docספר תוכניות העבודה
download 
Report Transcription
ספר תוכניות העבודה
ספר תוכניות העבודה לשנת 2012 ירושלים ,אדר תשע״ב ,מרץ 2012 ספר תוכניות העבודה לשנת 2012 ירושלים ,אדר תשע”ב ,מרץ 2012 ספר תוכניות העבודה לשנת 2012 תוכן העניינים הקדמה ראש הממשלה1..................................................................................................................................................................................... הקדמה מנכ”ל משרד ראש הממשלה 3.......................................................................................................................................................... מבוא המדריך לקורא4........................................................................................................................................................................................... משרדי ממשלה המשרד לאזרחים ותיקים9................................................................................................................................................................................... משרד האנרגיה והמים23........................................................................................................................................................................................ המשרד לביטחון פנים39......................................................................................................................................................................................... משרד הבינוי והשיכון65........................................................................................................................................................................................... משרד הבריאות79..................................................................................................................................................................................................... המשרד להגנת הסביבה105..................................................................................................................................................................................... משרד ההסברה והתפוצות127................................................................................................................................................................................ משרד החינוך137......................................................................................................................................................................................................... המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר153..................................................................................................................................................................... משרד המדע והטכנולוגיה191.................................................................................................................................................................................. המשרד לפיתוח הנגב והגליל 207........................................................................................................................................................................... משרד הפנים221.......................................................................................................................................................................................................... המשרד לקליטת העלייה243.................................................................................................................................................................................... המשרד לשירותי דת263............................................................................................................................................................................................ המשרד לשיתוף פעולה אזורי273........................................................................................................................................................................... משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים287.................................................................................................................... משרד התיירות299...................................................................................................................................................................................................... משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה315............................................................................................................................................................ משרד התקשורת353.................................................................................................................................................................................................. משרד התרבות והספורט365................................................................................................................................................................................... משרדי מטה משרד האוצר 387......................................................................................................................................................................................................... משרד המשפטים407.................................................................................................................................................................................................. משרד ראש הממשלה425......................................................................................................................................................................................... פרויקטים נבחרים משרד הביטחון 443...................................................................................................................................................................................................... משרד החוץ451............................................................................................................................................................................................................ משרד הרווחה והשרותים החברתיים465............................................................................................................................................................. סיכום האגף לתכנון מדיניות473............................................................................................................................................................................. הקדמה :ראש הממשלה ח”כ בנימין נתניהו זהו הספר השני של תוכניות העבודה של משרדי הממשלה שמפרסמת הממשלה בראשותי. התוכניות המתפרסמות כאן מתארות את עיקרי הפעילות של הממשלה לענפיה השונים בדגש על התחייבות ליעדים מוגדרים ולהישגים הנמדדים כמותית .פרסום התוכניות מבטא את מחויבותה של הממשלה לשקיפות ציבורית .היכולת לפרסם ספר שנתי שני ,מצביעה על תהליכי תכנון מושרשים ,ועל רציפות בעבודת המשרדים. משרדי הממשלה עומדים כאן במבחן חשוב ,המדד לא רק את גודל התקציב שניצלו ,אלא איזה ערך יצרו בעבור הציבור .בספר זה שלושה חידושים משמעותיים :חידשנו בכך שקיימנו בקרה מקיפה על תוכניות ,2011במגמה לשפר הן ברמת המשרד הבודד והן ברמה הכוללת של הממשלה .בחינה של הממשל לאור תוצאותיו ותפוקותיו תאפשר לנו לבחון את רמת הביצוע ,לאבחן חסמים ולהשיג יעדים. חידשנו בכך שעיגנו את תוכניות העבודה ככלי מרכזי לעבודת הממשלה ,ואת מאפייני התוכנית בהחלטות ממשלה .חידשנו בכך שפיתחנו ואנחנו מתחילים להטמיע מערך מחשוב שיתמוך בקידומן של התוכניות בתוך המשרדים .התהליך מוכיח את עצמו כבעל ערך רב למשרדים והוא משלב יציבות וחדשנות במידה הראויה. גם החלטות הממשלה המרכזיות מוטמעות בספר ,והן תתעדכנה באופן שוטף באתר תוכניות העבודה של המשרדים ,כך שיתאפשר מעקב שנתי. התוכניות המפורסמות בספר נבנו מתוך הראייה המשרדית של הבעיות ,האתגרים והמעשים הנדרשים. הממשלה צריכה מצידה לתרגם עוד יותר את יעדי העל הלאומיים שלה לתוכניות מפורטות בכל משרד ומשרד .כלומר עלינו לשכלל את השילוב של עבודת תכנון “מלמטה למעלה” עם עבודת תכנון “מלמעלה למטה”. כך נתקדם באופן מושכל ונמדד לקראת מימושו של החזון שהצבתי לביסוסה של מדינת ישראל כמעצמה כלכלית אזורית וכמרכז טכנולוגי עולמי ,ולמיצובה כמדינה המעוגנת בערכיה ,מטפחת את כישרון אזרחיה, וחיה בשלום עם שכניה. הספר המונח כאן לפניכם ,מבטא צעד נוסף לקראת הגשמתו של חזון זה. בנימין נתניהו ראש הממשלה תכנית עבודה לשנת 1 | 2012 2 | תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה :מנכ”ל משרד ראש הממשלה הראל לוקר מאז כניסתי לתפקיד אני נתקל שוב ושוב במילה ‘משילות’ ובבעיות הכרוכות בה .דו”ח הוועדה לשינוי חברתי וכלכלי ,שאומץ על ידי הממשלה ,הצביע בבירור ובדיוק על בעיות המשילות ומנה ,בהתאם ,עקרונות יסוד לשיפור עבודת הממשלה והסקטור הציבורי. הממשלה הנוכחית ,שאימצה את הדו”ח ,מבינה היטב את הצורך בחיזוק המשילות ובמשמעויות האופרטיביות הנובעות ממנה .על כן אני מוביל ועדה שחברים בה כל שחקני המפתח ועיקרה להבהיר את הקשר בין סמכות לאחריות ולמצוא כלים לפתרון. אבל יותר מאשר הוועדה ,אני רואה בספר תכניות העבודה דוגמה לחיזוק מן השורש בנושא המשילות .תמונת הפעילות הממשלתית ,הבאה לידי ביטוי בספר ,הינה עצומה בהיקפה .אין כמעט תחום שהממשלה אינה נוגעת בו .החידוש שבספר הוא שלא זו בלבד שהממשלה מבצעת ,אלא שהיא אף יודעת להגדיר לעצמה לוחות זמנים ולקבוע מדדים כמותיים לבחינת פעילותה. אולם הספר משקף שינוי מעמיק יותר .פרסומו של הספר ,זו השנה השניה ,הופך למסורת ,ומצביע על עבודת מטה תכנונית בכלל משרדי הממשלה .לאט לאט אנו רואים ממשלה החושבת על תוצאות ,על האופן שבו היא רוצה לשנות מציאות וכל אלה בעולם ברור של מטרות ,יעדים ומשימות מוגדרות. ספר זה ,מציג תמונה רחבה של כלל הפעילות הממשלתית ,כל משרד בתחומו .אבל תמונה זו מהווה גם אתגר לממשלה ,לאפשרות של כלל משרדי הממשלה לעבוד יחד במטרה להגיע לכיוונים משותפים .בשנה הקרובה נשקיע מאמצים בפיתוח יכולות בין משרדיות ויצירת אסטרטגיה ממשלתית רוחבית ,כדי שהספר הבא יכלול גם פעילות משותפת ,כך שהישגי הממשלה יניבו ערך משמעותי יותר לציבור. השירות הציבורי הוא בליבנו ותפקודו יהיו נר לרגלינו בשנת העבודה הקרובה. הראל לוקר תכנית עבודה לשנת 3 | 2012 מבוא :המדריך לקורא ספר תוכנית העבודה מהווה את התוצר הסופי של תהליך שמקדם משרד ראש הממשלה להטמעת תרבות התכנון בממשלה ,לקידום החשיבה התוצאתית ולהגברת שקיפות עבודת הממשלה לציבור. תוכניות העבודה של משרדי הממשלה מוצגות להלן לפי סדר הא’-ב’ .1 לכל משרד מוקדש פרק בספר זה ,והוא מורכב משלושה חלקים כמפורט להלן: חלק ראשון :הקדמת השר והמנכ”ל לתוכנית העבודה חלק זה מבטא את החזון וכיווני הפעולה המרכזיים של המשרד לשנת 2012כפי שקבעו אותם השר ומנכ”ל המשרד. חלק שני :מטרות ויעדי המשרד הצגת תמונת העל של תוכנית העבודה -כפי שהיא באה לידי ביטוי במטרות התוכנית וביעדיה המפרטים אותן. המטרות הן ההישגים הרחבים אליהם מכוון המשרד בפעולתו, ומגדירות את העתיד הרצוי בסביבה. היעדים הינם הישגי הביניים המקרבים את המשרד להשגת מטרותיו. 1 .1יחד עם זאת ישנם משרדים שמסיבות שונות – מפאת סיווג ,תהליכי עבודה או חילופי בעלי תפקידים ,מציגים רק תקציר של תוכנית עבודה אשר אינה נגזרת מתוכנית עבודה שלמה ומקיפה של המשרד .משרדים אלו רוכזו בספר זה תחת הכותרת “תוכניות עבודה -פרויקטים נבחרים” 4 | תכנית עבודה לשנת 2012 חלק שלישי :עיקרי תוכנית העבודה הצגה מפורטת של היעדים והמשימות שמתכנן המשרד על מנת להשיג את המטרות שקבע לעצמו. יעדים ומשימות אלו מלווים במדדי תוצאה ותפוקה. משימה הינה הפעולות שהמשרד מבצע כדי להשיג את היעדים שהוגדרו מדדי תוצאה מגדירים את השינויים המצופים בסביבה החיצונית, המשקפים את הערך שיצרה הממשלה בפעילותה ■ ■ מדדי תפוקה הינם תוצרי הפעילות הממשלתית המשקפים את ליבת העשייה ■מדדי התוצאה והתפוקה יכולים להיות מדדים כמותיים או מדדים בינאריים (הושג/לא הושג) ■תחת כל משימה קיים רובד נוסף של שלבי התארגנות המבוצעים בתוך המערכת הממשלית ואינם נכללים בספר זה ,אלא רק בתוכניות העבודה המפורטות של המשרדים. תכנית עבודה לשנת 5 | 2012 קריאת טבלת המדדים ערך – 2011המספר או השיעור בשנת 2011מולו תימדד ההצלחה במועד הנקוב .במידה והערך המוצג משקף נתון אחר ,יובא הסבר בהערת שוליים .במידה והערך אינו ידוע יוצג מקף (.)- – Q2ערך המדד בתום הרבעון השני של שנת .2012 – Q4ערך המדד בתום הרבעון הרביעי של שנת ( 2012סוף שנת העבודה). מועד סיום – המועד שקבע המשרד לעמידה במדד ותאריך מדידתו .מועד הסיום יכול שיהיה במהלך שנת ,2012ויכול שיהיה במועד מאוחר יותר. ערך במועד – במידה ומועד הסיום הוא מעבר לשנת ,2012תציג עמודה זו את הערך המצופה במועד הסיום של המדד. ■ ■מדדים כמותיים מופיעים בטבלה בהצגה מצטברת .ערך Q4כולל את הערך שמופיע ב ,Q2-ויתכן גם שיוסיף עליו .כך גם לגבי הערך במועד. ■ ■במדדים בינאריים מסומן ג באחד משלושת הטורים הרלוונטיים Q2, Q4 :או ערך במועד. 6 | תכנית עבודה לשנת 2012 תכנית עבודה לשנת 7 | 2012 8 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לאזרחים ותיקים תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה סגנית השר לאזרחים ותיקים ח”כ ד”ר לאה נס מנכ”ל אהרון אזולאי תכנית עבודה לשנת 9 | 2012 הקדמה :סגנית השר לאזרחים ותיקים ח”כ ד”ר לאה נס המשרד לאזרחים ותיקים פועל לקידום ולפיתוח תכניות ושירותים עבור האזרחים הוותיקים בישראל ,תוך ביצוע פרויקטים לטיוב וקידום איכות חייהם במגוון תחומים. תוחלת החיים הגבוהה ,והצמיחה המואצת של אחוז האזרחים הוותיקים באוכלוסיה ,מחייבת היערכות והתאמת כלל המנגנונים הקיימים המשיקים לאוכלוסיית האזרחים הוותיקים. עם החלטת הממשלה בדבר קיום תוכנית “חיים בגיל” – בניית תכניות אב יישוביות לאזרחים ותיקים .אנו פותחים בהובלת מהלך אשר ישנה את פני היחס לאזרח הוותיק ,צרכיו והשירותים שמעניקה לו הרשות המקומית כיום .בשנת 2012ישתתפו במיזם 100רשויות. על רקע השינוי שחל במהלך חייו של האזרח הוותיק ,ומתוך תפיסה כי הפעילות בגיל השלישי חשובה ומשמעותית לשמירה על בריאות טובה ,משקיע המשרד בתוכנית לפיתוח ההתנדבות בקרב האזרחים הוותיקים ,על בסיס מערך התנדבות עירוני ,זאת ,לצד הרחבת מסגרות התעסוקה לאזרחים ותיקים ,לאלו שמעוניינים להמשיך ולעבוד. בנוסף מתוכננת השנה הקמת מוקד שירותים ארצי שייתן לאזרח הוותיק מענה טלפוני בנושאי בריאות וקהילה ,וכן ייסוד מועדון צרכנות לכל מחזיקי תעודת “אזרח ותיק”. המשרד מרחיב ומפתח את התוכניות הקיימות הפועלות לשיפור איכות חיי האזרחים הוותיקים בכלל, ושל ניצולי השואה בפרט .תוך השקעה בהעשרת תרבות הפנאי לאוכלוסיה זו ,מיצוי ומימוש זכויות ,וביסוס הקשר הבין-דורי באמצעות מיזמים עם תנועות הנוער ,בנות השירות הלאומי ,התאחדות הסטודנטים ועוד. המשרד לאזרחים וותיקים מוביל תפיסה חדשה בדבר האזרח הוותיק והתנהלות הממשל ביחס לאוכלוסיה זו .אלו אבני דרך הכרחיות עבור האזרחים הוותיקים של היום והחברה הישראלית בכללותה מחר. בכבוד רב, ח”כ ד”ר לאה נס 10 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לאזרחים ותיקים הקדמה :מנכ”ל המשרד אהרון אזולאי כמשרד האמון על אוכלוסייה של כ 750,000-אזרחים ותיקים ,המהווים כ 10%-מאוכלוסיית ישראל ,אנו נדרשים לתת מענה לאתגרים הרבים שמביא עימו העידן המודרני. שנת 2012תהווה נקודת מפנה בכל הקשור להתייחסות הממשלתית לאזרחים הוותיקים ,כשדגש מיוחד יינתן לבנייה והתאמה של שירותים ותשתיות בעידן של אוכלוסיה מזדקנת. החלטת הממשלה ,מתאריך ,3/10/11נתנה את האות לביצוע מיזם “חיים בגיל” – בניית תכניות אב יישוביות לאזרחים ותיקים; תכנית האב תפרוש בפני הרשות המקומית משאב יקר העומד לרשותה ,בדמות ציבור האזרחים הוותיקים על ניסיון חייהם ,ותאפשר לאזרחיה הוותיקים של הרשות שימוש בתשתיותיה הקיימות והעתידיות של הרשות תוך ניסיון למתן מענה לצרכיהם של האזרחים הוותיקים ולשילובם בכל תחומי החיים ברשות .מדובר במהפכה של ממש בכל הקשור לתפיסת הממסד את האזרח הוותיק – מנטל לנכס כלכלי ,כאשר מטרת המשרד ,בסופו של התהליך ,ליצור תכנית אב יישובית בכל אחת מהרשויות המקומיות בישראל. בכוונת המשרד להשתמש בתכנית האב היישובית כבמה להפעלת שאר הפרויקטים של המשרד בתחומי הרווחה ,הבריאות ,מיצוי זכויות ניצולי שואה ,מיסוד הקשר הבין-דורי ,התנדבות תעסוקה ופנאי. מן הראוי לציין כי המשרד ,שהינו משרד מטה ,זוכה לשיתוף פעולה מלא ופורה מצד משרדי הממשלה השונים ויחד איתם נבנתה תכנית העבודה של המשרד. בכבוד רב, אהרון אזולאי תכנית עבודה לשנת 11 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1שיפור איכות ורמת החיים של האזרח הוותיק יעד :1.1שיפור תחושת ביטחונו האישי של האזרח הוותיק יעד :1.2שיפור רמת השיקום והסיעוד לאזרח הוותיק יעד :1.3הגדלת מספר האזרחים הוותיקים העוסקים בפעילויות תעסוקה ,העשרה ופנאי יעד :1.4השלמת תיעוד ורישום זכויות יהודים יוצאי מדינות ערב ואיראן יעד :1.5קידום תוכניות מותאמות ע”פ מגזרים 2פיתוח והתאמת שירותים ותשתיות בעידן של אוכלוסייה מזדקנת יעד :2.1תכנון ארוך טווח לשיפור התשתיות לאוכלוסייה המזדקנת יעד :2.2ריכוז המידע והידע בתחום הזקנה לאנשי מקצוע יעד :2.3הגברת פעילויות היידוע לאזרחים הוותיקים 3מיסוד הקשר בין הדור הצעיר לאזרחים הותיקים יעד :3.1קידום פרויקטים בין דוריים במערכת חינוך ,צה”ל ,שירות לאומי ותנועות נוער יעד :3.2קידום פרויקטים בתחום המורשת 4שיפור איכות חייהם של ניצולי השואה בישראל 12 יעד :4.1השבת הרכוש מתקופת השואה לבעליו ויורשיהם יעד :4.2הגדלת מספר ניצולי השואה שהסתייעו לבירור זכויותיהם יעד :4.3תמיכה בארגוני ניצולי שואה | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לאזרחים ותיקים עיקרי תוכנית העבודה 1שיפור איכות ורמת החיים של האזרח הוותיק מדדי תוצאה: האזרחים הוותיקים המתנדבים כפועל יוצא מפרויקט ההתנדבות גידול בשיעור האזרחים הוותיקים המועסקים בפעילויות פנאי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5,000 25,000 12/2012 - - 0.65 12/2012 - 0.58 1 יעד :1.1שיפור תחושת ביטחונו האישי של האזרח הוותיק משימות מרכזיות: ■ ■יישום התכנית למאבק באלימות נגד אזרחים ותיקים מדדי תפוקה: לחצני מצוקה שיותקנו דלתות ביטחון שיותקנו גידול במספר האזרחים הוותיקים אשר עברו הדרכות להתמודדות עם אירועי חירום (רעידות אדמה ,ע”ר ,וכו’) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 550 489 1,200 700 2,000 900 12/2012 12/2012 - - 4,000 10,000 12/2012 - יעד :1.2שיפור רמת השיקום והסיעוד לאזרח הוותיק משימות מרכזיות: ■ ■ ■פרסום מבחני תמיכה עבור ביצוע הערכה גריאטרית לחולים מעל גיל 70 2 ■הערכות גריאטריות בקרב אזרחים ותיקים מעל גיל 70 מדדי תפוקה: מבוטחים להם נעשתה הערכה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1,600 4,000 12/2012 - 1 .1נתוני 2010 2 .2לאור החלטת ממשלה מספר 2298מיום 4.10.2010 תכנית עבודה לשנת 13 | 2012 .1שיפור איכות ורמת החיים של האזרח הוותיק -המשך יעד :1.3הגדלת מספר האזרחים הוותיקים העוסקים בפעילויות תעסוקה ,העשרה ופנאי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■המשרד יפעיל תכנית התנדבות לאומית לאזרחים ותיקים “ -להגיע למיליון” ■הפעלה ותמיכה במועדון צרכנות “אזרח ותיק” ■תמיכה בהפעלת קתדראות -לימודי העשרה לאזרחים ותיקים ■הפעלה ,בשיתוף אשל ,של מועדוני תעסוקה לאזרחים ותיקים ■הפעלת תכנית הכנה לפרישה לאזרחים לפני היציאה לגמלאות מדדי תפוקה: בחירת הזוכה במכרז להפעלת מועדון הצרכנות מדדי תוצאה: גידול במספר האזרחים הוותיקים המעוניינים ומשתתפים בפעילויות פנאי גידול בשיעור האזרחים הוותיקים המועסקים בשכר (נתוני )2010 האזרחים המשתלמים בקורסי הכנה לפרישה ביוזמת המשרד לאזרחים ותיקים הטבות מועדון הצרכנות שמומשו על ידי אזרחים ותיקים להעביר לתוצאות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 3/2012 ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד יימדד בסקר ב2012- - - 12/2013 - 15% - 18% 12/2012 - - 1,700 5,000 12/2012 - - - 10,000 12/2012 - יעד :1.4תיעוד ורישום זכויות יהודים יוצאי מדינות ערב ואיראן משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■עידוד רישום רכוש יהודי ערב ואיראן באמצעות אתר האינטרנט ■העלאת המודעות להיסטוריה של קהילות יהודיות מארצות ערב ואיראן ולימודה בקרב הציבור הרחב ■פרסום דו”ח סיכום ראשוני על השבת רכוש יהודי מארצות ערב ואיראן מדדי תפוקה: טפסים שמולאו בעקבות כניסה לאתר פניות למוקד השלמת הדו”ח בנושא השבת רכוש יהודי מארצות ערב ואיראן 14 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 200 - 8,000 8,000 12/2012 12/2012 - - ג - 6/2012 - המשרד לאזרחים ותיקים מדדי תוצאה: גידול במספר המתועדים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 15,500 19,000 23,500 12/2012 - יעד :1.5ביצוע תוכניות מותאמות ע”פ מגזרים משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת תכנית מותאמת עבור המגזר הבדואי בצפון ■הפעלת תכנית מותאמת עבור המגזר הדרוזי בצפון מדדי תפוקה: משתתפים בתכניות חינוך במכללת א-שורוק 3 משתתפים בהדרכות מילב”ת מדדי תוצאה: האזרחים הותיקים הבדואים המשתתפים בפעילויות המשרד המותאמות למגזר האזרחים הותיקים הדרוזים המשתתפים בפעילויות המשרד המותאמות למגזר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 100 400 12/2012 - - 200 500 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 64 400 1,770 12/2012 - - 900 2,500 12/2012 - 3 .3הדרכות לשיפור איכות חיים באמצעות עזרים להתנהלות בריאה ובטוחה של קשישים בביתם תכנית עבודה לשנת 15 | 2012 2פיתוח והתאמת שירותים ותשתיות בעידן של אוכלוסייה מזדקנת מדדי הצלחה: הרשויות המקומיות שמינו יועץ לאזרחים ותיקים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 170 200 255 12/2012 - יעד :2.1תכנון ארוך טווח לשיפור התשתיות לאוכלוסייה המזדקנת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פיתוח תכנית אב יישובית “חיים בגיל” ■הקמת בית אזרח ותיק ברשויות ■כינון שולחנות עגולים לשיתוף ציבור מדדי תפוקה: היישובים שהחל בהם תהליך תכנון יישובי קיום פרוגרמה תכנונית למרכז אזרח וותיק קיום מפגשי שולחן עגול מדדי תוצאה: יישובים בהם הוכנה תוכנית אב ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 10 - 50 ג 1 100 4 12/2012 5/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 10 50 100 12/2012 - יעד :2.2ריכוז המידע והידע בתחום הזקנה לאנשי מקצוע משימות מרכזיות: ■ ■ביצוע מחקרים בתחום הזקנה מדדי תפוקה: מחקרים שבוצעו במהלך השנה מדדי תוצאה: אנשי מקצוע בתחום הזיקנה שנחשפו למידע מקצועי כתוצאה מפעילות פעילויות המשרד 16 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 8 14 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 54,000 57,000 60,000 12/2012 - המשרד לאזרחים ותיקים יעד :2.3הגברת פעילויות היידוע לאזרחים הוותיקים משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת מוקד *8840לפניות ציבור ■יידוע האזרחים הוותיקים בזכויותיהם בנושאים שונים מדדי תפוקה: כנסים לבירור זכויות ברשויות מקומיות ב2012- גידול במספר הפניות השנתי של אזרחים ותיקים למוקד האזרחים הוותיקים המיודעים בזכויות הניתנות להם על ידי הרשויות ב2012- גידול במספר חוברות הזכויות המופצות לניצולי שואה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 30 60 12/2012 - 30,000 34,000 42,000 12/2012 - - - 750,000 12/2012 - 30,000 120,000 175,000 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 17 | 2012 3מיסוד הקשר בין הדור הצעיר לאזרחים הותיקים מדדי תוצאה: ערך 2011 צמצום בשיעור האזרחים הוותיקים החשים בבדידות (ערך )2011-2010 גידול במספר בני הנוער שתפיסתם לגבי יימדד בסקר אזרחים ותיקים הינה חיובית או חיובית ב2012- ביותר 0.35 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 0.3 12/2012 - - - 12/2013 - יעד :3.1קידום פרויקטים בין דוריים במערכת חינוך ,צה”ל ,שירות לאומי ותנועות נוער משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■“והדרת פני זקן” -בני שירות לאומי ואזרחי המבקרים אזרח ותיק בודד ■והדרת במגזר החרדי -תכנית והדרת המותאמת למגזר החרדי ■פרויקט “אהלינא” -הפעלת בני שירות לאומי במגזר הלא יהודי ■מתן מלגות לסטודנטים הפועלים עם אזרחים ותיקים ■ותיקים בתנועה -תנועות נוער למען אזרחים ותיקים מדדי תפוקה: ערך 2011 בתי אב של אזרחים ותיקים בהם פועלת “והדרת” בתי אב של אזרחים ותיקים חרדיים בהם 450 פועלת “והדרת” בתי אב של אזרחים ותיקים לא יהודיים בהם 336 פועלת “והדרת” האזרחים הוותיקים המשתתפים בתכנית 5,500 עם סטודנטים האזרחים הוותיקים המשתתפים בפעילויות 32,232 עם בני תנועות הנוער בני תנועות הנוער המשתתפים בפעילויות 41,686 עם אזרחים ותיקים 1,602 18 | תכנית עבודה לשנת 2012 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,602 1,602 12/2012 - 500 750 12/2012 - 600 900 12/2012 - 5,900 6,000 12/2012 - 34,000 35,100 12/2012 - 45,000 47,050 12/2012 - המשרד לאזרחים ותיקים מדדי תוצאה: גידול במספר האזרחים הוותיקים המשתתפים בפרויקטים בין דוריים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 40,120 43,000 44,352 12/2012 - יעד :3.2קידום פרויקטים בתחום המורשת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■מזקנים אתבונן -פעילות בה ילד מלמד אזרח ותיק שימושי מחשב והאזרח הוותיק מספר לילד על סיפור חייו ■קיום כנסי מורשת קהילות ■הענקת אות מגן סגנית השר לאזרחים ותיקים מתנדבים מדדי תפוקה: קיום טקס אות מגן סגנית השר בשנת 2012 כנסי קהילות בשנה מדדי תוצאה: גידול במספר המשתתפים בפרויקטים בשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 16 ג 37 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 8,000 21,000 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 19 | 2012 4שיפור איכות חייהם של ניצולי השואה בישראל יעד :4.1השבת הרכוש מתקופת השואה לבעליו ויורשיהם משימות מרכזיות: ■ ■פרויקט - HEARTמיזם משותף עם הסוכנות היהודית לתיעוד ורישום הרכוש היהודי השדוד מהשואה מדדי תפוקה: תיקי מדינה אשר הופקו עפ”י תוכנית העבודה טפסים אשר הוזנו באתר האנטרנט מדדי תוצאה: המתועדים תובעי הרכוש תחילת משא ומתן בילטראלי עם מספר מדינות יעד להשבת הרכוש (מתוך )10 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 5 12/2012 - 15,000 23,000 35,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 15,000 25,000 35,000 12/2012 - - - 2 12/2012 - יעד :4.2הגדלת מספר ניצולי השואה שהסתייעו לבירור זכויותיהם משימות מרכזיות: ■ ■ ■יישום חוק הגטאות הגרמני -סיוע לניצולי שואה זכאים לקבל הזכויות המוקנות להם מכוח חוק הגטאות הגרמני משנת 2002 ■פרויקט לעד -פרויקט הגעה לביתו של ניצול השואה למילויי טפסי בירור זכויות באמצעות מתנדבים המופעלים על ידי הסוכנות היהודית מדדי תפוקה: טפסים שמולאו לבירור זכויות מדדי תוצאה: ניצולי שואה שהסתייעו במשרד לבירור זכויותיהם ניצולי שואה שהוכרו בזכויות הזכאים לפי חוק הגטאות וקיבלו תשלום שוטף 20 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 45,000 50,000 60,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 110,000 122,000 140,000 12/2012 - 13,051 15,000 20,000 12/2012 - המשרד לאזרחים ותיקים יעד :4.3תמיכה בארגוני ניצולי שואה משימות מרכזיות: ■ ■ ■תמיכה במוסדות ציבור הפועלים להנצחת זיכרון השואה ■תמיכה במוסדות ציבור הפועלים להשגת פיצויים לנרדפי הנאצים ועוזריהם מדדי תפוקה: גובה התמיכה במוסדות ציבור הפועלים להנצחת זיכרון השואה (באלפי )₪ב2012- גובה התמיכה במוסדות ציבור הפועלים להשגת פיצויים לנרדפי הנאצים ועוזריהם (באלפי )₪ב2012- ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 3,000 12/2012 - - - 3,000 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 21 | 2012 22 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר האנרגיה והמים ח”כ ד”ר עוזי לנדאו מנכ”ל שאול צמח תכנית עבודה לשנת 23 | 2012 הקדמה :שר האנרגיה והמים ח”כ ד”ר עוזי לנדאו משרד האנרגיה והמים אחראי על הבטחת מקורות האנרגיה ,המים ומשאבי הטבע לאזרחי ישראל .היעד – הענקת רשת בטחון והשגת עצמאות למשקי האנרגיה והמים ,תוך הסתמכות על יכולותינו בתחומים אלו. תכנית 20 – 2020לייצוב משק החשמל בישראל – תציב את ישראל בשנת 2020עם יתירות של ,20%לעומת כ 3-4%-כיום .הישג זה הינו פרי עבודה סיזיפית של הסרת החסמים בתחום ,שפירותיה -תחנות כוח פרטיות הולכות ונבנות. מהפיכת הגז הטבעי -מערכת הולכת הגז הטבעי שנועד לייצור חשמל ,נמצאת בפיתוח מואץ .הולך ומוקם מצוף ימי לקליטת והולכת גז נוזלי במטרה לגשר על פער של מחסור צפוי בשנים ,2012-2013בעקבות התכלות מאגר “ים תטיס” ועד להזרמה הצפויה ממאגר “תמר” .בנוסף תעשיר מהפיכת הגז את קופת המדינה וכתחליף דלק לתחבורה ,תסייע לשחרור מן התלות בנפט. אנרגיות מתחדשות – עיקרי מסמך המדיניות של המשרד הפכו השנה להחלטת ממשלה ,לפיה פועל ומתפתח כיום כל משק האנרגיות המתחדשות .לפני כחצי שנה חנכנו את השדה הסולארי הראשון בקיבוץ קטורה ,ועוד היד נטויה. התייעלות אנרגטית – הפעולות הכרוכות בהתייעלות משפיעות באופן מיידי ומוחשי על משק החשמל מחד ועל כיסו של כל אחד מאידך ,מסייעות לסביבה ומבטאות צדק חברתי .התכנית הלאומית להתייעלות אנרגטית אותה הכין המשרד ,הפכה השנה לתכנית על פיה פועלת הממשלה. מהפכת משק המים :ממשבר ליציבות -בתוך שלוש שנים נתפיל כ 600מליון מ”ק מים ,ועד שנת 2020יעמדו לרשות ישראל 750מלמ”ק .משק המים עובר ממחסור למצב בו ניתן יהיה להחזיר מים לאקוויפרים ,להפחית את השאיבה מן הכינרת ולשקם אותה. מהפיכת הביוב לפריפריה בדגש על המגזר הערבי -בהשקעות עתק נבנות מערכות להולכת ביוב ומתקני טיהור שפכים לשימוש חוזר במים להשקיה .מענקים והלוואות ניתנים לרשויות המקומיות בפריפריה בהיקפים גדולים ובתנאים חסרי תקדים. אלו ועוד מרוכזים בחוברת תוכניות העבודה של המשרד לשנת .2012 אני מבקש להודות לאנשי המשרד על המאמץ היומיומי ,במטרה לעמוד ביעדינו להענקת בטחון ועצמאות למשק הישראלי ואזרחי המדינה. בברכה, ח”כ ד”ר עוזי לנדאו 24 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים הקדמה :מנכ”ל המשרד שאול צמח משרד האנרגיה והמים ממונה על תחומי האנרגיה והמים והמשאבים הטבעיים ,פועל בהתאם לסמכותו לאספקה בת קיימא של צרכי האנרגיה בשגרה ובחירום להבטחת אמינות ,זמינות ,איכות ויעילות אספקת אנרגיה ומים למשק תוך יצירת תנאים לתחרות ומזעור עלויות. בעקבות תגליות הגז הטבעי המשרד פועל לתכנון ארוך טווח של עתודות הגז הטבעי שהתגלו בשנים האחרונות .בעידוד המשרד מוסבים בהדרגה מתקני תחנות הכוח ומפעלי תעשייה גדולים לשימוש בגז ,והואצה הקמתה של מערכת הולכה וחלוקה ארצית ,אשר שואפת להעביר את הגז הטבעי לצרכנים ברחבי הארץ. בתחום משק החשמל המשרד ממשיך בתוכנית הפיתוח למערכת הייצור ההולכה והחלוקה במשק החשמל לטווח הקצר והארוך ,וקביעת מדיניות שילוב אנרגיות מתחדשות לייצור חשמל .בתחום שימור האנרגיה המשרד פועל לצמצום צריכת האנרגיה במגזרים שונים במשק הישראלי תוך שמירה על רמת החיים הקיימת. לפיכך המשרד פועל לקידום חיסכון במגזר הביתי ,ובמסגרת זו יפורסמו מכרזים בתחום התאורה ,החלפת מקררים ומזגנים זוללי אנרגיה בשנת .2012 בשל הקשיים באספקת הגז הטבעי ומגבלת כושר הייצור של החשמל בקיץ 2012יפעל המשרד ,בשיתוף עם גורמים רלוונטיים אחרים ,להיערכות מקדימה לצמצום הנזקים הצפויים למשק. המשרד ממשיך לפקח על המחירים בתחום הדלק ופועל לקידום התחרות ופיתוח התשתיות תוך שימת דגש על אמינות ויתירות באספקת דלקים למשק. המשרד הקצה משאבים לשם גיבוש מדיניות כוללת למשק האנרגיה לטווח ארוך – עד שנת - 2050מתוך ראייה צופה פני עתיד ,מוטת טכנולוגיה וברת יישום .במסגרת זו מקדם המשרד את תכנית האב למשק האנרגיה. מתוך ראיית צרכי העתיד המשרד הקצה תקציבים לקידום פעילות המו”פ האקדמי-יישומי והתעשייתי ופועל לתמרוץ הקמת מתקני הדגמה ופרויקטי חלוץ של אנרגיה מתחדשת ותחליפי נפט. בנוסף ,לאור העובדה כי המשרד מזהה פער מהותי בכוח אדם מיומן בתחומים וברמות שונות במשק האנרגיה המהווה חסם בפני פיתוח המשק ,מתמרץ המשרד סטודנטים במקצועות האנרגיה באמצעות העמדת משאבים להקצאת מלגות לימודים ומלגות קיום. הנני מתכבד להציג את תוכנית העבודה לשנת 2012של משרד האנרגיה והמים. בכבוד רב, שאול צמח תכנית עבודה לשנת 25 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1הרחבת היצע וגיוון מקורות אנרגיה למשק ולצרכנים יעד :1.1הרחבת השימוש בגז טבעי יעד :1.2קידום מקורות אנרגיה מתחדשים 2קידום רווחת משק האנרגיה והמכרות תוך שיפור איכות המוצרים, מחירם והשירות הניתן יעד :2.1פיתוח ,הסדרה וביסוס של משק החשמל יעד :2.2שיפור והתיעלות בתפקוד משק הדלק והגפ”מ (גז פחממני מעובה) יעד :2.3הבטחת בטיחות ואיכות התשתיות והמוצרים במשק האנרגיה והמכרות 3מזעור ההשפעות הסביבתיות הנוצרות ממתקני אנרגיה במשק יעד :3.1הרחבת השימוש בתשתיות אנרגיה ידידותיות לסביבה 4חתירה לאספקת הביקושים באופן אמין ויציב תוך פעילות לצמצום הביקושים באמצעות התייעלות השימוש במשאבי אנרגיה יעד :4.1התקנת תקנים ותקנות חדשות ,ביצוע רוויזיה של תקנות קיימות יעד :4.2ריסון הביקושים לאנרגיה באמצעות פיתוח תמריצים כלכליים ,רגולאטוריים ופיננסיים להפחתת הצריכה יעד :4.3שמירה על מוכנות המערכת לאספקת ביקושים לדלק בשעת חירום 5ניתוח הזדמנויות במצאי משאבי הטבע בישראל והבטחת זמינותם תוך ניהול תהליכי רישוי ועידוד פעילות חיפוש ,חציבה ושיקום המחצבות לאחר הפקת חומרי גלם 26 יעד :5.1קידום הטיפול בחיפושי נפט ובאוצרות טבע יעד :5.2קידום ותכנון מחצבות לצורכי ניצול בר קיימא של חומרי גלם לבנייה ,סלילה ,ותעשייה יעד :5.3שיקום מכרות ומחצבות והכשרתן ליעדיהן התכנוניים לאחר הפקת חומרי גלם | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים עיקרי תוכנית העבודה 1הרחבת היצע וגיוון מקורות אנרגיה למשק ולצרכנים יעד :1.1הרחבת השימוש בגז טבעי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ליווי ,הקמה והשלמת תשתיות הולכה וחלוקה של גז טבעי (**) ■הרחבה וגיוון של מקורות אספקת גז טבעי למשק ■עידוד צרכנות הגז הטבעי (**) ■קידום חיבור מאגרי גז טבעי לרשת ההולכה הארצית ■קידום שימוש בתחליפי נפט מבוססי גז טבעי בתחבורה (*) ■הקמת מערכת מידע ממוחשבת ברשות הגז הטבעי מדדי תפוקה: אחסון גז טבעי במאגר מרי B הגעת גז טבעי נוזלי למשק פרסום רשיון הולכה סטנדרטי סיום עדכון תוכנית האב למשק הגז הטבעי תוכניות תמ”א שיאושרו השנה לקווי הולכה גיבוש תוכנית אופרטיבית לקידום השימוש בתחליפי נפט מתן רשיונות לאיחסון יבשתי מדדי תוצאה: בעלי רישיונות לחלוקת גז טבעי צרכנים (מסחריים/תעשייתים) שיחוברו למערכת ההולכה ק”מ מונחים של קוי הולכה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 6 ג ג ג ג 8 12/2012 12/2012 12/2012 11/2012 12/2012 - - ג ג 4/2012 - 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 4 5 12/2012 - 9 13 15 12/2012 - 410 410 430 12/2012 - - מותנה בהליך קול קורא 1 .1החלטת ממשלה 1354מיום “ - 7/02/2010כינון מאמץ לאומי לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה ולחיזוק תעשיות ידע בתחום” (*) 2 .2החלטת ממשלה 2790מיום “ - 30/01/2011הפעלת תוכנית לאומית לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה ולחיזוק תעשיות ידע בתחום” (*) 3 .3החלטת ממשלה 175מיום “ - 12/05/2009הסדרת משק הגז הטבעי” (**) תכנית עבודה לשנת 27 | 2012 .1הרחבת היצע וגיוון מקורות אנרגיה למשק ולצרכנים -המשך יעד :1.2קידום מקורות אנרגיה מתחדשים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■תמיכה בהקמת מתקני אנרגיה מתחדשת (*) (***) ■טיפוח תשתית מדעית -טכנולוגית בתחום האנרגיה (**) ■השגת מידע בנושא אנרגיה מתחדשת וארגונו (**) ■הסדרה תכנונית של מתקני אנרגיית רוח (***) מדדי תפוקה: איזורי תעשייה שיוקצו לצרכי הקמת מתקנים סולארים ( )PVבינוניים (****) תוכניות תת”ל (תוכנית לתשתית לאומית) מאושרות לאגירה שאובה הסכמי רכישת חשמל מיזמים ע”י חח”י (חברת חשמל) רשיונות מותנים חדשים ליזמים פרטיים ביצוע מחקרים תשתיתיים חדשים הכנת תמ”א למתקני אנרגיות רוח וסולארי ביצוע מחקרים יישומיים קיום כנסים בתחום האנרגיה המתחדשת מדדי תוצאה: שיעור ייצור החשמל הצפוי באמצעות אנרגיות מתחדשות (*) (***) שיעור ייצור החשמל הצפוי באמצעות אנרגיות מתחדשות (*) (***) .4 .5 .6 .7 28 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום 2 4 6 12/2012 - - 3 12/2012 - 55 105 155 12/2012 - 70 9 200 70 9 300 20 110 12 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 0.012 12/2014 0.05 - - 0.012 12/2020 0.1 ג ערך במועד 4החלטת ממשלה 3484מיום ”- 17/07/2011מדיניות הממשלה בתחום הפקת אנרגיה ממקורות מתחדשים”(*) 5החלטת ממשלה 3954מיום “ - 21/08/2008מחקר פיתוח טכנולוגיות וייצור חשמל בתחום האנרגיה המתחדשת” (**) 6החלטת ממשלה 4450מיום “ - 29/01/2009קביעת יעד מנחה וגיבוש כלים לקידום אנרגיות מתחדשות בפרט באיזור הנגב והערבה” (***) 7מותנה במינהל מקרקעי ישראל (****) | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים 2קידום רווחת משק האנרגיה והמכרות תוך שיפור איכות המוצרים, מחירם והשירות הניתן יעד :2.1פיתוח ,הסדרה וביסוס של משק החשמל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■תכנון משק החשמל -תוכניות פיתוח ■תכנון משק החשמל -קידום תוכניות מתאר לשיפור הולכת החשמל ■יישום חוק החשמל ■הסדרת משק החשמל -קביעת מדיניות והתקנת תקנות (*) מדדי תפוקה: התקנת תקנות חדשות /עדכון תקנות לחוק משק החשמל ולחוק החשמל אישורים חדשים לתוכניות להקמת קווי חשמל אישורים סטטוטוריים חדשים לגנראטורים היתרי הפעלה חדשים למתקני PV מדדי תוצאה: דקות אי אספקת חשמל במשק שיעור ייצור החשמל באמצעות ייצרנים פרטיים (קונבנ’ ומתחדשות) (*) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 3 7 12/2012 - - 1,000 2,000 12/2012 - - 150 800 300 1,600 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 120 - 120 12/2011 - 0.02 - 0.03 12/2011 - יעד :2.2שיפור והתיעלות בתפקוד משק הדלק והגפ”מ (גז פחממני מעובה) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■קידום התחרות ,פיקוח ורגולציה במשק הדלק ■קידום התשתיות במשק הדלק ■קידום התחרות והרגולציה במשק הגפ”מ ■קידום התשתיות במשק הגפ”מ 8 .8החלטת ממשלה 129מיום “ 12/05/2009הגברת התחרות במשק החשמל” (*) 9 .9החלטת ממשלה 2178מיום “ 12/08/2007הסרת חסמים במשק החשמל” (*) תכנית עבודה לשנת 29 | 2012 .2קידום רווחת משק האנרגיה והמכרות תוך שיפור איכות המוצרים ,מחירם והשירות הניתן -המשך מדדי תפוקה: קבלת החלטה בעניין הצורך בפיקוח על משק הגפ”מ ורמתו קבלת החלטה בעניין הצורך בהחלת פיקוח על הסולר ורמתו קביעת תעריפי תשתית דלק סגירת הסכם תש”ן (*) חוק משק הדלק -הגשה לוועדת שרים עידכון מרווח השיווק בבנזין ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - ג ג ג ג - 6/2012 6/2012 3/2012 6/2012 - יעד :2.3הבטחת בטיחות ואיכות התשתיות והמוצרים במשק האנרגיה והמכרות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע פעולות אכיפה במתקני דלק וגפ”מ ■פעילות פיקוח ואכיפה במכרות ובמחצבות ■פעולות אכיפה במשק החשמל ■קידום ואכיפת תקנים ותקנות במשק האנרגיה ■פעילות פיקוח ואכיפה במקטע חיפוש והפקת גז טבעי ונפט ■קידום ניצול טפלים למשק והפיכתם למוצרים במשק הבנייה והסלילה מדדי תפוקה: בדיקות תקניות במשק הגפ”מ בשנת 2012 ביקורות במתקני חשמל בשנת 2012 אישור הכללת יעילות אנרגטית כחלק מתקנות קנס מנהלי פיקוח רגולאטורי בטיחותי על מתקני גז טבעי בשנת 2012 ארגון מחדש של יחידת הסיסמולוגיה המלצות/חוו”ד לממ”י בעניין איכות חומרי גלם בשנת 2012 ביקורת למחירים ושילוט בתחנות בשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1,500 2,800 3,000 5,600 12/2012 12/2012 - - ג - 6/2012 - - 10 20 12/2012 - - - ג 12/2012 - - 30 60 12/2012 - - 500 1,000 12/2012 - 1010השגת הבנות לעניין זיכיון חברת תש”ן ,בין מ .האוצר ,ממ”י ,רשות החברות ,מ .האנרגיה והחברה (*) 30 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים בדיקות הנדסיות במשק הגפ”מ (גז פחממני מעובה) בשנת 2012 בדיקות לאיכות דס”ל (דלק סילוני) בשנת 2012 בדיקת לאיכות גפ”מ לתחבורה בשנת 2012 מדדי תוצאה: מבצעי אכיפה חדשים שיבוצעו בתחום גז הבישול סיורי פיקוח חדשים בקידוחי גז”ט ונפט בדיקות בנזין 95וסולר חדשות שיבוצעו סיורי פיקוח חדשים במחצבות מאושרות - 424 846 12/2012 - - 15 30 12/2012 - - 27 53 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 36 72 12/2012 שוטף - 60 810 140 120 1,620 280 12/2012 12/2012 12/2012 שוטף שוטף שוטף תכנית עבודה לשנת 31 | 2012 3מזעור ההשפעות הסביבתיות הנוצרות ממתקני אנרגיה במשק יעד :3.1הרחבת השימוש בתשתיות אנרגיה ידידותיות לסביבה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הרחבת השימוש בגז טבעי במשק (ראה יעד )1.1 ■תמיכה בהקמת מתקני אנרגיה מתחדשת (ראה יעד )1.2 ■פיתוח בר קיימא באנרגיה לתחבורה וקידום דלקים תחליפיים (*) ■יישום ותכנון מנהרות תשתית בתחום משק האנרגיה והמים ■הרחקת מתקני תשתית מריכוזי אוכלוסין -מיפוי מדף היבשת ■מעקב והיערכות לשינויי אקלים בישראל (**) ■חיזוק מערך הפיקוח על מתקני תשתית אנרגיה ומכרות (ראה יעד )2.3 מדדי תפוקה: מתקני אנרגיה מתחדשת חדשים לייצור חשמל גיבוש מסמך מדיניות לתחום מנהרות התשתית מחקרי מו”פ תשתיתי חדשים פרסום צו להנעת כלי רכב בתחליב סולר אישור תקן לתחנות תדלוק CNG מדדי תוצאה: רכבים חשמליים חדשים שיחדרו לשוק הרכב ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 400 800 12/2012 - - - ג 9/2012 - - - 40 ג - ג ג 12/2012 6/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 400 1,000 12/2012 - 1111החלטת ממשלה 2580מיום “ - 11/11/2007עידוד תחבורה ללא דלק” (*) 1212החלטת ממשלה 1354מיום “ - 7/02/2010כינון מאמץ לאומי לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה ולחיזוק תעשיות ידע בתחום” (*) 1313החלטת ממשלה 2790מיום “ - 30/01/2011הפעלת תוכנית לאומית לפיתוח טכנולוגיות המקטינות את השימוש העולמי בנפט בתחבורה ולחיזוק תעשיות ידע בתחום” (*) 1414החלטת ממשלה 474מיום “ - 25/06/2009היערכות ישראל לשינויי אקלים -היערכות ומוכנות לשחנויי אקלים והפחתת פליטות גזי חממה” (**) 32 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים 4חתירה לאספקת הביקושים באופן אמין ויציב תוך פעילות לצמצום הביקושים באמצעות התייעלות השימוש במשאבי אנרגיה יעד :4.1התקנת תקנים ותקנות חדשות ,ביצוע רוויזיה של תקנות קיימות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■התקנת תקנים ותקנות חדשים לחוק מקורות אנרגיה (*) ■רוויזיה של תקנות קיימות לחוק מקורות אנרגיה (*) ■התקנה ועדכון של תקנות במשק הגז הטבעי מדדי תוצאה: שימור אנרגיה -השלמת הרוויזיה לתקנות קיימות לחוק מקורות אנרגיה שימור אנרגיה -תקנות חדשות -צ’ילרים וממירים גז טבעי -השלמת רויזיה על תקנה קיימת גז טבעי -קביעת תקנות חדשות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 3 12/2012 - - 2 5 12/2012 - - 1 ג 12/2012 12/2012 - 2 יעד :4.2ריסון הביקושים לאנרגיה באמצעות פיתוח תמריצים כלכליים, רגולאטוריים ופיננסיים להפחתת הצריכה (*) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע פרוייקטים להתייעלות אנרגטית באמצעות החלפת מוצרים חשמליים ובניה ירוקה ■ביצוע פרוייקטים של התייעלות אנרגטית באמצעות תמריצים כספיים ■תמיכה בצמצום הצריכה באמצעות פרסום ,בניית מודעות ואכיפה ■תמיכה בביצוע סקרי אנרגיה ■הטמעת פרוייקטי חינוך להתייעלות אנרגטית וביצוע הכשרות מקצועיות )*(1515החלטת ממשלה 2508מיום “ - 28/11/2010גיבוש תוכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל 1616החלטת ממשלה 4095מיום “ - 18/09/2008צעדים להתייעלות אנרגטית -צמצום בצריכת החשמל” (*) תכנית עבודה לשנת 33 | 2012 4חתירה לאספקת הביקושים באופן אמין ויציב תוך פעילות לצמצום הביקושים באמצעות התייעלות השימוש במשאבי אנרגיה -המשך מדדי תפוקה: ביצוע סקרי אנרגיה ,נצילות ,צרכנים ומערכות אויר (במימון המשרד) קמפיינים לתקשורת בנושא חיסכון הרחבת תוכניות לימוד בנושא שימור אנרגיה בגילאי גן -ב’ וחטיבות ביניים אתר אינטרנט לסביבות למידה בנושא התייעלות אנרגטית פרויקטים יישומים ,ממוקדי טכנולוגיה, הנתמכים ע”י המשרד מדדי תוצאה: נורות שיוחלפו על ידי הציבור מכשירי חשמל שיוחלפו על ידי הציבור (מקררים ,מזגנים ,מכונות כביסה ,ממירים, דודים) שיעור הצמצום בצריכת חשמל (במליוני קוט”ש בשנה) מוסדות להשכלה גבוהה שיבצעו פרוייקטים להתייעלות אנרגטית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 30 12/2012 - 8 11 - 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - 200 - 242 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1,500,000 - 6/2012 - 680 - 100,000 12/2012 - - - 0.02 12/2012 - - - 7 12/2012 - יעד :4.3שמירה על מוכנות המערכת לאספקת ביקושים לדלק בשעת חירום משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■עמידה בדרישות הצו להחזקת מלאי בחירום ■עמידה בדרישת ועדת מלאים להחזקת מלאי אזרחי ■שמירה על מוכנות לחירום של הרשות העליונה לדלק ■שמירה על מוכנות הרשות העליונה לדלק למצב של רעידת אדמה )*(1717החלטת ממשלה 2508מיום “ - 28/11/2010גיבוש תוכנית לאומית להפחתת פליטות גזי חממה בישראל 1818החלטת ממשלה 4095מיום “ - 18/09/2008צעדים להתייעלות אנרגטית -צמצום בצריכת החשמל” (*) 34 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים מדדי תפוקה: בנייה /רכישה של מערכת ממוחשבת לניהול מלאי חירום -הטמעה והפעלה עריכת תרגילי מוכנות ביצוע עדכון כמויות נדרשות ורכישת מלאים מדדי תוצאה: שמירה על רמת מוכנות מלאי חירום דלק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - 2 - 4 - 5 ג 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ג - ג שוטף - תכנית עבודה לשנת 35 | 2012 5ניתוח הזדמנויות במצאי משאבי הטבע בישראל והבטחת זמינותם תוך ניהול תהליכי רישוי ועידוד פעילות חיפוש ,חציבה ושיקום המחצבות לאחר הפקת חומרי גלם יעד :5.1קידום הטיפול בחיפושי נפט ובאוצרות טבע משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ניהול חיפושי נפט וגז בים וביבשה לשם מימוש ומיקסום פוטנציאל התגליות ■הקמת ארכיון מידע לאומי לחיפושי נפט ■ניצול בר קיימא של מקורות אנרגיה מפצלי שמן וכבול ■התאמת חוק הנפט והרגולצייה למציאות המתהווה מדדי תפוקה: ביצוע קידוחי נפט בים וביבשה הפקה ניסיונית של מקורות אנרגיה מפצלי שמן אישור תקנות חדשות עריכת מחקרי תשתית חדשים מדדי תוצאה: זכויות תקפות לחיפושי נפט גילויי מאגר גז טבעי ונפט בשטח המדינה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 527 531 537 שוטף - - - ג 12/2012 - - 3 - 4 2 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 59 7 61 - 63 10 12/2012 12/2012 - יעד :5.2קידום ותכנון מחצבות לצורכי ניצול בר קיימא של חומרי גלם לבנייה, סלילה ,ותעשייה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ 36 ■קידום תוכניות מתאר ארציות ■הענקת זכויות לחיפושי והפקת חומרי גלם ממכרות ומחצבות לצרכי בנייה וסלילה ולצרכים תעשייתים אחרים ■קידום תוכניות מקומיות לכרייה וחציבה ■קידום תשתית מחקרית ובדיקות לתקינת חומרי גלם | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האנרגיה והמים מדדי תפוקה: הוצאת רשיונות הפקה חדשים -נחושת, פוספט ,גיר לסיד ומלח מחקרי תשתית להגברת יעילות ניצול חיסכון בחומרי גלם -הוצאת דוח סופי (סקרים) הוצאת רשיונות חציבה וכרייה חדשים חישובים חדשים של עתודות למחצבות (*) מדדי תוצאה: הרחבות והעמקות חדשות של מחצבות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 10 10 6/2012 שוטף - 2 3 12/2012 - - 50 1 50 2 12/2012 12/2012 שוטף - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 4 12/2012 - יעד :5.3שיקום מכרות ומחצבות והכשרתן ליעדיהן התכנוניים לאחר הפקת חומרי גלם משימות מרכזיות: ■ ■קידום ושיקום מכרות ומחצבות מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד הוצאת תקנות - ג ג 6/2012 - מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 5 12/2012 - מחצבות ששיקומן יסתיים השנה 1919מותנה במשרד הפנים תכנית עבודה לשנת 37 | 2012 38 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה השר לבטחון פנים ח”כ יצחק אהרונוביץ’ מנכ”ל יעקב גנות תכנית עבודה לשנת 39 | 2012 הקדמה :השר לבטחון פנים ח”כ יצחק אהרונוביץ’ המשרד לביטחון הפנים מצוי בעת האחרונה בתנופה ובהרחבת תחומי פעילותו .