docהחוברת הירוקה - החברה למשק וכלכלה
download 
Report Transcription
החוברת הירוקה - החברה למשק וכלכלה
מובילים באיכות, בחדשנות ,בקיימות במכרזי סביבה וקיימות ִ החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי פתח דבר החברה למשק וכלכלה חרתה על דגלה לפעול לשיפור מתמיד של ביצועיה בהיבטי איכות הסביבה והקיימות .זאת ,כחלק מתפיסת עולם הרואה חשיבות בשימוש מושכל במשאבים ובהטמעת עקרונות של אחריות ציבורית ודוגמה אישית בהתנהלות השוטפת של הרשויות המקומיות בישראל. כחברה בעלת יכולת השפעה על הרשויות המקומיות ,יש במדיניות החברה בתחום הסביבה והקיימות ,ובאופן שבו היא מוטמעת במכרזיה ,בכדי להשפיע באופן מהותי על מעגלים הולכים וגדלים של ספקים ונותני שירותים. החברה מציעה חבילת “שירותים סביבתיים” ייעודית לרשויות המקומיות ,ועקרונות סביבתיים מוטמעים כחלק בלתי נפרד בכל שירותי החברה ומכרזיה. מכרזי החברה מתעדכנים באופן מתמיד בכל הנוגע להיבטי סביבה וקיימות .החברה מעודדת ומקדמת חלופות סביבתיות במכרזיה ובמהלך ביצוע הפרויקטים וקבלת השירותים. דגש נוסף מושם על הובלת פתרונות סביבתיים חדשניים ,שעדיין אינם נהוגים בשגרה ברשויות המקומיות בישראל ,מתוך בחינת מגוון המוצרים והשירותים הסביבתיים המקובלים בעולם. החברה מעודכנת בשיח הציבורי העולמי המתפתח בנושא קיימות עירונית וחוסן עירוני והיא מקפידה להתאים את מכרזיה שיספקו מענה לצרכים המתהווים בישראל בנושא. אנו שמחים להציג לפניכם חוברת זו ,שבה ריכזנו את השירותים העיקריים שהחברה מספקת בתחומי הסביבה והקיימות .נושאים רבים נוספים נמצאים בשלבי ייזום וקידום ,ואנו נדאג לעדכנכם בהתאם. אנו מזמינים אתכם להשתתף בהובלה ובהטמעה של נושאי סביבה וקיימות ביישוביכם באמצעותנו. אביקם בלר מנכ”ל שאול מזרחי יו”ר הדירקטוריון החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 1 תוכן מבוא 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . בנייה ירוקה (בת-קיימא) 6 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . אנרגיה 9 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . תחבורה ודלקים10 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ומחזור 12 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . פסולת ִ שימוש במרחב העירוני הפתוח15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . מים וביוב 18 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . בריאות וחוסן עירוני 21 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . נספח - 1טופס בקרת איכות סביבה לדוגמה 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . נספח - 2פרויקט לדוגמה 29 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . נספח - 3פרטי התקשרות 33 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ מבוא החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע”מ נוסדה בשנת 1974כחברת-בת של מרכז השלטון המקומי ( )90%ומרכז המועצות האזוריות ( )10%במטרה לספק שירותים ומוצרים לרשויות המקומיות תוך הוזלת תהליכי הביצוע ייעולם ,פישוטם וקיצורם. לחברה 3חברות-בנות ( 100%בעלות) :החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי סוכנות לביטוח )1992( בע”מ; החברה לפיתוח משאבי אנוש בשלטון המקומי ( )1995בע”מ; והחברה למשק וכלכלה נכסים בע”מ. ייעוד החברה הוא לשרת את הרשויות המקומיות בישראל ולספק להן את השירותים והמוצרים ברמת איכות גבוהה ובעלויות נמוכות .החברה מעמידה רף גבוה באפיון מכרזים במגזר הציבורי וקובעת את הסטנדרטים בשוק זה. ההיכרות הקרובה של החברה עם צורכי הרשויות ודרישות התושבים מאפשרת לחברה לספק מוצרים איכותיים ולהעניק שירותים מקצועיים. ההקפדה על מומחיות ועל איכות בכל שלבי המיזם העירוני ממצבת את החברה למשק וכלכלה גבוה במדרג חברות הביצוע הישראלי .בזכות הישגים אלו יוזמת החברה ומבצעת פרויקטים רבים גם בעבור ממשלת ישראל .החברה למשק וכלכלה מפרסמת עשרות מכרזי מסגרת בשנה בתחומים מגוונים .מכרזי החברה הם דינמיים ומתעדכנים מדי שנה בשנה .החברה בוחנת תדיר הצעות לשירותים ולפתרונות טכנולוגיים חדשניים נוספים שישרתו את הרשויות המקומיות. לחברה מערכת ניהול איכות משולבת הכוללת בתוכה מערכת ניהול סביבתית ת”י ISO 14001 ליישום מדיניות סביבתית בתהליכים מבוקרים ומפוקחים לעמידה ביעדי האיכות ואיכות הסביבה שהוגדרו .דגש מיוחד מושם על העלאת מודעות כלל עובדי החברה לנושאי הסביבה והקיימות באמצעות הרצאות תקופתיות מקצועיות והנגשת מידע רלוונטי סביבתי שוטף לתחומים השונים. במסגרת פעילותה ,החברה מוודאת ומחדדת את חשיבות העמידה בדרישות החוק ,התקנות, הצווים והנחיות משרדי הממשלה בנושא איכות הסביבה ואכיפתם ,בצד גיבוש הנחיות והכוונות על אפשרויות לניהול סביבתי וקיימות מעבר לנדרש בחוק ובתקנות. מכרזי החברה עוברים ניתוח סביבתי מעמיק ,מעקב ובקרה בהקשרים הסביבתיים ,בליווי יועצת סביבה וקיימות; הכוונת הפיקוח לבקרה ואכיפת דרישות סביבתיות ,לרבות הסברה למפקחים; הקפדה יתרה על עבודת הקבלנים ודרישה לעמידתם במפרטי איכות הסביבה. החברה מהווה זרוע ביצועית ליישום מדיניות ממשלתית ומקומית בתחומי סביבה וקיימות ומכרזיה משמשים ,בין היתר ,ככלי יישום לאמנת האקלים של פורום ה ,15-לתכנית תג הסביבה של מש”מ ולתכניות נוספות לקידום קיימות מקומית במספר רב של מועצות מקומיות. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 3 גינון חסכני במים הוד השרון ,בי”ס נחשון התנהלות סביבתית ומקיימת במכרזי החברה עשרות מכרזי החברה סווגו ודורגו בהתאם ליכולת השפעתם על הסביבה ,הן מבחינת פוטנציאל תרומתם לסביבה והן מבחינת הנזקים שהם עלולים לגרום. כל מכרז שמפרסמת החברה מנותח בהיבטי סביבה וקיימות וכולל התייחסות ממוקדת למגוון נושאים ,כמפורט: 1הקפדה על מניעת מטרדים ומפגעים במהלך אספקת שירותים או ביצוע פרויקטים. 1וידוא עמידה בהוראות החוק ,בתקנות ובהנחיות משרדי ממשלה ,לרבות מיפוי חקיקה עתידית שעשויה להיכנס לתוקף במהלך הפעלת המכרז. 1רכש ירוק ‒ מיפוי ושימוש במוצרים בעלי תו תקן ירוק ומוצרים ממוחזרים ,ככל שאלה קיימים בשוק. 1הוגנות בהעסקת עובדים והקפדה על גיהות תעסוקתית ,בייחוד בחשיפה לחומרים מסוכנים, לרעש ולמטרדים סביבתיים אחרים ,והבטחת פעילות מתוך כבוד לעובד ,תוך התייחסות לנושאים כגון אספקת שירותי נוחיות ראויים ,הצללה בקיץ וכדומה. 1שילוב מנגנוני בקרה ואכיפה ספציפיים גם בנושאים הסביבתיים. 4 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ ריבוי הצללות 1פירוט שיפורים ונושאים סביבתיים למעקב ולבחינה עתידית במקרים שבהם השוק עדיין אינו בשל להטמעת השינויים והכנת “איתות” לשווקים או פנייה למשרדי הממשלה בהתאם לצורך. 