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„Bewährtes fortführen und Neues wagen –
Die Zusammenarbeit mit Grundbuch und Finanzverwaltung“
Burkhard Schlegel
Burkhard Schlegel
Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 1
Zusammenarbeit LK, GB, FA und FB
53 Katasterbehörden
Ca. 220 Flurbereinigungsverfahren mit
163.000 ha
107 Finanzämter
130 Grundbuchämter
(hier nur LG Köln)
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 2
1
Zusammenarbeit LK, GB, FA und FB
Aufgaben der Beteiligten
Grundbuch
amtliches öffentliches Verzeichnis von Grundstücken:
Eigentumsverhältnisse, ggf. mit dem Grundstück verbundene
Rechte und auf ihm liegende Lasten
Finanzamt
Einheitswerte für Grundsteuer und Gewerbeertragsteuer;
Grundbesitzwerte (Bedarfswerte) für Erbschaftssteuer;
dazu u.a. Bodenschätzung, Bedarfsbewertung
Liegenschaftskataster
Darstellung und Beschreibung der Liegenschaften:
Liegenschaftsangaben, Eigentümerangaben (in
Übereinstimmung mit GB (GBO, §2, Abs. II)), Angaben zur
Nutzung und Angaben zur charakteristischen Topographie
Flurbereinigung
Produktions- und Arbeitsbedingungen in der Land- und
Forstwirtschaft durch Bodenordnung verbessern
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 3
Zusammenarbeit LK, GB, FA und FB
Datenkommunikation
NAS
2015
bisher + künftig
FB: LEFIS
202x?
GB: DaBaGB
analog
FB: AboWin
GB: SolumStar
FB: DAVID
NAS
WLDGGB
LBESAS
+ analog
WLDGE
LBESAS
EDBS
LK: ALK
LK: ALB
NAS
FA: ALBsek
WLDGE
+ analog
FA: NASS
+ PolyGIS
LK: ALKIS
2012
2014
NAS +
NAS-S
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 4
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Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
Flächennachweis
Der Flächennachweis (FLN), wird von den Bewertungsstellen der
Festsetzungsfinanzämter zur Durchführung des Bewertungsverfahren
genutzt.
FLN ist eine Kombination aus
Buchdaten des Liegenschaftskatasters
Eigentümer, Flurstückskennzeichen
Einheitswertnummer der Finanzverwaltung
(EW-Nummer = Ordnungsbegriff der wirtschaftlichen Einheit)
zentrale Verknüpfungsdatei ‚Flurstückskennzeichen
EW-Nummer‘
wird dezentral von Finanzämtern gepflegt
FLN stellt bewertungsrelevante Informationen über Intranetanwendungen
der Finanzverwaltung zur Verfügung (Rechenzentrum der
Finanzverwaltung RZF NRW, Sachgebiet Grundbesitzbewertung)
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Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 5
Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
Flächennachweis, Beispiel
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
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Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 6
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Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
Flächennachweis bisher mit Automatisiertem Liegenschaftsbuch ALB
FA 1
FA 2
FA n
Flächennachweis
Web-Anwendung
Rechenzentrum der
Finanzverwaltung NRW
(RZF NRW)
Verknüpfungsdatei
ALB-Sekundärdaten
gesamt NRW
bisher: Quartalsweise WLDGE-Daten auf CD
KB 1
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KB 2
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KB n
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Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
Flächennachweis nun mit ALKIS
FA 1
FA 2
FA n
Flächennachweis
Web-Anwendung
Rechenzentrum der
Finanzverwaltung NRW
(RZF NRW)
Verknüpfungsdatei
fest definierter
Benutzungsauftrag
nur bei Bedarf
(Datensparsamkeit!),
Zugriff nur von einer
IP-Adresse über
DOI-Proxy des RZF
NAS-Service
NAS-Service
NAS-Service
SOAP-Service
SOAP-Service
SOAP-Service
KB 1
KB 2
KB n
*DOI = Deutschland-Online Infrastruktur
(deutschlandweite sichere Kommunikationsinfrastruktur zwischen Bund, Länder und Kommunen)
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
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Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
NAS-Service
NAS-Service (NAS-S)
Ziel: über das Internet u.a. Benutzungen des Liegenschaftskatasters
Standards als technische Grundlage: SOAP / WSDL
(Simple Object Access Protocol) / (Web Services Description Language)
berücksichtigt die Handlungsrichtlinien aus dem SOA-Security-Kompendium
des Bundesamts für Sicherheit in der Informationstechnik (BSI)
Vorteile
software-gesteuerter Datenaustausch
Datensparsamkeit (Datenschutz)
standardisierte Sicherheit (DOI)
Erfahrungen
performant, bei z.B. 100-200 Anfragen pro Monat und Katasterbehörde
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Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
Stand NAS-Service bei den 53 Katasterbehörden (KB)
Stand 07.05.2014
Minden-Lübbecke
AED-SICAD:
25 von 26 KB
Steinfurt
Herford
Bielefeld
Borken
Lippe
Münster
ibR:
15 von 24 KB
Coesfeld
Kleve
cpa:
1 von 1 KB
Wesel
KRZN Moers
Viersen
smallworld:
0 von 2 KB
MG
RheinErftKreis
RZ Regio IT
Aachen
Städteregion
Aachen
Düren
Rhein.LEV Berg.
