1 - Ministerio de Transporte

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MANUAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL
SECUNDARIA (PAVIMENTADA Y EN AFIRMADO)
CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN .............................................................................................. 3
1.
ALCANCE Y OBJETIVO DEL MANUAL ............................................. 6
2.
ASPECTOS RELACIONADOS CON EL MANTENIMIENTO VIAL ..... 7
2.1
ASPECTOS CONCEPTUALES .............................................................................................7
2.2
ACTIVIDADES GENERALES ASOCIADAS CON EL MANTENIMIENTO.......................8
3.
3.1
3.1.1
3.1.2
DESARROLLO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS ............................ 9
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS ..............................................................................................9
Equipos .....................................................................................................................................9
Herramientas .......................................................................................................................... 13
3.2
MANEJO PROVISIONAL DEL TRÁNSITO DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS. 15
3.2.1 Generalidades ........................................................................................................................ 16
3.2.2 Parámetros ............................................................................................................................. 16
3.2.2.1 Características de la intervención ..................................................................................16
3.2.2.2 Características del flujo vehicular ...................................................................................17
3.2.3 Dispositivos temporales ........................................................................................................ 18
3.2.3.1 Tipo ................................................................................................................................18
3.2.3.2 Tiempo ...........................................................................................................................18
3.2.3.3 Señalización principal .....................................................................................................18
3.3
4.
DISPOSICIÓN DE DESECHOS Y SOBRANTES .............................................................. 19
SEGURIDAD INDUSTRIAL ............................................................... 20
4.1
ACCIONES A SEGUIR DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES ............. 21
4.2
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN ........................................................................................ 22
REFERENCIAS .............................................................................................. 24
Pág. 2
INTRODUCCIÓN
El Gobierno Nacional, bajo la aprobación del Consejo Nacional de Política Económica y Social
(CONPES), aprobó en el año 2007 la creación del programa Plan Vial Regional (PVR), programa
que construyó el Departamento de Planeación Nacional (DNP) con el concurso del Ministerio
de Transporte, que tiene como estrategia apoyar y fortalecer a los departamentos del país, en
sus necesidades de las redes viales. Se busca incrementar el número de kilómetros de vías en
buen estado, a través de proyectos sostenibles, desarrollando metodologías apropiadas de
mejoramiento, rehabilitación y conservación de carreteras, acorde con los requerimientos de
demanda de transporte y capacidad económica.
El PVR busca facilitar la integración de los departamentos al proceso de mejoramiento de la
productividad y competitividad del país, de forma que los departamentos del país cuenten con
la banca multilateral para acceder a créditos con garantía de la Nación, para implementar el
mantenimiento y construcción de las carreteras que no son nacionales, pero que son de vital
importancia para que ganaderos y agricultores puedan sacar sus recursos a los grandes centros
urbanos. De esta forma, el propósito de la iniciativa es que los departamentos puedan
incrementar el número de kilómetros de vías en buen estado, a través de proyectos
sostenibles.
El PVR se estructura entre otras razones, debido a que la situación de las Entidades
Territoriales (ET), en materia institucional y organizativa es muy diferente. Así, se encuentran
unos relativamente muy fortalecidos desde el punto de vista técnico, institucional y financiero,
mientras que otros tienen una menor capacidad para gestionar eficazmente la red vial y de
transporte a su cargo.
En general, actualmente las actividades de gestión vial están encaminadas al mantenimiento
correctivo y no preventivo, debido a que en algunos Departamentos no se cuenta con
inventarios viales actualizados que permitan formular, de manera adecuada, las políticas para
el desarrollo de la red vial regional. Adicionalmente no se cuenta con normas y manuales
técnicos ajustados a las condiciones propias de la región, así como tampoco se cuenta con
políticas de sostenibilidad en los trabajos realizados sobre la red vial, en particular la red vial
secundaria.
El Plan Vial Regional (PVR) cuenta con la participación de diferentes entidades; cada una con
objetivos particulares. Entre ellas se encuentran: A nivel nacional el Ministerio de Transporte
(MT), el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP) y el Departamento Nacional de
Planeación (DNP); a nivel departamentales Entidades Territoriales (ET), y la Banca Multilateral
como fuente de financiación.
EI Ministerio de Transporte, a través del Grupo de Trabajo del programa PVR, es el encargado
de la definición, formulación, ejecución, coordinación, monitoreo y supervisión de la
implementación del PVR por parte de los Entes Territoriales, así como también de la
evaluación de sus resultados. Su función es brindar apoyo técnico, financiero e institucional a
las Entidades Territoriales, con el fin de fortalecer la gestión vial departamental.