1בחינת יכולת למנף היבטים נוספים של פיתוח בר-קיימא וחוסן עירוני באמצעות המכרז. 1פירוט האמצעים לשיווק ההיבטים הסביבתיים במכרז ,המשמש ,בין היתר ,ככלי להעלאת המודעות. ממצאי הניתוח של כל מכרז נכתבים ב”טופס בקרת איכות סביבה” (ראו דוגמה בנספח ,)1הטופס מסייע במיפוי ובהטמעת שיפורים בהקשרים הסביבתיים במפרטים ובהיבטי התפעול ותורם להעלאת המודעות למרכיבי הסביבה והקיימות בקרב עובדי החברה ויועציה. דוגמאות לעשייה סביבתית ומקיימת במכרזים ,בפילוח נושאי להלן מגוון שירותים ופרויקטים ,המוצעים לרשויות המקומיות המבקשות לשפר את הביצועים הסביבתיים בתחומן ולהצטרף לעשייה מקיימת ,וכן דוגמאות לפיתוח אלטרנטיבות סביבתיות בתוך מכרזים .הפירוט מופיע על פי נושאים ,לשם נוחות הקריאה ,אך ההיבטים הסביבתיים במקרים רבים ,הם חוצי תחומים. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 5 בנייה ירוקה (בת-קיימא) החברה למשק וכלכלה הנה חלוצה בתחום הבנייה הציבורית הירוקה בישראל ,כמבצעת ,מובילה ומקדמת. שני מבני החינוך הראשונים בארץ שקיבלו תו תקן 5281לבנייה ירוקה ,נבנו באמצעות החברה למשק וכלכלה: בית הספר הראשון בארץ בעל ת”י – 5281בית ספר “נופי ים” בתל אביב ‒ בדרגת כוכב אחד (ראו פירוט בנספח ;)2 מעון היום הראשון בארץ בעל ת”י – 5281מעון “קשת” בהרצליה ‒ בדרגת שני כוכבים. מבנים אלו הם בבחינת פריצת דרך של ממש בתחום הבנייה הירוקה בארץ ,וקיומם מראה כי ניתן ליישם בנייה ירוקה בתוספת עלות נמוכה יחסית אל מול תועלת מוכחת. עם התפתחות המודעות העולמית לבנייה ירוקה החלו לשקוד בחברה למשק וכלכלה על כתיבת מפרטים לבניית מבני חינוך ירוקים ,במטרה לאפשר לרשויות המקומיות ליהנות מיתרונותיה הרבים של הבנייה הירוקה ,הכוללים הוזלת עלויות התפעול של מבני החינוך ,נוחות מרבית ,מירוב השימוש בקרקע ,שיפור בריאות המשתמשים במבנה ,שיפור הישגי תלמידים ,תכנון אינטגרלי והפעלה מיטבית של מגוון היועצים ועוד. עוד בשנת 2009החלה החברה לשלב את הבנייה הירוקה במכרזיה ,כשהמודעות לנושא עדיין הייתה בחיתוליה .הכנת המפרטים הייתה כרוכה בתהליך מורכב שחייב גישור בין ההנחיות הרבות החלות על מבני חינוך ובין יישום מיטבי של דרישות בנייה ירוקה .על פי מפרטים ראשונים אלו הוקמו מבני החינוך הירוקים הראשונים בישראל (אף טרם כתיבתו של התקן הישראלי לבנייה ירוקה) שכללו מגוון רחב של מרכיבי בנייה ירוקה ,כגון בית הספר הממלכתי-דתי באשדוד ובית הספר הממלכתי במועצה אזורית חוף תמר ,בית הספר בשוהם ,שבו הותקן גג ירוק ועוד. שוהם ,בי”ס יהלום ,גג ירוק 6 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ מדף תאורה כמרכיב הצללה הרצליה ,מעון יום “קשת” ,הראשון בארץ בעל ת”י ( 5281דרגת שני כוכבים) החברה שותפה לכתיבת התקן הישראלי לבנייה ירוקה ת”י 5281חלק ( 4מבני חינוך) ופועלת לקידום הבנייה הירוקה מול הגופים המתקצבים. מאחר שתהליך קבלת ת”י 5281מתחיל עוד בשלב התכנון ,יועצי הפרויקט פועלים בתיאום ובהנחיית מומחה לבנייה ירוקה ,המעורב בכל שלבי תכנונו וביצועו .מכאן כי קיימת חשיבות רבה במעורבות החברה כבר בשלב התכנון הראשוני. החברה מנהלת את הפרויקט ומלווה את הרשות המקומית בכל תהליך הבנייה הירוקה ,החל משלב התכנון ,דרך שלב הביצוע וקבלת תקן ת”י 5281ועד סיום שנת הבדק. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 7 גג ירוק הוד השרון ,גג ירוק בבי”ס נחשון במטרה להעלות את המודעות לנושא הבנייה הירוקה ,עורכת החברה סיורי הסברה לנציגי רשויות במבנים הירוקים שהוקמו באמצעות מכרזיה. נוסף על הבנייה הירוקה של מוסדות חדשים ,שילב תחום הבינוי מרכיבי בנייה ירוקה בכל שדרת מכרזיו לרבות במכרז לחידוש ,לשיפוץ ולתוספות בנייה במבני חינוך וציבור ובמכרז לתכנון ולבניית אולמות ספורט וקירוי מגרשי ספורט. החברה הקימה את מרבית “גני טרכטנברג” .חרף הצורך לתכנן ההקמה ולבצעה במהירות ובסד תקציב קיים ,מיהרה החברה ומיפתה בעבור הרשויות המקומיות את אותם מרכיבי בנייה ירוקה אשר אינם צפויים לייקר את מחיר הגן ואף פנתה לרשויות בחוזר מיוחד במטרה להעלות את המודעות לנושא. הניסיון הרב והידע המצטבר בתחום הבנייה הירוקה הפכו את החברה למאגר ידע בנושא זה ,אשר עומד לשימושן של הרשויות המקומיות; כמו כן ,החברה מעניקה לרשויות המקומיות ייעוץ וליווי בנייה ירוקה חינם לכל פרויקט ירוק בבנייה חדשה שיבוצע דרכה. 8 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ אנרגיה בשנים האחרונות הפך תחום ההתייעלות האנרגטית למרכזי בפעילות הרשויות המקומיות .במכרזי החברה הוטמעו פתרונות רבים ומגוונים להתייעלות אנרגטית במבני ציבור ,תאורת חוץ ורמזורים. התייעלות אנרגטית בתאורת חוץ cהחלפת פנסי תאורה נל”ג (נתרן לחץ גבוה) לגופי תאורת לד ( - )LEDפוטנציאל חיסכון של עד 75%בצריכת החשמל. כתוצאה מכך עלות האחזקה של עמודי התאורה קטנה למינימום. cחיבור ישיר לרשת החשמל ללא משנק ‒ אין אובדן הספק ברשת ההולכה. מנורות לד חוסכות אנרגיה cמערכות בקרה ושליטה אלחוטית על הפנסים. התייעלות אנרגטית במבנים cהחלפת נורות ליבון ופלורוסנט בגופי תאורה חסכוניים. c הוספת גלאי נפח לכיבוי אוטומטי ועמעום. c מיתוג תאורות במרחבים ציבוריים. c התקנת מונים חכמים למדידה ולבקרה. c תאורה סולארית בתאורת חוץ. c התקנת מוצרים ומערכות לבידוד תרמי של מבנים. c ייעול אנרגטי של מערכות והחלפה של מיזוג אוויר ומדחסים. c התקנת משאבות חום והחלפתן. הרצליה ,תאורה ומיזוג חסכוני במסגרת שיפוץ בבית ספר cבידוד תרמי. כמו כן ,מספקת החברה פתרונות להתייעלות אנרגטית ברמזורים. השירותים ניתנים באמצעות המכרזים שלהלן: cמכרז לעבודות אחזקה והקמה של מתקני חשמל; cמכרז לחידוש ,שיפוץ ותוספות בנייה למבני חינוך וציבור; c מכרז להספקתם של מזגנים מפוצלים ומערכות מרכזיות, מערכות VRFוצ'ילרים אינוורטר ,התקנתם ואחזקתם במוסדות חינוך ובמבני ציבור. הרצליה ,מיזוג מרכזי חסכוני באנרגיה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 9 תחבורה ודלקים החברה נותנת דעתה לפיתוח ולקידום תחבורה בת-קיימא במסגרת מכרזיה .בין השאר מושם דגש על היבטים של צמצום נסועה ,הימנעות מפקקים ונסיעה בכלי רכב מזהמים פחות .בהקשר זה פועלת החברה כמפורט: c c במכרזים הכוללים הפעלת כלי רכב ,למשל מכרזי היסעים ,טיאוט מכאני ,רכבי אספקה במכרזי הרכש ,פינוי פסולת ‒ שולבו מרכיבים לצמצום זיהום האוויר מכלי הרכב ,כגון :הגבלת גיל כלי הרכב; הנחיות לדימום מנוע באם המערכות הייעודיות אינן פועלות; בדיקות זיהום אוויר מכלי רכב והצגת תוצאותיהן על שמשת החלון; שילוב תוכנות ותמריצים לאופטימיזציית מסלולי נסיעה ועוד .