זה עתה השלמנו מספר תהליכים מרכזיים ומשמעותיים ביותר ובהם בשורה וחידוש של ממש ,ברמה הלאומית ,המקומית וברמת המשרד והגופים הפועלים תחתיו: ■ ■המשטרה תמשיך באכיפת חוק בלתי מתפשרת לפורעי החוק ,ארגוני הפשיעה ,ומול אלימות בחברה. ■ ■הושלם תהליך העברתו של מערך הכבאות וההצלה ממשרד הפנים למשרד לביטחון הפנים ואנו בעיצומו של הקמת מערך כבאות ארצי ,במבנה היררכי פיקודי. ■ ■המשרד וגופיו ימשיכו לפעול בנחישות לשיפור מתמיד בתנאי השכר והשירות של אוכלוסיות השוטרים ,הסוהרים ,הגמלאים והכבאים. ■ ■בתחום הביטחון האישי -המשרד פועל באופן נמרץ יחד עם האגף לרישוי כלי ירייה (שהועבר ממשרד הפנים למשרד לביטחון הפנים) להידוק מנגנוני התיאום והפיקוח בין משטרת ישראל והאגף לכלי ירייה ,במטרה לצמצם באופן משמעותי את היקף כלי הנשק המוחזקים ללא רישיון במדינת ישראל. ■ ■בתחום איכות החיים -המשרד לביטחון הפנים בעיצומה של תכנית פיילוט “השיטור העירוני” (מערכי אכיפה ופיקוח משולבים) ב 13-רשויות מקומיות ,ובכוונתנו להרחיבו מאד. ■ ■בתחום המאבק בפשיעה החמורה ,הרחיבה הרשות להגנה על עדים את היקף פעילותה וכיום מצויים תחת אחריותה מספר עדים מוגנים .הרשות בפעילותה מקדמת הישגים משמעותיים במאבק העיקש והחשוב בארגוני הפשע. ■ ■הגנה על קרקעות הלאום ואכיפת דיני מקרקעין -המשרד לביטחון הפנים נרתם למהלך הלאומי ויפעל בנחישות בתחום חשוב וערכי זה. ■ ■הפעילות במגזר הלא יהודי הורחבה ,במטרה לשפר את אכיפת החוק ,צמצום הנשק הלא חוקי יחד עם מתן שירות טוב יותר להגברת האמון בין האזרחים ורשויות החוק .בכוונתנו להוסיף ,לקדם ולשפר פעילותנו בתחום זה. ■ ■המשטרה תמשיך להתכונן ולהצטייד ,לאירועי הפרות סדר המוניים ,אירועי אסונות טבע ,חומ”ס וטרור ,במצבי שיגרה ובזמני חירום. ■ ■הפעילות הבלתי מתפשרת באכיפת חוקי התעבורה לצמצום משמעותי בתאונות הדרכים והנפגעים בכבישים ,ימשיכו להיות יעד מרכזי של המשרד עם אגף התנועה במשטרה. ■ ■שרות בתי הסוהר נרתם למשימה הלאומית ,לצמצום דרמטי של בעיית המסתננים ומהגרי העבודה הלא חוקיים. ■ ■המשך חיזוקו של האגף האזרחי-חברתי (מצילה“ ,עיר ללא אלימות” ,הרשות למלחמה בסמים ובאלכוהול ,שיטור עירוני). המשרד לביטחון הפנים על גופיו -משטרת ישראל ,שירות בתי הסוהר ,מערך הכבאות וההצלה הלאומי, הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול ,כל אלו ימשיכו לפתח וליישם תכניות וכלים שיאפשרו התמודדות אפקטיבית עם האתגרים הצפויים לנו. תכנית העבודה והתקציבים הנגזרים ממנה מהווים את הכיוון והדרך שנקבעו במדיניות לשם השגת החזון והמטרות. בטוחני כי יישומה של תוכנית העבודה המשרדית לשנת 2012יביא להגברת הביטחון האישי ותחושת הביטחון האישית בחברה הישראלית ,במטרה להשפיע באופן מהותי על אכיפת החוק ,הסדר הציבורי והריבונות במדינת ישראל ,על מנת לגרום לשיפור איכות החיים בה. 40 | תכנית עבודה לשנת 2012 בברכה, ח”כ יצחק אהרונוביץ’ המשרד לבטחון פנים הקדמה :מנכ”ל המשרד יעקב גנות בשנים האחרונות מתחדדת ההבנה וההכרה בקרב הציבור בישראל אודות חשיבותו של תחום ביטחון הפנים בכל אורחות החיים במדינה. המשרד לביטחון הפנים על גופיו פועל באופן נמרץ למימוש חזונו וליישום יעדי המדיניות כפי שהתווה השר לביטחון הפנים ,ח”כ יצחק אהרונוביץ’ .במסגרת זו שם המשרד דגש עיקרי על הפעולות בתחומים הבאים: ■ ■הקמת רשות כיבוי לאומית במשרד לביטחון הפנים. ■ ■שיפור תנאי שכרם של השוטרים ,הסוהרים ועובדי המשרד לביטחון הפנים. ■ ■המשך הפריסה הארצית והרחבת השפעתם של גופי ותכניות המשרד לביטחון הפנים על איכות החיים ברחבי המדינה ובקרב הרשויות המקומיות בהן פועל. ■ ■בעת האחרונה חל גידול משמעותי בהיקף פריסת גופי ותכניות המשרד לביטחון הפנים :התכנית הלאומית “עיר ללא אלימות” פועלת ב 98-רשויות ומועצות מקומיות ,הרשות הלאומית למלחמה בסמים ובאלכוהול פועלת במסגרתן של 74רשויות מקומיות ,אגף מצילה (קהילה וחברה) פועל ב65- רשויות מקומיות וב 20-פנימיות נוער ,תכנית השיטור העירוני מיושמת ב 13-רשויות מקומיות. ■ ■במסגרת ה”מאמץ האזרחי” ברשויות המקומיות כמתואר לעיל ,ייפרס מערך של מוקדי שליטה הכולל מצלמות טלוויזיה במעגל סגור ברשויות המקומיות .תכליתו של המערך לתרום להגברת הביטחון האישי ותחושת הביטחון האישי של תושבי מדינת ישראל תוך איזון והקפדה על שמירת זכויות הפרט. ■ ■אכיפת דיני מקרקעין -כחלק מיישום המלצות “דוח גולדברג” לעניין הסדרת התיישבות הבדואים בנגב הוקמה במשרד לביטחון הפנים מינהלת שתפקידה תיאום בין כלל הגופים העוסקים במלאכה ברמה הלאומית .במקביל ,תוקם במשטרת ישראל יחידה ייעודית לסיוע בפעולות אכיפת דיני המקרקעין. תכנית העבודה לשנת 2012כוללת תנופת עשייה ברוכה ,במגוון התחומים עליהם אמון המשרד. אני סמוך ובטוח שמימוש תכנית העבודה יתרום רבות לשיפור הביטחון האישי ואיכות החיים של הציבור במדינת ישראל. בברכה, יעקב גנות תכנית עבודה לשנת 41 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי יעד :1.1חיזוק המאמץ הלאומי למניעת עבריינות ,אלימות והתנהגות אנטי חברתית יעד :1.2פיתוח מענה לתחומי הפשיעה המתפתחים במרחב הווירטואלי יעד :1.3העצמת “המאמץ האזרחי” יעד :1.4יישום רפורמת “מערכי האכיפה העירוניים המשולבים” יעד :1.5שיפור השירות לאזרח והקשר בין הקהילה למשטרה במגזרים ייחודיים יעד :1.6מאבק בתופעת ההחזקה והשימוש בנשק בלתי חוקי והשימוש הלא מותר בנשק חוקי יעד :1.7המשך המאבק בנגע הסמים והצריכה הבלתי אחראית של אלכוהול 1 2 2המשך המאבק בפשיעה המאורגנת ,בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית יעד :2.1שיפור והעמקת יכולת “התקיפה הכלכלית” (חילוט כספים ורכוש ,של ארגוני פשיעה ועבריינים) יעד :2.2המשך פיתוח יכולות טכנולוגיות ,סיגינטיות ואחרות יעד :2.3מיסוד והרחבת הפעילות המבצעית של הרשות להגנת עדים יעד :2.4קידום מאמצי חקיקה 3שיפור רמת המוכנות המבצעית למצבי חירום השונים ואירועי הפרות סדר רב-זירתיים יעד :3.1שיפור הערכות הגופים למצבי קיצון ומצבי חירום ,תוך חיזוק שיתוף הפעולה המבצעי ותיאום עם גופי החירום והביטחון 1 .1עיר ללא אלימות ,מצילה 2 .2החלטת ממשלה מספר ( 1848שטע )/4בנושא הקמת המערך והחלטת ממשלה מספר ( 2910אלמ )/12בנושא אישור התבחינים לבחירת הרשויות המקומיות לפיילוט שיטור עירוני 42 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים 4התמודדות בלתי מתפשרת בתאונות הדרכים ובקטל בכבישים יעד :4.1השתלבות במאמץ הלאומי והמערכתי הכולל להתמודדות עם תאונות הדרכים ועם הקטל בדרכים יעד :4.2הובלת מאמץ האכיפה להורדת מספר התאונות והיקף הנפגעים יעד :4.3המשך יישום פרויקט א3- יעד :4.4העמקת השימוש באמצעים טכנולוגיים לשיפור וייעול האכיפה בתחום דיני התעבורה 5שיפור יכולת המניעה והמוכנות המבצעית לכיבוי אש ,הצלה וחילוץ, במצבי חירום ובשגרה יעד :5.1הקמת מערך כיבוי אש ארצי יעד :5.2חיזוק הממשקים וטיוב ומיסוד נהלי שיתוף הפעולה בין גופי ההצלה הכפופים למשרד לבט”פ 3 לבין גופי הצלה נוספים בזירה הלאומית יעד :5.3המשך בחינת העברת האחריות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים מהמשרד להגנת הסביבה למשרד לביטחון הפנים 6שיפור אמצעי הביטחון ,תנאי הכליאה והטיפול באסירים ובעצורים יעד :6.1חיזוק המאמץ לתקון וסיוע בשיקום האסירים ,לשילובם בחברה ולצמצום הרצידיביזם יעד :6.2שיפור תנאי המחיה של האסיר יעד :6.3שיפור אמצעי הביטחון ותנאי הכליאה 3 .3בהתאם להחלטת ממשלה מספר ,2699מתאריך 9.1.2011 תכנית עבודה לשנת 43 | 2012 7ביצוע מהלכי התייעלות ,שינויים ארגוניים ושיפור תנאי שכר ושירות לאוכלוסיות מועדפות יעד :7.1שיפור תנאי שכר ושירות יעד :7.2טיוב תהליכים והתייעלות במשרד לביטחון הפנים על גופיו 8העמקת השת”פ הבינלאומי ,עם משרדים וגופים מקבילים בעולם יעד :8.1הרחבת השת”פ הבינ”ל ככלי להרחבת בסיס הידע ולהעלאת האפקטיביות ,שיפור היכולות המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות יעד :8.2העמקת השת”פ להעלאת האפקטיביות ,שיפור היכולות המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות וכמנוף להתייעלות ארגונית 9הרחבת תחומי הפעולה של המשרד לביטחון פנים 44 יעד :9.1הקמה ומיסוד של מערך לאומי לאכיפת דיני מקרקרעין יעד :9.2קידום תהליך אזרוח מעברי עוטף ירושלים יעד :9.3קידום מדיניות אבטחה ברמה הלאומית | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים עיקרי תוכנית העבודה 1שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי מדדי תוצאה: 4 עלייה באחוז הדיווח על עבירות למשטרת ישראל הקטנת שיעור ההיפגעות של אזרחים 5 מעבירות עלייה באמון הציבור במשטרת ישראל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 44% - 47% 12/2012 - 22% - 19% 12/2012 - 23% - 25% 12/2012 - יעד :1.1חיזוק המאמץ הלאומי למניעת עבריינות ,אלימות והתנהגות אנטי חברתית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הבאה לתיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -מעצרים) (מספר ( )7חזקת הימלטות מן הדין וחזקת מסוכנות) ■הבאה לתיקון חוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסויימים ■הבאה לתיקון חוק פקודת בתי הסוהר -צמצום השחרור המנהלי ■פיתוח מדד ומפת פשיעה לאומית ■הקמת מערכים טכנולוגיים ב 80-רשויות מקומיות ■פיתוח יכולת לגילוי מוקדם וסיכול התנהגות אנטי חברתית ופשיעת רחוב ■החלפת מערכת טביעות האצבע מדדי תפוקה: אתרי ניו מדיה (טוייטר ,יו יוב ,פייסבוק וכו’) אתרים חדשים לגופי המשרד ביקורות מבצעיות ונושאיות תיקוני חוק השלמת פיתוח מדד פשיעה לאומי ופריסתו בתשתית מידע גיאוגרפית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 5 3 8 3 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2013 - 4 .4מדדי התוצאה נמצאים בבחינה מחודשת במשטרה 5 .5גניבות כלי רכב ,גניבת חפצים מדירה ומכלי רכב ,אלימות כלפי ילדים וגניבה מילדים תכנית עבודה לשנת 45 | 2012 .1שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי -המשך יעד :1.2פיתוח מענה לתחומי הפשיעה המתפתחים במרחב הווירטואלי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■גיבוש מדיניות ותכנית עבודה מתוכללת למאבק בפשיעה במרחב הווירטואלי ■גיבוש חומרים לשימוש פנימי ולציבור הרחב אשר תכליתם העמקת הידע והמודעות בנושא גלישה בטוחה ■הקמת יחידה משטרתית ארצית לעבירות מחשב מדדי תפוקה: השלמת תכנית עבודה כניסות והורדות חומרים בחודש מאתרי האינטרנט של המשרד התקנים שיתווספו ליחידה הארצית לעבירות מחשב מדדי תוצאה: הפעלת מערך שלם להתמודדות עם הפשיעה במרחב הווירטואלי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 60,000 - 70,000 12/2012 - - - 28תקנים במטה, 44תקנים במחוזות 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :1.3העצמת “המאמץ האזרחי” משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת תכניות מניעה שנתיות ממוקדות לאוכלוסיות היעד :הגיל הרך ,בני נוער ,הורים, הגיל השלישי ,עולים ,מתנדבים וכו’ ■הפעלת תכניות לטיפול וטיפוח אוהדים למניעת אלימות וגזענות בספורט ■קליטת 250מתנדבים מהמגזר החרדי ו 450-מתנדבים מהמגזר הלא יהודי 6 ■בניית תוכנית עבודה לחשיפה ,שיווק והסברה למצילה ,שיטור עירוני ועיר ללא אלימות ליצירת תדמית חיובית וגיוס תושבי הרשויות לפעילות בתכנית ■ביצוע מחקר מלווה לבחינת אפקטיביות תוכנית “שיטור עירוני” ■ניהול ,ריכוז ופיתוח הידע בתכניות מצילה ,עיר ללא אלימות ושיטור עירוני ■ביקורת ,בקרה ומדידה לתכנית עיר ללא אלימות והערכת האפקטיביות שלה 6 .6בהתאם להחלטה מספר 32713מיום 27.8.2009 46 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים מדדי תפוקה: שמירה על מספר ערים בתכנית כניסות לפייסבוק ולאתר האינטרנט פיתוח מודלים לאוכלוסיות ומגזרים ייעודיים בפרויקט עיר ללא אלימות (חרדי ,לא יהודי, עולים ,עיר גדולה ומגזר התיישבותי) פנימיות בהן תפעל “מצילה” רשויות בהן תפעל “מצילה” אירועים תקשורתיים והסברתיים של “מצילה” רשויות בהן תפעל התכנית למניעת אלימות וגזענות ספורט מתנדבים מהמגזר החרדי מתנדבים מהמגזר הלא יהודי מדדי תוצאה: שיפור בתחושת הביטחון האישי של התושבים מהישובים שמשתתפים בעיר 7 ללא אלימות שימור רמת ההצלחה הארצית של פרויקט מצילה בישובים ובפנימיות (יימדד ע”י מיפוי נתונים הנאספים מהרכזים) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 98 1,650 - 98 5,000 12/2012 12/2012 - - - 5 12/2012 - 20 76 2 - 20 76 2 12/2012 12/2012 12/2012 - 3 - 4 12/2012 - 158 300 - 250 450 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד נתוני 2011בערי המחקר - שיפור של 3% 12/2012 - 94% - 94% - - יעד :1.4יישום רפורמת “מערכי האכיפה העירוניים המשולבים” משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ביצוע ביקורת וביקורים בכל אחת מיחידות השיטור העירוני ■בניית כלי מדידה למעקב ופיקוח על תוצאות הפעילות של מערכי אכיפה ברשויות שבפיילוט “שיטור עירוני” ■בקרה שוטפת אחר הישגי מערך השיטור העירוני מדדי תפוקה: ביקורות ביקורים ביחידות שפועלות בערים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 50 13 שוטף 9/2012 - 7 .7גיבוש נתוני הבסיס ואופן מדידת תוכנית עיר ללא אלימות יושלם בשנת .2012בשל השונות בנתוני הערים השונות היעד מתייחס לשיעור השיפור תכנית עבודה לשנת 47 | 2012 .1שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי -המשך יעד :1.5שיפור השירות לאזרח והקשר בין הקהילה למשטרה במגזרים ייחודיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת תחנת שר”ת להתמודדות עם פשיעת הזרים ותופעות הפשיעה הקשות והייחודיות 8 בגזרת התחנה המרכזית בת”א ■גיבוש מדיניות אב ותכנית למגזר החרדי ■עמ”ט להרחבת תכנית המתחמים במגזר הערבי (שילוב בין מאמץ האכיפה המשטרתי, שיטור קהילתי ,חקירות ,יס”מ ותנועה ,לבין המאמץ האזרחי ,מצילה ,עיר ללא אלימות) ■חיזוק הקשר של המשרד עם המגזר הרוסי ,הערבי והחרדי ■ביצוע מחקר לבחינת אפקטיביות תכניות המתחמים במגזר הערבי ■ביצוע סקר תדמית ותחושת הביטחון במגזר הערבי ■ביצוע מחקר בנושא עמדות והערכות הציבור כלפי משטרת ישראל מדדי תפוקה: שוטרים נוספים שאוישו והצטיידות מלאה לשוטרים הנוספים ליחידת שר”ת קיום תכנית למגזר החרדי תכניות הסברה למגזרים השונים (ערבי, חרדי ורוסי) יצירת תשתית נתונים ומיפוי גיאוגרפי לתכנית המתחמים קיום סקר תדמית ותחושת הבטחון במגזר הערבי דו”ח ביניים של מחקר בנושא עמדות והערכות הציבור כלפי משטרת ישראל בקרב מדגם מייצג של אוכלוסית מדינת ישראל כולל בני נוער ומיגזר הערבים אזרחי מדינת ישראל מדדי תוצאה: שיעור הירידה בעבירות סל אלימות במגזר הלא יהודי בישובי תוכנית המתחמים רמת הדיווח על עבירות במגזר הלא יהודי בישובי תוכנית המתחמים 8 .8שר”ת :שכונות שפירא ,הרכבת והתחנה המרכזית 48 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 79 - 144 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 3 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 5% 12/2012 - 37% - 43% 12/2012 - המשרד לבטחון פנים שיעור הירידה של אירועי ירי ואמל”ח במגזר הלא יהודי בישובי תוכנית המתחמים שיעור הירידה בתאונות דרכים במגזר הלא יהודי בישובי תוכנית המתחמים - - 35% 12/2012 - - - 24% 12/2012 - יעד :1.6מאבק בתופעת ההחזקה והשימוש בנשק בלתי חוקי והשימוש הלא מותר בנשק חוקי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■בדיקת כשירות מחזיקי כלי הירייה והפקת רישיונות לעומדים בהליך הנדרש (כולל סוחרים ויצרנים) ■מיסוד תכנית הכשרה על פי חוק כלי ירייה לנושאי רישיון נשק פרטיים ,ארגוניים ובעלי רישיון מיוחד ■עדכון התבחינים והצורך במתן נשק לציבור ומיסודן במסגרת תקנות מאושרות על ידי ועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת ■הכנת שכבת פריסת כלי ירייה על פי כתובת ■פתוח מערכת ממוכנת לביצוע פעולות חידוש רישיון באתר האינטרנס ■ביצוע סקירה השוואתית באשר למצב בישראל מול המצב בעולם בנושא כלי ירייה ,הכוללת סקירה השוואתית של מודלים רגולטוריים ונתונים השוואתיים מדדי תפוקה: רישיונות מיוחדים לחברות השמירה, סוחרים ויצרני ,נשק ומפעלים ובעלי מטווחים חידושי רישיונות לנושאי כלי נשק ארגוני חידושים ואישור כשירות לנושאי כלי ירייה כלי הנשק בעלי רישיון המפורטים על גבי מפה שיעור איפיון מהמערכת העתידית פעולות חידוש רישיון באתר האינטרנט שבוצעו פרסום סקירה השוואתית בנושא כלי ירייה מדדי תוצאה: עלייה באחוז מחזיקי הרישיונות כדין (סה”כ מחדשי הרישיונות חלקי סה”כ מחזיקי נשק) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 920 9/2012 - - 140,000 - 52,000 6/2012 12/2012 - - - 100,000 12/2012 - - - 75% 12/2012 - - - 2,400 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 95% - 96% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 49 | 2012 .1שיפור משמעותי ברמת הביטחון האישי והקהילתי ותחושת הביטחון האישי -המשך יעד :1.7המשך המאבק בנגע הסמים והצריכה הבלתי אחראית של אלכוהול משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע פעולות חינוך ומניעה במסגרות החינוך הפורמאלי ,הלא פורמאלי ובקהילה ■סיוע בפעילות עמותות העוסקות במאבק בסמים ובאלכוהול ברמה הלאומית ■פעילות הסברה להפצת מסר שולל שימוש בסמים ואלכוהול (באמצעות קמפיינים ,פרסומים ושימוש במדיה דיגיטלית) ■סיוע להגברת האכיפה ברשויות המקומיות ■הפעלת תכניות טיפול ושיקום לנפגעי סמים ואלכוהול (כגון :טיפול בנוער ,נשים ,החלפת מזרקים, תכניות טיפול מותאמות לעולים ,טיפול בחסרי בית ועוד).. ■עריכת מחקרים ,סקרים והפעלת מרכז ניטור לאומי ■הפעלת מרכז מידע ואתר אינטרנט לצורך הפצת מידע לציבור ■תיקון החוק שמטרתו לעגן את סמכויות הרשות גם בנושא הטיפול באלכוהול מדדי תפוקה: ערך 2011 ישובים פעילים בפעולות חינוך ומניעה 81 במסגרת חינוך פורמאלי ,לא פורמאלי ובקהילה העמותות העוסקות במאבק בסמים ובאלכוהול ברמה הלאומית שיקבלו סיוע הקמפיינים התקשורתיים להסברה והפצת מסר שולל שימוש בסמים ובאלכוהול מבצעי האכיפה בהם ינתן סיוע להגברת האכיפה ברשויות המקומיות תכניות טיפול ושיקום לנפגעי סמים ואלכוהול מחקרים ,סקרים והפעלת מרכז ניטור לאומי כניסות לאתר 12,000 פריטי מידע המופצים כמידע לציבור השלמת תיקון החוק שמטרתו לעגן את סמכויות הרשות גם בנושא הטיפול באלכוהול מדדי תוצאה: אחוז האוכלוסייה השוללת שימוש בסמים וצריכה לא אחראית של אלכוהול 50 | תכנית עבודה לשנת 2012 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 91 12/2012 - - 5 12/2012 - - 5 12/2012 - - 40 12/2012 - - 15 12/2012 - - 10 250,000 12,250 12/2012 12/2012 12/2012 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 70% - 75% 12/2012 - המשרד לבטחון פנים 2המשך המאבק בפשיעה המאורגנת ,בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית מדדי תוצאה: 9 שיעור כתבי האישום מסך כל התלונות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 14% - 17% 12/2012 - יעד :2.1שיפור והעמקת יכולת “התקיפה הכלכלית” (חילוט כספים ורכוש, של ארגוני פשיעה ועבריינים) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■המשך הפעלת המערך לתקיפה כלכלית הממומן מתקציב קרן החילוט הלבנת הון ■השלמת החקיקה בנוגע להסדרת אופן חילוט כספי עבריינים אשר שימשו לביצוע עבירה ■כתיבת הדוח השנתי בנושא עלות הפשיעה הכלכלית ■בקרה חציונית אחר פעילות צוותי המשימה (צוות משותף למשטרה ,לרשות המיסים ולפרקליטות) מדדי תפוקה: השלמת חקיקה בנוגע להסדרת אופן חילוט כספי עבריינים אשר שימש לביצוע עבירה פרסום הדו”ח השנתי בנושא עלות הפשיעה הכלכלית פתוח כלי מחשוב לניהול חקירות תקיפה כלכלית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :2.2המשך פיתוח יכולות טכנולוגיות ,סיגינטיות ואחרות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הפעלת מערכת “שחף” לשליטה בהתקשרויות לא רצויות של אסירים ■פתוח שיטה לשחזור מספרים שנמחקו ■פתוח מודל חיזוי עוצמת פיצוץ ■פתוח קריטריון להשוואת עקבות 9 .9מדדי התוצאה נמצאים בבחינה מחודשת במשטרה תכנית עבודה לשנת 51 | 2012 .2המשך המאבק בפשיעה המאורגנת ,בפשיעה החמורה ובשחיתות הציבורית -המשך מדדי תפוקה: הפעלת מבצעית של מערכת “שחף” מדגים מבצעי המיישם טכניקת שחזור מספרים כלי בעל יכולת משופרת לזיהוי חנ”מ לאחר פיצוץ קיום מדגים מבצעי להשוואת עקבות נעליים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :2.3מיסוד והרחבת הפעילות המבצעית של הרשות להגנת עדים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קליטת עדי מדינה בתכנית ■העברת עדי מדינה ומשפחותיהם לחו”ל ■גיוס ,הכשרת והסמכת מאבטחים מדדי תפוקה: שיעור חניכי הקורס שהוסמכו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 80% 6/2012 - יעד :2.4קידום מאמצי חקיקה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הבאה לתיקון החוק להסדרת כללים בחקירה ,לשמירת זכויות הנחקר ותוך שמירת האינטרסים של הגוף החוקר ■הבאה לתיקון החוק שמטרתו צמצום חובת העברת חומרי חקירה לנאשם ,בדגש על חומר מודיעיני, למניעת חשיפת מקורות מידע ■הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה פלילית באמצעות יצירת אחידות בענישה מדדי תפוקה: הבאה להשלמת החקיקה השלמת כללים מחייבים לבתי המשפט לקביעת גזרי דין מדדי תוצאה: חוקים שהושלמו מתוך התכנון 52 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2012 - המשרד לבטחון פנים 3שיפור רמת המוכנות המבצעית למצבי חירום השונים ואירועי הפרות סדר רב-זירתיים יעד :3.1שיפור הערכות הגופים למצבי קיצון ומצבי חירום ,תוך חיזוק שיתוף הפעולה המבצעי ותיאום עם גופי החירום והביטחון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הגדלת היקף התחנות המגיבות להפס”ד ■הקמת יחידות מתנדבים לאירועי חירום בכל התחנות ■היערכות לזיהוי חללים באסון המוני ■הסדרת עבודתו של גוף החירום המשרדי ומיסוד עבודת החמ”ל המשרדי ■גיבושן של תקנות לשעת חירום ■גיבוש אסטרטגיה תקשורתית לזמן חירום ■פתוח סימולטור לניהול אירועי חירום ■קידום שיתופי פעולה עם גורמי חירום ומשרדי ממשלה מדדי תפוקה: השלמת היערכות התחנות יחידות מתנדבים בכל התחנות הצטיידות והיערכות לאירוע אסון המוני לטיפול באירוע של עד 500חללים תכנית וטיפול בצמצום פערים מתועדפים של המשרד והגופים תכנית תקשורתית לחירום תרגילים נציבותיים ומחוזיים מיסוד גוף חירום ,מר”מ והפצת אוגדן ותכנית להבטחת רציפות תפקודית הנעת השת”פ עם גורמי חירום (משטרה, בט”פ ,פקע”ר ,מד”א ,שב”ס ,רחל ותמ”ת) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 38תחנות - - 100% 100% 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 6 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 53 | 2012 4התמודדות בלתי מתפשרת בתאונות הדרכים ובקטל בכבישים מדדי תוצאה: 10 ירידה במספר ההרוגים בתאונות דרכים ירידה במספר תאונות הדרכים החמורות (שילוב של תאונות דרכים קטלניות עם הרוגים ותאונות דרכים קשות עם פצועים קשה) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 384 - ירידה ב2%- 12/2012 379 1,601 - ירידה ב18%- 12/2012 1,313 יעד :4.1השתלבות במאמץ הלאומי והמערכתי הכולל להתמודדות עם תאונות הדרכים ועם הקטל בדרכים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הגברת האכיפה כנגד הבריונות בכבישים ,ע”י הכוונת השוטרים לאכיפת עבירות חמורות במיוחד ■הגברת האכיפה למניעת תאונות דרכים וקטל בכבישים ,ע”י הגברת נוכחות בכבישים והכוונת השוטרים לפעולה ממוקדת כלפי עבירות חמורות ■התאמת המבנה הארגוני לשל המשרד לקצב התקדמות פרויקט א’ ( 3פרויקט התקנת המצלמות בכבישים) מדדי תפוקה: שיעור הגידול בדוחות בריונות שיעור הירידה בהרוגים בתאונות דרכים שיעור הירידה בתאונות הדרכים החמורות שיעור העלייה בהזמנות לדין בגין נהיגה במהירות מופרזת גידול בשיעור השימועים על נהיגה בשכרות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 30% 5% 5% 12/2012 12/2012 12/2012 - - - 50% 12/2012 - - - 50% 12/2012 - יעד :4.3המשך יישום פרויקט א3- משימות מרכזיות: ■ ■ ■מימוש פרויקט א’ 3וליווי תקשורתי של פעילות הפרויקט ■הבאה לתיקון החקיקה באופן הקובע חזקת