Este grupo de trabajo del PVR, tiene como objetivo fundamental brindar apoyo técnico por
medio de la elaboración de metodologías para desarrollar sistemas de gestión vial así como
también la elaboración y/o actualización de normas, manuales y especificaciones de vías
secundarías. Entre las actividades encaminadas a fortalecer, a nivel técnico, las debilidades en
cuanto a normatividad, se encuentran las siguientes:
Pág. 3
1. Revisión, actualización y elaboración de normas para el diseño de la Red Vial
Departamental, con el fin de facilitar a las Entidades Territoriales (ET) la contratación y
desarrollo adecuado de los diseños viales; incluyendo la identificación de tecnologías que se
ajusten a las condiciones y necesidades propias de cada región, teniendo en cuenta la
disponibilidad y caracterización de las fuentes de materiales.
2. Revisión y elaboración de manuales y procedimientos para el mejoramiento, rehabilitación
y mantenimiento de las vías secundarias.
3. Revisión y elaboración de especificaciones técnicas y socio-ambientales generales, así como
los términos de referencia estándar para la contratación de diseños, obras y supervisión.
4. Elaboración, según sean necesario, de manuales de formación, capacitación e
implementación de mecanismos de mantenimiento que garanticen la sostenibilidad de los
trabajos de mejoramiento y rehabilitación efectuados en la red secundaria.
Dentro de este contexto, la Dirección de Infraestructura del Ministerio de Transporte
encomienda a la Pontificia Universidad Javeriana la elaboración del presente documento
denominado “Manual para el Mantenimiento de la Red Vial Secundaria (Pavimentada y en
Afirmado)”, el cual está orientado a explicar de manera sencilla los fundamentos conceptuales
que guían el mantenimiento vial, proporcionando procedimientos de ejecución, como
instructivos de fácil consulta y aplicación, para la realización de las principales operaciones o
tareas específicas de mantenimiento.
Antes de ejecutar las actividades de diagnóstico y mantenimiento, se deben realizar estudios
que tengan en cuenta la legislación vigente, para el manejo de los aspectos ambientales, la
seguridad industrial, el manejo de desechos, el manejo provisional del tránsito durante las
obras de acuerdo a la actividad que se esté ejecutando.
El Manual para el Mantenimiento de la Red Vial Secundaria (Pavimentada y en Afirmado) está
conformado por los siguientes capítulos:






General
Pavimentos
Puentes
Obras de Drenaje
Taludes
Señalización
Cada capítulo, a excepción del General, tiene el siguiente contenido:
 Introducción
 Conceptos Generales: Definiciones, componentes y tipo de cada uno de los
componentes de la vía.
 Matriz Diagnóstico – Actividades de Mantenimiento: Cuadro resumen en donde se
especifican los tipos de daños o fallas probables en una vía y las actividades de
mantenimiento a acometer para cada uno de estos.
 Diagnóstico: Procedimiento para la elaboración del diagnóstico de la condición actual
de la carretera en cada uno de sus componentes y los tipos de daños posibles de los
mismos, los criterios para determinar el tipo y el momento de acometer las obras de
mantenimiento rutinarias y periódicas
Pág. 4
 Mantenimiento: Descripción detallada de los procedimientos para llevar a cabo las
actividades de mantenimiento rutinario y periódico y los criterios para definir el tipo
de obras de mantenimiento rutinario y periódico.
 Consolidación de Siglas – Códigos
 Glosario: Definiciones de términos usados en el documento.
Pág. 5
1. ALCANCE Y OBJETIVO DEL MANUAL
El alcance principal del manual es la conservación de carreteras, puentes y zonas con
problemas geotécnicos, incluyendo los drenajes de cada uno de los elementos que conforman
la vía y la señalización. El manual proporciona información conceptual de la ejecución de
actividades específicas de mantenimiento rutinario y periódico. Adicionalmente contiene en
forma clara las técnicas, procedimientos y metodologías de construcción de las actividades
necesarias para el mantenimiento y la conservación de las vías pavimentadas y en afirmado,
principalmente de aquellas de segundo y tercer orden.
El objetivo del manual es proporcionar información conceptual y procedimientos de ejecución
de actividades específicas para el mantenimiento de carreteras pavimentadas y en afirmado.
Con la elaboración e implementación de este manual en las vías, se pretende:
• Mejorar los instrumentos y las técnicas de mantenimiento vial.
• Garantizar la transitabilidad permanentemente para que los usuarios puedan circular
diariamente por las vías; es decir, que las interrupciones para su movilización sean mínimas
durante el año.
• Proporcionar comodidad, seguridad y economía en la circulación de los vehículos que
utilizan las vías.
• Hacer un uso eficiente y eficaz de los limitados recursos destinados al mantenimiento vial.
• Garantizar una mayor movilización de bienes y de personas en la región.