כך ,לדוגמה ,במכרז אספקת ארוחות קיים תמרוץ לרשויות לספק ארוחות בוקר וצהריים בסבב אספקה אחד ובכך לייעל את הובלת הארוחות ולחסוך בפליטת גזי חממה ומזהמי אוויר מתחבורה. מכרז כלי רכב בליסינג תפעולי ‒ המכרז כולל כלי רכב בעלי דרגת זיהום נמוכה ומושם דגש על פרסום כלי רכב אלו ושיווקם בקרב הרשויות המקומיות. שלטים ותמרורים 10 רכב טאוט רחובות החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ תחבורה בת קיימא = צמצום זיהום אויר כפר סבא ,שביל אופנים c c c מכרז לפיתוח תשתיות ‒ כולל מפרטים להקמת שבילי אופניים ובכך מסייע לקידום תחבורה אלטרנטיבית לרכב הפרטי ברשויות המקומיות .החברה צברה ידע רב בתחום פיתוח ותשתיות מתוך פרויקטים רבים ומגוונים שביצעה לפיתוח שבילי אופניים. מכרז לסימון כבישים ,אספקה והצבת שלטים ותמרורים – תורמים להסדרת התנועה ולמניעת פקקים ובכך מסייעים בצמצום זיהום אוויר ,רעש ופליטות גזים. מכרזי החברה הרלוונטיים ‒ הקמה ושיפוץ מבנים ,אחזקה ,פיתוח תשתיות ‒ כוללים עמדות חנייה לאופניים. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 11 פסולת ומִחזור והמחזור עוברים מהפכה חסרת תקדים ברשויות המקומיות ,הן כתוצאה מרגולציה תחומי הפסולת ִ ממשלתית והן כתוצאה ממחויבויות שקיבלו על עצמן הרשויות לפעול לצמצום בצריכת משאבים ולהפחתת פליטות גזי חממה ומזהמי אוויר .החברה למשק וכלכלה עוקבת אחר הרגולציה והתהליכים מבעוד מועד ומתאימה מדי שנה בשנה את מכרזיה כך שיאפשרו גמישות מרבית לרשות המקומיות בהתאמה למסלול המדיניות שבו היא בוחרת ליישם את הטיפול בפסולת בתחומה. c c מכרז לפינוי פסולת -המכרז מאפשר פינוי פסולת לצורכי ִמחזור והשבה ,לרבות אפשרות המחזור הפרדה לפינוי “יבש ורטוב” ,וכן מסלול נפרד לפסולת אריזות והחלת מפרט תאגיד ִ “תמיר” בתוך חוזה ההתקשרות. המכרז כולל מגוון מפרטים לביצוע הפינוי מתוך מניעת מפגעים ומטרדים סביבתיים כתוצאה מאספקת השירותים. החברה מספקת תחשיבים של עלות-תועלת כלכלית לרשות המקומית המתלבטת בבחירת מסלול הפרדת הפסולת ,וזאת כשירות חינם לרשויות המקומיות הבוחרות לפעול באמצעות המכרז. למחזור ‒ המכרזים מאפשרים לרשות המקומית להצטייד מכרזים לכלי אצירה ,כולל כלי אצירה ִ המחזור :נייר ,קרטון ,פלסטיק, במגוון כלי אצירה הקיימים בשוק לפינוי אשפה ולכל סוגי ִ זכוכית ,אריזות ,פסולת אלקטרונית ופסולת רטובה ,לרבות כלי אצירה אישיים להפרדת פסולת למכלי פסולת שקועי וטמוני קרקע, רטובה בבית התושב .בין מכרזי כלי האצירה קיים גם מכרז ֵ הכולל מכלים טמוני קרקע ייעודיים להפרדת פסולת. מכרזי ההצטיידות כוללים מפרטים מחמירים מבחינת דרישות סביבתיות ועמידה בתקנים ובסטנדרטים בינלאומיים. כלי אצירה למיחזור פסולת נייר 12 פסולת אריזות החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ פסולת אורגנית משטח מצמיגים ממוחזרים החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ ירושלים ,מתקני משחק משטח ממוחזר מצמיגים 13 כמו כן ,החברה פועלת במסגרת מכרזיה לסייע להסדרה ולצמצומה של כמות הפסולת כמפורט: c מכרז אספקת ארוחות חמות למוסדות חינוך ‒ בעבר היה נהוג לספק ארוחות לבתי ספר ב”חמגשיות” ,במסגרת זו קיבל כל ילד מנה אישית .החברה ,במכרז הארוחות ,מעודדת את הרשות להזמין “ארוחות בתפזורת” .בכך נמנעים הן נזקי תהליכי ייצורם של כלים רב-פעמיים והן פסולת כתוצאה מייצור זה וקטנה כמות המזון הנזרקת .המזון המוגש בתפזורת מחולק בהתאמה לצורכי כל תלמיד ושאריות יכולות להינתן כתוספת או להיתרם. c מכרזי הבינוי והתשתיות -במכרזים אלה נכלל שימוש באגרגטים ממוחזרים בכדי לעודד הרחבת השימוש במוצרי בנייה מחומרים ממוחזרים בישראל. c במכרזים רלוונטיים נוספים מושם דגש על: 1פינוי פסולת לאתרים מוסדרים באמצעות קבלני פינוי מורשים ובשילוב מעקב ובקרה על הגעת הפסולת ליעד הסילוק ,וככל האפשר ,העברתה לשימוש חוזר. 1סילוק פסולת מסוכנת לאתר המורשה ברמת חובב בלבד (כל מכרז והפסולת המסוכנת הכלולה בו ,למשל מכרז מערכות כיבוי אש ,שבו יש התייחסות למכלי גז פגי תוקף). 1זיהוי ופינוי פסולת אסבסט .מפקחי התחומים הרלוונטיים נדרשו ללמוד לעומק את החקיקה המקיפה בנושא. 1שילוב שקיות מתכלות ידידותיות לסביבה ומוצרי נייר ממוחזרים היגייניים (למשל במכרזי הניקיון והארוחות). 1במכרזי הרכש המטרה היא לספק מוצרים שיאריכו ימים ,טרם הפיכתם לפסולת .לפיכך נדרשים המוצרים למשך קיום ארוך והספקים נדרשים לספק אחריות ולהתחייב על הספקת חלקי חילוף לתקופה ממושכת .במכרז ריהוט למוסדות חינוך ,החברה אף מספקת הדרכה ובה מוסבר כיצד להתאים את הריהוט ,לשמרו ולתחזקו כדי שיאריך ימים. שימוש טמוני/שקועי קרקע למיחזור 14 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ שימור טבע עירוני פארק הרצליה ,שימור בריכות חורף שימוש במרחב העירוני הפתוח הרשויות המקומיות שואפות שבמרחב הציבורי שבתחומן ייווצרו התרחשויות חיוביות ומגוונות. התרחשויות אלה תורמות הן לקהילה ,הן לכלכלת העיר והן לסביבה .לצורך השגת המטרה מרחבי הרשות המקומית צריכים לאפשר ולזמן פעילות חוץ .החברה ערוכה לסייע לרשויות המקומיות בתחום זה ,כמפורט: c c נופי ואחזקת גנים ‒ המכרז מאפשר שדרוג איכות השטחים הציבוריים מכרז לעבודות פיתוח ִ ברשויות המקומיות לרווחת התושבים ומשלב מרכיבים של גינון אקולוגי ,צמצום שימוש בחומרי הדברה ,שימוש בחומר מקומי (למשל למסלעות) שימוש בחיפויים ידידותיים לסביבה מחומרים טבעיים ,התקנת תיבות קינון לציפורים ועוד. מכרז אספקה ,התקנה ,שיפוץ ואחזקת מתקני משחקים ,מתקני ספורט ,ריהוט וסככות רחוב - המכרז מסייע להתאים השימושים בשטחים הפתוחים לצורכי ציבור ,ולספק מגוון שירותים ללא תשלום לתושבי הרשויות המקומיות ,וכן לספק הצללות לסיוע בהתמודדות עם האקלים המקומי. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 15 c הנגשת מבנים קיימים וסביבת רחוב -בהתאם לתקנות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות (התאמות נגישות במוסד חינוך קיים) ,התשע”א ,2011-מציעה החברה לרשויות המקומיות את שירותיה להפיכת עריהן לנגישות ולידידותיות יותר לאנשים עם מוגבלויות .הנגשת המבנים מוצעת במסגרת מכרז החברה לחידוש ,שיפוץ ותוספות בנייה למבני חינוך וציבור .במסגרת המכרז ,החברה מספקת מענה מקיף לביצוע כל הדרוש להנגשת מבני החינוך והציבור במרחב העירוני ,בהתאם להנחיות הרשות ולצרכיה השונים ,כולל התקנת מעליות .במסגרת מכרז אחזקת תשתיות ניתן מעלה מלא להנגשת סביבת רחוב (הנגשת תחנות אוטובוס ,מעברי חצייה ,מדרכות) c מכרז ניקיון שטחים פתוחים וחופים ואספקת שירות טיאוט מכאני – המכרז מסייע לרשות המקומית בשמירת ניקיון וחזות השטחים הפתוחים לרווחת תושביה .