Læringsverkstedet Solhellinga barnehage

ULLENSAKER
kommune
Læringsverkstedet Solhellinga
Vår ref: (Oppgis ved svar)
Deres ref:
Dato
2010/773-15
05.06.2015
Rapport fra stedlig tilsyn i Læringsverkstedet Solhellinga
Tilsyn er en viktig del av kommunens ansvar for å sikre barnehager med høy kvalitet. Denne oppgaven er særlig
viktig for å kontrollere at barnehagelovens krav følges opp, og at kommunen som barnehagemyndighet har
innsyn i hva som skjer i barnehagene i kommunen. Tilsynet skal også kunne fange opp forhold som ikke er
direkte regulert av denne lov, men som kan føre til uforsvarlige tilstander for barna.
Barnehagemyndigheten vil i denne rapporten gi pålegg om retting av uforsvarlige eller ulovlige forhold ved
godkjente eller godkjenningspliktige barnehager. Eventuelle pålegg er å anse som enkeltvedtak etter
forvaltningsloven § 2 b, med tilhørende klageadgang. Hvis fristen for å etterkomme pålegget ikke overholdes,
eller hvis forholdet ikke lar seg rette, kan barnehagemyndigheten vedta tidsbegrenset eller varig stenging av
barnehagen.
1. Opplysninger om barnehagen
Barnehagen navn
Adresse
Postnr.
Poststed
2067
Jessheim
Barnehageeier
Nedre Solhellinga 2
All post sendes:
Pb.255, 20151 Jessheim
Barnehagens E-post
Eierform
Organisasjonsform
Læringsverkstedet AS
[email protected]
Privat
AS
Læringsverkstedet Solhellinga
2. Gjennomføring av tilsynsbesøket
Tidspunkt:
3.6.2015 fra kl. 13.00 til kl.15.30
Sted:
I barnehagens lokaler i Nedre Solhellinga 2.
Andre befaringer som ble
foretatt:
Ingen
Kontaktperson:
Styre Karianne Brenni
2.1 Deltagelse under tilsynsbesøket
Barnehagemyndighetens
Barnehagekonsulent Ingvill Flyåker
tilsynsgruppe:
Barnehagefaglig rådgiver Bente Hofsløkken
Barnehagens deltagere:
Styrer Karianne Brenni
Pedagogisk leder Stine Rasmussen
Regionleder Yvonne Lindstad
Besøksadresse
Rådhuset, Furusethgt. 12
2050 JESSHEIM
Servicetorget
Åpningstid: 8.00-15.55
Postadresse
Postboks A,
2051 JESSHEIM
Telefon
66 10 80 00
Telefaks
66108001
Bankkonto - kommunen
6208 06 11000
Bankkonto - skatt
6345 06 02355
Hele
x
x
x
Deler
x
x
Org.nr.
933 649 768
Post adresseres til Ullensaker kommune - ikke til enkeltpersoner
E-post
[email protected]
Internett:
www.ullensaker.kommune.no
Side 2 av 2
3. Tilsynet omfatter emner med følgende hjemler:
Emner blir gjennomgått på ulike måter under tilsynet. Enkelte emner blir gjenstand for dokumentkontroll før og
etter tilsynsbesøket i barnehagen, mens de fleste emner blir berørt under selve dialogen under tilsynsbesøket.
Dersom det avdekkes avvik i forhold til emnene, vil disse gjenspeiles i punkt 5 og 6 i rapporten. Følgende
emner ble særlig vektlagt under tilsynet:
Utvalgte emner med tyngde på rammen rundt barnehagedrift:
Lov om barnehager av 17. juni 2005, med særlig fokus på:
- § 1. Formål
- § 2. Barnehagens innhold
- § 3. Barns rett til medvirkning
- § 4. Foreldreråd og samarbeidsutvalg
- § 6. Virksomhetenes plikt til å søke godkjenning
- § 7. Barnehageeiers ansvar
- § 12. Samordnet opptaksprosess
- § 15. Foreldrebetaling
- § 19. Politiattest
- § 23. Helsekontroll av barn og personalet
- § 24. Øvingsopplæring
- Forskrift om rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver, revidert utgave 2011 med særlig
fokus på
- 1.1 Barnehagens verdigrunnlag (ny formålsbestemmelse), herunder likestilling.
- 1.3 Danning gjennom omsorg lek og læring
- 1.5 Barns medvirkning
- 1.6 Samarbeid med barnas hjem
- 2.5 Språklig kompetanse
- 4.1 Planlegging
- 4.2 Dokumentasjon som grunnlag for refleksjon og læring
- 4.3 Vurdering av barnehagens arbeid
- 5.1 Grunnskolen
- 5.5 Utdanningsinstitusjoner
Forskrift om pedagogisk bemanning, § 1.
