PRODEP Sept Ans Après

PRODEP
Sept Ans Après
Construire nos communautés
Pierre par pierre,
Débat après débat...
PRODEP, avec la PADF, a réalisé
762 petits projets en cinq
années avec 710 organisations communautaires de
base dont 97 organisations
de femmes.
PRODEP, projet de l’Etat Haitien financé par
la Banque Mondiale, intervient dans les 10
départements d’Haïti avec la PADF dans l’Ouest
et le Grand Sud et CECI dans l’Artibonite,
le Centre et le Grand Nord. L’objectif du
PRODEP est de contribuer à la réduction de
la pauvreté et la valorisation du milieu rural
par la promotion d’activités génératrices
de revenus, l’augmentation de l’accès aux
infrastructures sociales et économiques,
le renforcement de la cohésion sociale,
en augmentant le transfert direct
des ressources publiques aux
Organisations Communautaires
de Base et en renforçant le
partenariat public/privé
dans les communautés
pauvres rurales et
périurbaines.
Susciter la bonne
gouvernance et offrir des
perspectives d’avenir
Le Projet National de Développement Communautaire Participatif (PRODEP) exécuté par la Fondation
Pan Américaine de Développement (PADF) représente aujourd’hui le modèle de processus participatif
à travers tous les départements d’Haïti. Au cours de ces 7 dernières années, le PRODEP s’est attaqué
aux obstacles qui compromettent l’amélioration de la qualité du capital social dans les communautés.
L’approche d’habilitation des capacités adoptée par excellence, non pas pour une simple participation
des communautés mais plutôt pour une prise en charge communautaire effective, a fortement contribué
au renforcement de la cohésion sociale, tant dans le partenariat public/privé que dans les relations interorganisationnelles dans les communautés cibles.
En effet, depuis près de 7 ans, nous avons contribué non seulement à la construction ou à
l’amélioration d’infrastructures scolaires, de santé, de développement rural, mais encore à la
création d’emplois temporaires, d’emplois durables, d’initiatives productives au bénéfice de plus de
100,000 membres d’organisations communautaires de base, acteurs principaux du processus de
développement participatif.
Notre conception du développement, à travers l’approche participative endogène, est axée sur un
processus itératif de l’apprentissage de la gestion communautaire. Ce processus est couplé d’actions
indicatrices de cet apprentissage, qui sont centrées sur l’amélioration des conditions de vie des acteursbénéficiaires.
Après un bilan de nos réalisations, nous sommes aujourd’hui en mesure d’améliorer encore notre
démarche qui suit un processus évolutif, dans le but d’accroitre la qualité du programme PRODEP et
d’obtenir des résultats toujours plus tangibles avec les communautés d’intervention.
Nous remercions tous ceux qui ont soutenu ce projet, tous ceux qui représentent aujourd’hui les piliers
du PRODEP. Ils ont permis à ce projet, ce symbole d’engagement de l’État Haïtien vers la décentralisation,
le transfert direct des ressources vers les communautés, d’accomplir des pas concrets et de donner
espoir à la génération d’une culture de participation, de transparence, d’inclusion et de cohésion sociale.
Arsel Jerome
Directeur
Projet National de Développement
Communautaire
Participatif (PRODEP)
PADF Haiti
Henriot Nader
Coordonnateur UCP
Bureau de Monétisation des Programmes
d’Aide au Développement
(BMPAD)
PADF-PRODEP 1
PRODEP, avec la PADF, a travaillé
à la mise sur pied dans les communes cibles de 28 COPRODEPs qui
représentent le pilier central de son
implantation.
Mobilisation communautaire
et habilitation de capacités
Entre janvier 2006 et mars 2011, la PADF a recensé 2,400 organisations communautaires de base (OCB)
dont 384 organisations de femmes (16%) dans les cinq départements et 28 communes où elle exécute
le PRODEP. De ces 2,400 OCB, 1,680 ont bénéficié d’un programme de formation continu et 2,081 ont
présenté des sous-projets pour exécution. 710 organisations dont 97 organisations de femmes (13.7%),
bénéficiant des sous-projets gagnants aux assemblées de priorisation ont pu exécuter 762 sous-projets
durant les cinq années, soit une moyenne de 152 sous-projets par année.
Ce travail de mobilisation se dynamise avec la création des 28 Conseils du Projet de Développement
Communautaire (COPRODEP), structures fédératives qui regroupent l’ensemble des OCB mentionnées
plus haut pour assurer l’implémentation effective des actions au niveau local.