אמינות למכשירי האכיפה וכן ליווי משפטי של הפרוייקט שמטרתו להביא להפחתת שיעור תאונות הדרכים בישראל 1010מדדי התוצאה נמצאים בבחינה מחודשת במשטרה 54 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים מדדי תפוקה: הודעות לתקשורת השלמת תיקון החקיקה הקובע חזקת אמינות למכשירי האכיפה פריסת מצלמות מהירות ורמזור פריסת עמדות הפעלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 5 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 60 120 12/2012 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 55 | 2012 5שיפור יכולת המניעה והמוכנות המבצעית לכיבוי אש ,הצלה וחילוץ, במצבי חירום ובשגרה מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - קיומו של מערך כיבוי אש ארצי במתכונת החדשה יעד :5.1הקמת מערך כיבוי אש ארצי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■גיוס לוחמי אש חדשים ■הקמת מערך נפגעים ■רכישת רכב וציוד ייעודי ■פיקוח ובקרה על הכשירות המבצעית של שירותי הכבאות ■הפעלת משל”ט ארצי ■היערכות למתן מענה מקיף לאירועי חומ”ס/טב”ק ■שיפור ההיערכות לחילוץ מיוחד ■התאמת מבנה הנציבות ■הקמת אתר אינטרנט לנציבות כבאות והצלה ■קידום חקיקה להסדרת מערך הכב”א מדדי תפוקה: השלמת תפיסת הפעלה קיום מערך נפגעים קיום אתר הנצחה משל”ט ארצי מיסוד מערכת קשר ארצי תרגילי פתע לבדיקת כשירות מבצעית של שירותי הכבאות ביקורות מוכנות בתחום המבצעי השלמת הכשרת עובדי הנציבות והמוקדנים לחירום מדריך לפעולות חירום בתקריות חומרים מסוכנים הקמת יחידות חילוץ מחוזיות 56 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - - - 10 12/2012 - - - 20 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 3 12/2012 - המשרד לבטחון פנים הכשרת לוחמי אש בתחום החילוץ המיוחד, החילוץ ממים והחילוץ מהרס הכבאים החדשים שנקלטו כבאים שיקלטו (מקורסים בשנת 2011 ו)2012- איוש תקנים במפקדת הכבאות וההצלה שדרוג אתר האינטרנט הסדרה חוקית של המערך מדדי תוצאה: הקמת מערך כיבוי אש ארצי - - ג 12/2012 - - - 130 12/2012 - - - 260 12/2012 - 35 - - 50 ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :5.2המשך בחינת העברת האחריות לטיפול באירועי חומרים מסוכנים מהמשרד להגנת הסביבה למשרד לביטחון הפנים משימות מרכזיות: ■ ■העברת מערך החומ”ס מהמשרד להגנת הסביבה למשרד לביטחון הפנים מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד מימוש המעבר - - ג 12/2012 - מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - העברת האחריות המבצעית לכב”א תכנית עבודה לשנת 57 | 2012 6שיפור אמצעי הביטחון ,תנאי הכליאה והטיפול באסירים ובעצורים מדדי תוצאה: שמירה על אחוז הרצידיביזם מניעה מוחלטת של בריחות מבתי סוהר שמירה על מספר מקרי האובדנות השנתיים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 45% 4 - 45% 4 12/2012 12/2012 12/2012 37%ב2020- - יעד :6.1חיזוק המאמץ לתקון וסיוע בשיקום האסירים ,לשילובם בחברה ולצמצום הרצידיביזם משימות מרכזיות: ■ ■ ■גיבוש תכנית רב שנתית לצמצום הרצידיביזם ■הבאה לתיקוני חקיקה בנושאים -הקניית סמכויות לשחרור אסיר סיעודי ,הסדרת העסקת אסירים, הסדרת ענישה ושפיטה של קטינים והסדרת הטלת איסור פרסום של שמות חשודים מדדי תפוקה: קיום תכנית רב שנתית לצמצום הרצידיביזם השלמת תיקוני חקיקה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג 12/2012 12/2012 - יעד :6.2שיפור תנאי המחיה של האסיר משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■שיפוץ אגפים ישנים והבאתם לסטנדרט נדרש ■תיקון הפקודה שתקבע את תנאי המחייה של האסירים במתקני הכליאה של שב”ס ■הרחבת מתקן סהרונים מדדי תפוקה: אגפים משופצים השלמת תיקון חקיקה מספר המסתננים הנוסף הניתן לקליטה עם השלמת מתקן ג’ ב”סהרונים” מקומות הכליאה שיוסבו בבית סוהר קציעות למסתננים מספר המסתננים הנוסף הניתן לקליטה מתפעול מתקן שהייה חדש למסתננים 58 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 7 ג 12/2012 9/2012 - - - 1,000 12/2012 - - - 2,400 6/2012 - - - 3,000 9/2012 - המשרד לבטחון פנים יעד :6.3שיפור אמצעי הביטחון ותנאי הכליאה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת חומה בבתי סוהר מגידו ושקמה ■רישות חצרות טיולים ■ביצוע מהלכים להקטנת מקרי אובדנות ופגיעה עצמית ע”י אסירים ■שדרוג כלביה בשיטה ■תכנון מפורט ובחירת חלופה לבנית בית סוהר לגובה ובית סוהר לנשים ■שדרוג מטבחים בהדרים /כרמל /שיטה /אשל מדדי תפוקה: השלמת רישות חצרות טיולים תאי השגחה ופיקוח נוספים למניעת מקרי אובדנות ופגיעה עצמית בבתי הסוהר כלביה מחודשת בבית סוהר שיטה בתי הסוהר עם מטבחים משודרגים מדדי תוצאה: מניעה מוחלטת של בריחות מבתי הסוהר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - 46 12/2012 - - - ג 4 12/2012 12/2012 4 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 59 | 2012 7ביצוע מהלכי התייעלות ,שינויים ארגוניים ושיפור תנאי שכר ושירות לאוכלוסיות מועדפות מדדי תוצאה: שיפור רמת שביעות הרצון של המשרתים 11 במשטרת ישראל היקף התקציב הנחסך כתוצאה ממהלכי התייעלות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - - - - 20מלש”ח 12/2012 - יעד :7.1שיפור תנאי שכר ושירות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■סיכום בנושא פנסיה צוברת לשוטרים וסוהרים ■בירור קבילות שוטרים וסוהרים ■ביצוע מחקר בנושא שביעות רצון מהעבודה בקרב שוטרי מ”י ■שיפור מגורי סגל בבית סוהר עופר ■שדרוג חד”א מחוז מרכז בשירות בתי הסוהר ■מימוש תכנית תלפיות-להב בשירות בתי הסוהר (טיפוח מצויינות ארגונית כתוצאה מפתוח מצויינות אישית -איתור וגיוס מועמדים בעלי פוטנציאל פיקוד והנהגה ופתוח וטיפוח ליבה פיקודית) מדדי תפוקה: סיכום חתום בנושא פנסיה צוברת לשוטרים וסוהרים שמירה על שיעור המענה לקבילות שוטרים תוך שלושה חודשים שמירה על שיעור המענה לקבילות סוהרים תוך שלושה חודשים דו”ח מחקר בנושא שביעות רצון מהעבודה בקרב שוטרי מ”י שיפור מגורי סגל בבית סוהר עופר שדרוג חד”א מחוז מרכז בשב”ס מימוש תכנית תלפיות-להב בשב”ס ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 69% - 69% 12/2012 - 76% - 76% 12/2012 - - ג ג 6/2012 - - - ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - 1111מחקר בנושא יפורסם במהלך שנת 2012ויהווה בסיס למדידת הנושא בעתיד 60 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים יעד :7.2טיוב תהליכים והתייעלות במשרד לביטחון הפנים על גופיו משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■השלמת תוכנית ההתייעלות במ”י (פינוי התקנים והעברתם ליחידות השטח) ■התייעלות בתהליכי הרכש והמו”מ במשטרת ישראל ■הורדת גיל הרכב הממוצע במשטרה ■התכנסות להקצאות תקציביות של יחידות המשק הסגור ע”י בניית מפתחות תקציביים ■הקמת יחידת הערכה ובקרה שתבצע מדידה והערכה לכלל פעילויות המשרד ■מימוש פרויקט ההתייעלות במשרד ובגופיו ■מיפוי וניתוח מכלול המגמות והתהליכים המשפיעים ומתרחשים בעולם ביטחון הפנים תוך ניתוח מכלול המשמעויות של הסביבה הפנימית והחיצונית ■פיילוט התייעלות אנרגטית בשב”ס ■הרבעה וגידול גורי כלבים ומחקר מלווה להערכת הפרויקט בהתאם למדדי הצלחה מדדי תפוקה: ירידה בעלויות הרכש ירידה בסטייה מהעלויות התקציביות חסכון כתוצאה מייעול הרכש וטיוב המו”מ כלי הרכב הפרטיים משנת ייצור 2007ומטה מתכונת מדידה מסוכמת לפעילויות המשרד לביטחון הפנים קיום תכנית התייעלות מסוכמת ביצוע פיילוט התייעלות אנרגטית בשירות בתי הסוהר אספקה שוטפת של גורי כלבים מדדי תוצאה: היקף התקציב הנחסך כתוצאה ממהלכי התייעלות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 110,000 497 - 4,000,000 90,000 15,000,000 - 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 30 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 20מלש”ח 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 61 | 2012 8העמקת השת”פ הבינלאומי ,עם משרדים וגופים מקבילים בעולם מדדי תוצאה: הסכמי שיתוף פעולה חדשים שיתופי פעולה שישומרו ויורחבו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 6 9 12/2012 12/2012 - יעד :8.1הרחבת השת”פ הבינ”ל ככלי להרחבת בסיס הידע ולהעלאת האפקטיביות, שיפור היכולות המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות משימות מרכזיות: ■ ■ ■קידום שת”פ עם המדינות צ’כיה ,הודו ,מקסיקו וקפריסין ■שיתופי פעולה ,קידום מאמצי מחקר עם ארגונים ומדינות מדדי תפוקה: חתימה על חוזה עם צ’כיה והודו פרויקטים חדשים עם משרד המדע האמריקאי פרויקטים עם משרד הפנים הגרמני מדדי תוצאה: הסכמי שיתוף הפעולה החדשים קידום מאמצי מחקר עם ארגונים ומדינות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - 2 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 6 6 12/2012 12/2012 - יעד :8.2העמקת השת”פ להעלאת האפקטיביות ,שיפור היכולות המבצעיות ודרכי הפעולה הקיימות להתמודדות עם תופעות פשיעה מקומיות וחוצות גבולות וכמנוף להתייעלות ארגונית משימות מרכזיות: ■ ■ 62 ■קידום שת”פ עם קרואטיה ,סרביה ,מדינות אפריקה ,ניגריה ,אורוגוואי ,יוון ורומניה ■קידום שת”פ מבצעי עם המדינות קולומביה ,סינגפור ,ארגנטינה ,ברזיל ,גרמניה ,צרפת ,ספרד, איטליה ,אוקראינה ורוסיה | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לבטחון פנים מדדי תפוקה: מפגשי עבודה עם קרואטיה ,סרביה ,ניגריה יישום הסכם לשת”פ עם קניה ,אורוגוואי שדרוג הסכם השת”פ עם יוון ביקור גומלין ומפגשי עבודה עם רומניה חתימה על הסכמים עם קולומביה ,ברזיל הרחבת פרוטוקול השת”פ עם סינגפור ביצוע פרויקטים ומפגשים עם גרמניה החלפת ידע וקיום מפגשים עם איטליה, ספרד ,אוקראינה חידוש הסכם וקיום מפגשים עם רוסיה מדדי תוצאה: קידומי שת”פ קידומי שת”פ מבצעי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 5 2 ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 2 1 1 - - - 4 12/2012 1 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 9 10 12/2012 12/2012 - ג ג 2 תכנית עבודה לשנת 63 | 2012 9הרחבת תחומי הפעולה של המשרד לביטחון פנים מדדי תוצאה: מימוש המהלכים המתוכננים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 3 12/2012 - יעד :9.1הקמה ומיסוד של מערך לאומי לאכיפת דיני מקרקעין משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ארגון המערך המוקם ומיסודו בהיבט הארגוני ■פעילות ליצירת המערך ■איוש משרות ■טיפול בצרכים בתחום הדיור והמחשוב מדדי תפוקה: השלמת המערך המאורגן יצירת ואיוש משרות מתן מענה לדיור ומחשוב 64 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 8 - ג 12/2012 6/2012 12/2012 - - ג משרד הבינוי והשיכון תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר הבינוי והשיכון ח”כ אריאל אטיאס מנכ”ל מרדכי מרדכי תכנית עבודה לשנת 65 | 2012 הקדמה :שר הבינוי והשיכון ח”כ אריאל אטיאס מעת כניסתי לתפקידי כשר הבינוי והשיכון פעל המשרד ללא לאות על מנת להתמודד עם מגמת עליית מחירי הדיור שנבעה מהיצע נמוך של קרקעות לבנייה לאורך העשור האחרון ,ומריבית נמוכה אשר דחפה משקיעים לרכישת דירות .במסגרת זו ,חל גידול משמעותי בהיצע הקרקעות לבנייה ,אשר שווקו במתחמים גדולים ובמנות של אלפי יח”ד .בזכות מדיניות זו שווקו על ידי המדינה בשנים 2010-2011קרקעות לבנייתן של כ 35,000-יח”ד .כתוצאה מכך ,נרשמה בשנת 2011עלייה של כ 42%-בקצב התחלות הבנייה לעומת ממוצע השנים ,2000-2008ומספר הדירות בבניה פעילה הגיע לשיא של כ ,77,500-הגבוה ביותר בעשור האחרון. השינויים בתחום הנדל”ן הינם איטיים והדרגתיים אולם כבר בשנת 2011החלו מאמצי המשרד לשאת פרי, כאשר היקפי השיווק הנרחבים הביאו לכך שלראשונה מאז שנת ,2008כלל הגורמים הסוקרים את ענף הנדל”ן מצביעים על ירידה במחירי הדיור ,כאשר על פי נתוני משרד הבינוי והשיכון נרשמה בשנת 2011 ירידה של 7%במחירי הדירות בישראל. במקביל לפעולות המשרד עבור הציבור בישראל המעוניין לרכוש לעצמו קורת גג במחיר סביר ,לא זנח המשרד את המשפחות שידן אינה משגת ,שחלום השגת קורת גג בבעלותן כלל אינו עומד בפניהן ,ובראשן דיירי הדיור הציבורי .בשנת 2012ימשיך המשרד לגדיל את מלאי הדיור הציבורי ויפעל להעלאת הסיוע בשכר דירה למשפחות המתקיימות מקצבאות קיום של הביטוח הלאומי ומעבודה בשכר נמוך. חרף הצלחות ראשונות אלה ,אל לנו לנוח על זרי הדפנה ומשרד הבינוי והשיכון ימשיך גם בשנת 2012 בהגדלת היצע הקרקעות ובסיוע למשפחות שידן אינה משגת ,על מנת לסייע לכלל המשפחות בישראל לגור בביתן בכבוד. בכבוד רב, ח”כ אריאל אטיאס 66 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבינוי והשיכון הקדמה :מנכ”ל המשרד מרדכי מרדכי בבסיס תכנית העבודה של משרד הבינוי והשיכון לשנת 2012עומדות ארבע מטרות מרכזיות הבאות לתת מענה לאחריות המשרד בתחום הבנייה והמגורים להן משמעויות חברתיות וכלכליות לציבור בישראל. בתחום הבנייה למגורים -בשנה הקרובה ימשיך המשרד לפעול להגדלת מלאי הדירות באמצעות תכנון ,שיווק ופיתוח קרקעות למגורים וקידום תכניות להתחדשות עירונית .פעולות אלה היוו נדבך עיקרי בעבודת המשרד בשנתיים וחצי האחרונות ,תרמו להסרת חסמים רבים לשיווק והובילו בסופו של יום לשיווקי קרקעות בהיקפים משמעותיים לעומת שנים קודמות .מאמצים אלו מסייעים בהגדלת היצע הדירות למגורים וצמצום פער הביקושים שהצטבר .אני תקווה כי מאמצים אלו יביאו להורדת מחירי הדיור הגבוהים בישראל. בתחום הדיור ימשיך המשרד להעניק פתרונות דיור לזכאי המשרד במגוון דרכים לרבות הסיוע בשכ”ד ,מתן משכנתאות מסובסדות ,מענקים לרוכשי דירה ראשונה בפריפריה ,חיזוק מבני הדיור הציבורי נגד רעידות אדמה ,שדרוג יחידות דיור בהוסטלים ושיפור השירות לזכאים. המשרד ימשיך לפעול לשיפור איכות החיים בערים בישראל על ידי שדרוגן והעצמתן במטרה לחולל בהן שינויים חיוביים ארוכי טווח .מטרה זו תושג באמצעות הפעלת תכניות כגון “מיקוד מאמץ” ו”מתיחת פנים”. בנוסף ,המשרד ימשיך את מעורבותו בשכונות השיקום תוך חידוש המרקם הפיזי ובאמצעות העצמה חברתית של התושבים. בנוסף ,בכוונת המשרד להביא להשלמת פרויקט “קוד הבנייה” שעיקרו קביעת סטנדרטים אחידים לבנייה בישראל ,תוך עדכון הדרגתי של הנחיות הבנייה והתאמת התקינה בענף הבנייה בהתאם לצורכי המשק. אני מאמין כי מימוש מטרות אלו יקדם את ענף הבנייה והמגורים בישראל וישפר את איכות החיים והרווחה של כלל אוכלוסיית המדינה. בכבוד רב, מרדכי מרדכי תכנית עבודה לשנת 67 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1הגדלת מלאי הדירות למגורים יעד :1.1הגדלת מלאי התכנון הזמין לשיווק קרקעות למגורים במגזר העירוני יעד :1.2שיווק קרקעות לצורך בנייה למגורים במגזר העירוני יעד :1.3פיתוח תשתיות מגורים במגזר העירוני יעד :1.4תכנון ,שיווק ופיתוח ביישובים הכפריים 2מתן סיוע ופתרונות בדיור לזכאי המשרד ושיפור השירות יעד :2.1יצירת סביבה בריאה ובטוחה ושיפור איכות החיים בדיור הציבורי יעד :2.2מתן פתרונות דיור לאוכלוסיות חלשות יעד :2.3שיפור השירות למבקשי הסיוע בדיור 3שיפור איכות החיים במרקם העירוני והכפרי הוותיק בארץ יעד :3.1חידוש ושדרוג המרקם הפיזי הבנוי יעד :3.2העצמת הפריפריה הגיאוגרפית והסוציו-אקונומית יעד :3.3העצמה ופיתוח העיר לוד 4קביעת סטנדרטים אחידים לבנייה בישראל 68 יעד :4.1יצירת הוראות והנחיות בנייה מעודכנות יעד :4.2קיומה של תקינה בענף הבנייה התואמת את צורכי המשק | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבינוי והשיכון עיקרי תוכנית העבודה 1הגדלת מלאי הדירות למגורים מדדי תוצאה: יח”ד (יחידות דיור) שישווקו במגזר העירוני יח”ד שישווקו במגזר הכפרי 1 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5,300 3 7,859 4,600 1,500 14,000 3,000 12/2012 12/2012 - 2 יעד :1.1הגדלת מלאי התכנון הזמין לשיווק של קרקעות למגורים במגזר העירוני משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום תכניות ארוכות טווח להרחבת יישובים קיימים ולהקמת יישובים חדשים ■תכנון סטטוטורי בעיר חריש ■תכנון סטטוטורי ברמת בית שמש ■תכנון סטטוטורי בעיר מודיעין ■תכנון סטטוטורי בראש העין מדדי תפוקה: תכניות אב/מתאר חדשות עבור יישובים קיימים תכניות אב/מתאר חדשות עבור יישובים חדשים תכניות אב/מתאר המשכיות עבור יישובים קיימים תכניות אב/מתאר המשכיות עבור יישובים חדשים יח”ד בתכניות שיוגשו למוסדות התכנון יח”ד בתכניות שיופקדו בוועדות המחוזיות לתכנון ובנייה מדדי תוצאה: יח”ד בתוקף וזמינות לשיווק 4שיתווספו בשנת ( 2012במשרד הבינוי והשיכון בלבד) .1 .2 .3 .4 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 0 1 12/2012 - - - 1 12/2012 - 2 - 6 12/2012 - 12 - 2 12/2012 - 16,934 13,700 17,700 12/2012 - 11,176 2,400 16,100 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 17,123 10,700 22,500 12/2012 - 1במשרד בלבד ,ללא שיווקי רשות מקרקעי ישראל 2לערך זה יש להוסיף 9,000יח”ד שישווקו לאחר השלמת הליך מכרזי שטרם הסתיים 3ירידת הערכים נובעת משינוי במפת העדיפות הלאומית ובהיערכות מחודשת הנובעת ממנה 4של המשרד בלבד .סך יח”ד שיפורסמו לשיווק על ידי משרד הבינוי והשיכון ורשות מקרקעי ישראל הינו 40,000יח”ד תכנית עבודה לשנת | 2012 69 .1הגדלת מלאי הדירות למגורים -המשך יעד :1.2שיווק קרקעות לצורך בנייה למגורים במגזר העירוני משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■פרסום מכרזי קרקע למגורים בבית שמש ■פרסום מכרזי קרקע למגורים בחריש ■פרסום מכרזי קרקע למגורים בראש העין ■פרסום מכרזי קרקע למגורים במודיעין ■פרסום מכרזי קרקע למגורים בבאר שבע מדדי תוצאה: יח”ד שיפורסמו לשיווק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20,092 6,600 20,000 12/2012 - יעד :1.3פיתוח תשתיות מגורים במגזר העירוני משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פיתוח תשתיות למגורים בבית שמש ■פיתוח תשתיות למגורים בחריש ■פיתוח תשתיות למגורים בראש העין ■פיתוח תשתיות למגורים במודיעין ■פיתוח תשתיות למגורים בבאר שבע 5 ■פיתוח תשתיות למגורים באמצעות חברות מנהלות מדדי תפוקה: היקף התקשרויות לביצוע עבודות פיתוח (במלש”ח) היקף התקשרויות לביצוע עבודות פיתוח באמצעות חברות מנהלות (במלש”ח) 5 .5ביישובים אור עקיבא ,כפר תבור וכרמית 70 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,440 350 1,400 12/2012 - 70 25 100 12/2012 - משרד הבינוי והשיכון יעד :1.4תכנון שיווק ופיתוח ביישובים הכפריים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת יישובים חדשים ■תכנון תב”עי ומפורט ליישובים כפריים ■עידוד הצטרפות משפחות להרחבות קהילתיות באמצעות סבסוד הפיתוח ■מתן אפשרות לקליטה זמנית בהתיישבות הפריפריאלית כמנוף להרחבת היישובים 8 ■פיתוח שכונות כפריות באמצעות משק תקציבי סגור ■שיפוץ ,הרחבה או הקמה של מבני ציבור קהילתיים ביישובים כפריים מתרחבים 6 7 מדדי תפוקה: ישובים חדשים להם יבוצעו עבודות תכנון וביצוע יח”ד להן יושלם תכנון תב”ע יח”ד להן יושלם תכנון מפורט לביצוע יח”ד להן יבוצעו עבודות פיתוח 9 יח”ד זמניות שיוקמו לקליטה ראשונית ביישובי הפריפריה יח”ד בשכונות כפריות שיפותחו באמצעות משק תקציבי סגור מדדי תוצאה: משפחות שיקלטו קליטה ראשונית בישובי הפריפריה .6 .7 .8 .9 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 - 2 12/2012 - 4,400 3,500 7,200 1,250 1,500 2,000 2,500 3,000 4,000 12/2012 12/2012 12/2012 - - 150 250 12/2012 - 799 500 - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 70 170 12/2012 - 6הקמת שני יישובים חדשים :מצפה אילן במועצה אזורית מנשה; שלומית במועצה אזורית חבל אשכול .בשני היישובים הוקמו מחנות זמניים ,ויישוב הקבע נמצא בשלבים שונים של תכנון 7ביישובי ההתיישבות הכפרית באזורי עדיפות לאומית שבהם מלאי התכנון אינו מספק ,נדרש תכנון תב”עי ומפורט לשם הסדרה והרחבה של היישוב 8סבסוד הוצאות התכנון והפיתוח לפיתוח השכונה ,בהתאם לעלויות הפיתוח הצפויות ובהתאם לסכום הסבסוד המאושר וההכנסות העתידיות הצפויות 9תכנית ייחודית חדשה שלה שותפים משרד הבינוי והשיכון ,משרד האוצר והמשרד לפיתוח הנגב והגליל ,ומטרתה להתגבר על הצורך בחלף דיור להשכרה בהתיישבות הכפרית הפריפריאלית תכנית עבודה לשנת 71 | 2012 2מתן סיוע ופתרונות בדיור לזכאי המשרד ושיפור השירות מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 יח”ד בדיור הציבורי ובהוסטלים שאיכות 10 החיים בהם תשופר דירות חדשות שיירכשו עבור משפחות זכאיות 86 21 89 על ידי המשרד או על ידי הזכאים עצמם11 137,000 137,000 137,000 זכאים שיקבלו השתתפות בשכר דירה מספר הפעמים שיידרשו זכאים להתייצב 12 1 2-4 2-4 בתחנות ההרשמה לצורך המצאת מסמכים 3,825 3,906 7,217 מועד סיום ערך במועד 12/2012 - 12/2012 - 12/2012 - 6/2012 - יעד :2.1יצירת סביבה בריאה ובטוחה ושיפור איכות החיים בדיור הציבורי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■החלפת גגות אזבסט בדיור הציבורי ■טיפול במבנים פגומים ■טיפול במבני רוב-רוכשים ■שדרוג הוסטלים ישנים ■התקנת דודי שמש בדיור הציבורי מדדי תפוקה: היקף ההתקשרויות לשיפוץ דירות לאכלוס דיירי הדיור הציבורי (במלש”ח) היקף ההתקשרויות לטיפול במבני רוב- רוכשים (במלש”ח) יחידות הדיור בהוסטלים שישודרגו יחידות הדיור שבהן יוחלף דוד שמש גגות אסבסט שיוחלפו בדיור הציבורי מדדי תוצאה: מבנים שיטופלו יח”ד שישופצו 14 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 42.3 21.25 42.5 12/2012 - 3.89 - 2 12/2012 - 510 1,800 51 100 1,000 - 291 2,000 102 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 65 3,825 40 1,000 180 3,971 12/2012 12/2012 - 13 1010שדרוג תשתית חשמל ודודי שמש ,שיפוץ דירות מאוכלסות ודירות לאכלוס חוזר והחלפת גגות אסבסט 1111ההשתתפות בשכר הדירה ניתנת לזכאים באופן שגרתי לאורך השנה 1212הדרישות משתנות כיום על פי מאפייני הזכאי 1313סך ההוסטלים שנותר לשיפוץ מתוך כלל ההוסטלים שנבחרו 1414שיפוץ מבנים ,חיזוק מבנים נגד רעידות אדמה והחלפת גגות אסבסט 72 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבינוי והשיכון יעד :2.2מתן פתרונות דיור לאוכלוסיות חלשות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■רכישת דירות נכסי רכישה (נ”ר) עבור נכים רתוקים ■הגדלת מספר הדירות הנרכשות עבור משפחות הזכאיות לדירות גדולות ■הגדלת היקף ההשתתפות בשכ”ד לזכאי משרד הבינוי והשיכון ■הגדלת היקף ההשתתפות בשכ”ד לזכאי הדיור הציבורי בתקופת ההמתנה לקבלת דירה 15 מדדי תפוקה: דירות שיירכשו עבור נכים רתוקים דירות שיירכשו עבור זכאים לדירות גדולות משפחות שיזכו בהגדלת הסיוע בשכר 17 הדירה מדדי תוצאה: דירות שיתווספו למאגר הדיור הציבורי ערך 2011 Q2 Q4 44 15 30 34 22 44 - - 46,500 12/2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 78 - 74 12/2012 - 16 מועד סיום ערך במועד 12/2012 - 12/2012 - יעד :2.3שיפור השירות למבקשי הסיוע בדיור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■שילוב מערכת ממוחשבת מתקדמת לייעול תהליכי מתן השירות למבקשי הסיוע בדיור -ביצוע שלב א’ ■פיתוח מנגנון לחישובי הכנסות לצורך קביעת זכאות והטמעתו בתחנות ההרשמה ■קבלת מידע ממוחשב אודות קצבאות הביטוח הלאומי של מבקשי הסיוע בדיור מדדי תפוקה: מספר הפעמים שבהן הזכאי (לסיוע בדיור) נדרש להגיע לסניפים עובדים שיעברו לעבוד עם המערכת החדשה מספר הימים הממוצע לטיפול בבקשות חריגות לסיוע בדיור Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ערך 2011 2-4 1 12/2012 - - 89 - 12/2012 - 65 65 50 12/2012 - 2-4 18 1515מותנה בתוספת תקציבית 1616מספר הדירות שנקבע בתכנית העבודה הינו בהתאם לממוצע הפניות של נכים רתוקים בשנה .