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Nomos Anwalt Zimmermann Zimmermann Das Hartz-IV-Mandat Anspruchsgrundlagen | Strategien | Gebühren 3. Auflage 3. Auflage Das Hartz-IV-Mandat NomosAnwalt ISBN 978-3-8487-2002-6 Nomos BUC_Zimmermann_2002-6_3A.indd 1 23.11.15 10:44 http://www.nomos-shop.de/24180 NomosAnwalt Ludwig Zimmermann Rechtsanwalt, Fachanwalt für Sozialrecht und Fachanwalt für Arbeitsrecht, Potsdam Das Hartz-IV-Mandat Anspruchsgrundlagen | Strategien | Gebühren 3. Auflage Nomos BUT_Zimmermann_2002-6_3A.indd 3 23.11.15 16:41 http://www.nomos-shop.de/24180 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über http://dnb.d-nb.de abrufbar. ISBN 978-3-8487-2002-6 3. Auflage 2016 © Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden 2016. Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier. BUT_Zimmermann_2002-6_3A.indd 4 23.11.15 16:41 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis Vorwort zur dritten Auflage ................................................................ 5 § 1 Grundlagen und Verwaltungsverfahren ............................................ 17 I. Allgemeine Grundsätze des SGB II .................................................. 1. Leistungsarten ..................................................................... 2. Hilfebedürftigkeit ................................................................. 3. Grundsatz des Forderns – Obliegenheiten .................................. 4. Grundsatz des Förderns – Eingliederungsleistungen ...................... II. Besondere Leistungsgrundsätze ...................................................... 1. Subsidiarität ........................................................................ 2. Fehlen bereiter Mittel ............................................................ 3. Beschleunigungsgebot ............................................................ 4. Antragsrecht des Leistungsträgers ............................................. 5. Verhältnis zu anderen Leistungen ............................................. 6. Zuständigkeitsstreit zwischen dem Träger der Sozialhilfe und dem Leistungsträger nach dem SGB II ....................................... 7. Besondere Art der Leistungsgewährung ..................................... a) Vorläufige Leistungen nach § 43 SGB I .................................. b) Vorschüsse nach § 42 Abs. 1 S. 1 SGB I .................................. c) Vorläufige Entscheidung nach § 328 SGB III ........................... d) Vorwegzahlung ................................................................ III. Verwaltungsverfahren ................................................................. 1. Antragsverfahren .................................................................. 2. Beratungs- und Hinweispflichten – Der sozialrechtliche Herstellungsanspruch ..................................................................... 3. Beteiligungsfähigkeit der Leistungsträger .................................... 4. Rücknahme eines rechtswidrigen nicht begünstigenden Verwaltungsaktes ................................................................................. 5. Widerspruchsverfahren .......................................................... a) Ablauf des Widerspruchsverfahren ....................................... b) Recht zur Akteneinsicht im Widerspruchsverfahren .................. c) Anspruch auf Kostenerstattung im Widerspruchsverfahren ........ aa) Umfang der Kostenerstattung durch die Behörde ................ bb) Kostenfestsetzungsentscheidung nach Widerspruchsverfahren .......................................................................... 6. Gebührenberechnung von Betragsrahmengebühren ...................... a) Gebühren Nr. 2302 Nr. 1 VV .............................................. b) Erhöhungsgebühr Nr. 1008 VV ........................................... c) „Anrechnung“ von Gebühren in sozialrechtlichen Angelegenheiten ................................................................................ d) Einigungs- und Erledigungsgebühren nach Nr. 1005, 1006 VV ... 17 17 17 17 18 23 23 23 25 25 25 26 26 26 26 26 26 27 27 30 31 32 33 33 36 37 38 39 39 41 43 44 45 7 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis IV. Beratungshilfe ........................................................................... 1. Voraussetzungen für Beratungshilfe .......................................... a) Bedürftigkeit ................................................................... b) Bedarf für Beratung und Vertretung ...................................... 2. Örtliche Zuständigkeit bei der Beratungshilfe ............................. 