Kreis
Köln
Gütersloh
Paderborn
Hamm
Recklinghausen
BOT GE
Unna
HER
Dortmund
OB
DuisEssen Bochum
burg
MH
Ennepe- Hagen
RuhrKRE
Kreis
Mettmann
Märkischer
D
Wuppertal
Kreis
RS
SG
Neuss
Heinsberg
=>41 von 53 KB
Warendorf
Oberbergischer
Kreis
Höxter
Soest
Hochsauerlandkreis
Olpe
Siegenwittgenstein
Rhein-Sieg-Kreis
Bonn
Ziel: In 2014 die übrigen 12 KB
Euskirchen
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
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Schnittstelle Finanzamt - Katasterbehörde
in Entwicklung:
Bodenschätzung
NAS für Felderfassungssystem TerraNavis der Finanzverwaltung
1. ALKIS-Import realisiert (bisher nur NBA-Erstlieferung)
2. ALKIS-Export in Entwicklung (nur NAS-Operation ‚insert‘)
3. geplant u.a. NAS-Operatoren ‚replace‘ und ‚delete‘ im Datentausch
vereinbaren (ZusErl FVerw – LK)
Mitteilungsverfahren
ALKIS produziert Papierflut an Mitteilungen
1. Pflichtenheft in Abstimmung mit AG Schnittstelle
Joujou_pixelio.de
FA-KB angepasst, um Mitteilungen zu reduzieren
2. vollständige Automatisierung der Mitteilungsprozesse angestrebt
OFD beschreibt zunächst interne Prozesse
anschließend weitere Automation vereinbaren (ZusErl FVerw-LK)
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 11
Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Wohin geht die Reise?
NAS
2015
bisher + künftig
FB: LEFIS
202x?
GB: DaBaGB
analog
FB: AboWin
GB: SolumStar
FB: DAVID
NAS
WLDGGB
LBESAS
+ analog
WLDGE
LBESAS
EDBS
LK: ALK
LK: ALB
NAS
FA: ALBsek
chocolat01_pixelio.de
WLDGE
+ analog
FA: NASS
+ PolyGIS
LK: ALKIS
GID 7.0 2018?
2014
NAS +
NAS-S
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 12
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Automatisierungsstand
Automatisierung des Grundbuchs
Verfahrenslösungen FOLIA/EGB und SolumSTAR
Aufteilung des deutschen Grundbuchbestands in
Grundbuchsysteme
7.076.943;
19%
SolumSTAR
FoliaEGB
29.518.111;
81%
FoliaEGB
SolumSTAR
Burkhard Schlegel
Keine voll strukturierten und durch ein DBManagementsystem logisch verknüpfte Daten
für das Grundbuch im Rechtssinne !
Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Projekt Datenbankgrundbuch
Projekt bundeseinheitliches Datenbankgrundbuch (DaBaG)
Grundlage:
Verwaltungsvereinbarung der Justizverwaltungen der Bundesländer (2008)
Wesentliche Projektziele:
- Realisierung eines voll strukturierten Datenbankgrundbuchs
(→ Datenbestand = Grundbuch im Rechtssinne)
- funktionale Optimierungen des Grundbuchs
- Realisierung eines Online-Abrufverfahrens, ggf. mit Einbindung in ein
bundesweites Grundbuchportal
- Optimierung des elektronischen Datenaustausches und der elektronischen
Kommunikation mit den Grundbuchämtern
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 14
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Projekt Datenbankgrundbuch
Projekt bundeseinheitliches Datenbankgrundbuch
Projektplan ab 2011
Vergabe Fachfeinkonzeption 2011
Erstellung Fachfeinkonzept 06/2014
Fortführungsentscheidung,
Vergabe Implementierung 07/2015?
Implementierung 2018
Pilotierung, Einführung ab 202x?
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 15
Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Projekt Datenbankgrundbuch
Datenaustausch zwischen ALKIS®, LEFIS und dem
Datenbankgrundbuch
Grundlage:
Gemeinsame Konzeption
der Projektgruppe ALKIS® / LEFIS / DaBaG
der Expertengruppe LEFIS des AK Automation der Arge Landentwicklung
und
des Projektteams Neuentwicklung Datenbankgrundbuch der Bund-LänderKommission für Datenverarbeitung und Rationalisierung in der Justiz (BLK)
Ziel:
Vollständig digitaler Datenaustausch
im „Dreiecksverhältnis“ ALKIS® -LEFIS- DaBaG
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 16
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Projekt Datenbankgrundbuch
Datenaustausch zwischen Liegenschaftskataster,
Flurbereinigung und Grundbuch – Rechtlicher Rahmen
Vermessungs-, Kataster- und
Geoinformationsrecht
Liegenschaftskataster
Flurbereinigung
Grundbuch
Flurbereinigungsrecht
(FlurbG, Ausführungsgesetze)
Grundbuchrecht
(GBO, GBV, MiZi, usw.)
