Sola kirkelige fellesråd Blad 1 INNKALLING TIL MØTE I SOLA

Transcription

Den norske kirke
Sola kirkelige fellesråd
Blad 1
INNKALLING TIL MØTE I SOLA KIRKELIGE FELLESRÅD
TID:
ONSDAG 14. oktober 2015 kl. 19.00
STED:
Sola menighetssenter, Soltunveien 6.
TIL:
Christian Lie
Marianne Hovland
Ole Bernhard Eriksen
Henning Kristensen
Bjørn Magne Espeset
Edvard Aarsland
Nelly Hveding
Sigve Martin Mæland
Repr. Sola MR
(leder)
Repr. Sola MR
Repr. Ræge MR
(nestleder)
Vararepr. Ræge MR
Repr. Sørnes MR
Repr. Sørnes MR
Vararepr. Tananger MR
Janne Stangeland Rege
Sindre Eskedal
Repr. Sola kommune
Geistlig repr. Stavanger biskop
Trygve Torgersen
Tore J. Aas
Kirkeverge/sekretær for fellesrådet
Avtr. assisterende kirkeverge
Sakliste sendes også til orientering til:
Øvrige prester
Daglig ledere i menighetene
Vennligst gi beskjed til kirkevergekontoret snarest dersom du er forhindret fra å møte, slik at vi
kan få kalt inn vararepresentant i tide.
E-post: [email protected] evt Servicetorget tlf 51755370
Eventuelt forfall bes også meldt umiddelbart direkte til respektiv vararepresentant.
Åpningsord:
Den norske kirke
Blad 2
SAKLISTE:
Sak 22/15: Godkjenning av innkalling og sakliste til møte 14.10.15
Sak 23/15: Godkjenning av møteprotokoll fra møte 10.06.2015
Sak 24/15: Orienteringer, skriv og meldinger
Sak 25/15: Regnskapsrapport januar – august 2015
Sak 26/15: Oppfølging: Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd
Sak 27/15: Omlegging av regnskaps – og lønnsadministrasjon for Sola kirkelige fellesråd
Sak 28/15: Endelig fastsettelse: Vedtekter for gravplassene i Sola kommune
Sak 29/15: Igangsetting av prosess vedr overføring av kirkelige eiendommer
Sak 30/15: Evaluering og tilbakeblikk på fellesrådets arbeid 2011-2015
Sak 31/15: Eventuelt
Den norske kirke
Blad 3
SAKLISTE:
Forslag til
VEDTAK:
Innkalling og sakliste til møtet 14.10.2015 godkjennes.
Forslag til
VEDTAK:
Protokoll fra fellesrådets møte 10.06.15 godkjennes.
a. KA-rundskriv (Kirkelig arbeidsgiver – og interesseorganisasjon):
08/15 De sentrale særavtalene er reforhandlet
09/15 Tariffrevisjonen pr. 01.05.2015
10/15 Påminning om kirkelige arbeidsgiveres aktivitetsplikt
KAs rundskriv fra 2002 og tidligere er tilgjengelige på: http://www.ka.no/rundskriv
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
Status på tilsettingssaker og personalsituasjon
Mannskapsskifte på kirkevergekontoret 01.10.2015
Status på div. vedlikeholdsprosjekter kirkebygg
Aktuelt om gravplassforvaltningen i Sola (minnelund, retningsbestemt gravlegging mv)
Budsjett 2016 – prosessen: Budsjettinnspill 02.07.15 til Sola kommune
Brev fra Sola kommune 04.09.15 vedr Høring på forslag til planprogram Plan 6006
Kommunedelplan for kulturminner Sola kommune (ref. § 27 Bevaring i Forskrift til lov
om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsforskriften)
Brev 11.09.15 fra Stavanger biskop: Svar på søknad om godkjenning: Montering av
lyse trappeforkanter i koret, Tananger kirke
Brev 11.09.15 fra Stavanger biskop: Svar på søknad om godkjenning: Montering av
lyse trappeforkanter i koret, Tananger kirke (monteres uke 41/15)
Informasjon om Kirkevalget 14.09.2015
Oppfølging av Kompetanseheving innenfor grafisk presentasjon, bruk av sosiale medier og hjemmesider for stab og frivillige. Kurs i regi av IKO vinteren 2016 for Solamenighetene: En mer synlig kirke. Om kommunikasjon og markedsføring.
Konstituering av nytt Sola kirkelige fellesråd 11.11.2015
Valg av delegater til KLPs generalforsamling: valgmøte 01.03.2016 og
generalforsamling 11.05.2016
Planlegging av kurs vinteren 2016: Kompetanseheving innenfor grafisk presentasjon,
bruk av sosiale medier og hjemmesider (ref. FR-sak 12/15 – avsetning av kr. 50 000)
Den norske kirke
Blad 4
n. Skriv 28.09.15 fra Kirkepartner IKT / ATEA vedr Et godt nett knytter kirken sammen /
Rammeavtale sambandslinjer WAN/LAN for Den norske kirke
Forslag til
VEDTAK:
a. Framlagt informasjon, skriv og meldinger tas til orientering.
b. Vedr pkt. e: Fellesrådet gir kirkevergen fullmakt til utforming av
høringsuttalelse.
Sak 25/15: Regnskapsrapport januar – august 2015
SAKSDOKUMENTER
Regnskapsrapport pr. 31.08.15
SAKSFORELEGG
Regnskapet er gjort opp med et underforbruk/overskudd på kr 876.455 mot budsjett kr 112.353.
En vesentlig del av underforbruket skyldes vakanser og langtidssykemeldinger. Stillingen som
daglig leder i Ræge menighet (100%) er besatt fra august, det samme med kantorstilling 50 % i
Tananger. Noe er kompensert ved midlertidig økning i deltidsstillinger og innleid personell.





Mellomoppgjøret pr 1/5 er regulert inn med unntak av kirkevergeadministrasjonen.
Revisjonsutgiftene har økt med nesten 50% fra kr 60.000 til kr 90.000 som skyldes endring
kommunale revisjonsvedtekter.
Leie av kopimaskinene for 2014 er belastet regnskapet for 2015 med kr 20.624
Billig strøm og mindre forbruk av energi gir et positivt bidrag på kr 103.065.
Oppgjør og avregning ifm rettsaken vedr. orgel i Tananger er godskrevet regnskapet med
kr 71.013.
Vedlikehold kirkebygg: Vedlikehold av kirkene er tilført kr 300.000 ifm årsoppgjøret.




