Hoppensprett Skogmo barnehage

ULLENSAKER
kommune
Hoppensprett Skogmo v/styrer og eier
Vår ref: (Oppgis ved svar)
Deres ref:
Dato
2010/938-27
13.04.2015
Rapport fra tilsyn i Hoppensprett Skogmo 12.02.2015.
Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig
viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har
innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er
direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna.
Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved
godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter
forvaltningsloven § 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes,
eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av
barnehagen.
1. Opplysninger om barnehagen
Barnehagen navn
Hoppensprett Skogmo
Adresse
Skogmovegen 10
Barnehageeier
Hoppensprett AS
Postnr.
Poststed
Barnehagens E-post
2053
Eierform
JESSHEIM
Organisasjonsform
[email protected]
Privat
AS
2. Gjennomføring av tilsynsbesøket
Tidspunkt:
12.02.2012
kl.13.00 – 15.30
Sted:
Barnehagens lokaler i Skogmovegen 10
Andre befaringer som
Ingen
ble foretatt:
Kontaktperson:
Styrer Stine Tronesvold
2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket
Barnehagemyndighetens Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker Huken
tilsynsgruppe:
Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken
Ass.daglig leder Henric Johansson
Barnehagens deltagere:
Styrer Stine Tronesvold
Baseleder Linn Marie Flatås
(Foreldrerep. Til SU har meldt forfall samme dag.)
Besøksadresse
Rådhuset, Furusethgt. 12
2050 JESSHEIM
Servicetorget
Åpningstid: 8.00-15.55
Postadresse
Postboks A,
2051 JESSHEIM
Telefon
66 10 80 00
Telefaks
66108001
Bankkonto - kommunen
6208 06 11000
Bankkonto - skatt
6345 06 02355
Org.nr.
933 649 768
Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
Hele
Deler
x
x
x
x
x
E-post
[email protected]
Internett:
www.ullensaker.kommune.no
Side 2 av 2
3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler:
Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. De fleste emner blir berørt under selve dialogen under
tilsynsbesøket. Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten.
Følgende emner ble særlig vektlagt under tilsynet:
Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift:
Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på:
- § 1. Formål
- § 2. Barnehagens innhold
- § 3. Barns rett til medvirkning
- § 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg
- § 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning
- § 7. Barnehageeiers ansvar
- § 12. Samordnet opptaksprosess
- § 15. Foreldrebetaling
- § 19. Politiattest
- § 23. Helsekontroll av barn og personalet
- § 24. Øvingsopplæring
- Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig
fokus på:
- 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling.
- 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring
- 1.5 Barns medvirkning
- 1.6 Samarbeid med barnas hjem
- 2.5 Språklig kompetanse
- 4.1 Planlegging
- 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring
- 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid
- 5.1 Grunnskolen
- 5.5 Utdanningsinstitusjoner
Forskrift om pedagogisk bemanning, § 1.
Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og
pedagogisk leder, §§ 1 og 2.
Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, §§ 4 og 5.
4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet
Pedagogisk innhold:
Virker godt planlagt og gjennomført i tråd med barnehageloven og rammeplan for barnehagens innhold og
oppgaver. Noe varierende fra avdeling til avdeling hvordan dokumentasjonen presenteres for barna. Her bør
baseledere se nærmere på målet med dokumentasjonen. Barnehagens satsingsområder er synlige ute i
avdelingene ved dokumentasjon, systemer for kildesortering og annen tilrettelegging og spesialrom. På denne
måten kan barnehagens satsingsområde ha gode rammer i praksis og det ligger godt til rette for god utført og
opplevd praksis.
Innemiljøet:
Tilrettelagt med store og små rom, kriker og kroker der det er tilrettelagt for ulike aktiviteter. Lokalene virker
mørke, mange lyspærer var ute av drift. Armaturene bør skiftes og plasseres over arbeidsstasjonene i avdelinger
og spesialrom. Lysforholdene har mye å si for alle, men spesielt for barn og voksne som har noe nedsatt syn.
Rommene har lite kontraster mellom dør og karmer, på trappetrinn og i overganger mellom rommene, se også
pkt. 5 og 6.
Utemiljøet:
Barnehagen ligger på naturtomt med friområde som nærmeste nabo, idyllisk om sommeren, men har sine
utfordringer i vinterhalvåret. Dagen for tilsynsbesøket var parkeringen isete uten at området var godt strødd.
Akebakken innenfor en solid port var stengt på grunn av holkeføre. Dette fortalte flere barn oss så fort vi kom
innenfor porten. Mye av holka skyldes store trær med som hadde hatt stor avrenning på utelekearealet. Her bør
det vurderes å felle de trærne med størst krone for å gi mer lys til lokalene og mindre avrenning i vinterhalvåret.
Side 3 av 3
Barnehagens gjerde av tre er i ferd med å bryte sammen. Dette er spesielt synlig i hjørnet ved innkjøring til
parkeringsarealet der barna lett kan komme seg over gjerdet. Se også pkt.5 og 6.
Barnehagen har utfordringer de bør gjøre noe med både ute og inne.
5. Avvik og pålegg – generell del
Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om
retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk.
Avvik i forhold til tilstøtende lovverk:
5.1 Avvik
Dårlige lysforhold inne, lite kontraster inne, holke og avrenning både på parkeringsareal og inne på lekeplasser.
I tillegg er barnehagens gjerde mangelfullt vedlikeholdt.
Hjemmel:
Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler.