במכרז ניתן מענה גם לפרויקט “חוף נקי” ,שהמשרד להגנת הסביבה מייעד בו תקציבים לרשויות החוף. נציין שהחברה מפעילה גם מכרז ייעודי לניקיון מוסדות חינוך וציבור. c בכל מכרזי הבינוי והתשתיות נכללו מפרטים המחייבים שימור עצים וצמחייה ,במטרה שלא ייגרעו עצים ממאזן הצומח ברשות המקומית. c c מכרז לסימון כבישים ,אספקה והצבת שלטים ותמרורים ‒ מציע כלים לשיפור ההתנהלות וההתמצאות במרחב העירוני. מכרז התשתיות ‒ מאפשר יישום תשתיות בהירות ,המונעות התחממות משטחים והגברת תופעת “אי החום העירוני”; ביצוע פרויקטים לניהול יעיל של נגר עירוני למניעת הצפות וכן שיפור התנועה ה”מקיימת” בעיר באמצעות פיתוח שבילי הליכה ושבילי אופניים. שימור טבע עירוני פארק הרצליה ,בניית מצפורים 16 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ מרחב ציבורי איכותי הוד השרון ,פיתוח תשתיות וגינון שצ”פים איכותיים שווים לכל נפש החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ אשקלון ,מתקני כושר בפארק ראשונים 17 מים וביוב החברה מסייעת לרשויות המקומיות ולתאגידי המים והביוב להתמודד עם אספקת מים איכותית וסדירה ,לחסוך במשאב המים ולבצע טיפול הולם בביוב .התייחסות החברה בנושא מתבטאת בשלושה מישורים: במישור הראשון ,החברה מפעילה מכרזים ייעודיים בנושא מים וביוב ,כמפורט: c c c מכרז להנחת קווי מים ומערכות מים והחלפתם ‒ מכרז המסייע למניעת פחת מים ולשיפור איכות המים באמצעות שילוב מרכיבים כגון חיטוי קווים ,מניעת חלודה ועוד. מכרז להנחת קווי ביוב והחלפתם ומכרז לבניית תחנות שאיבה למים וביוב ‒ במסגרת העבודות במכרז זה נבלמת הזרמת השפכים לנחלים ולטבע מתוך הקפדה על ניתוב השפכים למתקני טיהור בהתאם לנדרש. באמצעות מכרזים אלו מתבצעת בכל שנה החלפת מאות קילומטרים של קווי ביוב ומים ישנים ומוקמות מערכות ביוב ביישובים חדשים ובשכונות חדשות ,פעילות זו מונעת פגיעה באיכות הסביבה וזיהום מי תהום. לרוב ,פרויקטים אלו משתלבים במפעל גדול של “השבת קולחין”. מדינת ישראל היא אחת המדינות המובילות בתחום השבת קולחין ולכך משמעות כלכלית וערך סביבתי רב .לחברה למשק וכלכלה ,באמצעות תחום פיתוח ותשתיות ,יש תפקיד ביצועי מרכזי בפרויקטי השבה אלו. מכרז לבניית בריכות אגירה למים ‒ מכרז זה מסייע להגדלת מצאי מי השתייה החיוניים למדינה שחונה כישראל. חסכון במים הוד השרון ,דשא סיננטי 18 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ חסכון במים מודיעין עלית ,דשא סינטטי בגן משחקים במישור השני ,בכל מכרזי החברה הרלוונטיים נכללים מרכיבים לחיסכון במים ,לדוגמה: c מכרז פיתוח נופי ואחזקת גנים ‒ הרחבת היצע הצמחייה החסכונית במים ,שימוש במערכות השקיה ממוחשבות ומבוקרות ושליטה בכמויות המים הנצרכות ,הגדרת זמן קצוב לתיקון תקלות ופיצוצים בצנרת ומתן קנסות על טיפול לקוי. במכרז זה החברה מבצעת פרויקטים לשדרוג ולמחשוב מערכות השקיה בסיוע כספי רשות המים :מחשוב כל ראשי המערכת ,שדרוג צנרת הממטירים וחיבור כל מערכות ההשקיה למרכז בקרה ,הסבת מערכות השקיה למי קולחין ועוד. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 19 במישור השלישי ,סעיפים לחיסכון במים נכללים גם במכרזים שלכאורה אין בהם קשר ישיר לנושא. לדוגמה: c c c c c c c מכרז בריאות השן -המכרז עוסק במתן שירותי בריאות שן שוויוניים לכל ילד ויצירת תשתית לחינוך לשמירה על בריאות הפה והשיניים .שירותי המכרז כוללים הדרכות בבתי הספר .החברה שילבה בהדרכות לתלמידים הכוונה למניעת בזבוז מים באמצעות סגירת הברז בזמן הצחצוח. מכרזים הכוללים שירותי טיאוט מכאני ‒ הכוונה ותמרוץ לחיסכון במים בעת הפעלת מכונות הטיאוט ושטיפתן ,מבלי לפגוע ברמת הניקיון המסופקת .עידוד קבלן הטיאוט לחסוך במים נעשה ,בין היתר ,באמצעות הבניית תשלום המים על חשבונו ,הרשות המקומית מספקת מונה מים מיוחד לשם כך. מכרז מזגנים ‒ הכוונת ניקוז מי המזגנים לגינון ולהעשרת מי תהום. מכרז אספקה ,התקנה ,שיפוץ ואחזקת מתקני משחקים ‒ המכרז משלב דשא סינטטי במפרטים ובכך מאפשר שמירת חזות ירוקה ,תוך חיסכון במים .הרשות המקומית יכולה להזמין דשא סינטטי גם לשימושים אחרים כגון איי תנועה. מכרז גבייה ‒ כולל שירות קריאת מדי מים ובמסגרתו חובה על הזכיין לדווח על צריכות מים חריגות ,נזילות מים ומצב הצנרת. מכרז לאספקה ,התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש – אחזקה שוטפת ושמירה על תקינות מערכות מתזים. בכל מכרזי החברה הרלוונטיים ‒ מושם דגש על שימור נגר ומשולבים בהם מרכיבים שיסייעו לחלחול מי הנגר אל מי התהום. כפר יונה ,בריכת מים 20 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ סככות הצללה הוד השרון ,בי”ס נחשון בריאות וחוסן עירוני ברחבי העולם נערכים להתמודדות עם אירועי מזג אוויר קיצוני ,שכבר אינם כה נדירים .בצורות, הצפות ועליית מפלס מי הים הם רק מקצת מן התופעות המתרחשות באופן תדיר ברחבי העולם. כתוצאה מכך ,מתחילות הרשויות המקומיות להיערך לתכנון אסטרטגי בהיבטים של “חוסן עירוני”. חוסן עירוני ,בין שאר היבטיו הנרחבים ,מבקש להבטיח תנאי קיום נאותים ברשות המקומית במגוון רב של תחומים .החברה משלבת במכרזיה מרכיבים של הגנה על בריאות הציבור ואמצעים לבניית חוסן עירוני ,כמפורט: c c c מכרזי סניטציה וניקיון ‒ המפרטים הקפדניים של מכרזי הביוב והטיפול בפסולת שמפעילה החברה מסייעים לרשות המקומית לספק שירותים סניטריים חיוניים למניעת מחלות .נוסף על כך מפעילה החברה מכרז לניקיון מוסדות חינוך וציבור ,ולפיו אפשר להזמין שירותי ניקיון גם באמצעות חומרי ניקוי ידידותיים לסביבה. מכרז בריאות השן – מהות המכרז :מתן שירותי בריאות שוויוניים לכל ילד וחינוך לבריאות ולהיגיינת פה. מכרז לאספקה ,התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש ‒ מספק אפשרות להיערך למניעת התלקחות שריפות ,העלולות לפגוע בגוף וברכוש וכן לגרום לזיהום אוויר מסוכן. החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 21 c מכרז אספקת ארוחות – כולל מפרטים ל”ארוחות לשעת חירום” ,שבהן יכולות להצטייד רשויות מקומיות מבעוד מועד ולהיערך למצבי קיצון אקלימיים .כמו כן ,הרשויות יכולות להזמין ארוחות צמחוניות ,ללא גלוטן ו/או לקטוז בעבור ילדים הסובלים מרגישויות .נוסף על כך, הושם דגש על שימוש בכלי הגשה שאינם מכילים חומרים המזיקים לבריאות. c מכרזי בנייה ושיפוצים ירוקים של מבני חינוך וציבור – תחום הבינוי מייחס חשיבות רבה ליצירת סביבת לימודים בריאה יותר לילדנו ושמירה על איכות הסביבה ומשאבי הטבע וזאת מבלי לוותר על סטנדרט בנייה גבוה .בבניית מבנים ירוקים התחום שואף ליישם את העקרונות הבאים: 1הורדת עלות תפעול שוטף של המבנה; 1צמצום הנזק הסביבתי הנגרם מפעולות בנייה; 1נוחות תרמית ,ויזואלית ואקוסטית; 1מקסום השימוש בתאורה טבעית; 1שיפור איכות האוויר בחלל המבנה; 1צמצום מפגעים בריאותיים במבנה. זאת ועוד ,בנייה ירוקה אמורה לבודד אקלימית את הבניין ולהגן טוב יותר על משתמשיו מפני פגעי מזג אוויר קיצוני .