ככל שיפנו יותר נכים מהממוצע ,כדוגמת שנת ,2011יתוקצב הסעיף בהתאם במהלך שנת העבודה 1717מותנה באימוצן ובהפעלתן של המלצות ועדת טרכטנברג 1818ישנה קבוצת אוכלוסייה הנדרשת להגיע לסניפי חברות הסיוע בשכ”ד פעמיים בשנה ,וקבוצה אחרת -ארבע פעמים בשנה תכנית עבודה לשנת 73 | 2012 .2מתן סיוע ופתרונות בדיור לזכאי המשרד ושיפור השירות -המשך מדדי תוצאה: זכאים הנהנים משיפור השירות 19 1919צמצום דרישות הגעה פיזיות לתחנות הרשמה 74 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 65,000 65,000 137,000 12/2012 - משרד הבינוי והשיכון 3שיפור איכות החיים במרקם העירוני והכפרי הוותיק בארץ מדדי תוצאה: יח”ד שישופצו במסגרת הפרויקטים השונים פרויקטים שיושלמו במסגרת פרויקט 20 “מיקוד מאמץ” 21 מתחמי מגורים שישופצו בעיר לוד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1,594 2,983 12/2012 - 66 68 77 12/2012 - - - 6 12/2012 - יעד :3.1חידוש ושדרוג המרקם הפיזי הבנוי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■שיפור החזות של שכונות השיקום ■שיפוץ דירות קשישים ■חיזוק ,שיפוץ והוספת דירות במבנים במסגרת תמ”א 38בשכונות השיקום ■“מיקוד מאמץ” בעשרה יישובים נבחרים (עכו ,ג’דידה מכר ,סח’נין ,טבריה ,בית שאן ,קריית שמונה, צפת ,אופקים ,ערד ודימונה) 22 ■“מתיחת פנים” במתחמי מגורים ישנים 23 ■קידום תכניות להתחדשות עירונית ■הקמת מאגר שמאים (לטובת פרויקטים של פינוי-בינוי) מדדי תפוקה: יח”ד שישופצו בשכונות השיקום יח”ד בבניינים שיחוזקו וישופצו במסגרת תמ”א 38בשכונות השיקום 25 דירות הקשישים שישופצו יח”ד שישופצו במסגרת פרויקט “מיקוד מאמץ” יח”ד במבנים שישופצו במסגרת פרויקט “מתיחת פנים” ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,419 900 1,411 12/2012 - 24 200 400 12/2012 - 274 170 330 12/2012 - 314 - 389 12/2012 - 764 1,088 1,327 12/2012 - 70 2020קידום פעולות מיוחדות לשדרוג היישובים ולהעצימם במטרה לחולל בהם שינוי חיובי ארוך טווח 2121החלטת ממשלה מספר 2371מיום 21.10.2010 2222פרויקט שבו השתתפות המשרד בשיפוץ חיצוני של מבנים נעה בין 50%ל 75%-מעלות השיפוץ בהתאם לחוזקה של הרשות המקומית, והדיירים נושאים ביתר העלות 2323החלטת ממשלה מס’ 152מיום 12.05.2009 2424פרויקט חדש ל2012- 2525שיפוץ דירות קשישים בהתיישבות הכפרית ובמסגרת פרויקט שיקום שכונות תכנית עבודה לשנת 75 | 2012 .3שיפור איכות החיים בערים הוותיקות בארץ -המשך היקף ההתקשרויות במסגרת פרויקט “מיקוד מאמץ” (במלש”ח) מתחמים חדשים שיוכרזו על ידי הממשלה להתחדשות עירונית במסלול מיסוי מתחמים חדשים שיוכרזו על ידי הממשלה להתחדשות עירונית במסלול הרשויות המקומיות תכניות מתאר חדשות להתחדשות עירונית שמאים שייקלטו במאגר מדדי תוצאה: מתחמים שיהיו זמינים לביצוע פינוי-בינוי במסלול מיסוי ובמסלול רשויות מקומיות 15 12/2012 - 12/2012 - 27.15 - 4 5 10 4 2 5 12/2012 4 - 5 4 - 12/2012 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 11 12/2012 - 26 יעד :3.2העצמת הפריפריה הגיאוגרפית והסוציו-אקונומית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פיתוח מרכזי הון אנושי וצעירים לתעסוקה איכותית – הכשרה מקצועית של אנשים לתעסוקה ■הפעלת קורסים וסדנאות לפיתוח תעסוקתי ולקידום מעורבות חברתית ■הקמה ,ביסוס ופיתוח מרכזים לגיל הרך במגזרי הדרוזי ,הצ’רקסי והבדואי ■הפעלת תכנית “הישגים” 27להשכלה גבוהה ■פיתוח והעמקה של מעורבות התושבים בפעילות למען הקהילה ■ביסוס השתלבות חברי הגרעין ביישוב שבו התיישבו ובקהילתו מדדי תפוקה: מוקדי הון אנושי לתעסוקה שכונות שבהן תפעל תכנית “הישגים” גרעינים עירוניים שהתיישבו דרך קבע בקהילה הקולטת מרכזים לגיל הרך שיפעלו במגזרים הדרוזי, הצ’רקסי והבדואי 28 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 40 32 42 33 45 35 12/2012 12/2012 - 36 45 76 12/2012 - - - 7 12/2012 - 152626מלש”ח שנותרו למיצוי תקציב הפרויקט משנים קודמות .המשרד פועל מול משרד האוצר להארכת הפרויקט ל 3-שנים נוספות 2727איתור צעירים תושבי שכונות שיקום בעלי פוטנציאל להשכלה גבוהה ,וקידומם להשתלבות בלימודים אקדמאיים 2828מרכזי קורסים וסדנאות לפיתוח תעסוקתי 76 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבינוי והשיכון מדדי תוצאה: משתתפים בתכניות פיתוח במרכזי ההון האנושי לתעסוקה יעד :3.3העצמה ופיתוח העיר לוד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 12,000 12,500 13,200 רב-שנתי - 29 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■תכנון תב”עי ומפורט למתחמי מגורים בעיר ■שיקום המרחב הציבורי ■תכנון תשתיות עירוניות במרכז העיר מדדי תפוקה: יח”ד שלהן יושלם תכנון תב”ע תשתיות עירוניות שיתוכננו מתחמים ציבוריים שישופצו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 201 5 4 12/2013 12/2012 12/2012 547 - 2929החלטת ממשלה מס’ 2371מיום 31.10.2010 תכנית עבודה לשנת 77 | 2012 4קביעת סטנדרטים אחידים לבנייה בישראל מדדי תוצאה: טיוטות תקנות שכתיבתן תושלם במסגרת קוד הבנייה 30ושיאושרו במועצה ארצית לתכנון ובנייה ערך 2011 - Q2 - Q4 10 מועד סיום 12/2012 ערך במועד - יעד :4.1יצירת הוראות והנחיות בנייה מעודכנות משימות מרכזיות: ■ ■כתיבת טיוטות של פרקי ליבה בתקנות תכן הבניין לדיון בוועדת המשנה לבנייה ותקנות שבמשרד הפנים מדדי תפוקה: טיוטות פרקי ליבה שיועברו לוועדת המשנה לבנייה ותקנות שבמשרד הפנים מדדי תוצאה: פרקי ליבה שיאושרו בוועדת המשנה לבנייה ותקנות שבמשרד הפנים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 6 9 13 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5 9 12 12/2012 - יעד :4.2קיומה של תקינה בענף הבנייה התואמת את צורכי המשק משימות מרכזיות: ■ ■הזמנת תקנים חדשים ו/או עדכון תקנים קיימים ממכון התקנים הישראלי מדדי תפוקה: תקנים שיוזמנו ממכון התקנים הישראלי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5 8 11 12/2012 - 3030מערכת הוראות הכוללת את הסף המינימלי הנחוץ כדי להבטיח את האיכות ואת הבטיחות הנדרשות לתכנון ולביצוע של מבנים מנקודת המבט של החברה והמדינה .לכשיאושר ,יחליף קוד הבנייה את תקנות התכנון והבנייה הקיימות כיום ויחייב כפי שתקנות מחייבות 78 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבריאות תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה סגן שר הבריאות ח”כ הרב יעקב ליצמן מנכ”ל דר’ רוני גמזו תכנית עבודה לשנת 79 | 2012 הקדמה :שר הבריאות ח”כ הרב יעקב ליצמן מערכת הבריאות של ישראל היא אחת הגאוות הגדולות במדינה ובזכותה חיים איתנו מאות אלפים ,אם לא יותר ,שנזקקו לשירותי הרפואה ,נעזרו בהם ויצאו בריאים .בגופם ובנפשם. מערכת הבריאות בישראל היא מן הטובות והמתקדמות בעולם ונותנת מענה כמעט לכל נצרך .המערכת עובדת קשה מאד ,כאשר עיקרון “הצלת נפשות” עומד לנגד עיניו של כל עובד במערכת זו. ועל אף כל זאת ,מערכת בקנה מידה גדול כזה ,שמועסקים בה מאות אלפי עובדים ,נתקלת לעיתים בקשיים לא פשוטים ,המחייבים פתרונות יצירתיים ומקצועיים. עובדי מערכת הבריאות עובדים בתנאים לא קלים ,ולא תמיד מצליחים לקחת פסק-זמן ,לבחון את המשך הדרך ,לעשות חשבון נפש ולהתכונן לעתיד. לכן ,טוב עשה מנכ”ל המשרד ,ד”ר רוני גמזו ,בשנת ,2011יחד עם כל הנהלת המשרד ,שמצא לנכון לעצור, להניח הצידה ,לרגע קט ,נושאים חשובים ובוערים ,על מנת לתכנן את תכנית העבודה של משרד הבריאות לשנים הבאות .הנושאים עימם נדרש המשרד להתמודד בשנה האחרונה היו מורכבים ובעלי השפעה מכרעת על אופי מערכת הבריאות בשנים הקרובות .בנוסף לכל אלו המשיך המשרד בקידום תכנית העבודה המשרדית בהובלת המנכ”ל .תהליך זה ימשיך ביתר שאת גם בשנת .2012 אני בטוח כי תכנון נכון של פעולות המשרד ,קביעת סדרי עדיפויות והצבת מטרות ברורות ובהירות ,יביאו בהכרח לשיפור גדול עוד יותר ברמת הבריאות של תושבי המדינה. אני מודה לכל העוסקים במלאכה ,לחברי הנהלת המשרד ,למובילי התהליך וליחידות המשרד. בכבוד רב, ח”כ הרב יעקב ליצמן 80 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבריאות הקדמה :מנכ”ל המשרד דר’ רוני גמזו מערכת הבריאות בישראל מוערכת כיום כאחת המערכות האיכותיות בעולם המערבי .הדבר ניכר במדדי בריאות רבים ושונים .נקודות החזקה העיקריות שלה הן תשתית ציבורית ,ניהול הבריאות של האזרח ע”י גופי בריאות ציבוריים גדולים (קופות החולים) ואיכות מקצועית גבוהה .עם זאת ,קיימות גם נקודות חולשה ותורפה שאל לנו להתעלם מהן ,ביניהן השקעה ציבורית קטנה יחסית לבריאות מול הוצאה פרטית גדולה ,פערים משמעותיים בנתוני בריאות ושירותי בריאות בין אוכלוסיות שונות במדינה ובין אזורים גיאוגרפיים שונים בה ,היעדר תשתית לאומית למדידת איכות ולהערכת ביצועים ועוד .בנוסף ,היות ומשרד הבריאות עצמו הינו משרד ייחודי ומורכב ,מאחר והוא מחזיק בשלושה תפקידים כפולים :רגולטור ,מבטח וספק שירותים ,האתגר שבפניו ניצב המשרד למימוש ייעודו כגורם המוביל את מערכת הבריאות בישראל מתעצם עוד יותר. במהלך המחצית השנייה של שנת 2010בוצע במשרד תהליך אסטרטגי שבו מיקדנו לעצמנו את מטרותינו באמצעות הגדרה של שבעה “עמודי אש” שינחו את עבודתנו בשנים הקרובות .בנוסף ,גזרנו יעדים ברורים ובנינו תוכניות יישום ותוכניות עבודה מפורטות בכל אחת מיחידות המשרד ,במטרה לממש את המטרות ולהביא לחיזוק שירותי הבריאות בישראל .תהליך התכנון האסטרטגי היה תהליך חשוב ומשמעותי בהגדרת הכיוון והמשימות הנדרשות למימושו. במהלך השנה החולפת ,לצד המשך העיסוק במשימות השוטפות והמרובות של המשרד ,הוטמעו “עמודי האש” בעבודה היום יומית שלנו במשרד ועמדו לנגד עיננו בכל החלטה ועשייה במשרד ,קטנה כגדולה. השגנו הישגים רבים במהלך השנה ,אך למרות זאת ,לא נחנו על זרי הדפנה ובחנו את עצמנו כדי למצוא מקומות נוספים בהם ניתן לטפל ולשפר. עומדים אנו כעת בפתחה של שנה חדשה שבה נמשיך לממש את מחויבותנו לחיזוק ,לשימור ולטיוב שירותי הבריאות בישראל ולשיפור בריאותם ואיכות חייהם של אזרחיה. ברצוני להודות להנהלת המשרד אשר מובילה את תהליך ,לסגל המשרד כולו ,על מסירותו למימוש היעדים ולחברת “רותם אסטרטגיה” המלווה את התהליך בצורה מקצועית ומחויבת ,לכל אורכו. בברכה, דר’ רוני גמזו תכנית עבודה לשנת 81 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות יעד :1.1הרחבת סל השירותים הציבורי והבטחת איכותו יעד :1.2חיזוק ספקי השירות הציבוריים יעד :1.3ריסון המימון הפרטי במערכת 2צמצום אי השוויון בבריאות (גיאוגרפי וחברתי) יעד :2.1צמצום פערים בנגישות כלכלית לשירותי בריאות יעד :2.2צמצום השפעה של הבדלי תרבויות על שימוש בשירותי בריאות ואיכותם יעד :2.3הימצאות כ”א רפואי איכותי ומקצועי בפריפריה בהיקף מספק יעד :2.4שיפור תשתיות פיזיות וטכנולוגיות באזורי הפריפריה (גיאוגרפית וחברתית) יעד :2.5רגולציה ותמרוץ קופות החולים ורשויות מקומיות לביצוע פעולות לצמצום אי-שוויון בבריאות 3קידום תחום בריאות הציבור יעד :3.1הפחתת שיעור המעשנים באוכלוסייה יעד :3.2קידום אורח חיים פעיל ובריא יעד :3.3צמצום החשיפה להשפעות מזיקות יעד :3.4שיפור יכולת המניעה של מחלות 1 2 3 4הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל יעד :4.1בניית תשתית לאומית מבוססת מערכות מידע שתאפשר שיפור בזרימת המידע ומדידת איכות במערכת הבריאות יעד :4.2איגום משאבים להערכת איכות במשרד הבריאות 1 .1החלטת ממשלה 3247מיום 29.5.2011 2 .2בהיבטים של תזונה ופעילות גופנית 3 .3בדגש על תחומי הסביבה והמזון 82 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבריאות 5התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות יעד :5.1תכנון לאומי אינטגרטיבי של המערכת למתן מענה לצרכים בטווח הבינוני והארוך יעד :5.2צמצום פערים בכוח אדם מקצועי במערכת הבריאות יעד :5.3התאמת תשתיות מבניות וטכנולוגיות לצרכי המערכת כיום ולמגמות הצפויות 6שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם ומוביל יעד :6.1העצמת כח האדם במשרד יעד :6.2התאמת התשתית ותהליכי העבודה לתפקיד המשרד ויעדיו יעד :6.3שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם ומוביל 7הפרדה מבנית בין שלושת תפקידי משרד הבריאות :רגולטור ,מבטח ונותן שירותים יעד :7.1הפרדה מבנית של בתי החולים מהמשרד יעד :7.2העברת האחריות הביטוחית באשפוז סיעודי לקופות החולים (תוספת שניה) יעד :7.3העברת האחריות הביטוחית על מכשירי שיקום וניידות ,בדיקות גנטיות ובדיקות שחפת ואיידס לקופות (תוספת שניה) תכנית עבודה לשנת 83 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות מדדי תוצאה: גובה עלות סל קופות החולים לנפש שביעות הרצון של האוכלוסייה משירותי הבריאות הציבוריים שיעור ההשתתפות המרבי של מבוטחים על תרופות מרשם שבסל בשנת 2012 שיעור הוצאות משקי הבית על ביטוחים מסחריים מתוך כלל הוצאותיהם Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ערך 2011 - - - - - - 6/2014 - 33% - 28% 12/2012 - 12% - - 12/2013 12% יימדד ב2012- יימדד ב6/2012- יעד :1.1הרחבת סל השירותים הציבורי והבטחת איכותו משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הסדרת חוסר ההתאמה בעדכון הניתן לקופות במדד יוקר הבריאות בנוגע למחיר יום האשפוז ■קביעת מדיניות המשרד בנוגע למנגנון התוספת התקציבית לטכנולוגיות וקידום חקיקה להבטחתו ■קידום חקיקה להבטחת שיעור תוספת קבוע לתוספת השניה בגין דמוגרפיה מדדי תפוקה: שינוי מדד יוקר הבריאות הבאה לחקיקה בנוגע למנגנון התוספת התקציבית לטכנולוגיות מדדי הצלחה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד שיעור שנתי מוגדר לקידום התוספת השלישית במחירים ואוכלוסיה קבועים 4 (תוספת טכנולוגית) לא קיים - - 1/2014 בהתאם למתווה שייקבע שיעור קידום ריאלי מוגדר לתוספת השלישית – קידום מחירים ודמוגרפיה לא קיים - - 1/2013 בהתאם למתווה שייקבע 4 .4תוספת טכנולוגית :הרחבת שירותים בהתאם להתפתחויות טכנולוגיות (הוספת שירות חדש או שדרוג שירות קיים) 84 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבריאות שיעור שנתי מוגדר לקידום התוספת השניה לא קבוע במחירים ואוכלוסיה קבועים (תוספת טכנולוגית) שיעור תוספת מוגדר לתוספת השנייה בגין לא קבוע גידול דמוגרפי כשיעור מהגידול בנפשות המתוקננות - - 1/2014 בהתאם למתווה שייקבע - - 1/2014 0.75 יעד :1.2חיזוק ספקי השירות הציבוריים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■עריכת סקר על בסיס דו שנתי הבוחן את מידת שביעות הרצון של האזרחים מספקי השירות הציבוריים ,ובהשוואה לספקים הפרטיים ■הגדרת הנחיות בנושא זמן ומרחק סביר לקבלת שרות/טיפול רפואי ,בחוזר מנכ”ל ■השלמת חקיקת תיקון לפקודת בריאות העם בנושא חיוב קבלת רישיון ממשרד הבריאות לצרכי 5 הפעלת מרפאות המספקות שירותי כירורגיה בינונית ומטה לגופים קיימים וחדשים 6 ■הוספת תמחורים דיפרנציאליים בשמונה תחומים מדדי תפוקה: קיום חוזר מנכ”ל בנושא זמן ומרחק סביר לקבלת שירות/טיפול רפואי קיום חקיקה בנושא חיוב קבלת רישיון ממשרד הבריאות לצרכי הפעלת מרפאות המספקות שירותי כירורגיה בינונית ומטה קודים דיפרנציאליים במחירון משרד הבריאות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד לא קיים קיים - 6/2012 - לא קיים קיים - 6/2012 - כ220- כ330- - 6/2012 - 5 .5כיום החוק קובע שמרפאות בהן מבוצעות פעולות המוגדרות ככירורגיה קטנה ובינונית ,וכן דיאליזה ואונקולוגיה ,חייבות ברישיון כדי לפעול .בהתאם לתיקון המוצע לחוק ,אותן מרפאות יצטרכו לקבל אישור הקמה מראש ,כפי שנחוץ כיום לבתי חולים .כלומר ,לבקש אישור משרד הבריאות לעצם התוכנית להקים מרפאה כזו או להוסיף לה חדרי ניתוח ,מה שכרגע לא חובה לפי החוק 6 .6מהלך תמחור נרחב בו יתומחרו כל הפרוצדורות הראשיות בשמונה תחומים שאינם מתומחרים כיום ,כך שבמחלקות אלו יקבעו תעריפים דיפרנציאלים שיכסו כמעט את כל היקף פעולתן .שמונת התחומים הינם :אורולוגיה ,אורתופדיה ,אף אוזן גרון ,גניקולוגיה ,כירורגיה כללית, כלי דם ,עיניים ופלסטיקה תכנית עבודה לשנת 85 | 2012 .1חיזוק אופייה הציבורי של מערכת הבריאות -המשך מדדי תוצאה: שיעור הרכש של כלל קופות החולים ממוסדות פרטיים ומבתי חולים פרטיים בעבור שירותים שבתוספת השנייה מסך הרכש האשפוזי שלהן בעבור שירותים אלו ערך 2011 4.79% 7 Q2 - Q4 - מועד סיום 12/2013 ערך במועד שימור המצב הקיים יעד :1.3ריסון המימון הפרטי במערכת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הגברת מעורבות משרד הבריאות באישור פוליסות בריאות וסיעוד ■בחינת גובה ההשתתפויות העצמיות עבור השירותים בשב”ן במטרה להפחית את ההוצאה הפרטית לבריאות ולהקטין את התמריץ לשימוש בשירותים שאינם הכרחיים ■בניית מנוע השוואה לצורך מניעת כפל ביטוחי בין הסל הציבורי ,השב”ן והביטוחים המסחריים, לרבות מאגר נתונים אישי לכל אזרח על כלל הפוליסות שברשותו מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד קיום המלצות בנוגע לגובה ההשתתפויות העצמיות עבור השירותים בשב”ן - ג - 6/2012 - העלאת מנוע ההשוואה לשימוש הציבור לא קיים העלאה חלקית העלאה מלאה 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד מדדי תוצאה: שיעור היקף ההוצאה במחירים קבועים על “ניתוחים ובחירת מנתח ע”י המבוטח” בתוכניות השב”ן 20077 .7 86 | תכנית עבודה לשנת 2012 42.0% - - 12/2013 42.0% משרד הבריאות 2צמצום אי השוויון בבריאות (גיאוגרפי וחברתי) יעד :2.1צמצום פערים בנגישות כלכלית לשירותי בריאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הכנסת תרופות ושירותים חיוניים לאוכלוסיות חלשות לסל הממלכתי במסגרת דיוני ועדת הסל לשנת 2013 ■קידום סוגיות בהן יש להפחית השתתפויות עצמיות ■תחילת הכללה הדרגתית של רפואת שיניים לקשישים בסל הבריאות מדדי תוצאה: שיעור וויתור על שירותי בריאות (תרופות מרשם וביקורים אצל רופא) בקרב אוכלוסיות חלשות (אוכלוסיות בחמישון תחתון) ערך 2011 22% 8 Q2 - Q4 20% מועד סיום 12/2012 ערך במועד - יעד :2.2צמצום השפעה של הבדלי תרבויות על שימוש בשירותי בריאות ואיכותם משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע סקר פערים בנגישות לשונית ותרבותית לשירותי בריאות ■תרגום והתאמת מסמכים – לשוני ותרבותי ■ביצוע קורסי הכשרת אחראים על כשירות תרבותית ומטפלים ליחידות המשרד ■ביצוע תכנית התערבות להגברת השימוש בשירותי הבריאות בתחום הרפואה המונעת (טיפות חלב ובריאות התלמיד) באוכלוסיה הבדואית ■בניית מערכי בקרות בנושא ביחידות המשרד השונות והכללת הנושא בבקרות השוטפות מדדי תפוקה: יישובים בדואים בהם נערכה תוכנית ההתערבות הפצת מערכי הבקרה ליחידות הבקרה מדדי תוצאה: הרחבת הנגישות לשירותי בריאות לאוכלוסייה עם קשיי שפה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 4 12/2014 5 - ג - 4/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד יימדד ב2012- - - - - 20108 .8 תכנית עבודה לשנת 87 | 2012 .2צמצום אי השוויון בבריאות (גיאוגרפי וחברתי) -המשך יעד :2.3הימצאות כ”א רפואי איכותי ומקצועי בפריפריה בהיקף מספק משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הכשרת מטפלים ומגשרים מתוך קבוצות מיעוט תרבותי ■פיתוח וביצוע תוכניות להכשרת כ”א בכל מקצועות הבריאות בקרב המגזר הבדואי ■יישום הסכם השכר עם הרופאים להענקת מענקים לרופאים העובדים בפריפריה מדדי תפוקה: מטפלים שעברו הכשרה רופאים העובדים בפריפריה שקבלו מענק תקני הרופאים שהוקצו לבתיה”ח הפריפריאליים 9 מדדי תוצאה: שיעור האחיות לאוכלוסייה באזור הדרום (ל 1000-נפש) שיעור הרופאים המומחים (בפרט ברפואה שניונית) במונחי משרות ( )FTEל1,000- נפש בפריפריה רופאים מתמחים בבתי חולים בפריפריה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 50 60 50 125 12/2012 12/2018 1,000 - 251 251 12/2015 350 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - ייקבע - - - - ייקבע - - - - ייקבע יעד :2.4שיפור תשתיות פיזיות וטכנולוגיות באזורי הפריפריה (גיאוגרפית וחברתית) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הוספת מכשיר PET-CTלאזור הצפון ■הבאת תוכניות משרד הבריאות לדרום ולצפון להכרעה בממשלה ■פתיחת מיטות אשפוז חדשות בפריפריה לפי המתווה שנקבע 10 9 .9כחלק מיישום הסכם השכר עם הרופאים .בשנת 2012יערך סקר בנושא .במסגרת הסקר תגובש מתודולוגיית המדידה ויקבעו ערכי הבסיס והערכים הצפויים 1010תוכנית צפון -תוכניות לשדרוג בתי החולים בצפון ע”פ צורכי האוכלוסייה ולשם חיזוק ההוראה במסגרת בית הספר לרפואה בצפת. תוכנית דרום -הערכות מערכת הבריאות למעבר צה”ל דרומה 88 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבריאות מדדי תפוקה: קיום מכשיר PET-CTבאזור הצפון הבאת החלטה לממשלה בנוגע לתשתיות פיזיות וטכנולוגיות בדרום ובצפון מדדי תוצאה: מיטות אשפוז בפריפריה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד לא קיים לא קיים קיים 12/2012 - - - - 4/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3,915 3,986 4,019 12/2012 4,056 יעד :2.5רגולציה ותמרוץ קופות החולים ורשויות מקומיות לביצוע פעולות לצמצום אי-שוויון בבריאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■סיום עדכון הנתונים לפרופיל החברתי-בריאותי של ישובים ■פנייה לכל ראשי הרשויות לעידוד פעילות בנושא הבריאות וצמצום פערים ,כולל הצעת תמיכה 11 ■הנחייה לקופ”ח בדבר דיווח על הוצאותיהן לנפש בכל מחוז לפי סוגי הוצאה ■הגשת הצעה לסטנדרט מחייב לנגישות וזמינות שירותי רפואה נבחרים בקהילה מדדי תפוקה: מקדמי בריאות הפועלים בערים במימון משרד הבריאות מדדי תוצאה: הגדלת היקף ההשקעה הכספית של קופות החולים בתשתיות ופעילות קידום בריאות בפריפריה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 10 10 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - - 1111על מנת לבדוק האם נוסחת הקפיטציה מתבטאת גם בהוצאה בפועל ולא רק בהכנסות( .בדרישת הדיווח יופיעו גם מספר מדדי תפוקה מרכזיים) תכנית עבודה לשנת 89 | 2012 3קידום תחום בריאות הציבור מדדי תוצאה: ערך 2011 שיעור המעשנים בקרב מבוגרים מעל גיל 18 (מגזר ערבי) שיעור המעשנים בקרב מבוגרים מעל גיל 18 22.0% (מגזר יהודי) 12 22.9% שיעור השמנת יתר בבני 25ומעלה 9-10 צריכה יומית ממוצעת של מלח (בגרם) 13 היארעות שנתית של מחלות מעיים 14 113.3 ל 100,000-תושבים 82.0% שיעור כיסוי חיסון ממוצע בבתי הספר 27.2% יעד :3.1הפחתת שיעור המעשנים באוכלוסייה Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 26.6% 26.0% 12/2015 25.0% 21.5% 21.0% 12/2015 19.0% 22.3% 9 21.7% 9 12/2015 12/2015 20.0% 7 110 107 12/2014 90.8 90.0% 95.0% 12/2012 - 15 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■העלאת שיעור המס על טבק ומוצריו ■הפעלת פיילוט בתי ספר נקיים מעישון ■הערכת פיילוט מחוז נקי מעישון במחוז הצפון ■קביעת אמות מידה לטיפול משותף של משרד הבריאות והמשטרה בתלונות וחקירה של עבירות בתחום העישון (אופן הטיפול לאחר החלת החוקים) מדדי תפוקה: שיעור המס ,הקבוע בחוק על סיגריות שיעור המס הקבוע בחוק על נרגילות ,ביחס למס על טבק בתי ספר המשתפים בתכנית “בתי ספר נקיים מעישון” קיום דוח הערכה לפיילוט מחוז נקי מעישון קיום אמות מידה לטיפול משותף של משה”ב והמשטרה בתלונות וחקירה של עברות בתחום העישון 1991-20011212 1313סלמונלה ,שיגלה ,קמפילובקטר 20101414 1515החלטת ממשלה 3247מיום 29.05.2011 90 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 74.0% 76.0% - 2/2012 - 25.0% 100.0% - 2/2012 - - 5 5 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד הבריאות מדדי תוצאה: שיעור בני הנוער המעשנים בכיתה ח’ (מגזר ערבי) שיעור בני הנוער המעשנים בכיתה ח’ (מגזר יהודי) ערך 2011 4.0% ()2009 6.6% ()2008 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 4.0% 3.9% 12/2015 3.6% 6.6% 6.5% 12/2015 6.0% יעד :3.2קידום אורח חיים פעיל ובריא (בהיבטים של תזונה ופעילות גופנית) 16 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הגדלת מספר בתי הספר המשתתפים בתכנית “בית ספר מקדם בריאות” ■הפעלת מקדמי בריאות בערים ■הפעלת תוכנית עיר פעילה 18בשיתוף עם משרד הספורט ■התחלת הפחתת מלח במזון ב 2-קטגוריות מזון שימצאו התורמות ביותר לצריכת מלח באוכלוסייה 19 ■התקנת תקנות בנושא סימון תזונתי בחזית המוצר ■בניית תכנית הערכה לתכנית הלאומית לקידום אורח חיים פעיל ובריא ■ביצוע סקר נתרן במזון ובשתן כבסיס להערכת התכנית מדדי תפוקה: בתי ספר המשתתפים בתכנית “בית ספר מקדם בריאות” לשכות עם מקדמי בריאות ערים שישתתפו בתכנית עיר פעילה קטגוריות מזון שיופחת בהן שיעור המלח אישור התקנות בנושא סימון תזונתי בחזית המוצר 17 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 75 150 150 12/2012 - 6 - 13 10 2 2 3/2012 1/2012 12/2012 - - ג - 6/2012 - 1616בהתאם להחלטת ממשלה ,3921מיום 8.12.2011 1717בי”ס שמחויב לפי קריטריונים שונים לחינוך לבריאות ויצירת סביבה התומכת בהתנהגות בריאותית 1818תכנית פיילוט לקידום אורח חיים פעיל ובריא ברשויות מקומיות בשימת דגש על פיתוח מתקני ספורט לפעילות 1919עפ”י מסמך המדיניות שאושר תכנית עבודה לשנת 91 | 2012 .3קידום תחום בריאות הציבור -המשך מדדי תוצאה: ערך 2011 שיעור השמנת יתר בקרב בנים בכיתות ז-יב’ 7.4% 20 שיעור השמנת יתר בקרב בנות בכיתות ז-יב’ 3.9% הליכה - 30.8% שיעור המתבגרים העוסקים בפעילות פעילות גופנית לפחות פעם בשבוע אירובית - 19 42.2% 20 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 7.0% 3.7% 6.6% 3.5% 12/2015 12/2015 5.0% 3.0% 40.0% 45.0% 12/2015 60.0% יעד :3.3צמצום החשיפה להשפעות מזיקות (בדגש על תחומי הסביבה והמזון) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הגדלת מספר הביקורות בשטח בתחומי הסביבה והמזון ■סיום עדכון חקיקה ,תקנות ואכיפה בתחום הסביבה והמזון ■מחשוב מערך הבקרה והרישוי בלשכות הבריאות ובמעבדות (כולל הנגשה מקוונת) ■הפעלת פיילוט תסקיר השפעה על הבריאות בתחום תכנון ובנייה ■הקמת יחידה לקרינה במשרד ■סיום החקיקה להקמת רשות המזון ■בניית נוהל פיקוח אחיד בתחום פיקוח על מפעלי מזון ומוסדות חינוך ,כבסיס לכלל תחומי הפיקוח של המשרד מדדי תפוקה: שיעור הביקורות באתרים המפוקחים (יחס ביקורת/אתרים) תקנות מעודכנות בתחום הסביבה והמזון תחומים בהם תהליכי הבקרה והרישוי הממוחשבים קיום פיילוט תסקיר השפעה על הבריאות בתחום התכנון והבנייה קיום יחידת קרינה במשרד הבאה לחקיקה להקמת שירות מזון קיום נוהל פיקוח אחיד בתחום פיקוח על מפעלי מזון ומוסדות חינוך ,כבסיס לכלל תחומי הפיקוח של המשרד 2003-20042020 92 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 75% 80% 85% 12/2012 - 6 10 15 12/2013 21 - 2 7 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - - ג 3/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד הבריאות מדדי תוצאה: הנטל הבריאותי הקשור בסביבה (על פי מתודולוגיה של ארגון הבריאות העולמי) החלטות תכנון ובנייה בהן נעשה תסקיר השפעה על הבריאות (על פי הנוהל) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד יהיה מוכן בסוף 2012 - - 12/2015 15% - 1 2 12/2012 - יעד :3.4שיפור יכולת המניעה של מחלות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הגדלת מספר מקדמי הבריאות בקופות החולים ■פרסום תקנות חוק ביטוח בריאות ממלכתי המחייבות דיווח קופות החולים על תחלואה ■אפיון של דיווח מבוקש מהמערכות הממוחשבות של הקופה בתחום מחלות מדבקות ■תכנון מבנה המעבדות והקמת מנהלת המעבדות במסגרת המשימה להקמת מעבדה מרכזית לבריאות הציבור ■מעקב אחר יישום נוהל הפעלת שירותי הבריאות לתלמיד ע”י ספק חיצוני ■יישום נוהל הפעלת שירותי הבריאות לתלמיד במחוזות דרום ואשקלון ■הגדלת מספר האחיות בשירותי טיפת חלב במחוז הדרום מדדי תפוקה: מקדמי הבריאות בקופות קיום אפיון של דיווח מבוקש מהמערכות הממוחשבות של הקופה בתחום מחלות מדבקות קיום תכנית למבנה המעבדות והקמת מנהלת מתן שירותי הבריאות לתלמיד במחוזות אשקלון ודרום ע”י המשרד תקני האחיות הלא מאוישים בטיפות חלב במחוז דרום ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 30 40 50 12/2013 75 - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 9/2012 - 14 - - 6/2012 - תכנית עבודה לשנת 93 | 2012 .3קידום תחום בריאות הציבור -המשך מדדי תוצאה: שיעור כיסוי חיסון MMRVבמגזר הבדואי שיעור הילדים המבצעים בדיקות ראיה ושמיעה בבתי הספר שיעור המבוטחים המופנים לסדנאות לטיפול בהשמנה 94 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 85.0% - 95.0% 12/2012 - 48.0% - 80.0% 12/2013 90.0% 0.3% 0.5% 0.5% 12/2014 1.0% משרד הבריאות 4הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום שיפור במדדי איכות קליניים לא קיים - - 12/2016 העלאת שביעות רצון המטופלים לא קיים - - 12/2016 התייעלות תפעולית לא קיים - - 12/2016 ערך במועד שיפור של 10% שיפור של 10% שיפור של 10% יעד :4.1בניית תשתית לאומית מבוססת מערכות מידע שתאפשר שיפור בזרימת המידע ומדידת איכות במערכת הבריאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■קביעת מדיניות האכיפה בקופות החולים ובבתי החולים ■הקמה והטמעה של מערכות מחשוביות לניהול הטיפול בחולה ()Electronic Medical Records בכלל בתי החולים וקופות החולים ■יישום מדיניות האכיפה בקופות החולים ובבתי החולים ■איסוף מידע קליני מורכב ממוסדות הבריאות ומעקב אחר השינוי במדדים מדדי תוצאה: בתי חולים כלליים בהם הוטמע סט הקריטריונים המינימאלי במלואו קופות חולים בהם הוטמע סט הקריטריונים המינימאלי במלואו בתי חולים כלליים בהם הוטמע סט הקריטריונים המלא במלואו קופות חולים בהם הוטמע סט הקריטריונים המלא במלואו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 20 - 3/2012 - לא קיים - - 12/2014 4 - - - 1/2016 20 לא קיים - - 1/2016 4 תכנית עבודה לשנת 95 | 2012 .4הבטחת איכות הרפואה ושירותי הבריאות בישראל -המשך יעד :4.2איגום משאבים להערכת איכות במשרד הבריאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הסדרת חקיקה מתאימה ■הקמת גוף מרכזי להערכה ובקרת ביצועים במשרד הבריאות :קביעת מבנה ארגוני ונהלי עבודה, הקצאת משאבים ,גיוס כ”א ■קביעת תפיסה אסטרטגית :יעדים ,תחומי עיסוק ,מילון מושגים אחיד ,דרכי מדידה ומעקב, מתן משוב ומעקב אחר דרכי שיפור ■קביעת סט מדדי איכות לבתי החולים וקופות החולים אשר יימדד בעזרת מערכות המידע מדדי תפוקה: הקמה והפעלה של גוף מרכזי להערכה ובקרת ביצועים במשרד קיום תוכנית אסטרטגית למדידת איכות במערכת הבריאות תחילת מדידת איכות מדדי תוצאה: הצגת נתוני איכות ראשוניים 96 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד לא קיים ג - 3/2012 - לא קיים ג - 3/2012 - לא קיים ג - 3/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד לא קיים - - 12/2015 7מדדים לפחות משרד הבריאות 5התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות מדדי תוצאה: שעור העוסקים במקצועות הרפואה מספר מחלקות בהן מתבצעות למעלה מ6- 22 תורנויות מתמחים בחודש יחס מיטות אשפוז ל 1,000-נפש 21 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - - - - - - - 1.9 - 1.9 12/2013 2 יעד :5.1תכנון לאומי אינטגרטיבי של המערכת למתן מענה לצרכים בטווח הבינוני והארוך משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת גוף תכנון מדיניות במשרד הבריאות ■גיבוש מדיניות תקינה עדכנית להערכה ולתעדוף צורכי כ”א ■גיבוש תכנית אסטרטגית למערכת הבריאות בישראל בנושא התאמת תשתיות וכ”א למגמות ■הקמת תשתית מידע ונתונים לצורך חיזוי מגמות והערכות ■בניית תוכנית ליישום המלצות ועדת שטסמן להיערכות בתחום הגריאטריה 23 ■השגת הסכמות מול הר”י לגבי רישום רופאים מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד קיום גוף תכנון מדיניות במשרד לא קיים ג - תכנית אסטרטגית למערכת הבריאות בנושא התאמת תשתיות וכ”א לא קיים - - 3/2012 שנה לאחר הקמת גוף התכנון - קיום תשתית מידע אינטגרטיבית לצורך חיזוי מגמות קיום תוכנית לפריסת מיטות וכ”א בתחום הגריאטריה קיום מאגר של הרופאים העוסקים בפועל ברפואה בארץ ג מערכת מפוצלת מסועפת, עם נגישות נמוכה - - שנה לאחר הקמת גוף התכנון קיום מערכת אינטגר־ טיבית לא קיים לא קיים ג 9/2012 - לא קיים לא קיים ג 12/2012 - 2121איסוף הנתונים וערכי המדד יקבעו ע”י גוף התכנון לאחר שיוקם 2222כחלק מיישום הסכם השכר עם הרופאים .איסוף הנתונים וערכי המדד יעשו במהלך השנה 2323כחלק מהקמת תשתית מידע לגבי היקף העוסקים ובעלי ההכשרה במקצועות הבריאותה תכנית עבודה לשנת 97 | 2012 .5התאמת תשתיות שירותי הרפואה למגמות והתפתחויות עתידיות -המשך יעד :5.2צמצום פערים בכוח אדם מקצועי במערכת הבריאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הגעה להסכמות עם דיקני בתי הספר לרפואה להגדלת מספר מקומות הלימוד הקיימים ■בניית תכנית לאומית להחזרת רופאים ישראלים במקצועות שבחסר ■בניית תכנית לאומית ארוכת טווח לנושא לימודי הרפואה (בארץ ובחו”ל) ■פתיחת חוגים לסיעוד במכללה האקדמית אריאל ובמכללת ת”א 25 ■בניית תכנית למיצוי התמרוצים והמענקים להתמחויות שבחסר ולפריפריה ויישומה 25 ■קליטת מתמחים נוספים בהתאם להקצאת התקנים 25 ■מיפוי כלל המקצועות שבחסר ובניית תכנית להגדלת מספר הסטודנטים במקצועות אלה מדדי תפוקה: תוספת מקומות לימוד בבתיה”ס לרפואה קיום תוכנית לאומית להחזרת רופאים ישראלים במקצועות שבחסר קיום תכנית לאומית ארוכת טווח לנושא לימודי הרפואה (בארץ ובחו”ל) קיום תכנית להגדלת מספר הסטודנטים במקצועות אלה מדדי תוצאה: סטודנטים המתחילים לימודי רפואה בשנה סטודנטים המתחילים לימודי סיעוד בשנה סטודנטים לטכנאות רנטגן 2424החלטת ממשלה 2917מיום 27.02.2011 2525כחלק מיישום הסכם השכר עם הרופאים 98 | תכנית עבודה לשנת 2012 24 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 100 10/2012 - לא קיים לא קיים ג 12/2012 - לא קיים לא קיים ג 12/2012 - לא קיים לא קיים ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 520 1,700 100 650 100 650 2,000 140 12/2015 10/2012 12/2012 900 - משרד הבריאות יעד :5.3התאמת תשתיות מבניות וטכנולוגיות לצרכי המערכת כיום ולמגמות הצפויות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■השלמת פערים קיימים במיטות אשפוז 26 ■התאמת מערך הטיפול בפגים במדינת ישראל לצרכים 27 ■הוספת מכשירי MRIומאיצים קוויים ■התאמת מתקני האשפוז בבתי החולים הפסיכיאטריים לשמירה על בטחון המטפלים 28 ■בניית תכנית ליישום המלצות ועדת שטסמן ■הסדרת חלופות אשפוז בית ,שיקום ,שיקום לב ,שיקום ריאתי ■הסדרת נושא הטלה-רפואה 29בחוזר ותחילת יישומו מדדי תפוקה: תוספת מיטות אשפוז כללי בשנים 2011-2013 תוספת מיטות טיפול נמרץ לילוד תוספת מכשירי MRI תוספת מאיצים קוויים בתי חולים פסיכיאטריים עם יחידות ביטחון 30 מרבי תוכנית פריסת מיטות וכ”א במערך הגריאטריה קיום חוזר סטנדרטים לאמות מידה לשרותי טלה רפואה מדדי תוצאה: יחס מיטות אשפוז ל 1,000-תושבים 26 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 190 - 350 12/2013 510 45 2 - 5 - 85 - 12/2013 - 125 11 6 - 2 3 12/2016 10 לא קיים לא קיים ג 12/2012 - לא קיים לא קיים ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1.9 1.9 1.9 12/2013 2 2626החלטת ממשלה 2917מיום 27.02.2011 2727מכשור טיפול לחולי סרטן ברדיותרפיה .החלטת ממשלה 2917מיום 27.02.2011 2828ועדה שמונתה ע”י מנכ”ל משרד הבריאות לתכנון המערך הגריאטרי הלאומי לשנים 2020ו .2030-המלצות הועדה הוגשו בספטמבר 2011 2929קביעת אמות מידה להפעלת השירות הטיפולי מרחוק 3030מחלקה להתמודדות עם אלימות מאושפזים תכנית עבודה לשנת 99 | 2012 6שיפור תפקוד ורמת השירות של המשרד וחיזוק מעמדו כגורם יוזם ומוביל יעד :6.1העצמת כח האדם במשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הקמת תחום פיתוח מנהלים ■קיצור ושיפור תהליך איוש משרות במטה ובלשכות :משלב בניית המשרה ועד לאיושה ■בניית מסלולי רוטציות בין מטה לשטח יעד :6.2התאמת התשתית ותהליכי העבודה לתפקיד המשרד ויעדיו משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■התאמה ואיחוד של תהליכי עבודה בלשכות ובמטה ■קביעת תהליכי עבודה ליישום ומעקב אחר ביצוע החלטות והטמעתם במינהלים ■קביעת גורם מתכלל לטיפול בפניות הציבור מדדי תוצאה: רמת שביעות רצון הציבור מהשירות בתחומים :שירות המזון ,רוקחות ,הבטחת איכות 31 שיעור יישום ההחלטות במנהלי המשרד Q2 ערך 2011 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - - - - - - - יעד :6.3שיפור השירות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת מינהל איכות ושירות ■ניסוח מדדי איכות לשירותים הניתנים ע”י המשרד ■ביצוע סקרי שביעות רצון לקוחות בלשכות הבריאות 33 ■הכללת כלל היחידות הנותנות שירות לאזרח ב”’קול הבריאות” ■פיתוח מערכת CRMליחידות “קול הבריאות” 34 ■מחשוב לשכות הבריאות 35 ■הפעלת פרוייקט “שאל אותי ”3בבתיה”ח 32 3131ערכי המדד יקבעו לאחר פיילוט שיערך ברבעון הראשון 3232רישוי מקצועות ,רוקחות ,שירות המזון 3333מוקד השירות הטלפוני של משרד הבריאות 3434תהליכי השירות השונים “3535שאל אותי - ”3מודל אמריקאי שמטרתו שיפור הבנת המטופל את מצבו הרפואי וההנחיות להמשך הטיפול בו .הרעיון הוא לעודד את המאושפזים לשאול את הצוות הרפואי (רופאים ואחיות) 3שאלות :מה הבעיה שלי? מה הטיפול שצריך לקבל ואיזה תרופות עלי לקחת? מה יקרה אם לא אקח את התרופות? 100 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הבריאות מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - משתתפים בסדנאות “שאל אותי ”3 - 30 יחידות הנכללות ב”קול הבריאות” 6 16 ייקבע במהלך השנה - 6/2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - - - - - - - מדדי תוצאה: ממוצע ציון בסקר שביעות רצון לקוחות 36 בלשכות משך זמן טיפול מרגע פנייה לקול הבריאות 36 ועד לסגירת הפנייה 3636ערכי המדד יקבעו במהלך השנה תכנית עבודה לשנת 101 | 2012 7הפרדה מבנית בין שלושת תפקידי משרד הבריאות :רגולטור ,מבטח ונותן שירותים יעד :7.1הפרדה מבנית של בתי החולים מהמשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■עבודת מטה -הגדרת עקרונות ,תפקידים וחלוקת סמכויות ,כוח אדם תקצוב ■מינוי דירקטוריון למינהל ■הסדרה מול נציב שירות המדינה :אישור לתהליך ההפרדה ,במסגרת המשרד בשלב ראשוני הסדרת מעמד ראש המינהלת ■מינוי ראש מנהלת ■יישום השינוי הארגוני מדדי תפוקה: קיום מינהל בתי חולים במשרד הבריאות מדדי תוצאה: הפרדה מבנית בין תפקידי הרגולציה של המשרד ובין מתן השירותים במערך האשפוז הממשלתי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :7.2העברת האחריות הביטוחית באשפוז סיעודי לקופות החולים (תוספת שניה) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הבאת החלטה לממשלה ■הבאת חקיקה לכנסת ■יישום הרפורמה מדדי תפוקה: הבאת חקיקה להצבעות בכנסת מדדי תוצאה: אחריות לאשפוז סיעודי בתוספת השנייה (ולא בשלישית) 102 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - - ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 1/2014 ג משרד הבריאות יעד :7.3העברת האחריות הביטוחית על מכשירי שיקום וניידות ,בדיקות גנטיות ובדיקות שחפת ואיידס לקופות (תוספת שניה) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■העברת האחריות למכשירי שיקום לקופות חולים ■העברת האחריות למכשירי ניידות לקופות חולים ■העברת האחריות לביצוע בדיקות גנטיות לקופות חולים ■העברת האחריות לביצוע בדיקות שחפת ואיידס לקופות חולים מדדי תפוקה: העברת האחריות למכשירי שיקום לקופות חולים העברת האחריות למכשירי ניידות לקופות חולים העברת האחריות לביצוע בדיקות גנטיות לקופות חולים העברת האחריות לביצוע בדיקות שחפת ואיידס לקופות חולים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - - - 6/2013 ג - ג - 1/2012 - - ג - 1/2012 - תכנית עבודה לשנת 103 | 2012 104 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד להגנת הסביבה תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה השר להגנת הסביבה ח”כ גלעד ארדן מנכ”לית עו”ד אלונה שפר קארו תכנית עבודה לשנת 105 | 2012 הקדמה :השר להגנת הסביבה ח”כ גלעד ארדן אירועי המחאה בעולם ובישראל העלו למוקד השיח את הצורך באיזון בין צמיחה כלכלית ,צדק חברתי ושמירה ושימוש מושכל במשאבי הטבע .הלכה למעשה ,איזון זה מופנם בעיקרון “פיתוח בר-קיימא” אותו המשרד להגנת הסביבה מוביל שנים רבות בפעולותיו ובכלל זה גם בשנה החולפת. בשנת 2011המשרד פעל לוודא כי משאבי הטבע בים המלח ,בים התיכון ובנגב יפותחו באופן מבוקר תוך הפקת התועלות המרביות לציבור .המשרד פעל להגן על החופים ולהנגיש אותם ,ליישום “חוק אוויר נקי” ,שבא להבטיח כי כל אזרחי ישראל יחיו בסביבה בריאה יותר ופעולות רבות נוספות שקצרה היריעה מלפרט את כולן. בשנת 2012ימשיך המשרד בפעולות אלו אולם בהקדמה זו ,ברצוני לתת דגש מיוחד למטרה חדשה (ישנה) שהצבנו לפנינו והיא השמירה על הטבע ,החופים השטחים הפתוחים .מדינת ישראל היא אחת המדינות הצפופות בעולם .גודלה הנתון ,בשילוב עם קצב גידול האוכלוסין הגבוה והעלייה ברמת החיים ,משליכים ישירות על משאב הקרקע המוגבל הנתון בכל העת ללחצי פיתוח שאינם תמיד לטובת האזרח. השנה תפעל בפעם הראשונה הקרן לשטחים פתוחים .קרן זו תקצה עשרות מיליוני שקלים המגיעים מהכנסות מנהל מקרקעי ישראל לשמירה על פארקים ושטחים פתוחים כמו גם לפיתוחם לטובת הציבור .פארק אריאל שרון ופארק נחל באר שבע הן סנוניות ראשונות מבין הפארקים המטרופולינים אותם המשרד מקדם. בשנת 2012נתחיל ביישום המלצות הועדה לשיקום אקולוגי ארוך טווח של הכרמל על-ידי בניית אזורי חיץ סביב יישובים ודרכים ובתוך שטחי היערות .המלצות אלו רלוונטיות גם לאזורים מיוערים בכל רחבי הארץ ויישומן יכול להציל חיי אדם ולתרום לבריאות המערכות האקולוגיות של היערות והחורשים הטבעיים. המשרד יבצע השנה הערכת תועלות של המערכות האקולוגיות והמגוון הביולוגי ויחל ניטור שלהם, בכדי שההחלטות התכנוניות יתקבלו על רקע תועלות אלו ושהן תהינה מבוססות על ידע מצטבר של השלכותיהן העתידיות. המשרד להגנת הסביבה ימשיך לפעול ,יחד עם שאר משרדי ממשלה ,החברה האזרחית ,השלטון המקומי והמגזר העסקי להפנמת עקרונות הקיימות באמצעות פיתוח כלים כלכליים הנותנים ביטוי לערכם האמיתי של משאבי הטבע ,על-ידי קידום המחקר והידע ,חינוך הציבור והנחלת רגולציה מתקדמת תוך הקפדה על אכיפתה. התכנון ארוך הטווח עמד מאז ומתמיד כנר לרגלי כל העוסקים בנושאי סביבה וקיימות וזאת על מנת שלא רק אנו נוכל לחיות בסביבה נעימה ,בריאה ומשגשגת אלא גם בכדי שהדורות הבאים אחרינו יוכלו ליהנות מתנאים נאותים לפיתוח ושגשוג. בכבוד רב, ח”כ גלעד ארדן 106 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד להגנת הסביבה הקדמה :מנכ”לית המשרד עו”ד אלונה שפר קארו בשנה החולפת המשרד להגנת הסביבה פעל וקידם מגוון רחב של נושאים .התחלנו בפרויקט רחב היקף לניקוי קרקעות הגליל המערבי המזוהמות מאסבסט ,הוכנה תוכנית לאומית לצמצום זיהום האוויר ,החלה יישומה של התוכנית הלאומית להפחתת פליטות גזי החממה ,הושק התקן החדש לבניה ירוקה ועוד פעולות רבות נוספות. בשנת 2012נמשיך במלא המרץ בקידום פעולות אלו ונוספות ,אולם בדברי כאן ברצוני להפנות את הזרקור לשני מוקדי פעילות מרכזיים הדורשים תיאום רוחבי בין כל אגפי המשרד כמו גם תיאום עם שאר משרדי ממשלה ,השלטון המקומי ,המגזר העסקי והחברה האזרחית. המוקד הראשון הוא הובלת הכנתה של ה”תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה” .תוכנית זו שתובא לאישור הממשלה לקראת מחצית שנת 2012שמה לה כמטרה מרכזית את ניתוק הקשר שבין צמיחה כלכלית לפגיעה בסביבה באופן כזה שכושר הייצור והגידול בתפוקה לא יובילו בהכרח לגידול בזיהום ,להרס הסביבה ולחיסול משאבי הטבע .התוכנית לצמיחה ירוקה נועדה להעניק את התשתית הרגולטורית ,התקציבית והמוסדית ליצירת מנופי צמיחה המבוססים על תכנון ושימוש יעיל במשאבי טבע ,עידוד תעסוקה באמצעות תעשיות המפתחות טכנולוגיות סביבתיות כגון אלו החוסכות במים ואנרגיה ,המשקמות קרקעות מזוהמות והמטפלות בפסולת בראיה אינטגרטיבית .בתוכנית ימצאו גם הדרכים לעידוד צריכת מוצרים ידידותיים לסביבה ויבוטלו סובסידיות לפעילות המסכנת אותה. מוקד פעילות שני יהיה סביב המטרה ארוכת הטווח של הפיכת הפסולת ממפגע למשאב .המשרד ימשיך גם השנה לקדם את מהפכת הטיפול המשולב בפסולת המבוססת על תפיסת הניהול האינטגרטיבי של כל חוליות מערך הטיפול בפסולת .חוליות אלו כוללות פעולות להפחתת הפסולת במקור ,קידום השימוש החוזר, מיחזור חומרי הגלם לצורך הפיכתם למוצרים חדשים והפקת אנרגיה מהפסולת הנותרת תוך שאיפה לצמצם למינימום את הפסולת המוטמנת .לכך נלוות כמובן פעולות למתן תמריצים במקומות הנדרשים ,קידום רגולציה מתקדמת תוך הקפדה על אכיפתה ופיתוח כלים אינפורמטיביים וחינוכיים. ספר תוכניות העבודה ,המתאר מבחר מפעולות המשרד לשנה הקרובה מהווה הוכחה לקיומו של תהליך מסודר אותו המשרד מקפיד לקיים מדי שנה .תהליך בו נערך תכנון המבוקר באמצעות מדידת תוצאות המשימות והיעדים שהוצבו בתחילת השנה .המשרד להגנת הסביבה מאמין כי תכנון טוב הוא הבסיס להתנהלות אפקטיבית ומאפשר קבלת תמונה מהימנה על ההצלחות וההישגים כמו גם על הכישלונות והמקומות בהן עוד ניתן להשתפר. בברכה, עו”ד אלונה שפר קארו תכנית עבודה לשנת 107 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1צמיחה ירוקה 1 יעד :1.1הכנת תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה 2הפיכת הפסולת ממפגע למשאב יעד :2.1יישום חוק האריזות יעד :2.2מציאת אתרים לפתרונות קצה לפסולת יעד :2.3יישום מדיניות אפס פסולת 3מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר יעד :3.1הסדרה משולבת (אנטגרטיבית) של מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה היא משמעותית יעד :3.2הפחתת סיכונים מחומרים מסוכנים יעד :3.3צמצום חשיפת האוכלוסייה לזיהום שמקורו מקרקעות מזוהמות יעד :3.4צמצום חשיפה של הציבור לאסבסט יעד :3.5תעדוף פיקוח ורישוי למפעלים שהשפעתם על הסביבה משמעותית -מעבר מפיקוח מגיב לפיקוח יזום יעד :3.6הפחתת חשיפת אוכלוסיה לזיהום אוויר גבוה מתחבורה במרכזי ערים יעד :3.7הפחתת זיהום אוויר מכלי רכב יעד :3.8הפחתת חשיפת הסביבה לריסוסים חקלאיים יעד :3.9הפחתת השימוש בחומרי הדברה תברואתיים יעד :3.10שיפור המדיניות לניהול הטיפול בפסולת מסוכנת בהתאם לחקיקה האירופאית ואמנת באזל יעד :3.11שיפור המענה לאירועי חומרים מסוכנים יעד :3.12הגנה על בריאות האדם והסביבה מפני השפעות מזיקות של כימיקלים יעד :3.13הפחתת החשיפה לקרינה מייננת יעד :3.14הפחתת חשיפת אוכלוסיה לחלקיקים מסוכנים יעד :3.15הפחתת חשיפת אוכלוסיה לO3, NOx, VOC - יעד :3.16קידום תקינה למזעור נזקי זיהום אוויר ופרסום תמונת מצב לציבור 1 .1צמיחה ירוקה הוגדרה על ידי ארגון ה OECD-כגידול בתוצר הלאומי הגולמי ,תוך מניעת פגיעה בת-קיימא באיכותם ובכמותם של משאבי הטבע ,ומיצוי פוטנציאל הצמיחה מתהליך השינוי עצמו 108 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד להגנת הסביבה 4שמירה על הטבע ,החופים והשטחים הפתוחים יעד :4.1שמירה על השטחים הפתוחים של ישראל יעד :4.2ניקיון חופים בלתי מוכרזים ומיתוג חופים יעד :4.3הפיכת נחלי ישראל למשאב יעד :4.4הגנה על מצוקי חוף הים התיכון תוך שימור החופים פתוחים ונגישים לציבור הרחב יעד :4.5שמירה על המגוון הביולוגי של ישראל יעד :4.6העלאת מעורבות צעירים בעשייה התנדבותית למען הסביבה 2 5היערכות לשינויי אקלים יעד :5.1הפחתת פליטת גזי חממה עפ”י התחייבות ישראל באו”ם 3 6הגברת האכיפה הסביבתית יעד :6.1צמצום זיהום מקורות מים ומניעת הזרמת שפכים לסביבה יעד :6.2יישום חוק אויר נקי יעד :6.3הפחתת עומס המזהמים המגיעים לים ממקורות יבשתיים יעד :6.4הגברת המוכנות הלאומית לטיפול בארוע זיהום ים בשמן יעד :6.5מניעת זיהום מים מפעילות חקלאית יעד :6.6הפחתת זהומים ומפגעים על ידי פסולת חקלאית 7חינוך ואורח חיים מקיים יעד :7.1הטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך ובקהילה יעד :7.2הטמעת שיקולי קיימות מקומית בתהליכי קבלת החלטות יעד :7.3הגברת המודעות הסביבתית בשלטון המקומי 2 .2החלטת ממשלה 321620מיום 25.4.2010אשר נוספה להחלטה 3097מיום 3.4.2011 3 .3החלטת ממשלה 1504מיום 14.3.2010שתוקנה בהחלטה 322508מיום 28.11.2010 תכנית עבודה לשנת 109 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1צמיחה ירוקה מדדי תוצאה: הבאת התוכנית הלאומית לצמיחה ירוקה לאישור הממשלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג 5/2012 - יעד :1.1הכנת תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■קביעת מדדים לצמיחה ירוקה ■איסוף ומיפוי יוזמות לצמיחה ירוקה בתחומים :ייצור ,צריכה וחדשנות ■תעדוף יוזמות ותכלולן למנופים מרכזיים ■איתור ופיתוח כלים כלכליים לכל אחד מהמנופים ,עריכת מבחני עלות תועלת מבוססי נתונים עדכניים מדדי תפוקה: הגדרת מדדי כותרת לצמיחה ירוקה מיפוי כלל היוזמות המשמעותיות בארץ ובעולם איתור מספר מנופים מרכזיים כולל תוכנית יישום מפורטת -ויצירת חבילות כלי מדיניות קביעת סל כלים כלכליים ,רגולטוריים, אינפורמטיבים וארגוניים אפקטיביים כחלק מחבילת כלי המדיניות מדדי הצלחה: הבאת התוכנית הלאומית לצמיחה ירוקה לאישור הממשלה סיכום מבנה הפיילוט הבינלאומי 110 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג 3/2012 - - ג ג 3/2012 - - ג ג 4/2012 - - ג ג 3/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג 5/2012 - - - ג 12/2012 - המשרד להגנת הסביבה 2הפיכת הפסולת ממפגע למשאב מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד שיעור הפסולת המועברת למחזור 20% 20% 20% 12/2013 12/2015 25% 50% שיעור חומר אורגני רקבובי המועבר למיחזור 20% 20% 20% 12/2013 25% 12/2015 40% 75% 85% 85% 7/2012 - 23% 25.5% 25.5% 7/2012 - 69% 71% 73% 12/2012 77% 35% 35% 43% 12/2014 50% שיעור סילוק ו/או מיחזור הצמיגים המשווקים שיעור סילוק ו/או מיחזור הצמיגים המשווקים (יבואני צמיגים) שיעור מיכלי המשקה הקטנים הנאספים על פי חוק הפיקדון מתוך כלל המיכלים המשווקים שיעור המיכלים הגדולים הנאספים מתוך כלל המיכלים המשווקים יעד :2.1יישום חוק האריזות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת אגף אריזות ■מתן אישור לגוף מוכר על פי החוק להסדרת הטיפול באריזות ■קביעת נהלי אכיפה כלפי גופים מוכרים ,יצרנים ויבואנים ,אחראים לפינוי פסולת ■הקמת מערכת