Telemark International School

Transcription

Telemark International School
Saksbehandler: Mats Nyaas Skau og Linn Kvinge
9nUGDWR
13.03.2015
Deres dato:
15.01.2015
9nUUHIHUDQVH
2014/1750
Deres referanse:
Stiftelsen International School Telemark
ved styrets leder
Hovet Ring 7
3931 Porsgrunn
TILSYNSRAPPORT - VEDTAK
6NROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJRJGLYHUVHNUDYWLO
skolevirksomheten
Stiftelsen International School Telemark
Org.nr. 985922292
Postadresse:
Telefon:
E-post:
Bankgiro:
3RVWERNV*U¡QODQG26/2
+47 23 30 12 00
[email protected]
Schweigaards gate 15 B, Oslo
Britveien 4, Molde
Parkgata 36, Hamar
+47 23 30 12 99
www.utdanningsdirektoratet.no
7694 05 10879
IBAN:
NO8876940510879
BIC/SWIFT
DNBANOKK
Besøksadresser:
Telefaks:
Internett:
Org.nr.:
NO 970 018 131
Side 2 av 49
Sammendrag av rapporten ..................................................................................... 4
1
Innledning .......................................................................................................... 7
1.1
Tema for tilsynet ........................................................................................... 7
1.2
2PJMHQQRPI¡ULQJDYWLOV\QHW ......................................................................... 8
1.3
Om tilsynsrapporten ...................................................................................... 8
2
Kort om Stiftelsen International School Telemark .................................................... 8
3
6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU ................................... 9
3.1
Rettslige krav ............................................................................................... 9
3.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 10
3.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 11
4
Skolepenger ..................................................................................................... 11
4.1
Rettslige krav ............................................................................................. 11
4.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 12
4.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 16
5
Annen virksomhet enn skoledrift ......................................................................... 16
5.1
Rettslige krav ............................................................................................. 16
5.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 17
5.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 19
6
Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode ...................................... 19
6.1
Rettslige krav ............................................................................................. 19
6.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 21
6.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 22
7
6W\UHWVDQVYDUIRUIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning ............................... 22
7.1
Rettslige krav ............................................................................................. 22
7.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 23
7.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 25
8
6NROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡ ............................................ 25
8.1
Rettslige krav ............................................................................................. 25
8.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 26
8.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 31
9
2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN ......................................................... 32
9.1
Rettslige krav ............................................................................................. 32
9.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger ..................................... 32
9.3
Oppsummering og konklusjon ....................................................................... 35
10
Kompetanse hos undervisningspersonalet ......................................................... 36
10.1
Rettslige krav .......................................................................................... 36
10.2
Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger .................................. 37
10.3
Oppsummering og konklusjon .................................................................... 37
11
Utdanningsdirektoratets reaksjoner .................................................................. 37
12
2SSI¡OJQLQJDYWLOV\QVUHVXOWDWHQH ..................................................................... 40
Side 3 av 49
13
Klageadgang.................................................................................................. 40
Side 4 av 49
Sammendrag av rapporten
Innledning
Dette er en tilsynsrapport etter Utdanningsdirektoratets tilsyn med Stiftelsen International
School Telemark, heretter International School Telemark, i perioden fra 14. mars 2014 fram
WLOLGDJ7LOV\QVUDSSRUWHQHUHWHQNHOWYHGWDNRJNDQSnNODJHV
Temaet IRUWLOV\QHWKDUY UW
‡
6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU
‡
Skolepenger
‡
Annen virksomhet enn skoledrift
‡
Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode
‡
6W\UHWVDQVYDUIRUIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning
‡
Skolens DUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡
‡
2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN
‡
Kompetanse hos undervisningspersonalet
Om funnene i tilsynet
Det er avdekket manglende oppfyllelse av regelverket innenfor de fleste temaene i tilsynet.
9LYDUVOHUGHUIRUSnOHJJRPUHWWLQJ6NROHQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡HU
jevnt over mangelfullt, og skolens ledelse og ansatte har for liten kunnskap om regelverket i
RSSO ULQJVORYHQNDSLWWHOD8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHUGHWRJVnVRPDOYRUOLJDWWLGOLJHUH
SnOHJJIUDWLOV\QVP\QGLJKHWHQIRUHNVHPSHONQ\WWHWWLOIRUHOGUHEHWDOLQJLNNHKDUEOLWWIXOJW
opp av skolen i tilstrekkelig grad.
Styrets sammensetning og møte- og uttalerett
Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved International School Telemark er oppnevnt i
samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter.
6NROHQVHQGHULQQNDOOLQJWLOVW\UHP¡WHUWLOUHNWRURJUHSUHVHQWDQWHUIRUKenholdsvis
3RUVJUXQQNRPPXQHIRUHOGUHUnGHWRJHOHYUnGHWPHQNUDYHQHWLOP¡WH- og uttalerett for
representanter for undervisningspersonalet og andre ansatte ved skolen er ikke oppfylt.
Skolens økonomiforvaltning
Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens skolepengesats for barnetrinnet oversteg den
PDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHVDWVHQIRUYnUHQ Skolens skolepengesats for
ungdomstrinnet er innenfor maksimalt tillatte skolepengesats.
Utdanningsdirektoratet vurderer videre at foreldrenes finansiering av klasseturer ikke er
UHHOWIULYLOOLJHGRQDVMRQHU6NROHQKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYH\WWHUOLJHUHEHWDOLQJIUD
IRUHOGUHXWRYHUPDNVEHO¡SHWIRUVNROHSHQJHQH
Side 5 av 49
6NROHQVV\VWHPDWLVNHDUEHLGPHGnVNDIIHRJYHGOLNHKROGHVSRQVRUDYWDOHUWLOE\PRW\WHOVHU
for tilskuddene i form av blant annet reklame og fakturering av sponsoravtalene anses som
YLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†-2.
6NROHQWLOE\URJVn©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQXQGHUVNROHDOGHURPPRUJHQHQPHOORPNO
og 10.15 tre ganger i uka. Denne virksomheten anses ikke som skolevirksomhet.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDURJVnDYGHNNHWHQNHOWHPDQJOHUYHGVW\UHWVLWWDUEHLGPHGn
V¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning.
Skolens arbeid med elevenes psykososiale miljø
International School Telemark JMHQQRPI¡UHUIOHUHIRUHE\JJHQGHWLOWDNVRPVNDOVLNUH
HOHYHQHHWJRGWVNROHPLOM¡PHQDUEHLGHWVNROHQJM¡UIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOW
PLOM¡HUOLNHYHOPDQJHOIXOOWQnUGHWJMHOGHURSSI\OOHOVHDYIOHUHDYNUDYHQHLRSSO ULQJVORYen
†D
6NROHQKDUVDWWVHJVNULIWOLJHPnOIRUVNROHPLOM¡HW. Det er ikke definert hva som er
krenkende atferd. Siden skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd, kan de heller
LNNHYLVHWLOHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYKYDVNROHQVHUSnVRPNUHQNHQGH atferd. Videre oppfyller
LNNHVNROHQNUDYHWRPDWGHILQLVMRQHQDYNUHQNHQGHDWIHUGVNDOY UHJMRUWNMHQWIRUHOHYHU
og foresatte.
Utdanningsdirektoratet vurderer at skolen ikke oppfyller kravet om at skolen skal skaffe seg
kjennskap til den enkelte eleven VLQRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW6NROHQKDUKHOOHULNNH
UXWLQHUVRPLWLOVWUHNNHOLJJUDGVLNUHUDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQ
elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, snarest XQGHUV¡NHUVDNHQRJYDUVOHU
skoleledelsen. Ansatte kjenner ikke til at krenkende ord og handlinger alltid skal varsles til
skoleledelsen. Med unntak av saker kategorisert som mobbing mangler skolen rutiner for
KYRUGDQVNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJHRSSPHOGWHVDNHU
De ansatte er ikke kjent med at det skal fattes enkeltvedtak dersom en elev eller foresatte
EHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVSV\NRVRVLDOHPLOM¡'HUPHGEOLULNNHDOOHKHQYHQGHOVHUIUD
elever og foreldre videreformidlet til skoleledelsen for vedtak. Siden de ansatte ikke kjenner
til vedtaksplikten LQIRUPHUHUGHKHOOHULNNHHOHYHURJIRUHOGUHRPVLQUHWWWLOnIn
HQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQ'HWHULNNHWLOVWUHNNHOLJNMHQWYHGVNROHQ
DWXWJDQJVSXQNWHWIRUYXUGHULQJHQDYRPHOHYHQVUHWWHWWHU†D-HURSSI\OWVNDOY UH
elevens HJHQVXEMHNWLYHRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW'HWIUHPJnUDWVNROHQKDU
PRWWDWWKHQYHQGHOVHUNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWXWHQDWKHQYHQGHOVHQHHU
EHKDQGOHWLVDPVYDUPHGUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQ.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQ†D-3
tredje ledd er dermed ikke oppfylt.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDWHOHYHQHHQJDVMHUHVLVNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHU
QDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ
)$8PRWWDULQIRUPDVMRQRPIRUKROGVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWRJGHWDV
med i plDQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ'LUHNWRUDWHWVHU
LPLGOHUWLGLNNHDWVNROHQJLUHOHYUnGHWLQIRUPDVMRQRPDOOHIRUKROG deriblant hendelser,
planer og vedtak, VRPHUDYYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW7LOVYDUHQGHKDULNNH
HOHYUnGHWEOLWWWDWWPHGYHGSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNHQHYHG
skolen.
Side 6 av 49
Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak
International School Telemark har et ordensreglement som er gjort kjent for elever og
foresatte. Ordensreglementet HUWLOJMHQJHOLJSnQRUVN
Ordensreglementet er vedtatt av skolens styre.
Utdanningsdirektoratet vurderer at ordensreglementet angir reglene som gjelder for
HOHYHQHVDWIHUGKYLONHGLVLSOLQ UWLOWDNVNROHQNDQEUXNHRJIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXNDY
GLVLSOLQ rtiltak. 5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOHU
krenkende behandling av elever. 'HWIUHPJnUDWHOHYHQKDUUHWWWLOnIRUNODUHVHJPXQWOLJIRU
GHQSHUVRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UDYJM¡UHOVHQRPEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDNWas.
.UDYHQHLSULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHWLOWUHGMHOHGGHUGHUPHGRSSI\OW
1nUGHWJMHOGHUERUWYLVQLQJIUHPJnUGHWDWNRRUGLQDWRUHQHYHGVNROHQWDUDYJM¡UHOVHURP
ERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRUUHVWHQDYGDJHQ'HWWHHULNNHLVDPVYDUPHGIUHPJDQJVPnWHQ
som er angitt i SULYDWVNROHORYHQ†-10.
6NROHQI¡OJHULNNHIRUYDOWQLQJVORYHQVNUDYWLOHQNHOWYHGWDNQnUGHEUXNHUWLOWDNHWNDOW
ERUWYLVQLQJGHWYLOVLDWHQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHJHW
RPUnGHUHJOHPHQWHWVSXQNW.
6NROHQVDYJM¡UHOVHURPEUXNDYWLOWDNHWNDOWXWYLVQLQJ det vil si at en elev sendes hjem for
en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), blir gjort skriftlig. Vedtakene
oppfyller imidlertid ikke kravene til begrunnelse og underretning om enkeltvedtak.
Kompetanse hos undervisningspersonalet
Skolen har ansatt undervisningspersonale med utdanning og praksis fra andre land uten at
yrkeskvalifikasjonene er godkjent.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDW¡YULJHSHUVRQHUDQVDWWLIDVWVWLOOLQJVRP
undervisningspersonale oppfyller kravene til kompetanse.
Utdanningsdirektoratets reaksjoner
6NROHQJLVSnOHJJRPUHWWLQJDYORYEUXGG
Side 7 av 49
1 Innledning
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWI¡UHUWLOV\QPHGVNROHUJRGNMHQWHWWHUORYRPSULYDWHVNRODUPHGUHWW
til VWDWVWLOVNRWWSULYDWVNROHORYHQDYMXOLQUMI†-I¡UVWHOHGG
Det rettslige grunnlaget for tilsynet er privatskoleloven (psl.), forskrifter gitt med hjemmel i
denne og forutsetningene i den enkelte skoles godkjenning i forbindelse med tilODWW¡YUH
elevtall og utdanningsprogram. Rettslige plikter etter annen lovgiving og regelverk
kontrolleres i den grad privatskoleloven, forskriftene til denne eller skolens godkjenning
henviser til det.
Dersom det under tilsynet avdekkes forhold i strid med de rettslige kravene som stilles til
VNROHQNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWUHDJHUHSnGHWWHLKHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQV
UHDNVMRQVEHVWHPPHOVH†-D0XOLJHUHDNVMRQHUHWWHUGHQQHEHVWHPPHOVHQHUSnOHJJRP
retting, tilbakeholdelse av statstilskudd, tilbakekreving av statstilskudd og tilbaketrekking
av skolens godkjenning.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVWLOV\QPHGSULYDWHVNROHUHURIIHQWOLJP\QGLJKHWVXW¡YHOVHRJVNMHUL
VDPVYDUPHGIRUYDOWQLQJVUHWWHQVUHJOHUIRUGHWWH7LOV\QHWVNDOY UHSUHJHWDYnSHQKHW
likebHKDQGOLQJHWWHUSU¡YEDUKHWRJHIIHNWLYLWHW
I denne rapporten presenteres Utdanningsdirektoratets vurderinger og konklusjoner i
IRUELQGHOVHPHGGHWWLOV\QHWVRPHUI¡UWPHG6WLIWHOVHQ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUN
KHUHWWHURJVnRPWDOWVRP,QWHUQDWLRQDO6Fhool Telemark, i perioden fra og med 14.03.2014
til og med dags dato.
1.1 Tema for tilsynet
'HWRYHURUGQHGHWHPDIRUGHWWHWLOV\QHWHUVNROHQV¡NRQRPLIRUYDOWQLQJRJGLYHUVHNUDYWLO
skolevirksomheten. Under denne overskriften har Utdanningsdirektoratet kontrollert
I¡OJHQGHXQGHUWHPDHU
‡
6W\UHWVVDPPHQVHWQLQJRJP¡WH- RJXWWDOHUHWWWLOVW\UHP¡WHU
‡
Skolepenger
‡
Annen virksomhet enn skoledrift
‡
Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode
‡
6W\UHWVDQVYDUIRUIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning
‡
SkoleQVDUEHLGPHGHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHVNROHPLOM¡
‡
2UGHQVUHJOHPHQWRJEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDN
‡
Kompetanse hos undervisningspersonalet
Forhold som ikke nevnes i denne rapporten har ikke blitt vurdert av
Utdanningsdirektoratet.
Side 8 av 49
1.2 Om gjennomføring av tilsynet
Tilsyn med International School Telemark EOHnSQHWJMHQQRPEUHY6NROHQEOHL
EUHYHWSnODJWnOHJJHIUDPXOLNW\SHGRNXPHQWDVMRQIRU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW6W\UHWKDU
HWWHUNRPPHW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVSnOHJJRPGRNXPHQWDVMRQ
I de tilfeller Utdanningsdirektoratet konkluderer med at et rettslig krav ikke er oppfylt,
I¡OJHUYLGHWWHRSSPHGSnOHJJRPUHWWLQJHOOHUDQGUHUHDNVMRQHUHWWHUSULYDWVNROHORYHQ†2a.
‡
0HGEUXGGSnUHWWVOLJHNUDYPHQHVIRUKROGVRPHULVWULGPHGNUDYVRPI¡OJHUDY
privatskoleloven og forskrifter gitt med hjemmel i denne og krav som stilles i
godkjenningen.
‡
0HGSnOHJJPHQHVUHWWVOLJELQGHQGHNUDYWLOVNROHQRPnIRUHWDYLVVHHQGULQJHUIRUn
UHWWHRSSEUXGGSnUHWWVOLJHNUDY+MHPPHOHQIRUSnOHJJRPUHWWLQJHUSULYDWVNROHOoven
†-DI¡UVWHOHGG
,HJHQVNDSDYnY UH¡YHUVWHRUJDQHWWHUSULYDWVNROHORYHQHUGHWVNROHQVVW\UHVRPHU
DGUHVVDWIRUHYHQWXHOOHSnOHJJVRPJLVLWLOV\QHW
1.3 Om tilsynsrapporten
7LOV\QVUDSSRUWHQVRPQnRYHUVHQGHVVNROHQHUXWIRUPHWEODQWDQQHWSnEDNJUunn av
opplysninger som framkommer i:
‡
innsendt dokumentasjon fra styret/skolen (se oversikt i vedlegg 1)
‡
LQWHUYMXHUPHGUHSUHVHQWDQWHUIRUHOHYUnGHWRJIRUHOGUHXWYDOJHWVW\UHOHGHUUHNWRURJ
andre ansatte ved skolen (se oversikt i vedlegg 2).
‡
data fra Br¡QQ¡\VXQGUHJLVWUHQH
‡
LQIRUPDVMRQSnVNROHQVQHWWVWHG
7LOV\QVUDSSRUWHQKDUVWDWXVVRPHQNHOWYHGWDNMIIRUYDOWQLQJVORYHQ†I¡UVWHOHGG
(QNHOWYHGWDNNDQSnNODJHVLKHQKROGWLOIRUYDOWQLQJVORYHQVUHJOHUIRUGHWWHMI
forvaltningsloven kapittel VI. Se mer om klageadgang og regler for dette nedenfor.
2 Kort om Stiftelsen International School Telemark
International School Telemark er lokalisert i Porsgrunn kommune i Telemark fylke.
6NROHQEOHI¡UVWHJDQJJRGNMHQWVRPWLOVNXGGVEHUHWWLJHWL
Skolen er godkjeQWHWWHUSULYDWVNROHORYHQ†-DQGUHOHGGERNVWDYFSnJUXQQODJHW
©LQWHUQDVMRQDOWª. Skolen er per i dag godkjent for inntil 210 elever.
1nUGHWJMHOGHUDQWDOOHOHYHUKDUVNROHQRSSJLWWWLOVDPPHQHOHYHUIRUGHOWSnWLO
trinn i sin elevtelling 1. oktober 2014.
Side 9 av 49
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDULNNHI¡UWWLOV\QPHGVNROHQWLGOLJHUHXWRYHUGHQnUOLJHNRQWUROOHQ
DYDOOHVNROHUVnUVUHJQVNDS
3 Styrets sammensetning og møte- og uttalerett til
styremøter
3.1 Rettslige krav
'HWI¡OJHUDYSULYDWVNROHORYHQ†-1 at de private skolene skal ha et styre som er det
¡YHUVWHDQVYDUOLJHRUJDQ6W\UHWKDUVRPGHWSULP UHSOLNWVXEMHNWHWDQVYDUIRUnGULYH
skolen i samsvar med privatskoleloven med forskrifter og forutsetningene for
godkjenningen. Kravene til styrets sammensetQLQJHUIDVWVDWWL†-1.
Styret skal oppnevnes i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen er stiftet i henhold til.
Utdanningsdirektoratets kontroll med dette kravet tar utgangspunkt i de opplysninger som
er registrert om styret i Enhetsregisteret sammenholdt med dokumentasjonen fra skolen.
3ULYDWVNROHORYHQ†-DQGUHOHGGJLUHQUHNNHUHSUHVHQWDQWHUP¡WH- RJXWWDOHUHWWSn
VW\UHP¡WHQH'LVVHHU
a) (QUHSUHVHQWDQWIRUYHUWVNRPPXQHQI\ONHVNRPPXQHJUXQQVNROHYLGHUHJnHQGHVNROH
b) (QUHSUHVHQWDQWIRUHOHYUnGet
c) (QUHSUHVHQWDQWIRUIRUHOGUHUnGHW
d) En representant for undervisningspersonalet
e) En representant for andre tilsatte ved skolen
f) Daglig leder
)RUPnOHWPHG†-DQGUHOHGGHUnVLNUHLQWHUHVVHJUXSSHQHHQXDYKHQJLJLQQIO\WHOVHSn
styrets DYJM¡UHOVHU'HWWHJMHOGHUVHOYRPHQNHOWHDYVW\UHPHGOHPPHQHWLOK¡UHUHQHOOHU
IOHUHDYLQWHUHVVHJUXSSHQHHWWHU†-DQGUHOHGG%HJUXQQHOVHQIRUGHWWHHUIRUGHWI¡UVWH
at representantene for interessegruppene og styremedlemmene kan ha ulike interesser i
HQNHOWVDNHU)RUGHWDQGUHKDUUHSUHVHQWDQWHQHIRULQWHUHVVHJUXSSHQHNXQHQP¡WH- og
uttalerett, mens styremedlemmene er underlagt et styreansvar.
%HVWHPPHOVHQRPP¡WH- og uttalerett for andre enn styrets medlemmer stiller krav til
styrets prosedyrer for P¡WHLQQNDOOLQJ)RUnVLNUHHQEHWU\JJHQGHVDNVEHKDQGOLQJVNDOVW\UHW
sende innkalling til representantene for de ulike interessegruppene nevnt ovenfor. Det
I¡OJHUYLGHUHDYP¡WH- og uttaleretten at representantene som nevnt i privatskoleloven †1 har rHWWWLOnInVLQHXWWDOHOVHUSURWRNROOI¡UW
Side 10 av 49
3.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Oppnevning og sammensetning av styret
International School Telemark blir drevet som en stiftelse, og skal dermed ha et styre som
er oppnevnt i samsvar med stiftelsesloven og stiftelsens vedtekter.
,KHQKROGWLOYHGWHNWHQHVNDO,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNOHGHVDYHWVW\UHSnV\Y
medlemmer, KYRUPLQVWHWWPHGOHPVRPLVLQIXQNVMRQVWLGVNDOY UHIRUHOGHUWLOHQHOHYYHG
VNROHQ6W\UHOHGHURJVW\UHPHGOHPPHQHRSSQHYQHVDYHWYDOJRUJDQPHGXQQWDNDYpQ
representant som velges av og blant skolens ansatte. Styremedlemmenes funksjonstid er to
nURJPHGOHPPHUNDQYHOJHVSnQ\WW
Skolen har sendt inn dokumentasjon som viser hvilke syv personer som er valgt som
styremedlemmer. Opplysningene fra skolen samsvarer med opplysningene i
Enhetsregisteret. Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved International School
Telemark er oppnevnt i samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter, jf.
SULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHOHGG
Møte- og uttalerett til styremøter
'HWIUHPJnUDW'HSXW\3ULQFLSDODGPLQLVWUDVMRQVHQGHUXWLQQNDOOLQJPHGVDNVOLVWHWil
VW\UHP¡WHURJUHIHUDWIUDP¡WHQH,QQNDOOLQJPHGVDNVOLVWHEOLUVRPKRYHGUHJHOVHQGWXWpQ
XNHI¡UVW\UHP¡WHUDYKROGHV,QQNDOOLQJHQHVHQGHVWLOVW\UHPHGOHPPHQHUHNWRURJ
UHSUHVHQWDQWHUIRUKHQKROGVYLV3RUVJUXQQNRPPXQHIRUHOGUHUnGHWRJHOHYUnGHW
DeWIUHPJnUDWHWWDYVW\UHPHGOHPPHQHHUYDOJWDYRJEODQWGHDQVDWWHYHGVNROHQ'HW
deltar ikke andre UHSUHVHQWDQWHUIRUGHDQVDWWHSnVW\UHP¡WHQHDeputy Principal
DGPLQLVWUDVMRQGHOWDUSnP¡WHQHPHQGHWHULNNHLUROOHQVRPDQVDWWHUHSUHVHQWDQW
At en UHSUHVHQWDQWIRUGHDQVDWWHHUYDOJWVRPVW\UHPHGOHPRSSI\OOHULNNHNUDYHWRPP¡WHRJXWWDOHUHWWLSULYDWVNROHORYD†-DQGUHOHGGERNVWDYGRJH,VOLNHWLOIHOOHUPnVNROHQ
innkalle en representant for undervisningspersonalet og en representant for de andre
DQVDWWHWLOVW\UHP¡WHQHLWLOOHJJWLOGHQDQVDWWHVRPHUVW\UHPHGOHP
0¡WH- og uttaleretten til de nevnte representantene er begrunnet i hensynet til at disse
UHSUHVHQWDQWHQHVNDONXQQHLYDUHWDVLQHLQWHUHVVHULVW\UHP¡WHQHXWHQnY UHVW\UH- eller
varamedlem. Rollen og oppgavene man har som styre- eller varamedlem er ikke
VDPPHQIDOOHQGHPHGUROOHQVRPUHSUHVHQWDQWIRUHQJUXSSHLQWHUHVVHQWHU2UGLQ UW
RSSQHYQWHVW\UHPHGOHPPHUHWWHU†-RJUHSUHVHQWDQWHUPHGP¡WH- RJXWWDOHUHWWHWWHU†
5-1 andre OHGGVNDOI\OOHXOLNHIXQNVMRQHU2UGLQ UWRSSQHYQWHVW\UHPHGOHPPHUPHG
VWHPPHUHWWKDUHWVW\UHDQVYDUIRUVHOYHVWLIWHOVHQPHQVUHSUHVHQWDQWHUPHGP¡WH- og
XWWDOHUHWWHWWHU†-DQGUHOHGGHUWLOWHQNWHQUROOHVRPUHSUHVHQWDQWIRUXOLNHJUXSSHUIRUn
siNUHDWGHUHVV\QVSXQNWEOLUEUDNWLQQLVW\UHP¡WHQH8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUHWWHU
dette at skolen ikke RSSI\OOHUNUDYHWRPDWGHWVNDOJLVP¡WH- og uttalerett for
representanter for henholdsvis undervisningspersonalet og de andre ansatte.
I tilbakePHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQJM¡UVNROHQRSSPHUNVRPSnDW
HQGULQJDYP¡WHUHWWLVW\UHP¡WHUNUHYHUYHGWHNWVHQGULQJVRPPnJRGNMHQQHVDY
6WLIWHOVHVWLOV\QHW6NROHQVNULYHUDWGHWE¡UWDVKHQV\QWLOGHWWHQnUWLGVIULVWHQYXUGHUHV
UtdanningsdiUHNWRUDWHWKDUVDWWIULVWHQIRUHUNO ULQJRPUHWWLQJXWIUDHQYXUGHULQJDYGHW
Side 11 av 49
VDPOHGHRPIDQJHWDYSnOHJJHQHRJSnOHJJHQHVNDUDNWHU9LKDUEODQWDQQHWWDWWKHQV\QWLO
DWHQGULQJDYP¡WHUHWWLVW\UHP¡WHUNUHYHUYHGWHNWVHQGULQJVRPPnJRGNMHQQHVDY
Stiftelsestilsynet.
3.3 Oppsummering og konklusjon
Utdanningsdirektoratet vurderer at styret ved International School Telemark er oppnevnt i
samsvar med det rettsgrunnlaget skolen blir drevet etter. Kravet i privatskoleloven
†-I¡UVWHOHGGHUGHUPHGRSSI\OW
SNROHQVHQGHULQQNDOOLQJWLOVW\UHP¡WHUWLOUHNWRURJUHSUHVHQWDQWHUIRUKHQKROGVYLV
3RUVJUXQQNRPPXQHIRUHOGUHUnGHWRJHOHYUnGHW6NROHQRSSI\OOHULNNHNUDYHQHWLOP¡WH- og
uttalerett for representanter for undervisningspersonalet og andre ansatte ved skolen, jf.
SULYDWVNROHORYHQ†-1 andre ledd bokstav d og e.
4 Skolepenger
4.1 Rettslige krav
Private skoler mottar statstilskudd
3ULYDWHVNROHUJRGNMHQWHWWHUSULYDWVNROHORYHQPRWWDUWLOVNXGGWLOJRGNMHQWRSSO ULQJPHG
SURVHQWDYHWQ UPHUHIDVWVDWWWLOVNXGGVJUXQQODJSHUHOHYMISULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWH
OHGG7LOVNXGGVJUXQQODJHWIDVWVHWWHVnUOLJDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEDVHUWSnEHUHJQLQJHU
RPKYDGHWNRVWHUnGULYHRIIHQWOLJVNROH
Skolene kan kreve skolepenger av elever/foreldre
I privatskoOHORYHQ†-I¡UVWHOHGGHUGHWnSQHWIRUDWVNROHQHkan kreve at elevene dekker
inntil 15 prosent av tilskuddsgrunnlaget i form av skolepenger. I tillegg kan skolene kreve et
WLOOHJJVEHO¡SWLOGHNQLQJDYXWJLIWHUWLOKXVOHLHRJNDSLWDONRVWQDGHU6W¡UUHOVHQSnGHWWH
WLOOHJJVEHO¡SHWXWJM¡USHULGDJNU 3 400,- fRUJUXQQVNROHUMIIRUVNULIWWLOSULYDWVNROHORYHQ†
10-1.
'HWHUVW\UHWVRPVNDOIDVWVHWWHVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ†-2 andre
ledd bokstav b.
Beregning av maksimalt tillatte skolepenger
%HUHJQLQJHQDYVW¡UUHOVHQSnVNROHSHQJHQHVkal skje med utgangspunkt i det fastsatte
WLOVNXGGVJUXQQODJHW7LOVNXGGVJUXQQODJHWIDVWVHWWHVnUOLJ'HWJMHOGHUHJQHVDWVHUIRU
henholdsvis barnetrinnet (1. til 7. klasse), ungdomstrinnet (8. til 10. klasse), og de ulike
utdanningsprogrammene i den videreJnHQGHVNROHQMISULYDWVNROHORYHQ†-1.
For barne- RJXQJGRPVWULQQHWEHUHJQHVVWDWVWLOVNXGGSnEDNJUXQQDYHQPRGHOOPHGWR
XOLNHWLOVNXGGVVDWVHUIRUKHQKROGVYLVVPnVNROHUWLORJPHGHOHYHURJVW¡UUHVNROHUIUD
og med 49 elever).
Side 12 av 49
Av hensyn til liNHEHKDQGOLQJDYHOHYHQHRJVNROHQVEHKRYIRUnSODQOHJJHVLQHLQQWHNWHU
NDQVNROHQEHUHJQHVNROHSHQJHQHIRUDOOHHOHYHQHXWLIUDGHQK¡\HVWHWLOVNXGGVVDWVHQ
XDYKHQJLJDYKYRUPDQJHHOHYHUVRPJnUYHGVNROHQ
Utregning av maksimalt tillatte skolepenger - barnetrinnet:
'HQK¡\HVWHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWYHGSULYDWHJUXQQVNROHUYnUHQHU
kr 147 500,-.
DYWLOVNXGGVJUXQQODJEDUQHWULQQHWK¡\HVWHVDWV
kr 22 125,-
+ Forskriftsfestet tillegg
kr
3 400,-
= Maksimale skolepenger per elev per år på barnetrinnet
kr 25 525,-
Utregning av maksimalt tillatte skolepenger ± ungdomstrinnet:
'HQK¡\HVWHVDWVHQIRUXQJGRPVWULQQHWYHGSULYDWHJUXQQVNROHUYnUHQHU
kr 154 600,-.
DYWLOVNXGGVJUXQQODJXQJGRPVWULQQHWK¡\HVWHVDWV
kr 23 190,-
+ Forskriftsfestet tillegg
kr
3 400,-
= Maksimale skolepenger per elev per år på ungdomstrinnet
kr 26 590,-
,V UOLJHWLOIHOOHUNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWJLHQWLGVEHJUHQVHWGLVSHQVDVMRQWLOnNUHYH
K¡\HUHVNROHSHQJHUHQQORYHQVXWJDQJVSXQNWMISULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHOHGGVLVWH
setning. Skolen har ingen slik dispensasjon.
Det kan ikke kreves andre betalinger fra elever og foreldre
3ULYDWVNROHORYHQ†-HUXWW¡PPHQGHPHGKHQV\QWLOKYLONHQRJKYRUP\HEHWDOLQJVNROHQ
kan kreve fra elever og foreldre, jf. tredje og fjerde ledd.
'HWWHLQQHE UHUDWVNROHQLNNHNDQNUHYHQRHQDQQHQIRUPIRUWLOOHJJVEHWDOLQJYHGVLGHQDY
skolepengene.
I den grad skolen opererer med for eksempel innmeldings- eller administrasjonsgebyr i
IRUELQGHOVHPHGLQQWDNVSURVHVVHQPnGHWWHNRPPHWLOIUDGUDJLGHRUGLQ UHVNROHSHQJHQH
QnUHOHYHQVWDUWHUYHGVNROHQRJWRWDOEHO¡SHWPnGHVVXWHQOLJJHLQQHQIRUGHQDEVRlutte
EHO¡SVJUHQVHQSn prosent av beregningsgrunnlaget med tillegg av det forskriftsfestede
EHO¡SHWWLOGHNQLQJDYKXVOHLHNDSLWDONRVWQDGHU*HE\UIRUnV¡NHSODVVHUXDQVHWWLNNHWLOODWW
4.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Skolepengesatsen ved International School Telemark
International School Telemark har redegjort for samme skolepengesats ved barnetrinnet og
XQJGRPVWULQQHWIRUYnUHQ6NROHSHQJHVDWVHQHUSnNU- SHUPnQHGSHUHOHY
Skolen krever inn skolepenger for 9 PnQHGHULKYHUWVNROHnU6DPOHWVDWVIRUKHOHnUHWEOLU
kr 26 820,-6NROHSHQJHVDWVHQEOHYHGWDWWSnVW\UHP¡WHWGHVHPEHU
Side 13 av 49
0DNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUYnUHQHUNU 525,- for barnetrinnet og kr 26 590,- for
ungdomstrinnet. Skolens skolepengesatser ligger henholdsvis kr 1 295,- og kr 230,- over
maksimalt tillatte satser.
6NROHQVK¡\HVNROHSHQJHVDWVHUEHJUXQQHVPHGDWLNNHDOOHHOHYHQHEHWDOHUVNROHSHQJHURJ
at gjennomsnittlig skolepengesats tatt alle elevene i betraktning, er innenfor maksimalt
WLOODWWHVDWVHU%DUQHWULQQHWKDUJUDWLVSODVVHUIRUGHOWSnHOHYHUDYDQVDWWHRJ
©VFKRODUVKLSª-SODVVHU8QJGRPVNROHQKDU©VFKRODUVKLSª-plass tilsvarende 1,1 plass. I
KHQKROGWLOVNROHQVUHGHJM¡UHOVHRJLQWHUYMXHUPHGVNROHQVOHGHOVHIUHPNRPPHUGHW at
©VFKRODUVKLSª-plassene fordeles mellom familier som trenger friplass eller redusert
VNROHSHQJHVDWVJUXQQHWGHUHV¡NRQRPLVNHVLWXDVMRQ
3ULYDWVNROHUKDUDQOHGQLQJWLOnWDVNROHSHQJHVDWVHUVRPRYHUJnUPDNVLPDOWWLOODWWH
VNROHSHQJHVDWVSHUHOHYIRUnNXQQHWLOE\IULSODVVHUVnIUHPWVNROHSHQJHQHIRUGHEHWDOHQGH
HOHYHQHLNNHEOLUXULPHOLJK¡\H12PJM¡ULQJHQLNODJHVDNHQIUDMDQXDUEOH
EHJUXQQHWPHG©2UGQLQJHUPHGV¡VNHQPRGHUDVMRQRJIULSODVVKDUHQODQJYDULJWUDGLVMRQ
hos flere privatskoler. Etter direktoratets syn er slike ordninger, i rimelig utstrekning,
viktige for at familier med flere barn eller familier med lav inntekt skal ha en reell mulighet
WLOnYHOJHSULYDWVNROHIRUVLQHEDUQ5LPHOLJKHWVKHQV\QRJIRUDUEHLGHQHWDOHUGHUIRUIRUDW
beVWHPPHOVHQPnIRUVWnVVOLNDWV¡VNHQPRGHUDVMRQRJIULSODVVHUNDQEHQ\WWHVLULPHOLJ
XWVWUHNQLQJXWHQDWGHWWHVNDOJnXWRYHUVNROHQVVDPOHGHLQQWHNWHUª
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDUDQOHGQLQJWLOnWDK¡\HUHVNROHSHQJHVDWVIRUEHWDOHQGH
elever tilsvaUHQGH©WDSWHLQQWHNWHUªYHGnWLOE\©VFKRODUVKLSª-plasser.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHULNNHDW,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNNDQWDK¡\HUH
VNROHSHQJHVDWVDYEHWDOHQGHHOHYHUIRUnGHNNHVNROHQV©WDSWHLQQWHNWHUªYHGnWLOE\JUDWLV
skoleplass for elever av VNROHQVDQVDWWH'LVVHSODVVHQHJLVVRPO¡QQV\WHOVHUWLOO UHUQH
VRPPnVNDWWHDYGHQQHIRUGHOHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYXUGHULQJHUDWVXEVLGLHULQJDY
skoleplass for ansattes barn ikke faller inn under begrepet friplass, jf. vedtaket fra 2008,
fordi suEVLGLHULQJHQLQNOXGHUHVLGHDQVDWWHVO¡QQ
,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJUDSSRUWVLHUVNROHQDW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWL
XWWDOWHDWNRUUHNVMRQDYVNROHSHQJHUNXQQHJM¡UHVIRUIULSODVVHUWLOEnGHDQVDWWHRJ
©VFKRODUVKLSVª6NROHQPHQHUDWHQSUDNVLVVRPE\JJHUSnXWWDOHOVHUIUDGLUHNWRUDWHWE¡U
Y UHDNVHSWDEHOLQQWLOHYHQWXHOOHLQQVWUDPPLQJHUHUW\GHOLJNXQQJMRUW
'HWKDULNNHY UWQRHQLQQVWUDPPLQJLGLUHNWRUDWHWVWRONQLQJDYIULSODVVVLGHQ,
vedtaket fra 2008 kommer det frem at friplasser for elever er tiltenkt foreldrene med svak
¡NRQRPL9LGHUHVWnUGHWDWGHWHUYLNWLJIRUDWIDPLOLHU©PHGIOHUHEDUQHOOHUIDPLOLHUPHG
ODYLQQWHNWVNDOKDHQUHHOOPXOLJKHWWLOnYHOJHSULYDWVNROHIRUVLQHEDUQª
Etter Utdanningsdirektoratets beregning vil det koste kr 751,-2 ekstra i skolepenger per elev
nWLOE\©VFKRODUVKLSSODFHVªSnEDUQHWULQQHWRJNU 3,- HNVWUDSnXQJGRPVWULQQHWIRU
©VFKRODUVKLSSODFHVª0DNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUIRUEDUQHWULQQHWYnUHQHUVnOHGHV
1
-I8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYHGWDNDYMDQXDULNODJHVDNIUHPPHWDY‘NODQG&R'DSnYHJQHDYnWWH
steinerskoler.
2
Makssats per elev * antall elever med scholarship / antall betalende elever (25 525*3/102).
3
(26 590* 1,1/45,9)
Side 14 av 49
kr 26 276,- og kr 27 227,- for ungdomstrinnet. Skolen krever inn kr 26 820,- for samtlige
betalende elever.
6NROHQVnUOLJH
VNROHSHQJHVDWV9¶
+¡\HVWHORYOLJHVDWV
EDUQHWULQQ9¶
+¡\HVWHORYOLJHVDWV±
XQJGRPVWULQQ9¶
Kr 26 820,-
Kr 26 276,-
Kr 27 227,-
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWOHJJHUWLOJUXQQDWVNROHSHQJHVDWVHQIRUYnUHQRYHUVWHJ
K¡\HVWHORYOLJHVDWVHWWHUSULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHOHGGIRUEDUQHWULQQHWPHG
kr 544,-6NROHSHQJHVDWVHQIRUXQJGRPVWULQQHWDQVHVnY UHLQQHQIRUK¡\HVWHORYOLJHVDWV.
Andre foreldrebaserte betalinger
,VNROHQV©3DUHQW*XLGH-ªVWnUGHWRPVNROHWXUHUDW©WULSVDUHRUJDQL]HGDQGSDLG
E\WKHVFKRRORUWKURXJKWKHNODVVHNDVVH´RJDWVNROHQWDUVLNWHSnNODVVHWXUHUSnRJ
WULQQKYHUWnU
I henhold til inWHUYMXHUJMHQQRPI¡UWYHGVNROHQHUGHWIRUHOGUHQHVRPGHNNHUPHVWHSDUWHQ
av kostnadene med skolens klasseturer, inkludert reisen for skolens ansatte. Det kommer
videre frem av intervjuene at det er klassekontakten som tar kontakt med foreldrene og ber
dem RPELGUDJWLONODVVHNDVVHQVRPWXUHQHEOLUEHWDOWPHG1RHQIRUHOGUHWDUVHJLNNHUnG
WLOWXUHQHRJELGUDUPHGPLQGUHWLONODVVHNDVVHQHQQQ¡GYHQGLJIRUDWWXUHQEOLU
IXOOILQDQVLHUW)RUDWNODVVHWXUHQHVNDOEOLJMHQQRPI¡UWPnGHUIRUDQGUHIRUHOGUHELGUDmed
mer enn det turen koster for sitt barn. Det kommer frem av FAU-P¡WHUHIHUDWHQHDW
NODVVHWXUHUHUWHPDSnDOOH)$8-P¡WHQHKYRUIRUHOGUHQHEOLURSSIRUGUHWWLOnEHWDOHWLO
klassekassen.
)\ONHVPDQQHQL7HOHPDUNJMHQQRPI¡UWHWLOV\QPHG,QWHUQDWLRQDO6FKRRO Telemark i 2006, og
JDVNROHQPHUNQDGSnDWIRUHOGUHRSSOHYGHGHWVRPHWSUHVVWLOnGRQHUHSHQJHUWLOVNROHQ
XWRYHUVNROHSHQJHQH,)\ONHVPDQQHQVWLOV\QWRnUVHQHUHILNNVNROHQDYYLNSnDWVNROHQ
krevde betaling utover skolepenger for skoleturer.
Det er fremdeles praksis ved skolen at foreldrene finansierer klasseturene med midler
XWRYHURUGLQ UHVNROHSHQJHU'LUHNWRUDWHWDQVHULNNHGLVVHELGUDJHQHVRPUHHOWIULYLOOLJH
)RUHOGUHQHEOLURSSIRUGUHWWLOnELGUDWLONODVVHNDVVHQLXWVWUDNWJUDGXWRYHUGHWPan kan
IRUYHQWHDYHQUHHOWIULYLOOLJGRQDVMRQ6OLNGLUHNWRUDWHWKDUWRONHWVNROHQVKnQGWHULQJDY
GLVVHUHLVHQHYLOGHLNNHEOLJMHQQRPI¡UWXWHQ¡NRQRPLVNKMHOSIUDIRUHOGUHQH)RUHOGUHYLOGD
NXQQHRSSOHYHHW¡NRQRPLVNSUHVVIRUDWWXUHQHVNDONXQQHJMHQQRPI¡UHV
Utdanningsdirektoratet anser at skolen ikke har innrettet seg etter Fylkesmannens tidligere
SnSHNQLQJHURPDWVNROHQPnHQGUHSUDNVLVPHQDWGHNXQKDUHQGUHWIUDPJDQJVPnWHIRU
innsamlingen av midlene. Dette omtales under kapittelet om styrets ansvar for en forsvarlig
¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning.
,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWPHQHUVNROHQDWLQQVDPOLQJHQ
IRUHOGUHQHJM¡UHUUHHOWIULYLOOLJ6NROHQEHJUXQQHUGHWWHPHGDW©'HWHUIRUHOGUHQHVHOYVRP
KDULQLWLHUWVnYHONlasseturene som finansieringen av dem. Skolens
UROOHKDUY UWnVLNUHHWIDJOLJIRUVYDUOLJRSSOHJJEODQWDQQHWJMHQQRPnDYJUHQVHDQWDOO
VOLNHWXUHUWLOWUHVSHVLILNNHNODVVHWULQQª
Side 15 av 49
'LUHNWRUDWHWYLOSnSHNHDWVnOHQJHNODVVHWXUHQHJMHQQRPI¡UHVLVNROHWLGen, er det skolens
DQVYDUnSnVHDWRSSOHJJHWSnWXUHQHLQQJnUVRPHQGHODYRSSO ULQJHQHOHYHQHKDUNUDY
Sn6NROHQNDQVnOHGHVLNNHIUDVNULYHVHJDQVYDUHWIRUKYLONHGHVWLQDVMRQHUNODVVHQHVNDO
reise til og hvordan disse turene finansieres.
I ot.prp. nr. 94 (2001-VWnUGHWI¡OJHQGHRPJUDWLVSULQVLSSHWHWWHURSSO ULQJVORYHQ†
2-1 sjette ledd:
'HSDUWHPHQWHWYLOSUHVLVHUHDWJnYHUVNDOYHUHUHHOWIULYLOOLJH'HWWHHUV UOHJYLNWLJQnUGHW
JMHOGJnYHUIUnI¡UHVHWWH.RPPXQHQVNROHQKDUGHUIRUHLWV UOHJ DQVYDUIRUnVMnWLODWXOLNH
JnYHUIUnI¡UHVHWWHHUIULYLOOLJHDQWHQGHWGUHLHUVHJRPELGUDJWLONODVVHNDVVHUPLGODUIUn
dugnadsinnsatsar, venneforeiningar eller anna. 'HUVRPHLQVNROHQ\WWDUNODVVHNDVVHUE¡U
VNROHQV¡UJMHIRUDQRQ\PLWHWYHGLQQVDPOLQJDVOLNDWELGUDJHWIUnGHQHQNHOWHLNNMHEOLU
NMHQW'HSDUWHPHQWHWYLORJVnXQGHUVWUHNHDWDOOHHOHYDUPnInWLOERGRPnYHUHPHGSnGHL
VDPHDNWLYLWHWDQHXDYKHQJLJDYRPGHLUDI¡UHVHWWHKDUPHGYHUNDPHG JnYHUWLOVNROHQHOOHU
ikkje.
«
Departementet HUVDPGPHGGHLK¡ULQJVLQVWDQVDQHVRPJLUXWWU\NNIRUDWGHWHUHLYLNWLJ
RSSJnYH IRUNRPPXQHQVNROHQRJVDPDUEHLGVRUJDQDYHGVNROHQGHULEODQWIRUHOGUHUnGHWV
DUEHLGVXWYDOnI¡UHE\JJMHDWI¡UHVHWWHEOLUSUHVVDWLOnPHGYHUNH¡NRQRPLVNDYVNROHQVM¡OY
eller andre. 'HSDUWHPHQWHWKDUKHUV UOHJPHUNDVHJXWWDOHQIUn$OWDNRPPXQHVRP
PHOORPDQQDSHLNHUSnEHW\GQLQJDDYDWVOLNHVS¡UVPnOEOLUGU¡IWDRSHRJJUXQGLJL
UnGVRUJDQDIRUVNRODQH'HWYLOJLDOOHK¡YHWLOnIUHPMHVLQHV\QVSXQNWRJSnYHUNHYDODDY
O¡ysingar. 6DPWLGLJYLOGHQHQNHOWHVNROHQKDDQVYDUIRUnV¡NMHO¡\VLQJDUVRPLNNMHNMHPL
motsetnad til prinsippet om gratis skolegangRJVRPWHNYDUHSnWLOK¡YHWWLOGHLI¡UHVHWWH
RJVRPRJVnJLUVW¡UVWPRJOHJPDQJIDOGLWLOERGHWWLOHOHYDQH
«
'HWHUNRPPXQHQVNROHQVRPDYJMHURPSHQJHJnYHUVNDOQ\WWDVWWLODNWLYLWHWDUVRPHU
NQ\WWHWLOGHQORYSnODJGHJUXQQVNROHRSSO ULQJDHOOHUWLODNWLYLWHWDUVRPIHOOXWDQRPGHQQH
3HQJHJnYHUNDQEHVWnDY JnYHUIUnHQNHOWSHUVRQDUSHQJHJnYHUIUnXOLNHGXJQDGVDrbeid,
LQQWHNWHUIUnHOHYSURVMHNWRJPLGODUIUnNODVVHNDVVHU/RYIRUVODJHWHUGHUIRULNNMHWLOKLQGHU
IRUDWSHQJHJnYHUNDQQ\WWDVWVRPWLOVNRWWWLOWGOHLUVNRODUHOOHUWHPDWXUDUQnU JnYHQHHU
EDVHUWHSnUHLQWIULYLOMHKommunen/skolen kan imidlertid LNNMHNUHYMHDWI¡UHVHWWHHOHYDU
medverkar med tilskott for at eit leirskoleopphald skal kunne bli aktuelt.