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Projekt Datenbankgrundbuch
Datenaustausch zwischen Liegenschaftskataster,
Flurbereinigung und Grundbuch – Technischer Rahmen
NAS
ALKIS®
NAS
NBA-Verfahren
Liegenschaftskataster
NBA-Verfahren
Flurbereinigung
NAS (NAS-LEFIS)
LEFIS
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Grundbuch
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Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Datenbankgrundbuch
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 18
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Datenaustausch ALKIS-LEFIS-DaBaG Grundsätze (1)
Beibehaltung der Redundanz zwischen
Datenbankgrundbuch und ALKIS® im bisherigen Umfang;
aber Studie zum Datenaustausch bei Redundanzfreiheit
Vollständig digitaler Datenaustausch, keine analogen
Mitteilungen mehr
Markus Vogelbacher_pixelio.de
Datenaustausch
⇔ LEFIS:
NAS (NBA-Verfahren, Fortführungsaufträge)
ALKIS®
Datenaustausch DaBaG ⇔ ALKIS® :
NAS (NBA-Verfahren, Fortführungsfälle)
Datenaustausch LEFIS ⇔ DaBaG:
„NAS-LEFIS“ (=> NAS incl. Grundbuch-Abt. II und III)
Konvertierung NAS/“NAS-LEFIS“ ⇔ XJustiz nicht in
ALKIS® und LEFIS
Führung der Flurstückshistorie im Datenbankgrundbuch
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 19
Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Datenaustausch ALKIS-LEFIS-DaBaG Grundsätze (2)
Keine Funktionalitäten zur Geometriebearbeitung im DaBaG
→
deshalb, keine Übermittlung von Objekten mit Raumbezug aus
ALKIS® möglich (z.B. Flurstücke, strittige Grenzen, tatsächliche
Nutzungen / Wirtschaftsarten, öffentlich-rechtliche Festlegungen),
→
und es erfolgt eine flurstückszentrierte Aufbereitung der
grundbuchrelevanten Sachdaten vor der Datenübermittlung an das
Grundbuch mittels der Objektarten (GeoInfoDok 7)
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−
AX_FlurstueckGrundbuch,
−
AX_BauRaumOderBodenordnungsrechtGrundbuch und
−
AX_FortfuehrungsfallGrundbuch (zur „Klammerung alt/neu“)
Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
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Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 20
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Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Datenaustausch ALKIS-LEFIS-DaBaG Grundsätze (3)
Referenzierung der auszutauschenden Objekte über den Objektidentifikator
(Objekt-ID), da nicht alle Objekte Fachkennzeichen haben (z.B. Person)
Voraussetzungen:
- Gleiche Objekt-ID für ein am Datenaustausch beteiligtes
Objekt in allen drei Systemen
Tim Reckmann_pixelio.de
- Festlegung der Objekt-ID in dem System, in dem das Objekt gebildet
wird; unveränderte Übernahme bei der Übermittlung in ein anderes
System
- Einheitliche Bildungsregeln für die Objekt-ID in allen drei Sytemen
weitere Festlegungen (u.a. Prozessabläufe, Lebenszeitintervall), in
Abstimmung mit Software-Entwicklern aller beteiligten Systeme erforderlich
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 21
Schnittstelle Grundbuchamt - Katasterbehörde
Quellen
Rainer Sturm_pixelio.de
AdV (2013):
‚Grundsätze für das Zusammenwirken und den fachlichen Datenaustausch
zwischen dem Datenbankgrundbuch, dem Amtlichen LiegenschaftskatasterInformationssystem (ALKIS) und dem
Landentwicklungsfachinformationssystem (LEFIS)‘ Version 2.00
Peter Constantin (2011):
‚Entwicklung Liegenschaftskataster und Grundbuch‘ (Vortragsfolien),
Intergeo-Akademie 2011
Walther BREDL und Peter CONSTANTIN (2011):
Entwicklung Liegenschaftskataster und Grundbuch.
Kummer/Frankenberger: Das deutsche Vermessungs- und
Geoinformationswesen 2012
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Zusammenarbeit ALKIS mit Grundbuch und Finanzverwaltung
Geobasis NRW, Burkhard Schlegel
Frühjahrsveranstaltung 2014 des DVW NRW 15.05.2014 S. 22
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Neues wagen!
Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit.
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-Bezirksregierung Köln
Dezernat 71 – Datenstandards, Raumbezug
50606 Köln
Dienstort:
Telefon:
Telefon:
eMail:
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+ 49 (0) 221 147 3541
+ 49 (0) 221 147 3390 (ALKIS Pflege NRW)
[email protected]
www.bezreg-koeln.nrw.de
www.geoportal.nrw.de
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