2
PADF-PRODEP
Création d’emplois,
stimulus à l’économie locale
Le PRODEP joue un rôle significatif dans la création d’emplois par le biais
du transfert direct des ressources financières aux communautés bénéficiaires.
A travers l’exécution de ses 762 petits projets, le projet a pu fournir 508,471
personnes-jours en termes d’emplois temporaires aux communautés.
Les 147 petits projets productifs implantés ont pu, de plus, créer 410
emplois durables.
En créant directement plus d’un demi-million de
personnes-jours, sans compter les emplois indirects temporaires ou durables stimulés, le PRODEP a apporté une participation significative à la
dynamisation de l’économie locale.
Emplois par
Département
Grand'Anse
36,119
Ouest
31,923
Nippes
67,439
Sud
131,406
Sud-est
241,584
PADF-PRODEP 3
Le PRODEP met une emphase spéciale sur
l’éducation en contribuant non seulement à
accroître le taux mais encore à améliorer les
conditions de scolarisation des enfants dans
les zones cibles.
Appui soutenu à la
scolarisation des enfants
et la formation des jeunes
E
n termes de contribution à la scolarisation des enfants et la formation des jeunes, le PRODEP
a construit 65 salles de classe supplémentaires dans 18 écoles nationales et communautaires
existantes, construit ou réhabilité 30 écoles nationales et communautaires et 14 centres tech-
niques professionnels.
Le PRODEP projette pour les années qui viennent d’apporter une emphase spéciale sur la construction de salles de classe supplémentaires, la réhabilitation des structures scolaires existantes et la construction de nouvelles écoles, la formation des maîtres, afin de contribuer efficacement à la scolarisation universelle mais tout en restant en ligne avec les assemblées de priorisation des COPRODEPs.
4 PADF-PRODEP
Centres de loisirs
Petit à petit, mais sûrement,
nous améliorons l’accès aux
services sociaux de base
30
Centres de santé
et de mettre en marche 30 centres socioculturels, 24 centres de
professionnels etc. dans le but d’améliorer l’accès aux services
Prévention et lutte
contre le choléra
Écoles
communautaires
24
17
Les petits projets sociaux de PRODEP ont permis de construire
santé, 30 écoles primaires, 17 radio communautaires, 14 centres
30
Radios
communautaires
6
sociaux de base.
14
Les centres socioculturels sont des centres communautaires
polyvalents qui servent aux activités de loisir pour les jeunes,
de formation, de réunions ou de rencontres d’information et
d’animation communautaire pour les organisations de base.
Centres
d’hébergement
Dans le même objectif, les petits projets d’infrastructure
d’assainissement, 68 ouvrages d’adduction d’eau potable, réalisé
36 électrifications de zones non alimentées, 19 ouvrages
d’irrigation, 46 travaux de conservation de sol et de pro-
3
110
ont réhabilité 110 pistes en terre battue accompagnées
Projets
eau potable
tection de bassins versants, 5 places publiques
Projets
d’irrigation
Projets
d’electrification
19
46
Places
publiques
Pistes avec
assainissement
68
36
et 17 citernes communautaires.
Centres
professionnels
Projets de
conservation de sol
5
17
Citernes
communautaires
PADF-PRODEP 5
L’entreprise PRODEP :
des retombées
socioéconomiques
significatives
T
rois sous-projets productifs de PRODEP ont
été sélectionnés parmi les 220 nominations
dans six catégories distinctes pour participer
au concours « entrepreneur de l’année » 2010 organisé par la DIGICEL. Après l’évaluation initiale des
juges et une série d’entretiens, 96 entreprises ont été
promues durant les finales régionales du concours
dont le thème était : « exalter l’esprit d’entreprise ».
Parmi elles, le Centre de Purification d’Eau d’Aquin.
L ’encadrement des
sous-projets productifs
aura un impact sur le renforcement
de l’esprit d’entreprise
Cette petite entreprise mise sur pied
par l’organisation communautaire
de base « Fondation Pain de
Vie » a été issue d’une
priorisation organisée
par l’assemblée
générale du
COPRODEP
d’Aquin.
PRODEP permet la mise sur
pied et la réussite d’entreprises
innovatrices avec des retombées
tant sociales qu’économiques.
6 PADF-PRODEP
L’idée du projet a été retenue comme prioritaire
par l’ensemble des organisations présentes.
Lancée en novembre 2006, l’entreprise a été rendu
fonctionnelle en juin 2007.