'HSDUWHPHQWHWYLORJVnXQGHUVWUHNHDWGHLVDPHSULQVLSSDRJYXUGHULQJDQHVRPHUODJGHWLO
grunn for JnYHUWLORIIHQWOHJHJUXQQVNRODURJVnJMHOGIRr JnYHUWLOSULYDWHJUXQQVNRODU
9nUXQGHUVWUHNQLQJ4
'D,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNDOOHUHGHWDUEHWDOWPDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHUPn
VNROHQSnVHDWLQJHQIRUHOGUHRSSOHYHUGHWVRPSUHVVnILQDQVLHUHWXUHQH'HWWHJMHOGHUVHOY
om det ikke er skoleQVHOYVRPVDPOHULQQSHQJHQH6OLNNODVVHWXUHQHHURUJDQLVHUWQn
VNDSHVGHWHQIRUYHQWQLQJRPDWKYHUHOHYVNDOY UHPHGSnWUHWXUHU'DGLVVHWXUHQH
finansieres i sin helhet med midler fra klassekassen, vil foreldre kunne oppleve et
¡NRQRPLVNSUHVVWLO nELGUDPHGGRQDVMRQHUWLONODVVHNDVVHQXWRYHUDOOHUHGHLQQEHWDOWH
VNROHSHQJHU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYH\WWHUOLJHUH
4
https://www.regjeringen.no/nb/dokumenter/otprp-nr-94-2001-2002/id169654/?q=g%C3%A5ve&docId=OTP200120020094000DDDEPIS&ch=2
Side 16 av 49
EHWDOLQJIUDIRUHOGUHXWRYHUPDNVEHO¡SHWIRUVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ†-2. Hvis
skolen tar en mer aktiv rolle i hvordan klasseturene blir finansiert, vil skolen med enkle grep
NXQQHRSSI\OOHGHWWHORYNUDYHW6NROHQPnEODQWDQQHWSnVHDW)$8LNNHOHJJHUSUHVVSn
IRUHOGUHQHWLOnVDPOHLQQSHQJHUWLONODVVHNDVVHQ'HUVRPHOHYHQHHOOHUIRUHOGUHQH gir
SHQJHUE¡UGHWWHVNMHDQRQ\PW'HWHUHQNODUIRUXWVHWQLQJDWSHQJHQHLNNHHU¡UHPHUNHWHQ
HOHYPHQNRPPHUKHOHHOHYJUXSSHQWLOJRGH6NROHQVNODVVHWXUHUVNDOKHOOHULNNHY UH
DYKHQJLJDYLQQVDPOHWEHO¡SHWLNODVVHNDVVHQIRUnEOLJMHQQRPI¡UW6LGHQklasseturene er
HQGHODYRSSO ULQJHQHWWHUO UHSODQHQHIRUIDJkan skolen benytte skolepenger og
VWDWVWLOVNXGGSnVNROHWXUHU
Slik situasjonen ved skolen er i dag, anser ikke Utdanningsdirektoratet foreldrenes
finansiering av klasseturer som reelt frivillige donasjoner, og innkreving av midlene er
GHUPHGLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†-2.
4.3 Oppsummering og konklusjon
Utdanningsdirektoratet har konstatert at skolens skolepengesats for barnetrinnet oversteg
den maksimalt tillatte skolepengesatsen for YnUHQRJHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†
6-2. Skolens skolepengesats for ungdomstrinnet er innenfor maksimalt tillatte
skolepengesats.
Utdanningsdirektoratet har konstatert at foreldrenes finansiering av klasseturer ikke er reelt
frivillige donasjoQHU6NROHQKDULNNHDQOHGQLQJWLOnNUHYH\WWHUOLJHUHEHWDOLQJIUDIRUHOGUH
XWRYHUPDNVEHO¡SHWIRUVNROHSHQJHQHMISULYDWVNROHORYHQ†-2.
5 Annen virksomhet enn skoledrift
5.1 Rettslige krav
Private skoler skal bare drive skolevirksomhet – forbud mot ”annen virksomhet”
3ULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHOHGGI¡UVWHSXQNWXPVOnUIDVWDWSULYDWHVNROHUJRGNMHQWHWWHU
loven ikke kan drive annen virksomhet enn skole i samsvar med loven. Forarbeidene til
EHVWHPPHOVHQHUW\GHOLJSnDW´VNROHLVDPVYDUPHGORYHQ´PnIRUVWnVVRPYLUNVRPKHWVRP
HUIRUPnOVWMHQOLJHOOHUQ¡GYHQGLJIRUnQnPnOHQHLO UHSODQHQVRPVNROHQVNDOI¡OJH
/RYJLYHUKDUDOWVnODJWWLOJUXQQDWSULYDWHVNROHUPHGUHWWWLOVWDWVWLOVNXGGVNDOGULYHVNROH
,ORYWHNVWHQnSQHVGHWOLNHYHOIRUDWVNROHQNDQGrive visse andre virksomheter knyttet til
GHQHQNHOWHVNROHQ´VNROHIULWLGVRUGQLQJLQWHUQDWXWOHLJHDYWHQHVWHEXVWDGHUYHGLQWHUQDWHW
RJWLOUHWWHOHJJLQJLVDPEDQGPHGJRGNMHQGHVDPDUEHLGVSURVMHNWPHGXWDQODQGVNHVNRODU´
Tilbudet om skolefritidsordning, internat og tjenesteboliger er imidlertid begrenset til
skolens egne elever og ansatte.
(WWHUV¡NQDGNDQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWJM¡UHXQQWDNRJVnIRUDQGUHYLUNVRPKHWHUHQQ
GLVVHIRUXWVDWWDWGHWHUQ UWNQ\WWHWWLOVNROHYLUNVRPKHWHQRJEDUHXWJM¡UHQPLQdre del av
GHQWRWDOHYLUNVRPKHWHQMI†-I¡UVWHOHGGVLVWHSXQNWXP
6NROHQKDULQJHQVOLNV UVNLOWJRGNMHQQLQJ
Side 17 av 49
$QGUHYLUNVRPKHWHUHQQGHVRPWLOODWHVHWWHUORYWHNVWHQHOOHUV UVNLOWGLVSHQVDVMRQNDQLNNH
drives eller eies av samme rettssubjekt som stnUIRUVNROHGULIWHQ
Annen virksomhet skal drives i selvstendige rettssubjekter, og dette rettssubjektet skal ikke
Y UHHLGDYVNROHQ
Reklame i skolen
,KHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQ†-DVNDOVNROHQV¡UJHIRUDW©HOHYDQHLNNMHEOLUXWVHWWHIRU
reklame VRPHUHLJQDWLOnVNDSHNRPPHUVLHOWSUHVVHOOHUVRPLVWRUJUDGNDQSnYHUNH
KROGQLQJDUnWIHUGRJYHUGLDUPHOORPDQQDSnVNROHQVRPUnGHǻ
5.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Sponsorships
International School Telemark mottar tilskudd fUDEHGULIWHULQ URPUnGHWLIRUPDY
©VSRQVRUVKLSVª6NROHQKDUVRPIDVWSRVWSnDJHQGDHQIRUVW\UHP¡WHQHKYRUGDQ
VW\UHPHGOHPPHQHNDQEHQ\WWHVHJDYVLQHQHWWYHUNWLOnXWYLGHDQWDOOVSRQVRUHU6NROHQHU
RJVnDNWLYWLQQHLSURVHVVHQRJLKHQKROGWLOVW\UHUeferater er det rektor som utarbeider
alternative sponsoravtaler.5 Det er skolen som fakturerer sponsorene.
Per i dag har skolen to sponsorer, Statoil Porsgrunn og Yara Norge AS, som begge er
©&KDPSLRQRIWKH,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNª%HJJHselskapene har signert 5-nUV
avtaler med skolen, hvor de bekrefter at de skal bidra med kr 100 000,- nUOLJWLOVNROHQV
drift. Til gjengjeld har skolen bekreftet at de skal:
-
KDVHOVNDSHWVQDYQRJORJR©DVDFKDPSLRQªSnVNROHQVKMHPPHVLGH
ha selskapets naYQRJORJR©DVDFKDPSLRQªEODQWVNROHQVVDPDUEHLGVSDUWQHUHSn
utstilling i skolebygget
oppkalle et av skolens rom etter selskapet
JLVHOVNDSHWHQnUOLJRSSVXPPHULQJDYKYDPLGOHQHHUEOLWWEUXNWWLO
Det er mange private skoler som mottar gaver og donasjoner fra eiere, menigheter, selskap
RJSULYDWSHUVRQHU,GHDOOHUIOHVWHWLOIHOOHQHHUGHWJLYHUVRPRSSV¡NHUVNROHQIRUnELGUD
PHGHWSHQJHEHO¡SRJLNNHPRWVDWW,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNMREEHUV\VWHPDWLVNRJ
PnOUHWWHWPRWVSRQVRUHUVRPWLOJMHQJMHOGPRWWDUNODUHPRW\WHOVHUIRUVLQH¡NRQRPLVNH
ELGUDJLIRUPDYEODQWDQQHWUHNODPHSnVNROHQVQHWWVLGHRJORNDOHU'HWWHHUHWWHU
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYXUGHULQJLNNHOHQJHUnDQVHVRPJDYHUGDGHInUPRW\WHOVHUIUD
skolens side.
I skolens tilbakemeldiQJSnIRUHO¡SLJUDSSRUWEHVWULGHUVNROHQDWDUEHLGHWPHG
VSRQVRUDYWDOHUPHGQ ULQJVOLYHWRJGHDYWDOHUVRPHULQQJnWWHULVWULGPHG
SULYDWVNROHORYHQ†-2. De bestrider og at reklamen er i strid med privatskoleloven
†-1a.
International School TelemarNKDULVLQWLOEDNHPHOGLQJDQJnHQGHUHNODPHKHQYLVWWLO
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVYHLOHGHURPUHNODPHLVNROHQKYRUGHWIUHPNRPPHUDWGHWHU©HW
VHQWUDOWHOHPHQWLYXUGHULQJHQDYKYDVRPE¡UWLOODWHVHOOHULNNHRPKHQVLNWHQHUnSnYLUNH
5
6W\UHP¡WH
Side 18 av 49
WLONM¡SDYHWNRPPHUVLHOWSURGXNWª6NROHQDQVHUDWLQJHQDYKRYHGVSRQVRUHQHGHUHVKDU
NRPPHUVLHOOHSURGXNWHUVRPKHQYHQGHUVHJPRWEDUQRJXQJH6NROHQYLVHURJVnWLODW
deres motytelser for donasjonene er av symbolsk verdi, og at logoene til sponsorene er
GLVNUHWEnGHLVNROHORNDOHQHRJSnVNROHQVQHWWVLGH1DYQJLYQLQJDYVSHVLDOURPYHGVNROHQ
etter sponsoren er heller ikke gitt tydelig eksponering.
Utdanningsdirektoratet er enig med skolen i at sponsorenes produkter ikke er av
kommersiell karakter som henvender seg mot barn og unge, og at reklamen derfor ikke er i
VWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†-1a.
,VNROHQVEHJUXQQHOVHIRUKYRUIRUDUEHLGHWPHGVSRQVRUDYWDOHQHHULWUnGPHG
SULYDWVNROHORYHQ†-DUJXPHQWHUHVGHWPHGI¡OJHQGH
-
-
6NROHQEOHVWLIWHWDYQ ULQJVOLYHWRJGHWHUen viktig del av skolens samfunnskontakt
nKROGHQ UNRQWDNWPHGGHWUHJLRQDOHQ ULQJVOLYHWEODQWDQQHWJMHQQRPJMHQVLGLJ
forpliktende avtaler.
6NROHQVUROOHRYHUIRUQ ULQJVOLYHWYDUGHILQHUWVRPIRUPnOVSDUDJUDILVWLIWHOVHQV
opprinnelige vedtekter.
©6SRQVRUVKLSVªKDULNNHY UWQRHWXQJWWHPDLVW\UHP¡WHQHRJJUXQQHQWLODWGHW
KDUEOLWWQHYQWLPDQJHVW\UHP¡WHUHIHUDWHUHUIRUGLVDNHQEOHXWVDWWIOHUHJDQJHU
)RUPnOHWPHG†-2 i privatskoleloven er at alle private skoler i Norge skal ha som
KRYHGIRNXVn GULYHVNROHYLUNVRPKHWIRUVLQHHOHYHU$UEHLGVRPXWI¡UHVYHGSULYDWHVNROHU
VRPLNNHGLUHNWHNDQUHODWHUHVWLOVNROHYLUNVRPKHWNDQY UHPHGSnnWDIRNXVYHNNIUDn
GULYHVNROH'HWWHNDQLJMHQJnXWRYHUHOHYHQHVRSSO ULQJVWLOEXG
Utdanningsdirektoratet DQVHUDWGHWnKDNRQWDNWPHGGHWORNDOHQ ULQJVOLYHWNDQY UH
IRUPnOVWMHQOLJIRUHQSULYDWVNROH'HWnLQQJnJMHQVLGLJIRUSOLNWHQGHDYWDOHUKYRUVNROHQ
VWLOOHUPHGPRW\WHOVHUDYVOLNNDUDNWHUVRPVNROHQJM¡URYHUVWLJHULPLGOHUWLGGHWVRPHU
IRUPnOVWMHQOLJIRUHOHYHQHVXWGDQQLQJVO¡S8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWVNROHQL
SUDNVLVVHOJHUUHNODPHSODVVWLOUHJLRQDOHVHOVNDSHU'HWHUVNROHQVRPDNWLYWRSSV¡NHU
VSRQVRUHQHLQQJnUDYWDOHQHRJIDNWXUHUVSRQVRUHQH8WLIUDDYWDOHYLONnUHQHVNROHQKDU
LQQJnWt med sponsorene, kan ikke direktoratet se at samarbeidet er relatert til
VNROHYLUNVRPKHWHOOHUDWHOHYHQHInUIDJOLJXWE\WWHDYVDPDUEHLGHW
Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens systematiske arbeid i forbindelse med
sponsoravtaler med motytelser i form av blant annet reklame, ikke kan anses som
VNROHYLUNVRPKHWMISULYDWVNROHORYHQ†-2.
Tilbud for førskolebarn i forbindelse med SFO
Tre ganger i uka tar International School Telemark imot barn under skolealder mellom kl.
08.30 og 10.15. Barna er GDHQGHODYVNROHQVHQJHOVNJUXSSH'LVVHEDUQDKDURIWHV¡VNHQ
VRPHUHOHYHUYHGVNROHQHOOHUHUEDUQVRPYXUGHUHUnEHJ\QQHSnVNROHQ6NROHQWDULNNH
betalt for dette oppholdet.
,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWIUHPNRPPHUGHWDWVNolen tilbyr
©HQJHOVNNOXEEªIRUI¡UVNROHEDUQLQ UPLOM¡HWIRUn¡NHEDUQDVIRUVWnHOVHIRUIUHPPHGVSUnN
RJE\JJHJRGHUHODVMRQHUWLOORNDOVDPIXQQHW%DUQDKDUEDUQHKDJHSODVVIUDI¡UDYRJVNROHQ
DQVHUWLOEXGHWVRPPDUNHGVI¡ULQJRYHUIRUIRUHOGUHQHVRPVNDO velge skole for sine barn.
Skolen anser at dette er innenfor rammen av hva en privatskole kan drive med.
Side 19 av 49
3ULYDWHVNROHUKDUORYWLOnODEDUQHKDJHEDUQEHV¡NHVNROHQLIRUELQGHOVHPHGYDOJDYVNROH
%HV¡NVWLGHQIRUEDUQDYHG,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNRverstiger derimot det man kan
IRUYHQWHDYHQPDUNHGVI¡ULQJVVWUDWHJL%DUQHKDJHEDUQDRSSKROGHUVHJXNHQWOLJYHGVNROHQ
JMHQQRPKHOHVNROHnUHW6NROHQKDUKHOOHULQJHQV UVNLOWJRGNMHQQLQJWLOnGULYHRSSO ULQJ
av andre barn enn skolens elever.
Da International School Telemark er godkjent som barne- og ungdomsskole og ikke
EDUQHKDJHHUYHUNHQVNROHE\JJHWHOOHUVNROHQVDQVDWWHJRGNMHQWHIRUnWDLPRW
barnehagebarn. Barnas rettigheter blir heller ikke ivaretatt av verken barnehageloven eller
privatskoleloven, da skolen ikke er barnehage og barna ikke elever ved skolen.
'LUHNWRUDWHWYLORJVnSnSHNHDWDOWVWDWVWLOVNXGGRJDOOHVNROHSHQJHUVNDONRPPHVNROHQV
HOHYHUWLOJRGH9HGnWLOE\©HQJHOVNNOXEEªIRUI¡UVNROHEDUQ¡NHUVDQQV\QOLJKHWHQIRUDW
penger blir brXNWLVWULGPHGORYYHUNHWLWLOOHJJWLODWIRNXVWDVYHNNIUDnGULYHVNROH
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNWLOE\U©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQHKDJHEDUQWUHJDQJHULXND
'HWWHHUnDQVHVRPDQQHQYLUNVRPKHWHQQVNROHGULIWRJHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†
2-2.
5.3 Oppsummering og konklusjon
Utdanningsdirektoratet vurderer at skolens systematiske arbeid i forbindelse med
VSRQVRUDYWDOHUPHGPRW\WHOVHULIRUPDYUHNODPHHUnDQVHVRPDQQHQYLUNVRPKHWHQQ
VNROHGULIWMISULYDWVNROHORYHQ†-6NROHQWLOE\U©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQXQGHUVNROHDOGHU
SnPRUJHQHQWUHJDQJHULXND©(QJHOVNNOXEEªIRUDQGUHEDUQHQQVNROHQVHOHYHUDQVHVLNNH
VRPVNROHYLUNVRPKHWRJHUGHUPHGLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†-2.
6 Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene
til gode
6.1 Rettslige krav
Alle tilskudd og skolepenger skal komme elevene til gode
Loven stiller strenge krav til privatskolenes bruk av skolepenger og statstilskudd; midlene
skal i sin helhet komme elevene til gode.
+RYHGEHVWHPPHOVHQRPDQYHQGHOVHDYVWDWVVW¡WWHRJHOHYSHQJHUHUSULYDWVNROHORYHQ†-3:
´$OOHRIIHQWOHJHWLOVNRWRJVNROHSHQJDUVNDONRPHHOHYDQHWLOJRGH'HWWHLQQHEHUPHOORP
anna at skolen ikkje kan
DJLXWE\WWHHOOHUSnDQQDQPnWHRYHUI¡UHRYHUVNRWWLOHLJDUDQHHOOHUGHLUDQ UVWnDQGH
YHUNHQQnUskolen er i drift eller om drifta blir nedlagd
ESnGUDVHJNRVWQDGHULIRUPDYOHLJHXWJLIWHUIRUHLJHGRPHOOHUORNDOHVRPWLOK¡UHUVNROHQV
HLJDUDUHOOHUGHLUDQ UVWnDQGHHOOHUSnDQQDPnWHSnGUDVHJNRVWQDGHUVRPNDQLQQHEHUHDW
alle offentlege tilskot eOOHUHLJHQGHODUIUnHOHYDQHLNNMHNMHPHOHYDQHWLOJRGH´
Side 20 av 49
0HGQ UVWnHQGHPHQHVLSULYDWVNROHORYHQI\VLVNHRJMXULGLVNHSHUVRQHUVRPVWnULHW
V UVNLOWWLONQ\WQLQJVIRUKROGWLOVNROHQ'HWWHYLOW\SLVNY UHHLHUHWLOVNROHQEnGH
enkeltindivider og selskaper), ansatte ved skolen, styremedlemmer og personer som er i
Q UVOHNWHOOHUOLJQHQGHSHUVRQHULGHQHYQWHNDWHJRULHQH
8WIUDIRUPnOVEHWUDNWQLQJHUVRUWHUHVNULWHULHQHIRUORYOLJEUXNDYVWDWVWLOVNXGGRJ
skolepenger i to kategorier: Relevans og markedsmessiJHYLONnU
Relevans – Kostnaden må være relevant for skolevirksomheten
$OOHNRVWQDGHUVRPVNROHQSnGUDUVHJVNDOY UHUHOHYDQWHYXUGHUWRSSLPRWVNROHQV
YLUNVRPKHWRJJRGNMHQQLQJHWWHUSULYDWVNROHORYHQ6NROHQVNDOPHGDQGUHRUGLNNHSnGUD
seg kostnader til annet enn det som tilgodeser skolens virksomhet etter privatskoleloven og
godkjenningen gitt med hjemmel i denne.
Normalkostnader knyttet til drift av offentlige skoler er den generelle referanserammen for
denne vurderingen.
5HOHYDQVPnYXUGHUHVEnGHRSS PRWNRVWQDGHQVW\SHRJRPIDQJ.RVWQDGHQHVNDOY UH
Q¡GYHQGLJHIRUGHQNRQNUHWHVNROHGULIWHQYXUGHUWRSSLPRWJRGNMHQQLQJHQ
(NVHPSHOYLVYLONM¡SDYVNULYHPDWHULHOOnSHQEDUWY UHHQUHOHYDQWNRVWQDGIRUHQVNROH
PHQLNNHY UHQ¡GYHQGLJXWRYHUHWYLVVWRmfang. Tilsvarende vil kostnader knyttet til
DQVHWWHOVHURJPDUNHGVI¡ULQJNXQQHY UHUHOHYDQWHNRVWQDGHUIRUHQYLUNVRPKHWVRPVNDO
UHNUXWWHUHHOHYHURJO UHUHPHQLNNHLVW¡UUHXWVWUHNQLQJHQQKYDEHKRYHWWLOVLHU
Pris og andre vilkår må være markedsmessige
6NROHQVNDOLNNHSnGUDVHJNRVWQDGHUIRUHQ\WHOVHVRPHUVW¡UUHHQQGHQVYHUGL'HWWH
YLONnUHWRPWDOHVQRUPDOWVRPHWNUDYRPDWYHGHUODJHWIRUHQYDUHHOOHUWMHQHVWHLNNHVNDO
overstige markedspris.
5HWQLQJVJLYHQGHIRUHQYXUGHULQJDYKYDVRPHUnanse som markedspris er hva en
DOPLQQHOLJIRUQXIWLJIRUUHWQLQJVGULYHQGHYLOOHKDJLWWIRUGHQNRQNUHWH\WHOVHQSnGHWDNWXHOOH
tidspunkt og sted.
1nUGHWJMHOGHUKYRUGDQ\WHOVHQDQVNDIIHVPn8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEDVHUWSn
sammenlikninger med andre skoler, ta stilling til hva som er rasjonelt. I de fleste tilfeller blir
GHWHWVS¡UVPnORPLQQOHLHHOOHUNM¡SRJDQVHWWHOVHHUHQUDVMRQHOOPnWHnVNDIIHGHQ
DNWXHOOH\WHOVHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWPnVnVDPPHQOLNQHGHQNRQNUHWHVNROHVNRVWQDGHU
med kostnadeUIRUGHQUDVMRQHOOHPnWHQnVNDIIHGHQDNWXHOOH\WHOVHQ
1nUGLUHNWRUDWHWVDPPHQOLNQHUPHGLQQOHLHDYWMHQHVWHUIRUnInXWI¡UWGHNRQNUHWH
oppgavene er sammenlikningsgrunnlaget normal kostnad for innleie av konsulenter med
GHQQ¡GYHQGLJHNRPSHWDQVHQ
1nU 8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVDPPHQOLNQHUPHGNRVWQDGHQGHWYLOOHY UHnDQVHWWHQRHQWLOn
XWI¡UHGHNRQNUHWHRSSJDYHQHHUVDPPHQOLNQLQJVJUXQQODJHWKYDO¡QQWLOHQSHUVRQPHG
GHQQ¡GYHQGLJHNRPSHWDQVHQYLOOHY UHPHGWLOOHJJDYVRVLDOHNRVWQDGHU6RVLDOH
kosWQDGHUHUVDWWWLOHWSnVODJSnSURVHQW SnO¡QQHQGHUKYRUGHWWHYLOY UHDNWXHOW
(sosiale kostnader er satt til 30 prosent i henhold til anslag fra Altinn, se:
https://www.altinn.no/global/starte%20og%20drive%20bedrift/guider/arbeidsgiverguiden.p
df).
Side 21 av 49
En eventuell positiv differanse mellom skolens kostnader og det Utdanningsdirektoratet har
DQVOnWWVRPPDUNHGVPHVVLJSULVQLYnYLOY UHGHWVNROHQKDUEHtalt i overpris for tjenesten,
og som dermed ikke har kommet elevene til gode.