Fasadevask av Ræge kirke er ikke påbegynt. Venter på avklaring av reklamasjonssak mellom Sola kommune og leverandør (stipulert kostnad kr 70 000)
Døpefonten til Ræge er ikke bestilt
Oppussing/renovering av innerdør i våpenhuset til Sola kirke er påbegynt, estimert til
kr 70 000
Fliser til trappesatsene i Tananger kirke er godkjent av bispedømme og bestilt, estimert
til kr 84 500
Forslag til
VEDTAK:
Fremlagte driftsrapport pr. 31.08.2015 for Sola kirkelige fellesråd tas til orientering.
Den norske kirke
Blad 5
Sak 26/15: Oppfølging: Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd
SAKSHISTORIKK
FR-sak 43/2001: Evaluering av stillingene i Sola kirkelig fellesråd
FR-sak 72/2002: Organisasjonsutvalgets rapport – forslag til organisering
FR-sak 60/2004: Fordeling av ressurser / stillinger til menighetene
FR-sak 08/2007: stillingsfordeling i menighetene med henv. til FR-sak 36/2004 Årsmelding 2003
FR-sak 14/2007: Stillingsfordeling i menighetene – jfr. FR-sak 08/2007
FR-sak 38/2009: Forslag til organisering av fellesrådets administrative tjenester – kirkelig
servicetorg (pkt. e).
FR-sak 33/2011 Ressurs- og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd – foreløpig drøftning
FR-sak 42/2013 Oppfølging av sak vedr Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd (FR
sak 33/2011)
SAKSDOKUMENTER
FR-sak 42/2013 Oppfølging av sak vedr Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd (FR
sak 33/2011)
Drøftingsmøte 24.09.15 mellom arbeidsgruppe og daglige ledere: Viktige drøftingstema
SAKSFORELEGG
Bakgrunn
Sola kirkelige fellesråd forvalter og fordeler i sitt forvaltningsbudsjett etter beste evne ut fra tilgjengelige økonomiske rammer samt tilsatte medarbeidere. De årlige personalrelaterte utgiftene
legger beslag på opp mot 80 % av det totale driftsbudsjettet. Det er en god del år siden fellesrådet har fått varig økt det årlige rammetilskuddet fra Sola kommune for å kunne øke antall stillinger til strategisk, utadrettet arbeid i menighetene, ut over årlige tariffjusteringer. Det er derfor
ut fra nåværende ressurstilgang og stillingssituasjon rådet må se etter mulige bedre og mer effektive måter å fordele stillinger på for å få mest mulig lokal kirkelig virksomhet ut av tilgjengelige ressurser.
Rådet har som kjent har hatt stillings – og ressursfordelingen til vurdering og drøfting ved mange
anledninger, jfr. oversikten over tidligere behandlinger fra 2001 og framover.
I behandlingen av FR-sak 423/2013 ble det gjort følgende vedtak:
a. På bakgrunn av saksforelegget og fellesrådets debatt og innspill i saken ber rådet om
at Christian Lie og Edvard Aarsland sammen med kirkevergeadministrasjonen utgjøre
en arbeidsgruppe som i løpet av 2014 legger fram oppfølgingssak til FR-sak 42/2013
Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd
b. Fellesrådet ber om at daglige ledere med deres kompetanse og erfaring involveres i
arbeidsgruppens arbeid.
Den norske kirke
Blad 6
Sentrale drøftingstema
Arbeidsgruppen hadde i sin drøfting i 2014 fokus på følgende punkter:
1.
2.
3.
4.
5.
Pedagogisk oppsett – presentasjon av fellesrådets nåværende ressursfordeling
Grunnbemanning i menighetene
Tilskudd FR til MR 2015
Fordeling trosopplæringsmidler fra staten v/bd.rådet
Ressursfordeling – erfaringer fra andre fellesråd
Det kan være en utfordrende øvelse å drøfte eventuelle omfordelinger av ressurser. Spesielt
gjelder dette eventuelle endringer av stillinger fra én menighet til en annen. Det kan sette i gang
flere ulike prosesser, både formelt nedfelt i gjeldende avtaleverk, lokalt i menighetene, for den
enkelte medarbeider samt for arbeidsgiver.
I drøftingsmøte 24.09.15 mellom arbeidsgruppen og daglige lederne i Sola-menighetene var
følgende punkter utgangspunktet for drøftingene:
A.
B.
C.
D.
E.
Fellesrådets nåværende stillingsfordeling til menighetene
«Hva er relevant fordeling av fellesrådets ressurser overfor menighetene»?!
Fellesrådets ordning med økonomiske støtte til menighetsrådene
Trosopplæringsmidler
Innspill på andre forhold
Fellesrådet har ved flere anledninger sett behov for og etterspurt verktøy som på en rimelig og
fornuftig måte fordeler tilgjengelige ressurser til de 4 Sola-menighetene. Bakgrunnen for dette er
behovet for og ønsket om en best mulig utnyttelse og fordeling av stillingene som fellesrådet /
menighetene har tilgjengelige. Sentrale spørsmål i dette kan formuleres som følger:
-
-
Er nåværende stillinger «rett fordelt»?
Når det blir en ledig stilling i en av menighetene – skal den ha en automatisk
fortsettelse i samme menighet eller kan fellesrådet disponere den på nytt ut fra
gjeldende totalbehov?
Skal vi kun bruke en matematisk stillingsfordeling?
Hva er «stillingshistorikken»?
Hvordan kan vi best mulig utnytte nåværende stillinger
Fellesrådets faste ressurstilgang dvs. inntekter kommer i form av årlig rammetilskudd fra Sola
kommune samt tilskudd fra staten v/bispedømmerådet til 2 stillinger (diakon/kateket).
Menighetenes inntekter består av egne givermidler samt noe kontanttilskudd fra fellesrådet.
Tidligere og nå avtroppende fellesråd har sammen med administrasjonen brukt en del tid på å
drøfte mange ulike forhold, problemstillinger og utfordringer i forhold til den totale
ressursfordelingen i Sola kirkelige fellesråd, og en ønsker å føre videre en modnings – og
forståelsesprosess i saken.
Den norske kirke
Blad 7
Det er viktig for avtroppende fellesråd sammen med kirkevergeadministrasjonen å formidle
videre til nytt fellesråd viktigheten av og behovet for å videreføre ressursfordelingssaken.
Innspill og synspunkter fra daglige lederne
Drøftingsmøtet 24/9-15 formidlet en del synspunkter og innspill fra daglige ledernes side:
-
Det er veldig mye som er bra som det er i dag i menighetene våre
Menighetene får til veldig mye bra med begrensede ressurser
Langt på vei tilfreds med nåværende grunnbemanning
Tidspunktet for eventuelle vedtak i ressursfordelingssaken kan være noe uheldig pga.
skifte i menighetsråd og fellesråd
En mulig kommende kommunesammenslåingsprosess vil skape endringer også for
nåværende kirkelige fellesråd
En omfordelingsprosess vil kunne skape en utrygghet
Går ikke inn for en ny fordeling av stillinger
Hvis det er noe ressurser ledige for fellesrådet ser daglige lederne at Ræge menighet
bør tilgodesees med noe mer
Menighetene / daglige lederne har klar over at fellesrådet har styringsrett i forhold til
stillinger
Diverse høringer ang ny kirkeordning varsler mulig omorganisering
Menighetene er endringsvillige når det blir nødvendig med organisatoriske endringer
Solakirkenes servicetorg
Solakirkenes servicetorg ble etablert i mai 2010 og har til formål å overta og samle flest mulig
administrative fellesfunksjoner for alle menighetskontorene samt for å avlaste dem. Det ble
høsten 2013 gjennomført en evaluering av tjenestene. Det er for flere år siden anskaffet en
avansert fargekopimaskin som tar ulike større og mindre kopierings- og trykkingsoppdrag for
menighetene, og skal kontinuerlig ha fokus på å overta og drifte flest mulig av fellestjenestene.
Sola kirkelige fellesråd tok tidlig i bruk de nye påmeldingsmodulene som
programvareleverandøren AGRANDO har utviklet, og dåpsbestillingene og – registreringene
gjøre nå mye enklere enn for få år siden. De påligger alle menighetskontorene å gjøre seg bruk av
servicetorgets funksjoner og tilbud så langt det lar seg gjøre for å frigjøre arbeidstid og ressurser
lokalt i menighetene. Det er viktig at prosessen vedr ressursutnyttelse og fordeling av stillinger i
organisasjonen bidrar til å videreutvikle og utnytter servicetorget i årene mht kompetanse og
kapasitet.
Mulig fordelingsnøkkel av tilskuddsmidler
Arbeidsgruppen har i sine drøftinger luftet ulike fordelingsmodeller av fellesrådets tilgjengelige
økonomiske ressurser. Dette strekker seg fra en radikal modell der fellesrådets midler foreslås
delt opp i 4 x 25 % som stilles til disposisjon for menighetsrådene, til en modell der fellesrådet
gjør mindre justeringer og tilpasninger ut fra nåværende stillingsfordeling.
Framlagte fordelingsnøkkel tar utgangspunkt i Kirkelig årsstatistikk 2014 fra menighetene, som
synliggjør menighetenes samlede aktiviteter.
Sola kirkelige fellesråd har i en årrekke fordelt kontanttilskudd til menighetene i Sola. De
opprinnelig fastsatte kriteriene for fordelingen er i det siste vurdert som noe utdatert, og det ble
Den norske kirke
Blad 8
ifm. budsjett 2015 – behandlingen i januar 2015 drøftet behovet for å gjøre om på den gamle
fordelingsnøkkelen. Fellesrådet landet etter en lang drøfting på at 2014-fordelingen på 440 000
kr. skulle for 2015 reduseres med 50 %, men med samme fordelingsnøkkel som tidligere.
Reduksjonen på 50 % skyldtes fellesrådets generelle økonomiske situasjon som ble vurdert som
noe strammere enn tidligere år.
Variable poengsum totalt
Andel variable poeng
7,4
37 %
4,2
21 %
5,0
25 %
3,4
17 %
20,0
100 %
Basispoeng
Andel basispoeng
4
25 %
4
25 %
4
25 %
4
25 %
16
100 %
Vekt variable poeng
Vekt faste poeng
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
50 %
Sola
Total poengsum
Andel av totalpoeng
5,7
32 %
Sørnes
4,1
23 %
Tananger
4,5
25 %
Ræge
3,7
21 %
20 100 %
SUM
18,0
100 %
Følgende oversikt viser resultatet av hhv 2012 – og 2014, tall, som gi en marginal forskjell.
Sola
Sørnes
Tananger
Ræge
2012
30 %
21 %
27 %
21 %
2014
2014 (2)
31 %
31 %
22 %
23 %
26 %
25 %
21 %
21 %
20102014
32 %
23 %
25 %
21 %
Det vil være opp til det nye fellesrådet ifm budsjett 2016-behandlingen å fastsette endelig
fordeling av mulige tilskuddsmidler for neste år.
Fordelingsnøkkelen synliggjør grad samt både bekrefter og delvis avkrefter det man kan tro og
anta om dagens ressursfordeling. Fordelingsmodellen kan også brukes som utgangspunkt ifm
drøftinger knyttet til framtidig fordeling / prioritering av stillinger ut over det fellesrådet
betrakter som menighetenes grunnbemanning.
En fordelingsmodell vil aldri kunne være fasitsvar mht fordeling av ressurser og stillinger, men vil
gi gode indikasjoner på aktivitet, tilbud og ressursbruk. Den vil peke på hvor det bør settes inn
mer stillingsressurser når det kommer friske driftsmidler eller fellesrådet finner det mulig å
omgjøre stillingsinnhold fra administrasjon til strategisk arbeid i menigheten(e).
Den norske kirke
Blad 9
Sentrale signaler fra drøftingsmøte 24/9-15 mellom daglige lederne og fellesrådets
arbeidsgruppe
- Det kan realistisk sett være mindre behov for de store endringene i stab/bemanning,
jfr. tilsvarende innspill fra daglige lederne.
- Fellesrådets arbeid med å få til en felles vaktmesterordning vil være besparende og
effektiviserende for daglige lederne og de 4 stabene. Det er krevende å klare å
rekruttere gode folk til små lokale stillinger.
Hvis det evt viser seg vanskelig å rekruttere til en slik stilling bør det kunne vurderes å
leie inn vaktmestertjenester
- Større eller hele stillinger er mye mer robuste og varige og gir bedre arbeidsforhold
for den som innehar stillingen.
- Menighetene driver relasjonsbygging! Det er av uvurderlig betydning at barn f.eks. i
alderen 0 – 10 år møter samme personen i f.eks. trosopplæringsarbeidet over lang tid
- Nåværende ressursfordeling må ikke være en sovepute. Det vil være ulike
balansepunkter mellom aktivitet og ressurstilgang i de ulike menighetene. Det vil nå
være viktig å forsøke å møte bl.a. Ræge menighet i deres ressurs-knapphet.
- Fordelingsmodell kan brukes til fordeling av stillinger ut over en avtalt
grunnbemanning i menighetene.
- Fordelingsmodell bør kunne brukes som en alternativ fordeling av fellesrådets
økonomiske tilskudd til menighetene, fordi den tar utgangspunkt i den kirkelige
årsstatistikk og i stor grad speiler menighetenes virkelighet
Avslutning – tilråding
Arbeidsgruppen sammen med daglige lederne ser det vil være uklokt å foreta en nærmest
matematisk fordeling av stillinger. Når en gjør en skjønnsmessig vurdering av hva som bør være
menighetens grunnbemanning av lønnede medarbeidere avdekkes det fort at det er ganske få
stillingsressurser igjen å eventuelt fordele. Fagstillingene knyttet til diakoni og undervisning er få
og også avhengig av statlig støtte for å kunne opprettholdes i nåværende stillingsstørrelse. Det
som på mange måter gjenstår er de totale administrative ressursene og utnyttelsen av disse.
En fordelingsnøkkel vil også kunne indikere hvilke menigheter som bør stå først i «køen» hvis og
når fellesrådet får tilgang til nye friske budsjettmidler tilstrekkelig store til å finansiere ny(e)
stilling(er). Samme nøkkel vil også gi pekepinn på hvilke menigheter som bør prioriteres når og
hvis administrative stillinger kan omgjøres til fagstillinger i menighetene, evt styrke eksisterende
stillingshjemler.
Menighetene i Sola er preget av stor aktivitet, stort innslag av frivillighet og «uendelige behov».
Behovene genereres i stor grad av stort og ekte menighetsengasjement. Samtidig må en stadig
konstatere at det er begrensede tilgang til ressurser. Menighetene gjør i varierende grad noe
med det i form av egen givertjeneste til egenfinansierte stillinger.
Fellesrådet bør jevnlig vurdere kravene til formell administrasjon i menighet og fellesråd samt
innholdet i og behovene for administrative stillinger i forhold til menighetenes behov til
strategisk og utadrettet innsats.
Drøftingsmøtet anbefaler overfor nytt fellesråd å videreføre arbeidet knyttet til ressurs – og
personalfordeling når ny funksjonsperiode starter opp, der både fellesrådets oppnevnte
representanter, daglige ledere og kirkevergeadministrasjonen arbeider deltar.
Den norske kirke
Blad 10
En ser at kommende mulige kommunesammenslåing og omorganisering av Den norske kirke
både sentralt, regionalt og lokalt kan bli en krevende periode. Hvis disse prosessene kommer
nært og sammen i tid bør fellesrådets omfordelingsprosess avvente resultatene av disse.
Arbeidet og prosessen omkring ressursfordelingen har mye positivt i seg, og det er viktig at bygge
en endringsvillig organisasjonskultur. Fellesrådet må få lov til og ha fullmakt og autoritet til å
være et styringsdyktig
Forslag til
VEDTAK:
Avtroppende Sola kirkelige fellesråd oppfordrer nytt Sola kirkelige fellesråd til å arbeide
videre med ressurs – og stillingsfordelingen i fellesrådet / menighetene og påpeker viktigheten av at fellesrådets representanter og administrasjonen arbeider tett sammen
med menighetene v/daglige lederne og MR-lederne i dette arbeidet.
Sak 27/15: Omlegging av regnskaps – og lønnsadministrasjon for Sola kirkelige fellesråd
SAKSDOKUMENTER
Brev 03.09.15 til Sola kommune: VEDR REGNSKAPS- OG LØNNSADMINISTRASJON FOR SOLA
KIRKELIGE FELLESRÅD
02.09.15 fra Sola kirkelige fellesråd: TILBUDSKONKURRANSE REGNSKAP/LØNN
Brev fra rådmann Sola kommune 14.09.15
SAKSFORELEGG
I avtalt kontaktmøte 20.08.15 vedr fellesrådets budsjettinnspill for 2016 og kommunens HØP
2016-19 mellom Sola kommune v/rådmann og økonomisjef og Sola kirkelige fellesråd v/leder og
kirkeverge ble det fra kommunens side anmodet om at Sola kirkelige fellesråd overtar ansvaret
for regnskapsføring og lønnskjøring fom 01.01.2016 på bakgrunn av kommunens vurderinger og
prioriteringer vedr egen regnskaps – og lønnsadministrasjon.
Det formelle grunnlaget for gjeldende regnskaps- og lønnsadministrasjon er pkt II i gjeldende
tjenesteytingsavtale mellom Sola kommune og Sola kirkelige fellesråd fra 2003. Vi oppfatter at
Sola kommune i møtet 20.08. signalisererte oppsigelse av dette punktet, da med 3 måneders
varsel ref avtaletekstens pkt VII - 2
Økonomiutvalget og kirkevergeadministrasjonen i Sola kirkelige fellesråd påbegynte umiddelbart
arbeidet med å kartlegge og utrede saken, for å klargjøre hvilke muligheter en har for å inngå en
slik avtale som må gjøres med ekstern aktør og hva den skal omfatte. I tillegg måtte det forberedes noe omlegging av interne rutiner og ordninger.
Kirkevergeadministrasjonen er kjent med at storparten av landets kirkelige fellesråd får utført sin
regnskaps – og lønnsadministrasjon i egen kommune som tjenesteyting. Noen av landets største
fellesråd har egen fagadministrasjon på disse feltene. Enkelte større fellesrådsadministrasjoner
utfører vertstjenester for mindre nabo-fellesråd.
Den norske kirke
Blad 11
Sola kirkelige fellesråd vurderer det imidlertid slik det er for lite og sårbart til å etablere og inneha denne type kompetanse selv. Det er så langt administrasjonen kjenner til få aktører i markedet som håndterer KOSTRA-regnskaper. Vi kjenner til at f.eks. KNIF Regnskap er en kompetent
aktør med gode kundereferanser innen kirkelig sektor (fellesråds – og menighetsrådsregnskaper).
Det pågår for tiden en stor prosess i kommune-Norge som forbereder og avklarer mulige kommunesammenslåinger. Mye av dette skal være avklart i løpet av 2016. Hvis Sola kommune blir
slått sammen med andre kommuner, vil også Sola kirkelige fellesråd bli lagt ned og nåværende
menigheter inngå i et større kirkelig fellesråd som vil følge grensene for en ny større kommune.
Dette vil også medføre ny organisering av regnskaps - og lønnsadministrasjon. Ingen er p.t. kjent
med hvilken størrelse en evt ny kommune / fellesråd vil få. Hvis den politiske prosessen videre
får den framdrift som signalisert ligger nye kommuneetableringer 2-3 år fram i tid.
I møtet 20.08. ble det antydet at Sola kommune bruker ca 0,9 årsverk til regnskaps- og lønnsadministrasjon overfor fellesrådet. Basert på det ble det antydet at en vil kunne yte tilsvarende
økonomisk tilskudd i økt rammebevilgning som dekning av økte kostnader til dette. Når Sola kirkelige fellesråd i september har gått ut og innhentet pristilbud på regnskaps – og lønnstjenester
ville det være det behov for en snarlig avklaring på størrelsen på økt tilskuddsbeløp.
Det ville være ukorrekt for Sola kirkelige fellesråd å motsette seg kommunens anmodning om å
overta regnskaps – og lønnsadministrasjonen. Kirkevergeadministrasjonen gikk umiddelbart i
gang med å utrede saken med tanke på igangsetting fra 01.01.2016. Foreløpig plan har vært at
avtroppende ass.kirkeverge engasjeres på timebasis utover høsten for å forberede og sammen
med ny ass.kirkeverge etablere nye eksterne regnskaps – og lønnstjenester.
Kirkevergeadministrasjonen inviterte 02.09.15 6 eksterne aktører til anbudskonkurranse for
regnskap / lønnsadministrasjon for Sola kirkelige fellesråd (lokalt/regionalt/nasjonalt). 1 lokal
aktør hadde i tillegg hørt om saken og spurte om å få levere pristilbud. I alt 4 pristilbud ble mottatt, inkludert sistnevnte.
På bakgrunn av rådmannens brev av 14.09.15 setter kirkevergeadministrasjonen denne saken på