Le centre de purification d’eau, entreprise
du PRODEP, fonctionnant aujourd’hui avec une
capacité de production journalière de 3,000 gallons d’eau traitée et considéré comme un bien
collectif sur lequel tout le monde veille, est une
initiative modèle dans une commune très affectée
par la rareté de l’eau potable. Géré par deux jeunes
entrepreneurs, il permet à la population de la zone
de s’approvisionner sur place au lieu d’être obligée
d’acheter l’eau aux Cayes ou à Miragôane.
Les structures communautaires sont
organisées pour déterminer et définir
les priorités économiques locales,
choisir les projets, mettre en œuvre
les initiatives et suivre les progrès.
Aujourd’hui, le centre de purification dessert
Aquin, St-Louis du Sud et Vieux-Bourg d’Aquin et
certaines institutions ont déjà discuté avec la Fondation Pain de Vie des possibilités d’un renforcement
substantiel de l’entreprise.
Les entreprises de PRODEP, qui contribuent à la
création d’emplois durables au sein des communautés, parallèlement aux emplois temporaires créés par
les projets d’infrastructure, jouent un rôle important
dans la création de revenus durables, particulièrement pour les membres des organisations communautaires de base et leurs familles. De plus, ces entreprises au sein du PRODEP ont le rôle majeur de créer
l’esprit d’entreprise, de générer toute une culture de
l’entreprenariat formel dans les communautés cibles.
L ’encadrement des sous-projets productifs
aura un impact sur le renforcement de l’esprit
d’entreprise
Les autorités locales supportent
fortement l’initiative PRODEP qui
renforce le partenariat public/privé
et encourage plus de transparence
et de confiance.
PADF-PRODEP 7
Promouvoir
les sources
d’augmentation
de revenus des
agriculteurs
des vaches achetées par l’organisation sur le
« Une vache est l’actif qui sera le plus proche
financièrement, moi et mes enfants; la vache va
de notre compte d’épargne », déclare Louis
se multiplier et nous espérons qu’un jour, cha-
Ernest Mogène, Coordonnateur du groupe
cun en aura une ».
d’agriculteurs appelé Hommes en Action de
Dubreuil qui a bénéficié d’une subvention de
$17,500 USD de PRODEP pour mettre en œuvre
un projet d’élevage de bœufs dans leur communauté. « Les agriculteurs survivent seulement
à partir de ce qu’ils produisent. Avec les prix tels
qu’ils sont de nos jours, nous ne pouvons nous
permettre quoi que ce soit. Sans nos jardins et
nos animaux, nous ne pourrions survivre ».
marché local de bétail. Après l’accouplement,
chaque vache est donnée en garde à un petit
agriculteur sélectionné. Quand elle se reproduit,
ce dernier conserve le petit et retourne la vache
à l’association afin qu’elle soit donnée à un autre
fermier. « C’est vraiment intéressant pour nous
Mogène a des plans plus importants pour
les membres de son groupe. « Dans quelques
années, quand nous aurons beaucoup de
vaches dans la région, nous prévoyons construire une laiterie », dit-il. Il veut également
améliorer le cheptel par l’élevage de bovins de
qualité supérieure et plus robustes. « Ainsi les
fermiers pourront obtenir une meilleure production de lait et un meilleur prix au cas où ils
Lana Constant est d’accord. Mère de 50 ans
avec huit enfants, qui se bat pour joindre les
deux bouts, Constant est l’une des agricultrices
de Dubreuil sélectionnées pour recevoir une
8
PADF-PRODEP
Le sous-projet élevage : générateur
de revenus par excellence
décident de vendre leur bétail », dit-il.
Avec des projets similaires qui permettent aux
sur les revenus des familles des agriculteurs
membres. L’idée des organisations de base
agriculteurs un accroissement de leurs revenus,
bénéficiaires est, avec le support technique
Constant croit que la réalité des agriculteurs de
de PRODEP, de parvenir à l’avenir à mettre sur
subsistance changera. « Demain, nous pourrons
pied de petites entreprises agricoles de produc-
envoyer nos enfants à l’école et aussi faire face
tion de lait, de fabrication de produits dérivés
aux coûts des soins de santé. Nous devons nous
comme le fromage, lorsqu’elles auront atteint
sacrifier pour eux aujourd’hui, parce qu’ils seront
une masse critique de bovins améliorés.
nos bâtons de vieillesse », dit Constant.
Seulement dans la commune de Torbeck, le
PRODEP a subventionné 7 projets similaires de
La discussion des états financiers:
bovins améliorés et un projet de caprins amé-
des sous-projets productifs.