Handel med nærstående utgjør en særlig risiko
'HQV UVNLOWHUHJXOHULQJHQDYKDQGHOPHGQ UVWnHQGHHUEHJUXQQHWLDWGHWSnJHQHUHOW
JUXQQODJHUHQK¡\HUHULVLNRIRUDWVWDWVWLOskudd og skolepenger ikke kommer elevene til
JRGHQnUVNROHQKDQGOHUPHGQ UVWnHQGH
'HWWHJMHOGHUEnGHPHGWDQNHSnUHOHYDQVHQNRVWQDGHQHVNDOKDIRUVNROHQRJDWSULV\WHOVH
HUSnPDUNHGVPHVVLJQLYn
Svikt i disse forutsetningene tilsier at statstilskudd/skolepenger ikke har kommet elevene til
gode ved at midler kanaliseres ut til andre som ikke er bundet av privatskoleloven
†-3.
6.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Utdanningsdirektoratet har i tilsynet kontrollert International School Telemarks bruk av
statstilskudd og skolepenger i perioden 2010 til 2013.
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDULQJHQQ UVWnHQGHVHOVNDS
'LUHNWRUDWHWVNRQWUROODYVNROHQVO¡QQVNRVWQDGHUIRUYLVHUDWVNROHQVO¡QQLQJHUHUOLNH
som ved sammenlignbare private skoler. Direktoratets risikobaserte gjennomgang av
VNROHQVUHJQVNDSVWUDQVDNVMRQHURJLQQJnHQGHIDNWXUDHUYLVWHUHOHYDQWHRJPDUNHGVPHVVLJH
kostnader, men enkelte fakturaer var stilet til Kindergarten International School Telemark.
Disse fakturaene ble ogVnNRQWUROOHUWIRUUHJQVNDSVnUHW
Kostnader til Kindergarten International School Telemark
Observasjoner
International School Telemark drev skole og barnehage i samme rettssubjekt frem til skolen
EOHSnODJWDY)\ONHVPDQQHQnVNLOOHXWEDUQHKDJHQL2006. Det ble opprettet en egen
stiftelse for barnehagevirksomheten, Kindergarten International School Telemark (heretter
kalt KIST eller barnehagen).
Utdanningsdirektoratets bilagskontroll avdekket at skolen betalte en rekke fakturaer i 20092012 som var utstedt til barnehagen. Fakturaene gjaldt husleie, vask og forsikring og ble
betalt av International School Telemark frem til skolen flyttet til Hovet skole i august 2012.
Skolen har redegjort for at barnehagen frem til sommeren 2010 leide 1. etasje i samme
E\JJVRPVNROHQ,O¡SHWDYVRPPHUHQEOHEDUQHKDJHQDYYLNOHWRJVNROHQRYHUWRNORNDOHQH
HWWHUVRPHOHYWDOOHW¡NWH
6NROHQKDUYLGHUHUHGHJMRUWIRUI¡OJHQGHRPIDNWXUDHUVRPJMHOGHUEDUQHKDJHQPHQVRPHU
betalt av skolen:


Fakturaer utstedt til barnehagen etter august 2010 var i realiteten skolens
NRVWQDGHUPHQPHGIHLODGUHVVDWSnIDNWXUDDGUHVVHQ
Fakturaene utstedt til barnehagen I¡UDXJXVW VNXOOHY UWEHWDOWDYEDUQHKDJHQ
Side 22 av 49

)DNWXUDHUXWVWHGWWLO,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNVRPJMDOGWEnGHVNROen og
EDUQHKDJHQVNXOOHY UWIRUGHOWPHOORPVWLIWHOVHQHRJLNNHEHWDOWNXQDYVNROHQ
,O¡SHWDYRJI¡UVWHKDOYnUKDU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNEHWDOWIDNWXUDHU
utstedt til barnehagen for kr 330 746,-.
Utdanningsdirektoratets vurdering
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWVDQQV\QOLJDWPLGOHQHEUXNWSnIDNWXUDHUXWVWHGWWLO
barnehagen i perioden etter at barnehagen ble nedlagt, har kommet elevene ved
International School Telemark til gode. I henhold til elevtellingene per 1. oktober 2009 og 1.
RNWREHU¡NWHHOHYWDOOHWIUDWLOHOHYHURJGLUHNWRUDWHWDQVHUGHWVDQQV\QOLJDW
VNROHQVnOHGHVWUHQJWHVW¡UUHORNDOHUYHGRSSVWDUWHQDYVNROHnUHWL
6NROHQEHWDOWHRJVnPDQJHIDNWXUDHUXWVWHGWWLO.,67I¡UEDUQHKDJHQEOHQHGODJW
Utdanningsdirektoratets gjennomgang av skolens regnskapsdokumentasjon for 2009 viser
imidlertid at barnehagen aldri ble skilt ut i eget rettssubjekt, men fremdeles inngikk i
VNROHQVnUVUHJQVNDSIUHPWLOEDUQHKDJHQEOHQHGODJWL%DUQHKDJHQVLQQWHNWHURJ
NRVWQDGHUYDUVnOHGHVHQQGHODYVNROHQVUHJQVNDSVHOYRPGHEOHIRUGHOWPHOORPVNROH- og
barnehageenheten.
%DVHUWSnJMHQQRPJDQJDYEDUQHKDJHQVLQQWHNWHURJNRVWQDGHUYXUGHUHU
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDWEDUQHKDJHQKDUY UWVHOYILQDQVLHUWRJDWVNROHQLNke har brukt
VWDWVWLOVNXGGHOOHUVNROHSHQJHUSnnGHNNHEDUQHKDJHQVNRVWQDGHULWLOV\QVSHULRGHQ
Det at Telemark International School aldri skilte ut barnehagen i eget rettssubjekt slik
VNROHQEOHSnODJWDY)\ONHVPDQQHQLRPWDOHVLNDSLWWHORPVW\rets ansvar for en
IRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Det er sW\UHWVSOLNWWLOnSnVHDWVNROHQ
HWWHUOHYHUJMHOGHQGHUHJHOYHUNRJWLOV\QVP\QGLJKHWHQVSnOHJJ
Utdanningsdirektoratets konklusjon
Utdanningsdirektoratet har ikke avdekket noen kostnader i strid med privatskoleloven
†-3.
6.3 Oppsummering og konklusjon
Utdanningsdirektoratet anser at skolens bruk av skolepenger og statstilskudd i
WLOV\QVSHULRGHQKDUNRPPHWVNROHQVHOHYHUWLOJRGHMISULYDWVNROHORYHQ†-3.
7 Styrets ansvar for forsvarlig økonomi- og
regnskapsforvaltning
7.1 Rettslige krav
Styret plikter å sørge for at skolen har en forsvarlig økonomiforvaltning
6W\UHWHUVNROHQV¡YHUVWHDQVYDUOLJHRUJDQRJGHWKDUGHUPHGVRPDQVYDURJRSSJDYHn
V¡UJHIRUDWDOOYLUNVRPKHWYHGVNROHn drives i samsvar med gjeldende lover og forskrifter,
MISULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHOHGG
Side 23 av 49
,†-2 andre ledd bokstav f er det uttrykkelig sagt at det er styrets ansvar at skolen har en
IRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Kravet gjelder selv oPVW\UHWKDUV¡UJHWIRU
regnskaps- RJUHYLVRUELVWDQG.UDYHWPnGHVVXWHQVHVLVDPPHQKHQJPHG†-2 andre ledd
ERNVWDYJGHUGHWKHWHUDWVW\UHWVNDOSnVHDWRIIHQWOLJHWLOVNXGGRJVNROHSHQJHUNRPPHU
elevene til gode.
7.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Fastsettelse av skolepengesats
6NROHSHQJHVDWVHQIRUVNROHnUHWIRUJUXQQVNROHQRJYLGHUHJnHQGHEOHYHGWDWWSn
VW\UHP¡WHWGHVHPEHUMISULYDWVNROHORYHQ†-2 andre ledd bokstav b). Satsen ble
satt til kr 2 980,- SHUPnQHGLPnQHGHUIRUEnGHEDUQH- RJXQJGRPVWULQQHW3n
YHGWDNVWLGVSXQNWHWRYHUVWHJVNROHSHQJHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWPDNVVDWVHQIRUYnUHQ
,KHQKROGWLOVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWVDWWHVW\UHW
VNROHSHQJHVDWVHQIRUEDUQHWULQQHWEDVHUWSnveiledning fra Utdanningsdirektoratet i 2009.
Direktoratet viser til kapitlet om skolepenger, og at direktoratets tolkning av ordet
©IULSODVVªLNNHKDUHQGUHWVHJVLGHQ
'HWHUVW\UHWVDQVYDUnSnVHDWYHGWDWWHVNROHSHQJHVDWVLNNHRYHUVWLJHUmaksimalt tillatte
skolepengesats.
Manglende oppfølging av pålegg fra tidligere tilsyn
6NLOOHXWEDUQHKDJHYLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†-2 fra skolen
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNEOHSnODJWDY)\ONHVPDQQHQL7HOHPDUNnVNLOOHXW
barnehagevirksomheten i eget rettssubjekt i tilsynsrapport datert 6. oktober 2006. I styrets
WLOEDNHPHOGLQJGHQMDQXDUIUHPNRPPHUGHWDWVW\UHWKDUYHGWDWWnVNLOOHXW
barnehagen i egen stiftelse.
,)\ONHVPDQQHQVRSSI¡OJLQJDYSnOHJJHWXWDOWHVNROHQVUHYLVRUDt det per 17. januar 2008
var opprettet en egen stiftelse til barnehagen, men at Lotteri- og stiftelsestilsynet ikke
godtok den nye stiftelsen, da den ikke var blitt opprettet gjennom fisjon. Utskillelse av
barnehagen som eget rettssubjekt skulle likevel v UHSnSODVVYnUHQ
Utdanningsdirektoratets tilsyn har avdekket at barnehagen aldri ble skilt ut fra Stiftelsen
International School Telemark. Skolen fortsatte den lovstridige driften av barnehagen frem
WLOEDUQHKDJHQVQHGOHJJHOVHnUHWWHUDWGH EOHSnODJWnVNLOOHXWGULIWHQ
Foreldrebetaling utover maksimalt tillatte skolepenger
)\ONHVPDQQHQVWLOV\QVUDSSRUWIUDSnSHNHUDWIRUHOGUHQHRSSIDWWHWGHWVRPSUHVVn
donere penger til skolen utover skolepengene. I Fylkesmannens tilsynsrapport fra 2008 fikk
skolen avvik fordi skolen krevde betaling utover skolepenger for klasseturer.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVXQGHUV¡NHOVHUYLVHUDWVNROHQLNNHKDUIXOJWPHUNQDGHQHOOHUUHWWHW
DYYLNHWIUD)\ONHVPDQQHQ6OLNNODVVHNDVVHQEHQ\WWHVWLOnGHNNHVNROHQVNlasseturer, kan
IRUHOGUHQHIUHPGHOHVRSSOHYHSUHVVWLOnGRQHUHSHQJHUWLOVNROHQXWRYHUPDNVLPDOWWLOODWWH
VNROHSHQJHVDWVHUIRUDWNODVVHQVNDONXQQHJMHQQRPI¡UHSODQODJWHNODVVHWXUHU
Side 24 av 49
6NROHQKDULVLQWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWLQJHQNRmmentar til
Utdanningsdirektoratets konklusjon, men vil presisere at merknaden skolen fikk i
WLOV\QVUDSSRUWHQIUDJMDOGWHQDQQHQSUDNVLVHQQGHQVRPGU¡IWHVLGLUHNWRUDWHWV
IRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUW'HWYDUGHQJDQJRSSUHWWHWHQHJHQRUJDQLVDVMRQ),67IRUn
KnQGWHUHGRQDVMRQHUWLOVNROHQRJPHUNQDGHQJMDOGWGHQQHSUDNVLVHQ'HWKDULNNHY UW
GRQDVMRQHUJMHQQRP),67GHVLVWHnUHQHRJ),67HULNNHLQYROYHUWLILQDQVLHULQJDY
klasseturer.
Utdanningsdirektoratet anser at dagens praksis med donasjoner fra foreldre til klassekassen
ikke skiller seg vesentlig fra praksisen i 2006.
Utdanningsdirektoratets vurdering
'HWHUVW\UHWVDQVYDUnSnVHDWVNROHQHWWHUOHYHU gjeldende regelverk og
WLOV\QVP\QGLJKHWHQHVSnOHJJ6W\UHWKDUYHGIOHUHDQOHGQLQJHULNNHHWWHUOHYGVLQSOLNWWLOn
SnVHDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning, jf. privatskoleloven
†-2 f).
Betaling av fakturaer utstedt til annet rettssubjekt
International School Telemark betalte fakturaer utstedt til Kindergarten International School
Telemark for husleie etter at skolen avviklet barnehagedriften. Skolen overtok lokalene i
GHQQHSHULRGHQPHQSnSHNWHLNNHRYHUIRUXWOHLHUDWIDNWXUDHQHEOHXWVWHGWWLODQQHW
UHWWVVXEMHNW'HWWHSnJLNNIUHPWLOVNROHQIO\WWHWWLO+RYHWVNROH
,VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJUDSSRUWVNULYHUVNROHQDWGHWWHHUHWKLVWRULVNIRUKROG
RJDWGHQnDQVHUGHWWHWLOIUHGVVWLOOHQGHVLNUHW6NROHQKDUGHULPRWLNNHIUHPODJWQRHQ
GRNXPHQWDVMRQHOOHUIRUNODULQJSnKYRUGDQLQWHUQNRQWUROOHQQnVLNUHUDWVlike feil ikke vil skje
igjen.
,KHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQ†-DQGUHOHGGERNVWDYIHUGHWVW\UHWVDQVYDUnV¡UJHIRU
DWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning. Dette betyr at skolen skal ha
en internkontroll som sikrer at alle fakWXUDHULVNROHQVUHJQVNDSWLOK¡UHUVNROHQEnGHYHG
QDYQSnIDNWXUDRJIDNWLVNOHYHUWSURGXNW8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWLNNH
tilstrekkelig dokumentert at internkontrollen ved International School Telemark sikrer at
WLOVYDUHQGHIRUKROGVRPSnJLNNIra 2010 til 2012, ville blitt avdekket.
Investeringsfond
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNRSSUHWWHWLHWLQYHVWHULQJVIRQGHWWHUDWnUVUHJQVNDSHW
IRUYDUUHYLGHUW)RQGHWYDUSnNU 447 008,- PHGIRUPnORPIUHPWLGLJH
bygningsmessige tiltak og etablering av IT-infrastruktur.
'HWIUHPNRPPHUDY¡NRQRPLIRUVNULIWHQ†DWPLGOHQHIUDLQYHVWHULQJVIRQGHWVNDOVHWWHVLQQ
SnHJHQEDQNNRQWR5HQWHLQQWHNWHUVNROHQKDUIUDGLVVHPLGOHQHVNDORJVnEHQ\WWHVWLO
IRQGHWVIRUPnO5HQWHLQQWHNWHQHVNDOIUHPNRPPHVRPHQGHODYnUHWVDYVHWQLQJLQRWHRP
LQYHVWHULQJVIRQGLVNROHQVnUVUHJQVNDS
,I¡OJHVNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnIRUHO¡SLJWLOV\QVUDSSRUWYDULNNHEDQNNRQWRIRU
investeringsfondet opprettet da det stedlige tilsynet fant sted, men en slik konto ble
oppretteWNRUWWLGHWWHU,QYHVWHULQJVIRQGHWYDUSODVVHUWSnEDQNNRQWRHQI¡UGHQIRUHO¡SLJH
tilsynsrapporten ble mottatt. Dette er dokumentert med bankutskrift.
Side 25 av 49
Utdanningsdirektoratet anser forholdet som rettet. Direktoratet vil likevel presisere at
fremtidige invHVWHULQJVIRQGVNDOVHWWHVSnHJHQEDQNNRQWRSnYHGWDNVWLGVSXQNWHWIRUIRQGHW
7.3 Oppsummering og konklusjon
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDUNRQNOXGHUWPHGDWVW\UHWYHGIOHUHDQOHGQLQJHULNNHKDUSnVHWWDW
skolen etterlever gjeldende regelverk, selv etter at regeOEUXGGHQHEOHSnYLVWDY
tilsynsmyndigheten. Styret har og vedtatt en skolepengesats for barnetrinnet som
RYHUVWLJHUPDNVLPDOWWLOODWWHVDWVYnUHQRJVW\UHWKDULNNHSnVHWWDWVNROHQKDUHQ
LQWHUQNRQWUROOVRPDYGHNNHULQQJnHQGHIDNWXUDHUXWVWHGWWLODnnet rettssubjekt. Disse
IXQQHQHHULVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†-2 andre ledd bokstav f, som presiserer at det er
VW\UHWVDQVYDUnSnVHDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning.
8 Skolens arbeid med elevenes psykososiale
skolemiljø
8.1 Rettslige krav
(WWHUSULYDWVNROHORYHQ†-DQGUHOHGGJMHOGHURSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODIRUSULYDWH
skoler.
6NROHOHGHOVHQRJVNROHHLHUVNDODUEHLGHIRUHE\JJHQGHIRUnIRUKLQGUHDWX¡QVNHWDGIHUG
RSSVWnUMI†D-I¡UVWHOHGG'HWIRUHE\JJHQGHDUEHLGHWVNDOY UHDNWLYWV\VWHPDWLVNRJ
NRQWLQXHUOLJIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡GHUGHQHQNHOWHHOHYHQNDQRSSOHYH
WU\JJKHWRJVRVLDOWLOK¡ULJKHW
6NROHHLHUVNROHOHGHOVHQRJDOOHGHDQVDWWHSOLNWHUnVLNUHHOHYHQHVLQGLYLGXHOOHUHWWHWWHU
†D-1 JMHQQRPLQGLYLGXHOWUHWWHWDUEHLGMI†D-3 andre og tredje ledd. Reglene presiserer
DWDOOHVRPHUDQVDWWYHGVNROHQKDUHQKDQGOLQJVSOLNWVRPLQQHE UHUnJM¡UH
XQGHUV¡NHOVHUSOLNWWLOnYDUVOHVNROHOHGHOVHQRJSOLNWWLOnJULSHLQQQnUGHWHUQ¡GYHQdig og
PXOLJ9LGHUHHUVNROHQSnODJWnEHKDQGOHDQPRGQLQJHUIUDHOHYHUHOOHUIRUHOGUHVRP
RPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHWWHUUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNLIRUYDOWQLQJVORYHQ
(OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLGHWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWEnGHLSODQOHJJLngen og i
JMHQQRPI¡ULQJHQDYGHWMI†D-5. Skolen skal legge oppgaver til rette for elevene etter
KYDVRPHUQDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ9LGHUHVNDOUnGHQHRJXWYDOJHQHYHGVNROHQJLV
UHOHYDQWLQIRUPDVMRQKDUHWWWLOnXWWDOHVHJRJVnWLGOLJVRP mulig tas med i planleggingen
DYPLOM¡WLOWDNYHGVNROHQMI†D-6.
5XWLQHUIRUnVLNUHHWDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUHE\JJHQGHDUEHLGLYDUHWDNHOVH
DYHOHYHQHVLQGLYLGXHOOHUHWWLJKHWHULQIRUPDVMRQRJLQYROYHULQJGHXOLNHUnGHQHRJ
utvalgenHPnLQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOHQYHGVNROHQHWWHU†D-4.
For mer informasjon om de rettslige kravene knyttet til skolens arbeid med det psykososiale
PLOM¡HWviser vi til vedlegg 3 til tilsynsrapporten.
Side 26 av 49
8.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Skolens forebyggende arbeid
5HJOHQHLRSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODJMHOGHURJVnIRUVNROHIULWLGVRUGQLQJHQ6)2MI
†D-,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNRSSO\VHUDWVNROHQVSODQHUUXWLQHUHWFSnRPUnGHW
RJVnRPIDWWHU6)28WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLOi den videre vurderingen bruke betegnelsen
VNROHQPHQJM¡URSSPHUNVRPSnDWGHWWHLQNOXGHUHU6)2
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDUVDWWVHJVNULIWOLJHPnOIRUVNROHPLOM¡HWLVNROHQV
RUGHQVUHJOHPHQW0nOHWHUDWVNROHQNDQVHVVRPHWIHOOHVVNDSDYHOHYHU foreldre og
DQVDWWHGHUHOHYHQHO UHUnVHVHJVHOYPHGHWGHOWDQVYDUIRUHWJRGWIHOOHVPLOM¡RJGHU
GHWOHJJHVYHNWSnVHQWUDOHYHUGLHUVRPUHVSHNWRJWROHUDQVH
Skolen viser til at International Baccalaureate ,%VLQO UHSODQRJVnKDUIRNXVSnHWpositivt
SV\NRVRVLDOWPLOM¡RJJRGHUHODVMRQHUPHOORPHOHYHQH.MHUQHRPUnGHWL,%VLQSURILOHUnSHQW
sinn, prinsippfast og omsorgsfull (open-minded, principled and caring).
6NROHQKDULYHUNVDWWIRUHE\JJHQGHWLOWDNVRPIRUHNVHPSHOSURVMHNWHW©5HVSHNWª
IDGGHURUGQLQJIRUQ\HHOHYHUXNHQWOLJNODVVHQVWLPHFLUFOHWLPHPHGIRNXVSnSHUVRQOLJH
VRVLDOHRJKHOVHPHVVLJHIRUKROGUHJHOPHVVLJHIRUHOGUHP¡WHUWRnUOLJH
IRUHOGUHXQGHUV¡NHOVHUHQVNULIWOLJUXWLQHIRUDUEHLGHWPRWPREELQJPREEH-postkasse og
skolePLOM¡RJPREELQJVRPWHPDLNODVVHQH
)RUnVLNUHDWGHDQVDWWHI¡OJHURSSGHQLQGLYLGUHWWHGHKDQGOLQJVSOLNWHQHWWHU†D-3 andre
OHGGPnVNROHQKDGHILQHUWKYDVRPHUNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUInternational School
Telemark har en skriftlig rutine for arbeidet mot mobbing (Anti-Bullying Policy) hvor det er
JLWWI¡OJHQGHGHILQLVMRQDYPREELQJ©%XOO\LQJLVWKHUHSHDWHGXVHRIDQLQWHQWLRQDOO\
aggressive or hostile behavior that involves an imbalance of power between the person who
is bullied and the bull\ª8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLOPHUNQDGHQHL2WSUSQUWLO†D-GHUGHWVWnUDWEHVWHPPHOVHQL†D-RJVnJMHOGHUNUHQNHQGHRUGRJ
handlinger som ikke er mobbing, vold, diskriminering eller rasisme, slik som for eksempel
HQNHOWVWnHQGe ytringer om utseende, misdanninger eller funksjonshemminger. Lovens
EHWHJQHOVH©NUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUªHUPHQWnLQNOXGHUHWLOIHOOHUGHUGHWLNNHGUHLHU
seg om gjentagende handlinger eller ubalanse i makt- og styrkeforholdet mellom personen
som utf¡UHUKDQGOLQJHQHRJSHUVRQHQVRPEOLUXWVDWWIRUGHQHJDWLYHKDQGOLQJHQH
Definisjonen som er oppgitt i International School Telemark sin skriftlige rutine for arbeidet
PRWPREELQJRSSI\OOHUGHUIRULNNHNUDYHWRPDWVNROHQPnKDGHILQHUWKYDVRPVNDOUHJQes
som krenkende ord og handlinger.
6NROHQVRUGHQVUHJOHULQQHKROGHUIOHUHUHJOHUVRPVNDOELGUDWLOnVLNUHHOHYHQHHWJRGW
SV\NRVRVLDOWPLOM¡PHQGHDQVDWWHYLVHULNNHWLOEHVWHPPHOVHUKHUIUDQnUGHVNDOIRUNODUH
KYDVRPHUVNROHQVLQWHUVNHOIRUQnUQRH VNDODQVHVVRPNUHQNHQGHDWIHUG'HWIUHPJnUDW
de ansatte forholder seg til definisjonen av mobbing i den skriftlige rutinen for arbeidet mot
mobbing, eller sin egen oppfatning av hva som er uakseptabel atferd mot andre elever.
Flere ansatte ved skolen trekker frem at de snakker med elevene om respekt og eksempler
SnKDQGOLQJHUVRPYLVHUHOOHULNNHYLVHUUHVSHNWPHQGHWWHNDQLNNHNQ\WWHVWLOHQIHOOHV
definisjon av krenkende ord og handlinger.