באירועי קיצון אקלימיים הרשות המקומית תוכל להיערך ולרכז אוכלוסייה במבנים אלו. c c c מכרז הריהוט -הריהוט המסופק באמצעות המכרז עובר תהליך כבישה בחום ,וכך כל המזיקים מושמדים במהלכו; כמו כן ,מפרטי המכרז כוללים ככל האפשר שימוש בחומרים שאינם פולטים חומרים אורגניים נדיפים המזיקים לבריאות; בין פריטי הריהוט שבמכרז נכללו גם לוחות אקוסטיים להפחתת רעש .מושם דגש על בטיחות פריטי הריהוט והתאמתם לגיל הילד ולגדילתו. במכרזים הכוללים עבודות חשמל ובמכרז אספקת מחשבים וציוד היקפי ‒ קיימת התייחסות למניעת נזקי קרינה פוטנציאליים. מכרזי הבינוי ,התשתיות ,התאורה ומכרז גידור ומרכיבי ביטחון ‒ מתייחסים למניעת זיהום אורי .זיהום זה עלול לגרום להתערבות שמשנה תנאים אקולוגיים של סביבות מחיה בשל אור מלאכותי וכן להשפיע על בריאותם של אנשים הנחשפים לאור בלתי מתוכנן או בלתי סביר. c מכרז מתקני משחק -כולל מתקני כושר עירוניים שמהם יכולים ליהנות באופן שוויוני כלל התושבים ולשפר את כושרם ואת בריאותם. c מכרז בריכות אגירה למים -מאפשר היערכות למצבי חירום של חוסר במשאב המים. c מכרז פיתוח נופי ואחזקת גנים -מפרט “אחזקה ירוקה” ,הכולל שימוש בחומרי הדברה טבעיים בלבד ,כאופציה סביבתית יותר לרשות המקומית. 22 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ מרכיבים לצמצום “אי חום עירוני” הצללות צמחיה תשתיות בהירות פארק הרצליה“ ,ריאה ירוקה” נוסף על כך ,חוסן עירוני כרוך גם ביכולתן של רשויות מקומיות לפעול בשיתוף פעולה לסלילת תשתיות אזוריות ,כגון פתרונות תחבורה אזורית בת-קיימא ,ולמניעה משותפת של מצבי קיצון, כגון ,הצפות נחלים והרס תשתיות חופיות .החברה ערוכה לספק שירותים לכמה רשויות מקומיות סמוכות ולתאם ולנהל את המיזם באמצעות מכרזיה. סיכום החברה למשק וכלכלה פועלת לשיפור מתמיד של מכרזיה ותשמח לקבל רעיונות נוספים לקידום נושאי קיימות ולשילוב מענה מתאים לצורכי הרשויות המקומיות .אנו עומדים לרשותכם ומזמינים אתכם לשתף עמנו פעולה (ראו פרטי התקשרות בנספח .)3 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 23 נספח - 1טופס בקרת איכות סביבה לדוגמה החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ שם הנוהל :תכנון ניהול סביבתי נוהל מספר 10.007 נספח - 1טופס איכות הסביבה למכרז שם המכרז :תכנון ובניית מבני חינוך וציבור בהיקף של עד 750מ"ר מס' המכרז הנוכחי :מק2/2013/ תאריך יעד לחידוש מכרז :מק3/2014/ .1 נושאי סביבה וקיימות שמקבלים התייחסות במסגרת המכרז **הנושא מס' פסולת ומחזור הפעילות המוצעת מטרה להשגה פינוי מוסדר של פסולת מחזור פסולת בנין 1 רעש מניעת רעש בכיתות ומהכיתות 2 3 4 רעש שימור צמחיה מניעת רעש בזמן העבודה באתר הגנה על עצים וצמחיה 5 מניעת מפגעים ניקוז מי גשם 6 מניעת מפגעים סילוק מפגעים 7 שמירת ניקיון ניקיון וחזות נוף 8 שמירת ניקיון ניקיון נספח -4טופס אכהס למכרז מבנים קטנים 27.6.2013 : 24 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ הנחיה מפורשת במכרז המסגרת לפנות פסולת לאתרים מורשים בלבד עפ"י כל דין וע"י קבלן מורשה. גריסת פסולת -קיימת אופציה במכרז לגריסת פסולת באתר. שימוש באגרגט ממוחזר -קיימת אופציה במכרז. התקנת תקרות אקוסטיות, זיגוג מבודד ,וכיווני פתחים, התקנת אטמים בדלתות וגיליוטינה לדלת מניעת רעש מציוד הבניה הקבלן לא יפגע לא יעקור ולא יכרות עצים או צמחיה טבעית אלא אם כן נתקבל אישור מפקיד היערות והמפקח התיר לו בכתב ומראש התקנת אמצעי זהירות למניעת תקלות והפרעות לרבות סילוק מי גשם ושאיבת מים הסרת כל המפגעים ,סילוק מטרדים וניקוי השטח טרם מסירת העבודה לרשות הקבלן יהיה אחראי לשמירת מבנה חדר המפקח ולניקיונו היום יומי ,בגמר העבודה יסולק המבנה והשטח יוחזר לקדמותו. כל תנועה בכבישי האספלט תבוצע אך ורק באמצעות כלי רכב בעלי גלגלים פניאומאטיים נקיים אשר יובטח כי החומר המועמס עליהם לא יתפזר בשעת הנסיעה -עמוד 1מתוך 5 תאריך עדכון החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ נוהל מספר 10.007 9 10 11 12 13 14 15 שם הנוהל :תכנון ניהול סביבתי הקבלן יהיה אחראי לשלמותם שילוט חזות הנוף וניקיונם של השלטים לחידושם והחלפתם אם ניזוקו ובסיום העבודה לסילוקם – עפ"י הנחיות המתאם. זיהום אויר ,רעש צמצום אויר ,רעש ופליטות ע"י הדרכים העוברות באתר העבודה יהיו הציבוריים והשטחים מניעת פקקים והפרעה לתנועה ופליטות גזי חממה פתוחים לשימוש הרשות ,הקבלן לא יאחסן עליהם חומרים או ציוד ולא ישפוך עליהם פסולת כלשהיא. שימוש בחומרים ידידותיים שימוש בצבעים בעלי ת"י ירוק חומרים מסוכנים לסביבה ובעלי vocנמוך (במפרטים הירוקים). חומרי גמר יעמדו בדרישות עבור פליטה כנדרש בת"י 5281חלק .4 במחירון שולבו כל המוצרים שלהם תקן ירוק ממכון התקנים. התקנת ברזים אלקטרונים חסכון במים מים (במפרט כוכב , )1מזרמים אלקטרוניים הקבלן מתחייב לנהוג בחסכון חסכון במים מים במים ולהקפיד לא להשאיר מוקדי אספקת מים פתוחים או נוזלים הקבלן ינחה גם את כל עובדיו לנהוג בחסכון במים בעת ביצוע העבודות חסכניים במזגנים שימוש חסכון באנרגיה אנרגיה באנרגיה שימוש בחיישני נוכחות ונפח פרק אופציונאלי -ביצוע הכנה ו/ אופציה ליישום אנרגיה חלופית אנרגיה או התקנת מע' לתאים פוטו- תחנה לימודית וולטאים , המשלבת תחנה מטאורולוגית ומערכת לייצור אנרגיה 16 תכנון סביבתי 17 קרקע ביצוע בדיקות מקדמיות סביבתיות למבנים הירוקים – חובה לצרף סקר המבנים: לתוכניות כבסיס לתכנון נכון טופוגרפי ,גיאולוגי ואקולוגי ,סקר זיהום קרקע ,ניתוח אקלימי, הדמיה להצללות – קרינה ,רוח, פתחים תכנון המתייחס לשימור ולייעול גמישות גודל המבנה: נספח -4טופס אכהס למכרז מבנים קטנים -עמוד 2מתוך 5 תאריך עדכון 27.6.2013 : החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 25 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ נוהל מספר 10.007 18 קרינה 19 איכות אויר היבטים סביבתיים כללי איכות אויר גמישות 22 בידוד 23 רכש ירוק הכוונה למוצרים בעלי תו ירוק (אתר מת"י) או לאלטרנטיבה ירוקה יותר במכרז, גם אם אינה כרוכה בתקן (למשל כזאת פחות שמייצרת פסולת ,בעלת נצילות גבוהה אנרגטית וכדומה) 20 21 שם הנוהל :תכנון ניהול סביבתי היסודות יתכננו לנשיאת שתי השימוש במשאב הקרקע קומות נוספות בעתיד מעל המבנה הנוכחי. גמישות שימושים: המרווחים והעמודים הנושאים את התקרה יתכננו כך שיאפשרו שינוי בחלוקה בחדרים אם יידרש בעתיד. תכנון למניעת מפגעי קרינה הגבלת הקרינה האלקטרומגנטית אלקטרומגנטית מסווגת ממקורות