Im Dschungel der EASA

European Aviation Safety Agency
Im Dschungel der EASA
A guided tour with Jo Konrad (DULV)
18.11.2006
DFV-SiTA 2006 in Schweinfurt
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Stationen und Wegpunkte
Historie
Joint Aviation Authorities (JAA)
Übergang von JAA zu EASA
Die Evolution der Requirements
EASA-Verordnungsstruktur
Evolution der EASA
Ausblick in Bezug auf Springen
Ausblick in Bezug aufs Absetzen
Meilensteine
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Joint Aviation Authorities
(JAA)
Zusammenschluß der europäischen
Nationalen Luftfahrtbehörden (NAA)
Gegründet 1970
Vorrangiges Ziel: Entwicklung von
gemeinsamen ZertifizierungsStandards für große Luftfahrzeuge
Hauptsächliches Produkt: JARs –
Joint Aviation Requirements
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Von den USA lernen
heißt – siegen lernen!
Vorbild der JAA = FAA (Federal Aviation
Administration)
Übertragung der FARs in JARs und TSO
in JTSO.
Beispiele:
FAR 23 = JAR 23 (Flugzeuge)
FAR 1 = JAR 1 (Definitionen)
JAR 1 regelt womit sich die JAA befasst
und womit nicht
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JAR 1: Populäres AusnahmeBeispiel
‘Microlight’ is an aeroplane having no more than two seats, Vso
not exceeding 35 knots (65 KM/h) CAS,
and a maximum take-off mass of no more than:- 300 kg for a landplane, single seater; or
- 450 kg for a landplane, two-seater; or
- 330 kg for an amphibian or floatplane, single seater; or
- 495 kg for an amphibian or floatplane, two-seater, provided that
a microlight capable of operating as both a floatplane and a
landplane falls below both MTOM limits, as appropriate.
Das heißt im Klartext: Es gab keine gemeinsamen Standards für
UL – alles verbleibt in nationaler Eigenständigkeit.
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Übergang von JAA zu EASA
JAA hatte nur Richtlinen-Kompetenz
Das heißt: Gemeinsame Standards
werden erst durch nationales Recht
umgesetzt!
2003 Schaffung der EASA durch die
EG-Verordnung 1592/2002
Das heißt: Basierend auf EGVerordnung sind EASA-Regulierungen
automatisch verbindliches EU-Recht!
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Die Evolution der Requirements!
Aus JAR‘s werden Certification
Specifications (CS)
Certification Specifications sind die
Basis für das Typ-Certificate =
Musterzulassung für Luftfahrzeuge
Aus JTSO werden ETSO
ETSO sind Zulassungen gemäß
europäischer technischer
Standardzulassung für Bau- und
Ausrüstungsteile
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EASA-Verordnungsstruktur
Verordnung
Verordnung(EG)
(EG)
1592/2002
1592/2002
„Basic
„Basic Regulation“
Regulation“
Verordnung
Verordnung(EG)
(EG)
1702/2003
1702/2003
Initial
InitialAirworthiness
Airworthiness
Implementing
ImplementingRules
Rules
Part
Part 21
21
AMC
AMC//GM
GM
Verordnung
Verordnung2042/2003
2042/2003
Continious
ContiniousAirworthiness
Airworthiness
Implementing
ImplementingRules
Rules
CS
CS
Certification
Certification
Specifications
Specifications
Part
Part M
M
Continuing
Continuing
Airworthiness
Airworthiness
Part
Part 66
66
Certifying
CertifyingStaff
Staff
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Part
Part 145
145
Maintenance
Maintenance
Organisation
Organisation
Approvals
Approvals
Part
Part 147
147
Training
TrainingOrganisation
Organisation
Requirements
Requirements
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Die Evolution der TSO
Verordnung
Verordnung(EG)
(EG)1592/2002
1592/2002
„Basic
Regulation“
„Basic Regulation“
Verordnung
Verordnung(EG)
(EG) 1702/2003
1702/2003
Initial
InitialAirworthiness
AirworthinessImpl.
Impl.Rules
Rules
CS
CS
Certification
CertificationSpecifications
Specifications
ETSO
ETSO C23d
C23d
JTSO
JTSO C23d
C23d
TSO
TSO C23d
C23d
SAE
SAE AS8015b
AS8015b
“Parachute
“ParachuteAssemblies
Assembliesand
and
Components,
Components,Personnel”
Personnel”
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Evolution der EASA!
Die „Basic Regulation“ 1592/2002
bestimmt lediglich die
Verantwortlichkeit der EASA für die
Lufttüchtigkeit (Airworthiness) der
Produkte
Ausgenommen sind die Geräte in
„Annex II“
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Evolution der EASA! (die 2.)
Die „Basic Regulation“ 1592/2002
soll erweitert werden um die EASAZuständigkeit für Lizenzen und
Flugbetrieb
Damit wäre die klassische Trias des
Regelungsbedarfs in der Luftfahrt
erfüllt:
Technik – Lizenzen - Flugbetrieb
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Evolution der EASA! (die 3.)
Kommissions Entwurf zur Änderung
der 1592/2002 vom Nov. 2005
Vorschlag zur Einführung neuer
Definitionen (commercial operations,
complex aircraft, recreational operations,
assesment bodies)
Vorschlag zur Einführung einer
Recreational Private Pilot Licence (RPPL)
Vorschlag zur Einführung von
Grundlegenden Anforderungen für
Flugbetrieb und Lizenzierung
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Evolution der EASA! (die 4.)
Einrichtung einer EASA-Arbeitsgruppe
(MDM 032) zur Vorbereitung der
Umsetzung der genannten
Vorschläge:
Recreational Private Pilot Licence (RPPL)
Recreational Aircraft (in Stufen bis 5.7 t)
Verwaltung durch “Assessment Bodies”
Ergebnis: Advanced Notice of
proposed Amendments (A-NPA) vom
Okt. 2006
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Evolution der EASA! (die 5.)
Ministerrat lehnt ab:
Recreational Private Pilot Licence (RPPL)