3. Spezielle Probleme bei der Gewährung von Beratungshilfe ............. a) Mehrere Angelegenheiten ................................................... b) Vertretung einer Bedarfsgemeinschaft ................................... c) Unmittelbarer Zugang zum Rechtsanwalt .............................. 4. Rechtsbehelfe gegen die Ablehnung der Beratungshilfe .................. 5. Vergütungsfestsetzung in der Beratungshilfe ................................ a) Gebühr für eine Beratung Nr. 2500, 2501 VV ......................... b) Geschäftsgebühr Nr. 2503 VV, Erhöhungsgebühr Nr. 1008 VV ... c) Erledigungsgebühr nach Nr. 2508 VV ................................... 6. Zusammentreffen von Ansprüchen auf Kostenerstattung und Beratungshilfe ........................................................................... a) Kostenerstattungsanspruch geht auf Rechtsanwalt über ............ b) Anrechnung der Beratungshilfegebühren auf das nachfolgende Klageverfahren ................................................................ 46 46 46 48 49 50 50 50 50 51 52 52 52 53 § 2 Leistungsberechtigte .................................................................... 56 I. Allgemeine Leistungsvoraussetzungen ............................................. 1. Altersgrenzen ...................................................................... 2. Erwerbsfähigkeit .................................................................. 3. Abgrenzung zur Grundsicherung im Alter und bei voller Erwerbsminderung .......................................................................... 4. Abgrenzung zur Sozialhilfe ..................................................... 5. Feststellung der Erwerbsfähigkeit ............................................. 6. Hilfebedürftigkeit ................................................................. a) Hilfebedürftigkeit nach dem SGB II ...................................... b) Hilfebedürftigkeit nach dem SGB XII und dem Asylbewerberleistungsgesetz (AsylbLG) ....................................................... c) Ansprüche auf Grundleistungen nach dem AsylbLG ................. 7. Gewöhnlicher Aufenthalt in der Bundesrepublik Deutschland ......... 8. Ausschluss von bestimmten Ausländern ..................................... a) EU- und Nicht-EU-Ausländer .............................................. b) Soziale Rechte anerkannter Flüchtlinge, Asylbewerber usw ........ 9. Bedarfsgemeinschaft .............................................................. a) Haushaltsgemeinschaft, leben in einem gemeinsamen Haushalt ... b) Nichteheliche Lebensgemeinschaft ....................................... c) Im Haushalt lebende Eltern und Partner unverheirateter erwerbsfähiger Kinder ................................................................. d) Ehegatten und Lebenspartner .............................................. 56 56 56 8 53 53 55 57 57 58 59 59 59 60 62 62 62 66 66 67 72 75 75 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis e) Kinder in der Bedarfsgemeinschaft ....................................... 10. Kinder in der Haushaltsgemeinschaft ........................................ 11. Besonderheiten bei einem Anspruch auf Schulbedarf ohne Bedarfsgemeinschaft ....................................................................... II. Ausschluss von Leistungen ........................................................... 1. Stationär untergebrachte Personen ........................................... 2. Unterbringung wegen Freiheitsentziehung aufgrund richterlicher Anordnung ......................................................................... 3. Bezieher von Rente wegen Alters .............................................. a) Bezieher von vorgezogener Altersrente .................................. b) Bezieher von Altersrente in Bedarfsgemeinschaft mit Leistungsberechtigten ....................................................................... 4. Empfänger von Leistungen nach dem Bundesausbildungsförderungsgesetz und Teilnehmer einer nach dem SGB III geförderten Maßnahme der beruflichen Bildung ................................................ a) Leistungsausschluss .......................................................... b) Ausnahmen vom Leistungsausschluss .................................... aa) Besondere Bedarfe sind nicht ausgeschlossen ..................... bb) Sozialgeldanspruch von Angehörigen der Auszubildenden .... cc) Ergänzende Leistungen zu den Kosten der Unterkunft ......... dd) Mini-BAföG, Berufsvorbereitung und Auszubildende ohne eigene Wohnung ......................................................... ee) Besondere Härtefälle nach § 7 Abs. 5 ............................... 