Forskrift om midlertidig og varig dispensasjon og unntak fra utdanningskravet for styrer og
pedagogisk leder, §§ 1 og 2.
Forskrift om politiattest i henhold til barnehageloven, §§ 4 og 5.
4. Generelt inntrykk av barnehagen under tilsynet
Barnehagen ga et godt inntrykk. Hovedfokus under tilsynssamtalen ble barnehagens kvalitet og innhold.
Barnehagen framstår ren, ryddig og godt vedlikeholdt. De ansatte som var tilstede under besøket beskrev en
godt drevet barnehage som kunne forevise mye godt pedagogisk arbeide for- og sammen med barna.
Pedagogisk innhold:
Den dagen vi var tilstede skulle en utstilling vises i forbindelse med sommeravslutning i barnehagen og
forberedelser var i full gang. Bordene ute skulle pyntes med blomster og mange ivrige barn deltok med
blomsterplukking og bordpynting . Nå vet barnehagemyndigheten at steiner på duken kan brukes for at dukene
ikke skal blåse av bordet fordi de er tunge. På veggene rundt i avdelingene og i fellesarealet var dokumentasjon
hengt opp i høyde tilpasset barna eller de voksne alt etter begrunnelse for hvorfor det var hengt opp. Vi fikk se
en animasjonsfilm som barn hadde vært med å lage av et Ukrainsk eventyr som heter «Skinnvotten» gjendiktet
av Alf Prøysen. Utstillingen ga inntrykk av små og større prosjekter rundt i avdelingene. Vi kunne tydelig se at
«småkryp» hadde skapt inspirasjon til videre arbeid. De voksne hadde tydelig tatt utgangspunkt i barns
medvirkning og lagt opp videre arbeid ut fra barnas interesser. Dette ble også beskrevet av pedagogisk leder når
vi ble vist rundt i barnehagen- et godt eksempel på prosesslæring gjennom et prosjektarbeid.
Innemiljøet:
Innemiljøet var lagt til rette for allsidig lek og utfoldelse. Aktuell dokumentasjon og utstyr til bruk for barna var
plassert i riktig høyde slik at barna kan finne det de ønsker selv, altså lagt til rette slik at barna kan medvirke og
gjøre sine egne valg uavhengig av de ansatte.
Side 3 av 3
Utelekemiljøet:
Lekeplassen virker godt tilrettelagt for allsidig lek og utfoldelse for barn i aldere 1-5 år. Det danner seg lett
vanndammer noen steder på lekeplassen. Styrer er oppmerksom på dette og det er forsøkt utbedret. Det handler
ikke, slik barnehagemyndighetens ser det, om dype vanndammer.
Barnehagen har skiftet styrer siden forrige tilsynsbesøk.
5. Avvik og pålegg – generell del
Defenisjon: Avvik mangel på oppfyllelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov eller forskrift. Pålegg om
retting av et avvik skal være konkret, og rette seg mot forhold som er i strid med gjeldende regelverk.
Barnehagemyndigheten fant ikke noe direkte avvik på tilsynstidspunktet, men vil påpeke at barnehagen har vært
uten dispensasjoner fra utdanningskravet fra 1.1. til 10.05.2015. Tidligere søknader for 3 ansatte tilsvarende 2
årsverk, gikk ut 31.12.2014. På tilsynsdato kunne ikke barnehagemyndigheten se å ha mottatt søknad om
dispensasjoner, men styrer sa hun hadde sendt søknadene. I ettertid ser vi at søknaden kan innvilges fra
10.5.2015 med bakgrunn i mottatt kopi på tilsynstidspunktet. I framtiden ber vi om at styrer følger med på
barnehagens dispensasjoner og søker før forrige dispensasjon går ut slik at barnehagen ikke driver ulovlig slik
den har gjort i vinter.
6. Merknad – generell del
Definisjon: Merknad er et forhold som ikke omfattes av definisjonen for avvik, men der tilsynet med
utgangspunkt i krav fra myndighetene avdekker et forbedringspotensial.
6.1 Merknad
Til barnehagens innhold:
 Barnehagemyndigheten ber om at forebygging av mobbing/trakassering blir gjort til et tema både for
ansatte og foresatte i barnehagen. Det er lite barnehagen kan gjøre uten å samarbeide med foresatte
rundt problematikken. Barnehagemyndigheten anbefaler informasjonsheftet m/opplegg fra UNICEF
https://www.unicef.no/inspirasjonsmateriell/den-ene.no

Kommunens brukerundersøkelse gjennomføres slik:
«Videre brukerundersøkelser avholdes på våren. Neste brukerundersøkelse avholdes februar/mars
2016.» Dette ble bestemt da rapport etter brukerundersøkelsen for 2014 ble lagt fram for politikere i
januar 2015. Barnehagemyndigheten ber foreldrerepresentantene samarbeide med styrer slik at flest
mulig besvarer undersøkelsen. Barnehagen bør ha over 60 % oppslutning for å ha gode tall å styre
videre arbeid og satsingsområder etter.