Side 27 av 49
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLODWVNROHQPnKDHQGHILQLVjon av krenkende atferd, og denne
GHILQLVMRQHQPnVHHVLVDPPHQKHQJPHGGHDQVDWWHVLQSOLNWWLOnXQGHUV¡NHYDUVOHRJ
HYHQWXHOWJULSHLQQKDQGOLQJVSOLNWHQRJDWGHDQVDWWHPnKDHQIHOOHVIRUVWnHOVHIRUKYDGH
skal varsle skoleledelsen om. Det at skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd
XWRYHUPREEHVDNHUNDQI¡UHWLODWGHDQVDWWHKDUXOLNWHUVNHOIRUnWDWDNLWLOIHOOHUGHU
eleven selv eller foreldrene ikke ber om det. Skolen oppfyller dermed ikke kravet om at de
PnKDGHILQHUWKYDVRPVkal regnes som krenkende atferd.
Siden skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd, oppfyller de heller ikke kravet
RPDWVNROHQKDUHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYKYDVNROHQVHUSnVRPNUHQNHQGHDWIHUG(QIHOOHV
IRUVWnHOVHLQNOXGHUHUKHOHSHUVRQDOJUXSSDEnGHO UHUHDVVLVWHQWHURJDQGUHDQVDWWH
Videre er det et krav at skolen sin definisjon av krenkende atferd er gjort kjent for elever og
foresatte. Dette kravet er ikke oppfylt ettersom International School Telemark ikke har laget
en definisjon av krenkende atferd.
)RUPnOHWPHGVNROHQVSOLNWHUHWWHU††D-I¡UVWHOHGGRJD-HUnVLNUHDWNUHQNHQGH
DWIHUGEOLURSSGDJHWRJKnQGWHUWWLGOLJ'HWWHEHW\UDWVNROHQPnKDUXWLQHUIRUnNDUWOHJJH
VNROHPLOM¡HWRJGHQHQNHOWHHOHYVLQRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW,QWHUQDWLRQDO
6FKRRO7HOHPDUNEUXNHUHOHYXQGHUV¡NHOVHQWLOVWDQGVUDSSRUWVS¡UUHVNMHPDWLOIRUHOGUHQHRJ
NODVVHQVWLPHFLUFOHWLPHIRUnNDUWOHJJHVNROHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡
1nUGHWJMHOGHUNDUWOHJJLQJDYGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWKDU
skolen en mobbe-SRVWNDVVHVRPHOHYHQHNDQEUXNHWLOnUDSSRUWHUHPREEHVDNHUDQRQ\PW
7LOWDNHWHULPLGOHUWLGDYJUHQVHWWLOnJMHOGHPREEHVDNHURJVNROHQSUHVLVHUHULQQOHGQLQJVYLVL
VNMHPDHW©:RUULHG$ERXW%HLQJ%XOOLHGªDW©You must only use this form if you really feel
WKDW\RXDUHEHLQJEXOOLHGDQGXQGHUVWDQGZKDWEXOO\LQJLVª7LOWDNHWDOHQHHUXDQVHWWLNNH
WLOVWUHNNHOLJIRUnNDUWOHJJHGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HWGDGHWIRUXWVHWWHU
DWHOHYHQSnHJHWLQLWiativ rapporterer om saken.
'HWIUHPJnUDWO UHUQHKDUVDPWDOHUPHGGHQHQNHOWHHOHYVDPPHQPHGHOHYHQVIRUHOGUH
PHQHOHYHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡HULNNHHWIDVWWHPDIRUGLVVHVDPWDOHQH(OHYHQHVRP
gruppe kan uttale seg om klasse- RJVNROHPLOM¡LIOHUHVDPPHQKHQJHUHOHYXQGHUV¡NHOVHQ
Circle time, Respect project etc.), men Utdanningsdirektoratet kan ikke se at skolen har en
UXWLQHIRUnVNDIIHVHJNMHQQVNDSWLOGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW
Skolens skriftlige rutine for arbeidet mot mobbing (Anti-Bullying Policy) beskriver hva de
DQVDWWHVNDOJM¡UHKYLVGHDYGHNNHUPREELQJ(OHYHQHRSSIRUGUHVWLOnVQDNNHWLOHQDYGH
DQVDWWHHOOHUVNULYHQHGHQNODJHSnPREELQJSnVNMHPDHW©:RUULHG$ERXW%HLQJ%XOOLHGª
som ligger ved mobbe-postkassen. Det HULI¡OJHUXWLQHQIRUHWUXNNHWDWNODVVHO UHUHQ
KnQGWHUHUKHQGHOVHQHOOHUVDNHQLVWDUWHQPHQLDOYRUOLJHVDNHUJnUVDNHQUHWWWLOUHNWRU
+HQGHOVHUVNDOVNULYHVLQQLSURJUDPPHW4XLFNVFKRROVRJNODVVHO UHUVNDOJLVVNULIWOLJ
beskjed. Koordinator skal ogsnInEHVNMHGPHGHQJDQJ9LGHUHI¡OJHUGHWDYUXWLQHQDW
'HSXW\3ULQFLSDOInUEHVNMHGRPKYHUWHQNHOWWLOIHOOHVOLNDWKDQHOOHUKXQNDQKROGHRYHUVLNW
RYHUVDNHQHSnYHJQHDYUHNWRU.ODVVHO UHUHQLQWHUYMXHUSHUVRQHQHVRPYDULQYROYHUWL
KHQGHOVHQRJI¡UHUUHIHUDWIUDGHWWH6NROHQVNDOEUXNHHQ©FDVHWHPSODWHªIRUnI¡OJHPHG
SnKYHUHQNHOWVDNRJGHQQHVNDORSSEHYDUHVSnUHNWRUVLWWNRQWRU)RUHOGUHQHEOLULQIRUPHUW
RPVDNHQRJRSSO\VWRPDNWXHOOHNRQVHNYHQVHURJWLOWDN'HUVRPGHWHUQ¡GYHQGLJEOLU
skoOHQVKHOVHV¡VWHULQIRUPHUWRPVDNHQVOLNDWKDQHOOHUKXQNDQVQDNNHPHGLQYROYHUWH
SDUWHU'HWEOLUXWDUEHLGHWHQSODQIRUnI¡OJHRSSGHVRPHULQYROYHUWIRUnIRUKLQGUHDW
Side 28 av 49
hendelser gjentar seg, og de involverte partene skal rapportere om saken. Dersom
mobbingen fortsetter vil foreldrene bli innkalt og rektor vil diskutere mer alvorlige
VDQNVMRQHUVOLNVRPIRUHNVHPSHOERUWYLVQLQJ'HWVNDOLI¡OJHUXWLQHQXWDUEHLGHVHQVNULIWOLJ
avtale mellom eleven som mobber og eleven som blir utsatt for mobbingen.
Utdanningsdirektoratet vurderer at den skriftlige rutinen for arbeidet mot mobbing (Anti%XOO\LQJ3ROLF\LNNHRSSI\OOHUNUDYHWRPDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDW
en elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, snarest VNDOXQGHUV¡NHVDken og varsle
VNROHOHGHOVHQMI†D-3 andre ledd. I henhold til rutinen skal The Deputy Principal
FXUULFXOXPVRPHUHQGHODYVNROHOHGHOVHQYDUVOHVRPKHQGHOVHUVRPLQQHE UHU
mobbing. Rutinen er imidlertid avgrenset til tilfeller med mobbing, uten at skolen har en
UXWLQHIRUYDUVOLQJRJRSSI¡OJLQJDYDQQHQNUHQNHQGHDWIHUG0HGXQQWDNDYVDNHU
NDWHJRULVHUWVRPPREELQJPDQJOHUVNROHQRJVnUXWLQHUIRUKYRUGDQVNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJH
opp meldte saker.
.UDYHWWLOLQWHUQNRQWUROOLQQHE UHUDWVNROHQPnHYDOXHUHDUEHLGHWGHJM¡UPHGVNROHPLOM¡HW
(YDOXHULQJHQPnRPIDWWHHYDOXHULQJRJHYHQWXHOOUHYLGHULQJDYVNROHQVVNULIWOLJHSODQHURJ
UXWLQHUVOLNDWGRNXPHQWHQHWLOHQKYHUWLGHURSSGDWHUWSnVNROHQVIDNWLVNHXWIRUGULQJHURJ
bestemmer en praksis som anses egnet og hensiktsmessig.
'HWIUHPJnUDWVNROHQEUXNHUHOHYXQGHUV¡NHOVHQRJHQHJHQIRUHOGUHXQGHUV¡NHOVHIRUnIn
WLOEDNHPHOGLQJHUSnVNROHQVSUDNVLV6NROHQVVNULIWOLJHUXWLQHIRUDUEHLGHWPRWPREELQJRJ
mobbe-postkassen har blitt diskutert med FAU. AnsatWHNDQSnHJHWLQLWLDWLYNRPPHPHG
VLQHWLOEDNHPHOGLQJHURJPHQLQJHURPVNROHQVWLOWDNRJUXWLQHU'HWIUHPJnUDWGHWQ\H
skjemaet til mobbe-SRVWNDVVHQKDUEOLWWIRUEHGUHWSnEDNJUXQQDYWLOEDNHPHOGLQJHUIUD
ansatte. Utdanningsdirektoratet har ikke sett ekVHPSOHUSnDWSHUVRQDOJUXSSHQKDUEOLWW
LQYROYHUWLHWVOLNWHYDOXHULQJVDUEHLGXWHQDWDQVDWWHVHOYKDUWDWWRSSWHPDHWI¡UVW6NROHQV
©6WDII+DQGERRNªRJ©6WXGHQW+DQGERRNªVNDOUHYLGHUHVnUOLJPHQGHWHULNNHEHVWHPWDW
den skriftlige rutinen for arbeidHWPRWPREELQJVNDOUHYLGHUHVnUOLJ'HWIUHPJnULPLGOHUWLG
DWNYDOLWHWVWnUSnGDJVRUGHQIRUVW\UHWLRNWREHURJDWVNROHQVGRNXPHQWHUWDVRSSWLO
JMHQQRPJDQJRJYXUGHULQJPHGWDQNHSnHQHYHQWXHOOUHYLVMRQLGHQIRUELQGHOVH
Utdanningsdirektoratet anser derfor at skolen RSSI\OOHUNUDYHWRPnHYDOXHUHDUEHLGHWVRP
JM¡UHVPHGVNROHPLOM¡HWKHUXQGHUHYDOXHUHRJYHGOLNHKROGHSODQHURJUXWLQHUGHUGHWDQVHV
Q¡GYHQGLJ'LUHNWRUDWHWIRUXWVHWWHUDWGHWSODQODJWHDUEHLGHWOHJJHVRSSVOLNDW EnGH
DQVDWWHUnGRJXWYDOJYHGVNROHQJLVDQOHGQLQJWLOnNRPPHPHGVLQHV\QVSXQNWHU
,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUN
DWGHHUHQLJHLDWIUDY UDYPREELQJEXOO\LQJHUHQIRUVQHYHUGHILQLVMRQDYHWJRGW
psykososialWPLOM¡Den undervisningsfilosofien som ligger til grunn for godkjenningen av
skolen, International Baccalaureate (IB), har etter skolens syn et langt bredere og mer
VRILVWLNHUWV\QSnKYDVRPJLUHWJRGWO ULQJVPLOM¡6NROHQV\QHVNULWLNNHQDYGHUHVDUEHid
PHGHOHYHQHVPLOM¡OHJJHUIRUVWRUYHNWSnVNROHQVUHJHOYHUNRJSURVHG\UHURJIRUOLWHYHNW
SnGHQSHGDJRJLVNHSODWWIRUPVRPOLJJHUWLOJUXQQRJGHUGHWWHEUHGHUHSHUVSHNWLYHWHU
definert. Underlag som beskriver IB filosofien og pedagogikken i IB ble aldri etterspurt og
EOHGHUIRUKHOOHULNNHRYHUVHQGWPHQHUOLNHIXOOWVHQWUDOHIRUIRUVWnHOVHQDYVNROHQVILORVRIL
6NROHQPHQHUUDSSRUWHQV UOLJRSSVXPPHULQJHQRJNRQNOXVMRQHQHLDYVQLWWLNNHHU
representativ for de observasjoner som er gjort og heller ikke for realitetene i skolens
DUEHLGPHGRJKROGQLQJHUWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
Side 29 av 49
'HWIUHPJnUDYWLOEDNHPHOGLQJHQDWVNROHQKDUInNRPPHQWDUHUWLOGHNRQNUHWHSnOHJJHQH
(a-f). For punkt c og d (rutiner for kjennskap til den enkelte elevs opplevelse og for
RSSI¡OJLQJDYNDUWOHJJLQJRJREVHUYDVMRQHUYLOVNROHQVWLOWDNLVWRUJUDGGUHLHVHJRP
V\QOLJJM¡ULQJDYPHWRGHURJSUDNVLVVRPOLJJHULQQHE\JJHWL,%-V\VWHPHWVRSSI¡OJLQJDYGHQ
enkelte elev.
Utdanningsdirektoratet har i vurderingen av VNROHQVDUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
YLVWWLODW,%VLQHO UHSODQHUKDUIRNXVSnHWSRVLWLYWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJJRGHUHODVMRQHU
PHOORPHOHYHQH6NROHQJMHQQRPI¡UHUIOHUHIRUHE\JJHQGHWLOWDNVRPVNDOVLNUHHOHYHQHHW
JRGWVNROHPLOM¡$UEHLGHWVNROHQJM¡UIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡HUOLNHYHO
PDQJHOIXOOWQnUGHWJMHOGHURSSI\OOHOVHDYIOHUHDYNUDYHQHLRSSO ULQJVORYHQ†D
Handlingsplikten etter opplæringsloven § 9a-3 andre ledd
(QQ¡GYHQGLJIRUXWVHWQLQJIRUGHWLQGLYLGXHOWUHWWHGHDUEHLGHWHUDWGHDQVDWWHNMHQQHURJ
IRUVWnUSOLNWHQHGHKDUHWWHUORYHQ
International School Telemark sin rutine for arbeidet mot mobbing angir skolens
IUHPJDQJVPnWHIRURSSI¡OJLQJDYPREEHVDNHU0REbing skal varsles til skoleledelsen ved
Deputy Principal (curriculum), men skolen har ikke rutine for at all krenkende atferd skal
varsles til skoleledelsen. Under tilsynet kom det frem at det ikke er kjent for de ansatte at
ORYHQSnOHJJHUGHPnYDUVOHVNRleledelsen om all krenkende atferd (ikke bare mobbing).
Intervjuene viser i tillegg at flere ansatte ikke er kjent med at skolens rutine for arbeidet
PRWPREELQJLQQHE UHUDW'HSXW\3ULQFLSDODOOWLGVNDOYDUVOHVRPPREELQJ/ UHUQHYDUVOHU
NODVVHO UHUHOOHUNRRUGLQDWRURPPREELQJPHQIOHUHO UHUHYLVHUWLODWEDUHGHDOYRUOLJH
sakene meldes videre til skoleledelsen.
Utdanningsdirektoratet vurderer at de ansatte ikke er kjent med at de snarest skal
XQGHUV¡NHVDNHQRJYDUVOHVNROHOHGHOVHQGHUVRPGHInUNXQnskap eller mistanke om at en
HOHYEOLUXWVDWWIRUNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHUMI†D-DQGUHOHGG'HWWHLQQHE UHUDW
ikke alle tilfeller av krenkende atferd blir fulgt opp i samsvar med regelverket.
Vedtaksplikten etter opplæringsloven § 9a-3 tredje ledd
International School Telemark har ikke en skriftlig rutine for hvordan skolen skal behandle
VDNHUGHUHQHOHYHOOHUHOHYHQVIRUHOGUHEHUVNROHQRPWLOWDNIRUnIRUEHGUHGHWSV\NRVRVLDOH
PLOM¡HWMI†D-3 tredje ledd.
Under tilsynet kom det frem at de ansatte ikke kjenner til at det skal fattes enkeltvedtak
GHUVRPHQHOHYHOOHUHOHYHQVIRUHVDWWHEHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHOHYHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡
Siden de ansatte ikke kjenner til vedtaksplikten, informerer de heller ikke elever og foreldre
om deres UHWWWLOnInHQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQ9LGHUHHUGHWLNNH
WLOVWUHNNHOLJNMHQWYHGVNROHQDWXWJDQJVSXQNWHWIRUYXUGHULQJHQDYRPHQHOHYVUHWWHWWHU†
9a-HUEUXWWVNDOY UHHOHYHQVHJHQVXEMHNWLYHRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
%nGHVNROHQVYXUGHULQJDYRPUHWWHQHWWHU†D-1 er brutt og eventuelle tiltak som
LYHUNVHWWHVHWWHU†D-WUHGMHOHGGVNDOIUHPJnDYHQNHOWYHGWDNHW1nUGHWJMHOGHU
YXUGHULQJHQHWWHU†D-1 viser vi til I¡OJHQGHXWWDOHOVHLUXQGVNULYUdir-2-2010:
©9XUGHULQJHQDYKYRUYLGWHOHYHQVUHWWLNNHHURSSI\OWVNDOJM¡UHVPHGXWJDQJVSXQNWLHOHYHQ
og er individualisert. To elever i samme klasse kan ha en ulik oppfatning av om det
SV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHULVDPVYDUPHG†D-1RHQWnOHUPHUHQQDQGUHRJ QRHQWnOHU
Side 30 av 49
PLQGUH+YRUGDQHOHYHQRSSOHYHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWNDQDYKHQJHDYHOHYHQVDOGHU
oppvekst og oppdragelse, om eleven har blitt utsatt for krenkelser tidligere og elevens
SHUVRQOLJHIRUXWVHWQLQJHUIRU¡YULJª
Skolen har ikke fattet noen enNHOWYHGWDNRPYHUNHQDYVODJSnWLOWDNHOOHULYHUNVHWWLQJDY
WLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVSV\NRVRVLDOHPLOM¡LO¡SHWDYVNROHnUHQHRJ
'HWWHWLOWURVVIRUDWIOHUHHOHYHUKDUI\OWXWRJOHYHUWVNMHPDHW©:RUULHGDERXW%HLQJ
%XOOLHGªLPREEe-SRVWNDVVHQ'RNXPHQWDVMRQHQLVDNHQYLVHURJVnDWVNROHQKDUPRWWDWWHQ
e-SRVWIUDHQIDUVRPEHURPnInYLWHKYRUGDQVNROHQVNDOKnQGWHUHHQHSLVRGHGHUHQJXWW
mobbet datteren hans, og han han ber videre om en tilbakemelding om hva skolen skal
JM¡UHIRUnIRUKLQGUHQ\HHSLVRGHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWILQQHUGHWGHUPHGGRNXPHQWHUW
DWVNROHQKDUPRWWDWWKHQYHQGHOVHUNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWXWHQDW
KHQYHQGHOVHQHKDUEOLWWEHKDQGOHWLVDPVYDUPHGUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQMI†D-3
tredje ledd siste punktum.
Brukermedvirkning
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNKDURSSUHWWHWHOHYUnGRJIRUHOGUHUnG
6NROHQLQYROYHUHUHOHYHQHLVNROHPLOM¡DUEHLGHWYHGDWGHGHOWDUSnEODQWDQQHWVDPOLQJHU
KYRUVNROHPLOM¡HUWHPDVDPWDOHULNODVVHQ5HVSHFWSURMHct etc. Utdanningsdirektoratet
DQVHUSnEDNJUXQQDYGHWWHDWHOHYHQHHQJDVMHUHVLVNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHU
QDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQMI†D-I¡UVWHOHGG
1nUGHWJMHOGHULQIRUPDVMRQWLO)$8RPIRUKROGVRPKDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRU VNROHPLOM¡HW
OHJJHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYHNWSnDW)$8KDUP¡WHpQJDQJSHUPnQHGRJUHNWRUGHOWDU
SnGLVVHP¡WHQH2IWHGHOWDURJVnHQDY'HSXW\3ULQFLSDOV'HWIUHPJnURJVnDWVNROHQKDU
VRPSUDNVLVDWUHNWRUJLUHQVNULIWOLJUDSSRUWWLO)$8I¡UP¡Wene. En gjennomgang av
UDSSRUWHQHIUDUHNWRURJP¡WHUHIHUDWHQHYLVHUDWUHNWRULQIRUPHUHURPIRUKROGVRPKDU
YHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWMI†D-I¡UVWHOHGG
'HWHUYLGHUHHWNUDYDW)$8WDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDk ved
VNROHQ'HWIRUHOLJJHUIOHUHHNVHPSOHUSnDW)$8HULQYROYHUWLSODQOHJJLQJHQRJ
JMHQQRPI¡ULQJDYPLOM¡WLOWDNVRPIRUHNVHPSHOGLVNXVMRQHUNQ\WWHWWLOVNROHQVª$QWL%XOO\LQJ3ROLF\ªPREEHSRVWNDVVHRJJMHQQRPI¡ULQJDYDUEHLGPHGnIRUEHGUHXWHDUHDOHt.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDW)$8WDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDY
PLOM¡WLOWDNYHGVNROHQMI†D-6 andre ledd.
(OHYUnGHWEHVWnUDYHOHYUHSUHVHQWDQWHUIUDWULQQWLOWULQQ(QDYO UHUQHKDUVRP
RSSJDYHnELVWnHOHYUnGHWPHGnJMHQQRPI¡UHP¡WHUXNHQWOLJ(OHYUnGHWDUUDQJHUHUIOHUH
sosiale arrangementer, som for eksempel Halloween Party, Talent Show og Prom.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHULPLGOHUWLGLNNHDWVNROHQJLUHOHYUnGHWLQIRUPDVMRQRPDOOH
forhold, deriblant hendelser, planer og vedtak, som er av vesentlig betydning for
VNROHPLOM¡HWMI†D-I¡UVWHOHGG7LOVYDUHQGHKDULNNHHOHYUnGHWEOLWWWDWWPHGYHG
SODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNHQHYHGVNROHQMI†D-6 andre ledd.
Side 31 av 49
8.3 Oppsummering og konklusjon
International School Telemark oppfyller ikke alle kravene om at skolen skal arbeide aktivt,
V\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUnIUHPPHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJIRUKLQGUHDW
NUHQNHQGHDWIHUGRSSVWnU
6NROHQKDUVDWWVHJVNULIWOLJHPnOIRUVNROHPLOM¡HW. ,%VLQO UHSODQKDURJVnIRNXVSnHW
SRVLWLYWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJJRGHUHODVMRQHUPHOORPHOHYHQH.MHUQHRPUnGHWL,%VLQSURILO
HUnSHQWVLQQSULQVLSSIDVWRJRPVRUJVIXOORSHQ-minded, principled and caring).
Skolen har iverksatt forebyggende tiltak soPIRUHNVHPSHOSURVMHNWHW©5HVSHNWª
IDGGHURUGQLQJIRUQ\HHOHYHUXNHQWOLJNODVVHQVWLPHFLUFOHWLPHPHGIRNXVSnSHUVRQOLJH
VRVLDOHRJKHOVHPHVVLJHIRUKROGUHJHOPHVVLJHIRUHOGUHP¡WHUWRnUOLJH
IRUHOGUHXQGHUV¡NHOVHUHQVNULIWOLJUXWLQHIRUDUEHLGHWmot mobbing, mobbe-postkasse og
VNROHPLOM¡RJPREELQJVRPWHPDLNODVVHQH
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDWVNROHQLNNHRSSI\OOHUNUDYHWRPDWGHPnKDGHILQHUWKYD
som er krenkende atferd. Siden skolen ikke har definert hva som er krenkende atferd, kan
GHKHOOHULNNHYLVHWLOHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYKYDVNROHQVHUSnVRPNUHQNHQGHDWIHUG9LGHUH
RSSI\OOHULNNHVNROHQNUDYHWRPDWGHILQLVMRQHQDYNUHQNHQGHDWIHUGVNDOY UHJMRUWNMHQW
for elever og foresatte.