élément important de la gestion
liorés selon la même approche de redistribution. Ceci a des retombées
positives significatives
Les sous-projets
productifs de PRODEP
sont, par ordre de
quantité, les magasins
communautaires, les
projets d’élevage, les
moulins, les boutiques
d’intrants et d’autres
petites entreprises. Les
petites entreprises font
43% de l’ensemble des
sous-projets de PRODEP.
PADF-PRODEP 9
Projet Productif, en
amélioration à l’infrastructure
communautaire de base
C
’est un samedi matin. Des dizaines de personnes se tiennent à la porte du moulin à maïs
à Gros-Marin, un communauté rurale de la ville de Cavaillon. A l’intérieur, Sony Anesteus,
26 ans, et Ismael Michel, 41 ans, sont en train de vérifier méticuleusement les livres de
comptes. Ils sont tous deux membres d’une petite organisation de base locale appelée Jeunesse en
Marche pour l’Avenir, qui est responsable du moulin.
« Les autres organisations de cette zone exécutaient tous des projets pour construire ou réparer des
routes, mais nous savions que la région avait plus besoin d’un moulin », dit Anesteus, l’administrateur
du moulin. La communauté a montré qu’elle avait raison de choisir ce projet.
Avant que le moulin ait été construit, les habitants devaient marcher des kilomètres pour arriver à la
ville et avoir accès à ce service.
Ce type de projet apporte des bénéfices importants aux communautés non seulement parce qu’il
apporte de la valeur ajoutée à leur production par la transformation, mais encore en termes de réduction des coûts de transport, de temps et d’effort. Le PRODEP, avec PADF, a déjà soutenu l’implantation
de 55 moulins dans les cinq départements d’intervention.
« Ce moulin est une bénédiction », affirme Saintha Augustin, une commerçante de 62 ans. « Avant,
je devais aller à Cavaillon et je devais payer pour le transport. Lorsqu’il y a trop de gens au moulin, nous
sommes obligées de passer la nuit dans la ville, pour avoir le service le lendemain ».
Maintenant, à quelques pas du marché de la zone, les agriculteurs et commerçants font la queue
quotidiennement pour moudre leur maïs. Le président de Jeuneuse en Marche pour l’Avenir, Ismael
Michel, fait l’éloge du projet parce qu’il améliore les conditions de vie. « Le moulin est extrêmement
important pour cette région », déclare ce leader de 41 ans. L’absence du moulin a été un problème.
Beaucoup de maïs se gaspillait, ne pouvant être utilisé pour la cuisson. Maintenant, nous avons plus
de maïs moulu sur le marché et il offre une alternative moins coûteuse au riz ».
Michel est particulièrement fier du fait que la communauté ait contribué jusqu’a 40 pour cent
du financement du projet. « Ce n’était pas facile, mais les membres de la communauté ont euxmêmes choisi ce projet, tout le monde a donc contribué ».
10 PADF-PRODEP
PRODEP contribue au capital
social par l’établissement des
normes et le renforcement des
réseautages qui facilitent ou
rendent possible l’action
collective.
« Nous avons un projet avec CRS ; nous
aurons bientôt un autre avec le PNUD.
A ce moment là, nous demanderons à
l’animateur de PRODEP, Leverne BienAimé, de quitter la PADF pour venir
travailler avec nous », dixit Ronald Louis
Charles, Président d’un OCB à Pestel
renforcée par le PRODEP.
PRODEP habilite les capacités
locales par :
• La participation et l’inclusion
• L’accès à l’information
• La responsabilisation
• Le renforcement de la capacité
organisationnelle locale
PADF-PRODEP 11
Aperçu financier
2006–2011
(en dollars américains)
Total des recettes
$
21,068,960
Dépenses liées aux activités
$
13,354,962
Dépenses de sous-projets 12,805,497
Dépense de renforcement de capacités 549,464
Dépenses liées aux opérations
$
Gains ou pertes divers $24,688
Solde au 31 mars 2011
12 PADF-PRODEP
7,475,446
Total des dépenses 20,830,408
$ 263,241
La PADF est reconnaissante à tous
ceux qui ont soutenu le projet à
Port-au-Prince et dans les villes de
province. Nous tenons à exprimer
notre profonde gratitude pour
leur engagement.