8. Klageadgang
Vedtaket er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens § 2 første ledd pkt. b som kan påklages. For rettigheter
knyttet til enkeltvedtaket vises det til vedlagt orientering om adgang til klage over enkeltvedtak.
Klageinstans er Fylkesmannen i Oslo og Akershus.
Skriftlig klage på vedtak sendes: [email protected] eller per brev til
Ullensaker kommune, Barnehagemyndigheten, Pb. 470, 2051 Jessheim.
Resultat av stedlig tilsyn vil bli lagt ut på kommunens hjemmeside.
Med hilsen
Barnehagemyndigheten
Gry Sjødin Neander
Kommunaldirektør skole og barnehage
Bente Hofsløkken
Barnehagefaglig rådgiver
Side 4 av 4
Dokumentet er ekspedert og godkjent elektronisk.
Kopimottaker
Instans
Kommunelege
Øvre Romerike brann og
redningstjeneste
Arbeidstilsynet
Mattilsynet
Adresse
Revidert oktober 2014
ULLENSAKER
kommune
ORIENTERING OM ADGANG TIL Å KLAGE PÅ
ENKELTVEDTAK
Denne orienteringen gir veiledning dersom du ønsker å klage over et forvaltningsvedtak du har fått
underretning om.
Klagerett:
Enkeltvedtak kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse
(Forvaltningsloven § 28).
Frist for å
klage:
Fristen for å klage er 3 uker fra det tidspunkt melding om vedtaket kom fram til
parten(Forvaltningsloven § 29). Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp.
Dersom klagen blir sendt for sent, er det adgang til å se bort fra den. Hvis du har særlig grunn, kan
du søke om forlengelse av klagefristen. Du bør da nevne grunnen til at du trenger fristforlengelse
Hvem kan
det klages
til:
Du kan klage til et forvaltningsorgan (klageinstansen) som er overordnet det organ som fattet
vedtaket(Forvaltningsloven § 28), men klagen skal imidlertid sendes til det organ som har fattet
vedtaket (Forvaltningsloven § 32). Hvis dette organet ikke endrer sitt vedtak som følge av klagen,
vil den bli sendt videre til klageinstansen for avgjørelse(Forvaltningsloven § 33).
Rett til å
kreve
begrunnelse:
Hvis det ikke er gitt en begrunnelse for vedtaket, kan du kreve å få den oppgitt. Krav om
begrunnelse må fremsettes innen utløpet av klagefristen(Forvaltningsloven § 24). Klagefristen blir
i disse tilfellene avbrutt, og ny klagefrist (3 uker) begynner å løpe fra det tidspunkt du mottar
begrunnelsen(Forvaltningsloven § 29).
Innholdet i
klagen:
Klagen skal være skriftlig. Klagen skal nevne det vedtak som påklages, eller den eller de endringer
i vedtaket som ønskes. Klagen må begrunnes. Andre opplysninger som kan ha betydning for
vurderingen av klagen bør også nevnes. Klagen må undertegnes (Forvaltningsloven § 32).
Utsettelse av
iverksettelse:
Side 5 av 5
Selv om det foreligger klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid
anledning til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket inntil klagefristen er ute eller
klagebehandlingen er avgjort (Forvaltningsloven § 42).
Rett til å se
sakens
dokumenter:
Med visse begrensninger har du rett til å se alle dokumentene i saken. Du må i tilfelle henvende
deg til det organet som har fattet vedtaket (Forvaltningsloven §§18 og 19).
Kostnadsdekning ved
klagesaken:
Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokatbistand etter reglene om fritt rettsråd.
Vær imidlertid oppmerksom på at det gjelder særlige inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens
kontor eller vedkommende advokat vil kunne gi nærmere veiledning.
Dersom et vedtak blir endret til gunst for en part, vil vedkommende under visse forutsetninger
kunne kreve dekning for vesentlige kostnader som har vært nødvendige for å få endret vedtaket
(Forvaltningsloven § 36).
Bestemmelser om klage på enkeltvedtak finnes i forvaltningslovens kapittel VI. For øvrig har forvaltningsorganet en
alminnelig veiledningsplikt (Forvaltningsloven § 11) som også innbefatter veiledning med hensyn til spørsmål om
klagen.