vent til 2016, men finner det relevant å informere avtroppende fellesråd om saken.
Forslag til
VEDTAK:
Sola kirkelige fellesråd tar saken til orientering.
Sak 28/15: Endelig fastsettelse: Vedtekter for gravplassene i Sola kommune
TIDLIGERE BEHANDLING
FR-sak 05/2015: Revisjon av gjeldende vedtekter for kirkegårdene I Sola
SAKSDOKUMENTER
Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsloven)
Se: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1996-06-07-32?q=gravplass
Den norske kirke
Blad 12
Forskrift til Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd
Se: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1997-01-10-16?q=gravplass
Utkast revisjon av Gravplassvedtekter for kirkegårdene i Sola (27.01.2015)
Søknad 27.02.15 til Stavanger bispedømmeråd om godkjenning av reviderte gravplassvedtekter
for kirkegårdene i Sola
Brev 16.04.15 fra Stavanger bispedømmeråd vedr Svar på søknad om godkjenning av vedtekter
for gravplassene i Sola kommune
Brev 16.03.15 fra Den norske kirkes gravplassrådgiver vedr Sola kommune. Gravplassvedtekter.
Revisjon. Uttalelse fra gravplassrådgiveren.
SAKSFORELEGG
Kirkevergen viste i saksforelegget til FR-sak 05/2015: Revisjon av gjeldende vedtekter for
kirkegårdene I Sola til samarbeidet mellom gravplassadministrasjonene i Randaberg, Stavanger,
Sandnes og Sola. I regi av dette nettverket ble det i 2013 tatt initiativ til et samarbeid for å
justere de lokale gravplassvedtektene slik at disse blir så like som mulig. Forumet så mange
fordeler med samordning, brukervennlighet og forutsigbarhet overfor publikum og gravfesterne i
en felles region. Det viste seg i alle 4 gravplassforvaltningene at det var behov for å rydde og
omorganisere gjeldende kirkegårdsvedtekter og få dem oppdatert og aktualisert i forhold til
gjeldende bestemmelser og forhold. Bestemmelser som allerede er nedfelt i lov og/eller forskrift
er i stor grad tatt ut av vedtektene. Respektive vedtekter ivaretar samtidig lokale forhold og
bestemmelser. Kulturdepartementets rådgiver i gravplassaker, landskapsarkitekt Åse Skrøvset er
blitt konsultert underveis i revisjonsarbeidet i de 4 kommunene på nord-Jæren.
Stavanger, Sandnes og Randaberg kirkelige fellesråd har gjennomført godkjenningsprosessen
høsten 2014 og på nyåret 2015, i forkant av Solas behandling. Alle 4 versjonene av de 4
kommunenes gravplassvedtekter bygger nå på samme mal og er gjenkjennbare for alle. Dette
arbeidet har ført til at gravfestere, pårørende, publikum, begravelsesbyråer og andre nå vil
forholde seg til nær identisk like gravplassvedtekter i alle disse kommunene.
Etter gravplassrådgiverens tilbakemelding våren 2015 gjenstår det å gjøre de tilviste endringene
mottatt i rådgiverens brev av 16.04.
Stavanger bispedømmeråd har i brev av 16.04.15 godkjent Sola kirkelige fellesråds forslag til
reviderte gravplassvedtekter:
Vedtektene har vært lagt fram for kirkens gravplassrådgiver, som har noen innvendinger
til de foreliggende vedtektene.Uttalelsen følger vedlagt.
Stavanger bispedømmeråd godkjenner gravplassvedtektene for gravplassene i Sola
kommune
Under forutsetning av at det tas hensyn til merknadene fra gravplassrådgiveren.
Kirkevergen har gjennomgått gravplassrådgiverens merknader og foretatt nødvendige
justeringer. Når det av nevnte grunn ble en ekstrarunde i fastsettelse av reviderte Vedtekter for
gravplassene i Sola kommune er det i tillegg lagt inn 2 nye punkter i 15.4 og 15.5 som
administrasjonen mener er utfyllende og tjenlig informasjon.
Den norske kirke
Blad 13
Vedlagte reviderte Vedtekter for gravplassene i Sola kommune pr. oktober 2015 sendes derfor til
Stavanger bispedømmeråd for endelig godkjenning.
Forslag til
VEDTAK:
Justert forslag til nye vedtekter for gravplassene i Sola kommune godkjennes og
oversendes Stavanger bispedømme for endelig godkjenning.
Sak 29/15: Igangsetting av prosess vedr overføring av kirkelige eiendommer
SAKSHISTORIKK
SAKSDOKUMENTER
Rundskriv V-6/2002 B
Overføring av kirkelige eiendommer fra kommunene til kirkelig fellesråd (20.01.2002)
Se: https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/rundskriv-v-62002-b/id109003/
Håndbok utgitt av KA (2007): I soknets eie? Håndbok i kirkelig eiendomsopprydding
Se: http://www.ka.no/sak/article/1143561
KA-Forum nr. 4 / 2007 Oppfordring fra KA: Rydd opp i uklarhet om eiendommer
Se: http://www.ka.no/_service/300851/download/id/269611/name/kaf407s1og2.pdf
Brev 31.08.2011 fra Rogaland Revisjon IKS vedr Eierskap til kirkelige eiendommer
SAKSFORELEGG
Kirkeloven og gravferdsloven trådte i kraft 1. januar 1997. Ved dette ble menighetene gitt status
som selvstendige rettssubjekter med anledning til å stå som hjemmelshavere til sine kirker og
kirkelige eiendommer. Sola kirkelige fellesråd og Den norske kirkes menigheter i Sola ble i
forbindelse med ny kirkelov gjeldende fra 01.01.1997 etablert som egne rettssubjekter.
Kirkevergen bringer denne saken formelt til behandling i Sola kirkelige fellesråd, for at det formelt kan igangsettes en nødvendig prosess for å overføre de kirkelige eiendommene i Sola til
Sola kirkelige fellesråd. Alle kirkelige eiendommene står pr i dag hjemmelsført på Sola kommune,
fordi det var kommunen som opptrådte på vegne av soknet før 1997.
Kirke og kulturdepartementet har i rundskriv V-6/2002 B gitt veiledning for hvordan slik
opprydding kan gjøres. For å oppfylle lovens intensjon er det nødvendig å rydde opp i de
uklarheter som i dag finnes når det gjelder hvem som fremstår i grunnbøkene som eier av ulike
kirkelige eiendommer. Dette betyr at alle kirkebygg og kirkegårder innenfor Sola kommune, og
som tjener Den norske kirke, er omfattet av disse bestemmelsene. Soknet sin eiendomsrett
omfatter som hovedregel kirkebygget og hele den matrikulerte eiendom som kirken står på.
Dette avgrenses av hva som er en naturlig avgrensing og hva som er angitt som kirkeformål i
gjeldende reguleringsplan for området.
Partene (Sola kirkelige fellesråd og Sola kommune) må framforhandle enighet om at det generelt
vil være naturlig å legge funksjonelle betraktninger til grunn og ut fra dette vurdere hva som vil
være den naturlige utstrekningen for eiendommen dersom den ble etablert i dag, jfr.
departementets rundskriv.
Den norske kirke
Blad 14
Normalt vil en eiendomsoverdragelse utløse tinglysingsgebyr og dokumentavgift, men for
overføringer av eiendommer for å oppfylle kirkelovens intensjon, gjorde Regjeringen i 2001
vedtak om at det ikke skal innkreves dokumentavgift i forbindelse med overføring av kirkelige
eiendommer fra kommunene til kirkelige fellesråd.(Gjelder ikke ved overdragelse fra andre,
eksempelvis fra Statskog). Det påløper kun tinglysingsgebyr i forbindelse med tinglysing av
hjemmelsoverføringen.
Det vil være 4 viktige hovedspørsmål som må avklares i den kommende overføringsprosessen:
1.
2.
3.
4.
Hvor stor del av de kirkelige eiendommene skal overføres?
Kommunens betingelser for eiendomsoverdragelse?
Hvem skal stå som hjemmelshaver?
Hva blir de økonomiske konsekvensene?
Arbeidet med å rydde opp i uklare og feilaktige eiendomsforhold vil kreve både kompetanse og
tid. En del kommuner og kirkelige fellesråd har gjennomført prosessen, og langt flere er i gang
med arbeidet over hele landet. Noen steder har prosessen tatt en del år pga krevende
oppryddingsarbeid. Det er viktig at arbeidet utføres riktig, og at man gjør oppgavene i optimal
rekkefølge. Oppryddingen er ikke fullført før alle eiendommene er tinglyst på riktig eier og alle
originale dokumenter samlet i et arkiv hos fellesrådet og i Kirkebyggdatabasen
(www.kirkebyggdatabasen.no).
Kirkevergen var i 2011 siden i kontakt med Rogaland Revisjon IKS omkring eiendomsforholdene
knyttet til Sola kirke, og deres tilråding er viktig å merke seg.
Saken er aktualisert i lys av at Den norske kirkes formelle organisering og bånd til staten er i ferd
med å avvikles, og Den norske kirke skal fra 01.01.2017 etableres som eget rettssubjekt.
Forholdet har vært drøftet i flere kontaktmøter mellom kirkevergen og kommunens ledelse de
senere år, men det har ikke blitt tatt et formelt og felles initiativ til å dra overføringsprosessen i
gang.
Forslag til
VEDTAK:
Sola kirkelige fellesråd henstiller til Sola kommune ihht. Rundskriv V-6/2002 B
Overføring av kirkelige eiendommer fra kommunene til kirkelig fellesråd (20.01.2002) om
at formell prosess vedrørende overføring av kirkelige eiendommer igangsettes så fort som
mulig.
Sak 30/15: Evaluering og tilbakeblikk på fellesrådets arbeid 2011-2015
SAKSFORELEGG
Avtroppende fellesråd har hatt en ordinær funksjonstid på 4 år. Avtroppende fellesråd fratrer
30.11.2015 og nytt fellesråd trer formelt i funksjon 01.12. d.å., med funksjonstid fram til
30.11.2019.
Kirkelig fellesråds hovedoppgaver er ihht. kirkeloven som følger:
Den norske kirke
Blad 15
Sørger for rammebetingelser for menighetene
Styrer planprosesser
Ivaretar arbeidsgiveransvaret
Forvalter kirker og kirkegårder
Samarbeid med kommunen
Å utvikle og forvalte gode relasjoner og gode rutiner i forhold til egen kommune, som har det
finansielle ansvaret for den lokale kirke. God økonomiforvaltning henger tett sammen med dette, og fellesrådet har en viktig oppgave å forvalte de samlede ressursene på en forsvarlig og rettferdig måte i forhold til menighetene. Dette gjelder selvsagt også de ressursene som tilsatte
medarbeidere representerer.
Relevante stikkord i evalueringen vil være:
 Er det de rette og viktige sakene rådet har oppe på møtene?
 Prioriterer rådet rett med hensyn til hvor mye tid det bruker på de ulike sakene?
 Hvordan fungerer møtene, er det god tone / takhøyde, er det "kultur" for diskusjon og
uenighet i sakene?
 Hvordan tenker FR medlemmene ift sakspapirer, er det passelig, for mye / for lite?
 Hvordan klarer rådet balansegangen mellom å representere den enkelte menighet
og det å jobbe som et samlet FR?
 Hvordan er balansegangen i møtene mellom det som går som mer type saksbehandling
og det som er av mer langsiktig strategisk tenkning / visjoner?
 Samarbeidet med og relasjonen til fellesrådets administrasjon
Det er verdifullt for fellesrådets administrasjon og nytt fellesråd å lytte til avtroppende fellesråds
erfaringer fra og evaluering av rådsperioden som nå avsluttes. Hensikten med dette arbeidet er å
lære av og forbedre fellesrådets saksbehandling og forvaltning i årene som kommer.
Fellesrådets medlemmer inviteres med dette til å gi innspill, kommentarer og evaluerende vurderinger av fellesrådets arbeid de siste 4 årene.
Forslag til
VEDTAK:
Fellesrådet og kirkevergeadministrasjonen tar innspill og kommentarer til orientering og videre
oppfølging.
Sak 31/15: Eventuelt
Vel møtt!
Sola, 07.10.2015
Den norske kirke
Blad 16
Christian Lie (sign.)
Leder Sola kirkelige fellesråd
Trygve Torgersen (sign.)
Kirkeverge
Møtebok
Blad 1
Kommune
Styre, råd, utvalg mv.
Møtested
Sola kommune
Sola menighetssenter 10.juni 2015
Møtedato
10.juni 2015
Til stede på møtet:
Christian Lie
Marianne Hovland
Ole Bernhard Eriksen
Bjørn Magne Espeset
Medlemmer Edvard Aarsland
Repr. Sola MR
Repr. Sola MR
Repr. Ræge MR
Repr. Sørnes MR
Repr. Sørnes MR
Sindre Eskedal
Fra kl.
19.00
Til kl.
20.50
(leder)
(nestleder)
Geistlig repr. Stavanger biskop
Repr. Sola kommune
Varamedlemmer
Repr. Sola kommune
Henning Kristensen
Vararepr. Ræge MR
Nelly Hveding
Sigve Martin Mæland
Andre
Tore J. Aas
Ass.kirkeverge
Behandlede saker
Sak 15/15 – 21/15
Underskrifter
Vi bekrefter med våre underskrifter at møtebokens blader, som vi har signert, er ført i samsvar
med det som ble bestemt på møtet.
Utskrifter
Signatur:
Utskrift sendes til Rogaland Revisjon IKS
Sign:
|
Møtebok
Blad 2
Kommune
Møtested
Sola kommune
SAKLISTE:
VEDTAK:
Innkalling og sakliste til møtet 10.06.2015 godkjennes.
VEDTAK:
Protokoll fra fellesrådets møte 18.03.15 godkjennes.
a. KA-rundskriv (Kirkelig arbeidsgiver – og interesseorganisasjon):
04/15 Rammeavtale med TONO om fremføring av musikk i Den norske kirke
05/15 Arbeidsveiledning i Den norske kirke (ABV) – nasjonale retningslinjer
06/15 Informasjonsplikt og kontrollplikt ved offentlige anskaffelser knyttet til
leverandørens lønns- og arbeidsvilkår
07/15 Kopinoravtalen
b. Status på tilsettingssaker og personalsituasjon
c. Status på div. vedlikeholdsprosjekter kirkebygg
d. Godkjenning av trosopplæringsbudsjett for Sola-menighetene for 2015
e. Brev 08.04.15 fra Ræge MR med anmodning om dekning av lønn for sekretær
f. Svarbrev 28.04.15 til Ræge MR Vedr Ræge MRs anmodning om dekning av lønn for
sekretær
g. Oppdaterte rutiner(17.04.2015) ifm bestilling av begravelsesseremonier / gravbestillinger i
Sola kommune
h. Avsluttet orgelsak Tananger kirke – Henrik Brinck Hansen Orgelbyggeri
i. Prosjektmøte nr. 1 ny kirke Sola sentrum 19.05.2015
j. Innsendt høringsuttalelse: Veivalg for fremtidig kirkeordning (jfr. FR-sak 14/15)
k. Ny hovedbankavtale fra 01.06.15 mellom Sola kommune og SR-Bank
l. Dialogmøte Tananger kirke 6.mai 2015 mellom fellesrådet og menighetsrådene –
oppfølging i MR og stab
VEDTAK:
Framlagt informasjon, skriv og meldinger tas til orientering.
Sign:
|
Møtebok
Blad 3
Kommune
Møtested
Sola kommune
Sak 18/15: Årsregnskap 2015 for Sola kirkelige fellesråd – endelig godkjenning
VEDTAK:
På grunnlag av utstedt revisorberetning godkjenner fellesrådet endelig årsregnskapet for 2014.
Sak 19/15: Regnskapsrapport januar – april 2015
VEDTAK:
Fremlagte driftsrapport pr. 30.04.2015 for Sola kirkelige fellesråd med kommentarer tas til
orientering.
Sak 20/15: Budsjettprosess 2016 – innspill til Sola kommune
VEDTAK:
a. Sola kirkelige fellesråd ber om at ordinær driftsramme fra Sola kommune for 2015
framskrives for 2016 mht. lønnsmerutgifter og prisstigning.
b. Følgende tiltak prioriteres i budsjettinnspillet til Sola kommune for 2016 og videre:
1. Drift:
- Økt vedlikeholdsramme for kirkene i Sola fra kr. 200 000 til kr. 500 000
- Økning av vaktmester-ressurs fra 55 % til 100 % for kirkene i Sola (kr. 300 000)
- Ny 100 % stilling som ungdomsarbeider / ungdomsdiakon for alle menighetene i
Sola med kommunens utbyggingsområder (Skadberg/Jåsund) som prioritert
satsingsområde (kr. 600 000)
2. Investering:
- Prosjektmidler til ny kirke i Sola sentrum
- Midler til nytt alterparti og nye skyvedører i Sørnes kirke
- Midler til nødvendige tiltak stein – og murkirkene(evt akutte vedlikeholdsbehov)
c. Fellesrådet gir administrasjonen sammen med økonomiutvalget fullmakt til å utforme
endelig budsjettskriv til kommunen.
Sak 21/15: Uttalelse vedr ADKOMST TIL KLEPPVEGEN VIA VARAHEIVEGEN FOR GNR 17, BNR 24
VEDTAK OM UTTALELSE:
Sola kirkelige fellesråd gir som forvalter Ræge kirke på vegne av Ræge sokn gir sin tilslutning til
kommunens forslag om å gi adkomst for beboerne på gnr. 17 bnr. 24 over Ræge kirkes
parkeringsområde opp til Varaheivegen.
Sign:
|
Møtebok
Blad 4
Kommune
Møtested
Sola kommune
Neste ordinære møte i Sola kirkelige fellesråd iht FR-sak 42/2014: Onsdag 26.august kl. 19.00 i Sørnes
kirke.
Sign:
|
Sola kommune
Rådhusvegen 21
4050 SOLA
E-post: [email protected]
Deres ref.:
Rådmann
Økonomisjef
Budsjettleder
Vår ref.:
13/00010-016
Vår saksbeh.:
TT
Arkivkode:
112
Dato:
Sola 02.07.2015
BUDSJETTINNSPILL 2016 FRA SOLA KIRKELIGE FELLESRÅD - INNSPILL TIL SOLA
KOMMUNES HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2016 – 2019
1 Innledning
Kirkelig fellesråd har i sitt møte 10.06.2015 under FR-sak 20/2015: Budsjettprosess 2016 – innspill
til Sola kommune drøftet kommende års budsjettsituasjon, budsjettbehov og har gjort følgende
enstemmige vedtak:
a. Sola kirkelige fellesråd ber om at ordinær driftsramme fra Sola kommune for 2015
framskrives for 2016 mht. lønnsmerutgifter og prisstigning.
b. Følgende tiltak prioriteres i budsjettinnspillet til Sola kommune for 2016 og videre:
1. Drift:
- Økt vedlikeholdsramme for kirkene i Sola fra kr. 200 000 til kr. 500 000
- Økning av vaktmester-ressurs fra 55 % til 100 % for kirkene i Sola (kr. 300 000)
- Ny 100 % stilling som ungdomsarbeider / ungdomsdiakon for alle menighetene i
satsingsområde (kr. 600 000)
2. Investering:
- Prosjektmidler til ny kirke i Sola sentrum
- Midler til nytt alterparti og nye skyvedører i Sørnes kirke
- Midler til nødvendige tiltak stein – og murkirkene(evt akutte vedlikeholdsbehov)
c. Fellesrådet gir administrasjonen sammen med økonomiutvalget fullmakt til å utforme
endelig budsjettskriv til kommunen.
Sola kirkelige fellesråd fastsetter kommende års driftsbudsjett i etterkant av Sola kommunestyres
budsjettvedtak i desember 2015, jfr. Kirkelovens § 15 Kommunens økonomiske ansvar.
Budsjettert rammetilskudd fra Sola kommune for 2015 er kr 12 129 000, inkludert lønns– og
pensjonsreserve.
1
2 Viktige kommentarer til driftsramme for 2016
Sola kirkelige fellesråd ber Sola kommune om at tilsvarende beregning av rammetilskuddet
videresføres for 2016 som for 2015. Nærmere 80 % av fellesrådets driftsbudsjett brukes årlig til
personalkostnader i faste stillinger. Fellesrådet sammen med menighetsrådene i Solakirkene er
opptatt av å kunne videreføre nåværende tilbud og aktivitetsnivå i de 4 menighetene.
Solakirkenes servicetorg har nå vært i drift i 5 år. Felles sentralbord og fellesadministrative
tjenester knyttet til kirkelige handlinger har gitt mer rasjonelle og effektive tjenester.
Hovedformålene med etableringen er å ha et høyt servicenivå overfor alle henvendelser samt å
kunne frigjøre ressurser lokalt i menighetene til utadrettet virksomhet.
Gudstjenestene i kirkene er forordnet av Stavanger biskop. Det avholdes årlig langt over 200
gudstjenester med om lag 35 000 frammøtte. Sola kirkelige fellesråd er arbeidsgiver for den
kirkelige betjeningen, utenom sokneprestene, som har Stavanger bispedømmeråd som sin
arbeidsgiver. Det er i gjennomsnitt ca. 90 vielser og vel 100 begravelser årlig i Sola-kirkene. Den
norske kirkes menigheter er preget av høy aktivitet med mange ukentlige tilbud til barn,
ungdommer, konfirmanter, voksne og eldre. Menighetene har et stort frivillig nettverk omkring
aktivitetene i kirkene med omlag 1000 frivillige medarbeidere totalt.
Sola kirkelige fellesråd prioriterer stramt når rådet henvender seg til Sola kommune om økt
økonomisk rammetilskudd for 2016. De 4 menighetsrådene signaliserer årlig mange behov og
ønsker som fellesrådet gjerne skulle støttet med midler, men som det ikke klarer å imøtekomme.
Sola kommune vil være kjent med at flere av de konkrete behovene for ekstra ressurser har vært
presentert for kommunen gjennom en del år, og fellesrådet bekrefter med dette sine
prioriteringer.
3 Konkrete budsjettinnspill
A. DRIFT
1. Årlig økt vedlikeholdsramme for kirkene i Sola fra kr. 200 000 til kr. 500 000