Pålegg:
Oversendes aktuell tilsynsmyndighet Avd. for miljørettet helsevern – Øvre Romerike
Frist for lukking av avviket:
Settes av tilsynsmyndigheten
6. Merknad – generell del
Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med
utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial.
6.1 Merknad
Hoppensprett AS har utarbeidet et styringsdokument som gjelder for perioden 2014 -2015. Styringsdokumentet
inneholder de punkter fra rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver som barnehagemyndigheten
forventer å finne. Med bakgrunn i dette dokumentet skal barnehagen utarbeide en årsplan for hver enhet. Denne
barnehagens årsplan er mer et informasjonsskriv over praktiske ordninger som fridager, vedtekter og hvem som
arbeider i hvilke baser dette barnehageåret. Barnehagemyndigheten mener at årsplanen til hver enkelt enhet skal
bygge på styringsdokumentet og synliggjøre mål for den aktuelle enheten og de enkelte aldersgruppene i denne
barnehagen. Det synes at dere har konkrete planer for hver aldersgruppe i barnehagen, men det mangler
konkrete, målbare mål og tiltak for gruppene. Her kan det konkretiseres mye bedre enn det er gjort i dag. Styrer
la fram et forslag som skulle danne grunnlaget for årsplanen til hver enhet i Hoppensprett barnehagene. Vårt råd
er at dere må arbeide videre med utkastet slik at dere arbeider med tiltak mot konkrete mål for alle
aldersgrupper i barnehagen. Her kan dere også synliggjøre hver enkelt barnehages særpreg innenfor
Hoppensprettkjeden.
6.2 Merknad
Barnehagemyndigheten ser at barnehagen har utfordringer på renholdsområdet. Dette gjelder spesielt
overgangen mellom ren og skitten sone i garderobene. Barnehagen har ikke vindfang der skitne sko/støvler og
regntøy kan oppbevares. Dette har sin plass i garderoben sammen med innesko, gangtøy og skiftetøy. Eier bør
se på mulighetene for å oppbevare det mest skitne av sko og regntøy i barnehagens inngangsparti for å unngå å
få all sand og fuktighet inn i «fingarderoben». Dette vil gi et bedre innemiljø for barna.
6.3 Merknader
Brukerundersøkelsen 2014:
Skår for barnehagen ligger under landssnittet for mange av spørsmålene.
1. Resultat for brukerne. Her er det spesielt tilbudet til skolestartere som har svakt skår, helt ned på 3,9.
Dette bør dere ta tak i.
2. Trivsel. Her er det også noe svakt resultat.
Side 4 av 4
3.
4.
Brukermedvirkning. Her er det alt for lavt skår – 4,2 i snitt. Her er det mange punkter å ta tak i og
gjøre noe med.
Fysisk miljø er omtalt over og godt synlig. Her må eier ta tak både ute og inne.
Det er viktig at både eier og ansatte sammen med samarbeidsutvalget og foreldrerådet ser på resultatet av
brukerundersøkelsen og finner veien videre sammen. Det er en avstand mellom forventninger og
opplevelser som det må settes fokus på.
Pkt.7 ble ikke kontrollert ved dette tilsynsbesøket.
7. Andre gjennomførte kontrollhandlinger
Ja
Det er kontrollert at barnehagen rutinemessig kontrollerer uteområdet, inkludert lekeutstyr.
Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter regelverk innen brann- og eksplosjonsvern.
Det er kontrollert at barnehagen er godkjent etter forskriftene om miljørettet helsevern i
barnehager og skoler mv.
Det er kontrollert at barnehagen er innmeldt i forhold til arbeidstakerregisteret (arbeidstilsynet)
Det er kontrollert at barnehagen er meldt til mattilsynet og godkjent.
Det er kontrollert at barnehagen har tilgjengelig og oppdatert system for internkontroll.
8. Klageadgang
Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens § 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter
knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak.
Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus.
Skriftlig klage på vedtak sendes: [email protected] eller per brev til
Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim.
Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside.
Med hilsen
Barnehagemyndigheten
Gry Sjødin Neander
Kommualdirektør skole og barnehage
Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk
Kopimottaker
Instans
Adresse
Kommunelegen Ullensaker v/ Avd. for miljørettet helsevern – Øvre Romerike
Bente Hofsløkken
Barnehagefaglig rådgiver
Nei
Side 5 av 5
Revidert oktober 2014
ULLENSAKER
kommune
ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE PÅ
ENKELTVEDTAK
Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått
underretning om.
Klagerett:
Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse
(Forvaltningsloven § 28).
Frist for å
klage:
Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til
parten(Forvaltningsloven § 29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp.
Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan
du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse
Hvem kan
det klages
til:
Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet
vedtaket(Forvaltningsloven § 28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet
vedtaket (Forvaltningsloven § 32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen,
vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse(Forvaltningsloven § 33).
Rett til å
kreve
begrunnelse:
Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den oppgitt. Krav om
begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen(Forvaltningsloven § 24). Klagefristen blir
i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar
begrunnelsen(Forvaltningsloven § 29).
Innholdet i
klagen:
Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer
i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for
vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (Forvaltningsloven § 32).
Utsettelse av
iverksettelse:
Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid
anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller
klagebehandlingen er avgjort (Forvaltningsloven § 42).
Rett til å se
sakens
dokumenter:
Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende
deg til det organet som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven §§18 og 19).
Kostnadsdekning ved
klagesaken:
Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd.
Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens
kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning.
Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger
kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket
(Forvaltningsloven § 36).
Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kapittel VI. For øvrig har forvaltningsorganet en
Side 6 av 6
alminnelig veiledningsplikt (Forvaltningsloven § 11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om
klagen.