מדריך ליזום תחנות דלק
Transcription
מדריך ליזום תחנות דלק
מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי מדריך ליזם תחנת תדלוק מדריך זה מיועד לסייע ליזמים המעוניינים להקים תחנת תדלוק מסחרית ,לעקוב אחר שלבי התכנון והאישור המחויבים מתוקף תמ"א ,4 /18חוקים ,תקנות והנחיות מוסדות רשמיים. המדריך מפרט את התנאים המחייבים בכל אחד משלבי ההליך החל משלב בחינת התאמת המגרש לתחנת תדלוק ועד לשלב קבלת רישיון עסק להפעלת התחנה. שלב א' שלב ב' שלב ג' שלב ד' • בדיקת התאמת המגרש לייעוד לתחנת תדלוק • קביעת מסלול סטטוטורי ואישור תב"ע ,במידת הצורך • קבלת היתר בנייה • קבלת רשיון עסק הבהרה – המפורט במסמך זה מיועד למידע בלבד ואינו מחליף את החובה לעמוד בכל דרישות החוקים ,תקנות ,תקנים והנחיות מוסדות רשמיים מחייבים לנושא תחנות תדלוק. א .בדיקת התאמת המגרש לייעוד לתחנת תדלוק איתור מגרש לתחנת תדלוק מותנה בעמידה בכל תנאי הסף המפורטים להלן. שמירת מרחקים מינימליים משימושים רגישים תחנת תדלוק במרקם שמור ארצי ,כפרי או עירוני דרישה מקור הערות מגורים ,מלונאות או שימוש דומה במרחק הקטן מ 40-מ' תמ"א 4 /18סעיף 15.1 ניתן לקבל הקלה של עד 10%באישור מוסד תכנון מוסדות ציבור ,לרבות בית חולים ,מעון לקשישים ,בית כלא ,מוסד חינוך ,גן ילדים, בית ספר וכיו"ב( במרחק הקטן מ 80-מ' תמ"א 4 /18סעיף 15.1 ניתן לקבל הקלה של עד 10%באישור מוסד תכנון במרקם שמור ארצי ע"פ תמ"א ,35המגרש הוא בשטח מיועד לבינוי או בשטח צמוד דופן אליו ובלבד שהשטח צמוד הדופן אינו במרקם שמור משולב או חופי תמ"א 4 /18סעיף 10.1 במרקם כפרי או במרקם עירוני ע"פ תמ"א 35המגרש ממוקם בשטח המיועד לבינוי או בשטח מיועד לפיתוח תמ"א 4 /18סעיף 10.1 מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי דרישה מרחקים מדרכים הקמת תחנת התדלוק לא תפגע באפשרויות שימוש בדרך מקור הערות תמ"א 4 /18סעיף 13.1 הכניסה למגרש אינה מדרך פרברית מהירה תמ"א 4 /18סעיף ) 15.2א( הכניסה למגרש אינה מנתיב תחבורה ציבורית תמ"א 4 /18סעיף ) 15.5א( מרחק מדרך בינעירונית מרחק מזערי בין חיבור תחנת התדלוק והחיבור הקרוב ביותר לפני ואחרי התחנה: בדרך מהירה – 4,000מ', בדרך ראשית – 2,000מ', בדרך אזורית – 1,000מ', בדרך מקומית – ע"פ החלטת מוסד תכנון תמ"א 4 /18סעיף 15.2 מרחק מקווי מתח עיליים המרחק האופקי בין גבול התחנה לבין קו מתח 161 קילו-וולט -לפחות 10 מטרים ,ומקו במתח 400 קילו-וולט – 20מטרים. הנחיות חברת החשמל מרחק מקידוחי מים המגרש אינו נמצא בתחום רדיוסי מגן א-ג של קידוחי מים. הנחיות המשרד להגנת הסביבה ניתן לקבל הקלה של עד 10%לאחר קבלת חו"ד מפקח מחוזי על התעבורה, הקלה של עד 30% באישור ועדה מחוזית ו50%- באישור מועצה ארצית הנחיות אילו מתווספות לכל הנחייה עליה יחליט מוסד התכנון ב .