של מתקני שנאים ומרכזי הולכה ו /או תמסורת חשמל ובנוסף אישור על כך שרמת הקרינה אינה גבוהה מהמותר עפ"י המלצות המשרד להגנת הסביבה התקנת פתחים לשחרור עשן מניעות זיהום אויר במדרגות ומסדרונות התקנת מערכות אויר צח (כוכב )1 אויר צח בכיתות הלימוד במכרז זה ניתן לבצע בית ספר גמישות בהזמנת מבנים ירוקים ירוק עפ"י ת"י (כוכב )1או בי"ס ירוק ,או רק מעבדה ירוקה או כיתת מחשבים ירוקה בידוד תרמי בהתאם לדרישות חסכון באנרגיה ,נוחות מירבית ת"י 5282חלק 2ועל פי הנחיות בניית קירות חוץ על פי אזור אקלימי המפורט בת"י 1045 זיגוג – זכוכית מחוסמת 6מ"מ בעלת פליטות נמוכה ,low eחלל אויר 12מ"מ ,זכוכית מחוסמת 5 מ"מ עם אטם פירוט :הנ"ל מרוכז במפרטים סמן :יש /אין ניתן להיעזר בסימון מיוחד לפריטי ירוקים במכרז (בי"ס ירוק ,בי"ס ירוק כוכב ,1כיתת מעבדה רכש ירוקים במפרט המכרז ירוקה ,כיתת מחשבים ירוקה, גנ"י ירוק ,מעון יום ירוק ,מועדון נוער ירוק) הנ"ל לא מסומן. נספח -4טופס אכהס למכרז מבנים קטנים 27.6.2013 : 26 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ -עמוד 3מתוך 5 תאריך עדכון החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ נוהל מספר 10.007 שם הנוהל :תכנון ניהול סביבתי נושאי סביבה וקיימות ,לדוגמא :מים ,פסולת ,שפכים ,זיהום אוויר ,זיהום קרקע ,רעש ,קרינה ,צדק חברתי- סביבתי ,שימור משאבים ,אקלים וגזי חממה. .2רשימת דרישות דין = חוק ,תקנה ותקנים רענון רשימת דרישות הדין בהתאמה לשינויי חקיקה בתחום המכרז +צירוף הרשימה לטופס. .1חוק למניעת מפגעים (התשכ"א - )1961 -איסור רעש ,ריח וזיהום אוויר .2חוק התכנון והבנייה (התשכ"ה - )1965 -טיפול באשפה .3תקנות למניעת מפגעים (התשכ"ו - )1966 -מניעת רעש .4חוק רישוי עסקים (התשכ"ח - )1968 -שמירה על איכות סביבה .5חוק שמירת הניקיון (התשמ"ד - )1984 -השלכת פסולת .6תקנות למניעת מפגעים (רעש בלתי סביר מציוד בניה) התשל"ט1979- .7תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות הציבור והעובדים באבק מזיק) התשמ"ד 1984 .8חוק למניעת מפגעי אסבסט ואבק מזיק ,התשע"א2011- .9חוק לתיקון פקודת היערות (מס' - )5התשע"ב .2012 .10חוק העתיקות ,התשל"ח1978- .11חוק רשות העתיקות ,התשמ"ט1989- .12חוק המקרקעין ,התשכ"ט1969- .13תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות) (הוראת שעה) ,התשס"ב2002- .14תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות) (תיקון מס' ,)2התשס"ז2007- .15חוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית -סמכויות פקחים) ,התשס"ח2008- .16חוק הגנת הסביבה (המזהם משלם) (תיקוני חקיקה) ,התשס"ח2008 - .17חוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה) ,התשע"א2011- .18תקנות בריאות העם (מניעת מפגעים) (פינוי יריעות פלסטיק) ,התשנ"ג1993- .19תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות) (הוראת שעה) ,התשס"ב2002- .20חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' ,)9התשס"ז .2007-היטל הטמנה על פסולת מוצקה .21תקנות רישוי עסקים (סילוק פסולת חומרים מסוכנים) ,התשנ"א1990- .22תקנות הבטיחות בעבודה (גיהות תעסוקתית ובריאות העובדים ברעש) ,התשמ"ד1984- .23חוק התכנון והבניה ,התשכ"ה1965- .24תקנות התכנון והבניה (תסקירי השפעה על הסביבה) ,התשס"ג2003- .25תקנות התכנון והבניה (בקשה להיתר ,תנאיו ואגרות) ,התש"ל1970- .26פקודות הבטיחות בעבודה (נוסח חדש) התש"ל 1970 .27תקנות למניעת מפגעים (מניעת רעש) (תיקון) ,התשע"א - 2011 -הרחבת השעות בהן חל איסור על שימוש במקורות שונים הגורמים רעש ,לרבות מפעילות בניה באזורי מגורים נספח -4טופס אכהס למכרז מבנים קטנים -עמוד 4מתוך 5 תאריך עדכון 27.6.2013 : החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 27 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע"מ נוהל מספר 10.007 שם הנוהל :תכנון ניהול סביבתי .28תקנות להגנת מבנים מפני חדירת גז ראדון ,התשס"ט 2008 .29חוק התכנון והבניה (תיקון מס' – 89שמירה על עצים בוגרים) ,התשס"ט –.2008 בנוסף לרשימה המצ"ב ,התחום עוקב בסיוע היועצת הסביבתית של החברה אחרי קידום הצעות חוק רלוונטיות נוספות כגון :תקנות היערות (רישיונות) ,התשע"ב – - 2012לגבי העתקת עצים ,הצעת חוק שמירת הניקיון (תיקון מס' ( )23פינוי פסולת בניין) ,הצ"ח מניעת זיהום קרקע ושיקום קרקעות מזוהמות ,התשע"א 2011ואחר התקדמות הרוויזיה לתקן בניה ירוקה 5281המבוצעת בימים אלו ,נציגי החברה חברים בוועדת מומחים לעדכון התקן ותורמים מהנסיון בשטח במטרה לשפר את ישימות התקן. .3פיקוח פרט דגשים והכוונה ייעודית לפיקוח בנושאים סביבתיים: בשיתוף היועצת הסביבתית של החברה ,הועברו לבחינת היועץ המשפטי סעיפים בנושא איכות הסביבה אשר מוצע להטמיע בחוזי הפיקוח של מפקחי תחום בינוי ,הסעיפים יוטמעו בחוזי הפיקוח מיד עם אישור היועץ המשפטי. .4שיווק (סעיף רשות לקידום השיווק לא חובה) פרט דגשים והכוונה ייעודית לשיווק היבטים סביבתיים של המכרז: מתוכנן יום עיון לחברי פורום ה 15 -בנושא בניית מוסדות חינוך וציבור עפ"י ת"י 5281חלק ,4הסיור יערך ,בין היתר ,במעון היום הירוק בהרצליה שקיבל ת"י 5281ברמת 2כוכבים ,בנוסף התחום שוקד על חוברת פעילות של התחום ובה פרק בנושא בנית מוסדות חינוך וציבור ירוקים אשר תופץ לבעלי תפקידים ברשויות המקומיות . .5הערות כלליות פרט נושאים ,כגון: פעולות משלימות/בינתחומיות שאינן במסגרת מסמכי המכרז המלצות לבחינה לשילוב עתידי המחייבות היערכות פריט חדש ששוקלים להכניס למכרז רגולציה 'בצנרת' שחשוב להקפיד לבחון את השפעתה מידי שנה – ראו בסעיף 2דרישות דין. המכרז מכיל מפרטים לבנייה ירוקה של בתי ספר עד 750מ"ר במסלול תואם תקן – כוכב 1ומסלול ירוק ללא תקן – בי"ס ירוק ,בנוסף קיימים במכרז מפרטים ירוקים כדלקמן :כיתת מעבדה ירוקה ,כיתת מחשבים ירוקה ,גנ"י ירוק ,מעון יום ירוק ,מועדון נוער ירוק ,מאחר והתקן מורכב ומכיל הרבה פרטים, רק חלק מהנושאים הסביבתיים נרשמו בטופס זה. .6אישור הטופס שם רכז /מנהל פרויקטים: שם מנהל התחום/סמנכ"ל: נספח -4טופס אכהס למכרז מבנים קטנים חתימה: מאשר הטופס: תאריך: תאריך: -עמוד 5מתוך 5 27.6.2013 : 28 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ תאריך עדכון נספח - 2פרויקט לדוגמה בית ספר נופי ים בתל אביב בית הספר נופי ים בתל אביב ,הוא בית הספר הראשון בארץ שקיבל את תו התקן לבנייה ירוקה -ת”י .5281 תקן הבנייה הירוקה 5281עבר רביזיה יסודית לשדרוג מהותי של דרישות התקן ,כמו כן ,נוספו נושאים חדשים ,אשר מציבים את התקן בשורה אחת עם התקנים המובילים בעולם. עמידת מבנה בית הספר בדרישות התקן החדש היא אבן דרך בהתפתחות הבנייה הירוקה בישראל ובקידומה. בית הספר תוכנן ברמה מקצועית וחדשנית ,הכוללת הדמיות אנרגיה ממוחשבות ,חישובים והדמיות ממוחשבות של זרימת אוויר ,CFDאופטימיזציה ממוחשבת של תאורה מלאכותית ותאורה טבעית ועוד. בתכנון בית הספר נופי ים נעשתה חשיבה מערכתית כוללת לתכנון ולהקמת המבנים ולתפעולם לאורך זמן מתוך מזעור השפעות תהליך הבנייה ושיפור ביצועיו אל מול מבנה חינוך “סטנדרטי”. תל אביב ,בי”ס נופי ים החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 29 מדפי תאורה כאלמנט הצללה למקסום התאורה הטבעית להלן כמה מעקרונות הבנייה הירוקה אשר שולבו בבניית בית הספר: c בנייה אקלימית אופטימאלית -העמדת המבנה במגרש ביחס לתנאי האקלים והמרקם העירוני העתידי .