Las actividades de mantenimiento vial descritas en el manual, tienen en cuenta el tipo y
características geométricas de la vía, la topografía, la vegetación del terreno, las condiciones
climáticas de la zona, las especificaciones técnicas y los recursos disponibles.
El presente manual es de carácter técnico y está orientado a profesionales del área Éste
documento contiene en forma clara y didáctica las técnicas, procedimientos y metodologías de
diseño y construcción de las actividades y obras necesarias para el mantenimiento y la
conservación de las vías pavimentadas y en afirmado, principalmente de aquellas a cargo de
las entidades territoriales del país.
Pág. 6
2. ASPECTOS RELACIONADOS CON EL MANTENIMIENTO VIAL
Mediante el mantenimiento vial se conservan en buen estado las condiciones físicas de los
diferentes elementos que constituyen una vía, de esta manera se preservará las condiciones
iguales o similares de cuando fueron construidas o rehabilitadas; garantizando así la
comodidad y la seguridad del usuario. Por tal razón, por medio de este documento
profesionales de la ingeniería vial, tendrán una herramienta fundamental en el desarrollo de
actividades de mantenimiento rutinario y periódico de la red vial secundaria y terciaria, que
serán detectadas una vez se le haya realizado un previo estudio de los daños existentes de la
vía.
2.1
ASPECTOS CONCEPTUALES
Infraestructura vial: Es todo el conjunto de elementos que permite el desplazamiento de
vehículos, bicicletas y personas en forma confortable y segura desde un punto a otro. Estos
elementos que incluyen los pavimentos, puentes, túneles, dispositivos de seguridad,
señalización, entre otros cumplen una función específica y única indispensable dentro del buen
funcionamiento de la infraestructura 1.
Mantenimiento vial: Conjunto de actividades destinadas a prevenir daños o reparar defectos
específicos de los componentes de una carretera, incluyendo calzada, bermas, zonas laterales
dispositivos de drenajes, estructuras y elementos de control de tránsito.
Mantenimiento rutinario: Conjunto de actividades que se realizan en forma permanente y
sistemática en la calzada y zonas aledañas, las cuales consisten entre otras actividades en la
limpieza de cunetas, descoles, alcantarillas y demás obras de drenaje superficial y sub-drenaje,
limpieza de bermas, rocería de taludes y zonas laterales, eventual parcheo localizado 2 y
reparaciones de los defectos puntuales de la estructura. Tiene como finalidad principal la
preservación de todos los elementos de la vía con la mínima cantidad de alteraciones o de
daños y, en lo posible, conservando las condiciones que tenia después de la construcción o la
rehabilitación. Este tipo de mantenimiento es de carácter preventivo.
Mantenimiento periódico: Suele denominarse actividad periódica al tratamiento de la
superficie que se ejecuta en periodos, en general, de más de un año y que tienen el propósito
de evitar la aparición o el agravamiento de defectos mayores, de preservar las características
superficiales, de conservar la integridad estructural de la vía y de corregir algunos defectos
puntuales mayores. Ejemplos de este mantenimiento son renivelación con sobrecarpetas con
mezcla asfáltica en caliente, reconstrucción de subdrenes y las reparaciones de los diferentes
elementos físicos del pavimento.
Rehabilitación: Implica cualquier actividad que restaure la vía a su condición o capacidad
inicial. Son las medidas que se aplica con el fin de recuperar la capacidad estructural del los
elementos que hacen parte de la infraestructura vial. Algunas implican el retiro de parte de la
estructura existente para colocar posteriormente el refuerzo y con otras se busca aprovechar
las condiciones superficiales existentes del pavimento.
1
Gestión de infraestructura vial. De Solinihac H. Alfaomega, 3era edición 2005.
Manual de diseño de pavimentos asfálticos en vías con bajos volúmenes de tránsito. República de
Colombia, Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de Vías, 1997.
2
Pág. 7
2.2
ACTIVIDADES
GENERALES
MANTENIMIENTO
ASOCIADAS
CON
EL
Las actividades generales previstas para el mantenimiento vial, están orientadas a retrasar el
proceso de degradación de las características físicas y funcionales de los elementos de la vía.
Con este propósito se atenderá el mantenimiento de los elementos de la vía que comprenden:
el Pavimento, los Puentes, los Taludes, las Obras de Drenaje, la Señalización y los demás
elementos de seguridad vial.
Se mostrarán las actividades de diagnósticos a los elementos de la vía más relevantes, que se
deben inspeccionar permanentemente, mediante el cual se realizarán sus respectivas obras de
mantenimiento, ya sea rutinaria o periódica de acuerdo sea el caso, para conservar el buen
estado de la vía.