מחשוב לניהול מידע של היקפי אריזות ■מיפוי תקנות נדרשות ,ניסוחן והתקנתן מדדי תפוקה: חוזה התקשרות עם אחראים לפינוי פסולת הפעלת נהלי אכיפה מערכת מחשוב פועלת יצירת סט שלם של תקנות מעודכנות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג ג ג ג ג 6/2012 6/2012 12/2012 12/2012 - - תכנית עבודה לשנת 111 | 2012 .2הפיכת הפסולת ממפגע למשאב -המשך מדדי תוצאה: עמידה ביעדי המיחזור ע”פ טבלת יעדי החוק 4 דצמבר 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :2.2מציאת אתרים לפתרונות קצה לפסולת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■אישור אתר בשיטת PPP ■קידום תוכניות אב למתקני קצה לפסולת ■קידום תוכניות מתאר לפתרונות הקצה לפסולת 5 מדדי תפוקה: אישור תוכנית האב תוכניות מיתאר מאושרות מדדי תוצאה: מתקני טיפול לקומפוזציה ביתית ומתקן עיכול אנארובי (מתקן לטיפול בבוצת מכוני טיהור שפכים על מנת להפחית נפחים ולייצב אותה מבחינה ביולוגית) בקיבולת של 2000 טון ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג - - 3/2012 3/2013 6 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 1 4 .4יעדי המחזור מוגדרים בסעיף 6בחוק להגדרת הטיפול באריזות התשע”א20113- PPP - Public Private Partnerships5 .5 112 | תכנית עבודה לשנת 2012 1 12/2014 9 המשרד להגנת הסביבה יעד :2.3יישום מדיניות אפס פסולת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הכנת חוק פסולת ■קידום הקמת פתרונות קצה לטיפול בפסולת ■יישום הפרדה במקור לשני זרמים ■הסדרת מתקני טיפול בפסולת מדדי תפוקה: הפצת תזכיר לחוק פסולת הוצאת התרי בנייה אימוץ תוכנית אב במועצה הארצית אחוז האוכלוסיה שמפרידה פסולת ברשויות בהן מתקיימת הפרדה פרסום קול קורא לרשויות גדולות הסדרת תחנות מעבר לפסולת מעורבת אחוז תחנות המעבר העומדות בנהלים מדדי תוצאה: הגדלת שיעורי הפסולת המועברות למיחזור ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - - - 20% 12/2012 - 20% 17% 100% 17% ג 20% 12/2012 6/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20% 20% 20% 12/2014 30% תכנית עבודה לשנת 113 | 2012 3מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר מדדי תוצאה: שיעור הירידה בחריגות מתקני סביבה בערים המפעלים בעלי פוטנציאל זיהום אוויר גבוה העומדים בסטנדרטים אירופאיים מתקדמים אחוז הנכשלים בבדיקות רישוי שנתיות במכוני הרישוי עקב זיהום אויר גבוה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד עשרות חריגות עשרות חריגות עשרות חריגות 12/2012 חריגות בודדות 20 20 20 3/2013 60 10% 10% 8% 12/2013 - יעד :3.1הסדרה משולבת (אנטגרטיבית) של מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה היא משמעותית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■יישום גישה משולבת (אנטגרטיבית) בסקטור תעשייה מינראלית ,טיפול פני שטח ומתכות ■הטמעת הטיפול המשולב במשרד ובתעשייה ובניית יכולת ■כתיבת חוק IPPCליישום הסדרה משולב של מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה היא משמעותית מדדי תפוקה: יישום גישה משולבת (אינטגרטיבית) בסקטור תעשייה מינראלית ,טיפול פני שטח ומתכות המפעלים בהם תוטמע ההסדרה המשולבת עקרונות ובסיס לחוק מדדי תוצאה: חוק IPPCליישום הסדרה משולב של מפעלים ועסקים שהשפעתם על הסביבה היא משמעותית 114 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 40 40 12/2012 - - 1 1 ג ג 12/2012 3/2012 40 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - המשרד להגנת הסביבה יעד :3.2הפחתת סיכונים מחומרים מסוכנים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■יישום מדיניות מרחקי הפרדה ■הטמעת תוכנית ניהול סיכונים ■ישום תוכנית לניהול סיכונים מרעידות אדמה מדדי תפוקה: סיום מיפוי מדויק ותעדוף של מפעלים מסכני אוכלוסייה מפעלים בהם יוטמעו דרישות לביצוע התוכנית בהיתר רעלים קליטה ,עיבוד ובדיקת סיווג המפעלים בדיקת התוכנית ,לרבות סיווג סיסמי, ומוכנות לתחילת מיגון מדדי תוצאה: שיעור הפחת פוטנציאל חשיפת האוכלוסייה לסיכוני חומרים מסוכנים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 30 30 102 12/2012 - 160 220 220 12/2012 - - 20 165 12/2012 - - 10 135 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 10% 12/2012 - יעד :3.3צמצום חשיפת האוכלוסייה לזיהום שמקורו מקרקעות מזוהמות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■קידום חקיקת חוק קרקעות מזוהמות ■הקמת מאגר מידע ממוחשב של קרקעות מזוהמות (תוכנה ואיסוף נתונים) ומיפוי ארצי של הקרקעות החשודות בזיהום ■איפיון בעיית הקרקעות במפעלים ביטחוניים ■אפיון בעיית הקרקעות בצה”ל תכנית עבודה לשנת 115 | 2012 .3מניעת הסיכונים לאוכלוסייה מחשיפה לחומרים מסוכנים וזיהום אוויר -המשך מדדי תפוקה: ניסוח טיוטת חוק מאגר מידע קיים איתור ומיפוי סוג והיקף הזיהום איתור קרקעות מזוהמות בבסיס צה”ל והוצאת הנחיות מדדי תוצאה: הבאה לאישור חוק קרקעות מזוהמות בקריאה שנייה ושלישית אתרים בעלי פוטנציאל לזיהום קרקע ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 ג ג 5 12/2012 12/2012 12/2012 - - 5 10 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 13,000 12,925 12,850 12/2012 - יעד :3.4צמצום חשיפה של הציבור לאסבסט משימות מרכזיות: ■ ■ ■ניקוי קרקעות מפסולת אסבסט בגליל המערבי ■פרסום תקנות ,הנחיות ונהלים כנדרש בחוק מדדי תפוקה: נפח פסולת מזוהמת באסבסט שפונתה בקוב נהלים שפורסמו מדדי תוצאה: אתרים שנוקו בגליל המערבי אחוז הגורמים שביצעו סקר להימצאות אסבסט פריך 116 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 10,500 14,000 20,000 12/2012 - 2 3 5 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 30 40 60 12/2012 - 5% 5% 30% 12/2013 60% המשרד להגנת הסביבה יעד :3.5תעדוף פיקוח ורישוי למפעלים שהשפעתם על הסביבה משמעותית - מעבר מפיקוח מגיב לפיקוח יזום משימות מרכזיות: ■ ■ ■חלוקת סמכויות בין המשרד ורשויות מקומיות ■מחוזות מבצעים פיקוח שיטתי על מפעלים שהשפעתם הסביבתית משמעותית (סיווג Aוסיווג )B מדדי תפוקה: חלוקת סמכויות בין המשרד ורשויות מקומיות פיקוח שיטתי על ידי המחוזות במפעלי A ובמפעלי B מדדי תוצאה: עסקים תחת פיקוח והסדרה של המשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 3/2013 ג - - - 3/2013 ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 3/2013 2,300 תכנית עבודה לשנת 117 | 2012 4שמירה על הטבע ,החופים והשטחים הפתוחים מדדי תוצאה: אישור מדדים סביבתיים (תו סביבה) למועצות אזוריות בוועדה בין -משרדית תוכניות אב ומתאר לשטחים פתוחים מאושרות ו/או מיושמות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - 2 12/2012 - יעד :4.1שמירה על השטחים הפתוחים של ישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ייעוץ נופי לתכניות בשטחים פתוחים ■סקר ותכנון אזור בקעת באר שבע -ערד ■פרסומים בנושא שטחים פתוחים ■תכנון מרחבי משולב של חקלאות ושמירת טבע -פיילוט בבקעת בית נטופה ■הכנת תכנית לשיקום אקולוגי של הכרמל אחרי השריפה ■ניהול וריכוז מועצת גנים לאומיים ושמורות טבע וקידום אכרזות של שמורות טבע וגנים לאומיים ■גיבוש רשימת הצמחים הפולשים בישראל והכנת תכנית פעולה לביעורם מדדי תפוקה: הוצאת חוות דעת -היבט נופי לתכניות הכנת מפת רגישות וערכיות השטחים הפתוחים בבקעת באר שבע הכנת סקר טבע ונוף לבקעת באר שבע קביעת עמדה סביבתית למיקום יישובי הקבע המוצעים ליישובי הפזורה הבדואית הכנת תכנית כוללת לבקעת בית נטופה ליווי התכנית לבקעת בית נטופה מדדי תוצאה: הכרזה על גנים לאומיים ושמורות טבע חדשים תוכניות לגנים לאומיים ושמורות טבע שיאושרו מעבר לקיים 118 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג ג 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 6 12/2012 - - - 28 12/2012 - המשרד להגנת הסביבה יעד :4.2ניקיון חופים בלתי מוכרזים ומיתוג חופים משימות מרכזיות: ■ ■תכנית “חוף נקי” בחופי אילת וים תיכון מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד אישור התכנית - ג ג 2/2012 - מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 29% 30% 70% 12/2012 - אחוז החופים הנקיים ב 70%-מהזמן יעד :4.3הפיכת נחלי ישראל למשאב משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הגדרת תכנון וביצוע של פרויקטים לשיקום נחלי ישראל ■ניקוי קרקעית הקישון ושיקום הנחל ■היערכות והצטיידות לטיפול באירועי זיהום נחלים ■הכנה ואישור תכניות מים לנחלים 6 ■הקמת פארק נחל באר שבע ■תכנית לאומית לטיפול במינים פולשים בבתי גידול לחים מדדי תפוקה: ניקוי קרקעית הקישון הקמת רשות נחל באר שבע הכנת תכניות מים לנחלים מדדי תוצאה: צמצום הזרמת ביוב וקולחין לנחלים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 - - ג ג 3 5 12/2014 6/2012 12/2013 ג 9 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 95 - 90 12/2012 - 6 .6החלטת ממשלה 558מיום 12.7.2009שתוקנה בהחלטה 32794מיום 12.10.2009 תכנית עבודה לשנת 119 | 2012 .4שמירה על הטבע ,החופים והשטחים הפתוחים -המשך יעד :4.4הגנה על מצוקי חוף הים התיכון תוך שימור החופים פתוחים ונגישים 7 לציבור הרחב משימות מרכזיות: ■ ■ ■הגנה על המצוק החופי בים התיכון ■בניית מנגנון מוסדי ליישום המלצות מסמך המדיניות שעיקרו הגנת המצוקים מדדי תפוקה: תכנית מיתאר מוכנה מנגנון קיים מדדי תוצאה: אישור תוכנית מיתאר ארצית להגנה על מצוקי חוף הים התיכון ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 7 .7החלטת ממשלה 321620מיום 25.4.2010אשר נוספה להחלטה 3097מיום 3.4.2011 120 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד להגנת הסביבה 5היערכות לשינויי אקלים מדדי תוצאה: שיעור הפחתת פליטות גזי חממה בהשוואה לתרחיש “עסקים כרגיל” דיווחי גופים על שיעורי הפליטות של גזי החממה שלהם ,במערך לרישום פליטות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2020 20% - - 5 12/2012 - יעד :5.1הפחתת פליטת גזי חממה עפ”י התחייבות ישראל באו”ם 8 משימות מרכזיות: ■ ■פרסום מקצה ב’ לתמיכות ובחירת פרוייקטים ממקצה א’ מדדי תפוקה: אישור פרויקטים לתמיכה מדדי תוצאה: הפחתה בתרחיש עסקים כרגיל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 16 50 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2020 20% 8 .8החלטת ממשלה 1504מיום 14.3.2010שתוקנה בהחלטה 322508מיום 28.11.2010 תכנית עבודה לשנת 121 | 2012 6הגברת האכיפה הסביבתית מדדי תוצאה: עלייה בהיקף העיצומים הכספיים המוטלים על מפירי חוק וכן בהיקף צווים מנהליים הגדלת אחוז הדוחות המשולמים מרצון ללא הפעלת הליכי גביה עלייה באחוז התיקים בהם נפתחים הליכי גבייה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 10% 10% 20% 12/2012 - 30% 35% 35% 12/2012 - 35% 40% 40% 6/2012 - יעד :6.1צמצום זיהום מקורות מים ומניעת הזרמת שפכים לסביבה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■חיבור מחנות צה”ל לביוב ■יישום תקנות איכות קולחין ■צמצום זיהום מי דגה ■היערכות לאירועי חירום לעניין מתקני טיפול בשפכים מדדי תפוקה: תקנות מי קולחין יושמו מי מדגה צומצמו מחנות צה”ל שאינם מחוברים לביוב מדדי תוצאה: אירועי הזרמת שפכים לנחלים פרסום ברשומות של תקנות צנרת שפכים אישור תקנות מי מדגה 122 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 173 - ג ג 140 12/2012 12/2012 12/2015 30 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 300 - - 260 ג ג ג ג 12/2012 6/2012 6/2012 - המשרד להגנת הסביבה יעד :6.2יישום חוק אויר נקי משימות מרכזיות: ■ ■ ■יישום סעיף 49לחוק אויר נקי המאפשר מתן איסור שימוש לרכבים שנמצאו מזהמים ■מבצע אכיפה כפיילוט ליישום תקנות - STAGE 1חיוב התקנת מערכות להשבת אדי הדלק הנפלטים מהמכליות בעת המילוי מדדי תפוקה: יישום סעיף 49 עריכת מבצע במחוז תל אביב לאכיפת התקנות מול תחנות דלק מדדי תוצאה: יישום החוק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג 6/2012 - - ג ג 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :6.3הפחתת עומס המזהמים המגיעים לים ממקורות יבשתיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קידום בניית מעכלים אנארוביים לבוצת השפד”ן ■הפחתת פליטת הרביצידים לים ממפעל אגן כימיקלים ■הגברת מספר בדיקות פיקוח דיגום במזרימים לים בהיתר מדדי תפוקה: קידום בניית מעכלים אנארוביים לבוצת השפד”ן בדיקות פיקוח במזרימים לים בהיתר עריכת דו”ח מאזן מזהמים הפחתת פליטת הרביצידים לים ממפעל אגן כימיקלים מדדי תוצאה: צמצום כמות הבוצה לים מהשפד”ן פליטת לא יותר מ 10טון הרביצידים (תרכובת חומרים מזהמים) לשנה מאגן כימיקלים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 150 - 150 - 280 ג 12/2012 9/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100% 15 85% 12/2012 - 15 15 10 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 123 | 2012 .6הגברת האכיפה הסביבתית -המשך יעד :6.4הגברת המוכנות הלאומית לטיפול בארוע זיהום ים בשמן משימות מרכזיות: ■ ■ ■חוק המוכנות והתגובה לארועי זיהום ים בשמן ■היערכות המשרד להתמודדות עם קידוחי גז ונפט בים העמוק מדדי תפוקה: אישור תזכיר חוק הכנת מסמכים מקצועיים בנושא קידוח גז ונפט בים העמוק מדדי תוצאה: הבאה לאישור בממשלה את חוק תלמ”ת (תוכנית לאומית למוכנות לתגובה לאירועי זיהום ים במן) תחילת בניית תחנות זיהום ים באשקלון ובחיפה 124 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג 2/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - המשרד להגנת הסביבה 7חינוך ואורח חיים מקיים מדדי תוצאה: ערך 2011 משתתפים בקבוצות מקומיות לקידום יוזמות פיתוח בר קיימא תלמידים שנחשפו לתכניות בנושא סביבה / 100,000 פיתוח בר קיימא בשנה 720 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,800 1,800 9/2012 - 135,000 135,000 8/2012 - יעד :7.1הטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך ובקהילה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הטמעת תוכנית השרים להטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך – בתי ספר וגני ילדים תוכנית משותפת עם משרד החינוך ■תמיכה בפעילות הרשויות המקומיות להטמעת אורח חיים מקיים בקרב תלמידים ,מורים הורים וציבור רחב באמצעות קול קורא כוללני ■הכשרת מורים בנושא אורח חיים מקיים בשיתוף משרד החינוך מדדי תפוקה: חשיפה במספר בתי ספר לתוכנית השרים להטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך חשיפה במספר גנים לתוכנית השרים להטמעת אורח חיים מקיים במערכת החינוך סטודנטים להוראה שהוכשרו מדדי תוצאה: תלמידים והורים שייחשפו לתכנים של אורח חיים מקיים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 255 - - 8/2013 400 830 - - 8/2013 1,300 40 - - 8/2013 2,000 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 249,000 - - 8/2013 372,000 תכנית עבודה לשנת 125 | 2012 126 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ההסברה והתפוצות תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר ההסברה והתפוצות ח”כ יולי (יואל) אדלשטיין מנכ”ל רונן פלוט תכנית עבודה לשנת 127 | 2012 הקדמה :שר ההסברה והתפוצות ח”כ יולי (יואל) אדלשטיין אזרחים יקרים, כיום ברור לכולם ש“הסברה” ו“תפוצות” הנם רכיבים קריטיים לחוסנה הלאומי של ישראל .בהתאם לכך, משרד ההסברה והתפוצות ממשיך לפעול להשגת שתי מטרות על :מחד ,חיזוק דימוי ישראל בעולם, ומאידך ,חיזוק הקשר והזיקה בין מדינת ישראל ,לבין יהדות התפוצות. לשם שיפור תדמיתה של ישראל נמשיך השנה לפעול בכמה מישורים עיקריים :ראשית ,המשך הפיתוח והחיזוק של מערך הדיפלומטיה הציבורים של ישראל ,המתמקד בפעילויות חכמות שאינן נתפשות כממשלתיות ,ומתבצעות באופן אזרחי. שנית ,שיפור דימוי ישראל בראי התקשורת העולמית ע”י פעילויות מגוונות בקרב אנשי תקשורת מובילים תוך דגש על עולם שדרני הרדיו הבכירים והבאת משלחות ידוענים הפועלים ברשת החברתית. שלישית ,מאחר והקמפוסים ברחבי העולם מהווים מגרש קריטי לעבודת שטח נדרשת ,נמשיך לפעול לחיזוק מערך ההסברה בקמפוסים יחד עם שיפור השיח האקדמאי העולמי על ישראל ,בקרב מוסדות אקדמאיים מובילים. הקשר של ישראל עם התפוצות -ימשיך לשמש נדבך מרכזי בעשיית המשרד .נפעל ביתר שאת לחיזוק הדיאלוג העמוק והחיובי גם עם הדורות הצעירים הבאים בתפוצות באמצעות פרויקטים רבים ומגוונים. “פסטיבל סוכות העולמי” המוזכר בספר זה ,הוא רק דוגמה אחת לפועלנו הרב והעיקש -למען קירוב החברה הישראלית ליהדות התפוצות. בברכה, ח”כ יולי (יואל) אדלשטיין 128 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ההסברה והתפוצות הקדמה :מנכ”ל המשרד רונן פלוט אני שמח להציג את תוכנית העבודה של משרד ההסברה והתפוצות לשנת .2012המשרד שהחל את פעילותו עם הקמת הממשלה הנוכחית ,עבר במהלך השנתיים שחלפו תהליך צמיחה מואץ אשר במסגרתו הוגדרו יעדי הפעילות ותחומי האחריות ,הוקמו מחלקות מקצועיות ,אוישו תקנים ,נקבעו תוכניות העבודה ופרויקטים רבים בארץ ובחו”ל יצאו מהכוח אל הפועל. בהתאם לתכניות העבודה בשנה שחלפה ,הצלחנו להביא לידי מימוש מיזמים מרכזיים ובהם :הכשרת אלפי נאמני הסברה ונציגי משלחות ישראליות לחו”ל ,מיזם חלוצי של משלחות “הפנים של ישראל” לקמפוסים זכה להצלחה ותהודה מרשימה ,בניית תשתית פעילות ברשת האינטרנט העמידה בידינו אפשרויות רבות לפעילויות הסברה וקשר עם התפוצות ,המשרד המשיך בפרויקט מיפוי קהילות העולם ויצר קשר ישיר ויחסי שיתוף פעולה עם מאות קהילות מהתפוצות וכמו כן ,פסטיבל “סוכות עולמי” שקיימנו בחוה”מ סוכות בנתניה הציע ליותר משישים אלף מבקרים לחזק את הקשר בינם לבין התפוצות היהודיות בעולם .בזכות אלה ופרויקטים רבים נוספים ,אנו יכולים לראות בשנים שחלפו ובשנה הבאה עלינו לטובה ,המשך לתנופת העשייה המוצלחת ופרק זמן בו ביסס המשרד את מעמדו וחיוניותו. לא ניתן להפריד בין השפעת דימוי ישראל בעולם על יהדות התפוצות ,ועמו גם הקשר שזיהינו בין בעיית הדימוי במדינות מסוימות לעלייה בגילויי אנטישמיות בתוכן. קיים קשר ברור בין כל תחומי העשייה השונים של המשרד :הסברה (דיפלומטיה ציבורית) ,תפוצות ומניעת אנטישמיות .אנו רואים חשיבות לפעילות בכל תחום ,הן עבור כל אחד בנפרד והן לממשק ביניהם. מיום הקמת המשרד ,יחידות המשרד :מרכז ההסברה ,לשכת הפרסום הממשלתית ולשכת העיתונות הממשלתית ,נהנו מקיומו של גורם אחראי ונאמן העוקב אחר פעילותן ,ומקצה עבורן משימות ומשאבים הולמים .עובדה זו סייעה בידי כל אחת מהיחידות ,הן ברמת הניהול והתשתית לפעילות השוטפת והן ברמת גיוס תקנים וכוח אדם .דוגמה מוחשית לכך אנו יכולים לראות בתחילת השנה הזו ,במעבר לשכת העיתונות הממשלתית למשכנה החדש והמאובזר בגן הטכנולוגי לאחר יותר מ 40-שנה במשכנה הישן. בברכה, רונן פלוט תכנית עבודה לשנת 129 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1חיזוק דימוי ישראל בעולם יעד :1.1פיתוח וחיזוק מערך הדיפלומטיה הציבורית של ישראל יעד :1.2שיפור השיח האקדמאי העולמי על ישראל בקרב מוסדות אקדמאיים מובילים בעולם יעד :1.3שיפור הנראות הישראלית באמצעי התקשורת בעולם 2חיזוק הקשר בין מדינת ישראל ויהדות התפוצות 130 יעד :2.1חיזוק מנהיגות יהודית צעירה בתפוצות יעד :2.2חיזוק הזהות היהודית בתפוצות יעד :2.3חשיפת אזרחי ישראל לעולמן של התפוצות היהודיות וחיזוק הקשרים ההדדיים יעד :2.4חיזוק הקשרים בין ישראל לגורמים ממשלתיים זרים בנושאי התפוצות יעד :2.5מאבק באנטישמיות | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ההסברה והתפוצות עיקרי תוכנית העבודה 1חיזוק דימוי ישראל בעולם יעד :1.1פיתוח וחיזוק מערך הדיפלומטיה הציבורית של ישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■עיבוי מערך ההסברה בקמפוסים ■שירותי הכשרות “דיבייט” להמשך בניית המערך לדיפלומטיה ציבורית של ישראל מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5 השפות בהן מתבצעת פעילות ההסברה ישראלים היוצאים לחו”ל שהוכשרו במסגרת 5,000 פרויקט ‘מסבירים ישראל ’2011בסדנאות ישראלים היוצאים לחו”ל שקיבלו חוברת 40,000 הכשרה בסיסית בשדה התעופה במסגרת פרויקט ‘מסבירים ישראל ’2011 2 23 רכזים לדיפלומטיה ציבורית בעולם 5 6 12/2012 - 4,400 8,800 12/2012 - 30,000 60,000 12/2012 - - 23 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 12/2012 - 12/2012 - 1 מדדי תוצאה: גולשים באתר ‘מסבירים ישראל’ מתנדבים שיפעלו במסגרת קבוצות מתנדבים בקהילות היהודיות בחו”ל 3 2,800,000 1,000,000 2,500,000 300 250 600 1 .1היום :עברית ,אנגלית ,רוסית וספרדית .תתווספנה גם ערבית וצרפתית 2 .2באוקראינה,קנדה ,אנגליה וארגנטינה www.masbirim.gov.il3 .3 תכנית עבודה לשנת 131 | 2012 .1חיזוק דימוי ישראל בעולם -המשך יעד :1.2שיפור השיח האקדמאי העולמי על ישראל בקרב מוסדות אקדמאיים מובילים בעולם משימות מרכזיות: ■ ■פרויקט פרופסורים :נלחמים בסילבוסים האנטי ישראלים מדדי תפוקה: האוניברסיטאות המשתתפות בתכנית מדדי תוצאה: שינוי חיובי באופן בו מוצגת ישראל בסילבוסים אקדמאיים שינוי חיובי בעמדות הפרופסורים בתום השהות בישראל (מתבצע בעזרת מחקר עמדות השוואתי בראשית השהות ובסיומה) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 25 - 50 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - יימדד ב2012- - - - יימדד ב2012- 4 - יעד :1.3שיפור הנראות הישראלית באמצעי התקשורת בעולם משימות מרכזיות: ■ ■פרויקט “לשדר ישראל לעולם” מדדי תפוקה: השדרנים שהגיעו לישראל התוכניות ששודרו מישראל אנשי התקשורת הבכירים שהשתתפו בכנס מדדי תוצאה: המאזינים בארץ היעד הנחשפים לשדרנים (ששידרו מישראל במסגרת הפרויקט) 4 .4באמצעות מחקר עמדות איכותני 132 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 4 24 40 5 20 40 10 54 80 12/2012 12/2012 5/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 12/2012 - 40,000,000 10,000,000 16,000,000 משרד ההסברה והתפוצות 2חיזוק הקשר בין מדינת ישראל ויהדות התפוצות יעד :2.1חיזוק מנהיגות יהודית צעירה בתפוצות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■סמינרי מנהיגות צעירה ליהדות אמריקה הלטינית ■תוכנית מנהיגות צעירה לתלמידי תיכון באירופה ■הכשרת מנהיגות צעירה לדוברי רוסית בארה”ב מדדי תפוקה: המדינות המיוצגות בסמינריונים המשתתפים בסמינריונים מדדי תוצאה: פעילויות בקהילות ביוזמת בוגרי הסמינרים שינוי עמדות לחיוב כלפי ישראל של המשתתפים בתכניות השונות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 25 720 20 800 50 1,100 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 40 25 55 12/2012 - - - - יימדד ב2012- - יעד :2.2חיזוק הזהות היהודית בתפוצות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■מרכזים קהילתיים לישראלים בארצות הברית הקמת ■יריד ספרים בארצות הברית ובגרמניה ■ימי ישראל במדינות הבלטיות ■פיילוט לשימור קשר עם קבוצות איכות -בוגרי תגלית ומסע מדדי תפוקה: המרכזים הקהילתיים לישראלים בחו”ל היהודים הנחשפים למדינת ישראל ותרבות יהודית במדינות מזרח אירופה בוגרי תגלית ומסע שמשתתפי בסמינרים מדדי תוצאה: המשתתפים בפעילויות זהות יהודית בקרב ישראלים בחו”ל בוגרי תגלית ומסע בפיילוט לשימור הקשר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 3 3 12/2012 - 3,000 - 10,000 12/2012 - - - 200 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 500 4,000 12/2012 - - - 30 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 133 | 2012 .2חיזוק הקשר בין מדינת ישראל ויהדות התפוצות -המשך יעד :2.3חשיפת אזרחי ישראל לעולמן של התפוצות היהודיות וחיזוק הקשרים ההדדיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■פסטיבל סוכות עולמי – פסטיבל משפחתי שמרכזו הכרות חווייתית ואינפורמטיבית עם יהדות התפוצות ■‘אומרים שנה טובה’ -פרויקט המחבר בין אנשים בארץ ובתפוצות מדדי תפוקה: קהילות התפוצות המיוצגות בפסטיבל המשתתפים בפרויקט “אומרים שנה טובה” מדדי תוצאה: מבקרים (אזרחי ישראל) ב’פסטיבל סוכות עולמי’ ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 21 47,000 - 30 55,000 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 60,000 - 60,000 12/2012 - יעד :2.4חיזוק הקשרים בין ישראל לגורמים ממשלתיים זרים בנושאי התפוצות משימות מרכזיות: ■ ■הפקת כנס לשרי תפוצות ,ראשי ארגונים שעוסקים בתפוצות ודמויות מפתח בתחום ,ללימוד מהניסיון הישראלי ומהנסיון שנצבר בעולם בתחום הקשר מדינה -תפוצות מדדי תפוקה: הגורמים הממשלתיים המשתתפים בכנס תפוצות הגורמים הלא ממשלתיים המשתתפים בכנס תפוצות הפגישות עם גורמים ממשלתיים הקשורים לתפוצות בממשלות זרות מדדי תוצאה: קבוצות העבודה שיוקמו בנושא התפוצות המאמרים שנכתבו בנושא התפוצות בהקשר של הכנס 134 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 15 12/2012 - - - 120 12/2012 - 8 6 15 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 6 12/2012 - - - 4 12/2012 - משרד ההסברה והתפוצות יעד :2.5מאבק באנטישמיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■כנס בסטנפורד עם ICCA ■הפקת דו”ח אנטישמיות המנתח אירועים ומגמות ,הצגתו בישיבת הממשלה והפצתו לבכירים בשירות המדינה ובשירות החוץ ■הפקת סרט תיעודי על האנטישמיות והפצתו ליהודים ושאינם יהודים בעולם ■סדנאות לנוער בתפוצות בנושאי אנטישמיות הכוללת הגברת המודעות למאבק באנטישמיות ונתינת כלים להתמודדות ■סדנאות לנוער בישראל בנושא המאבק באנטישמיות 5 מדדי תפוקה: הגורמים אליהם הופץ דו”ח מדד האנטשימיות בני נוער וסטודנטים בחו”ל הנחשפים לפעילות המשרד במסגרתה ניתנים ידע וכלים בנושא המאבק באנטישמיות בני נוער הנחשפים בארץ לפעילות המשרד במסגרתה ניתנים ידע וכלים בנושא המאבק באנטישמיות מדדי תוצאה: חשיפה תקשורתית :מספר כתבות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 350 400 400 12/2012 - - - 250 12/2012 - - - 150 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 10 12/2012 - “5 .5הקואליציה הבין-פרלמנטרית למאבק באנטישמיות” תכנית עבודה לשנת 135 | 2012 136 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר החינוך ח”כ גדעון סער מנכ”לית דלית שטאובר תכנית עבודה לשנת 137 | 2012 הקדמה :שר החינוך ח”כ גדעון סער משרד החינוך נמצא בעיצומו של שינוי רחב היקף בתחומים רבים .