Supporteurs
de PRODEP
Jean Marie Acquissa
Louis Alexander
David Guivenson Alexandre
Jonas Anastal
Joseph Andrénor André
Michelet André
César Anglade
Sainterlien Antoine
Ruth Archange
Bénissoit Auguste
Myrtha Azor
Guerdie Barreau
Roswald Bazile
Carmel André Beliard
Leverne Bien-Aimé
Alix Bien-Aimé
Emma Violnide Blanc
Bernie Von Bronkhorst
Marie Elvire Cadet
Souvenir Cadet
Rebeca Jean Calebre
Ernest Camille
Eustache Celestin
Michelet Célestin
Gary Charlier
Pierre Michel Chérilus
Enis Choulou
Lorena Cohen
Jouvens Corantin
Amy Coughenour
John Currely
Muracin Daréus
Jean Audain Débé
Jean Erick Déryce
Donald Deshommes
Rulio Desouce
Laurentus Destin
Dominique Dimanche
Kémas Dominique
Rose Marceline Domond
Anel Dorléan
Prédelma Dort
Denise Dortilus
Remercil Douchard
Georges Dubuche
Jean Renel Dugoirant
Quesnel Durosier
Jean Claude Dutélien
Jean Pierre Richard Duvert
Rolan Duvil
Ronald Etienne
Jure Etomg
Jacquelin Eugene
Pétuel Fénélus
Rosvel Fénélus
Reginald Féquière
Paul Fisher
Rincher Fleurant-Fils
Fénord Fleurmont
Michelet Fontaine
Shmid Saint Fort
Jean-Claude Fortuné
Jean Roland François
Rolbert François
Mathurin Gbetibouo
Berne Gelin
Beausil Gener
Guy Gérard Georges
Sherley Germain
Kenol Gilet
Louis Ney Gilles
Roldy Gilles
Monique Grandville
Arnold Gustave
William Gustave
Allessandre Heinemann
Gladys Horat
Georges Hoyah
Jean Kensley Jean
Moise Jean
Micheline Jean
Fresnel Jean-Baptiste
Dieuvert Jean-Louis
Edline Jean-Pierre
Jean Edgar Jeanniton
Arsel Jerome
Marc Milrand Jeudy
Jean Robert Jeudy
Terminot Joachin
Mme Guillaume Jocelyn
Jean Sansan Joseph
Jacques Washington Joseph
Fontange Joseph
Romy Joseph
Roosevelt Joseph
Yvon Joseph
Jeffrey Kerzner
Yanick Lagranade
Alain Lamour
Gilbert Landart
Evil Lavillette
Onel Lazarre
Lucresse Daphnée Leblanc
Michael Lecorps
Nathalie Liautaud
Renauld Lindor
Jonas Lolo
Angéla Lotin
Nicolette Louis
Michelet Louis
Jean Panel Lundi
Patricia Manyari
Jean Sagaille Marcelin
Joubert Marcelin
Jasmin Mérisier
Falide Michel
Guypsy Michel
Archange Moise
Carl Mondé
Paul Marcel Moriné
Rudler Moss
Rose Verlande Musac
Ulrick Myboto
Henriot Nader
Frankel Nelson
Frantz Nelson
Anéus Nelson
Jean Alix Nicolas
Watson Nicolas
Carmelle Noël
Daniel O’Neil
Eustache Ouayoro
Guy F. Philippe
Garry Philippi
Pierre Amos Pierre
Anise Pierre
Elia Pierre
Martine Pierre
Guerline Pierre
Jean-Marie Pierre
Doudy Pierre
Crisla Pierre
Wilsa Pierre
Sergo Placide
Jean Edixon Polycarpe
Pour vous informer plus sure nos partenaires d’entreprise et institutionnels,
veuillez visiter www.imunitedforhaiti.org et www.padf.org.
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Micheline Victor
Roland Victor
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Pierre Werbrouck
Hérard Jules Yves
Collins Zamor
Antoniel Zamor
Nicolia Zéphir
PADF-PRODEP 13
À Propos de la PADF
La Fondation Pan Américaine de
Développement (PADF) travaille à mettre
ensemble tous les différents acteurs pour
créer les opportunités économiques at
améliorer la qualité de vie des populations
les plus démunies ou vulnérables, répondre
aux catastrophes naturelles, habilitier les
communautés, renforcer la société civile,
promouvoir le respect des droits humaines at
protéger l’environement en Amérique Latine
et dans les Caraïbes. La PADF travaille en Haïti
depuis près de 30 ans.
La PADF, une organisation indépendante à
but non lucratif, a travaillé dans tous les pays
de la région. Le siège social de la PADF est à
Washington, D.C.
padf
P A N A M E R I C A N D E V E L O P M E N T F O U N D AT I O N
1889 F Street, NW, 2nd Floor
Washington, D.C. 20006
Tel. 202.458.3969
Bureau de la PADF Haïti
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