76 78 § 3 Leistungen nach dem SGB II .......................................................... 91 I. Leistungen zur Sicherung des Lebensunterhaltes ................................ 1. ALG II und Sozialgeld ........................................................... 2. Versicherungspflicht in der gesetzlichen Kranken- und Pflegeversicherung bei ALG II-Bezug ...................................................... a) Krankenversicherungspflicht der ALG II-Bezieher .................... b) Allgemeine Krankenversicherungspflicht ................................ c) Rentenversicherungspflicht der ALG II-Bezieher ...................... d) Übernahme der Beiträge zur Sozialversicherung ....................... e) Beitragszuschuss zu den Kosten einer privaten Krankenversicherung oder zur freiwilligen Mitgliedschaft in einer gesetzlichen Krankenkasse .................................................................. f) Folgen fehlender Anrechnungszeiten/fehlenden Versicherungsschutzes in der gesetzlichen Rentenversicherung ...................... g) Exkurs: Der Zuschuss zur freiwilligen gesetzlichen und privaten Kranken- und Pflegeversicherung für Nichtleistungsbezieher ...... 3. Regelbedarfe zur Sicherung des Lebensunterhaltes ........................ a) Ermittlung der Regelbedarfe nach dem Regelbedarfsermittlungsgesetz (RBEG) ................................................................. 91 91 79 81 81 81 81 81 82 84 84 86 86 86 87 88 89 91 92 93 94 94 96 97 98 99 99 9 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis b) Verfassungsmäßigkeit der Regelbedarfe nach dem Regelbedarfsermittlungsgesetz ............................................................. c) Beurteilungsspielraum des Gesetzgebers ................................. aa) Transparenzgebot ....................................................... bb) Rechtfertigung von Kürzungen, Ausgleichsmöglichkeit ........ d) Verfassungsmäßigkeit der Anpassungsformel .......................... e) Ungleichbehandlung verschiedener Personengruppen ................ f) Fragen der Gleichbehandlung .............................................. g) Verfassungsrechtliche Entwicklung ....................................... 4. Leistungen für Mehrbedarfe .................................................... a) Leistungen bei Schwangerschaft ........................................... b) Leistungen für Alleinerziehende ........................................... c) Mehrbedarf für behinderte Menschen, die Leistungen zur Teilhabe erhalten .................................................................. d) Mehrbedarf bei kostenaufwendiger Ernährung ........................ e) Mehrbedarf nicht erwerbsfähiger Personen (Nachteilsausgleich für Gehbehinderte) ........................................................... f) Mehrbedarf bei dezentraler Warmwasserversorgung ................. 5. Sonder- und unabweisbare Bedarfe ........................................... a) Sonderbedarf gegen den kommunalen Träger .......................... b) Unabweisbarer Bedarf, einmaliger Sonderbedarf ...................... c) Atypische Bedarfe ............................................................ d) Darlehensgewährung bei Mittellosigkeit ................................ e) Anspruch auf Bildung und Teilhabe ...................................... aa) Schulausflüge, mehrtägige Klassenfahrten ......................... bb) Ausstattung mit Schulbedarf .......................................... cc) Lernförderung, Nachhilfeunterricht ................................. dd) Anspruch auf Erstattung der Mehraufwendungen für Schulverpflegung ............................................................... ee) Anspruch auf Teilhabe am sozialen und kulturellen Leben bis zur Vollendung des 18. Lebensjahres ............................... 6. Leistungen für Unterkunft und Heizung ..................................... a) Ermittlung der Angemessenheit der Kosten der Unterkunft ........ b) Angemessene Heizkosten ................................................... c) Weiterzahlung der unangemessenen Kosten für Unterkunft und Heizung ......................................................................... d) Kostensenkungsobliegenheit, Kostensenkungsaufforderung ........ aa) Bedeutung der Kostensenkungsbemühungen ...................... bb) Unzumutbarkeit der Kostensenkung ................................ e) Ausgleichsanspruch – Mehrbedarf bei dezentraler Warmwasserversorgung ..................................................................... f) Nachzahlungen und Nachforderungen von Mietnebenkosten ..... 