Utdanningsdirektoratet vurderer at skolen ikke oppfyller kravet om at skolen skal skaffe seg
NMHQQVNDSWLOGHQHQNHOWHHOHYHQVLQRSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW6NROHQKDUKHOOHULNNH
UXWLQHUVRPLWLOVWUHNNHOLJJUDGVLNUHUDWDQVDWWHVRPInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQ
elev blir utsatt for krenkende ord og handlinger, snarest XQGHUV¡NHUVDNHQRJYDUVOHU
skoleledelsen. Ansatte kjenner ikke til at krenkende ord og handlinger alltid skal varsles til
skoleledelsen. Med unntak av saker kategorisert som mobbing mangler skolen rutiner for
hvordan skoleledHOVHQVNDOI¡OJHRSSPHOGWHVDNHU
.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQ†D-MI†D-I¡UVWHOHGGHUGHUPHGLNNHRSSI\OW
De ansatte er ikke kjent med at det skal fattes enkeltvedtak dersom en elev eller foresatte
ber om tiltak knyttet til en elevs psykososialHPLOM¡'HUPHGEOLULNNHDOOHKHQYHQGHOVHUIUD
elever og foreldre videreformidlet til skoleledelsen for vedtak. Siden de ansatte ikke kjenner
WLOYHGWDNVSOLNWHQLQIRUPHUHUGHKHOOHULNNHHOHYHURJIRUHOGUHRPVLQUHWWWLOnIn
HQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡UHQhenstilling til skolen. Videre er det ikke tilstrekkelig kjent ved
VNROHQDWXWJDQJVSXQNWHWIRUYXUGHULQJHQDYRPHOHYHQVUHWWHWWHU†D-1 er oppfylt, skal
Y UHHOHYHQVHJHQVXEMHNWLYHRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW'HWIUHPJnUDWVNROHQ
har mottDWWKHQYHQGHOVHUNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWXWHQDWKHQYHQGHOVHQHHU
EHKDQGOHWLVDPVYDUPHGUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQ.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQ†D-3
tredje ledd er dermed ikke oppfylt.
Utdanningsdirektoratet anser at elevene engasjeres i sNROHPLOM¡DUEHLGHWXWIUDKYDVRPHU
QDWXUOLJIRUGHHQNHOWHnUVWULQQ.UDYHQHLRSSO ULQJVORYHQ†D-I¡UVWHOHGGHUGHUPHG
oppfylt.
Etter Utdanningsdirektoratets vurdering mottar FAU informasjon om forhold som har
YHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HWRJGHWDVPHGLSODQOHJJLQJHQRJJMHQQRPI¡ULQJHQDY
PLOM¡WLOWDNYHGVNROHQ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWVHULPLGOHUWLGLNNHDWVNROHQJLUHOHYUnGHW
Side 32 av 49
informasjon om alle forhold, deriblant hendelser, planer og vedtak, som er av vesentlig
EHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW7LOVYDUHQGHKDULNNHHOHYUnGHWEOLWWWDWWPHGYHGSODQOHJJLQJHQ
RJJMHQQRPI¡ULQJHQDYDOOHPLOM¡WLOWDNHQHYHGVNROHQ6NROHQVSUDNVLVHUGHUPHGLNNHL
VDPVYDUPHGNUDYHQHL†D-QnUGHWJMHOGHUHOHYUnGHW
9 Ordensreglement og bruk av disiplinærtiltak
9.1 Rettslige krav
Private skoler skal ha et ordensreglement om elevenes rettigheter og plikter, jf.
SULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHOHGG2UGHQVUHJOHPHQWHWVNDOSnGHQHQHVLGHQV¡NHn
UHJXOHUHKYDVRPHU¡QVNHWRJX¡QVNHWDWIHUGKRVHOHYHQH3nGHQDQGUHVLGHQNDQVNROHQ
iNNHEUXNHDQGUHWLOWDNHQQGHVRPIUHPJnUDYRUGHQVUHJOHPHQWHWIRUnNRUULJHUHX¡QVNHW
atferd.
%UXNHQDYGLVLSOLQ UWLOWDNUHSUHVHQWHUHUHWLQQJUHSLHOHYHQHVVHOYEHVWHPPHOVHVUHWW'HWHU
GHUIRUYLNWLJDWHOHYHQHJMHQQRPRUGHQVUHJOHPHQWHWInUPXOLJKHWHQWLOnIRUXWVHHJQH
UHWWLJKHWHURJSOLNWHUEHVN\WWHVPRWXVDNOLJIRUVNMHOOVEHKDQGOLQJRJEUXNHQDYYLONnUOLJ
YDOJWHWLOWDNLGLVLSOLQ UVDNHU,HWUHWWVVLNNHUKHWVSHUVSHNWLYVNDOP\QGLJKHWVXW¡YHOVHQ
derfor skje i henhold til reglementet og etter de forvaltningsrettslige regler om enkeltvedtak
QnUWLOWDNHWNUHYHUGHQQHEHVOXWQLQJVIRUPHQ6NROHQVNDOJM¡UHRUGHQVUHJOHPHQWHWNMHQWIRU
elevene og foresatte.
3ULYDWVNROHORYHQ†-9 stiller krav til ordensreglementets innhold, saksbehandlingen i
GLVLSOLQ UVDNHURJVNROHQVSOLNWWLOnIRUPLGOHUHJOHQHWLOHOHYHURJIRUHVDWWH%HVWHPPHOVHQ
forbyr fysisk refsing eller andre tiltak av krenkende karakter.
(OHYHQVNDOJLVDQOHGQLQJWLOnXWWDOHVHJPXQWOLJIRUGHQVRPEHQ\WWHUUHIVLQJVWLOWDNHW
5HJHOHQPnSUDNWLVHUHVXOLNWQnUGHWHUVQDNNRPPHUDOYRUOLJHUHJHOEUXGGHQQQnUGHW
gjelder refsingsvedtak i forbindelse med mindre alvorlige forhold)¡OJHOLJNUHYHVGHWLQJHQ
RPVWHQGHOLJSURVHG\UHIRUXWIRUHQPXQWOLJLUHWWHVHWWHOVHIUDO UHUHQPHQGHWHUOLNHYHOHQ
forutsetniQJDWKRYHGSULQVLSSHWRPHOHYHQVUHWWWLOnIRUNODUHVHJHULYDUHWDWWJMHQQRPGHQ
PHQLQJVXWYHNVOLQJHQVRPYDQOLJYLVILQQHUVWHGI¡UHQPXQWOLJLUHWWHVHWWHOVH
,SULYDWVNROHORYHQ†-HUGHWJLWWUHJOHUIRUEUXNDYERUWYLVQLQJ$YJM¡UHOVHURP
bortvisning DYHOHYHUVNDOJM¡UHVLVDPVYDUPHGIRUYDOWQLQJVORYHQVNUDYWLOHQNHOWYHGWDNMI
SULYDWVNROHORYHQ†-10 fjerde ledd.
9.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
Ordensreglement – vedtakelse og tilgjengelighet
International School Telemark har et ordensreglement som er gjort kjent for elever og
IRUHVDWWHMISULYDWVNROHORYHQ†-9 andre ledd. Ordensreglementet HUWLOJMHQJHOLJSnQRUVN
MISULYDWVNROHORYHQ†-1 tredje ledd siste punktum.
,GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQEOHGHWODJWWLOJUXQQat ordensreglementet ikke var vedtatt
av skolens styre. Som en del av skolens tilbakemelding er det vedlagt referat fra et
Side 33 av 49
VW\UHP¡WHVRPYLVHUDWRUGHQVUHJOHPHQWHWEOHYHGWDWWDYVW\UHW.UDYHWL
SULYDWVNROHORYHQ†-2 andre ledd bokstav d er dermed oppfylt.
Ordensreglementets innhold
6NROHQVRUGHQVUHJOHPHQWLQQHKROGHUUHJOHUIRUHOHYHQHVDWIHUG'HWIUHPJnUDY
RUGHQVUHJOHPHQWHWDWO UHUQHVWnUIULWWWLOnOHJJHWLOHJQHNODVVHURPVUHJOHUVnOHQJH
elevene er tydelig informert. UtdanningsdirektorDWHWOHJJHUWLOJUXQQDWEUXGGSnVOLNH
NODVVHURPVUHJOHULNNHJLUJUXQQODJIRUnEUXNHGLVLSOLQ UWLOWDN
2UGHQVUHJOHPHQWHWJLUHQRSSOLVWLQJDYGLVLSOLQ UWLOWDNVRPNDQEHQ\WWHVRYHUIRUHOHYHUVRP
EU\WHUUHJOHQH'HWIUHPJnUDYUHJOHPHQWHWDWVDQNVMRQHUVNDOVWnLULPHOLJIRUKROGWLO
regelbruddet. 5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOHU
krenkende behandling av elever.
'HWHULRUGHQVUHJOHPHQWHWJLWWEHVWHPPHOVHURPIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXNDY
GLVLSOLQ UWLOWDNRYHUIRUHQHOHY'HWI¡OJHUDYUHJOHPHQWHWVSXQNWDWHOHYHQKDUUHWWWLOn
IRUNODUHVHJPXQWOLJIRUGHQSHUVRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UDYJM¡UHOVHQRPEUXNDY
GLVLSOLQ UWLOWDNWDVMISULYDWVNROHORYHQ†-9 andre ledd siste punktum.
6NROHQEUXNHUHWGLVLSOLQ UWLOWak kalt bortvisning (reglementets punkt 3.3) og et annet
GLVLSOLQ UWLOWDNNDOWXWYLVQLQJUHJOHPHQWHWVSXQNW7LOWDNHWVRPVNROHQEHWHJQHUVRP
ERUWYLVQLQJLQQHE UHUDWHOHYHQEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHW
UROLJRPUnGHHOOHUVDPPHQPHGO UHU7LOWDNHWVRPVNROHQEHWHJQHUVRPXWYLVQLQJ
RPIDWWHUWLOWDNHWWHUSULYDWVNROHORYHQ†-10, det vil si bortvisning fra undervisningen i
HQNHOWWLPHUHOOHUIRUUHVWHQDYGDJHQDYHOHYHULWLOWULQQRJERUWYLVQLQJDYHOHYHUSn
8.-WULQQIRULQQWLOWUHGDJHU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYLVHUWLODWSULYDWVNROHORYHQ†-10
gjelder for alle tilfeller der skolen viser elever bort fra undervisningen, uavhengig av om
eleven blir sendt hjem eller RPHOHYHQEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHLHWHJHWRPUnGH
XWHQDWGHWWHI¡OJHUDYHWYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ
1nUGHWJMHOGHUWLOWDNHWNDOWERUWYLVQLQJGHWYLOVLDWHQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUn
DUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHJHWRPUnGHUHJOHPHQWHWVSXQNWIUHPJnUGHW av
RUGHQVUHJOHPHQWHWDWNRRUGLQDWRURJUHNWRUVNDOLQIRUPHUHVRJLQYROYHUHV$YJM¡UHOVHURP
bruk av tiltaket kalt utvisning, det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere
dager (reglementets punkt 3.3.1), VNDOLI¡OJHRUGHQVUHJOHPHQWHWWDVDYUHNWRULVDPDUEHLG
PHGNRRUGLQDWRU'HWIUHPJnUDYLQWHUYMXHQHDWNRRUGLQDWRUWDUDYJM¡UHOVHQLWLOIHOOHQHGHU
HQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQPHQVUHNWRUDYJM¡UWLOIHOOHUGHUHQHOHYEOLUVHQGWKMHP
UtdanningsdirekWRUDWHWYLVHUWLODWO UHUHKDUP\QGLJKHWWLOnYHGWDERUWYLVQLQJIUDHJHQ
XQGHUYLVQLQJIRURSSWLOpQXQGHUYLVQLQJV¡NWPHQDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJXWRYHUGHWWH
skal etter loven tas av daglig leder. Skolens praksis er dermed ikke i samsvar med
fremganJVPnWHQVRPHUDQJLWWLSULYDWVNROHORYHQ†-10.
Saksbehandling ved avgjørelser om bortvisning
'HWI¡OJHUDYRUGHQVUHJOHPHQWHWSXQNWDWHQDYJM¡UHOVHRPnEUXNHWLOWDNHWNDOW
utvisning, det vil si at en elev sendes hjem for en hel dag eller flere dager (reglementets
punkt 3.3.1), betraktes som et enkeltvedtak etter forvaltningsloven kapittel 5. Videre
IUHPJnUGHWDWDQGUHVDQNVMRQHURJNRUUHNWLYHWLOWDNQRUPDOWLNNHNUHYHUHQNHOWYHGWDN
Side 34 av 49
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWEHPHUNHUDWDYJM¡UHOVHURPnYLVHHQHOHYERrt fra undervisningen
IRUUHVWHQDYGDJHQHOOHUIOHUHGDJHUDOOWLGVNDOJM¡UHVLIRUPDYHQNHOWYHGWDNMI
SULYDWVNROHORYHQ†-IMHUGHOHGG.UDYHWWLOHQNHOWYHGWDNRPIDWWHURJVnWLOIHOOHUGHUHQ
HOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHLHJHWRPUnGHXWHQDWGHWWHI¡OJHUDYHWYHGWDN
RPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJVnOHQJHGHWGUHLHUVHJRPPHUHQQpQXQGHUYLVQLQJV¡NW6NROHQ
I¡OJHULNNHIRUYDOWQLQJVORYHQVIUHPJDQJVPnWHIRUHQNHOWYHGWDNQnUGHEUXNHUWLOWDNHWNDOW
bortvisning (reglementets punkt 3.3). DerPHGHULNNHNUDYHWLSULYDWVNROHORYHQ†-10
fjerde ledd oppfylt.
6NROHQVDYJM¡UHOVHURPEUXNDYWLOWDNHWNDOWXWYLVQLQJ det vil si at en elev sendes hjem for
en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), blir gjort skriftlig. Vedtakene er
begrunnet med hva som er bakgrunnen for tiltaket. Dette oppfyller kravet i
IRUYDOWQLQJVORYHQ†RPDWHQNHOWYHGWDNVNDOLQQHKROGHHQEHJUXQQHOVHVRPYLVHUWLOGH
faktiske forholdene som er lagt til grunn i vurderingen. I vedtakene er det imidlertid ikke
vist WLOSULYDWVNROHORYHQ†-RJRUGHQVUHJOHPHQWHW.UDYHWLIRUYDOWQLQJVORYHQ†RPDW
begrunnelsen skal vise til hjemmelen for enkeltvedtaket, er dermed ikke oppfylt.
I vedtakene er det ikke gitt opplysninger om klagerett, klagefrist, klageinstans og
fUDPJDQJVPnWHIRUNODJH9HGWDNHQHLQQHKROGHUKHOOHULNNHLQIRUPDVMRQRPUHWWHQHWWHU
IRUYDOWQLQJVORYHQ††IOJWLOnVHVDNHQVGRNXPHQWHU Videre er det ikke gitt informasjon
RPUHWWHQWLOnEHRP XWVDWWJMHQQRPI¡ULQJDYERUWYLVLQJHQ.UDYHQHL forvaltnLQJVORYHQ†
27 tredje ledd er dermed ikke oppfylt.
6NROHQVNDOIRUKnQGVYDUVOHHOHYHURJIRUHOGUHVRPLNNHDOOHUHGHKDUInWWXWWDOHVHJLVDNHQ
QnUGHWVNDOWDVHQDYJM¡UHOVHRPERUWYLVLQJ'HUWLGVKHQV\QLNNHJM¡UGHWPXOLJPHG
skriftlig varsel, kan varslLQJHQJM¡UHVPXQWOLJ8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWNDQLNNHVHDWVNROHQ
KDUVHQGWXWVNULIWOLJYDUVHOLGHERUWYLVQLQJVVDNHQHYLKDUPRWWDWW'HWIUHPJnUDYQRHQDY
YHGWDNHQHDWHOHYHQRJIRUHOGUHQHKDUInWWPXQWOLJLQIRUPDVMRQI¡UYHGWDNHWRPERUWYLVQLQJ
ble fattet. Utdanningsdirektoratet legger til grunn at dette gir uttrykk for vanlig praksis ved
skolen, selv om det ikke er nevnt uttrykkelig i alle vedtakene.
(QNHOWYHGWDNHQHRPERUWYLVQLQJHUDOOHVNUHYHWSnHQJHOVN8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWKDULGHQ
IRUHO¡SLge tilsynsrapporten vist til at utgangspunktet i norsk forvaltningsrett er at
DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJDWNRPPXQLNDVMRQPHGQRUVNIRUYDOWQLQJVNDOIRUHJnSn
norsk, se uttalelse fra Justisdepartementet datert 30.01.2003. Direktoratet vurderte derfor
DWHQNHOWYHGWDNHQHVNDOY UHVNUHYHWSnQRUVN
,WLOEDNHPHOGLQJHQSnGHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQVNULYHU,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUN
at de ikke kan se at dette kravet er hjemlet i forvaltningsloven. Skolen viser videre til at
lovens hensikt er at PRWWDJHUHVNDOJLVPXOLJKHWWLOnYXUGHUHYHGWDNHWRJLQIRUPHUH
mottakerne om deres rettigheter. I tilfeller der skolen vet at mottaker ikke behersker norsk
HUGHWHWWHUVNROHQVV\QXULPHOLJnNUHYHDWYHGWDNHWVNDOIRUPLGOHVSnQRUVN6NROHQDQVHU
at det KHOOHUYLOOHY UHULPHOLJnNUHYHDWYHGWDNEHJUXQQHOVHRJXQGHUUHWQLQJHUJLWWSnHW
VSUnNPRWWDNHUNDQIRUYHQWHVnIRUVWn6NROHQPHQHUGHUIRUDWNUDYHWRPDWDOOH
HQNHOWYHGWDNVNDOY UHSnQRUVNE¡UVWU\NHV6NROHQYLVHUYLGHUHWLOHQH-post fra
UtdaQQLQJVGLUHNWRUDWHWVRPGHPHQHUXQGHUVW¡WWHUGHUHVV\Q
Utdanningsdirektoratet anser at utgangspunktet i norsk forvaltningsrett er at
DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNRJDWQRUVNVSUnNVNDOEHQ\WWHVPHGPLQGUHGHWIRUHOLJJHU
HQV UUHJHO3ULYDWVNROHORYHQLQQHKROGHULNNHV UUHJOHURPGHWWH
Side 35 av 49
(WDQQHWVS¡UVPnOHULKYLONHQJUDGVNROHQVYHLOHGQLQJVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ†
LQQHE UHUDWVNROHQLWLOOHJJPnIRUPLGOHYHGWDNSnDQGUHVSUnNHQQQRUVN6LGHQ
DGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHWHUQRUVNHUGHWLNNHHQJHQHUHOOSOLNWWLOnWLOE\WRONRJRYHUVHWWHOVH
3nYLVVHRPUnGHUKDUORYJLYHUGLUHNWHIDVWVDWWHQSOLNWWLOnNRPPXQLVHUHSnHWVSUnNVRP
GHQPDQNRPPXQLVHUHUPHGIRUVWnU8WRYHUGHWWHHUGHWLI¡OJHMXVWLVGHSDUWHPHQWHWXVLNNHUW
hvor langt veiledningspliktHQPHGI¡UHUHQSOLNWWLOnV¡UJHIRUWRONHOOHURYHUVHWWHU9LYLVHUWLO
-XVWLVGHSDUWHPHQWHWVXWWDOHOVHGDWHUWIRUQ UPHUHLQIRUPDVMRQRPQnUGHWNDQ
oppstilles et slikt krav.
)RUYDOWQLQJVORYHQ† IDVWVHWWHUDWIRUYDOWQLQJHQSOLNWHUnSnVHDW VDNHQHUVnJRGWRSSO\VW
VRPPXOLJI¡UGHWWUHIIHVYHGWDNRJJLUQ UPHUHUHJOHURPIRUYDOWQLQJHQVSOLNWWLOn
IRUHOHJJHRSSO\VQLQJHUIRUSDUWHQH8WJDQJVSXQNWHWHURJVnKHUDWIRUYDOWQLQJVVSUnNHWL
Norge er norsk, og at kommunikasjon med norsk forvaltninJVNDOIRUHJnSnQRUVN
)RUYDOWQLQJVORYHQ†NDQGHUIRUKHOOHULNNHDQVHVIRUSnJHQHUHOWJUXQQODJnRSSVWLOOHQRHQ
SOLNWIRUIRUYDOWQLQJHQWLOnEUXNHWRONHOOHURYHUVHWWHOVHU ,YLVVHVDNHUYLOLPLGOHUWLG†L
tillegg til det ulovfestede kravet til IRUVYDUOLJVDNVEHKDQGOLQJNXQQHPHGI¡UHDWGHW
IRUHOLJJHUHQSOLNWIRUIRUYDOWQLQJHQWLOnV¡UJHIRUWRONHOOHURYHUVHWWHOVHGHUVRPPDQLNNH
SnDQQHQPnWHNDQNRPPXQLVHUHIRUVYDUOLJPHGSDUWHQ(WHNVHPSHOSnGHWWHYLOY UHL
saker der forvaltningen selv igangsetter en prosess som leder fram til et vedtak av
inngripende karakter. 9LYLVHUWLOXWWDOHOVHQGDWHUWIRUQ UPHUHLQIRUPDVMRQRP
QnUGHWNDQRSSVWLOOHVHWVOLNWNUDY
Selv om det i noen tilfeller er krav om at forvaltningen bruker tolk eOOHURYHUVHWWHOVHQnUGH
VNDOIRUPLGOHHWYHGWDNIRUDQGUHULNNHGHWSnXWJDQJVSXQNWHWRPDWDGPLQLVWUDVMRQVVSUnNHW
HUQRUVN(QNHOWYHGWDNHWVNDOGHUIRUIRUHOLJJHSnQRUVNVHOYRPGHWLWLOOHJJEOLUIRUPLGOHWSn
PRWWDNHUHQVVSUnN
9.3 Oppsummering og konklusjon
International School Telemark har et ordensreglement som er gjort kjent for elever og
IRUHVDWWHMISULYDWVNROHORYHQ†-9 andre ledd. Ordensreglementet HUWLOJMHQJHOLJSnQRUVN
MISULYDWVNROHORYHQ†-1 tredje ledd siste punktum.
OrdensreglemHQWHWHULNNHYHGWDWWDYVNROHQVVW\UH.UDYHWLSULYDWVNROHORYHQ†-2 andre
ledd bokstav d er dermed ikke oppfylt.
Utdanningsdirektoratet vurderer at ordensreglementet angir reglene som gjelder for
HOHYHQHVDWIHUGKYLONHGLVLSOLQ UWLOWDNVNROHQNDQEUXNHRJIUHPJDQJVPnWHQYHGEUXNDY
GLVLSOLQ UWLOWDN5HJOHPHQWHWLQQHKROGHULNNHWLOWDNVRPLQQHE UHUI\VLVNUHIVLQJHOOer
krenkende behandling av elever. 'HWIUHPJnUDWHOHYHQKDUUHWWWLOnIRUNODUHVHJPXQWOLJIRU
GHQSHUVRQHQVRPVNDOWDDYJM¡UHOVHQI¡UDYJM¡UHOVHQRPEUXNDYGLVLSOLQ UWLOWDNWDV
.UDYHQHLSULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHWLOWUHGMHOHGGHUGHUPHGRSSI\Ot.
1nUGHWJMHOGHUERUWYLVQLQJIUHPJnUGHWDWNRRUGLQDWRUHQHYHGVNROHQWDUDYJM¡UHOVHURP
ERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRUUHVWHQDYGDJHQ'HWWHHULNNHLVDPVYDUPHGIUHPJDQJVPnWHQ
som er angitt i SULYDWVNROHORYHQ†-10.
6NROHQI¡OJHULNNHIRUYDOWQLQJVORYHQVNUDYWLOHQNHOWYHGWDNQnUGHEUXNHUWLOWDNHWNDOW
ERUWYLVQLQJGHWYLOVLDWHQHOHYEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHUHVWHQDYGDJHQLHJHW
Side 36 av 49
RPUnGHUHJOHPHQWHWVSXQNW.UDYHWLSULYDWVNROHORYHQ†-10 fjerde ledd er dermed
ikke oppfylt.
6NROHQVDYJM¡UHOVHURPEUXNDYWLOWDNHWNDOWXWYLVQLQJ det vil si at en elev sendes hjem for
en hel dag eller flere dager (reglementets punkt 3.3.1), blir gjort skriftlig. Vedtakene
oppfyller imidlertid ikke kravene til begrunnelse av enkeltvedtak og underretning om
YHGWDNMINUDYHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQ††RJ
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWDQVHUDWHQNHOWYHGWDNRPERUWYLVQLQJVNDOIRUHOLJJHSnQRUVN
10 Kompetanse hos undervisningspersonalet
10.1 Rettslige krav
'HWI¡OJHUDYSULYDWVNROHORYHQ†-I¡UVWHRJDQQHt ledd at kompetansekravene fastsatt i
††-1 og 10-LRSSO ULQJVORYHQPHGWLOK¡UHQGHIRUVNULIWJMHOGHUIRU
undervisningspersonalet ved skoler godkjent etter privatskoleloven.
.DSLWWHOLIRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQRPKDQGOHUNUDYHQHWLONRPSHWDQVHved tilsetting og
XQGHUYLVQLQJGHU†-RPWDOHUNUDYWLOSHGDJRJLVNNRPSHWDQVHIRUWLOVHWWLQJRJ††-2
og 14-RPWDOHUKHQKROGVYLVNUDYIRUWLOVHWWLQJRJXQGHUYLVQLQJSnEDUQHWULQQHWRJNUDYIRU
WLOVHWWLQJRJXQGHUYLVQLQJSnXQJGRPVWULQQHW
'HWI¡OJHUDY†-DWDOOHVRPVNDOWLOVHWWHVLXQGHUYLVQLQJVVWLOOLQJPnKDSHGDJRJLVN
EDNJUXQQLVDPVYDUPHGNUDYHQHLUDPPHSODQHQHIRUO UHUXWGDQQLQJHQHPHGIRUVNULIWHUMI
ORYDSULOQURPXQLYHUVLWHWHURJK¡\VNROHU†-2 andre ledd, eller ha tilsvarende
NRPSHWDQVH††-2 og 14-DQJLUQ UPHUHKYLONHO UHUXWGDQQLQJHUHOOHUXQLYHUVLWHWV- og
K¡JVNROHXWGDQQLQJHUVRPNYDOLILVHUHUIRUWLOVHWWLQJSnGHXOLNHnUVWULQQRJKYLONHNUDYVRP
gjelder til fordypning i aktuelle undervisningsfag.
'HWI¡OJHUDY †-DQQHWOHGGRJRSSO ULQJVORYHQ†-DWGHWEDUHNDQDQVHWWHVV¡NHUH
VRPLNNHWLOIUHGVVWLOOHUNRPSHWDQVHNUDYHQHGHUVRPGHWLNNHILQQHVV¡NHUHVRPRSSI\OOHU
GLVVHNUDYHQH6¡NHUHVRPLNNHRSSI\OOHUNRPSHWDQVHNUDYHQHNDQVRPKRYHGUHJHOEDUH
tilsetteVPLGOHUWLGLJ0HGPLQGUHHQNRUWHUHWLOVHWWLQJVSHULRGHHUDYWDOWI¡OJHUGHWDYORYHQ
at en midlertidig tilsetting varer til og med 31. juli. Det er gitt et unntak fra kravet om
PLGOHUWLGLJDQVDWWHIRUV¡NHUHVRPHULJDQJPHGUHOHYDQWXWGDQQLQJ6OLNHV¡kere kan
DQVHWWHVSnGHWYLONnUDWXWGDQQLQJHQEOLUIXOOI¡UWMI†-6a.
8QGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHPHGXWGDQQLQJIUDDQGUHODQGPnInXWGDQQLQJHQVLQJRGNMHQWHWWHU
IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ†-3HUVRQHUPHGXWGDQQLQJRJSUDNVLVIUDDQGUHODQGPn
hDVHQWUDOJRGNMHQQLQJDY\UNHVNYDOLILNDVMRQHQHI¡UGHNDQEOLWLOVDWWLIDVWVWLOOLQJVRPO UHU
LJUXQQRSSO ULQJHQ*RGNMHQQLQJNDQEDUHEOLJLWWDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW
*RGNMHQQLQJHQVNDOWDXWJDQJVSXQNWLRPNYDOLILNDVMRQHQHIRUnXW¡YHO UHU\UNHWNDQ VLHVn
Y UHOLNHYHUGLJHPHGNUDYHQHL†-WLO†-,WLOOHJJWLOGHWWHJMHOGHUV UOLJHYLONnUIRU
godkjenning for godkjenning av statsborgerHIUD(‘6-land og fra Sveits i †-8.
.UDYHWRPDWXWHQODQGVNXWGDQQLQJVNDOY UHJRGNMHQWDY8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWWUnGGHL
kraft i oktober 2008, og gjelder derfor for personer som er ansatt etter dette tidspunktet.
Side 37 av 49
10.2 Utdanningsdirektoratets observasjoner og vurderinger
,GHQIRUHO¡SLJHWLOV\QVUDSSRUWHQEOHGHWODJWWLOJUXQQDWnWWHSHUVRQHUPHGXWGDQQLQJIUD
DQGUHODQGHWWHURNWREHUKDUInWWIDVWDQVHWWHOVHVRPXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHYHG
,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNXWHQDWGHWHUV¡NWJRGNMHQQLQJDYXWGDQQLQJHQGHUHV,
VNROHQVWLOEDNHPHOGLQJSnGHQIRUHO¡SLJHUDSSRUWHQYLVHUVNROHQWLODWpQDYGHntte
SHUVRQHQHKDUInWWJRGNMHQQLQJRJDWHQDQQHQDYGHPLNNHOHQJHUHUDQVDWWYHGVNROHQ
Dermed er det seks personer med utdanning fra andre land som ikke oppfyller kravene til
kompetanse etter IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ†-MIRSSO ULQJVORYHQ† 10-1 og
SULYDWVNROHORYHQ†-2.
Etter Utdanningsdirektoratets vurdering oppfyller resten av undervisningspersonalet som er
ansatt i fast stilling kravene til praktisk pedagogisk kompetanse og kompetanse i fag, jf.
IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ††-1 og 14-MISULYDWVNROHORYHQ†-RJRSSO ULQJVORYHQ
†-1.
10.3 Oppsummering og konklusjon
International School Telemark har ansatt undervisningspersonale med utdanning og praksis
fra andre land uten at yrkeskvalifikasjonene er godkjent. Dette er i strid med forskrift til
RSSO ULQJVORYHQ†-MIRSSO ULQJVORYHQ†-RJSULYDWVNROHORYHQ†-2.
8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWYXUGHUHUDW¡YULJHSHUVRQHUDQVDWWLIDVWVWLOOLQJVRP
undervisningspersonale oppfyller kravene til kompetanse, jf. IRUVNULIWWLORSSO ULQJVORYHQ††
14-1 og 14-MISULYDWVNROHORYHQ†-RJRSSO ULQJVORYHQ†-1.
11 Utdanningsdirektoratets reaksjoner
3nEDNJUXQQDYGHWVRPIUDPJnUDYNDSLWOHQHRYHQIRUYHGWDU8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHW
I¡OJHQGHSnOHJJMISULYDWVNROHORYHQ†-DI¡UVWHOHGG
Styrets sammensetning og møte- og uttalerett til styremøter
1. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWGHWJLVP¡WH- og uttalerett til representanter for henholdsvis
XQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWRJDQGUHDQVDWWHYHGVNROHQMISULYDWVNROHORYHQ†-1 andre
ledd bokstav d og e.
Skolepenger
2. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHNUHYHUEHWDOLQJIUDHOHYHURJIRUHVDWWHVRP
RYHUVWLJHUK¡\HVWHORYOLJHVNROHSHQJHVDWVMISULYDWVNROHORYHQ†-2.
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. 6NROHQVNDOLNNHWDVNROHSHQJHUK¡\HUHHQQPDNVLPDOWWLOODWWskolepengesats.
b. Skolen skal ikke ta noen form for betaling fra elever eller foresatte utover
maksimalt tillatte skolepengesats, herunder finansiering av klasseturer som ikke
er reelt frivillige donasjoner.
Side 38 av 49
Annen virksomhet enn skoledrift
3. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLNNHGULYHUPHGYLUNVRPKHWLVWULGPHGSULYDWVNROHORYHQ†
2-2.
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. Skolen skal ikke drive systematisk arbeid i forbindelse med sponsoravtaler,
KHUXQGHULQQJnJMHQVLGLJIRUSOLNWHQGHDYWDOHUVHOJHUHNODPHSODVVRJIDkturere
selskapene.
b. 6NROHQVNDOLNNHWLOE\©HQJHOVNNOXEEªIRUEDUQVRPLNNHHUHOHYHUYHGVNROHQ
Styrets ansvar for forsvarlig økonomi- og regnskapsforvaltning
4. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQIRUVYDUOLJ¡NRQRPL- og regnskapsforvaltning, jf.
privaWVNROHORYHQ†-2 andre ledd bokstav f.
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHSHQJHVDWVHQVRPYHGWDVHULQQHQIRUGHQ
PDNVLPDOWWLOODWWHVNROHSHQJHVDWVHQMISULYDWVNROHORYHQ†-2.
b. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQI¡OJHURSSSnOHJJVNROHQHUEOLWWSnODJWDY
WLOV\QVP\QGLJKHWHQHSnHQWLOIUHGVVWLOOHQGHPnWH
c. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQKDUHQ¡NRQRPLVNLQWHUQNRQWUROOVRPEODQWDQQHW
DYGHNNHULQQJnHQGHIDNWXUDHUXWVWHGWWLODQQHWUHWWVVXEMHNWHQQVNROHQ
Skolens arbeid med elevenes psykososiale skolemiljø
5. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQDUEHLGHUDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJIRUnIUHPPH
HWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJIRUKLQGUHDWNUHQNHQGHDWIHUGRSSVWnUMIRSSO ULQJVORYHQ
†D-MI†D-I¡UVWHOHGG
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. 6NROHQPnGHILQHUHKYDVRPVNDODQVHVVRPNUHQNHQGHDWIHUGJMHQQRPHQIHOOHV
prosess som inkludere hele personalet.
b. 6NROHQVGHILQLVMRQDYNUHQNHQGHDWIHUGPnJM¡UHVNMHQWIRUHOHYHURJIRUHVDWWH
c. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUnVNDIIHVHJNMHQQVNDStil den enkelte elevs
RSSOHYHOVHDYVNROHPLOM¡HW
d. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUKYRUGDQVNROHQVNDOI¡OJHRSSGHREVHUYDVMRQHUGH
har gjort gjennom kartlegging, observasjoner og samtaler.
e. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUDQVDWWHVSOLNWWLOnXQGHUV¡NHYDUVOHRJHYentuelt
gripe inn (handlingsplikten) som omfatter all krenkende atferd, og ikke bare
mobbing.
f. 6NROHQPnKDHQUXWLQHIRUKYRUGDQVNROHOHGHOVHQVNDOI¡OJHRSSVDNHUVRPHU
PHOGWHWWHU†D-3 andre ledd (handlingsplikten), ikke bare mobbing.
6. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWGHDQVDWWHYHGVNROHQKnQGWHUHUNUHQNHQGHDWIHUGGHKDU
NXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPMIRSSO ULQJVORYHQ†D-3 andre ledd.
3nOHJJHWLQQHE UHUDWDQVDWWHPnJM¡UHVNMHQWPHGDWNUHQNHQGHRUGRJKDQGOLQJHU
alltid skal varsles til skoleledelsen.
Side 39 av 49
7. StyrHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQIDWWHUHQNHOWYHGWDNQnUIRUHOGUHHOOHUHOHYHUEHURPWLOWDN
YHGU¡UHQGHGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWMIRSSO ULQJVORYHQ†D-3 tredje ledd.
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. 6NROHQPnKDHQVNULIWOLJUXWLQHIRUKYRUGDQVNROHQVNDOEHKDndle saker der en
HOHYHOOHUHOHYHQVIRUHOGUHEHUVNROHQRPWLOWDNIRUnIRUEHGUHGHWSV\NRVRVLDOH
PLOM¡HW
b. (OHYHURJIRUHOGUHVNDOLQIRUPHUHVRPGHUHVUHWWWLOnInHQNHOWYHGWDNQnUGHJM¡U
HQKHQVWLOOLQJWLOVNROHQRPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
c. Skolen skal fatte enkeltvedtak etter forvaltningsloven der en elev eller foreldre
EHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
8. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWVNROHQLQIRUPHUHURJLQYROYHUHUHOHYUnGHWLVNROHPLOM¡DUEHLGHWMI
RSSO ULQJVORYHQ†D-6.
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. 6NROHQPnKDUXWLQHIRUnKROGHHOHYUnGHWO¡SHQGHRULHQWHUWRPDOOHIRUKROGVRP
KDUYHVHQWOLJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW
b. 6NROHQPnKDUXWLQHUIRUVnWLGOLJVRPPXOLJnWDHOHYUnGHWPHGLSODQOHJJLQJHQ
RJJMHQQRPI¡ULQJHQDYPLOM¡WLOWDNYHGVNRen.
9. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWERUWYLVQLQJDYHOHYHUVNMHULVDPVYDUPHGYLONnUHQHL
SULYDWVNROHORYHQ†-10.
3nOHJJHWLQQHE UHUDWEDUHUHNWRUVNDOWDDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRU
PHUHQQpQXQGHUYLVQLQJV¡NW
10. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJDYHQHOHYIRUPHUHQQpQ
XQGHUYLVQLQJV¡NWVNMHULVDPVYDUPHGIRUYDOWQLQJVORYHQVUHJOHUMISULYDWVNROHORYHQ†IMHUGHOHGGMIIRUYDOWQLQJVORYHQ††RJ
3nOHJJHWLQQHE UHUI¡OJHQGH
a. $YJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJIRUPHUHQQpQXQGHUYLVQLQJV¡NWVNDOJM¡UHVVRP
skriftlige enkeltvedtak, det uavhengig av om eleven blir sendt hjem eller om
HOHYHQEOLUIMHUQHWIUDNODVVHQIRUnDUEHLGHLHWHJHWRPUnGHXWHQDWGHWWH
I¡OJHUDYHWYHGWDNRPVSHVLDOXQGHUYLVQLQJ
b. EnkeltvedtaNHWVNDOY UHSnQRUVN
c. Enkeltvedtaket skal inneholde en begrunnelse der det vises til det rettslige
JUXQQODJHWSULYDWVNROHORYHQ†-10 og ordensreglementet) for vedtaket.
d. Enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde
informasjon RPUHWWHQHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ†MI†WLOnVHVDNHQV
dokumenter.
e. Enkeltvedtaket (eller underretningen om enkeltvedtaket) skal inneholde
LQIRUPDVMRQRPUHWWHQWLOnEHRPXWVDWWLYHUNVHWWLQJHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ†
42.
Kompetanse hos undervisningspersonalet
11. 6W\UHWVNDOV¡UJHIRUDWXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWYHGVNROHQKDUQ¡GYHQGLJNRPSHWDQVH
MISULYDWVNROHORYHQ†-2.
3nOHJJHWLQQHE UHUDWGHWPnV¡NHVRPJRGNMHQQLQJDYXWGDQQLQJWDWWLDQGUHODQG
Side 40 av 49
12 Oppfølgning av tilsynsresultatene
Tiltak for nUHWWHEUXGGSnUHWWVOLJHNUDY skal iverksettes umiddelbart.
1nUSnOHJJHQHHURSSI\OWVNDOVW\UHWYHG6WLIWHOVHQ,QWHUQDWLRQDO6FKRRO7HOHPDUNEHNUHIWH
GHWWHYHGHQHUNO ULQJWLO8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWHWGHUVNROHQUHGHJM¡UIRUKYRUGDQGHKDU
UHWWHWSnOHJJene. 9LEHURJVnRPDWVNROHQOHJJHUYHGGRNXPHQWDVMRQSnUHWWLQJHQHVRP
skolen har gjort.
)ULVWIRUnVHQGHLQQHUNO ULQJUHGHJM¡UHOVHRJGRNXPHQWDVMRQ er 15.05.2015.
'HUVRPVHQHUHWLOV\QDYGHNNHUDWLODJWHSnOHJJLNNHHUUHWWHWYLO8WGDQQLQJVGLUHNWRUDWet
kunne anvende reaksjoner etter den til enhver tid gjeldende reaksjonsbestemmelse.
13 Klageadgang
7LOV\QVUDSSRUWHQHUHWHQNHOWYHGWDNHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ†ERNVWDYERJNDQSnNODJHV
til Kunnskapsdepartementet. En eventuell klage skal sendes til Utdanningsdirektoratet innen
WUHXNHUHWWHUDWYHGWDNHWHUNRPPHWIUDPWLOVW\UHWMIIRUYDOWQLQJVORYHQ††RJ'HW
NDQV¡NHVRPnInXWVDWWLYHUNVHWWHOVHLQQWLONODJHIULVWHQHUXWHHOOHUNODJHQHUHQGHOLJ
DYJMRUWMIIRUYDOWQLQJVORYHQ†
Om utforminJDYNODJHYLVHVGHWWLOIRUYDOWQLQJVORYHQ†
3DUWHQKDUUHWWWLOLQQV\QLVDNHQVGRNXPHQWHUMIIRUYDOWQLQJVORYHQ†
Med hilsen
Bente Barton Dahlberg
DYGHOLQJVGLUHNW¡U
Linn Kvinge
VHQLRUUnGJLYHU
Dokumentet er elektronisk godkjent.
Vedlegg:
1) Oversikt over innsendt materiale fra skolen
2) Oversikt over de som er intervjuet
3) Oversikt over UHWWVOLJHNUDYNQ\WWHWWLOVNROHQVDUEHLGPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
Side 41 av 49
Vedlegg 1: Liste over dokumentasjon sendt inn av skolen
Pålagt i brev av 14. mars 2014
‡
Organisasjonskart
‡
Oversikt over skolens personell
‡
Stiftelsesdokument
‡
Vedtekter
‡
.RSLDYP¡WHLQQNDOOLQJHQHRJUHIHUDWHQHIUDVW\UHP¡WHQHIRUVNROHnUHQHRJ
2013/2014
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUKYHPVRPHUPHGOHPPHULVW\UHWRJGHUHVSRVLVMRQLVW\UHW
‡
Oversikt RYHUSHUVRQHUPHGP¡WH- RJWDOHUHWWLVW\UHP¡WHQH
‡
5HWQLQJVOLQMHUIRUVW\UHP¡WHU
‡
Referat fra generalforsamling eller lignende som viser valg av styremedlemmene
‡
2YHUVLNWRYHUKYHPVNROHQKDGGHJMHOGWLORJIRUGULQJHUPRWYHGXWO¡SHWDY
UHJQVNDSVnUHWOHYHUDQG¡U- og kundereskontro)
‡
2YHUVLNWRYHUDOOHQ UVWnHQGHVHOVNDSHURJSHUVRQHUPHGHQEHVNULYHOVHIRUGHQ
enkeltes tilknytning til skolen
‡
'HWDOMHUWOHYHUDQG¡UUHVNRQWURIRUVLVWHWUHnUL([FHO
‡
Kopi av alle skolens sentrale avtaler
‡
Kopi av eventuell husleieavtale
‡
2YHUVLNWRYHUO¡QQHQWLODOOHDQVDWWHSnVNROHQ
‡
6DOGREDODQVHIRUVLVWHWUHUHJQVNDSVnU
‡
6SHVLILVHUWVDOGREDODQVHIRUVLVWHDYVOXWWHGHUHJQVNDSVnU
‡
5HGHJM¡UHIRUHYHQWXHOWHLHUVNDSLDNVMHUIRQGHOOHUDQGUHVHOVNDSHU
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOOXWleie av lokaler eller av skolens eiendeler
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOOHDQGUHLQQWHNWHUHQQVWDWVWLOVNXGGRJVNROHSHQJHU
‡
5HGHJM¡UHOVHIRURPUHWWVVXEMHNWHWVRPGULYHUVNROHQRJVnHLHUHOOHUGULYHUDQQHQ
virksomhet enn skoledrift
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUVNROHQVUXWLQHUYHGLQQNM¡SDYYDUHURJWMHQHVWHU
‡
(YHQWXHOOHQXPPHUHUWHEUHYIUDVNROHQVUHYLVRUVLVWHWUHnU
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUVDWVHQIRUVNROHSHQJHU
Side 42 av 49
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUHYHQWXHOOHDQGUHLQQEHWDOLQJHUXWRYHUVNROHSHQJHUIUDHOHYHUIRUHOGUH
‡
5HGHJM¡UHOVHIRUUXWLQHUYHGDUEHLGVGHOLQJHQNQ\WWHWWLO¡NRQRPLIRUYDOWQLQJHQYHG
skolen
‡
3ODQHUUXWLQHUIRUDUEHLGHWPHGVNROHQVSV\NRVRVLDOHPLOM¡
‡
5XWLQHUIRUNDUWOHJJLQJXQGHUV¡NHOVHUDYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡
‡
5HVXOWDWHUIUDORNDOHNDUWOHJJLQJHUXQGHUV¡NHOVHUDYHOHYHQHVSV\NRVRVLDOHPLOM¡
‡
Maler for elevsamtaler/foreldresamtaler (dersom trivsel er tema).
‡
5HIHUDWHUIUDHOHYUnGVP¡WHUIRUHOGUHUnGVP¡WHURJHYHQWXHOOHP¡WHULVNROHPLOM¡XWYDOJL
VNROHnUHWRJ
‡
Rutiner for varsling av skolens ledelse ved kunnskap eller mistanke om at en elev blir
utsatt for krenkende ord og handlinger.
‡
$OOHDYJM¡UHOVHURPWLOWDNNQ\WWHWWLOHQHOHYVLWWSV\NRVRVLDOHPLOM¡IUDVNROHnUHQH
2012/2013 og 2013/2014 (anonymisert).
‡
Skolens ordensreglement og eventuelle andre regler som regulerer elevenes orden og
RSSI¡UVHOHOOHULQQHKROGHUWLOWDNVRPNDQEHQ\WWHVYHGX¡QVNHWDWIHUG
‡
$OOHDYJM¡UHOVHURPERUWYLVQLQJIRUVNROHnUHWRJDQRQ\PLVHUW
Pålagt i brev av 21. august 2014
‡
6SHVLILVHUWVDOGREDODQVHIRUUHJQVNDSVnrene 2010 og 2011
‡
$OOHLQQJnHQGHIDNWXUDHUERNI¡UWLVNROHQVUHJQVNDSVRPYHGNRPPHU.,67IRU
2011 og 2012.
Pålagt i brev av 29. september 2014
‡
6SHVLILVHUWVDOGREDODQVHIRUUHJQVNDSVnUHW
‡
$OOHLQQJnHQGHIDNWXUDHUERNI¡UWLVNROHQVUHJQVNDSVRPYHGkommer KIST for 2009.
Side 43 av 49
Vedlegg 2: Liste over personer som har blitt intervjuet
‡
Styreleder Knut Harg
‡
Rektor Richard Caffyn
‡
Deputy Principal Tara Francis
‡
Deputy Principal Mette Oprann
‡
0<3.RRUGLQDWRU-XOLH6WU¡P
‡
PYP Koordinator Skuli Kristjanson
‡
/ UHU$IULFD5HQWHULD1XQH]
‡
/ UHU5LFKDUG6HOO
‡
/ UHU%M¡UJ0RUKROPHQ
‡
/ UHU6)2-ansatt Linda Kingdom-Clark
‡
7UHUHSUHVHQWDQWHUIUDHOHYUnGHW
‡
Leder og nestleder FAU
Side 44 av 49
Vedlegg 3 Rettslige krav knyttet til skolens arbeid med det psykososiale miljøet
Etter privDWVNROHORYHQ†-DQGUHOHGGJMHOGHURSSO ULQJVORYHQNDSLWWHODIRUSULYDWH
skoler.
1 Det forebyggende arbeidet
§ 9a-4, 6\VWHPDWLVNDUEHLGIRUnIUHPMHKHOVDPLOM¡HWRJWU\JJOHLNHQWLOHOHYDQHLQWHUQNRQWUROO
6NROHQVNDOGULYHHLWNRQWLQXHUOHJRJV\VWHPDWLVNDUEHLGIRUnIUHPMHKHOVDPLOM¡HWRJ
tryggleiken til elevane, slik at krava i eller i medhald av dette kapitlet blir oppfylte. Skoleleiinga
KDUDQVYDUHWIRUGHQGDJOHJHJMHQQRPI¡ULQJDDYGHWWH$UEHLGHWVNDOJMHOGHGHWI\VLVNHVnYHO
VRPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
§ 9a-3 første ledd, 'HWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
6NROHQVNDODNWLYWRJV\VWHPDWLVNDUEHLGHIRUnIUHPMHHLWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡GHUGHQ
enkelte eleven kan oppleve tryggleik og sosialt WLOK¡U
'HWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWVNDOVLNUHDWHOHYHQHVUHWWEOLURSSI\OWYHGDWVNROHQ
DUEHLGHUNRQWLQXHUOLJRJV\VWHPDWLVNIRUHWJRGWVNROHPLOM¡'HWDYJM¡UHQGHHUDW
VNROHPLOM¡DUEHLGHWHUHJQHWWLOnVLNUHHOHYHQHHWJRGWSV\NRVRVLDOWPLOM¡RJDWEUXGGSn
UHWWHQWLOHWJRGWPLOM¡EOLURSSGDJHWRJKnQGWHUWSnHQHIIHNWLYPnWH
)RUPnOHWPHGVNROHQVSOLNWHUHWWHU†D-HUnVLNUHDWX¡QVNHWNUHQNHQGHDWIHUGEOLU
RSSGDJHWRJKnQGWHUWWLGOLJ'HWWHEHW\UDWVNROHQPnKDUXWLQHUIRUnNDUWOHJJHVNROHPLOM¡HW
RJGHQHQNHOWHHOHYHQVLQRSSOHYHOVHDYGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW
(QQ¡GYHQGLJIRUXWVHWQLQJIRUGHWV\VWHPUHWWHGHDUEHLGHWHUDWVNROHQRYHUI¡UHUNUDYHQHL
NDSLWWHODWLONRQNUHWHPnORJKDQGOLQJHU6NROHQPnKDSODQHURJUXWLQHUIRUKYRUGDQ
elevenes rett skal oppfylles.