2. Årlig økning av vaktmesterressurs fra 55% opp til 100 % stilling: kr. 300 000
Sola kirkelige fellesråd forvalter totalt 5 kirkebygg: Tananger kirke (2002), Ræge kirke (2009),
Sørnes kirke (1977) - rehabilitert og påbygget i (2012), Sola kirke (1955) samt Tananger kapell
(1879) som er lite i bruk og leies ut til en eritreisk ortodoks menighet på søndagene. Fellesrådet
har et ansvar for å ta vare på og vedlikeholde kirkebyggene på en forskriftsmessig måte.
Som forvalter av kirkebyggene blir det årlig mer og mer krevende å håndtere nødvendige
kostnader knyttet til avanserte tekniske installasjoner som må ha jevnlig service og vedlikehold.
Det legger mye større beslag på vedlikeholdsbudsjettet enn tidligere år. Det er også større krav til
faglig kompetanse enn før. Fellesrådet har gjennom noen år uttrykt et tydelig behov for en felles
ambulerende vaktmesterfunksjon som både kan forestå daglig forvaltning av kirkebyggene, foreta
selv enklere vedlikehold og ivareta samlet ansvar for FDV-arbeidet (forvaltning, drift og
vedlikehold) og annen dokumentasjon. Fellesrådet har p.t. to små deltidsstillinger som vaktmester
/ kirketjener i hhv. Tananger og Ræge kirker, totalt 55 %. Vaktmesterarbeidet i Sørnes kirke har i
årevis blitt utført på dugnad, også fordi fellesrådet så langt ikke har funnet lønnsmidler til dette.
Det er videre behov for å legge til rette for en fast vaktmestertjeneste også i Sola kirke som heller
2
ikke har fast betjening. Fellesrådet tror også at en felles vaktmesterfunksjon kan stimulere og
legge til rette for økt frivillighet og dugnad i kirkene, og vil redusere noe bruk av eksterne
fagtjenester. Dette vil totalt sett gi en mindre nettoøkning på driftssiden enn lønnsøkningen som
vil komme.
Kommunen har i sitt rammetilskudd fra tidligere år gitt et årlig øremerket tilskudd på kr 200 000
fra Sola kommune, - den såkalte ”vedlikeholdsreserven”. I forhold til antall bygningsvolum / kvm
er denne rammen reelt sett alt for lav i forhold til å ivareta et planmessig og forsvarlig vedlikehold
av de 5 kirkebyggene. For 2015 bruker fellesrådet 300 000 kr. av regnskapsmessig mindreforbruk
2014 til gode og nødvendige vedlikeholdstiltak, og setter også av nærmere 200 000 kr til mulige
framtidige vedlikeholdsbehov. Rådet vurderer det som god og forebyggende forvaltning av disse
midlene.
Dagens kirkebygg har avansert installert teknisk utstyr for lyd, data og AV-utstyr som betjener
nåtidens krav og forventning til lyd, tekst og bildeformidling. Dette utstyret i kirkene utrangeres og
må skiftes ut, og fellesrådet trenger mer midler for å kunne opprettholde et normalt godt nivå på
disse funksjonene.
Årlig kostnad økning av vedlikeholdsreserve til kr 500 000
Årlig kostnad økning av vaktmesterressurs fra 55% opp til 100 % stilling
: kr 300 000
: kr 300 000
3. Ny 100 % stilling som ungdomsarbeider / ungdomsdiakon for alle menighetene i
satsingsområde.
Menighetenes representanter i kirkelig fellesråd har gjennom flere år meldt behovet for for et
utadrettet tilbud om tiltak blant barn og ungdom i Sola. De nye utbyggingsområdene på Skadberg
og Jåsund er konkrete satsingsområder. Fellesrådet ser et behov for å kunne planlegge,
tilrettelegge og gjennomføre felles tilbud og aktiviteter for ungdommer i typiske
utbyggingsområder, både lavterskeltilbud og aktiviteter for organisert ungdom. Menighetene i
Sola har høy kompetanse på og mye erfaringer med barne – og ungdomsarbeid og ønsker å bidra i
lokalmiljøene, gjerne i tilknytning til eksisterende positive nettverks – og ungdomsarbeid i de
lokale menighetene. Av erfaring vil fellesrådet også hevde at denne type medarbeider vil løse ut
betydelig frivillig innsats.
Profilen på tilbudet skal være nytenkende og proaktiv i forhold til akutte behov og utfordringer
som oppstår. Det må være et nært samarbeid med kommunens øvrige etater og tilbud på feltet
som SLT team, utekontakten, idrettslag etc. Dette ønsket har også vært tema i kontakten mellom
Stavanger biskop og kommunens ledelse og Stavanger biskop ifm bispevisitasen i november 2013.
Årlig kostnad ny 100 % stilling som ungdomsarbeider / ungdomsdiakon
kr. 600 000
3
B. INVESTERING
1. Prosjektmidler til ny kirke i Sola sentrum
Sola kirkelige fellesråd og Sola menighet uttrykker stor takknemlighet til Sola kommune for 1
mill.kr. som ble avsatt for 2015 til forberedelser til og arkitektkonkurranse for planlagt ny kirke i
Sola sentrum. Dette arbeidet er igangsatt våren 2015, og den formelle prosessen er godt i gang.
Fellesrådet verdsetter høyt det gode samarbeidet som er etablert også for dette kirkebygget
mellom kommunen og menigheten/fellesrådet i det påbegynte planleggingsarbeidet. Den nye
kirken skal være et tydelig kirkebygg som samtidig blir et signalbygg i Sola sentrum i lang framtid.
Det må derfor ha bygningsmessige kvaliteter som gjenspeiler dette sammen med nytt rådhus og
eksisterende kulturhus. Fra kirkens side er det et tydelig ønske om en god framdrift i
prosjektarbeidet, og at Sola kommune avsetter nødvendige midler i kommende års økonomiplan.
Prosessen er imidlertid ikke kommet så langt (pr. juni 2015) at det er relevant å foreslå forventet
totalkostnad og oppstartstidspunkt.
2. Midler til nytt alterparti og nye skyvedører Sørnes kirke (2016 - 2017)
Sørnes kirke ble vigslet og tatt i bruk i 1977, og både inventar og liturgiske møbler bærer preg av
slitasje etter mange år med høyt aktivitetsnivå med ungdomskor mv i kirkerommet. Sørnes
menighet har over flere år meldt et tydelig behov for en helhetlig fornyelse og oppgradering av
kirkerommet, der alterpartiet er et sentralt element. Total kostnadsramme vil være avhengig av
materialvalg, utførelse, kunstnerisk uttrykk mv. Menighetsrådet har innledet samarbeid med
arkitektfirma i arbeidet med ny utforming av kirkerommet og alterpartiet, og gjør bruk av ekstern,
sakkyndig ekspertise ang. de liturgiske møblene. Dette vil også kreve godkjenning av Stavanger
biskop. (Kostnadsoverslag kr. 500 000).
Det er et stort behov for utskifting av skyvedørene mellom kirkerommet og den utvidede
menighetsalen (Kostnadsoverslag 500 000 kr.). Skyvedørene er fra byggeår 1977 og preget av
slitasje og elde etter nærmere 40 års bruk.
Det er ønskelig med noe prosjektmidler i 2016 (kr. 100 000) for å å kunne utrede fornyelsen av
kirkerommet, med tanke på utførelse i 2017 (kr. 900 000). Sørnes menighet har også gode
tradisjoner på egeninnsats og innsamling av midler i forbindelse med utvidelsen av den nylige
utvidelsen av menighetssalen.
Stipulert prosjektmidler 2015
Stipulert engangskostnad 2016
: kr. 100 000
: kr. 900 000
3. Tilstandsrapport på stein – og murkirkene i kommunen
Kirkevergen har våren 2015 bestilt en ekstern faglig tilstandsrapport for Sola kirke, Tananger kirke
og Sørnes kirke med tanke på kommende års mulige vedlikeholdsbehov. I lys av betydelige
utfordringer knyttet til Sørnes kirke senere år er det viktig å få avdekket sannsynlige og potensielle
framtidige vedlikeholds – og oppgraderingsbehov på disse stein – og murbyggene på et tidlig
stadium, for å unngå fordyrende utsettelser og forsinkelser. Kirkelig fellesråd ber om å få komme
tilbake med beskrivelse og kostnadsestimat på eventuelle akuttbehov tidlig høst 2015, og følger
ellers disse forholdene opp i kommende års budsjettinnspill.
Stipulert reparasjonskostnad:
p.t. ikke utredet
4
3 Avsluttende budsjettkommentarer
Sola kirkelige fellesråd vektlegger en god og profesjonell økonomiforvaltning av de årlige
tilskuddsmidlene fra Sola kommune, Midler til nøkkelstillinger I menighetene, trosopplæring,
diakoni, undervisning samt effektiv og nødvendig administrasjon skal sammen med godt
vedlikehold av kirkene alltid være prioritert. De fleste stillinger er knyttet til faste og nødvendige
funksjoner som biskopens forordnede gudstjenester i de fire kirkene, kirkelige handlinger (dåp,
vielser, begravelser), et stort konfirmantarbeid, barne – og ungdomsarbeid m.v. Kirkenes staber er
i stor grad minimumsbemannet og er sårbare overfor uforutsette endringer. Menighetsrådene
sammen med mange frivillige krefter driver etter beste evne mange og varierte lokale kirkelige
tilbud til en stor og ung befolkning i vekstkommunen Sola. Fellesrådet verdsetter den store og
frivillige innsatsen i menighetene som bidrar med egne lønnsmidler til vel 3 årsverk samt tusenvis
av dugnadstimer. Den norske kirkes menigheter i Sola står i en sterk tusenårig tradisjon og
engasjerer svært mange mennesker. Viktige deler av menighetenes virksomhet bæres oppe av
tilsammen noen hundre unike frivillige medarbeidere, og mange av disse tilbudene er rettet mot
barn og ungdom i Sola.
Med vennlig hilsen
for Sola kirkelige fellesråd
Christian Lie (sign.)
Leder Sola kirkelige fellesråd
Trygve Torgersen (sign.)
Kirkeverge
5
Sola kommune
Kultur
Høringsinstanser
Vår dato
Vår ref
Arkivkode
04.09.2015
Saksnr.: 15/2546-3
REG 6006
Saksbehandler
Deres ref.
Morten E. Hansen
HØRING PÅ FORSLAG TIL PLANPROGRAM PLAN 6006 KOMMUNEDELPLAN FOR
KULTURMINNER SOLA KOMMUNE
Utvalg for kultur, samfunnsutvikling og miljø vedtok i sitt møte tirsdag 1. september å sende forslaget
til planprogram for plan 6006 – Kommunedelplan for kulturminner Sola kommune 2016 – 2026 ut på
høring.
Høringsfrist er 22. oktober. Høringssvar sendes til [email protected] og merkes med 15/2546
Kulturminneplan.
For å få utarbeidet en best mulig kulturminneplan for Sola er det særdeles viktig med et godt
samarbeid med personer og lag i kommunen med særskilt interesse for og kunnskap om
kulturminnene i kommunen.
Jeg håper derfor at dere vil bidra aktivt til å forme kulturminneplanen og innholdet i denne og ser
frem til en tett dialog og samarbeid om dette viktige arbeidet i tiden som kommer.
Med hilsen
Morten E. Hansen
kultursjef
Sola kommune
Vedlegg:
Forslag til planprogram
Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.
Postadresse
Pb. 99, 4097 SOLA
Telefon
51 65 33 00
E-post
[email protected]
Org.nr
948243113
Daglig leder
Valg av delegater til KLPs generalforsamling.
Det skal avholdes valgmøte for bedrifter med offentlig tjenestepensjon i KLP i selskapets lokaler i
Bjørvika 1.mars 2016. Det skal velges delegater til generalforsamlingen som avholdes i Oslo 11.mai
2016.
Pensjon til de ansatte er en stor utgift og det er viktig at KLP, som den dominerende aktøren innenfor
offentlig tjenestepensjon, har eiere som følger med og setter krav til selskapet. Derfor er det viktig at
bedriftene, som andre eiere, er representert med engasjerte generalforsamlingsdelegater, som speiler
det mangfoldet som utgjøres av de 2500 bedriftene.
Det skal velges ca. 20 delegater og tilsvarende antall vararepresentanter.
Valgstyret ønsker å legge frem gode forslag for valgmøtet og ber i den anledning om innspill på gode
kandidater.
Send forslag til valgstyrets leder senest 1. november 2015.
[email protected]
90774869
Valgstyret for bedriftskretsen består av
Mette Qvortrup, Østfold energi (leder),
Anders Mohn Frafjord, Diakonhjemmets sykehus,
Trygve Torgersen, Sola kirkelige fellesråd,
Med vennlig hilsen
Mette Qvortrup
Valgstyreleder
DEN NORSKE KIRKE
Stavanger biskop
Postboks 82
4097 SOLA
Dato: 11.09.2015
Vår ref: 15/4163 - 2 RAH (15/33457)
Deres ref:
Svar på søknad om godkjenning: Montering av lyse trappeforkanter i
koret, Tananger kirke
Vi viser til brev av 30.07.2015 med søknad om godkjenning av montering av lyse
trappeforkanter i koret i Tananger kirke.
I lov av 7.juni 1996 nr. 31 om Den norske kirke, fjerde ledd andre punktum, heter det at:
Anskaffelse og avhendelse av kirkens inventar og utstyr skal godkjennes av
biskopen.
Saken har vært forelagt Kirkerådets kirkebyggkonsulent.
Stavanger biskop godkjenner planene til montering av lyse trappeforkanter i koret i
Tananger kirke, slik det fremgår av vedlegg til søknad. Det forutsettes at bredden på de
nye trappeforkantene følger fugene som i dag.
Vedtaket er gjort med hjemmel i kirkelovens § 18 fjerde ledd.
Med vennlig hilsen
Jorunn Kraft Vistnes, e.f.
stiftsdirektør
Ragnhild Halle
kulturrådgiver
Dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.
Stavanger bispedømmeråd
Lagårdsveien 44
4010 STAVANGER
Web: www.kirken.no/stavanger
Org. nr.: 974 763 222
Telefon: 51846270
Telefaks: 51846271
Bankkontonr: 7694 05 00709
Saksbehandler
Ragnhild Halle
2
Mottakere:
Ove Morten Berge
Prosten i Tungenes
Tananger menighetsråd
Postboks 19
Postboks 82
Postboks 120
3
4096
4097
4056
RANDABERG
SOLA
TANANGER
Driftsrapport pr august 2015
Driftsrapport jan - august 2015
Art/konto
Regnskap
Budsjett rev.
Diff.
Årsbudsjett rev.
Regnskap 2014
10
20
30
40
50
80
90
99
710
Fast lønn
Vikarer
Ekstrahjelp
Overtid
Annen lønn
Godtgjørelse folkevalgte
Pensjonsinnskudd
Arbeidsgiveravgift
Sykelønnsrefusjon
**Sum lønn & sos.kostnader
4 089 090
43 896
55 801
0
64 230
281 527
587 193
689 431
-208 521
5 602 647
4 307 940
9 468
72 588
0
16 667
373 333
666 000
803 333
0
6 249 329
218 850
-34 428
16 787
0
-47 563
91 806
78 807
113 902
208 521
646 682
6 825 000
15 000
115 000
0
25 000
560 000
999 000
1 205 000
0
9 744 000
6 382 166
193 526
117 256
2 125
71 161
500 532
1 233 172
1 149 009
-285 416
9 363 531
100
110
120
130
140
150
160
165
170
180
185
195
200
220
230
260
270
370
390
429
430
450
470
490
500
540
550
570
580
590
Kontormateriell
Aktivitetsrel.forbr.matr./utstyr/tjenester
Annet forbruksmateriell
Post, bank, telefoni, datalinjer
Annonse, reklame, infor, representasjon
Opplæring, kurs
Godtgj. for reiser, diett, bil mv.
Andre oppgavepl. godtgj.
Transport / drift egne transp.midler
Energi
Forsikringer
Avgifter, gebyrer, lisenser mv.
Inventar og utstyr
Leie/leasing/kjøp av maskiner
Vedlikehold, byggetjenester nybygg
Renhold-, vaskeri- og vaktmestertjenester
Konsulenttjenester
Kjøp fra private
Kalk. utg. komm. tjenesteyting
Moms gen. komp.ordning
Tilskudd til kommunen
Tilskudd/gaver til menighetsråd
Tilskudd/gaver til andre
Reserverte bev./avsetn.
Renteutgifter
Avsetn. til ubundne fond
Avsetn. til bundne fond
Overf. til inv.regnskapet
Regnskapsmessig overskudd
Avskrivninger
**Sum driftsutgifter
**Sum kostnader
184 909
25 238
180 039
119 556
108 386
70 998
15 966
180 820
984
266 935
213 493
302 445
78 480
20 624
379 429
265 907
131 504
0
0
0
489 000
0
0
50 000
0
275 000
0
0
0
0
3 359 713
8 962 360
203 484
24 000
181 000
98 000
88 667
68 333
28 667
196 667
9 333
370 000
250 667
275 000
55 833
0
433 333
300 000
90 000
0
0
0
434 667
0
0
200 000
0
275 000
0
0
0
0
3 582 651
9 831 980
18 575
-1 238
961
-21 556
-19 719
-2 665
12 701
15 847
8 349
103 065
37 174
-27 445
-22 647
-20 624
53 904
34 093
-41 504
0
0
0
-54 333
0
0
150 000
0
0
0
0
0
0
222 938
869 620
307 000
36 000
270 000
182 000
133 000
115 000
43 000
295 000
14 000
555 000
279 000
275 000
80 000
0
730 000
450 000
101 000
80 000
0
0
652 000
216 000
10 000
400 000
0
275 000
0
35 000
0
0
5 533 000
15 277 000
287 478
25 499
187 607
175 006
136 852
68 698
43 808
389 530
13 068
459 189
206 601
251 261
127 460
0
835 036
444 947
120 440
4 000
504 285
735 560
639 000
432 000
0
0
368
0
623 844
36 817
624 918
3 110 319
10 483 591
19 847 122
610
620
630
650
729
770
790
800
830
850
860
900
920
930
940
950
990
Betaling fra deltakere
Salg av varer/tjenester avg.fritt
Husleieinntekter
Avg.pl. salg av varer/tjenester
Momskomp. drift
Ref. fra andre
Kalk. innt. komm. tjenesteyting
Tilskudd fra staten
Tilskudd fra kommunen
Tilskudd fra menighetsråd
Offer/innsamlet til egen virksomhet
Renteinntekter
Mottatte avdrag på utlån, aksjesalg andeler mv.
Disp. tidl. års netto driftsres.
Bruk av ubundne fond
Bruk av bundne fond
Motpost avskrivninger
**Sum inntekter
-13 574
-174 622
-20 000
0
-71 013
0
-300 000
-8 520 667
-64 000
-15 063
-34 838
-120
-624 918
0
0
0
-9 838 815
-2 500
-104 167
-21 333
0
0
0
0
-300 000
-8 787 333
-64 000
-10 000
-30 000
0
-625 000
0
0
0
-9 944 333
11 074
70 455
-1 333
0
0
71 013
0
0
-266 667
0
5 063
4 838
120
-82
0
0
0
-105 519
-75 000
-212 000
-32 000
-80 000
0
0
0
-600 000
-13 181 000
-326 000
-25 000
-60 000
0
-625 000
-61 000
0
0
-15 277 000
-87 881
-194 155
-31 600
-4 000
-735 560
-142 656
-504 285
-598 000
-13 923 486
-316 000
-34 167
-63 939
-120
0
-17 895
-83 058
-3 110 319
-19 847 121
876 455
112 353
-764 101
0
-1
Regnskap
Jan - august
Oppr. budsjett
1 520
2 712
72 696
111 000
57 000
100 000
130 000
60 000
171 000
Rest
55 480
97 288
57 304
60 000
48 829
**Resultat
Vedlikehold av kirkene
Tilført fra
årsoppgjøret
27 000
Korr. budsjett
Fellesrådet administrasjon
Felles for kirkene
Ræge kirke
Ræge kirke,døpefont (2015)
Sola kirke
Sola bårehus
Sørnes kirke
Tananger kirke
Tananger kapell
122 171
30 000
100 000
60 000
60 000
60 000
38 809
104 855
12 315
50 000
60 000
20 000
80 000
12 000
50 000
140 000
32 000
11 191
35 145
19 685
SUM
355 078
440 000
300 000
740 000
384 922
70 000
Oversikt vedlikeholdstiltak Sola - kirkene 2015
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Tiltak:
Fasadevask Ræge kirke
Sikring skiferfangere Tananger kapell
Rehabilitering hoved dbl.dør Sola kirke
Rep. mellomdører inng.parti Sola kirke
Beslag / lås / mekanikk hovedinng.dører Sola kirke
Merking av trinn korparti Tananger kirke
Ny lakkbehandling ytre vinduskarmer Sola kirke
Malerarbeider menighetsal Sola kirke
Tilstandsrapport stein-/teglsteinskirker
Eks mva.
70 000
12 124
45 000
10 000
15 000
84 500
40 000
10 000
30 000
Stipulert
Faktura
Stipulert
Stipulert
Stipulert
Stipulert pristilbud
Stipulert
Stipulert
Boye & Waage
316 624
Sak 12/15: Godkjenning av foreløpig årsregnskap 2014 for Sola kirkelige fellesråd
VEDTAK:
a. Fremlagte foreløpig driftsregnskap med tilhørende balanse godkjennes under forutsetning av positiv revisjonsberetning.
b. Mindreforbruk 2014 på kr 624.917 disponeres på følgende måte:
• Styrking av vedlikehold av bygg og anlegg
300 000
• Avsetning til stabsutvikling 2016
100 000
• Kompetanseheving innenfor grafisk presentasjon,
bruk av sosiale medier og hjemmesider
50 000
• Resten tillegges disposisjonsfond
174 917
Totalt
624 917
Drøftingsmøte 24.09.15 kl. 1500 – 1630
Deltakere: Daglige lederne og ressursutvalget i Sola kirkelige fellesråd
Randi Tveit, Siri Lindtveit, Johan Jensen, Linn Elisabeth Aase, Edvard Aarsland,
Christian Lie, Trygve Torgersen, Kai Rune Byberg (hvis tid/anledning.
1. Viktige drøftingstema
A. Fellesrådets nåværende stillingsfordeling til menighetene
(vedlagt stillingsfordeling pr mars 2015)
B. «Hva er relevant fordeling av fellesrådets ressurser overfor menighetene»?!
- Hvilken menighet skal få ny stilling når/hvis fellesrådet får økt rammetildeling fra
Sola kommune (jfr. fellesrådets årlige budsjettinnspill til kommunen)