קביעת מסלול סטטוטורי ניתן לקדם פיתוח של תחנת תדלוק בשני מסלולים שונים :מסלול היתר ,או מסלול תב"ע, בהתאם לתנאים המפורטים להלן: .1היתר בסמכות ועדה מקומית ,להקמת תחנת תדלוק ,ניתן להוציא במקום שתכנית הכוללת הוראות של תכנית מפורטת ,מייעדת מקרקעין לתעשייה או לשימוש משולב הכולל תעשייה, משרדים ומסחר או לייעוד של חניון שאינו לתחבורה ציבורית ובלבד שהחניון אינו באזור בנוי למגורים. .2תכנית סטטוטורית בייעוד לתחנת תדלוק. • תכנית באזור תעשייה ,מסחר ,חקלאות ,משרדים ,אחסנה או חניה ,הכוללת בינוי של עד 40מ"ר ,ניתן לאשר בסמכות ועדה מקומית. • בכל שאר הייעודים ,או במקרה של תחנה הכוללת בינוי של יותר מ 40-מ"ר ,יש לאשר תכנית בסמכות ועדה מחוזית. מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי בחירת מסלול אישור סטטוטורי המגרש הממוקם בשטח בייעוד אזור תעשייה או לשימוש משולב הכולל תעשייה ,משרדים ומסחר או חניון המגרש אינו ממוקם בשטח בייעוד אזור תעשייה או לשימוש משולב הכולל תעשייה ,משרדים ומסחר או חניון אין צורך בשינוי ייעוד השטח המגרש ממוקם באזור תעשייה ,מסחר ,חקלאות, משרדים ,אחסנה או חניה. התחנה כוללת בינוי של עד 40מ"ר המגרש אינו ממוקם באזור תעשייה ,מסחר ,חקלאות, משרדים ,אחסנה או חנייה ו/או התחנה כוללת בינוי של יותר מס' 40מ"ר הקמת תחנת תדלוק בהיתר בסמכות ועדה מחוזית תב"ע בסמכות ועדה מקומית תב"ע בסמכות ועדה מחוזית מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי תנאים לאישור תב"ע לעת הגשת התכנית יידרשו המסמכים המחייבים הבאים. מוסד תכנון רשאי לדרוש מוסמכים נוספים במידה ויימצא לנכון הערות דרישה מקור הודעה על הגשת תכנית בעת הגשת תכנית בעניין תחנת דלק למוסד תכנון יש להודיע בכתב לראש אגף מים ונחלים במשרד להגנת הסביבה או מי שהשר להגנת הסביבה הסמיכו ,על הגשתה ,תוך ציון המיקום המדויק של תחנת הדלק ושם מוסד התכנון שאליו הוגשה התכנית. תקנות המים )מניעת זיהום מים( )תחנות דלק( ,התשנ''ז.1997- סעיף 2 קבלת חוות דעת של גורמים מקצועיים חוות דעת של מפקח מחוזי על התעבורה ,או מי שהסמיך לשם כך ,באזור להיבטים הבטיחותיים והתחבורתיים של התכנית תמ"א 4 /18סעיף 9.4 מוסד תכנון רשאי להפקיד או לאשר תכנית באם לא נתקבלה חוות הדעת תוך זמן סביר חוות דעת רשות המים תמ"א 4 /18סעיף 12.1 מוסד תכנון רשאי להפקיד או לאשר תכנית באם לא נתקבלה חוות הדעת תוך זמן סביר חוות דעת משרד הבריאות תמ"א 4 /18סעיף 12.1 מוסד תכנון רשאי להפקיד או לאשר תכנית באם לא נתקבלה חוות הדעת תוך זמן סביר חוות דעת המשרד להגנת הסביבה תמ"א 4 /18סעיף 12.1 מוסד תכנון רשאי להפקיד או לאשר תכנית באם לא נתקבלה חוות הדעת תוך זמן סביר לתחנת דלק הכוללת גפ"מ בלבד – אישור מנהל ענייני בטיחות הגז שהתחנה עומדת בתקן ישראלי