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3. DESARROLLO Y CONTROL DE LOS TRABAJOS
Para el desarrollo y control de los trabajos de mantenimiento deben tenerse en cuenta los
requisitos del Artículo 105 de las especificaciones del INVIAS 3, especialmente lo referente a
movilización, señalización y defensa de la zona de las obras, equipos, transporte de equipos y
materiales, organización de los trabajos, trabajos nocturnos, trabajos defectuosos, materiales,
control, disposición de los desechos y sobrantes y limpieza final del sitio de trabajo. A
continuación se describen algunas condiciones a tener en cuenta para el desarrollo de las
actividades de mantenimiento.
3.1
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
Los equipos utilizados durante las actividades de mantenimiento deben contar con las
condiciones señaladas en las Especificaciones del INVIAS 4. Se deberán tomar las medidas
necesarias para que los equipos y herramientas utilizados estén en las condiciones óptimas y
sean manejados de tal manera que eviten accidentes laborales.
El transporte de los equipos hacia la zona donde se ejecutará el mantenimiento debe
realizarse de acuerdo con las Especificaciones del INVIAS 5. Se deben tomar todas las medidas
necesarias para la prevención de accidentes durante el transporte de los mismos.
En los diferentes capítulos del presente manual, se mencionan los equipos y herramientas que
deben utilizarse para la ejecución de las actividades de mantenimiento vial. Con el fin de evitar
cualquier tipo de inquietud con relación a los términos empleados al referirse a los diferentes
equipos y herramientas, a continuación se realiza un esquema de estos.
3.1.1 Equipos
Volqueta 6
Compactador de llantas 7
3
Artículo 105. Especificaciones Instituto Nacional de Vías – INVIAS-2007
Artículo 105.4. Especificaciones Instituto Nacional de Vías INVIAS-2007
5
Artículo 105.5. Especificaciones Instituto Nacional de Vías INVIAS-2007
6
Fuente: esquema elaboración propia.
7
4
Pág. 9
Vibrocompactador 8
Cargador frontal 9
Compresor 10
Compactador Rana 11
Cortadora 12
Mezcladora para concreto 13
8
10
11
12
13
9
Pág. 10
Motoniveladora 14
Retroexcavador 15
Barredora mecánica 16
Regla vibratoria 17
Irrigador 18
Mezcladora o Mixer 19
14
16
17
18
19
15
Pág. 11
Martillo neumático 20
Ruteadora 21
Demarcador vial 22
Fresadora de tambor de fresado fino 23
Guadaña 24
20
22
23
24
21
Pág. 12
3.1.2 Herramientas
Hacha 25
Palustre 26
Machete 27
Carretilla 28
Azadón 29
Texturizador 30
Mazo metálico 31
Pala 32
Rastrillo 33
25
27
28
29
30
31
32
33
26
Pág. 13
Pico 34
Escoba 37
Escalera 40
Pisón 35
Regla rasadora
Hoyadora 36
38
Plantilla de señalización 41
Barra de acero 39
42
Cincel
34
36
37
38
39
40
41
42
35
Pág. 14
3.2
Flexómetro 43
Cinta métrica 44
Cepillo de alambre 46
Trapo 47
Brocha 49
Llave de tubería 50
MANEJO PROVISIONAL
EJECUCIÓN DE OBRAS
DEL
TRÁNSITO
Esponja 45
Balde
48
DURANTE
LA
Independientemente del tipo de actividad que se esté ejecutando, sea esta de diagnóstico,
mantenimiento rutinario o periódico, y del tipo de infraestructura que se esté interviniendo
sea pavimento, drenaje, puente, zonas inestables o señalización vial, toda intervención que se
realice genera alguna ocupación sobre la calzada de circulación en mayor o menor grado.
Este tipo de ocupación afecta la capacidad vial de la zona de influencia de la obra, ocasionando
dificultades al tránsito vehicular ya que puede generar confusión, congestión y demoras,
además de incrementar el riesgo de accidentalidad en el área.
Debido a la variedad de actividades que existen para la conservación de carreteras no es
factible establecer un manejo del tránsito típico, que incluya una secuencia rígida de
procedimientos, dispositivos y normas, por tal motivo es indispensable analizar cada caso y
establecer el manejo necesario.
43
44
45
46
47
48
49
50
Pág. 15
Se pretende indicar a continuación las características generales que deben tenerse en cuenta,
aclarando que es necesario el concepto de un ingeniero experto en tránsito que analice las
características y condiciones particulares de cada lugar, así como el obligatorio cumplimiento
de lo establecido en el Manual de Señalización colombiano. 51
Los lugares intervenidos se convierten en focos potenciales de accidentalidad dada la
confusión e inseguridad que se puede proporcionar a los usuarios, por esto es necesario
implementar un sistema de información y señalización eficiente y de fácil interpretación, de tal
manera que se garantice la integridad de los usuarios y trabajadores en la vía, y que se cause
un impacto mínimo con relación al funcionamiento normal del tránsito.