10 100 101 101 101 103 103 104 105 106 107 107 108 109 112 112 113 113 115 117 120 121 121 122 122 124 124 125 126 134 135 136 138 138 139 139 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis g) Kosten der Unterkunft bei Eigentumswohnungen und Eigenheimen .............................................................................. h) Aufteilung der Unterkunftskosten ........................................ i) Leistungen bei Umzug ....................................................... j) Übernahme von Mietschulden ............................................. k) Zuschuss zu den Wohnkosten nach § 27 Abs. 3 bei Empfängern von Berufsausbildungsbeihilfen uÄ ....................................... l) Regelung der angemessenen Kosten der Unterkunft und Heizung durch Satzung ................................................................. 7. Leistungserbringung als Darlehen ............................................. II. Leistung zur Eingliederung in Arbeit ............................................... 1. Persönlicher Ansprechpartner .................................................. 2. Eingliederungsvereinbarung .................................................... 3. Leistungen zur Eingliederung im Einzelnen ................................. 4. Arbeitsgelegenheit mit Mehraufwandsentschädigung/„Ein-EuroJob“ .................................................................................. 140 143 143 147 148 150 153 155 155 155 157 157 § 4 Anrechnung von Einkommen und Vermögen ..................................... 163 I. Anrechnung von Einkommen ........................................................ 1. Unterschied Einkommen – Vermögen ........................................ 2. Laufende und einmalige Einnahmen .......................................... II. Ausnahmen von der Anrechnung ................................................... 1. Einnahmen nach dem SGB II ................................................... 2. Grundrenten ....................................................................... 3. Schmerzensgeld .................................................................... 4. Zweckbestimmte Einnahmen aufgrund öffentlich-rechtlicher Vorschriften ............................................................................. 5. Nicht zu berücksichtigende Einnahmen nach § 1 ALG II-V/Sozialgeldverordnung .................................................................... 6. Elterngeld ........................................................................... III. Anrechnung von Einkommen ........................................................ 1. Steuern auf das Einkommen .................................................... 2. Pflichtbeiträge zur Sozialversicherung ........................................ 3. Beiträge zu privaten Versicherungen .......................................... a) Gesetzlich vorgeschriebene Versicherungen ............................ b) Beiträge zu Versicherungen, die nach Grund und Höhe angemessen sind ......................................................................... c) Geförderte Altersvorsorgebeiträge „Beiträge zur Riesterrente“ .... d) Abzug von Werbungskosten und Betriebskosten ...................... e) Freibetrag bei Erwerbstätigkeit: Pauschbetrag iHv 100 EUR ...... aa) Grundfreibetrag .......................................................... bb) Freibeträge für Erwerbstätige ......................................... f) Abzug von laufenden Unterhaltszahlungen ............................. 163 163 164 165 165 166 166 166 170 171 171 171 172 173 173 174 177 178 180 180 181 185 11 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis g) Kinderfreibetrag für Empfänger von BAföG oder BAB-Leistungen ............................................................................... 4. Einkommen aus selbstständiger Arbeit – Einmalige Einnahmen ....... IV. Kinderzuschlag und Wohngeld ...................................................... 1. Kinderzuschlag .................................................................... 2. Anspruch auf Wohngeld ......................................................... V. Anrechnung von Vermögen .......................................................... 1. Unverwertbare Vermögensgegenstände ...................................... 2. Vertragliche Verwertungshindernisse ......................................... 3. Gesetzliche begünstigte Verwertungshindernisse .......................... a) „Rürup“ – Basisrente ........................................................ b) Versicherung zur Alterssicherung ......................................... c) Tatsächliche Verwertungshindernisse .................................... 