למתקנים לתדלוק רכב בגפ"מ תמ"א 4 /18סעיף 11 מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי דרישה מקור הערות חוק שמירת הסביבה לתחנה בתחום 300מ' מקו החוף יש לקבל אישור הולחו"פ החופית .2004סעיף 21 אם התכנית אינה תכנית מפורטת המקיימת את כל ההוראות של תכנית מתאר מקומית שאושרה ע"י הולחו"פ או תכנית מפורטת המקיימת את כל הוראותיה של תכנית מתאר מקומית בת תוקף שאושרה טרם אישור תיקון 69 לחוק התכנון והבנייה. הגשת מסמכים מקצועיים מסמך הידרולוגי-סביבתי לעניין מפגעים סביבתיים ומפגעים תברואתיים ולעניין סיכונים הנשקפים למקורות המים והקידוחים באזור והסכנה למי התהום מתחנת התדלוק תכנית בינוי הכוללת הוראות לגישה לתחנה והיציאה ממנה, מקומות חניה והמתנה ,עמדות לפריקת מיכלי תדלוק ,גגון, שמירת מרחקים נדרשים מצמתים ודרכים ,מיקום מיכלים ,מיקום שימושים נלווים לרבות שירותים סנטריים ואמצעים למניעת זיהום מים וקרקע בהתאם לתנאי המשרד להגנת הסביבה. תמ"א 4 /18סעיף 12.1 תמ"א ,4 /18תקנות המים )מניעת זיהום מים( )תחנות דלק(, התשנ''ז1997- יש לקבל את חוות דעת המשרד להגנת הסביבה ,נציבות המים ומשרד הבריאות למסמך. מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי ג .תנאים להיתר בנייה לוועדה המקומית לתכנון ולבניה יש סמכות להתנות הוצאת היתר בניה במילוי תנאים לפי תקנות התכנון והבניה )בקשה להיתר ,תנאים ואגרות( ,התש"ל – .1970 בתחנת תדלוק במסלול קבלת היתר ללא תב"ע ייעודית יוגשו כל האישורים והמסמכים המחויבים במסלול תב"ע ,בנוסף לדרישות המוצגות להלן. דרישה הגשת מסמכים אמצעים למניעת סכנת זיהום מי תהום הגשת תכנית מפורטת העומדת בהנחיות המפרט הטכני של המשרד להגנת הסביבה לתחנות דלק חדשות, בהוראות תמ"א 4 /18 ובתקנות המים )מניעת זיהום מים( )תחנות דלק( ,התשנ"ז – .1997 תכנית בינוי תכלול את כל המבנים בתחנה לרבות השימושים הנילווים ,הוראות לגישה לתחנה והיציאה ממנה ,מקומות חניה והמתנה ,עמדות לפריקת מיכלי תדלוק ,גגון ,שמירת מרחקים נדרשים מצמתים ודרכים ,מיקום מיכלים, מיקום שימושים נלווים לרבות שירותים סנטריים ואמצעים למניעת זיהום מים וקרקע בהתאם לתנאי המשרד להגנת הסביבה. מילוי הוראות ותנאים המבוססים על חוות הדעת של נציבות המים ,משרד הבריאות והמשרד להגנת הסביבה חוות דעת חתומה ע"י מהנדס הרשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים ,המאשרת כי הבקשה להיתר מקיימת את התנאים לעיל ובהוראות הדין בנוגע למניעת מפעים ומטרדים סביבתיים ותברואתיים מקור תמ"א 4 /18סעיף 12.6 תמ"א 4 /18סעיף 12.7 הערות מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי ד .