- Eventuell omfordeling / omprioritering av stilling / stillingstype når det oppstår
vakanse i fellesrådets stillinger
- Er det mulig å flytte en eksisterende stilling fra en menighet til en annen?
→ Innspill, synspunkter og kommentarer
C. Fellesrådets ordning med økonomiske støtte til menighetsrådene
Jfr. vedtak 27.01.15 i FR-sak 06/15
Fellesrådet har fastsatt en midlertid støtteordning for 2015, med halvering av 2014 –
tilskuddsbeløp.
D. Trosopplæringsmidler
Se vedlagt dokument fra Ås kirkelige fellesråd
- er nåværende fordeling av trosopplæringsmidlene ufravikelig?
- Kan menighetene samarbeide om større / fulle stillinger?
- Avsetning til framtidige pensjonsforpliktelser for ansatte i trosopplæring
E. Innspill på andre forhold
1
SÆRUTSKRIFT
FR-sak 42/2013
Oppfølging av sak vedr Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige
fellesråd (FR-sak 33/2011)
FR-sak 43/2001: Evaluering av stillingene i Sola kirkelig fellesråd
FR-sak 72/2002: Organisasjonsutvalgets rapport – forslag til organisering
FR-sak 60/2004: Fordeling av ressurser / stillinger til menighetene
FR-sak 08/2007: stillingsfordeling i menighetene med henv. til FR-sak 36/2004 Årsmelding
2003
FR-sak 14/2007: Stillingsfordeling i menighetene – jfr. FR-sak 08/2007
FR-sak 38/2009: Forslag til organisering av fellesrådets administrative tjenester – kirkelig
servicetorg (pkt. e).
FR-sak 33/2011 Ressurs- og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd – foreløpig drøftning
SAKSDOKUMENTER
Saksforelegg FR-sak 33/2011 Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd –
foreløpig drøfting
Ansatte og stillingsprosent Sola kirkelige fellesråd pr. oktober 2013
Nøkkeltall Sola kirkelige fellesråd 2012
Solakirkene i tall 2012
SAKSFORELEGG
a. Sakens historikk
Sola kirkelige fellesråd har hatt stillings – og ressursfordelingen til vurdering og drøfting ved
gjentagne anledninger, jfr. oversikten over tidligere behandlinger fra 2001 og framover.
Rådet har ved flere anledninger ønsket å se på gjeldende stillingsfordeling i forhold til ulike
behov og situasjoner i menighetene
Forrige råd drøftet saken i sitt siste møte 31.08.2011 og gjorde følgende vedtak:
33/2011: Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd – foreløpig drøfting
VEDTAK:
a. Fellesrådet tar sine drøftinger og synspunkter med i sitt videre arbeid med saken.
b. Fellesrådet ber administrasjonen følge opp evaluering av servicetorget ihht. FR-sak
38/2009
pkt. d-e og vurdere dette i sammenheng med prosessen vedr. ressurs – og
stillingsfordeling
Vedtaket viser til FR-sak 38/2009, som fastsatte ny ordning med felles, kirkelige servicetorg i
Sola:
38/2009: Forslag til ny organisering av fellesrådets administrative tjenester – kirkelig
servicetorg
VEDTAK:
a) Sola kirkelig fellesråd går inn for å etablere sentralt, kirkelig servicetorg innen 1.kvartal
2010.
b) Ny leder i kirkelige fellesråd, kirkevergen, Heidi Warren, Sidsel Holmsen og Christian Lie
samt ansattes representant fra en av de 3 andre menighetene oppnevnes til
1
SÆRUTSKRIFT
arbeidsgruppe som arbeider fram endelig modell for samt rammer og ansvarsområde
for kirkelig servicetorg i Sola. Arbeidsgruppen gis fullmakt til å supplere med evt. andre
ressurspersoner i arbeidet.
c) Arbeidsgruppen avgir innstilling til fellesrådet innen februar 2010.
d) Ny ordning med kirkelig servicetorg evalueres innen utgangen av 2011.
e) I forbindelse med evaluering av kirkelig servicetorg ber fellesrådet om at også
grensesnittet i forhold til tidligere vedtatt fordelingsnøkkel av stillingsressurser blir
vurdert.
Kirkevergen peker på og understreker betraktningene i saksforelegget til FR-sak 33/2011
som forrige fellesråd behandlet like før fullført valgperiode og som beskrev i noen grad nåsituasjonen samt reflekterte noe omkring personalressursfordelingen i fellesrådets område.
Det gjengis kun noen få utdrag fra dette. Oppfølgingen av denne saken er på flere måter på
overtid, og administrasjonen har ikke klart å følge dette opp på en tilfredsstillende måte.
Det er derfor viktig at nåværende fellesråd settes godt inn i saken for å kunne gjøre
ønskelige og nødvendige vedtak i forhold til framtidig fordeling av tilgjengelige ressurser, og
de følgende punktene redegjør for noe historikk samt relevante og viktige forhold i Sola
kirkelige fellesråd.
b. Fellesrådets ansvar og oppgaver
Kirkelig fellesråd har ihht. kirkelovens §14 klart definerte oppgaver og ansvarsområder.
Følgende avsnitt gjengis fra forrige saksforelegg (2011):
Fellesrådets oppgaver ihht. Kirkeloven er primært bygging, drift og vedlikehold av
kirkebyggene, anlegg, drift og forvaltning av kirkegårdene, opprettelse, forvaltning og
evt. nedleggelse av stillinger som lønnes over fellesrådets budsjett, anskaffelse og
drift av menighets – og prestekontor. Videre skal fellesrådet anskaffe lokaler og utstyr
til konfirmantopplæring (jfr. § 14). Det er innenfor disse ansvarsområdene fellesrådets
økonomiske midler skal fordeles.
Det er innenfor disse rammene og oppgavene fellesrådet etter beste evne skal fordele og
forvalte tilgjengelige økonomiske rammer samt tilsatte medarbeidere. De årlige
personalrelaterte utgiftene omfatter jevnt opp mot 80 % av det totale driftsbudsjettet, som
er et forvaltningsbudsjett. Fellesrådet prioriterer med dette en svært stor del til stillinger i
menighetene. Det er imidlertid en god del år siden fellesrådet har fått varig økt det årlige
rammetilskuddet fra Sola kommune for å kunne øke antall stillinger til strategisk, utadrettet
arbeid i menighetene.
c. Opprettelse av Solakirkenes servicetorg
Rådet vedtok i 2009 etablering av kirkelig servicetorg, som kom i drift fra mai 2010.
Bakgrunnen for dette var i stor grad preget av det arbeidet som Komité for Ressurs, struktur
og tjenester på oppdrag fra Sola kirkelige fellesråd la fram i mai 2007, med følgende mandat:
FR-sak 37/2006: RESSURS, STRUKTUR OG TJENESTER
VEDTAK:
Fellesrådet oppnevner en komité som skal arbeide med disse sakene:
- Foreslå forbedringer av administrative ordninger og rutiner for menighetene i Sola innenfor de
budsjettrammer fellesrådet har.
- Gi en oversikt over det som har kommet av utredninger til Sola kirkelige fellesråd de senere årene på
2
SÆRUTSKRIFT
dette saksfeltet.
- Gi en presentasjon av vår organisasjon og der en peker på sterke og svake sider slik den fungerer i
dag.
- Det er kjent at flere fellesråd rundt om i landet har innført nye administrative ordninger og Sola
kirkelige fellesråd ønsker mer informasjon om disse og hvilke fordeler og ulemper de nye ordninger har
medført.
- Forslagene fra komiteen skal ivareta de ansattes behov for trygghet og godt arbeidsmiljø på en god
måte.
Evaluering av servicetorget legges fram i FR-sak 41/2013.
d. Fordeling av personalressursene i fellesrådets område
Det vises til vedlagt oversikt Ansatte og stillingsprosent Sola kirkelige fellesråd pr. oktober
2013.
Ifm etableringen av Solakirkenes servicetorg pekte fellesrådet på nødvendigheten av også å
se på fordelingen av eksisterende stillinger som dekkes over eget budsjett til de 4
menighetene.
Det er i fellesrådets område 4 menigheter med respektive staber, slik det har vært i svært
mange år. Menighetene har stor nytte av stillingene som er lagt til deres tjenester og
aktiviteter. Når det ifm fellesrådets årlige budsjettprosess og ved andre anledninger kommer
fram behov og ønsker om flere stillinger, grunner dette seg omtrent alltid i ønske om og
behov for å øke aktiviteter og tilbud til lokalbefolkningen i menighetene.
Dagens personalsituasjon i fellesrådet er fordelt med følgende finansiering:
Fellesrådet
Diakon/kateket (staten)
Trosopplæring (staten)
Menighetene
Totalt
13,35 årsverk
1,00 årsverk
2,55 årsverk
4,15 årsverk (inkl. korttidsbarnehager)
21,05 årsverk.
Sokneprestene i menighetene (4 årsverk) er statsfinansiert via Stavanger bispedømme og
hører derfor ikke med i fellesrådets finansieringsoversikt.
Menighetenes egenfinansierte stillinger er som følger:
Sola
Tananger
Sørnes
Ræge
0,90 årsverk (+ 0,45 årsverk korttidsbarnehage)
0,70 årsverk
0,80 årsverk (+ 0,60 årsverk korttidsbarnehage)
0,70 årsverk
Totalt
3,10 årsverk
Flere av disse stillingsenhetene bygger på / er utvidelse av fellesrådsfinansierte stillinger.
3
SÆRUTSKRIFT
e. Trosopplæringsreform – nye varige stillinger
Når fellesrådet ser på ressursfordelingen, er det relevant å peke på de nye og friske
økonomiske ressursene menighetene er tilført for vel 2 år siden, og som har i betydelig grad
styrket de 4 menighetene i forhold til strategisk innsats blant barn og unge.
Menighetene fikk fra og med 2011 tilført betydelig friske statlige midler ifm igangsetting av
trosopplæringsreformen i den norske kirke, der Tungenes prosti kom inn på
opptrappingsplanen. Tilskuddet for 2013 er totalt på kr. 1 485 000, tildelt etter faste kriterier
og fordeling som ble avtalt for hver menighet i gjennomføringsfasen. Det er i menighetene
tilsatt følgende stillinger, fullt og helt finansiert av trosopplæringsmidlene:
Sola
Tananger
Sørnes
Ræge
1,00 årsverk (+ 0,2 egenfinansiert)
0,60 årsverk
0,50 årsverk
0,45 årsverk
Totalt
2,55 årsverk
Dette er nye stillinger som ikke eksisterte innen menighetene / fellesrådet før 2011 og som
har styrket menighetenes trosopplæringskapasitet betydelig. Trosopplæringstilskuddet er fra
statens side faste og varige, og menighetene / fellesrådet skal planlegge med dette med en
lang tidshorisont. Det er imidlertid nødvendig å være klar over at de årlige statlige
tilskuddene til trosopplæringsarbeid i menighetene etter alt å dømme ikke vil holde tritt med
lønns – og prisutviklingen generelt i samfunnet. Konsekvensen av det er at
stillingsstørrelsene over tid vil kunne bli noe redusert, hvis ikke menighetene selv
kompenserer for dette med egne midler.
Med flere deltidsstillinger i trosopplæringsarbeidet blir det en viss gjennomtrekk i stillingene,
og menighetene bør derfor vurdere å samarbeide om færre og fortrinnsvis hele
stillingsstørrelser.
f. Andre statlig finansierte stillinger
Fellesrådet mottar som fast ordning i prinsippet 50 % stillingsstøtte til 2 stillinger, nemlig
diakonstillingen (Sola/alle menighetene) og kateketstillingen (Tananger). Det er fellesrådet
som i sin tid har plassert disse stillingene i disse stabene.
g. Behov for grunnbemanning i kirkene
I arbeidet med vurdering av fordeling av tilgjengelige ressurser overfor menighetene vil
kirkevergen påpeke og hevde viktigheten av at hver menighet har en grunnbemanning til å
betjene biskopens forordnede tjenester (gudstjenester, vielser, begravelser). Det er
verdifullt at fellesrådet i en årrekke har prioritert midler til at alle menighetene har en daglig
leder i 100 % stilling. Det er én av suksessfaktorene for at Sola-menighetene er veldrevne,
synlige og aktive i lokalmiljøene. De forordnede tjenestene som er grunnfunksjonene /
tilbudene i menighetene binder samtidig en stor del av for eksempel kantor-ressursene. De
administrative stillingene bruker mye av tiden for planlegging og tilrettelegging av de faste,
kirkelige tjenestene.
4
SÆRUTSKRIFT
En tenkt grunnbemanning i menighetene med daglig leder, kantor og kirketjenerressurs ut
fra dagens bemanning vil totalt legge beslag på 6,25 årsverk, dvs. nær 50 % av dagens
fellesrådsfinansierte stillinger.
Det er videre viktig at fellesrådet er oppmerksomt på at en god del av stillingene i
menighetene har en ”historikk”, og i en del av disse forholdene vil det være en finslipt
erfaring og tilrettelegging som ligger bak stillingen, stillingsstørrelse, prioriterte
arbeidsoppgaver m.v.
h. Aktivitetsnivå og ulike variasjoner i menighetene
En del av bakgrunnen for at fellesrådet ønsker en vurdering av ressursbruk og - fordeling av
tilgjengelige stillingsressurser er at de respektive menighetene har variasjoner i forhold til
kirkelige tjenester, total befolkning, medlemmer i den norske kirke mv.
Det et utarbeidet et tallmessig utgangspunkt som synliggjør en del av disse variasjonene i
vedlagt dokument Nøkkeltall Sola kirkelige fellesråd 2012. Dette dokumentet bør
videreutvikles på en slik måte at det i så relevant grad som mulig speiler den virkelige
situasjonen og arbeidet i den respektive menighet, samt ivaretar dette over en viss
tidsperiode, for eksempel de 10 siste år. Det er foreløpig ikke lagt inn. Denne tallmodellen gir
en nyttig hjelp til å måle det en kan kalle ”kirkelige behov” ut fra to parametre:
Grunnbemanning/minimumsbehov som er nødvendig for å drive en (liten) menighet
Volum som synliggjør antall innbyggere, alle typer kirkelige tjenester (gudstjenester,
vielser, begravelser, dåp osv. osv.)
Eksempelvis vil en faktor som standard og tilgjengelighet kirkebygg vil være relevant i en
totaloppstilling som skal gi et bilde av de ulike menighetene. 3 av kirkene våre er av ny og
relativt ny dato med tilrettelagte lokaliteter for alle typer kirkelig arbeid og aktivitet
Vektingen av de ulike faktorer, aktiviteter og tilbud vil til en viss grad alltid være subjektiv, og
vil i betydelig grad påvirke det totale resultatet. En kan peke på et par eksempler i så måte:
Eksempelvis vil Sola trolig ha altfor lite ressurser i forhold til befolkningsgrunnlaget,
men sikkert greit med ressurser i forhold til hvor mange som i snitt stiller på
gudstjeneste. Ræge har gjerne grei bemanning i forhold til innbyggere / medlemmer,
men lavt i forhold til hvor mye innbyggerene bruker menigheten.
Det er viktig å finjustere denne type tallmodell slik at den blir en relevant veiledning til å
fordele de ressursene man har tilgjengelig. Det er videre viktig å sikre at man ikke låser seg
til modellen, men at alle forhold og behov vurderes i lys av det totale bildet for menighetene
og fellesrådet I Sola.
Det tilgjengelige kirkelige statistikkmateriale gir ikke tall for total befolkning innenfor
respektive menighetsgrenser. De offentlige skolekrets-grensene samsvarer heller ikke i alle
tilfeller med de samme menighetsgrensene.
5
SÆRUTSKRIFT
Framlagt talloversikt gir et helt foreløpig bilde av visse forskjeller mellom menighetene i
Sola, der Sola menighet får en størst andel av totalpoeng ut fra innlagte data, vekting og
50/50-andel variable og faste poeng. I arbeidet videre vil det være relevant å se på dette
sammen med nåværende fordeling av stillingsressurser.
i. Usikre eksterne faktorer som kan / vil påvirke nåværende økonomiske
disposisjoner de nærmeste 5-10 år.
Følgende mulige endringer som i stor grad vil påvirke eksisterende bemanning (årsverk) i
menighetene og fellesrådet:
- Det er nå et tydeligere politisk press på nåværende kommunestruktur der en
framtidig justering av nåværende kommunegrenser kan forventes. Nåværende
kirkelov vil føre til at eksisterende kirkelige fellesråd automatisk vil følge med inn i
en ny, større kommune og bli en del av et stort kirkelig fellesråd. Det er umulig å si
på det nåværende tidspunkt om dette kan få konsekvenser for så store kommuner
og kirkelige fellesråd som i Sola. Mulig tidsperspektiv kan være 6-10 år på
nasjonalt plan.
- Arbeidet med utmeislingen av ny kirkeordning og ny organisasjonsform arbeider
langsomt framover i de sentralkirkelige organer. Framtidig finanseringsform er
ikke utredet. Betydelig endring kan medføre endring på nåværende kirkelov som
regulerer den kommunale rammetilskuddsordningen. Et mulig tidsperspektiv for
endring kan være 7-15 år.
- Eventuelt redusert rammetilskudd fra kommunen vil i sterk grad påvirke antall
årsverk i fellesrådet
- Eventuell økning av rammetilskudd fra kommunen vil gi mulighet til å øke
bemanningen i menighetene
j. Mulige tiltak
Når fellesrådet i dette arbeidet skal se på mulige konsekvenser ut fra tallmateriale og
overordnede vurderinger kan det pekes på ulike mulige tiltak for å realisere dets vedtak i
forhold til personalressursfordelingen:
-
Flytte på eksisterende stillingsressurser fra en menighet til en annen
Flytte på stillingshjemler fra én menighet til en annen ifm vakanser
Øke eksisterende stillingshjemler ifm økt rammetilskudd
Vurdere daglig leder – ansvar for 2 menigheter ifm vakanser
Omgjøre stillingsinnhold i administrative stillinger pga. effektivisering til strategisk
/ utøvende arbeid i menighetene
På dette stadiet i denne saken er det ikke relevant å drøfte tjenlighet og ulemper av mulige
tiltak. Kirkevergen tror det generelt vil være veldig uheldig å splitte opp eksisterende
stillinger i én menighet til flere menigheter for å oppnå en mer ”rettferdig stillingsfordeling”
mellom menighetene.
6
SÆRUTSKRIFT
Fra saksforelegg til FR-sak 33/2011 gjengis:
Fellesrådets tilsatte medarbeidere er i prinsippet tilsatte i hele fellesrådets område, og
plassert på respektive arbeidssteder. Fellesrådet som arbeidsgiver har mulighet med sin
styringsrett å omdisponere og flytte sine personalressurser. Eventuelle vedtak i fellesrådet
som bærer i seg forslag om varige endringer i arbeidssted og innsatsområde skal overfor de
ansatte behandles ihht. til bestemmelsene i Hovedavtalen om samarbeid og
medbestemmelse når slike saker kommer til realitetsbehandling.
k. Foreløpig konklusjon og videre arbeid
Kirkevergen ser behovet for at det arbeides målrettet og systematisk videre med saken, og
foreslår overfor fellesrådet at det nedsettes en arbeidsgruppe som i løpet av 2014 legger
fram oppfølgingssak til fellesrådet.
Forslag til
VEDTAK:
På bakgrunn av saksforelegget og fellesrådets debatt og innspill i saken ber rådet om
at Christian Lie og Edvard Aarsland sammen med kirkevergeadministrasjonen utgjøre
en arbeidsgruppe som i løpet av 2014 legger fram oppfølgingssak til FR-sak 43/2013
Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd
VEDTAK:
a. På bakgrunn av saksforelegget og fellesrådets debatt og innspill i saken ber rådet
om at Christian Lie og Edvard Aarsland sammen med kirkevergeadministrasjonen
utgjøre en arbeidsgruppe som i løpet av 2014 legger fram oppfølgingssak til FRsak 43/2013 Ressurs – og stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd
b. Fellesrådet ber om at daglige ledere med deres kompetanse og erfaring involveres
i arbeidsgruppens arbeid.
--------Sak 06/2015: Forslag til driftsbudsjett 2015 for Sola kirkelige fellesråd
- 21/2014: Budsjettprosess 2015 – innspill til Sola kommune
- 40/2014: Oppfølging av FR-sak 42/2013 vedr ressursog stillingsfordeling i Sola
kirkelige fellesråd
SAKSDOKUMENTER
Brev 23.01.2015 fra Sola kommune vedr. Vedtatt budsjett 2015 mottatt 26.01.2015
Forslag til driftsbudsjett 2015 Sola kirkelige fellesråd (talldel):
 Budsjettskriv 13.06.2014 til Sola kommune
 Totalbudsjett
 Spesifisert personalbudsjett
7
SÆRUTSKRIFT