Einführung eines vereinfachten Medicals
Recreational Aircraft (in Stufen bis 5.7 t)

Abgrenzung bis max. 2 t
Verwaltung durch “Assessment Bodies”

Nicht die EASA soll Assessment Bodies beauftragen
sondern die Nationen.
Änderung des Annex II
Ergebnis: Konfusion bei der
Arbeitsgruppe MDM 032
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Evolution der EASA! (die 6.)
Knackpunkt in der COM 579
Abgrenzung von gewerblich und
nichtgewerblich:


‘recreational operation’ means any non commercial
operation with a noncomplex-motor-powered aircraft;
‘commercial operation’ means a remunerated aeronautical
activity covered by a contract between an operator and a
customer, where the customer is not, directly or indirectly,
an owner of the aircraft used for the purpose of this
contract and the operator is not, directly or indirectly, an
employee of the customer;
!!!!!!!
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Ausblick in Bezug auf Springen
Fallschirmsport - Verbleib im Annex II
Weiterhin nationale Verantwortlichkeit für den
Fallschirm-Sport:
Technische Zertifizierungen bleiben national, könnten aber durch
‘mutual recognition’ quasi zum Europa-Standard werden!
 Lizenzen ebenfalls national mit gegenseitiger Anerkennung!
 Sprungbetriebliche Regelungen national (Lufträume etc.) mit
europäischer Anpassung

Außerhalb Annex II
In the ‘Scope of EASA’
Zertifizierungen europaeinheitlich durch EASA - aber auch mit Part
21 (DOA, POA etc) und Part M etc.
 Lizenzen europaeinheitlich - aber auch mit Verlust der nationalen
Freiheiten und kulturellen Eigenheiten.
 Betriebliche Regelungen evtl. europaeinheitlich mit nationalen
Varianten.

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Ausblick in Bezug aufs Absetzen
Die Frage nach commercial oder recreational
Macht es Sinn, Flugzeuge nach der recreational
Kategorie zu haben oder zu bekommen?


Evtl. abgespeckte Musterzulassung und Instandhaltung
Evtl. Recreational Pilot Licence
Zu beachten ist die harsche Abgrenzung von
commercial nach COM 579
Brauchen wir lobbying zur Änderung dieser Definition?

Die EASA/Kommission kennt nur to “be or not to be”
 Commericial
 Recreational

(=non commercial)
Die ICAO kennt eine feinere Abstufung:
 Commercial aviation
 General aviation
 Aerial work
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Meilensteine
Publish interim report on the concept for regulatory system and
implementation measures July 2006. The interim report will be circulated
as an A-NPA in accordance with article 14 of the Rulemaking procedures
Opinion to modify regulation (EC) 1592/2002 to introduce the new concept
for airworthiness shall be issued by March 2007 following accelerated
consultation process.
Opinion to modify airworthiness implementing rules not linked to the
change to regulation (EC) 1592/2002 shall be issued by March 2007
following accelerated consultation process
NPA to change airworthiness implementing rules and associated AMC
linked to the change to regulation (EC) 1592/2002 shall be ready by
September 2007.
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Ende
Ich bedanke mich für die Aufmerksamkeit!
Applaus?
Diskussion?
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