תנאים ברשיון עסק לאחר הוצאת היתר בניה ולאחר שהתחנה נבנית ומאושרת ע"י הרשויות ,יש חובה לפנות לרשות המקומית לקבל רשיון עסק. על מגיש הבקשה לרישיון עסק להפעלת תחנת תדלוק לעמוד בכל הדרישות הסביבתיות, בטיחותיות ותחבורתיות הנדרשות מכח חוקים ,תקנות ותקנים לרבות: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • חוק רישוי עסקים ,תשכ"ח – 1968 חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,תנאי מסגרת לתחנות דלק ,ספטמבר .2008 תקנות רישוי עסקים )אחסנת נפט( ,תשל"ז – 1976 תקנות רישוי עסקים )תנאים תברואיים בתחנות דלק( ,תש"ל – .1969 תקנות רישוי עסקים )הוראות כלליות( ,תשס"א – 2000 תקנות רישוי עסקים )סילוק פסולת חומרים מסוכנים( ,התשנ"א – 1991 תקנות המים )מניעת זיהום מים( )תחנות דלק( ,תשנ"ז – 1997 תקנות המים )מניעת זיהום מים( )קווי דלק( ,תשס"ו – 2006 חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,מוסך פחחות וצביעה חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,מכונאות כללית חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,מתקן רחיצת מכוניות ידני חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,מתקן רחיצת מכוניות ממוכנת חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,מוסך זגגות חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,תיקון תקרים חוק רישוי עסקים ,תנאים ברישיון עסק ,מוסך חשמלאות חוק לסילוק ומחזור צמיגים ,תשס"ג 2007 - תקנות התגוננות האזרחית )מפרטים לבניית מקלטים( ,התש"ן – 1990 תקנות הבטיחות בעבודה )גיהות תעסוקתית ובריאות העובדים בבניין( ,התשמ"ד – 1983 תקנות הל"ת צו הפעל רכב )מנועים ודלק( )דיווח על תחנת דלק( התש"ס 2000 - מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי משקל כלי רכב מקסימלי מותר לספק דלק למטרה היתר לאספקת גפ"מ מותר באזור מספר עמדות תדלוק מקסימלי שימושים מותרים דרגה א' תחנה זעירה באזור מגורים -עד 4טון עד 4טון בשאר האזורים -אין הגבלה מותר לספק דלק למטרה מותר לספק דלק למטרה שאינה תדלוק כלי רכב שאינה תדלוק כלי רכב רק לצורך תדלוק כלי רכב רק לצורך תדלוק כלי רכב ובאישור מנהל ענייני בטיחות ובאישור מנהל ענייני בטיחות הגז שהתחנה עומדת בתקן הגז שהתחנה עומדת בתקן למתקנים לתדלוק רכב בגפ"מ למתקנים לתדלוק רכב בגפ"מ בכל אזור אזור בנוי בלבד שתי עמדות תדלוק לשני כלי רכב עמדות תדלוק גגון לעמדות התדלוק מכלי דלק לעמדות התדלוק אין הגבלה דרגה ב' אין הגבלה דרגה ג' אין הגבלה מותר לספק דלק למטרה מותר לספק דלק למטרה שאינה תדלוק כלי רכב שאינה תדלוק כלי רכב רק לצורך תדלוק כלי רכב רק לצורך תדלוק כלי רכב ובאישור מנהל ענייני בטיחות ובאישור מנהל ענייני בטיחות הגז שהתחנה עומדת בתקן הגז שהתחנה עומדת בתקן למתקנים לתדלוק רכב בגפ"מ למתקנים לתדלוק רכב בגפ"מ רק באזור המיועד בתכנית בכל אזור למעט באזור בנוי מקומית לתעשייה ,מסחר, למגורים