4. Abzusetzendes Vermögen ....................................................... a) Grundfreibetrag ............................................................... b) Grundfreibetrag Minderjähriger .......................................... c) Verwertungsausschluss bei verschiedenen Vermögenswerten ....... d) Gefördertes Altersvorsorgevermögen .................................... e) Besondere Altersvorsorge Basisrente ..................................... f) Zur Altersvorsorge bestimmtes Vermögen .............................. g) Ansparfreibetrag .............................................................. 5. Nicht zu berücksichtigendes Vermögen ...................................... a) Angemessener Hausrat ...................................................... b) Angemessenes Kraftfahrzeug ............................................... c) Angemessene Altersversorgung ............................................ d) Selbst genutztes Hausgrundstück ......................................... e) Vermögen zur Beschaffung oder Erhaltung von Wohnraum für behinderte oder pflegebedürftige Menschen ............................ f) Allgemeine Härteregelung .................................................. 6. Umschichtung von Vermögenswerten ........................................ 185 186 192 192 194 195 195 195 196 196 196 196 197 197 198 198 199 199 201 201 202 202 202 203 206 207 207 209 § 5 Sanktionen ................................................................................ 213 I. Gemeinsame Voraussetzungen von Sanktionen .................................. 1. Anforderungen an eine Rechtsfolgenbelehrung ............................ 2. Sanktion ohne Rechtfolgenbelehrung ........................................ 3. Zeitlicher Zusammenhang zwischen Verstoß und Sanktion ............ 4. Subjektiv zurechenbarer Pflichtverstoß ...................................... 5. Verhältnis von Einkommen, Sanktion und Schadenersatz ............... 6. Keine Sanktion bei wichtigem Grund für das Fehlverhalten ............ II. Einzelne Sanktionstatbestände ....................................................... 1. Nichterfüllung der Pflichten in der Eingliederungsvereinbarung ....... 2. Ablehnung einer zumutbaren Arbeit ......................................... 213 213 215 216 216 216 221 222 222 223 12 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis 3. Ablehnung einer zumutbaren Arbeitsgelegenheit oder einer geförderten Arbeit (§ 16 c SGB II) ........................................................ 4. Nichtantritt und Abbruch von Eingliederungsmaßnahmen ............. 5. Sanktion bei „Quasi-Sperrzeit“ ................................................ 6. Sanktion bei Sperrzeit ............................................................ 7. Sanktion bei Vermögensminderung und unwirtschaftlichem Verhalten .................................................................................... 8. Sanktion bei Meldeversäumnis ................................................ 224 224 225 225 226 227 § 6 Rückforderung und Inanspruchnahme Dritter ................................... 231 I. Rückforderung von Leistungen ..................................................... 1. Aufhebung von Verwaltungsakten ............................................ a) Rücknahme von rechtswidrigen begünstigenden Verwaltungsakten nach § 45 SGB X ......................................................... b) Rücknahme von Verwaltungsakten nach § 44 SGB X ................ c) Aufhebung von Verwaltungsakten nach § 48 SGB X ................. 2. Erstattung von zu Unrecht erbrachten Leistungen ........................ 3. Besonderheiten bei Rückforderung von Leistungen nach dem SGB II ................................................................................ a) Reduzierter Rückforderungsbetrag bei Aufhebung nach § 45 Abs. 1 S. 1 und § 48 Abs. 1 S. 2 Nr. 3 und 4 SGB X ............ b) Rückforderung von Leistungen für den Schul- und Teilhabebedarf (§ 28) ...................................................................... c) Aufrechnung bei Unredlichkeit ............................................ 4. Umdeutung eines fehlerhaften Bescheides nach §§ 45, 48 SGB X ..... 5. Verhältnis der Rückforderung zu Erstattungsansprüchen der Leistungsträger ......................................................................... a) Erstattungsanspruch bei vorläufigen Sozialleistungen ................ b) Erstattungsanspruch bei nachträglichem Wegfall und Ruhen eines anderen Sozialleistungsanspruchs .................................. c) Erstattungsanspruch des nachrangigen Leistungsträgers ............ d) Verhältnis der Erstattungsansprüche zur Rücknahme und Aufhebung von Verwaltungsakten ............................................... II. Ansprüche gegen Dritte und Rechtsnachfolger .................................. 