תכנון פתחי המבנה ,כולל מדפי תאורה, כאלמנט הצללה במטרה למקסם את התאורה הטבעית לעומק חללי הלימוד ,תוך ניצול פסיבי של אנרגיה סולארית בעונת החורף. c בנייה אנרגטית -הושם דגש מיוחד על העלאת רמת הבידוד התרמי של מעטפת המבנה ,הכולל תאורה מלאכותית חסכונית במיוחד באנרגיה שימוש ב”קירות מאווררים” ,בידוד תרמי של גגות המבנה ,בחירת זיגוג סלקטיבי מבודד ,הממקסם את מעבר התאורה הטבעית ,מונע בוהק וסנוור ומקטין מהותית את כניסת החום לחללי המבנה בעונה החמה. ִ הותקנה תאורה מלאכותית חסכונית במיוחד באנרגיה ,אשר תוכננה על ידי אופטימיזציה ממוחשבת וכוללת מערכות שליטה אוטומטיות חכמות כגון חיישני נפח ותנועה .חיישנים אלו שולטים ברמת התאורה המלאכותית בהתאם לנוכחות התלמידים בכיתה ובהתאם לרמת התאורה הטבעית בכיתות הלימוד. הותקנו מערכות מיזוג חסכוניות באנרגיה. הותקן מכשיר חימום מים סולארי. גובה הכיתות גבוה מהמקובל ועומד על 3.20מ’ ומאפשר מקסום של התאורה הטבעית לעומק החלל ,בעונה החמה מאפשרות התקרות הגבוהות השהייה של האוויר החם והורדות עומס החום. 30 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ c חסכון במים -יישום ייחודי של ברזים ומזרמי אסלה אלקטרוניים למקסום החיסכון במים וכאלמנט לימודי ,תכנון לשימור מי נגר עילי כולל ריצוף מחלחל בכל שטח חצר בית הספר ועוד. c בריאות המשתמשים :שימוש בחומרי בנייה וגמר -כגון צבעים ,דבקים שאינם פולטים חומרים אורגניים רעילים ( ,)voc’sמזעור קרינה אלקטרומגנטית ,אוורור ואור טבעיים ובריאים יותר, מערכת אוויר צח ועוד. c עבודות “פיתוח ירוק” -יישום צמחייה חסכונית במים ויצירת אזורי הצללה וכיתות-חוץ מוצללות ,יישום תאורת חוץ אשר מונעת “זיהום אוויר” ,שימוש בחומרי פיתוח ממוחזרים, הקמת חניות אופניים ,פינות מחזור ועוד. c מזעור השפעות תהליך הבנייה -תהליך ביצוע הפרויקט בוצע בהתאם לנהלים מחמירים שמטרתם למזער את הנזק האקולוגי הנגרם בתהליך הבנייה. c מירוב השימוש בקרקע c ספריית בית הספר תוכננה שתאפשר שימוש בספריית בית הספר לכלל האוכלוסייה גם מעבר לשעות הלימודים. בית הספר נופי ים בתל אביב מהווה פריצת דרך מהותית בתחום הבנייה הירוקה בארץ וזאת בתוספת עלות נמוכה יחסית מול תועלת מוכחת. ליווי וייעוץ הבניה הירוקה“ :יפתח הררי אדריכלים” תכנון אדריכלי :האדריכלית פרלה קאופמן דלת כניסה מהמרחב הציבורי קיר אקוסטי דקורטיבי ספריית בית הספר לשמוש כלל האוכלוסייה חצר בית הספר הכוללת אזורי חוץ מוצללים וריצוף מחלחל לשימור מי נגר עילי החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 31 סימולציית CFDזרימת רוחות באזור המבנה סימולציית תאורה טבעית 32 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ נספח - 3פרטי התקשרות תחום בינוי ינון אברהם -מנהל פרויקטים שיפוצים ויבילים מרכז וצפון טל’ ,03-6235294 .נייד 054-7974634 [email protected] איל שורצמן -סמנכ”ל ,מנהל התחום, טל’03-6235285 . [email protected] אמיר מצא -מנהל פרויקטים שיפוצים אזור ירושלים טל’ ,03-6235488 .נייד 052-3253667 [email protected] רונן קט -ס .מנהל תחום טל’03-6235285 . [email protected] סילבי אחיאל -רכזת פרויקטים מכרזים ובניה ירוקה טל’ ,03-6235214 .נייד 052-3616150 [email protected] אראל שטרן -מנהל פרויקטים אזור מרכז ,טל’. טל’ ,03-6235487.נייד 052-3127649 [email protected] איל כהן -מנהל פרויקטים אזור ירושלים טל’ ,03-6235267 .נייד 052-2878252 [email protected] תשתיות יובל בודניצקי טל’03-6235208 . [email protected] דוד קר ן טל’03-6235418 . [email protected] תמיר איתן -אזור :צפון טל’ ,03-6235322 .טל’ ,04-9990643 .נייד 052-4641628 [email protected] צחי קאופמן -מנהל פרויקטים אזור שרון וממוגנים ארצי טל’ ,03-6235492 .נייד 052-4628091 [email protected] רפי בוכריס -אזור :דרום טל’ ,03-6235264 .נייד 052-5181113 [email protected] איילת עזר -מנהלת פרויקטים אזור מרכז טל’ ,03-6235442 .נייד 052-3108333 [email protected] ליאת ברנובר -אזור :צפון טל’ ,03-6235496 .טל’ ,04-9990643 .נייד 052-2305744 [email protected] ברק לוי -מנהל פרויקטים אזור דרום טל’ ,03-6235202 .נייד 052-5641145 [email protected] רן גניאל -אזור :צפון טל’ ,03-6235461 .טל’ ,04-9990643 .נייד 052-5812626 [email protected] ליאור רבינוביץ -מנהל פרויקטים אזור צפון, טל’ ,03-6235234 .נייד 052-5267500 [email protected] טל גרינברג -אזור :שרו ן טל’ ,03-6235261 .נייד 052-5397964 [email protected] קובי אהל -מנהל פרויקטים אזור צפון טל’ ,03-6235243 .נייד 052-4375285 [email protected] שירה דואניס-סידל -אזור :מרכז+דרום טל’ ,03-6235431 .נייד 054-8029930 [email protected] החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 33 דני דומיניץ -אזור :צפון טל’ ,03-6235297 .נייד 052-3529512 [email protected] צח בוסקילה -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450 נייד 054-6729215 [email protected] שי וקיל -אזור :מרכז טל’ ,03-6235298 .