3.2.1 Generalidades
Para realizar un adecuado manejo temporal del tránsito es necesario tener en cuenta los
siguientes aspectos:
•
La seguridad de los usuarios es un elemento integral y de alta prioridad, se tendrá un
constante control debido al incremento potencial de riesgos.
•
La afectación a la normal circulación es práctica y mínima.
•
Los diferentes actores involucrados se guían clara y positivamente al aproximarse y
atravesar la zona de control temporal del tránsito.
•
El personal involucrado en el control temporal del tránsito está adecuadamente
entrenado.
•
El control del tránsito a través de las áreas de trabajo es una parte esencial de las
operaciones de mantenimiento de infraestructura vial y de servicios en las mismas.
3.2.2 Parámetros
Es necesario para cada actividad a realizar en la carretera conocer los aspectos y características
particulares de cada una de estas, entre los que se encuentran las características de la
intervención y las de la zona de influencia.
3.2.2.1 Características de la intervención
El ingeniero experto en tránsito debe conocer los aspectos más relevantes de la actividad para
elaborar el control del tránsito, es de gran importancia conocer los siguientes aspectos de las
actividades:
•
El tipo de actividad.
•
Los equipos y maquinarias que serán utilizados.
•
Procesos de instalación, manejo y retiro de los equipos y maquinarias.
•
Duración y etapas de ejecución de las actividades.
•
Forma operativa recomendable (por ejemplo, durante las noches, fines de semana, etc.).
•
Aspectos adicionales del lugar de las obras, tales como: estado del pavimento, estado del
drenaje superficial, ubicación y condiciones de puentes vehiculares en la zona.
51
Manual de Señalización Vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia
Ministerio de Transporte. República de Colombia. 2004. Capítulo 4. Señalización de calles y carreteras afectadas por obras.
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Es necesario conocer las características generales de las actividades de diagnóstico y
mantenimiento a realizar para poder estimar la magnitud de los impactos para el tránsito.
Según las características y localización de las actividades se pueden clasificar en: 52
•
De interferencia mínima
•
De interferencia moderada
•
De interferencia alta o de gran impacto
En la siguiente tabla se describen las características de cada uno de los tipos de interferencia:
Tabla 1: Características de los tipos de interferencia
Concepto
Tipo de actividad
Equipos y maquinarias
Proceso de instalación,
manejo y retiro de
equipos
Duración y etapas de
ejecución
Forma operativa
Ocupación
Ejemplo
Interferencia mínima
Interferencia
moderada
Interferencia alta
Adecuación menor,
mantenimiento e
instalación de pequeños
elementos fuera de la
calzada de circulación.
Herramienta menor
Adecuación menor,
mantenimiento menor o
instalación de
dispositivos.
Adecuación mayor,
mantenimiento mayor o
instalación de grandes
infraestructuras.
Maquinaria mediana.
Maquinaria pesada.
Ninguna o mínimas
interferencias para
maniobrar.
Equipos con
interferencias mínimas
para maniobrar.
Equipos que necesitan
espacios y tiempos
significativos para
maniobrar.
No más de 24 horas y una Períodos inferiores a 48
Períodos superiores a 48
sola etapa de ejecución
horas y una sola etapa de horas y una o más etapas
ejecución.
de ejecución
Días normales y durante Días normales y durante Días normales, festivos y
el día.
el día
durante el día y/o la
noche.
Local.
Local.
Tramo.
NO genera cierre.
Cierre parcial.
Cierre total.
Limpieza de derecho de
Parcheo en superficies de Renivelación con
vía.
rodadura asfáltica.
sobrecarpetas con mezcla
asfáltica en caliente.
3.2.2.2 Características del flujo vehicular
Es necesario conocer el comportamiento normal del tránsito que se verá afectado por la
realización de la actividad, para ello se deberán conocer los siguientes aspectos:
•
Volumen vehicular.
•
Composición vehicular.
•
Velocidad de operación.
•
Geometría de la carretera
•
Capacidad de la carretera.
52
Página 169.
Pág. 17
3.2.3 Dispositivos temporales
Los dispositivos temporales son las señales y otros medios usados para proporcionar seguridad
a los usuarios, peatones y trabajadores, y guiar el tránsito a través del tramo afectado
temporalmente, en forma segura y cómoda, evitando riesgos de accidentes y demoras
innecesarias.
De acuerdo a las características recopiladas para cada actividad a realizar en cada lugar en
específico, se analiza el tránsito vehicular con relación a la afectación y la capacidad del tramo
de carretera afectado. Con esto se establece la necesidad de realizar o una disminución en el
ancho de carril, o un cierre de carril, o uno de calzada, y por ende se define también la
señalización temporal necesaria.