Spesifisert vedlikehold
SAKSFORELEGG
A. Innledning
Sola kirkelige fellesråd prioriterer en forutsigbar og ansvarlig økonomiforvaltning for sin
virksomhet. Fellesrådets lønnsforpliktelser som arbeidsgiver legger beslag på om lag 75 % av
driftsbudsjettet i 2015. Stillingene er knyttet til faste og prioriterte oppgaver knyttet til
biskopens forordnede gudstjenester i de 4 menighetene i Sola, kirkelige handlinger ellers
(dåp, vielser, begravelser), samt opplærings – og undervisningsarbeid (konfirmantarbeid,
barne - og ungdomsarbeid). Stillingene som fellesrådet stiller til disposisjon for menighetene
skal primært brukes til disse pålagte oppgavene og stilles til disposisjon for å kunne
iverksette menighetsrådenes strategi og vedtak.
Trosopplæringsmidler tildeles menighetene fra staten via Stavanger bispedømme og
regnskapsføres i egne avdelinger. Budsjettet for disse midlene legges fram til behandling og
godkjenning i fellesrådet 18.03.2015 etter innspill fra respektive menighetsråd.
Fellesrådet mottar klare signaler fra kommunen om at den vanskelig kan finne mulighet til
varig økt rammetilskudd for nye stillinger, og peker på at Sola kirkelige fellesråd må påregne
samme økonomiske rammebetingelser og begrensninger som kommunens egne avdelinger
og virksomheter.
Forslag til driftsbudsjett 2015 er i balanse, men med mindre bruk av fondsmidler enn for
2014 - budsjettet. Budsjettarbeidet utfordres av at budsjettet fastsettes før
regnskapsresultatet for 2014 er klart. En innser videre at det reelle økonomiske
handlingsrommet ikke gir mulighet til nye tiltak, stillinger og aktivitet. Menighetenes og
fellesrådets primære oppgaver skal ha høyest prioritert. Menighetene må påregne at
eventuelle nye stillinger må finansieres av menighetene selv. Nye tiltak og aktiviteter kan
igangsettes i den grad eksisterende ressurser omprioriteres.
Kirkevergeadministrasjonen ser at økt aktivitetsnivå de siste årene i menighetene knyttet til
trosopplæring genererer noe økt forbruk, uten at fellesrådet så langt har holdt igjen noen
andel av tildelte trosopplæringsmidler.
B. Rammetilskudd 2015 fra Sola kommune
Kommunens økonomiavdeling har fom 2014 tatt i bruk ny modell for beregning av
rammetilskuddet til Sola kirkelige fellesråd. Budsjettskriv mottatt 26.01.2015 fra Sola
kommune gir fellesrådet den endelige tilskuddsrammen som gjengis i det følgende.
Utgangspunktet for budsjettrammen i 2015 er vedtatt budsjett 2014 som besto av følgende
elementer:
Tekst
Tilskudd til Sola kirkelige fellesråd
Lønns- og pensjonsreserve 2014 til dekning av lønnsoppgjør 2014 samt
reguleringspremie og AFP 2014
Mva-kompensasjon Sola kirkelige fellesråd
Beløp
12 934 000
806 000
-639 000
8
SÆRUTSKRIFT
Nettosum
13 101 000
Reell utbetaling av tilskudd for 2014 er på kr 13 284 486, herav kr 989 486 i beregnet
tilleggsutbetaling for delårseffekt av lønnsoppgjør 2014 samt reguleringspremie 2014.
Tilskudd 2015 blir dermed som følger:
Tekst
Videreføring av tilskudd til Sola kirkelige fellesråd 2014
Reparasjon lekkasje Sørnes kirke (bevilgning gjeldende kun i 2014)
Døpefont Ræge kirke (bevilgning gjelder kun 2015)
FDV-kostnader nytt seremonirom
Faktisk helårseffekt av lønnsoppgjør 2014 inn i 2015
Sum tilskudd 2015 før fradrag mva-kompensasjon
Mva-kompensasjon 2015 (indeksregulert)
Sum tilskudd til utbetaling i 2015 til Sola kirkelige fellesråd
Beløp
12 934 000
-710 000
60 000
100 000
397 000
12 781 000
-652 000
12 129 000
Samlet budsjettert tilskudd til Sola kirkelige fellesråd i 2015 fra Sola kommune er kr. 12
129 000 og ble fastsatt under Sola kommunestyres budsjettbehandling 11.12.2014 under sak
076/14 HANDLINGS- OG ØKONOMIPLAN 2015 - 2018 OG ÅRSBUDSJETT 2015.
Kommunestyret har i tillegg bevilget følgende investeringsmidler for 2015:
● Utbedring av fondvegg Sørnes kirke, kr 1 503 000 inkludert mva.
● Ferdigstillelse av natursteinmur ved Tananger kirke, kr 700 000 inkl. mva.
● Prosjektmidler ny kirke Sola sentrum, kr 1 000 000 inkl. mva.
Rammetilskuddet fra kommunen har innarbeidet årlig kompensasjon for lønns – og
pensjonsmerutgifter. Denne lønns- og pensjonsreserven er for 2015 estimert til kr 400.000.
Ordningen med kompensasjon for tariffhjemlede lønnsjusteringer har i mange år vært en
fast avtale mellom Sola kommune og fellesrådet.
Det er heller ikke i Sola kommunes rammetilskudd for 2015 innarbeidet kompensasjon for
generell prisstigning for driftsbudsjettet.. Dette er en del av kommunens pågående
innsparingstiltak. Tilskuddet for 2015 er ellers videreført fra 2014 og innebærer ingen
realvekst.
C. Andre inntekter
Sola kirkelige fellesråds budsjett vil for 2015 ha følgende andre inntektsposter:
Statlig tilskudd (via Stavanger BDR) til diakoni og undervisning
(2014-tilskudd: 598.000 kr.)
: kr 600 000
Inntekter fra egenbetaling for eksterne vielser på kr 130.000 disponeres på eget fond og
forvaltes ihht. fellesrådets fastsatte retningslinjer (FR-sak 11/2009). Uttak blir belastet
fellesrådets regnskap og gjort opp ifm årsavslutning.
9
SÆRUTSKRIFT
a. Refusjon på kr. 96 000 fra Tananger menighet, som betaling for
fellestjenester i Tananger kirke knyttet til menighetens barnehage / SFO,
jfr. FR-sak 05/2014.
Det er ikke innført ordning med festeavgifter (graver) i Sola kommune. Ihht. gravferdslovens
§ 21 Vedtekter og avgifter er det den lokale kommune som kan fastsette bl.a. festeavgifter
på graver etter forslag fra kirkelig fellesråd. Sola kommune er en av svært få kommuner i
Rogaland og ellers i landet som enda ikke har innført festeavgift.
D. Lønn – personalutgifter
Fellesrådet har lønnsansvar for 22 medarbeidere i 14,35 årsverk fordelt på 4
menighetsstaber og kirkevergekontoret. Trosopplæringsmedarbeidere og menighetsrådsfinansierte stillinger er ikke med i disse tallene.
Lønnsbeløpene i budsjettet synliggjør kjente lønnsforpliktelser pr desember 2015 etter
tariffjusteringene i 2014 og inkluderer både sentrale og lokale tariffmessige oppgjør.
KLP Pensjon
Vi viser til vedlagt skriv 01.08.2014 fra KLP vedr Premiesatser i pensjonsordningen 2015 og
gjengir følgende:
Finanstilsynet har besluttet at grunnlagsrenten for ny opptjening av
pensjonsrettigheter skal settes ned fra 2,5 % til 2 % fra 2015. Dette medfører økning i
premien fra 2015.
…
Fra 2015 trer imidlertid nye regler for uførepensjon i kraft. Disse fører til at en større
del av ytelsene til uføre vil komme fra folketrygden i fremtiden, og dermed mindre fra
tjenestepensjonsordningene. Dette bidrar til å redusere den delen av premiene som er
relatert til uførepensjon fra 2015.
…
Disse forholdene slår ut i hver sin retning, men økningen som følge av redusert
grunnlagsrente er noe større enn reduksjonen som følger av nye uføreregler. Samlet
sett medfører dette derfor en økning i premiesatsene i alle KLPs pensjonsordninger.
….
Sola kirkelige fellesråd er som KLP – kunde en del av et stort forsikringsfelleskap sammen
med alle andre norske kommuner og kirkelige fellesråd. Fellesrådet bruker samme satser i
sin budsjettering som Sola kommune.
Godtgjørelse for folkevalgte
Gjeldende ordning ”Satsene for til møtegodtgjørelse og lederhonorar for FR’s og MR’s
ledere, nestledere og øvrige medlemmer” ble fastsatt av fellesrådet i konstituerende møte
23.11.11 under Sak 12/2012 Ordning med lederhonorar og møtegodtgjørelse for fellesrådet
og menighetsrådene. Dette er en videreføring av ordningen som ble opprinnelig vedtatt i
1998. Fast ledergodtgjørelse samt møtegodtgjørelse er for 2015 budsjettert til kr 565.000.
Disse kostnadene er regnskapsført med kr 592.143 i 2013 og kr 500.532 i 2014. Variasjoner i
10
SÆRUTSKRIFT
møtefrekvensen både for menighetsrådene og fellesrådet gir noe ulik kostnader år for år.
Det påløper også arbeidsgiveravgift.
Vel 75 % av fellesrådets totale driftsbudsjett for kommende år er relatert til lønn- og
personalutgifter, mot 74% 2014, 72 % i 2013 og ca. 69 % i 2012.
E. Vedlikehold bygg og anlegg (kirkene)
Fellesrådet forvalter nyere og moderne kirkebygg med avanserte tekniske installasjoner
(ventilasjon, varme, alarmsystemer mv.) som krever årlig kvalifisert fagmessig vedlikehold og
serviceoppfølging. Disse faste utgiftene legger årlig beslag på en del betydelig del av
vedlikeholdsbudsjettet.
Det forebyggende vedlikehold av kirkebyggene bør alltid være prioritert. Dette vil for
kommende budsjettår ha en besparende effekt fordi man da kan unngå større og mer
kostbare vedlikeholdsetterslep. Det kommer allikevel erfaringsvis årlig opp en del akutte
vedlikeholdsbehov som ikke kan vente av en slik karakter at det må tas umiddelbart.
Kirkevergekontoret ønsker å følge opp planlagt kontakt med et eksternt rådgivningsfirma for
å få utført en systematisk og uhildet kartlegging av bygningsmassens vedlikeholdsbehov.
Dette vil gi en bedre forutsigbarhet med hensyn til forventede vedlikeholdskostnader og vil
være en viktig dokumentasjon i økonomiplanarbeidet i kommende år.
Resterende saldo av øremerket tilskudd fra Sola kommunestyre for 2014 på kr. 710 000 til
arbeidet med å tette taket i Sørnes kirke og impregnere mursteinsveggene vil i 2015 blir
prioritert til resterende impregneringsarbeid og andre tettetiltak. Prosjektledelse og –
oppfølging av dette er i regi av Sola kommune, men gis som et øremerket
vedlikeholdstilskudd til fellesrådet.
Det er i 2014 brukt kr 500.532 til vedlikehold av kirkebygg. Det er i framlagt budsjettforslag
avsatt totalt kr 360 000 til anlegg og bygg, som er noe høyere med 2014-budsjettet.
F. Renhold i kirkene
Administrasjonen arbeider med en mulig samordning av én mulig leverandør av
rengjøringstjenestene i kirkene. Det er også kontakt med Sola kommune for å få vurdert om
Sola kirkelige fellesråd kan bli inkorporert i Sola kommunes gjeldende rammeavtale med sin
leverandør av rengjøringstjenester.
G. Forsikring av kirkebygg
Administrasjonen har gjennomført møte med WACO Forsikringsmegling AS og gått gjennom
hele forsikringsporteføljen med tanke på 2015. Opprinnelig varslet premie for 2015 var kr
149 954, mot kr 130 0186 i 2014. Bygningenes fullverdigrunnlag er indeksregulert med 6,6 %
for 2015.
I samråd med WACO er forsikringssum på eiendeler redusert med 50 % av fullverdi
forsikringssum på bygg mot 100% tidligere, da dette vurderes som mer enn tilstrekkelig
dekning.
Egenandel-satsen er fra og med 2015 reduseres fra 100 000 kr til 50 000 kr. For
kirkebyggforsikring gav det en mindre merkostnad, samtidig som det gir en potensialt
11
SÆRUTSKRIFT
betydelig utgiftsreduksjon i forbindelse med eventuelle skadetilfeller. Total
forsikringskostnad på kirkebyggene og inventar for 2015 er på bakgrunn av dette noe lavere
enn i 2014.
For sikret maleri i Sola kirke fra 1600-tallet er det tegnet egen verdisakforsikring.
H. Velferdstiltak og kursmidler
Det er i budsjettforslaget kr 65.000 til Kursutgifter samt kr 15.000 til velferdstiltak for
ansatte. Fellesrådet ønsker som arbeidsgiver å legge til rette for god faglig utvikling og
generell kompetanseheving for sine medarbeidere. Våren 2015 igangsettes et nytt Daglig
leder – kursprogram utarbeidet av Stavanger og Sandnes kirkelige fellesråd 2015 - 2017, med
tilslutning også fra Sola og Randaberg. Kurstilbudet forventer mellom 30 og 40 deltakere fra
hele bispedømmet.
I. Strøm og energi
Det er i forslag til budsjett 2015 satt av kr. 555 000 kr. til strøm og gass for kirkene og
menighetssenteret, mot kr. 617 000 i 2014. Avregning for energiforbruk i 2014 blir klart først
i slutten av januar, og foreløpig regnskapstall indikerer lavere kostnad enn budsjettert.
Fellesrådets mangeårige avtale med Fjordkraft gjennom KNIF - Kristen Norges
Innkjøpsfellesskap videreføres for 2015 (Se: http://knif.no/Innkjop/Organisasjon/Strom-Knifkraftfond) og har over
tid vist seg å være gunstig. Budsjettpris for 2014 var anbefalt til 35 øre/kwh, mot anbefalt
budsjettpris på 39 øre/kwh i 2013. Anbefalt budsjettpris for 2015 er satt til 31,75 øre pr.
kWh (eksklusiv moms og elsertifikater)
Kirkevergen foreslår å videreføre en viss budsjettbuffer mht. økt aktivitet i kirkene samt
eventuelle uforutsette strømprisvariasjoner, men at denne reduseres noe for 2015.
Totale strømkostnader de siste årene har vært:






2014: p.t. ikke kjent
2013: kr. 588 632 *)
2012: kr. 544 917
2011: kr. 563 510
2010: kr. 678 711
2009: kr. 770 020 *)
*) Ekstrautgifter Tananger kapell pga. manglende
måleravlesing
**)Ekstra store kostnader pga. feil i varmestyring i Tananger
kirke
høsten 2008/vinteren 2009
Kirkevergen peker på at menighetene i nabofellesrådene Stavanger og Sandnes bærer noe
av kirkenes årlige strømutgifter, og anbefaler at fellesrådet forbereder innføring av
tilsvarende ordning også i Sola kirkelige fellesråd.
12
SÆRUTSKRIFT
J. Tilskudd fra fellesrådet til menighetsrådene
Kirkevergeadministrasjonen har i FR-sak 40/2014: Oppfølging av FR-sak 42/2013 vedr
ressursog stillingsfordeling i Sola kirkelige fellesråd foreslått flere mulige innsparingstiltak, i lys av
fellesrådets noe strammere økonomi. Ett av innspillene var forslag til revisjon av
tilskuddsordningen fra fellesrådet til menighetsrådene, og gjengis i det følgende:
Menighet
Klokkermidler (17%)
Kirketjenermidler
Tilskudd
**Sum tilskudd
2014
Ræge
Sola
Sørnes
Tananger
Total
52 100
75 000
30 000
49 100
58 000
30 000
52 100
25 000
157 100
137 100
87 100
406 300
26 000
165 000
150 000
91 000
432 000
25 000
35 000
Merknader:
Klokkerfunksjonen Ræge tilligger daglig leder - stilling
Lønnsutgifter til kirketjener Sola på timebasis (ca. 15 % st.) går på lønnsbudsjett / - regnskap
Kirketjenermidler Tananger: Ligger i vaktmesterstilling
Kirketjenermidler Ræge: Tilsatt kirketjener medio 2008
Gjeldende tilskuddordning fra fellesrådet til menighetsrådene har eksistert iallfall fom år
2000 og kan være eldre. Den har vært en del av fellesrådets årlige budsjettvedtak siden.
Fordelingen bygger på en mangeårig historikk bak disse utregningene.
Kirkevergeadministrasjonen vurderer fordelingen som foreldet og logikken kan være noe
vanskelig å se, også i forhold til aktuell stillingsstøtte. I tillegg mottar menighetene såkalte
klokker – og kirketjenermidler, dvs. en slags kompensasjon for klokker – og
kirketjenertjenester i kirkene, jfr. vedlagt oversikt.
Det er kirkevergeadministrasjonens oppfatning at nåværende tilskuddsmodell ikke
gjenspeiler dagens ressursfordeling i fellesrådet, og at ressursfordelingen er moden for
revisjon. Det er eksempelvis en sannsynlig skjevfordeling i at fellesrådet utbetaler
kirketjenermidler til Sola menighet samtidig som fellesrådet bærer lønnsutgiftene til
kirketjenerfunksjonen. Det er rimelig at nåværende tilskuddordning fra fellesrådet til
menighetsrådene revideres og omfordeles.
Innspill til fellesrådet:
Nåværende tilskuddsordning til menighetene reduseres med
50% og omfordeles. Forslag til dette legges fram ifm budsjett
2015-behandlingen.
Det legges med dette fram forslag til fellesrådet om å avvikle den mangeårige
tilskuddsordningen. Ordningen vurderes som moden for revisjon, og i lys av fellesrådets noe
13
SÆRUTSKRIFT
strammere økonomi finner kirkevergen det nødvendig å peke på konkrete innsparingstiltak.
Det
er samtidig formålstjenlig å lete etter tiltak som har minst mulig negative konsekvenser.
Kirkevergeadministrasjonen foreslår at fellesrådet for budsjettåret 2015 yter tilskudd til
menighetsrådene tilsvarende gjeldende ordning for uttrekk av merverdiavgift menigheter (se
pkt. M) på totalt kr. 230 000. Det vises ellers til pkt. M.
Dette tilskuddet vil på grunnlag av 2014-regnskapstall stipuleres
Ræge
Sola
Sørnes
Tananger
:
:
:
:
kr 39.000
kr 31.000
kr 40.000
kr 120.000
Totalt
: kr 230.00
K. Sola menighetsblad
Administrasjonen påpeker at fellesrådets kostnad til produksjon og distribusjon av Sola
menighetsblad er noe i overkant av hva det bør være. Netto kostnad for 2014 var kr. 59.615 ,
mot kr. 62 000 i 2013. Ordningen med 5 utgivelser årlig videreføres. Sideantallet er redusert
til 24 sider i hvert nummer. Frivillige lag og organisasjoner knyttet til bedehusene i Sola har
hatt gratis spalteplass og fyller ca. 3 sider/nummer. Det er nå fastsatt å innføre betaling for
dette med kr. 10 000 / år totalt. Det er høsten 2014 igangsatt et mer aktivt salgsarbeid av
reklame for menighetsbladet i 2014 som bør gi større inntekter utover i 2015.
L. Midler til egne aktiviteter ifm Aksjon dåp
Kirkevergen foreslår overfor fellesrådet at det settes av kr. 20 000 som tilskudd til felles
Dåpsaksjon 2015, mot kr. 40 000 foregående år. Dåpsaksjonen fikk tilstrekkelig med
tilskuddsmidler fra Kirkerådet, Stavanger bispedømme m.fl. Sandnes kirkelige fellesråd
igangsatte aksjonen høsten 2013, i nært samarbeid med Stavanger bispedømmekontor samt
fellesrådene i Stavanger, Randaberg og Sola. Over 100 menigheter i bispedømmet er nå
tilsluttet dåpsaksjonen gjennom sitt fellesråd eller med direkte avtale.
M. Uttrekk momskompensasjon menigheter
Denne ordningen i forhold til Sola kommune ble etablert fom regnskapsåret 2007.
Menighetenes regnskap viser at det er variasjoner fra år til år avhengig av mva-belagt
innkjøp og aktivitetsnivå. For 2015 framgår det at Sola kommune ifm vedtatt tilskudd har
fastsatt mva-uttrekket fra menighetene til kr. 230 000. Det er fra kommunens side en
forutsetning at fellesrådet får inndekket 100 % av dette fra menighetsrådenes regnskaper.
Etter at denne ordningen har eksistert i 8 år ser kirkevergeadminstrasjonen et behov for å få
konsekvensutredet ordningen, og det har vært avholdt 2 møter med KAs seniorrådgiver T.
Nedland om saken.
N. Vedrørende MR’s budsjettinnspill for 2015
14
SÆRUTSKRIFT
I kommunestyrets budsjettvedtak 08.12.2013 ble det i HØP 2014-2017 lagt inn kr. 60 000 for
2015 til ny døpefont i Ræge kirke, jfr. budsjettskriv av 05.06.2013 s. 4 pkt. 3.
Fellesrådet ble ifm behandlingen av FR-sak 21/2014: Budsjettprosess 2015 – innspill til Sola
kommune gjort kjent med menighetsrådenes budsjettinnspill, og gjorde sine prioriteringer i
forhold til det. Dette ble oversendt rådmann Sola kommune 13.06.2014.
Kommunestyret fant imidlertid ikke rom for midler til følgende budsjettinnspill:
-
Ny 100 % ungdomsarbeider/ungdomsdiakon - stilling
Økt vedlikeholdsramme for kirkene
Økning vaktmesterressurs fra 55 % til 100 %
Midler til nye liturgiske møbler i Sørnes kirke
Kirkevergeadministrasjonen forsøker å strekke tilgjengelige vedlikeholdsmidler så langt som
mulig å finne rom for mindre kostbare nyanskaffelser og utskiftninger og andre gode tiltak
knyttet til kirkebyggene. Det vil alltid måtte gjøres prioriteringer der ønsker og behov iblant
må settes opp mot hverandre.
Fellesrådet forholder seg til at Sola kommune har fokus på innsparing og mer effektiv drift,
og har plikt til å etterstrebe det også for egen virksomhet. Kommunestyret fant som i
foregående år heller ikke for 2015 rom for realvekst i tilskuddet. I lys av dette ser ikke
kirkevergeadministrasjonen noen mulighet til å foreslå økning i stillinger/stab i menighetene.
Eventuelle ønsker om nye stillinger fra menighetenes side i forbindelse med eventuelle
vakanser må føre til reduksjon av eksisterende stillingshjemler.
O.
Budsjettforutsetninger - bruk av disposisjonsfond
1. Fra Disposisjonsfond fellesrådet
Det er i budsjettforslaget lagt inn kr 75.000 fra Disposisjonsfond fellesrådet. Innestående pr.
31.12.2013 var kr 674.982.
Det er viktig å peke på at fellesrådets budsjettbalanse fra år til år i minst mulig grad er
avhengig av oppsparte fondsmidler. Det er reservemidler som kun bør brukes til
ekstraordinære behov og tiltak.
P. Særskilte behov tilknyttet kirkegårdene i kommunen – ikke budsjettkonsekvenser
2015
a. Informasjonstavler / monter på Tananger, Sola og Ræge kirkegårder
Kirkevergen ser det som ønskelig å få anskaffet høvelige informasjonstavler / monter
med kart over kirkegårdsområdene, lokale kirkegårdsvedtekter samt annen praktisk
informasjon om kirkegårdsforvaltningen. Dette arbeidet vil skje i tett samarbeid med
Park – og grøntseksjonen i Sola kommune. Fellesrådet disponerer i sin
regnskapsbalanse et bundet fond 25100002 Renter gravlegater kr. 125 679 som det
vil være mulig å disponere noe midler fra til dette formålet.
b. Inventar til livssynsnøytralt seremonirom
15
SÆRUTSKRIFT
Det ble informert om denne saken ifm budsjett 2014 – behandlingen. Det vises til FRsak 07/2015
Q. Avslutning
Kirkevergeadministrasjonen vektlegger en trygg forvaltning og god budsjettdisiplin i
forvaltningen for å fortsatt kunne yte gode kirkelige tjenester av god kvalitet til Solas
innbyggere. De store budsjettpostene er personalutgifter, energi, tilskudd til menighetene,
vedlikehold av anlegg
og kirkebygg, renhold samt menighetsblad. Administrasjonen og fellesrådet må alltid ha et
godt fokus på disse kostnadene.
Fellesrådets og menighetenes ønsker og velbegrunnede behov vil alltid være større enn
tilgjengelige økonomiske rammer. I den grad fellesrådet vil prioritere andre tiltak, stillinger
og satsingsområder enn det som framkommer i budsjettforslag vil det være nødvendig å
redusere tilsvarende på andre budsjettposter eller ta ut større andel av eksisterende
disposisjonsfond.
Forslag til
VEDTAK:
a) Framlagt forslag til detaljbudsjett 2015 for Sola kirkelige fellesråd vedtas med en
tilskuddsramme fra Sola kommune på kr 13.181.000 inkludert momskompensasjon kr
652.000 og lønnsreserve på kr 400.000.
b) Fellesrådet avvikler fom budsjettåret 2015 den mangeårige tilskuddsordningen til
menighetsrådene og erstatter ordningen med tilskudd for 2015 på kr. 230 000 som
kompenserer for ordningen med «Uttrekk momskompensasjon menigheter» etablert i
2007.
VEDTAK:
a) Framlagt forslag til detaljbudsjett 2015 for Sola kirkelige fellesråd vedtas med en
tilskuddsramme fra Sola kommune på kr 13.181.000 inkludert momskompensasjon kr
652.000 og lønnsreserve på kr 400.000.
b. Fellesrådet reduserer for budsjettåret 2015 den mangeårige tilskuddsordningen til
menighetsrådene med 50 % i forhold til 2014-tilskuddet.
16
Kirkevergen
Til den det måtte angå
Deres ref.:
Vår ref.:
15/00005-001
Vår saksbeh.:
tja
Arkivkode:
131
Dato:
Sola 02.09.2015
TILBUDSKONKURRANSE REGNSKAP/LØNN
Sola kirkelige fellesråd innbyr med dette tilbydere til en tilbudskonkurranse for regnskapstjenester og
lønnskjøring.
Behov
Sola kirkelige fellesråd skal inngå avtale om regnskapsføring for fellesrådet, fire menigheter og en
menighetsbarnehage. Alle regnskap føres etter kommunale regnskapsprinsipper, kontering/attestasjon og
anvisning, budsjettering, avdeling- og prosjekt-regnskap, mva-oppgjør, KOSTRA-rapportering og annen
offentlig rapportering og statistikk.
Ønsket igangsetting 1/1-2016.
Kvalifikasjonskrav
 Det må dokumenteres at ansvarlig regnskapsfører har kompetanse/erfaring fra denne type
regnskapsføring. Jfr KA, kirkelig arbeidsgiver- interesseorganisasjon: Økonomistyring
 Regnskapet må være digitalisert og web-basert. Alle bilag skannes og gjøres tilgjengelig gjennom
regnskapssystemet. Digital bankavstemming og nettbank (kun for regnskapsfører)
 Egenproduserte rapporter ved behov; tilgjengelig rapportgenerator
 Lønnssystem tilpasset KA sitt tariffområde, hoved-/mellom-oppgjør pr 1/5
 Skatteattest og referanser må vedlegges.
 Regnskap tilgjengelig 10. i påfølgende måned.
Tildelingskriterier
Ved utvelgelse vil det bli lagt vekt på pris (20%), programvare/brukervennlighet (40%) og
erfaring/kompetanse (40%).
Omfang/kapasiteter
Sola kirkelige fellesråd (FR)
 1500 bilag pr år
 1000 utgående fakturaer fordelt på FR + 4 menigheter
 Mva-kompensasjon, -oppgjør
 Årsoppgjør
 30 fast ansatte (inkl ansatte i menighet), lønnskjøring 12. i hver mnd
 Ca 100 lønns-/-trekkoppgaver
 10 brukere
Postboks 82
Tlf/faks
E-post/Internett:
Bankkonto / Org.nr.:
Soltunvegen 6
4050 SOLA
Tlf: 51 75 53 70
[email protected]
3206.21.94889
976 993 691
www.sola.kirken.no
Kirkevergen
Tananger menighetsbarnehage (kjøres pt i felles regnskap ex. lønn)
 300 bilag pr år
 Mva-oppgjør
 1000 fakturaer pr år
 30 fast ansatt
 75 lønns-/-trekkoppgaver
 2 brukere
Pris
Pristilbudet må inneholde:
 Oppstartskostnader, inkl nødvendig opplæring
 Estimert årskostnad inkl årsoppgjør
 Timepris for bistand utover «normalen»
 Årlige lisenskostnader
 Informasjon om sikkerhet/backup
 Adekvat informasjon om årsoppgjør for revisjonen.
Ytterligere opplysninger kan gis av kirkeverge Trygve Torgersen tlf 415 66868 eller undertegnede.
Innleveringsfrist er fredag 11. september 2015 kl 12.00. Tilbudet sendes pr epost til [email protected].
Vennlig hilsen
Tore J Aas
Ass. kirkeverge
Telefon 908 41153
Postboks 82
Tlf/faks
E-post/Internett:
Soltunvegen 6
4050 SOLA
Tlf: 51 75 53 70
[email protected]
3206.21.94889
976 993 691
www.sola.kirken.no
Sola kommune
Rådmann
Økonomisjef
Rådhusvegen 21
4050 SOLA
Deres ref.:
Vår ref.:
12/00012-004
Vår saksbeh.:
TT
Arkivkode:
415
Dato:
Sola 03.09.2015
VEDR REGNSKAPS- OG LØNNSADMINISTRASJON FOR SOLA KIRKELIGE
FELLESRÅD
I kontaktmøte 20.08.15 vedr budsjett 2016 mellom Sola kommune v/rådmann og økonomisjef, Sola
kirkelige fellesråd v/leder og kirkeverge ble det fra kommunens side anmodet om at Sola kirkelige fellesråd
overtar ansvaret for regnskapsføring og lønnskjøring fom 01.01.2016 på bakgrunn av kommunens
vurderinger vedr egen regnskaps – og lønnsadministrasjon.
Kirkeverge og ass. kirkeverge hadde oppfølgingsmøte med regnskapssjef i kommunen på saken 27.08.15 og
drøftet saken og utfordringene som følger endringen. Sola kirkelige fellesråd formidler med dette tilsvar på
saken.
Det formelle grunnlaget for gjeldende regnskaps- og lønnsadministrasjon er pkt II i gjeldende
tjenesteytingsavtale mellom Sola kommune og Sola kirkelige fellesråd fra 2003. Vi oppfatter at Sola
kommune i møtet 20.08. signaliserer oppsigelse av dette punktet, da med 3 måneders varsel ref
avtaletekstens pkt VII - 2
Økonomiutvalget og kirkevergeadministrasjonen i Sola kirkelige fellesråd har umiddelbart påbegynt
arbeidet med å kartlegge og utrede saken, for å klargjøre hvilke muligheter en har for å inngå en slik avtale
som må gjøres med ekstern aktør og hva den skal omfatte. I tillegg må det forberedes noe omlegging av
interne rutiner og ordninger.
Som formidlet i møtet 20.08. er vi kjent med at storparten av landets kirkelige fellesråd får utført sin
regnskaps – og lønnsadministrasjon i egen kommune som tjenesteyting. Noen av landets største fellesråd
har egen fagadministrasjon på disse feltene. Enkelte større fellesrådsadministrasjoner utfører
vertstjenester for mindre nabo-fellesråd.
Sola kirkelige fellesråd vurderer det imidlertid slik det er for lite og sårbart til å etablere og inneha denne
type kompetanse selv. Kirkevergeadministrasjonen foretar videre et skifte i ass.-kirkevergestillingen
oktober 2015, som kan være et noe kritisk punkt i forhold til en omlegging. Basert på det er vår vurdering
Postboks 82
Tlf/faks
E-post/Internett:
Soltunvegen 6
4050 SOLA
Tlf: 51 75 53 70
[email protected]
3206.21.94889
976 993 691
www.sola.kirken.no
at vi må ut å kjøpe disse tjenestene selv i regnskapsmarkedet dersom dette ikke lenger vil være omfattet av
tjenesteytingsavtalen. Det er få aktører i markedet som håndterer KOSTRA-regnskaper. Vi vet at f.eks. KNIF
Regnskap er en kompetent aktør med gode kundereferanser innen kirkelig sektor.
Vi er godt kjent med at det for tiden pågår en stor prosess i kommune-Norge som forbereder og avklarer
mulige kommunesammenslåinger. Mye av dette skal være avklart i løpet av 2016. I den grad Sola kommune
blir slått sammen med andre kommuner, vil også Sola kirkelige fellesråd bli lagt ned og inngå i et større
kirkelig fellesråd som vil følge grensene for en ny større kommune. Dette inkluderer ny organisering som
også omfatter regnskap og lønn. Ingen er p.t. kjent med hvilken størrelse en evt ny kommune / fellesråd vil
få. Hvis den politiske prosessen videre får den framdrift som signalisert ligger nye kommuneetableringer 23 år fram i tid.
I møtet 20.08. ble det antydet at Sola kommune bruker ca 0,9 årsverk til regnskaps- og lønnsadministrasjon
overfor fellesrådet. Basert på det ble det antydet at en vil kunne yte ca. kr 500 000 i økt rammebevilgning
som dekning av økte kostnader til dette. Når Sola kirkelige fellesråd nå går ut og innhenter pristilbud på
regnskaps – og lønnstjenester er det behov for å få en snarlig avklaring på størrelsen på økt tilskuddsbeløp.
Et annet moment er at det er og en mulig risiko knyttet til at tidspunktet for når en har klar en endelig
avtale med en eventuell ekstern aktør kan komme på et senere tidspunkt enn det tidspunktet hvor
eventuell økning i rammetilskudd beregnes. En har da et mulig utfall hvor en kan ha et gap mellom det
beløp som er indikert / varslet som økt rammetilskudd og endelig beløp som Sola kirkelig fellesråd vil måtte
betale en ekstern leverandør.
Sola kirkelige fellesråd motsetter seg ikke kommunens anmodning og å overta regnskaps – og
lønnsadministrasjonen. Kirkevergeadministrasjonen er i gang med å utrede saken med tanke på
igangsetting fra 01.01.2016. Det avtroppende Sola kirkelige fellesråd har sitt siste møte 14.10. Det er da
ønskelig å behandle saken og godkjenne avtaleinngåelse med et eksternt regnskapsfirma. Nytt fellesråd
trer i kraft fra 01.11.2015.
Foreløpig plan er at avtroppende ass.kirkeverge engasjeres på timebasis utover høsten for å forberede og
sammen med ny ass.kirkeverge etablere nye eksterne regnskaps – og lønnstjenester.
Vi imøteser en god dialog og samarbeid videre omkring kommende omlegging.
Med vennlig hilsen
for Sola kirkelige fellesråd
Trygve Torgersen
Kirkeverge
Postboks 82
Tlf/faks
E-post/Internett:
Soltunvegen 6
4050 SOLA
Tlf: 51 75 53 70
[email protected]
3206.21.94889
976 993 691
www.sola.kirken.no
Vennlig hilsen
Trygve Torgersen
Kirkeverge
Postboks 82
Tlf/faks
E-post/Internett:
Soltunvegen 6
4050 SOLA
Tlf: 51 75 53 70
[email protected]
3206.21.94889
976 993 691
www.sola.kirken.no
VEDTEKTER
FOR GRAVPLASSENE I SOLA KOMMUNE
Gravferdsloven av 07.06.96. nr.32. Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd §21
Vedtatt av Sola kirkelige fellesråd sak 040/99, 1. desember 1999
Godkjent av Stavanger bispedømmeråd 29. desember 1999
Revidert utgave 14.01.2008
Godkjent av Stavanger bispedømmeråd 26.09.2008
Revidert utgave 28.03.2012 (FR-sak 27/2012)
Revidert utgave vedtatt av Sola kirkelige fellesråd 27.01.2015
Godkjent av Stavanger bispedømmeråd XX.YY.2015
Innholdsfortegnelse
§ 1 Forvaltning...................................................................................................................................... 1
§ 2 Definisjoner .................................................................................................................................... 2
§ 3 Tilvisning av grav ............................................................................................................................ 2
§ 4 Fredningstid og festegrav ............................................................................................................... 2
§ 5 Grav og gravminne ......................................................................................................................... 3
§ 6 Særbestemmelser for gravminner ................................................................................................. 4
§ 7 Beplantning og utstyr på graven .................................................................................................... 4
§ 8 Gravstellsavtale .............................................................................................................................. 4
§ 9 Bårerom .......................................................................................................................................... 5
§ 10 Næringsvirksomhet ...................................................................................................................... 5
§ 11 Arbeid på gravplassene ................................................................................................................ 5
§ 12 Ferdsel på gravplassene ............................................................................................................... 5
§ 13 Navnet minnelund ........................................................................................................................ 6
§ 14. Forskjellige bestemmelser .......................................................................................................... 6
§ 15 Brudd på vedtektene .................................................................................................................... 7
§ 14 Dispensasjon fra vedtektene ........................................................................................................ 7
§ 15 Ikrafttredelse og opphevelse av andre vedtekter ........................................................................ 7
§ 1 Forvaltning
1.1
1.2
Ræge, Sola og Tananger kirkegårder er underlagt Sola kirkelige fellesråds (heretter kalt
gravplassmyndigheten) administrasjons- og myndighetsområde.
Forvaltningen skjer i medhold av Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd
(gravferdsloven) av 7.juni 1996 nr. 32, endret 26.august 2011 nr. 40 og
Forskrift til lov om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsforskriften) av 10.januar
1997 nr.16, sist endret 22.januar 2014 nr. 41.
Vedtekter for gravplassene i Sola kommune
Side 1
§ 2 Definisjoner
Fri grav: Tildelt grav til kommunens innbyggere som kan rådes over uten avgift i 20 år. *)
Festegrav: Grav hvor det er inngått avtale om bruk mot betaling av avgift. *)
Grav dobbel dybde: Frigrav/festegrav med gravlegging i to nivåer;
1.kiste 1,5 meter overdekning med jord.
2.kiste 0,8 meter overdekning med jord.
Gravsted: Graver som er avtalt å feste sammen
Urnegrav: Grav kun for urner.
Kistegrav: Grav for kister. Det kan også settes ned urne i kistegrav.
Fredningstid: Tidsrom fra siste gravlegging til graven kan gjenbrukes.
Festetid: Den tid det inngås avtale om bruk av en grav mot betaling av festeavgift.
Ansvarlig: Den som står som ansvarlig for en fri grav
Fester: Den som står som ansvarlig i festeavtale.
Anonym minnelund: Avsatt område på gravplassen for anonym gravlegging.
Anonym grav: Gravens plassering kun er kjent for gravplassmyndigheten.
Navnet minnelund: Gravfelt der det skal plasseres minnesmerke med navn og data på de
gravlagte.
Forhåndsbetalt gravstell: Forhåndsbetalt beløp til stell av grav på grunnlag av inngått
gravstellavtale.
§ 3 Tilvisning av grav
3.1
3.2
3.3
Avdøde personer kan gravlegges på respektive gravplasser i kommunen etter ønske.
Avdøde personer som på grunn av sykdom eller alderdom har bodd i annen kommune mot
slutten av livet, betraktes på samme måte som kommunens innbyggere.
Personer uten bopel i kommunen, kan etter tillatelse fra gravplassmyndigheten gravlegges
på gravplass i kommunen. Det kan da kreves dekning av kostnader ved gravferden, og det
tas avgift for feste av grav for hele fredningsperioden på 20 år. *)
§ 4 Fredningstid og festegrav
4.1 Fredningstiden for urnegraver og kistegraver er 20 år.
4.2 Det kan etter søknad til gravplassmyndigheten gis anledning til å feste av en grav ved siden av
frigraven. Gravene utgjør da ett gravsted.
4.3 Festetiden er 5 år. Dersom festet ikke er fornyet innen 6 måneder etter forfall, faller gravstedet
tilbake til gravplassmyndigheten.
4.4 Når det er gått 60 år etter siste gravlegging/urnenedsettelse, må det søkes skriftlig om videre
feste.
Side 2
§ 5 Grav og gravminne
5.1 Ved åpning av grav, kan jordmasser midlertidig legges på omkringliggende graver, og gravutstyr
flyttes. Gravplassbetjeningen vil besørge graven planert og tilsådd.
5.2 Gravplassbetjeningen har ansvar for å etterfylle masse når det kommer setninger og sig i
gravene. Fester har ansvar for å rette opp gravminne som følge av setninger og sig.
5.3 Alt gravutstyr skal følge før oppsetting godkjennes av gravplassmyndigheten.
5.4 Montering av gravminne på kistegrav kan tidligst skje 3 måneder etter gravlegging pga setning
og sig. I mellomtiden kan det settes opp et midlertidig merke med avdødes navn på.
Gravminne på urnegrav kan settes opp umiddelbart etter urnenedsettelsen.
5.5 Gravutstyr som settes på graven uten å være godkjent, kan etter gitt frist fjernes av
gravplassbetjeningen på gravminneleverandør eller festers bekostning.
5.6 På nytt festet gravsted plasseres gravminnet i bakkant av den graven som er tatt i bruk og blir
stående der ved neste gravlegging.
5.7 Som minstekrav til fundament, rammer, hele og delte plater som skal settes opp på grav
gjelder følgende:
 Fundamentet til gravminnet skal være hel stein. Limt fundament godkjennes ikke.
 Avvik mellom dimensjon på sikringsbolt og hull skal ikke være mer enn 2 mm.
 Gravmonument som er høyere enn 1 meter eller er tyngre enn 200 kilo skal ha minimum to
25 cm lange bolter og 16 mm tykke rustfrie bolter.
 Kantstein omkring plantefelt, dvs. minst tre rette steinstykker som legges på tre sider av
plantefeltet eller liggende plate foran gravminnet, skal flukte med terrenget omkring.
Innrammingen utgjør da en del av plantefeltet.
 I fallende terreng trappes kantstein og plate i forhold til gravminnets fundament. Plate og
fundament skal ikke være samme stykke.
 Hel eller delt plate, med eller uten hull til planter, skal legges i drenerende masse. Avstand
fra plantehull til ytterkant av plate skal være minst 8 cm.
 Hel eller delt plate skal ha samme bredde som gravminnet og dybde tilpasset bedets tillatte
mål inntil 60 cm, målt fra gravminnets bakkant.
 Montering av dekorgjenstander som lykter, vaser mm må være slik at dette sikrer hurtig
demontering. Ved plassering i plantefelt, må det være godt innenfor gravminnets ytre
rammer.
 Gravminner, dens fundament eller sokkel, fastmonterte dekorgjenstander, navneplater, og
symboler regnes som del av gravminnet, og skal godkjennes av gravplassmyndigheten.
 Krav til sikring kan skjerpes i forbindelse med sikring av gravminner som avviker fra
gjeldende forskrift og der gravplassmyndigheten har gjort en konkret vurdering.
5.7.1 Gravminne som settes opp på grav på barnegravfeltene på Ræge og Sola kirkegårder skal
ikke være større i høyde og bredde enn de gravminner som alt står på disse gravfeltene
(liten størrelse).
Side 3
§ 6 Særbestemmelser for gravminner
6.1
6.2
6.3
Gravminner som innebærer fare, legges ned av gravplassforvaltningen. Varsel sendes til
fester. Kostnad ved oppretting betales av fester.
Gravminner og annet gravutstyr som er i forfall, på annen måte er skjemmende eller som
innebærer fare, kan tas bort av gravplassforvaltningen. Før dette skjer skal det om mulig gis
varsel til fester for gravstedet, med pålegg om å rette på forholdene. Dersom pålegget ikke
etterkommes innen en rimelig frist, fastsatt av gravplassmyndigheten, kan gravminnet m.v.
legges ned og evt. fjernes.
Bevaring av gravsted og gravminne
Gravminner som er av spesiell kvalitet i form av alder, størrelse, murer, kanter, gjerder,
representerer en stilhistorie, lokal særpreg i form av materialbruk, eller interessant
personalhistorie og lignende, skal så vidt mulig bevares slik de opprinnelig er bygget.
Gravplassmyndigheten kan derfor vedta for enkelte gravplasser å bevare områder og
enkeltgraver med gravminner og annet utstyr. Gravsteder som har slike spesielle kvaliteter
kan imidlertid gjenbrukes mot at ny fester forplikter seg til å ta vare på gravstedets
innhegning og gravstøtter, og eventuelt bekoste istandsetting dersom dette er nødvendig.
Vedtak om at et slikt gravsted skal gjenbrukes eller bevares fattes av
gravplassmyndigheten. Krav om istandsetting avgjøres av gravplassmyndigheten. Vedtar
gravplassmyndigheten at et gravsted skal bevares, og fester ikke finnes, overtar
gravplassmyndigheten vedlikeholdsansvaret.
§ 7 Beplantning og utstyr på graven
7.1
7.2
7.3
7.4
Planter, kranser og lignende materiale som brukes ved gravferd og pynting av grav, skal i sin
helhet være kompostérbare.
Privat bruk av sprøytemidler er ikke tillatt.
Løse dekorgjenstander, gravutstyr og planter er festers ansvar. Alt utstyr skal være montert
med slik at er minst 5 cm fra ytterkant på bedplate/rammekant/blomsterbed til ytterkant
på gravutstyret som er montert. Dekorgjenstander og planter kan ikke være høyere og
bredere enn gravminnet og bedet. Disse må ikke være til hinder eller fare for den daglige
driften.
Det er ikke anledning å sette på graven lys som avgir farger eller blinker.
§ 8 Forhåndsbetalt gravstell
8.1 Ved innbetaling av et fastsatt beløp fra ansvarlig for frigrav eller fester, vil
gravplassmyndigheten overta ansvar for planting og stell av grav for et avtalt tidsrom. Det skal i
hvert tilfelle signeres en gravstellavtale.
8.2 Midlene forvaltes av gravplassmyndigheten. Det innbetalte beløp med tillegg av renter skal
dekke utgiftene til planting og stell etter den inngåtte avtalen, til administrasjon og revisjon for
et fastsatt tidspunkt. Beløpet skal også dekke eventuell merverdiavgift til staten, etter de
bestemmelser som til enhver tid gjelder for gravplassmyndigheten.
8.3 Dersom det i avtaleperioden blir klart at midlene ikke strekker til, skal gravplassmyndigheten gi
Side 4
melding om dette til fester. Det er anledning til å øke kapitalen slik at den strekker til for avtalt
periode. I motsatt fall vil planting og stell opphøre når midlene er oppbrukt.
8.4 Dersom det gjenstår en rest av kapital når avtaleperioden er ute, blir disse å anvende til
forskjønnelse av gravplassen.
§ 9 Livssynsåpent seremonirom og bårerom
9.1
9.2.
9.3.
Det er ett livssynsåpent seremonirom i Sola kommune. Det ligger ved Sola kirkegård,
adresse Nordsjøveien 58. Pårørende for avdøde innbyggere i Sola kan bruke det
livssynsåpne seremonirommet fritt til gravferd og bisettelse. Bruken av seremonirommet
skal være i tråd med nedfelte retningslinjer for bruk av bygget. Seremonirommet
administreres av gravplassmyndigheten v/Solakirkenes servicetorg.
Det betales leie for lokale ved gravferd/bisettelse for avdøde fra andre kommuner.
Bårerom i seremonibygg ved Sola kirkegård skal brukes til oppbevaring av døde som skal
gravlegges eller bisettes i tiden fram til gravferden. Ingen har adgang til bårerom uten
tillatelse fra gravplassmyndigheten. Bårerommet skal alltid være avlåst med alarm når det
ikke er tilsyn.
Seremonirom og bårerom kan brukes til liksyning / visning. Det kan kun skje med samtykke
fra den som sørger for gravferden.
§ 10 Næringsvirksomhet
10.1
10.2
10.3
Gravplassmyndigheten kan gi næringsdrivende tillatelse til å drive virksomhet på
gravplassene i Sola. Næringsdrivende plikter å kvittere for utført montering av
monumenter og gravutstyr.
Næringsdrivende må rette seg etter gjeldende lov, forskrift og gjeldende
gravplassvedtekter, og de må selv fjerne alt avfall og overskuddsmasse i forbindelse med
det arbeid de utfører. Tillatelsen kan trekkes tilbake med umiddelbar virkning dersom de
næringsdrivende ikke retter seg etter bestemmelser og vilkår i tillatelsen.
Ansatte i gravplassforvaltningen kan ikke mot godtgjørelse utføre tjenester for
næringsdrivende.
§ 11 Arbeid på gravplassene
Anleggs- og vedlikeholdsarbeid skal skje i arbeidstiden (kl.0730-1600) og må ikke utføres på
søndager, helligdager eller offentlige høytidsdager.
§ 12 Ferdsel på gravplassene
Kjøring med bil, moped og lignende kjøretøy er ikke tillatt på gravplassen. Unntatt er forvaltningens
egne kjøretøy. Gravplassmyndigheten kan gi skriftlig tillatelse dersom pårørende har spesielle behov
for transport. All kjøring og ferdsel skal skje med ekstra varsomhet og respekt.
Side 5
§ 13 Anonym minnelund **)
13.1
13.2
13.3
Anonyme graver kan ikke festes. Gravene har vanlig fredningstid på 20 år.
Det er ikke anledning for pårørende å foreta beplantning på anonym gravlund.
Pårørende som medbringer blomster, lys og kranser plasserer dette på anvist sted.
§ 14 Navnet minnelund **)
14.1
14.2
14.3
14.4
Graver knyttet til navnet minnelund følger samme forvaltningsordning som for vanlige
urne- og kistegraver. Dette gjelder fredningstid, mulighet til å feste en tilleggsgrav,
fornyelse av feste og festeavgift. Pårørende kan delta på vanlig måte under urne/kistenedsettelsen.
Det benyttes en standard navneplate hvor avdødes navn, fødsels- og dødsdato preges inn.
Om en fester en tilleggsgrav, kan det også settes av plass til en ekstra navneplate.
Navneplaten fjernes når graven slettes. Navneplate faktureres fra gravminneleverandør.
På navnet minnelund er det ved dødsfall anledning å få symbolsk overflyttet navn fra
avdød ektefelle/samboer/enslig barn som tidligere er gravlagt i festegrav.
Navnene skal stå på samme navneplate.
Minnelunden har en felles beplantning som stelles av gravplassforvaltningen. Det er ikke
anledning å sette blomster eller andre elementer på selve graven eller foran navneplatene.
Det tilrettelegges for å kunne sette avskårne blomster og levende lys ved felles gravminne.
§ 15 Forskjellige bestemmelser
15.1