1. Übergang von Ansprüchen des Leistungsberechtigten .................... a) Allgemeine Regelungen ...................................................... b) Besondere Regelungen für Unterhaltsansprüche ....................... c) Geltendmachung des Anspruchs durch den Leistungsträger ........ 2. Einzelne Ansprüche ............................................................... 3. Ansprüche gegen Rechtsnachfolger ........................................... 4. Schadenersatzansprüche gegen den Leistungsberechtigten .............. a) Schadenersatz bei sozialwidrigem Verhalten ........................... b) Schadenersatz bei Abbruch von Bildungsmaßnahmen ............... 231 231 232 237 237 240 241 241 241 241 243 243 243 244 245 246 247 247 247 249 250 251 253 254 254 254 13 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis § 7 Verfahren vor den Sozialgerichten ................................................... 256 I. Verfahren im ersten Rechtszug vor dem Sozialgericht ......................... 1. Rechtsweg .......................................................................... 2. Örtliche Zuständigkeit ........................................................... 3. Klagearten .......................................................................... a) Anfechtungsklage ............................................................. b) Kombinierte Anfechtungs- und Leistungsklage ........................ c) Anfechtungs- und Verpflichtungsklage .................................. d) Untätigkeitsklage ............................................................. 4. Beschränkung der Überprüfung des Bescheides durch den Klageantrag ................................................................................... 5. Klage einer Bedarfsgemeinschaft – Klagehäufung ......................... 6. Klage betrifft nur den angefochtenen Bewilligungszeitraum ............ 7. Anforderungen an eine wirksame Klageschrift ............................. 8. Zurückweisung verspäteten Vorbringens .................................... a) Korrektur der Klageschrift ................................................. b) Fristbestimmung durch den Vorsitzenden ............................... 9. Klagerücknahmefiktion .......................................................... 10. Verfahrensgang, Verfahrensbeendigung ..................................... a) Amtsermittlung ............................................................... b) Grundsatz der mündlichen Verhandlung ................................ c) Beendigung des Verfahrens ................................................. aa) Klagerücknahme ......................................................... bb) Anerkenntnis ............................................................. cc) Angenommenes Anerkenntnis ........................................ dd) Teilanerkenntnis ......................................................... ee) Urteil – Gerichtsbescheid .............................................. ff) Beendigung des Verfahrens durch Urteil ........................... gg) Inhalt des Urteils ......................................................... II. Kosten des Klageverfahrens .......................................................... 1. Kostenerstattungsansprüche der Kläger gegen Beklagte und Beigeladene (Kostengrundentscheidung) .............................................. a) Kostenerstattungsansprüche gegen Beigeladene nach § 193 SGG ..................................................................... b) Kostenerstattungsansprüche gegen den Beklagten .................... 2. Kostenfestsetzung durch Urkundsbeamten (Entscheidung über die Höhe und den Anfall von Gebühren) ........................................ a) Erinnerung gegen Entscheidungen des Kostenbeamten .............. b) Anhörungsrüge ................................................................ c) Verfassungsbeschwerde ..................................................... III. Rechtsanwaltsvergütung im sozialgerichtlichen Verfahren .................... 1. Verfahrensgebühr nach Nr. 3102 .............................................. 2. Terminsgebühr Nr. 3106 VV ................................................... 256 256 256 256 256 257 257 258 14 259 259 260 261 263 263 263 265 267 267 267 268 268 268 269 269 271 272 273 274 274 274 274 275 276 276 276 277 277 281 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis IV. Prozesskostenhilfe ...................................................................... 1. Erfolgsaussichten .................................................................. 2. Beiordnung eines Rechtsanwalts notwendig ................................ 