Asimismo, es necesario ocultar señales permanentes que contradigan la señalización de obra,
se debe revisar que la señalización de obra y la señalización permanente no sean
contradictorias, por las confusiones y riesgos que pueden derivarse.
Además de esto, se debe considerar el apoyo al control del tránsito con bandereros, quienes
apoyan principalmente en el mantenimiento de la señalización y en la regulación del tránsito,
en casos de pasos alternados del tránsito.
3.2.3.1 Tipo
•
Señales (preventivas, reglamentarias, informativas)
•
Canalizadores – Barreras (barreras, canecas, indicadores de alineamiento, marcas en el
pavimento, dispositivos luminosos, indicadores de obstáculos, rejas portátiles, barreras
con cinta plástica, tabiques)
•
Señales manuales (banderas, paletas, lámparas)
3.2.3.2 Tiempo
El tiempo durante el cual se debe señalizar una actividad es variable. Los dispositivos
requeridos deben ser instalados antes de iniciar su ejecución y ser retirados tan pronto como
ésta termine.
Cuando las labores se realicen por etapas deberán permanecer en el lugar únicamente las
señales y dispositivos que sean aplicables a las condiciones existentes y en consecuencia serán
removidas o cubiertas las que no sean necesarias.
3.2.3.3 Señalización principal
Debe incluirse siempre en toda actividad a realizar por lo menos las siguientes señales:
•
Señal reglamentaria SR-30, indicando al conductor la velocidad a la cual debe circular
durante el tramo intervenido ya que las condiciones de diseño geométrico de la vía no se
mantienen y esta debe ser disminuida.
•
Señal informativa SIO-01, “para advertir a conductores y peatones la aproximación a un
tramo de vía afectado por una obra. La señal llevara la leyenda “OBRA EN LA VÍA”, seguida
de la distancia a la cual se encuentra la obra. Se podrá usar conjuntamente con otras
señales o repetirla variando la distancia.” 53
53
Página 147.
Pág. 18
•
Señal preventiva SPO-01, “para advertir la proximidad a un tramo de la vía que se ve
afectado por la ejecución de una obra que perturba el tránsito por la calzada o sus zonas
aledañas.” 54
3.3
DISPOSICIÓN DE DESECHOS Y SOBRANTES
Se deberán disponer, mediante procedimientos aprobados por el Interventor y de acuerdo a la
normatividad ambiental vigente, todos los desechos, escombros, sobrantes y demás residuos
provenientes de los trabajos necesarios para la ejecución de los mantenimientos, en los sitios
indicados en los documentos del proyecto o autorizados por el Instituto Nacional de Vías. La
disposición incluye la colocación, conformación y compactación de los materiales de acuerdo
55
con los procedimientos y secciones descritos en los documentos del proyecto.
Los sitios dispuestos temporalmente en las obras para la disposición de materiales, deben ser
autorizados por el interventor. Se debe tener en cuenta que estas zonas se encuentren
ubicadas fuera del pavimento, y de las zonas de drenaje.
54
Página 145.
55
Numeral 4 - Artículo 105.16 Especificaciones Instituto Nacional de Vías INVIAS - 2007
Pág. 19
4.
SEGURIDAD INDUSTRIAL
La seguridad industrial, busca minimizar los riesgos potenciales de accidentes de trabajo, que
pueden presentarse durante el desarrollo de cualquier actividad de inspección y
mantenimiento de un tramo de carretera. Con el fin de evitar o disminuir la ocurrencia y/o
gravedad de accidentes en el personal que labora y por ende del usuario que transita, el
contratista encargado de las actividades, está obligado a suplir al personal de la dotación
necesaria de acuerdo con las actividades que se estén realizando de los agentes ambientales
(lluvia, ruido, gases, entre otros) a los que está expuesto en la vía, los cuales deben ser
definidos antes del inicio del proyecto, por el contratista, en el plan de seguridad y salud. Con
estas acciones se busca evitar poner en riesgo la salud y la integridad del personal cumpliendo
con las Especificaciones del Instituto Nacional de vías - INVIAS: “Siempre que las disposiciones
legales vigentes lo exijan, el Constructor deberá elaborar un estudio sobre seguridad y salud y
elaborar un Plan de Seguridad y Salud para aplicar durante el desarrollo del Contrato. En todo
caso, el Constructor tendrá la obligación de adoptar las medidas de seguridad industrial
necesarias en todas sus instalaciones y en los frentes de trabajo y en las proximidades
afectadas por ellos y de mantener programas permanentes que tiendan a lograr y mantener
una adecuada salud física y mental de todo su personal, de acuerdo con las normas vigentes
sobre el particular. En las zonas de las obras, el Constructor deberá disponer instalaciones
sanitarias adecuadas y en la cantidad apropiada, debidamente distribuidas por género, para
uso por parte del personal adscrito a las obras y deberá garantizar que las condiciones de
salubridad de las mismas estén de acuerdo con las exigencias de la reglamentación vigente” 56.