6NROHQEOLUL†D-SnODJWnDUEHLGHDNWLYWV\VWHPDWLVNRJNRQWLQXHUOLJVOLNDWNUDYHQHL
NDSLWWHODEOLURSSI\OW'HWWHLQQHE UHUDWVNROHQVNDODUEHLGHHWWHUHW´I¡UHYDU´± prinsipp,
RJIRUHE\JJHEUXGGSnHOHYHQVLQUHWWHWWHU†D-6NROHQNDQLNNHY UHSDVVLYHRJ
DYYHQWHDWHQVLWXDVMRQVNDORSSVWnIRUHNVHPSHODWO UHUHQVHUPREELQJHOOHUDWQRHQ
NODJHUSnIRUKROGHQH0HGNRQWLQXHUOLJPHQHUHQDWGHWV\VWHPDWLVNHDUEHLGHWPnY UH
JMHQQRPJnHQGHLVNROHQVDUEHLGRJLNNHEDUHQRHVRPEOLUJMRUWQnUGHWRSSVWnU
XEHKDJHOLJHVLWXDVMRQHUHOOHUYHGRSSVWDUWDYKYHUWVNROHnU$UEHLGHWVNDOGULYHVKHOHWLGHQ
JMHQQRPKHOHVNROHnUHW(WDQWL± mobbeprogram eller en perm med internkontrollrutiner
VRPVWnULHQK\OOHHULNNHWLOVWUHNNHOLJIRUnRSSI\OOHNUDYHWWLOV\VWHPDWLVNDUEHLG
'HWV\VWHPDWLVNHDUEHLGHWVNDOY UHJMHQQRPWHQNWRJSODQPHVVLJ3ODQHQHRJUXWLQHQHPn
Y UHLQQDUEHLGHWRJPnI¡OJHVDYSHUVRQDOHWQnUGHWDUEHLGHVPHGVDNHUVRPRPKDQGOHU
GHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWWLOHOHvene.
Skoleledelsen ved rektor har ansvaret for at det systematiske arbeidet er aktivt,
systematisk og planmessig.
Side 45 av 49
Skolen må for å oppfylle kravet til internkontroll:
 6HWWHVHJNRQNUHWHPnOIRUVNROHPLOM¡HWRJVNROHPLOM¡DUEHLGHW
 Arbeide systematisk RJSODQPHVVLJIRUnQnPnOHQHRJIRUHE\JJHSUREOHP
 +DUXWLQHUIRUnI¡OJHPHGSnVNROHPLOM¡HWRJGHQHQNHOWHHOHYVRSSOHYHOVHDYGHW
KHUXQGHUUXWLQHUIRUnDYGHNNHRJKnQGWHUHSUREOHPHUQnUGHGXNNHURSSRJNRQWUROOHUH
at rutinene etterleves.
SkoleQPnNXQQHGRNXPHQWHUHDWGHKDUHWV\VWHPIRULQWHUQNRQWUROO,QWHUQNRQWUROO
LQQHE UHUnRYHUI¡UHNUDYHQHLORYRJIRUVNULIWWLONRQNUHWHPnOIRUVNROHPLOM¡HWNDUWOHJJH
XWIRUGULQJHUSODQOHJJHRJLYHUNVHWWHWLOWDNIRUnQnPnOHQH6NROHQPnGRNXPHQWHUHDt
dette er etablert, og at det faktisk blir fulgt opp.
,WLOOHJJWLOGHWVRPEOLUGRNXPHQWHUWVNULIWOLJPnVNROHQNXQQHYLVHDW
-
Internkontrollen dekker aller reglene i kapittel 9a
DOOHDQVDWWHXWI¡UHUSOLNWHQHGHKDUHWWHUORYHQRJNMHQQHUGHLQWHUQHPnOUXWLQHU
planer
- GHDQVDWWHKDUWLOVWUHNNHOLJNRPSHWDQVHRPVNROHPLOM¡DUEHLGHWRJKnQGWHULQJDY
XWIRUGULQJHURJKHQGHOVHUVRPRPKDQGOHUVNROHPLOM¡HW
- VNROHQKDUWLOWDNIRUnIUHPPHVNROHPLOM¡HWRJIRUHE\JJHDYGHNNHRJKnQGWHUH
krenkelser
- tiltakene blir iverksatt og planer og rutiner etterleves i praksis
- OHGHOVHQHUDNWLYWPHGLDUEHLGHWPHGVNROHPLOM¡HWLQWHUQNRQWUROOHQ
Ordensreglementet ved skolen er et sentralt virkemiddel i arbHLGHWPHGVNROHPLOM¡HWRJ
VNROHQPnV¡UJHIRUDWGHWWHHULQWHJUHUWLVNROHPLOM¡DUEHLGHWLQWHUQNRQWUROOHQ(WV\VWHP
IRUVNROHPLOM¡HWVRPLNNHEOLUVHWWLVDPPHQKHQJPHGRUGHQVUHJOHPHQWHULNNHKHOKHWOLJ
QRN,WLOOHJJPnVNROHQWUHNNHLQQYXUGHULQJHULRUGHQRJRSSI¡UVHOHWWHUIRUVNULIWWLO
RSSO ULQJVORYD†-5.
2 Det individrettede arbeidet
6NROHHLHUVNROHQVNROHOHGHOVHQRJGHDQVDWWHKDUDOOHHQSOLNWWLOnVLNUHHOHYHQHV
LQGLYLGXHOOHUHWWHWWHU†D-1 gjennom individrettet arbeid. Det individrettede arbeidet ved
VNROHQHUUHJXOHUWL†D-DQGUHRJWUHGMHOHGGLRSSO ULQJVORYD


+DQGOLQJVSOLNWHQHWWHU†D-3 andre ledd
3OLNWHQWLOnEHKDQGOHDQPRGQLQJHURPWLOWDNIUDHOHYHUIRUHOGUHVRPHQNHOWYHGWDN
HWWHU†D-3 tredje ledd
Handlingsplikten
2SSO ULQJVORYD†D-3 andre ledd ± SOLNWHQWLOnXQGHUV¡NHYDUVOHRJJULSHLQQ
'HUVRPQRNRQVRPHUWLOVHWWYHGVNROHQInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHLQHOHYEOLUXWVHWW
for krenkjande ord eller handlingar som mobbing, diskiminering, vald eller rasisme, skal
YHGNRPPDQGHVQDUDVWXQGHUV¡NMHVDNDRJYDUVOHVNROHOHLLQJDRJGHUVRPGHWHUQ¡GYHQGLJRJ
PRJOHJVM¡OYJULSHGLUHNWHLQQ
Side 46 av 49
5HJHOHQIDVWVOnUDWDOOHVRPHUDQVDWWYHGVNROHQKDUHQKDQGOLQJVSOLNWVRPLQQHE UHU
-
SOLNWWLOnIRUHWDXQGHUV¡NHOVHU
SOLNWWLOnYDUVOHVNROHOHGHOVHQRJ
3OLNWWLOnJULSHLQQQnUGHWHUQ¡GYHQGLJRJPXOLJ
Handlingsplikten gjelder for alle som er ansatt ved skolen ved at de har et
ansettelsesforhold/ en arbeidsavtale med skoleeier. I forarbeidene til loven6 er det uttalt at
´DQVDWWH´LSUDNVLVRIWHYLOY UHO UHUHRJPLOM¡DUEHLGHUHPHQDWSOLNWHQRJVnJMHOGHUDQQHW
SHUVRQDOH,WLOOHJJWLOXQGHUYLVQLQJVSHUVRQDOHWYHGVNROHQNDQGHWWHIRUHNVHPSHOY UH
vaktmester, assistenter, kontor- og renholdspersonalet.
'HQDQVDWWHVKDQGOLQJVSOLNWJMHOGHUIUDQnUKDQKXQInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPDWHQ
HOHYEOLUXWVDWWIRUNUHQNHQGHRUGHOOHUKDQGOLQJHU´.XQQVNDSRP´LQQHE UHUDWGHQDQVDWWH
faktisk vet at en elev blir utsatt for uakseptabel DWIHUGIUDHOHYHUO UHUHOOHUDQGUHYHG
VNROHQ(QGHODYKDQGOLQJVSOLNWHQHUSOLNWHQWLOnXQGHUV¡NHRPHOHYHQIDNWLVNKDUEOLWW
XWVDWWIRUNUHQNHQGHRUGHOOHUKDQGOLQJHURJInNODUJMRUWKYDVRPIDNWLVNKDUVNMHGG
+DQGOLQJVSOLNWHQJMHOGHURJVnGHUVRP GHQDQVDWWHInUPLVWDQNHRPDWHQHOHYHUXWVDWWIRU
RUGHOOHUKDQGOLQJHU'HWHUDOWVnLNNHQ¡GYHQGLJPHGIDNWLVNNXQQVNDSIRUDW
handlingsplikten blir gjeldende.
'HQDQVDWWHPnQnUKDQKXQInUNXQQVNDSHOOHUPLVWDQNHRPNUHQNHQGHDWIHUGYXUGHUHKYD
som blir neste steg. I alle tilfeller skal skoleledelsen varsles, og i noen tilfeller har den
DQVDWWHSOLNWWLOnJULSHLQQ'HWWHPnYXUGHUHVNRQNUHWLGHQHQNHOWHVLWXDVMRQHQ,DNXWWH
VLWXDVMRQHUIRUHNVHPSHOQnUHOHYHUVOnVVHOOHUHQRYHUK¡UHUNUHQNHQGH ord til en elev, er
GHWQDWXUOLJnJULSHLQQVWUDNVRJXQGHUV¡NHQ UPHUHLHWWHUNDQWKYDVRPIDNWLVNVNMHGGH
'HWI¡OJHUDY†D-DQGUHOHGGDWHWWHUDWGHQDQVDWWHKDUXQGHUV¡NWVDNHQRJNRPPHW
IUHPWLODWGHWWHHUIRUKROGVRPE¡UI¡OJHVRSSVNDOVNROeledelsen informeres. Skoleledelsen
SOLNWHUnVLNUHDWDOOHVDNHUGHEOLUYDUVOHWRPRJEOLUIXOJWRSS$QVDWWHVRPYDUVOHUHWWHU†
9a-DQGUHOHGGVNDOWDVSnDOYRU6NROHQYHGVNROHOHGHOVHQSOLNWHUnXQGHUV¡NHVDNHQ
ytterligere dersom det er behov for dette og sette i verk egne tiltak.
6NROHQPHGDOOHVLQHDQVDWWHPnKDHQIHOOHVIRUVWnHOVHDYQnUGHWVNDOYDUVOHVRJKYRUGDQ
YDUVOLQJHQVNDOVNMH3nVDPPHPnWHPnDOOHYHGVNROHQKDHWDYNODUWIRUKROGWLOWHUVNHOHQ
IRUnJULSHLQQ'LVVHDYNODULQJHQHRJUXWLQHQHIRUGHWWHPnLQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOHQ
HWWHU†D-4.
'HWHULNNHQRHNUDYL†D-DQGUHOHGGRPDWVNROHQVNDOIDWWHHQNHOWYHGWDNQnUGHWEOLU
LYHUNVDWWWLOWDNHWWHUHJQHLQLWLDWLY'HWWHVNLOOHUVHJIUDQnUHQHOHYHOOHUIRUHOGHUEHURP
WLOWDNMI†D-WUHGMHOHGG$WGHWLNNHPnIDWWHVHQNHOWYHGWDNWDUOLNHYHOLNNHIUDVNROHQ
DQVYDUHWIRUnI¡OJHRSSVDNHQSnHQIRUPnOVWMHQOLJPnWH
I noen tilfeller vil tiltakene skolen iverksetter, likevel kreve at det blir fattet enkeltvedtak.
For HQNHOWHWLOWDNHUGHWIDVWVDWWHNVSOLVLWWLRSSO ULQJVORYDHOOHUIRUVNULIWWLOGHQQHDW
DYJM¡UHOVHQHUHWHQNHOWYHGWDN(NVHPSHOSnGHWWHUERUWYLVQLQJHWWHURSSO ULQJVORYHQ†RJVNROHE\WWHHWWHURSSO ULQJVORYHQ†D-1 tredje ledd. Ellers er det definisjonen av
HQNHOWYHGWDNLIRUYDOWQLQJVORYHQV†VHWWLVDPPHQKHQJPHGNDUDNWHUHQDYWLOWDNHWVRPHU
DYJM¡UHQGHIRURPUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNVNDOEHQ\WWHV6DPWLGLJKDUVNROHQHWYLVVW
6
Jf. Ot.prp.nr 72(2001-2002)
Side 47 av 49
KDQGOLQJVURPNQ\WWHWWLORUGHQVUHJOHPHQWRJRSSO ULQJVPHVVLJHWLOWDN Dette er mindre
LQQJULSHQGHWLOWDNVRPEOLUJMRUWIRUnJMHQQRPI¡UHRSSO ULQJD
Det skriftlige, som enkeltvedtaksformen gir, er viktig for skolens dokumentering av at de
KDUJUHSHWLQQRJIRUV¡NWnVLNUHHOHYHQVUHWWHWWHU†D-1.
3OLNWHQWLOnEHKDQGOH anmodninger om tiltak fra elever/foreldre
2SSO ULQJVORYD†D-3 tredje ledd ± (OHYHQIRUHOGUDVLQUHWWWLOnEHRPWLOWDNRJVDNVEHKDQGOLQJD
ved skulen
'HUVRPHLQHOHYHOOHUIRUHOGHUEHURPWLOWDNVRPYHGNMHPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWGHULEODQWWLOWak
PRWNMHQNMDQGHnWIHUGVRPPREELQJGLVNULPLQHULQJYDOGHOOHUUDVLVPHVNDOVNROHQVQDUDVW
mogleg behandle saka etter reglane om enkeltvedtak i forvaltningslova. Om skolen ikkje innan
rimeleg tid har teke stilling til saka, vil det likevel kunne klagast HWWHUI¡UHVHJQHQHL
forvaltningslova som om det var gjort enkeltvedtak.
6NROHQHUSnODJWJMHQQRP†D-WUHGMHOHGGnEHKDQGOHDQPRGQLQJHUIUDHOHYHUHOOHU
IRUHOGUHVRPRPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHWWHUUHJOHQHRPHQNHOWYHGWDNL
forvaltningslRYHQ'HUVRPGHWIRUHOLJJHUHQVOLNDQPRGQLQJPnVNROHQVQDUHVWPXOLJWD
stilling til om elevens rett er oppfylt, og eventuelt hvilke tiltak som skal iverksettes. Det blir
XQGHUVWUHNHWDWVNROHQDOOWLGVNDOIDWWHHQNHOWYHGWDNQnUHOHYHUIRUHOGUHDQPRGHURm tiltak
VRPRPKDQGOHUGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HW6NROHQKDUDOWVnHQYHGWDNVSOLNW'HUVRPVNROHQ
LNNHRSSI\OOHUSOLNWHQWLOnIDWWHHQNHOWYHGWDNLVDNHQNDQIRUHOGUHQHHOHYHQOLNHYHONODJH
som om det var fattet enkeltvedtak.
Anmodninger fra elever og forHOGUHWUHQJHULNNHY UHVNULIWOLJH6NROHQPnRJVnWDVWLOOLQJWLO
muntlige henstillinger. Skolen kan ikke avvise en anmodning fordi den ikke er skriftlig eller
XQQODWHnRSSJLKYLONHWLOWDNHOHYHQHOOHUIRUHOGUHQH¡QVNHU6NROHQNDQKHOOHULNNHNUHYHDW
eOHYHQIRUHOGUHQHPnOHYHUHHQVNULIWOLJKHQYHQGHOVH'HUVRPVNROHQHULWYLORPHQ
DQPRGQLQJIUDHOHYHQIRUHOGUHHUHQDQPRGQLQJHWWHU†D-WUHGMHOHGGPnVNROHQDYNODUH
GHWWH6NROHQKDUHQYHLOHGQLQJVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ†(QGHODYGHWWH YLOY UHn
informere eleven/foreldrene om rettighetene etter kapittel 9a og avklare om en anmodning
IUDHQHOHYHOOHUIRUHOGUHRPGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWHUHQDQPRGQLQJRPWLOWDN'HQVRP
WDULPRWDQPRGQLQJHQSOLNWHURJVnnLQIRUPHUHRPUHWWHQWLOnEH om tiltak og klageretten
HWWHU†D-WUHGMHOHGGDOOHDQPRGQLQJHURJVnPXQWOLJHVNDOWDVSnDOYRURJXQGHUV¡NHV
'HWWHHUHQGHODYVNROHQVLQXQGHUV¡NHOVHVSOLNWHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ†
$QPRGQLQJHUVNDOQRUPDOWUHWWHVWLOVNROHOHGHOVHQYHGUHNWRUPHQDQPRGQLQJHUNDQRJVn
UHWWHVWLOO UHUHRJDQGUHDQVDWWH'HUVRPDQPRGQLQJHQEOLUUHWWHWWLOHQO UHUPnKDQKXQ
YXUGHUHKYDDQPRGQLQJHQJMHOGHURJRPGHWHUQRHVRPNDQRJE¡UO¡VHVLQQHQIRr klassen.
/ UHUHQVYXUGHULQJYLOY UHYLNWLJQnUGHWVNDODYJM¡UHVKYLONHWLOWDNVRPHYHQWXHOWVNDOLQQ
i enkeltvedtaket.
8DYKHQJLJDYRPDQPRGQLQJHQNDQO¡VHVLQQHQIRUNODVVHQVNDOGHQYLGHUHEULQJHVWLO
skoleledelsen. En anmodning fra elever/foreldre sNDODOGULVWRSSHVSnNODVVHQLYn'HWWHKDU
VDPPHQKHQJPHGNUDYHWL†D-WUHGMHOHGGI¡UVWHSXQNWXPRPDWDOOHWLOIHOOHUGHUGHWEOLU
EHGWRPWLOWDNLIRUELQGHOVHPHGGHWSV\NRVRVLDOHPLOM¡HWVNDOEHKDQGOHVVRPHQNHOWYHGWDN
etter forvaltningsloven. RegelHQIDVWVOnURJVnDWVDNHQVNDOEHKDQGOHV´VQDUHVWPXOLJ´RJ
GHUVRPGHWLNNHHUIDWWHWHQNHOWYHGWDNHWWHUIRUYDOWQLQJVORYHQ´LQQHQULPHOLJWLG´NDQ
eleven/foreldrene klage som om skolen har fattet enkeltvedtak. En klage skal alltid sendes
Side 48 av 49
til det forvaltnLQJVRUJDQVRPKDUHOOHUVNXOOHKDIDWWHWHQNHOWYHGWDNLI¡UVWHLQVWDQV'HWYLOVL
DWNODJHQVNDOVHQGHVWLOVNROHQ)\ONHVPDQQHQHUNODJHLQVWDQVPHQI¡UNODJHLQVWDQVHQNDQ
WDVDNHQWLOEHKDQGOLQJPnVNROHQHOOHUVNROHOHGHOVHQVHSnVDNHQSnQ\WWRJHYHntuelt
IRUEHUHGHVDNHQIRU)\ONHVPDQQHQMIIRUYDOWQLQJVORYHQ†
(OOHUVLQQHKROGHULNNHRSSO ULQJVORYDNDSLWWHODNUDYWLOVDNVEHKDQGOLQJ
6DNVEHKDQGOLQJVUHJOHQHLIRUYDOWQLQJVORYHQJMHOGHUIRUVDNHUHWWHU†D-3. Dersom skolen
ikke behandler noe som HUPHQWVRPHQDQPRGQLQJHUGHWWHDOYRUOLJRJNDQIn
NRQVHNYHQVHUEODHWWHUVWUDIIHEHVWHPPHOVHQL†D-7.
3 Brukermedvirkning
(OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLGHWV\VWHPDWLVNHVNROHPLOM¡DUEHLGHWEnGHYHGSODQOHJJLQJHQRJ
YHGJMHQQRPI¡ULQJHQDYGHWMI†D-+HUIUHPNRPPHUGHWLI¡UVWHOHGG
§ 9a-5 første ledd – (OHYGHOWDNLQJLVNXOHPLOM¡DUEHLGHW
(OHYHQHVNDOHQJDVMHUHVLSODQOHJJLQJDRJJMHQQRPI¡ULQJDDYGHWV\VWHPDWLVNHDUEHLGHWIRUKHOVH
PLOM¡RJWU\JJOHLNYHGVNROHQ6NROHQVNDOOHJJMHRSSJnYHUWLl rette for elevane etter kva som er
QDWXUOHJIRUGHLHQNHOWHnUVWULQQD
'HWWHLQQHE UHUDWHOHYHQHVNDOWDVPHGLVNROHQVDUEHLGPHGnRSSI\OOHNUDYHQHLNDSLWWHO
D'HWWHNDQIRUHNVHPSHOY UHGHOWDNLQJQnUVNROHQODJHURUGHQVUHJOHPHQWGHOWDNLQJL
JMHQQRPI¡ULQJDYHQNHOPnOLQJHURVY'HWHUVNROHHLHUVDQVYDUDWHOHYHQHEOLU involvert i
VNROHPLOM¡DUEHLGHW
,IRUDUEHLGHQHHUGHWYLVWWLODWGHWHUYLNWLJLVHJVHOYDWHOHYHQHNDQInRSSOHYHnEOLK¡UW
RJIRUVNROHQYLOGHWY UHOHWWHUHnSODQOHJJHRJnJMHQQRPI¡UHWLOWDNLVDPDUEHLGPHG
elevene og de foresatte.
Elevenes delWDNLQJLVNROHPLOM¡DUEHLGHWVNDOY UHVLNUHWLLQWHUQNRQWUROOV\VWHPHWYHGVNROHQ
HWWHU†D-4.
,KHQKROGWLOSULYDWVNROHORYHQ††-3 og 5-VNDODOOHJUXQQVNROHUKDHWHOHYUnGRJHW
IRUHOGUHUnG,ORYHQV†D-6 er ulike organ for brukermedvirkning regulert. Private skoler
NDQRJVnYHOJHnRSSUHWWHVNROHPLOM¡XWYDOJ
5nGHQHRJXWYDOJHQHVNDOJLVUHOHYDQWLQIRUPDVMRQRJHQUHHOOPXOLJKHWWLOn kunne uttale
VHJMI†D-6.
§ 9a-6 – informasjonsplikt og uttalerett
Samarbeidsutvalet, skoleutvalet, skolemiOM¡XWYDOHWRJGHVVXWDQHOHYUnGHWRJIRUHOGUHUnGHWVNDO
KDOGDVWO¡SDQGHXQGHUUHWWDRPDOOHWLOK¡YH± deriblant hendingar, planar og vedtak ± som har
YHVHQWOHJEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW5nGDRJXWYDODKDUSnI¡UHVSXUQDGUHWWWLOnInIUDPODJW
dokumentasjon for det systematiske helse-PLOM¡- og tryggleiksarbeidet ved skolen.
5nGDRJXWYDODVRPHUQHPQGHLI¡UVWHOHGGVNDOVnWLGOHJVRPPRJOHJWDNDVWPHGLSODQOHJJLQJD
RJJMHQQRPI¡ULQJDDYPLOM¡WLOWDNYHGGHQHQNHOWHVNROHQRJKDUUHWWWLOnXWWDOHVHJRg komme
PHGIUDPOHJJLDOOHVDNDUVRPKDUEHW\GQLQJIRUVNROHPLOM¡HW
'HUVRPVNROHQEOLUNODURYHUWLOK¡YHYHGVNROHPLOM¡HWVRPNDQKDQHJDWLYYHUNQDGIRUKHOVDWLO
HOHYDQHVNDOHOHYDQHRJGHLI¡UHVHWWHVQUDVWPRJOHJYDUVODVWRPGHW
Side 49 av 49
5XWLQHUIRUnVLNUHDWLQIRUPDVMRQRJYDUVOLQJWLOGHXOLNHUnGHQHRJXWYDOJHQHPn
LQQDUEHLGHVLLQWHUQNRQWUROOV\VWHPHWYHGVNROHQHWWHU†D-4.