נייד 052-7063293 [email protected] עופר שני – מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235478נייד 052-3088787 [email protected] אחזקה אלכס קונין -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450נייד 054-5818132 [email protected] אילן עמר – סמנכ”ל טל’ 03-6235281 [email protected] מכרז לאחזקה והקמה של מתקני חשמל: נילי קומפורטי וינטה – עוזרת סמנכ”ל טל’ 03-6235475נייד 052-2337349 [email protected] קרן רזון – מנהלת פרויקטים טל’ ,03-6235299נייד 052-4375284 [email protected] מכרז לאספקה ,התקנה ואחזקה של ציוד כיבוי אש: אלכס קונין -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450נייד 054-5818132 [email protected] עופר שני – מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235478נייד 052-3088787 [email protected] אלכס קונין -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450נייד 054-5818132 [email protected] מכרז לאחזקת מבני ציבור: עופר שני – מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235478נייד 052-3088787 [email protected] אלכס קונין -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450נייד 054-5818132 [email protected] מכרז לעבודות סימון כבישים ,אספקה והצבת שלטים ותמרורים: יפעת אלמוג – מנהלת פרויקטים טל’ ,03-5769323נייד 052-6060001 [email protected] אלכס קונין -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450נייד 054-5818132 [email protected] מכרז לאחזקת תשתיות: מכרז לעבודות פיתוח נופי ואחזקת גנים: שי אל מלם – מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235466נייד 052-2234116 [email protected] אסף שחף – מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235204נייד 052-3560151 [email protected] אלכס קונין -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235450נייד 054-5818132 [email protected] 34 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ תבו”ר עומר לירון -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235319 .נייד 052-4706227 [email protected] חני כהן -מנהלת תחום תבו”ר טל’03-6235235 . [email protected] אדיר נעים -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235491 .נייד 052-3296482 [email protected] מכרזי אספקת שלדות ,אספקת רכבי טיאוט ,אספקת מרכבי דחס ,כלי אצירה, שקועי קרקע מכרז דלקים אוהד תמר -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235493 .נייד 052-8994499 [email protected] אורגד מנחם -מנהל פרויקטים טל’ ,03-6235495 .נייד 052-4887744 [email protected] מכרזי שטחים פתוחים וחופים ,טיאוט מכני ,הדברה ,פינוי אשפה הילה חויס -מנהלת פרויקטים טל’ ,03-6235277 .נייד 052-4641620 [email protected] אביגל הרוש -מנהלת פרויקטים אזור דרום טל’ ,03-6235232 .נייד 052-3270229 [email protected] מכרז אוטובוסים סטיבן המר -מנהל פרויקטים ,אזור צפון טל’ ,03-6236215 .נייד 052-2250171 מכרז ליסינג תפעולי אורגד מנחם -מנהל פרויקטים טל’ 03-6235495 .נייד 052-4887744 [email protected] הילה חויס -מנהלת פרויקטים טל’ ,03-6235277 .נייד 052-4641620 [email protected] מכרז רכישת רכבים הילה חויס -מנהלת פרויקטים טל’ ,03-6235277 .נייד052-4641620 . [email protected] מכרז היסעים נירית גרדל -מנהלת פרויקטים טל’ ,03-6235251 .נייד 052-4375282 [email protected] נירית גרדל -מנהלת פרויקטים טל’ ,03-6235251 .נייד ,052-4375282 [email protected] החברה לפיתוח משאבי אנוש שי רינסקי -סמנכ”ל טל’03-6235274 . [email protected] אביטל רבינוביץ’ -רכזת היחידה לאכיפת זכויות עובדים טל’ ,03-6235315 .נייד 052-6670761 [email protected] שמעון חמני -מנהל פרויקט גבייה ומדידות טל’ ,03-5769307 .נייד 052-3778889 [email protected] רויטל ליכטנפלד -אלון -מנהלת מחלקת שח”ר -שירותי חינוך ורכש טל’ ,03-6235227 .נייד 052-2345315 [email protected] החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ 35 ח ת ה ג c גלית טהר -מנהלת פרויקטים ניקיון דרום ומרכז וכח אדם זמני ארצי טל’ ,03-6235273 .נייד 052-5264201 [email protected] מגי מזרחי -בונפיל -מנהלת פרויקטים ניקיון אזור מרכז וארוחות ארצי טל’ ,03-5769302 .נייד 052-6215121 [email protected] ליאור בר-שלום -מנהל פרויקט ניקיון צפון ומרכז טל’ ,03-5769317 .נייד 052-3546730 [email protected] מיה אייל -מנהלת פרויקט מתקני משחק דרום וירושלים טל’ ,03-6235279 .נייד 052-5736427 [email protected] ליאור ליבוביץ’ -מנהל פרויקט מתקני משחק מרכז טל’ ,03-5769334 .נייד 057-7214940 [email protected] שרון בלומברג -מנהל פרויקט מתקני משחק צפון טל’ ,03-6235211 .נייד 054-4747471 [email protected] איילת צוברי -מנהלת צוות שרות מתקני משחק טל’ ,03-6235447 .נייד 052-5211753 [email protected] יעל שמואל -מנהלת פרויקטים צהרונים ובריאות-השן טל’ ,03-6235443 .נייד 052-4446360 [email protected] רחלי לוי -מנהלת פרויקט ריהוט וציוד טל’ ,03-6235469 .נייד 052-4447289 [email protected] מעין חן -מנהלת פרויקט מזגנים טל’ ,03-6235282 .נייד 052-4347260 [email protected] ארז מזמר -מנהל המחלקה ליישומים וטכנולוגיות טל’ ,03-6235301 .נייד 052-3073232 [email protected] רועי כהן ,מנהל פיתוח עסקי טל’ ,03-6235296 .נייד 052-4509210 [email protected] עידית הוד -יועצת איכות סביבה וקיימות למשכ”ל טל’ ,04-6390975 .נייד [email protected] 052-2454058 שוהם ,בי”ס יהלום ,גג ירוק 36 החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ ה מ c ע c ת ה ג c ה מ c חוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית cהפרדת פסולת ומחזור cגינון אקולוגי cטבע עירוני תחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים c הסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית cהפרדת פסולת ומחזור c גינון אקולוגי cטבע עירוני cתחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים cהסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית c הפרדת פסולת ומחזור cגינון אקולוגי cטבע עירוני cתחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים cהסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית cהפרדת פסולת ומחזור cגינון אקולוגי cטבע עירוני cתחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים cהסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית cהפרדת פסולת ומחזור cגינון אקולוגי cטבע עירוני c תחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים c הסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית cהפרדת פסולת ומחזור c גינון אקולוגי cטבע עירוני cתחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים cהסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית c הפרדת פסולת ומחזור cגינון אקולוגי cטבע עירוני cתחבורה בת קיימא cמרחב עירוני מאפשר cשימור משאבים cשיפור נגישות cבריאות cחסכון במים cהסדרת ביוב cניקיון וחזות cחוסן עירוני cבניה ירוקה cהתייעלות אנרגטית cהפרדת פסולת ומחזור cגינון אקולוגי cטבע עירוני cתחבורה בת קיימא cמרחב c עיצוב :איילת טיקוצקי www.mashcal.co.il החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי בע״מ בע״מ המקומי השלטון וכלכלה של החברה למשק 20054 ת.ד. ,6120001 תל-אביב תיכון, רח׳ הארבעה ,19מגדל טל 03-6235252 :פקס03-5614183 : 37