A continuación se presentan los requisitos más importantes que deben tenerse en cuenta al
desarrollar los planes de Seguridad y Salud:
•
•
•
•
•
Todo patrono de una obra de construcción tendrá la obligación de dictar un curso
especifico a las personas dedicadas a la inspección y vigilancia de la seguridad de las obras
en coordinación con el SENA y deberá exigir por medio de sus delegados encargados de la
seguridad, el cumplimiento estricto de las instrucciones sobre manejo de herramientas, y
otras medidas preventivas que deberán observar los trabajadores de la obra 57.
Todo patrono contratará los servicios de uno a más médicos o afiliará a una entidad
promotora de salud (EPS) a todos los trabajadores a su servicio con el fin de garantizar
adecuada atención en medicina preventiva, medicina del trabajo y medicina de
recuperación 58.
Si un trabajador manifiesta padecer enfermedad profesional, el patrono ordenará la
práctica de los exámenes médicos adecuados dentro de un plazo no mayor de quince (15)
días 59.
Organizar y ejecutar un programa permanente de Seguridad, Higiene y Medicina del
Trabajo, destinado a la prevención de los riesgos profesionales que puedan afectar la vida,
integridad y salud de los trabajadores a su servicio 60.
Instalar, operar y mantener en forma eficiente los sistemas y equipos de control
necesarios para prevenir los riesgos profesionales y adoptar las medidas necesarias para la
prevención y control de los riesgos profesionales 61.
56
Artículo 102 – Especificaciones Instituto Nacional de Vías INVIAS-2007
Artículo 2 - Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de transporte y de seguridad social
58
59
60
Numeral 2 - Artículo 10 - Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de transporte y de seguridad social
61
57
Pág. 20
•
•
•
•
Realizar visitas a los sitios de trabajo para determinar los riesgos y ordenar las medidas de
control necesarias 62.
Los trabajadores deben cumplir la prevención de riesgos profesionales en las obras para lo
cual deberán obedecer fielmente lo establecido en el presente reglamento y sus
disposiciones complementarias, así como las órdenes e instrucciones que para tales
efectos le sean dadas por sus superiores 63.
En la obra al entregar las herramientas deberá adiestrarse a los trabajadores acerca del
manejo de las mismas 64.
Las herramientas manuales con puntas agudas, estarán provistas de resguardos cuando no
se utilicen 65.
4.1
ACCIONES A SEGUIR DURANTE LA EJECUCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES
La planificación del componente de seguridad Integral busca minimizar los posibles impactos
generados durante las etapas de mantenimiento y diagnostico en una vía. Por lo tanto se
recomienda seguir las siguientes acciones:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Elaborar un plan de seguridad y salud de acuerdo a las condiciones del contrato, que debe
ir en cumplimiento con el artículo 102 de las especificaciones INVIAS, el decreto 2400 de
mayo 22 de 1979 expedido por el Ministerio de salud y seguridad social, Decreto 1295 de
junio 22 de 1994 del Min. Trabajo, ley 09 de enero de 1979 del Ministerio de salud,
Resolución 2013 de junio 6, Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de trabajo y seguridad
social.
Llevar un registro actualizado de cada uno de los trabajadores de la obra, de afiliaciones a
salud (EPS) y pensión (AFP), caja de compensación familiar e informe individual de
accidentes de trabajo de la ARP respectiva.
Crear un reglamento interno de trabajo y de higiene y seguridad industrial de la empresa,
divulgarlo y velar por su obligatorio cumplimento.
Crear un comité de seguridad industrial, que se encargará de velar por el cumplimiento y
capacitación del plan de seguridad y salud.
Coordinar capacitaciones para los trabajadores, con los integrantes del comité de
seguridad industrial, para que estos coloquen en prácticas lo sugerido en el plan de
seguridad y salud.
Actualizar quincenalmente el panorama de factores de riesgo por cada actividad de
mantenimiento o diagnostico de todos los trabajadores, estableciendo las medidas de
intervención, mediante un plan de acción.
Establecer un procedimiento para la realización de los exámenes médicos ocupacionales
de ingreso y retiro.
Suministrar los elementos de protección personal que requiera el trabajador de acuerdo a
la actividad a realizar y los riesgos a los que se va a enfrentar. Por lo tanto, todos y cada
uno de los empleados deben contar con los uniformes, cascos y todos los elementos de
seguridad industrial de acuerdo con el plan de seguridad y salud, elaborado por el
contratista.
En cada frente de trabajo tener el equipo de emergencia y primeros auxilios.
