommunicering Underrättelse 2015-06-30 Yttrande från sökanden 2015-08-17 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 43 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 293 Dnr 2014-1707 Tölö 4:132 - Flerbostadshus-nybyggnad Tölö, TP62 Beslut Arbetsutskottet tillstyrker ansökan och överlämnar ärendet för fortsatt handläggning och beslut i delegation till förvaltningen. Motivering till beslut Bygglovsanökan kom in 2014-12-19, ritningar kom in 2015-07. Fortsatt handläggning för granskning och erforderliga remisser krävs innan beslut Beskrivning av ärendet: Ansökan gäller nybyggnad av flerbostadshus loftgångshus och kedjehus. Tillkommande byggnadsarea (BYA) utom öppenarea (OPA) 2 st. 2-vånings loftgångshus à 241m² =482m² Hus 1 BYA 241m² - 8st lgh à 2rok Hus 2 BYA 241m² - 8st lgh à 2rok Kedjehus 11st med byggnadsarean 77m² = 847m² Hus 4A-4D BYA 308m² - 4st à 5rok Hus 6A-6G BYA 539m² - 7st à 5rok 2st 4-våningars loftgångshus med total byggnadsarea 1107m² Hus 7 BYA 497m² - 22lgh varav: 1 rok 2st, 2rok 11st, 3rok 9st Hus 8 BYA 610m² - 30lgh varav: 6st à 42m² gruppboende, 2rok 15st Till hus 1, 2 resp. 7 och 8 finns delade utrymmen i gårdsbyggnad för cyklar barnvagnar, rullstolar, förråd, miljö- och soprum fördelat på fem gårdsbyggnader, Total BYA 149m² Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 293, forts Fasader: Hus 1 och 2. Fasaderna är i stående panel i varierande bredder, svart kulör NCS S-8000-N Taktäckning, rött papptak. Kedjehus, hus 4A-G och 6A-D Fasadmaterial, stående panel i varierande bredder i röd eller vit kulör enligt fasadritningarna. Röd kulör NCS S-5040-Y80R. Bruten vit kulör NCS S-0603-Y20R. På taket läggs grått papptak. Hus 7 och 8 lika Kedjehus, på taket läggs rött papptak med ribbtäckning. Utlåtande tillgänglighet anger avvikelse i gruppbostad, 6M (60cm) klädförvaring saknas. I granskning noterat avvikelse gällande tillgänglig och användbart förråd för rullstol. Detta hanteras i fortsatt projektering. Parkering väster om hus 8 ligger på grannfastighet Tölö 5:3 som tillhör kommunen. Avtal med ska skrivas gällande samnyttjande och skötsel. Åtgärden är planenlig. Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 294 Dnr 2015-0079 Råö 12:9 - Fritidshus-tillbyggnad Onsala, O87 Förslag till beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden avslår ansökan om bygglov. Motivering till beslut Enligt plan- och bygglagen (PBL) 9 kap. 30 § första stycket, ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen eller avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag (PBL) eller äldre bestämmelser (ÄPBL). Vidare ska åtgärden inte strida mot detaljplanen, samt uppfylla de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap. 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9–11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§. Enligt övergångsbestämmelserna, punkt 13, PBL, får byggnadsnämnden i ett beslut om bygglov förklara att en sådan avvikelse från byggnadsplan som avses i 17 kap. 18 a § i ÄPBL ska anses vara en sådan avvikelse som avses i 9 kap 30 § första stycket 1 b, PBL. Enligt 17 kap. 18 a §, ÄPBL, får byggnadsnämnden i ett ärende om bygglov förklara att en nybyggnadsåtgärd som har utförs i strid mot en byggnadsplan ska anses utgöra en sådan avvikelse som avses i 8 kap. 11 § första stycket 2 b, ÄPBL. En sådan förklaring får avse endast mindre avvikelser från planen vilka är förenliga med planens syfte. Ansökan avslås med stöd av 9 kap § 30 punkt 1, plan- och bygglagen (SFS 2010:900), då byggnadsverket som åtgärden avser inte bedöms överensstämma med detaljplanen samt inte utgör en mindre avvikelse och kan därför inte friskrivas enligt övergångsbestämmelserna i PBL. Sammanfattning Enligt inlämnade ritningar har byggnaden en byggnadshöjd på 5,5m. Detaljplanen medger 3,5m, en avvikelse med 57%. Vidare visar ritningar en byggnad med en area på 103m² varav 10m² är öppenarea under utkragande övre våning. Detaljplanen medger högst 100m² varav högst 60m² i huvudbyggnad, en avvikelse med 71%. Avvikelsen kan inte prövas som en liten avvikelse. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 294, forts Historik 1995 beslöt byggnadsnämnden (1995-02-02, § 45) att ”som riktlinje för bygglovgivning tillsvidare skall gälla det upprättade planförslagets bestämmelser om högst 150 m² under förutsättning av godkännande från berörda grannar samt miljöoch hälsoskyddsnämnden.” Riktlinjerna innebar bland annat att bygglov beviljades för en- och tvåbostadshus med en större byggnadsarea än vad gällande detaljplan medgav under förutsättning att fastigheten kunde lösa vatten och avlopp och att grannar var positiva till avvikelsen. Förvaltningens erfarenhet genom åren, med stöd av de rättsfall som finns, är att dessa avvikelser inte är av sådan karaktär att de kan ses som en liten avvikelse enligt 9 kap 31 b § plan- och bygglagen. Byggnadsnämnden beslutade 2014-09-04, BN § 255, att riktlinjerna enligt ovan inte längre ska användas. Kommunstyrelsen beslutade 2015-08-18, KS § 175, att ingen ny detaljplan genomförs tills vidare för Sönnerbergen, Råö 16:1 m.fl. i Onsala. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-04 Ansökan 2015-01-20 Kommunicering Underrättelse 2015-05-08 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 295 Dnr 2015-0388 Kungsbacka 4:67 - Tankanläggning - nybyggnad Kungsbacka-Hanhals, K 44 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beviljar bygglov. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas innan byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Stellan Vargman. Motivering till beslut Enligt plan- och bygglagen PBL 9 kap 30 § ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser överensstämmer med detaljplanen, eller avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag. Vidare ska åtgärden inte strida mot detaljplanen. Trots detta får bygglov ges för en åtgärd som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Åtgärden ska också uppfylla kraven i 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§. Förvaltningens bedömning är att åtgärden uppfyller kraven i PBL samt är förenlig med planens syfte. Åtgärden bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska därmed beviljas. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2015-02-05 och gäller nybyggnad av tankstation för bränsle (Aspen). Tankstationen består av en byggnad, inrymmande cisterner, med en byggnadsarea om 5 m² samt ett tappställe som upptar en yta om 2 m2. Sammanlagt upptar tankstationen en yta om 7 m2 exklusive påkörningsskydd. Fastigheten Kungsbacka 4:67 ligger inom detaljplan K 44 för industriändamål. Tankstationen är föreslagen placerad inom befintlig parkeringsruta på fastigheten Kungsbacka 4:67. Ansökan bedöms vara planenligt samt stämma överens med planens syfte. Räddningstjänsten har 2015-05-08 inkommit med yttrande där de inte har något att erinra inför beslut om bygglov. Efter detta yttrande har tankstationens placering ändrats. Räddningstjänsten tillstyrker även den nya placering i e-post daterat 201508-24. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 48 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 295, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-02-05 Situationsplan 2015-07-07 Fasadritning 2015-02-05 Kommunicering Remiss till Räddningstjänsten Storgöteborg 2015-04-13 Remissvar från Räddningstjänsten Storgöteborg 2015-05-08 Kompletteringsbegäran 2015-05-29 E-post till Räddningstjänsten Storgöteborg 2015-08-17 Svar från Räddningstjänsten Storgöteborg 2015-08-24 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden, Skatteverket (A-post), Förvaltningen för Teknik, Kartavdelningen (internpost) Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 296 Dnr 2015-1019 Ölmanäs 2:6 - Boende med personal - nybyggnad Ölmevalla, utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar bygglov för nybyggnad av boende med personal. Lovet upphör att gälla om åtgärden inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från det att beslutet vann laga kraft. Åtgärden får inte påbörjas förrän byggnadsnämnden gett startbesked. Kontrollansvarig för åtgärden är Camilla Jenefeldt. Fastighetsägarna till Åsa 3:313, Åsa 3:306, Ölmanäs 2:5 och Ölmanäs 2:51 delges beslutet. Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen. Se bilaga. Motivering till beslut Förslaget strider inte mot områdesbestämmelser och bedöms inte förutsätta planläggning. Förslaget bedöms uppfylla kraven i 2 kap och 8 kap 1 §, 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ plan- och bygglagen och bedöms inte heller innebära en sådan betydande olägenhet som avses i 2 kap 9 §. Bygglov ska enligt 9 kap 31 § därmed beviljas. Beskrivning av ärendet Ansökan inkom 2015-06-26 och gäller nybyggnad av boende med personal. Byggnaden har en byggnadsarea om 476 m2 innehållande 12 rum för boende samt rum för personal och utrymmen för matlagning, samvaro, klädvård, samtal mm. Ansökan gäller också nybyggnad av en komplementbyggnad om 31 m2 innehållande utrymme för bland annat anfallshantering och cykelförråd. Fastigheten som avses bebyggas har en areal om cirka 8000 m2 och ligger utanför detaljplanelagt område men inom utredningsområde för bostäder enligt fördjupad översiktsplan för Åsa. Det finns inga områdesbestämmelser för fastigheten och förvaltningen anser att byggnadernas användning inte kommer att medföra en betydande miljöpåverkan. Sammantaget, med hänsyn till FÖP Åsa och närhet till befintlig bebyggelse, bedöms platsen vara lämplig för föreslagen användning och prövning av bygglov kan därför ske utan planläggning. Fastigheten är idag bebyggd med två mindre byggnader varav en ska rivas. Fastigheten ligger i anslutning till Ölmanäs Ringväg och trafikverket har i beslut daterat 2015-05-21 beviljat tillstånd för ändring av befintlig anslutning från enskild körväg från Ölmanäs 2:6 till väg 903, Ölmanäs Ringväg. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 50 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 296, forts En trafikbullerutredning har tagits fram av Norconsult på uppdrag av sökanden. Utredningen visar att byggnaden klarar de riktvärden som finns för bostadsbyggnader. Byggnaden kommer att anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Berörda grannar har getts tillfälle att yttra sig över ansökan. Synpunkter har inkommit från fastighetsägare till Åsa 3:313, Åsa 3:306, Ölmanäs 2:5 och Ölmanäs 2:51. Synpunkterna berör lokaliseringen, fastighetens avlopp samt tillfartsväg för fastigheten. Förvaltningen anser sig ha bemött de synpunkter som inkommit genom motivering och beskrivning ovan. Sökande har fått ta del av grannars yttranden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-06-26 Situationsplan 2015-06-26 Ritningar (fasad-, plan-) 2015-06-26 Intyg, sakkunnig tillgänglighet 2015-06-26 Trafikbullerutredning 2015-06-26 Upplysning från förvaltningen för Teknik 2015-09-03 Tillstånd Trafikverket 2015-06-26 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Byggnadsnämndens arbetsutskott 51 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 297 Dnr 2015-0727 Sätinge 1:22; 1:28; 1:29 - Strandskyddsdispens Kungsbacka-Hanhals, utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för schaktning i samband med ledningsdragning av VA. Mark som får tas i anspråk är den mark som redovisas på bifogad situationsplan. Villkor: Försiktighetsmått ska iakttas under arbetets genomförande så att risken för grumling minimeras Entreprenörer eller andra som utför åtgärden ska informeras om villkor som är förenade med dispensen och övriga försiktighetsmått som krävs. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Upplysning om annan lagstiftning: Sökande har nämnt kulvertering i kontakt med Miljlö & Hälsoskydd. Detta är att betrakta som vattenverksamhet (11 kap Miljöbalken) och kräver anmälan till länsstyrelsen. Även andra åtgärder som direkt berör vattenmiljön, till exempel grävning och pålning är vattenverksamhet. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då marken behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för schaktning i samband med ledningsdragning av VA. Ansökan inkom 2015-05-12. Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från vattendrag och inom strandskyddat område. Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då marken behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 52 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 297, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Remissvar från Miljö & Hälsoskydd 2015-08-03 Ansökan 2015-05-12 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 53 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 298 Dnr 2015-0286 Torpa 1:22 - Strandskyddsdispens Fjärås-Förlanda, Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för tillbyggnad om 53 m² av enbostadshus och nybyggnad av komplementbyggnad om 50 m². Som tomt för huvudbyggnad och komplementbyggnad får tas i anspråk den mark som redovisas på bifogad situationsplan. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen redan är ianspråktagen. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Förvaltningen för miljö- och hälsoskydd har i ett yttrande bedömt att fastigheten ligger inom 100 meter från en bäck som genererar strandskydd och att de inte ser några hinder för dispens från strandskyddet. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för tillbyggnad om 53 m² av enbostadshus och nybyggnad av komplementbyggnad om 50 m². Ansökan inkom 2015-02-27. Den föreslagna placeringen är belägen inom 100 meter från vattendrag och inom strandskyddat område. Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen redan är ianspråktagen. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Förvaltningen har remitterat förvaltningen för miljö- och hälsoskydd för att säkerställa att vattendraget ska omfattas av strandskydd. Miljö- och hälsoskydd har i ett yttrande 2015-06-17 bedömt att fastigheten ligger inom 100 meter från en bäck som genererar strandskydd och att de inte ser några hinder för dispens från strandskyddet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 54 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 298, forts Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-02 Ansökan 2015-02-27 Situationsplan 2015-02-27 Situationsplan med tomtplatsavgränsning 2015-09-03 Remissyttrande från miljö- och hälsoskydd 2015-06-17 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 55 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 299 Dnr 2015-0716 Li 3:3 - Strandskyddsdispens Fjärås-Förlanda, utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beviljar dispens från rådande strandskydd med stöd av 7 kap 18 c §, miljöbalken, för nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad. Som tomt för enbostadshus och komplementbyggnad får tas i anspråk den mark som redovisas på bifogad situationsplan. Villkor: - Entreprenörer eller andra som utför åtgärderna ska informeras om villkor som är förenade med dispensen och övriga försiktighetsmått som krävs. - Plan för återställning efter genomförda gräv- och schaktningsarbeten ska tas fram tillsammans med biologisk kompetens. Detta beslut upphör att gälla om byggnationen inte påbörjats inom två år eller avslutats inom fem år från den dag beslutet vunnit laga kraft. Länsstyrelsen har rätt att överpröva beslutet om undantag från strandskyddsbestämmelserna inom tre veckor från det att länsstyrelsen fått beslutet. Sökanden uppmanas avvakta tiden för överprövningen innan ytterligare åtgärder vidtas. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen redan är ianspråktagen samt att platsen är väl avskild från stranden. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller strandskyddsdispens för nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad. Ansökan inkom 2015-05-05. Den föreslagna placeringen är belägen inom 300 meter från sjön Lygnern och inom 100 meter från vattendrag och därmed inom strandskyddat område. Förvaltningen bedömer att det finns särskilda skäl att medge dispens från strandskyddsbestämmelserna då platsen redan är ianspråktagen samt att platsen är väl avskild från stranden. Vidare bedöms inte åtgärden ha någon inverkan på växt- och djurlivet i området. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 56 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 299, forts Förvaltningen har remitterat förvaltningen för miljö- och hälsoskydd och de har i sitt yttrande 2015-08-31 inget att erinra mot att dispens ges, under förutsättning att dispensen förenas med de villkor som föreslås gälla i beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-05-05 Situationsplan 2014-09-12 Situationsplan med tomtplatsavgränsning 2015-09-03 Yttrande från miljö- och hälsoskydd 2015-08-31 Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 57 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 300 Dnr 2015-0981 Äskatorp 24:1 - Strandskyddsdispens Utom plan Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden anser inte att det är dispenspliktig åtgärd. Byggnadsnämnden beslutar att ärendet överlämnas, med stöd av förvaltningslagen, till länsstyrelsen för vidare prövning. Motivering till beslut Åtgärden strider inte mot förbuden i Miljöbalken 7 kap 15 §. Beskrivning av ärendet Ansökan gäller anläggande av en solcellsanläggning för solenergi. Avsikten är att totalt anlägga 12 rader av solcellspaneler med en längd om cirka 250 meter vardera. Den aktuella platsen är belägen inom 300 m från havet inom strandskyddat område och inom riksintresseområde för kustområde Halland. Fastigheten är en lantbruksfastighet. Den del av fastigheten som nu avses för uppförande av solcellsanläggning har historiskt brukats för odling av spannmål samt djurbete. De hagar som används för djurbete är inhägnade med elektriska stängsel. Syftet med planerad verksamhet är att utveckla sökandes pågående lantbruksverksamhet. Verksamhetsområdet kan fortsatt användas för djurbete även med en installerad solcellsanläggning enligt sökandes beskrivning. Sökandes uppfattning är att planerad verksamhet inte kräver dispens från strandskyddet och redogör för ärendet i sin ansökan. Sökande önskar kommunens syn på verksamheten. Om kommunen skulle finna att dispens från strandskyddet krävs för planerad verksamhet skall föreliggande underlag tolkas som en ansökan om dispens från strandskyddet. Miljöbalken är en förbudslagstiftning och 7 kap 15 § lyder: Inom ett strandskyddsområde får inte 1. nya byggnader uppföras, 2. byggnader eller byggnaders användning ändras eller andra anläggningar eller anordningar utföras, om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt, 3. grävningsarbeten eller andra förberedelsearbeten utföras för byggnader, anläggningar eller anordningar som avses i 1 och 2, eller 4. åtgärder vidtas som väsentligt förändrar livsvillkoren för djur- eller växtarter. Lag (2009:532).” Justerare Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 58 (76) Datum 2015-09-22 BNAU § 300, forts Förvaltnings bedömning är att anläggningen inte kommer att hindra eller avhålla allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt. Åtgärderna som krävs för anläggningen kommer inte väsentligt att förändra livsvillkoren för djur- eller växtliv. Förvaltningens bedömning är sammanfattningsvis att åtgärden inte kräver strandskyddsdispens. I yttrande från Miljö & Hälsoskydd, inkommet 2015-08-03, framgår att förvaltningen anser att verksamheten omfattas av förbuden inom strandskyddat område. En solcellsanläggning av föreslagen storlek kan hindra det rörliga friluftslivet. Förvaltningen för Miljö & Hälsoskydd anser att särskilda skäl inte föreligger och att ansökan om dispens från förbuden inom strandskyddat område ska avslås. Förvaltningen för Plan & Bygg har samrått med länsstyrelsen som framför att de bedömer att strandskyddsdipens krävs och kanske även Natura 2000-prövning. Anläggningen skulle komma att ligga i ett fågelrikt område med bl.a. rovfåglar som skulle kunna påverkas av de stora reflekterande ytorna. Även om den placeras utanför strandskydd bedömer de att ett 12:6-samråd borde göras i detta strandnära läge. Förvaltningens bedömning, att åtgärden inte strider mot förbuden i Miljöbalken och därmed inte kräver dispens, kvarstår. Om åtgärden inte är lämplig ur andra aspekter måste prövas i ett samråd enligt Miljöbalken 12 kap 6 §. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse 2015-09-03 Ansökan 2015-06-25 med beskrivningar av planerad verksamhet och platsen. Sökandes beskrivningar varför planerad verksamhet kräver inte dispens från strandskyddet. Sökandes skäl till dispens OM kommunen bedömer att det krävs. Foton samt situationsplan. Yttrande från Miljö & Hälsoskydd inkommet 2015-08-03. Vid dagens sammanträde redogör Elin Johansson, verksamhetschef planavdelningen för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer propostion på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Justerare Expedierat/bestyrkt