15.2
15.3
15.4
15.5
Ordensregler:
På gravplassen skal det være ro og orden.
Gravplassens redskap og utstyr som brukes til vanning og planting, skal være i orden. Dette
skal brukes med forsiktighet og settes tilbake på plass etter bruk.
Mindre barn må ha følge med, og være under tilsyn av voksne.
Aking, skiløping og ridning eller kjøring av hest m.v. er ikke tillatt.
Ved eventuelle filmopptak på gravplassene må tillatelse innhentes på forhånd hos
gravplassmyndigheten.
Gravplassmyndigheten er ikke ansvarlig for skader på grav, gravminne og gravutstyr ved
naturhendinger, hærverk, tyveri og lignende. Gravplassmyndigheten er heller ikke
ansvarlige for skader på grav, gravminne og gravutstyr, med mindre det er utvist
uaktsomhet eller uforsiktighet fra gravplassens ansatte.
Ingen som på en eller annen måte har noe med styre, eller stell av gravplassene, må være
selger for, eller på annen måte ha særskilt interesse av at det blir solgt minnesmerker eller
annet til kirkegårdene fra særskilt firma.
Sola kirkelige fellesråd kan ta avgjørelse om gravlegging dersom ansvarliges eller festerens
samtykke til bruk av graven ikke kan innhentes.
Gravfesterne er ansvarlige for å melde adresseforandring til kommunens
gravplassforvaltning.
Side 6
§ 16 Brudd på vedtektene
Dersom vedtektene ikke overholdes, kan gravplassforvaltningen iverksette nødvendige tiltak for
ansvarlige / festers regning.
§ 17 Dispensasjon fra vedtektene
Spørsmål vedrørende gravplassene eller forhold på disse som ikke er nevnt i vedtektene, avgjøres av
gravplassmyndigheten, I særlige tilfeller kan gravplassmyndigheten tillate avvikelser fra vedtektene.
§ 15 Ikrafttredelse og opphevelse av andre vedtekter
Vedtektene trer i kraft fra XX.XX.2015.
Fra den tid disse vedtektene trer i kraft oppheves gjeldende «Vedtekter for kirkegårdene i Sola» fra
28.03.2012..
*) Det er for tiden ikke etablert ordning med festeavgift for graver på gravplassene i Sola kommune
**) Trer i kraft når minnelund blir etablert i på gravplassene i Sola.
Side 7
DEN NORSKE KIRKE
Rådgiver gravplassaker
Lagårdsveien 44
4010 STAVANGER
Dato: 16.03.2015
Vår ref: 15/1401 - 2 AASK (15/11014)
Deres ref:
Sola kommune. Gravplassvedtekter. Revisjon. Uttalelse fra
gravplassrådgiveren.
Det vises til henvendelse fra Stavanger bispedømmeråd datert 04.03.2015 vedrørende
endring av vedtektene for gravplassene i Sola kommune. Det bes om uttalelse fra
gravplassrådgiveren i saken.
Merknad til § 5:
Under 5.7, tredje kulepunkt, er det lagt inn en bestemmelse om at gravminner som er
høyere enn 1 meter eller tyngre enn 200kg skal festes med to rustfrie bolter som er
minimum 25cm lange og 16mm tykke. Forskrift til gravferdsloven har i §24
bestemmelser om sikring av gravminner. Gravplassvedtektene må ikke inneholde
bestemmelser som er i strid med loven eller regler fastsatt av departementet i medhold
av loven, jf. Ot.prp nr. 64 1994-95 på side 66. Dette følger også av det såkalte
trinnhøydeprinsippet (lex superior-prinsippet).
Det er bare ved «anlegg, utvidelse og vesentlig endring» av gravplass at det kan
fastsettes særskilte bestemmelser for sikring av gravminner i vedtektene for
gravplassen. Dette innebærer at det ikke kan innføres et generelt krav til sikring av
gravminner som avviker fra forskriften utenom disse tilfellene.
Merknad til § 9:
Lik syning krever samtykke fra den som sørger for gravferden. Dette kan med fordel
framgå av de lokale vedtektene.
Merknad til § 14:
Forskrift til gravferdsloven åpner ikke opp for symbolsk flytting til navnet minnelund,
se §21, 2. ledd og rundskriv P-12/2012 Endringer i gravferdsforskriften. Departementet
kan etter søknad gi dispensasjon fra bestemmelsen, se § 39 i forskriften.
Det kan være hensiktsmessig ha med en bestemmelse om at kirkelig fellesråd kan ta
avgjørelse om gravlegging dersom den ansvarliges eller festerens samtykke til bruk av
grav ikke kan innhentes. Det kan også legges inn en bestemmelse om at fester plikter å
melde adresseforandring.
Det kan også legges inn en bestemmelse om at plantefelt som ikke beplantes eller stelles
skal tilsåes av den ansvarlige eller bli tilsådd av gravplassbetjeningen.
Håkon 5.s gate 1
3116 TØNSBERG
E-post [email protected]
Web: www.kirken.no/tunsberg
Org. nr.: 974762498
Telefon: 33 35 43 00
Telefaks: 33 35 43 01
Saksbehandler
Åse Skrøvset
958 78 444
Med disse merknadene og under forutsetning av at bestemmelsene i §§5 og 14 (med
mindre departementet gir dispensasjon) endres i samsvar med forskrift til
gravferdsloven kan Stavanger bispedømmeråd anbefales å godkjenne vedtektene for
gravplassene i Sola kommune.
Med vennlig hilsen
Åse Skrøvset
rådgiver gravplassaker
Kopi til:
Postboks 82
2
4097
SOLA
Mottakere:
Lagårdsveien 44
3
4010
STAVANGER
DEN NORSKE KIRKE
Postboks 82
4097 SOLA
Dato: 16.04.2015
Vår ref: 15/1388 - 4 SBA (15/15196)
Deres ref:
Svar på søknad om godkjenning av vedtekter for gravplassene i Sola
kommune
Vi viser til e-post mottatt 27.02.15 med søknad om godkjenning av nye vedtekter for
gravplassene i Sola kommune.
Gravferdsloven av 7. juni 1996 nr. 32 §21 første ledd lyder:
Kirkelig fellesråd fastsetter vedtektene for gravplasser.
Vedtektene skal godkjennes av bispedømmerådet.
Vedtektene har vært lagt fram for kirkens gravplassrådgiver, som har noen innvendinger
til de foreliggende vedtektene.Uttalelsen følger vedlagt.
Stavanger bispedømmeråd godkjenner gravplassvedtektene for gravplassene i Sola
kommune under forutsetning av at det tas hensyn til merknadene fra
gravplassrådgiveren.
Med vennlig hilsen
Gunnar Rønnestad e.f.
assisterende stiftsdirektør
Solveig Bjørheim Andreassen
førstekonsulent
Lagårdsveien 44
4010 STAVANGER
Web: www.kirken.no/stavanger
Org. nr.: 974 763 222
Telefon: 51846270
Telefaks: 51846271
Saksbehandler
Solveig Bjørheim Andreassen
Mottakere:
Postboks 82
2
4097
SOLA
05/2015: Revisjon av gjeldende vedtekter for gravplassene i Sola
SAKSDOKUMENTER
Vedtekter for kirkegårdene i Sola (2008)
Utkast til nye Vedtekter for gravplassene i Sola kommune
Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsloven)
Se: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1996-06-07-32?q=gravplass
SAKSFORELEGG
Nåværende Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd (gravferdsloven) fra 1996 er revidert
med virkning fra 01.01.2012. Endringer i loven og tilhørende forskrift samt at det skjer en
stadig utvikling på feltet aktualiserte behovet for en ny gjennomgang av lokale
kirkegårdsvedtekter, som sist ble revidert I 2008.
Interkommunalt samtaleforum for gravlund som ble etablert i 2008. Det er et faglig nettverk
mellom kirkevergene og gravlundansvarlige samt kommunale gravlundansvarlige
representanter i Randaberg, Stavanger, Sandnes og Sola kirkelige fellesråd/kommuner med
2-3 samlinger årlig. Dette forumet arrangerer sammen det årlig lovpålagte kontakt – og
dialogmøtet med representanter fra ulike tros- og livssyn i de 4 kommunene. Det har gitt
positive erfaringer og viktig læring å gjennomføre arrangementet sammen og fellestiltaket
har også blitt godt mottatt av de frammøtte deltakerne.
I regi av dette nettverket ble det i 2013 tatt initiativ til et samarbeid for å justere de lokale
gravplassvedtektene slik at disse blir så like som mulig. Forumet ser mange fordeler med
samordning, brukervennlighet og forutsigbarhet overfor publikum og gravfesterne i en felles
region. Det har vist seg i alle 4 gravplassforvaltningene at det var behov for å rydde og
omorganisere gjeldende kirkegårdsvedtekter og få dem oppdatert og aktualisert i forhold til
gjeldende bestemmelser og forhold. Bestemmelser som allerede er nedfelt i lov og/eller
forskrift er nå i stor grad tatt ut av vedtektene. Respektive vedtekter ivaretar samtidig lokale
forhold og bestemmelser. Kulturdepartementets rådgiver i gravplassaker, landskapsarkitekt
Åse Skrøvset er blitt konsultert underveis i revisjonsarbeidet i de 4 kommunene på nordJæren.
Stavanger, Sandnes og Randaberg kirkelige fellesråd har gjennomført godkjenningsprosessen
høsten 2014 og på nyåret 2015, i forkant av Solas behandling. Alle 4 versjonene av de 4
kommunenes gravplassvedtekter bygger nå på samme mal og er gjenkjennbare for alle.
Dette arbeidet vil føre til at gravfestere, pårørende, publikum, begravelsesbyråer og andre
nå vil forholde seg til nær identisk like gravplassvedtekter i alle disse kommunene.
Det kan bemerkes at det i revidert gravferdsloven av 2012 er innført noen nye begreper. Det
brukes nå «gravplass» i stedet for «kirkegård». Det er bakgrunnen for begrepet «Vedtekter
for gravplassene i Sola kommune». I forbindelse med lovrevisjonen ble det imidlertid
presisert at det for eksisterende kirkegårder ikke er behov for å skifte navn. Det vil si at det
navnet som lokalt er etablert på kirkegårdene fortsatt skal bevares, som «Sola kirkegård»
osv.
Endring av vedtektene legges nå frem for fellesrådet til behandling. Vedtektene skal deretter
ihht. gjeldende bestemmelser oversendes til godkjenning i Stavanger bispedømmeråd.
Forslag til vedtak:
Forslag til nye vedtekter for gravplassene i Sola kommune godkjennes og oversendes
Stavanger bispedømme for endelig godkjenning.
VEDTAK:
Forslag til nye vedtekter for gravplassene i Sola kommune godkjennes og oversendes
Stavanger bispedømme for endelig godkjenning.

Sola kirkelige fellesråd Blad 1 INNKALLING TIL MØTE I SOLA

Transcription

Similar documents

INNKALLING TIL MØTE PORSGRUNN KIRKELIGE FELLESRÅD

Protokoll 18. februar 2015

VISJON FOR BÆRUM KIRKELIGE FELLESRÅD

Årsmelding 2014 Ål kyrkjelege fellesråd

Annonse Sekretær/konsulent i pdf - Larvik kirkelige fellesråd

2. Vedtak i sak 036/12.

Navn Roar Holmstad Nåværende stilling Avdelingsleder Yrke

Håvard J. Russnes Bjarne Kjeldsen Mo i Rana 5. september 2012