תעסוקה ,אחסנה ,חניון שאינו באזור למגורים או באזור משולב הכולל תעשייה, משרדים ומסחר אין הגבלה אין הגבלה עמדות תדלוק גגון לעמדות התדלוק מכלי דלק לעמדות התדלוק עמדות תדלוק גגון לעמדות התדלוק מיכלי דלק לעמדות התדלוק עמדות תדלוק גגון לעמדות התדלוק מיכלי דלק לעמדות התדלוק מסעדה/בית קפה/קיוסק חנות מרחב מוגן שירותים לתפעול תחנת התדלוק לרבות חדר מתדלקים ,מחסן ומשרד שירותים סניטריים מסעדה/בית קפה/קיוסק חנות מרחב מוגן שירותים לתפעול תחנת התדלוק לרבות חדר מתדלקים ,מחסן ומשרד שירותים סניטריים מסעדה/בית קפה/קיוסק חנות מרחב מוגן שירותים לתפעול תחנת התדלוק לרבות חדר מתדלקים ,מחסן ומשרד שירותים סניטריים בשטח שאינו בנוי: חשמלאות תיקוני תקרים שירותי רכב )למעט מכונאות, פחחות ,צביעה ,רישוי תיקון קפיצים ,בדיקת פליטת עשן( כל שירותי הרכב מדינת ישראל משרד הפנים -מינהל התכנון האגף לתכנון נושאי תחנה זעירה שטח בנוי מקסימלי 0מ"ר שימושים מחויבים מרחק בין צינורות האוורור של המיכלים התת קרקעיים ,אי עמדות התדלוק ,נקודת המילוי של מכלי הדלק ונקודת המילוי של מיכל גפ"מ, לבין גבול מגרש שטחי חנייה והמתנה נדרשים מרחקים מדרכים בינעירוניות ,דרכים עירוניות ומחלפים 40מ' עד למגורים ,מלונאות או שימוש דומה 80מ' עד למבני ציבור אורך המסלול הממתין לתדלוק יאפשר המתנה של שני כלי רכב לפחות ולכל היותר ארבעה כלי רכב לפני עמדת התדלוק הראשונה בכל אי עמדות תדלוק זהים בכל התחנות דרגה א' 80מ"ר )לא כולל שירותים סניטריים( 80 +מ"ר עבור חשמלאות ותיקוני תקרים שמנים לכלי רכב, מים לרדיאטור עמדה למילוי אויר 40מ' עד למגורים ,מלונאות או שימוש דומה 80מ' עד למבני ציבור דרגה ב' 130מ"ר )לא כולל שירותים סניטריים( דרגה ג' 130מ"ר )לא כולל שירותים סניטריים( שמנים לכלי רכב, מים לרדיאטור עמדה למילוי אויר 40מ' עד למגורים ,מלונאות או שימוש דומה 80מ' עד למבני ציבור שמנים לכלי רכב, מים לרדיאטור עמדה למילוי אויר 40מ' עד למגורים ,מלונאות או שימוש דומה 80מ' עד למבני ציבור אורך המסלול הממתין אורך המסלול הממתין לתדלוק יאפשר המתנה של לתדלוק יאפשר המתנה של ארבעה כלי רכב לפחות לפני ארבעה כלי רכב לפחות לפני עמדת התדלוק הראשונה בכל עמדת התדלוק הראשונה בכל אי עמדות תדלוק. אי עמדות תדלוק. בתחנה שהגישה אליה מדרך בתחנה שאינה באזור בינעירונית יוקצו לפחות 2 למגורים ,שהגישה אליה מקומות חניה לרענון עבור 2 מדרך בינעירונית יוקצו לפחות 2מקומות חניה לרענון כלי רכב מורכבים עבור 2כלי רכב מורכבים זהים בכל התחנות זהים בכל התחנות אורך המסלול הממתין לתדלוק יאפשר המתנה של ארבעה כלי רכב לפחות לפני עמדת התדלוק הראשונה בכל אי עמדות תדלוק. בתחנה שהגישה אליה מדרך בינעירונית יוקצו לפחות 2 מקומות חניה לרענון עבור 2 כלי רכב מורכבים זהים בכל התחנות