3. Bagatellrechtsprechung .......................................................... 4. Entscheidungsreife des Prozesskostenhilfegesuchs ........................ 5. Teilweise Bewilligung von Prozesskostenhilfe .............................. 6. Zeitpunkt der Bewilligung der Prozesskostenhilfe ........................ 7. Wirkung der Bewilligung von Prozesskostenhilfe und Beiordnung .... 8. Anspruch auf Erstattung von Kosten verdrängt Anspruch auf Prozesskostenhilfe ..................................................................... 9. Rechtsbehelfe gegen ablehnenden Prozesskostenhilfebeschluss ........ 10. Rechtsbehelf gegen Entscheidungen des Gerichts im Verfahren auf Festsetzung der Gebühren gegen die Staatskasse .......................... 11. Gebühren im Prozesskostenhilfeantragsverfahren ......................... V. Vorläufiger Rechtsschutz vor den Sozialgerichten .............................. 1. Einstweiliger Rechtsschutz in Anfechtungssachen ......................... a) Herstellung der aufschiebenden Wirkung durch den Leistungsträger ................................................................................ b) Einstweilige Anordnung in Anfechtungssachen ........................ c) Verfahrens- und Gebührenhinweis ....................................... 2. Einstweiliger Rechtsschutz in Vornahmesachen ........................... a) Anordnungsanspruch ........................................................ b) Anordnungsgrund – Eilbedürftigkeit – Abwendung wesentlicher Nachteile ....................................................................... c) Verpflichtung zur Leistung mit Abschlägen möglich ................. d) Einstweiliger Rechtsschutz und Rechtskraft ............................ 3. Rechtsbehelf gegen die Versagung des einstweiligen Rechtsschutzes .................................................................................... 4. Verhältnis Beschwerdeverfahren und Antragsverfahren beim einstweiligen Rechtsschutz ............................................................ 5. Dauer der Leistungsgewährung ................................................ 6. Antragstellung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren (Vornahmesache) .................................................................. 7. Prozesskostenhilfe im einstweiligen Rechtsschutzverfahren ............. 8. Gebühren im einstweiligen Rechtsschutzverfahren ........................ 9. Mündliche Verhandlung im einstweiligen Rechtsschutzverfahren ..... VI. Berufungsverfahren .................................................................... 1. Zulassung der Berufung ......................................................... a) Grundsätzliche Bedeutung .................................................. b) Divergenz ....................................................................... c) Verfahrensmangel ............................................................ 2. Nichtzulassungsbeschwerde vor dem Landessozialgericht .............. VII. Revision und Sprungrevision ........................................................ 283 284 284 284 285 286 287 288 288 289 290 290 291 291 292 293 294 294 295 296 298 298 299 299 301 301 302 302 305 305 306 307 307 308 308 309 15 http://www.nomos-shop.de/24180 Inhaltsverzeichnis VIII. Kontrolle von Satzungen über die angemessene Höhe der Kosten der Unterkunft und Heizung .............................................................. 311 Anhang .......................................................................................... 314 I. Muster: Isolierter Antrag auf Prozesskostenhilfe ................................ II. Muster: Beschwerde gegen die Ablehnung der Prozesskostenhilfe durch das Sozialgericht ........................................................................ III. Muster: Einstweilige Anordnung, Regelungsanordnung nach § 86 b Abs. 2 S. 2 SGG ................................................................. IV. Muster: Beschwerde gegen ablehnenden Beschluss über den Antrag auf einstweiligen Rechtsschutz ........................................................... V. Muster: Anfechtungsklage gegen Versagungsbescheid ......................... VI. Muster Anfechtungs- und Leistungsklage ......................................... VII. Muster: Nichtzulassungsbeschwerde vor dem Landessozialgericht „Grundsätzliche Bedeutung“ ........................................................ VIII. Muster: Atypischer Bedarf, Widerspruch gegen einen ablehnenden Bescheid ................................................................................... 314 Stichwortverzeichnis .......................................................................... 333 16 316 317 320 323 324 327 329