62
64
65
63
Pág. 21
•
•
•
Presentar el procedimiento de traslado de personal lesionado o accidentado del lugar
donde ocurra el evento hasta el centro de atención médico más cercano.
Registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridas en los sitios de trabajo, así
como las actividades que se realicen para la protección de la salud de los trabajadores.
Verificar que la basura y los desperdicios sean dispuestos en los lugares adecuados donde
no sea arrastrada al sistema de drenaje, de acuerdo con lo propuesto en el plan de
seguridad y salud.
4.2
ELEMENTOS DE PROTECCIÓN
Los elementos de protección deben ser utilizados de acuerdo con lo exigido en la Resolución
Número 2413 de 1979 del Ministerio de Trabajo y de seguridad social. A continuación se
muestran algunos de los elementos convencionales usados en el mantenimiento y diagnostico
de vías.
•
Tapón Auditivo: el tapón auricular, debe utilizarse cuando el personal esté expuesto a
frecuencias elevadas de ruido, dañinas para los órganos auditivos, causadas por el manejo
de herramientas y equipos o por los vehículos que transitan en la zona. Por esta razón se
recomienda realizar un estudio, que permita determinar las frecuencias a las que será
expuesto el personal durante la ejecución de las actividades. Según el Artículo 66 de la
resolución 2413 de 1979 “En aquéllas obras civiles en las que se produzcan fuertes ruidos
deberán proporcionarse elementos de protección personal a los trabajadores tales, como
orejeras o tapones auditivos”.
Los valores mínimos permisibles a la exposición de ruidos, de acuerdo con la resolución
1792 de 1990 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y de Salud, son:







Para exposición durante ocho (8) horas: 85 dBA.
Para exposición durante cuatro (4) horas: 90 dBA.
Para exposición durante dos (2) horas: 95 dBA.
Para exposición durante una (1) hora: 100 dBA.
Para exposición durante media (1/2) hora: 105 dBA.
Para exposición durante un cuarto (1/4) de hora: 110 dBA.
Para exposición durante un octavo (1/8) de hora: 115 dBA.
•
Gafas: éstos protegen contra el impacto de objetos relativamente grandes cuando salen
lanzados al aire en operaciones de corte, martilleo, rasqueteo o esmerilado. Se
suministrarán a aquellos trabajadores cuyo oficio lo exija 66.
•
Guantes: Todo el personal que manipule materiales rugosos con filos que puedan producir
erosión en la piel y cortes debe usar guantes de cuero 67.
•
Casco de seguridad: los trabajadores deben protegerse la cabeza, ya que su finalidad de
protección es disminuir las posibilidades de lesión. El casco debe cumplir con las
características establecidas en el Artículo 101 – Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de
trabajo y seguridad social.
66
67 Artículo 103 - Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de transporte y de seguridad social
Pág. 22
•
Botas: Todos; los trabajadores que carguen o manipulen objetos pesados deberán usar
botas de caucho con puntas de acero. La función esencial de estos elementos de
protección es evitar golpes graves en los pies, lo mismo que la humedad 68.
•
Chaleco reflectivo: mediante el uso de chalecos, se proporciona una mayor visibilidad y
una clara reflectividad en horas de la noche y en circunstancias difíciles. El chaleco con un
mínimo de dos franjas (horizontales, verticales u oblicuas), en cinta reflectiva que cumpla
con los coeficientes de retroreflexión especificados en la norma técnica colombiana NTC 4739, para la lámina reflectiva Tipo I. Las franjas serán en color blanco, rojo o amarillo 69.
A continuación se presentan las figuras correspondientes a los elementos de protección antes
mencionados:
Tapón auditivo
Casco
Gafas
Guantes
Botas de punta acero
Arnés
Chaleco reflectivo
68
69 Manual de Señalización Vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles, carreteras y ciclorrutas de Colombia
Ministerio de Transporte. República de Colombia. 2004.
Pág. 23
REFERENCIAS
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Artículo 102 - Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de transporte y de seguridad
social
social
social
Especificaciones Instituto Nacional de Vías INVIAS-2007
Gestión de infraestructura vial. De Solinihac H. Alfaomega, 3era edición 2005.
Guía metodológica para el diseño de obras de rehabilitación de pavimentos
asfálticos de carreteras. INVIAS- Ministerio de Transporte Bogotá, 2002
Manual de diseño de pavimentos asfálticos en vías con bajos volúmenes de
tránsito. República de Colombia, Ministerio de Transporte, Instituto Nacional de
Vías, 1997.
Manual de Señalización Vial. Dispositivos para la regulación del tránsito en calles,
carreteras y ciclorrutas de Colombia Ministerio de Transporte. República de
Colombia. 2004.
Resolución 2413 de 1979 del Ministerio de transporte y de seguridad social
Pág. 24

1 - Ministerio de Transporte

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