שינוי זה מתבטא בהכנסת רפורמות מבניות ,תכניות וניהוליות משמעותיות המביאות לשיפור מערכת החינוך הישראלית בכלל ,ולשיפור הישגי התלמידים בפרט. השינוי מלווה באימוץ והטמעה של נורמות ודפוסי ניהול מתקדמים ,בהלימה לסטנדרטים המונחים על ידי משרד ראש הממשלה ,והעומדים בסטנדרטים המצופים על ידי ה.OECD- בהמשך לתוכנית המקיפה שהצגנו לממשלה ולכנסת באוגוסט ,2009שנת הלימודים תשע”ב נושאת בשורה חדשה במספר זירות חדשות. רפורמת “עוז לתמורה” יצאה לדרך בתחילת תשע”ב ,ומתוכננת להביא לשינויים במערכת החינוך העל- יסודי .שינויים אלו אמורים להתבטא בשיפור מעמדם של סגלי הניהול וההוראה בבתי-הספר ,שיפור באיכות ההוראה ולבסוף בהישגי התלמידים. בנוסף ,משרד החינוך מוביל למיסוד ממלכתי של תהליכי משוב והערכה של מנהלי בתי-ספר והמורים תוך שיתופם ומעורבותם הפעילה .תהליך זה יסייע לשיפור ההוראה ולקידום הלמידה של התלמידים ורווחתם. חודשים ספורים לאחר כניסתי לתפקיד ,הצבתי יעדים מדידים למערכת .אני מאמין שללא יעדים מדידים לא ניתן לחולל תהליכי שיפור ושינוי. מאז הוצבו יעדים אלה ,כבר ראינו שיפור במספר הזכאים לבגרות (לאחר שנים של מגמה הפוכה) ועליה במבחני המיצ”ב בכל תחומי הדעת ובכל המגזרים. אני מאמין שאת תוצאות גישה זאת נראה גם בתוצאות המבחנים הבינלאומיים (“הפירלס” ו”טיימס”) שיתפרסמו במהלך השנה הקרובה. אנו כבר בעיצומם של תהליכי שינוי .אם נגלה נחישות ועקביות בביצוע – נראה תוצאות .זה בידינו. אני מאמין בכוחנו להצליח. בכבוד רב, ח”כ גדעון סער 138 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך הקדמה :מנכ”לית המשרד דלית שטאובר שר החינוך והנהלת משרד החינוך שואפים למצוינות בכל תחומי העשייה החינוכית ופועלים בנחישות ובמקצועיות להשיגה .לשם כך ,הוצבו ארבע מטרות ואחד-עשר יעדים המנחים וממקדים את עבודת המשרד בשנים .2012-2009תכניות יישום ומשימות מגוונות בגודלן ובהיקפן ,פותחו על ידי יחידות המטה על מנת להצעיד ולהוביל את מערכת החינוך להשגת המטרות ויעדי המשרד. מערכת החינוך עוברת בשנים האחרונות תמורות גדולות במטרה להתאימה לצרכים העכשוויים ולמציאות העולמית המשתנה .הדבר בא לידי ביטוי בקביעת יעדים כמותיים ומדידים ,בהקצאת משאבים נוספים לצורך השגתם ,בהכנסת טכנולוגיות הוראה ולמידה חדשניות ובקידום תהליכי ההערכה והבקרה ,בשינוי תכניות לימודים ועוד. בשנת הלימודים תשע”ב ( )2012-2011המשרד מוביל תכניות רחבות היקף וביניהן :תכנית התקשוב הלאומית להתאמת מערכת החינוך לאתגרי המאה ה ,21-הטמעת הרפורמה “עוז לתמורה” בבתי הספר העל-יסודיים ברחבי הארץ ,המשך יישום רפורמת “אופק חדש” בבתי הספר היסודיים ברחבי הארץ ,ובנוסף יישום התכנית להערכת סגלי ניהול והוראה במערכת החינוך. משרד החינוך ,מקיים זו השנה השלישית בכל יחידות המשרד ומחוזותיו ,שני תהליכים מרכזיים ,התומכים ומלווים את יישום תכניות המשרד וההתקדמות ביעדיו .התהליך הראשון מתמקד בהכנת תכנית העבודה המשרדית לשנת הלימודים העוקבת ,תכנית המושתתת על מכלול המשימות המבוצעות על ידי יחידות המטה ועל ידי המחוזות השונים לקידום יעדי המשרד .התהליך השני מתמקד במעקב ובבקרה אחר היישום של כל אחת מהמשימות .בשנה”ל תשע”א נעשה לראשונה שימוש בכלי מעקב ובקרה ארצי ,שאלון אינטרנטי, אשר הועבר לכל מנהלי בתי הספר ,כאמצעי לאיסוף נתונים אודות המדדים השונים בתכניות העבודה .מהלך זה הניע תהליכי שיפור והפקת לקחים לגבי כל אחת מהתכניות .בשנה”ל תשע”ב ייעשה שימוש בגרסה משודרגת של השאלון האינטרנטי לטובת מעקב ובקרה אחר תכנית העבודה ,ולצורכי תכנון מבוסס נתונים. אני מאמינה כי במחויבותנו ,בכוחנו ובמקצועיותנו נצעיד את המערכת למימוש היעדים ולהשגת המטרות. בכבוד רב, דלית שטאובר תכנית עבודה לשנת 139 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1חיזוק החינוך לערכים ציוניים ,יהודיים ,דמוקרטיים וחברתיים יעד :1.1העמקת החינוך לערכים יעד :1.2מאבק באלימות ועיצוב אקלים חינוכי מיטבי 2שיפור ההישגים הלימודיים יעד :2.1שיפור הדרגתי ועקבי במבחני המיצ”ב ובמבחנים הבינלאומיים יעד :2.2העלאת שיעור הזכאים לתעודת בגרות מלאה ואיכותית יעד :2.3צמצום פערים לימודיים יעד :2.4חיזוק החינוך הטכנולוגי -מקצועי יעד :2.5חיזוק מעמד המנהל יעד :2.6חיזוק מעמד המורה ושיפור איכות ההוראה יעד ‘ :2.7עוז לתמורה’ -קידום הישגי מערכת החינוך והעצמת מעמדו של המורה 3עידוד האפקטיביות והיעילות במערכת החינוך 140 יעד :3.1התאמת תכנית הלימודים למציאות החינוכית המשתנה יעד :3.2תקשוב מערכת החינוך והתאמתה למאה ה21- | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך עיקרי תוכנית העבודה 1חיזוק החינוך לערכים ציוניים ,יהודיים ,דמוקרטיים וחברתיים יעד :1.1העמקת החינוך לערכים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■המשך הפעלת התכנית ״נעלה לירושלים” ■הוראת המקצוע החדש ״תרבות ישראל ומורשתו” בכיתות ה‘-ח‘ בבתי הספר הממלכתיים היהודיים 3 ■הפעלת תכנית לעידוד הגיוס לצה”ל ולשירות הלאומי-אזרחי 4 ■המשך הפעלת מיזם ״מסע ישראלי” -לכיתות י”א ■הפעלת התכנית ״מתנדבים לחינוך” שמטרתה להביא לחיזוק הקשר בין החברה האזרחית למערכת החינוך 5 ■הפעלת תכניות ייחודיות לחיזוק החינוך הערכי ,בדגש על זהות יהודית-ציונית ומורשת ישראל 6 ■יישום התכנית ״הנוער בוחר ערך כדרך” 1 2 מדדי תפוקה: תלמידים אשר סיירו בירושלים במסגרת התכנית “נעלה לירושלים” בתי-ספר המקצים את היקף השעות הנדרש להוראת המקצוע ‘תרבות ישראל ומורשתה’ בשכבה ו’ בתי-ספר המפעילים את התוכנית “נכונות לשירות ומוכנות לצה”ל” תלמידי י”א שהשתתפו בתוכנית “מסע ישראלי” מתנדבים בוגרים הפועלים בבתי הספר בתי-ספר בהם פועלת אחת מארבע תכניות לחיזוק החינוך הערכי בדגש על זהות יהודית-ציונית ומורשת ישראל רשויות מקומיות הפועלות על פני רצף תפיסת “הנוער בוחר בערך כדרך” .1 .2 .3 .4 .5 .6 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 500,000 - 550,000 6/2012 - 712 - 913 6/2012 - 449 - 540 6/2012 - 14,088 - 16,780 6/2012 - 1,620 - 2,800 6/2012 - 102 - 142 6/2012 - 150 - 180 6/2012 - 1סיורים חינוכיים המתקיימים בירושלים לתלמידי שכבות ה׳ ,ז׳ ו -י׳-י”א 2המקצוע עוסק בתכנים הבאים :סמלים ומנהגים; מנהיגים ודמויות מופת; מעגלים החיים היהודי; ערכים חברתיים ,מוסריים וציונות 3תכנית המותאמת לכל בית ספר ובית ספר וממוקדת בבתי-ספר עם נתוני גיוס נמוכים 4תכנית המדגישה חיזוק תחושת השייכות לעם ולארץ ישראל ,תוך העמקת הזהות היהודית ,ציונית וישראלית 5ארבע תכניות פועלות כמיזמים משותפים עם עמותות וקרנות פילנתרופיות שונות“ :רוח יהודית”; “מארג”; “תגבור לימודי יהדות” (תל”י); ותכנית “בארי” 6מטרת התכנית להביא לחיזוק החינוך הבלתי פורמאלי ברשויות המקומיות על ידי יצירת רצף חינוכי בין הפעילות בבתי הספר לפעילויות במסגרות החוץ בית ספריות -מבוקר עד ערב ,תוך טיפוח תרבות הפנאי .כל זאת בשיתוף גורמים ברשות המקומית והנוער המתגורר בה תכנית עבודה לשנת 141 | 2012 .1חיזוק החינוך לערכים ציוניים ,יהודיים ,דמוקרטיים וחברתיים -המשך יעד :1.2מאבק באלימות ועיצוב אקלים חינוכי מיטבי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת תכנית מערכתית למאבק באלימות ועיצוב אקלים לימודי מיטבי ■הרחבת התכנית הייחודית להתערבות בבתי-ספר עתירי בעיות משמעת ואלימות 9 ■המשך הטמעת התוכנית ״כישורי חיים” 10 ■המשך הרחבת התכנית ״עיר ללא אלימות” 11 ■המשך הפעלת התכנית ״חינוך אישי” מדדי תפוקה: בתי-ספר המקיימים פעילות ״מניעת צריכת אלכוהול” במסגרת התכנית המערכתית 12 למאבק באלימות ועיצוב אקלים מיטבי בתי-ספר במיקוד בהם מופעלת תכנית 13 ייחודית להתמודדות עם סוגיית האלימות בתי-ספר המדווחים כי מפעילים את התכנית ״כישורי חיים” רשויות בהן פועלת התכנית ״עיר ללא אלימות” בתי-ספר המפעילים את התכנית ״חינוך אישי” 7 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב 8 מועד סיום ערך במועד 1,175 - 2,056 6/2012 - 75 - 175 6/2012 - 1,546 - 1,911 6/2012 - 86 - 98 6/2012 - 139 - 139 6/2012 - 7 .7התכנית מתמקדת בבניית אקלים בטוח בבית הספר תוך תמיכה ברווחתם הנפשית של התלמידים והצוות וטיפול ישיר בהפחתת אלימות והתנהגויות סיכון 8 .8התכנית כוללת מיפוי ואבחון ,הקמת צוותי עבודה ,תכנון התערבות והפעלתה וכן מתן מענה פסיכולוגי לילדים עם בעיות התנהגות והכשרת מדריכים 9 .9התכנית מתמקדת בפיתוח כישורים ומיומנויות להתמודדות תלמידים עם מצבי חיים שונים 1010פעילות עירונית-מערכתית המכוונת להתמודדות עם כלל מצבי אלימות (בשיתוף המשרד לבטחון פנים) 1111תכנית להרחבת המפגש הבינ-אישי בין תלמידים למחנכים ויצירת תכנית אישית לכל תלמיד לפיתוח חזקות אישיות 1212ראה פירוט בהערה 7 1313ראה פירוט בהערה 8 142 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך 2שיפור ההישגים הלימודיים מדדי תוצאה: ציון ישראל במבחן Pirls (באוריינות קריאה לכיתות ד’) ציון ישראל במבחן TIMMS (מתמטיקה לכיתה ח’) ציון ישראל במבחן TIMMS (מדעים לכיתה ח’) ציון ישראל במבחן ( PISAמתמטיקה) שיעור הזכאים לתעודת בגרות ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 512 - - 12/2012 527 463 - - 12/2012 480 468 - - 12/2012 480 447 - - 12/2013 48.3% - - 495 עלייה הדרגתית יעד :2.1שיפור הדרגתי ועקבי במבחני המיצ”ב ובמבחנים הבינלאומיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הרחבת התכנית לשיפור המיומנויות בשפת-אם לכיתות ה׳ ,בנוסף לכיתות ג׳-ד׳ ■יישום חוק פיצול תלמידי כיתות א׳-ב׳ לקבוצות ,לטובת תגבור מיומנויות יסוד בשפה וחשבון 16 ■הרחבת התכנית לשיפור המיומנויות במתמטיקה ,מדעים ושפת-אם לכיתות ט׳ ,בנוסף לכיתות ז׳-ח׳ 17 ■המשך הפעלת התכנית ״מיצוי ומצויינות” 18 ■הפעלת תכניות לעידוד הקריאה בגני הילדים מדדי תפוקה: בתי-ספר יסודיים שהקצו את היקף השעות הנדרש ( 7ש”ש) ללימודי שפת אם בכיתות ה׳ כיתות א׳ בהן הוקצו השעות הנדרשות ליישום חוק פיצול כיתות א׳ לתגבור מיומנויות יסוד בחשבון 14 15 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד - - 1,550 7/2012 - 863 - 2,463 7/2012 - 1414התכנית מתמקדת בהקצאת שעות ייחודיות לפי החלוקה הבאה :כיתות ג’ 8 :שעות תקן ו 2-שעות פרטניות; כיתות ד’ 7 :שעות תקן ו2- שעות פרטניות; כיתות ה’ 7 :שעות תקן 1515שפת אם 3 -ש”ש; מתמטיקה 1-ש”ש+תוספת ש”ש לעבודה עם תלמידי קצוות; מדעים-תוספת של 1ש”ש’ 1616שפת אם 3 -ש”ש; מתמטיקה 1-ש”ש+תוספת ש”ש לעבודה עם תלמידי קצוות; מדעים-תוספת של 1ש”ש’ 1717מטרת התכנית היא לקדם ‘אוכלוסיות קצה בחטיבות הביניים בתחום לימודי המתמטיקה .התכנית מורכבת משני חלקים :תכנית מיצוי המיועדת לתלמידים מתקשים ,ותכנית מצוינות לטיפוח תלמידים מצטיינים 1818הגננות מתמקדות בהקראת ספרים ממגוון סוגות תוך עיסוק מעמיק בכל חודש בסיפור אחד .בין התכניות נכללות “מדף הספרים הביתי שלי”; “מצעד הספרים”; “ספריית הפיג’מה”. תכנית עבודה לשנת 143 | 2012 .2שיפור ההישגים הלימודיים -המשך בתי-ספר המקצים את ההיקף החדש של השעות השבועיות הנדרשות ,להוראת המקצועות עברית ( 3ש”ש) ,מתמטיקה ומדעים ( 5ש”ש) בשכבה ט׳ בתי-ספר המפעילים קבוצות מיצוי ומצוינות גננות המיישמות את תכנית הלימודים ״תשתית לקראת קריאה כתיבה” - - 636 7/2012 - 585 - 600 7/2012 - 5,900 - 7,100 7/2012 - יעד :2.2העלאת שיעור הזכאים לתעודת בגרות מלאה ואיכותית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■תכנית ליב”ם (לקראת בגרות מלאה) ■תכנית ״סמסטר קיץ-המחצית השלישית” 21 ■תכנית תה”ל (תכנית העצמה לבגרות) 22 ■תכנית ״נחשון” -העלאת שיעור הלומדים בהיקף של 5יח”ל במקצועות הנחשבים ״קשים” 23 ■תכנית ‘אמירים׳ לעידוד תלמידים מצטיינים 24 ■תגבור לימודי המתמטיקה לתלמידי שכבה י׳ הניגשים לבגרות בהיקף של 3יח”ל 25 ■תגבור לימודי אוריינות מדעית לתלמידי שכבה י׳ במגמות עיוניות 26 ■תכנית השלמת בגרות לבוגרים 19 מדדי תפוקה: תלמידים המשתתפים בתכנית ״נחשון” בתי-הספר המפעילים את תכנית ״אמירים” חטיבות עליונות בהן מתקיים תגבור לימודי המתמטיקה לתלמידי שכבה י׳ הניגשים לבגרות בהיקף של 3יח”ל חטיבות עליונות בהן מתקיים תגבור לימודי אוריינות מדעית לתלמידי שכבה י׳ במגמות עיוניות 20 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 3,277 242 - 3,200 384 7/2012 7/2012 - - - כ800- 7/2012 - - - כ800- 7/2012 - 1919התכנית מאפשרת הפעלת מסגרות למידה גמישות ופרטניות לתלמידי כיתות י’-י”ב לקראת בחינות הבגרות תוך התייחסות להיבטים שונים של למידה על פי יעדים ברורים וקריטריונים מובהקים של הצלחה 2020התכנית מכוונת לסגירת פערים ,לעידוד מיצוי היכולות של התלמידים לחיזוק תחושת המסוגלות שלהם ולאפשר לתלמידים להשלים את תעודת הבגרות בטרם עזיבתם את מערכת החינוך העל-יסודית 2121תכנית ממוקדת לתלמידים שנכשלו במספר מבחני בגרות (עד ארבע) 2222אנגלית ,תנ”ך ,מתימטיקה ,פיזיקה ,כימיה 2323מגוון תכניות לטיפוח מצוינות בית ספרית ולזימון אתגרים למצטיינים 2424במסגרת תגבור לימודי המתמטיקה בשכבה י’ ,תלמידי 3יח”ל ילמדו שעה נוספת שתועבר ע”י המשרד (שעה תוספתית) סה”כ ילמדו 4ש”ש לפחות .שעה זו מיועדת לצורך תרגול פתרון בעיות עתירות מלל ותרגול פתרון בעיות מציאותיות מחיי היום יום ברוח המבחנים הבינלאומיים 2525החל משנת הלימודים תשע”ב יורחבו לימודי המדעים בכיתה י’ לכלל התלמידים ותילמד אוריינות מדעית התואמת את הגישות הבאות לידי ביטוי בסטנדרטים הבינלאומיים 2626מיועד לבוגרים החסרים מקצוע אחד או שניים להשלמת בגרות מלאה 144 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך מדדי תוצאה: תלמידים הלומדים בתכניות המיועדות להעלאת שיעור הזכאים לבגרות (ליב”ם, תה”ל ,סמסטר קיץ ,השלמת בגרויות לבוגרים) ערך תשע”א 43,000 Q2 - מתוכנן לתשע”ב 43,000 מועד סיום ערך במועד - 7/2012 יעד :2.3צמצום פערים לימודיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■צמצום מספר התלמידים בכיתה ל 32-באופן דיפרנציאלי תוך מתן עדיפות לשכבות החלשות ■הגדלת הסיוע לבתי הספר בפריפריה (מוחזקות) ■יישום תכנית לאיתור תלמידים הנמצאים בסכנת נשירה ■ניצול השעות הפרטניות של המורים במסגרת ״אופק חדש” לקידום תלמידים מתקשים ■יישום חוק לימוד חובה בכיתות י”א-י”ב ■השלמת השכלה (עד 12שנות לימוד) למבוגרים בבתי ספר בפריפריה מדדי תפוקה: מורים איכותיים במקצועות הליבה שקיבלו תימרוץ מיוחד (״חוזה אישי”) באזורי עדיפות לאומית כיתות ייחודיות לתגבור תלמידים 27 מתקשים אחוז התלמידים המתקשים ,מתוך כלל התלמידים המקבלים שעות פרטניות במסגרת ״אופק חדש” (ממוצע ארצי) יישובים הנמצאים במיקוד לצורך שילוב תלמידי כיתות יא׳-יב׳ לומדים המשתתפים בתכנית השלמת השכלה למבוגרים בפריפריה ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 772 - 800 7/2012 - 2,405 - 2,553 7/2012 - 53% - 50% 7/2012 - 45 - 62 7/2012 - 500 - 850 7/2012 - 2727כיתות אתגר ,מב”ר (מגמת בגרות מלאה; אמ”ץ (אמונה בעצמי); תל”מ (תנופה לבגרות מלאה) תכנית עבודה לשנת 145 | 2012 .2שיפור ההישגים הלימודיים -המשך יעד :2.4חיזוק החינוך הטכנולוגי-מקצועי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הרחבת התכנית מצוינות מדעית-טכנולוגית :חיזוק המצוינות מדעית-טכנולוגית מכיתה ז׳ ועד י”ב 29 ■הרחבת התכנית ״הזנק לתעשייה” -כיתות המשלבות לימודים והתנסות בתעשייה 30 ■חיזוק והרחבת התכנית טו”ב (טכנאים ובגרות) 31 ■שילוב תלמידים חרדים בחינוך הטכנולוגי ■פתיחת שני מרכזי טכנולוגיה אזוריים בצפון ובדרום ■הסבת מהנדסים לחינוך הטכנולוגי ■העצמת תחום הרובוטיקה מדדי תפוקה: קבוצות שתיפתחנה במסגרת התוכנית לעתודה מדעית וטכנולוגית כיתות שיפעלו במסגרת התכנית ‘הזנק לתעשייה׳ כיתות ט׳-י”ב המשתתפות בתכנית טכנאים ובגרות (טו”ב) בתי-ספר המשתתפים בתכנית לשילוב חרדים בחינוך הטכנולוגי מרכזים טכנולוגיים-אזוריים הפועלים לצורך הגדלת מספר התלמידים בחינוך הטכנולוגי המשלבים למידה התנסותית משמעותית מהנדסים מהתעשייה המוסבים ומשובצים בהוראה בחינוך הטכנולוגי קבוצות תלמידים המשתתפים בתחרויות רובוטיקה בחטיבות הביניים ובחטיבות העליונות מדדי תוצאה: שיעור התלמידים מהחינוך הטכנולוגי- מקצועי הזכאים לתעודת בגרות מדעית- טכנולוגית איכותית 28 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 30 - 203 7/2014 - 20 - 44 7/2014 81 205 - 274 7/2014 335 16 - 36 7/2014 56 - - - 9/2012 2 50 - טרם נקבע - - 260 - טרם נקבע - - ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 6.5% (תש”ע) - - 7/2014 14% (תשע”ד) 2828בכל בתי הספר בהם פועלת התכנית נפתחו שתי קבוצות תלמידים :האחת בכיתה ז’ והשנייה בכיתה י’ זאת במטרה לייצר מסלול מצוינות שש שנתי המוביל לתעודת בגרות איכותית בתחומי המדע והטכנולוגיה 2929התכנית באה לקדם את החינוך הטכנולוגי בקרב בני נוער (י’-י”ב) בערי הפריפריה ולאפשר את בניית עתידם האישי והמקצועי תוך כדי הכוונתם ללימודים טכנולוגיים מתקדמים ושילובם בתעשיות. 3030התכנית מאפשרת את מיצוי יכולתם של תלמידים שמסיימים את לימודי התיכון ללא תעודת בגרות .על ידי הקניית תעודה המאפשרת המשך לימודים במסלולים על-תיכוניים או אקדמיים 3131התכנית פונה לתלמידי ,ישיבות בעלי קשיים לימודיים עבורם ניתנת הזדמנות להגיע לתעודה בתחום טכנולוגי לצד המשך בלימודי הקודש. 146 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך יעד :2.5חיזוק מעמד המנהל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■איתור וביסוס קבוצת מנהלים מצויינים כמובילי שיפור בבתי ספר אחרים במקביל להמשך ניהול בית ספרם ■פיתוח יכולות ניהוליות בקרב מנהלים בראשית דרכם ■שיפור יכולות ניהוליות (תהליכי התפתחות ולמידה) בקרב מנהלים מנוסים ■הפעלת רשת מקוונת של מנהלים כמנוף להתפתחות מקצועית ואישית של מנהלי בתי הספר ■איתור ויצירת עתודה למועמדים לניהול בתי ספר (הפעלה במתכונת חדשה של תכנית לפרחי ניהול) מדדי תפוקה: מנהלים שהוכשרו להיות מנהיגים מערכתיים מנהלים חדשים המקבלים הדרכה אישית מנהלים חדשים המשתתפים בלמידה קבוצתית מנהלים מנוסים המשתתפים בתהליכי התפתחות ולמידה מנהלי בתי ספר הרשומים ופעילים ברשת המקוונת פרחי ניהול שהתקבלו לתוכנית ההכשרה החדשה ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 17 451 - 36 470 7/2012 7/2012 - 451 - 470 7/2012 - 2,000 - 2,849 7/2012 - 250 - 2,000 7/2012 - 308 - כ300- 7/2012 - יעד :2.6חיזוק מעמד המורה ושיפור איכות ההוראה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הטמעת פדגוגיה חדשה והקניית מיומנויות המאה ה 21-לאורך הנתיב המקצועי של עובדי ההוראה 32 ■הפעלת מגוון תכניות ייחודיות לגיוס כוח אדם איכותי להוראה ■העלאת תנאי קבלה ללימודי הוראה ■תהליכי תמיכה והערכה למתמחים ולמורים חדשים ■פיתוח מקצועי של עובדי הוראה במסגרת ‘אופק חדש׳ ■פיתוח תכניות לשמירת מורים טובים במערכת החינוך ודרכי הערכה לצורך קידום מקצועי 3232התכניות הייחודיות הן“ :מצויינים להוראה”;” חלוץ חינוכי”;”כפר מחנכים”;”מיטב לחט”ב”; “מורות חיילות”; “עולים לאנגלית”; “קריירה שנייה”; “חותם”; “יחד מורים”; “אקדמאים איכותיים”; “ “ ;”M.TEACHעתידים’ להוראת מדעים ואנגלית” תכנית עבודה לשנת 147 | 2012 .2שיפור ההישגים הלימודיים -המשך מדדי תפוקה: ערך תשע”א מדריכים ורכזי תקשוב (״מורי-מורים”) 571 שהוכשרו להטמעת מיומנויות המאה ה21 - במוסדות החינוך קורסים שיבוצעו להטמעת מיומנויות המאה 221 ה 21-במוסדות החינוך מורים חדשים המלווים על ידי מורה מלווה 2,112 בשנתיים הראשונות לעבודתם מורים ,סגני-מנהלים ומנהלים שלגביהם 4,000 יופעל מנגנון הערכה מורים המשתלמים בהיקף 60שעות שנתיות 55,000 מדדי תוצאה: סטודנטים הלומדים במסגרת תכניות ייחודיות לגיוס כוח אדם איכותי להוראה Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד - 1,800 7/2012 - - 1,020 7/2012 - - 3,000 7/2012 - - 8,000 7/2012 - - 76,000 7/2012 - ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 2,180 - 2,460 7/2012 - יעד ‘ :2.7עוז לתמורה’ -קידום הישגי מערכת החינוך והעצמת מעמדו של המורה 33 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■היערכות ליישום הרפורמה ■תמיכה במהלך ההטמעה הראשוני ■פיקוח ובקרה אחר הטמעת הרפורמה ■תמיכה פדגוגית בשעות הפרטניות 34 ■פיתוח מקצועי של מורים ובעלי תפקידים בבתיה”ס 35 ■יצירת תשתית הבינוי המתאימה בבתי הספר 3333רפורמת ‘עוז לתמורה’ במערכת החינוך מהווה הזדמנות לקידום משמעותי בהישגים ,באקלים הבית ספרי ובמעמד המורה בחטיבות העליונות ברחבי מדינת ישראל .הרפורמה מבוססת על שינויים מתוכננים הן בהיבט הפדגוגי ,הן בהיבט הניהולי והן בתנאי העסקת המורים בחטיבות העליונות .הרפורמה באה להעצים את מעמדו של עובד ההוראה כגורם משמעותי בתהליך החינוך וההוראה באמצעות שינוי מבנה שבוע עבודתו ,שיפור תנאי העסקתו ויצירת מסלולים להתפתחות וקידום אישי 603434ש’ השתלמות במסגרת השעות תומכות ההוראה .מסלול ההתפתחות המקצועית של כל מורה כפרט וכחבר בקהילת עמיתים של ביה”ס ,יתוכנן בדיאלוג עם מנהל בית הספר 3535התאמות בינוי ליצירת פינות עבודה ייעודיות משלושה סוגים :פינת עבודה למורה בלבד; פינות עבודה למורה ותלמיד/הורה; פינות עבודה ללימוד פרטני של מורה עם קבוצה של עד 5תלמידים .פינות עבודה אלו ,תכליתן ליצור תנאים אופטימאליים לקיומה של פדגוגיה איכותית יותר בבית-הספר 148 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החינוך מדדי תפוקה: מפקחים רפרנטים מדריכים מחוזיים התומכים ביישום הרפורמה ברחבי הארץ אחוז הפניות הטלפוניות המקבלות מענה תוך 48שעות אחוז בתי-ספר המנצלים את השעות הפרטניות בהתאם לנדרש אחוז ניצול/יישום של השעות תומכות הוראה אחוז בתי-ספר העושים שימוש במגוון דרכי הוראה במסגרת השעות הפרטניות בתי-ספר בהם התקיימו השתלמויות בית-ספריות לטובת הטמעת הרפורמה אחוז בתיה”ס שניצלו את כל השעות שנועדו להשתלמויות בתי-ספר אשר צויידו באופן מלא (פינות עבודה למורים; פינות לעבודה פרטנית עם תלמידים) מדדי תוצאה: חטיבות עליונות אשר ישולבו באופן מלא ברפורמה חטיבות עליונות בהן הפיתוח המקצועי יתמקד בדידקטיקה של השעות הפרטניות והשיח הבין אישי (מורה-תלמיד) ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד - - 16 9/2014 58 - - 85% 7/2012 - - - 100% 7/2012 - - - 100% 7/2012 - - - 100% 7/2012 - - - 50 7/2012 - - - 100% 7/2012 - - 50 150 9/2014 450 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד - 50 150 9/2014 450 - - 40% - - תכנית עבודה לשנת 149 | 2012 3עידוד האפקטיביות והיעילות במערכת החינוך מדדי תוצאה: בתי-ספר בהם מעל 50%מהמורים מטמיעים הוראה ולמידה מתוקשבת כנדרש במקצועות שפת אם ,אנגלית ,מתמטיקה ומדעים ערך תשע”א 150 Q2 - מתוכנן לתשע”ב 850 מועד סיום 7/2012 ערך במועד - יעד :3.1התאמת תכנית הלימודים למציאות החינוכית המשתנה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■בדיקת רמת העדכון של כל תכניות הלימודים הקיימות במקצועות הליבה ■המשך התאמת התהליכים להכשרת עובדי ההוראה במכללות ■המשך הובלת השינוי המבני במזכירות הפדגוגית במשרד החינוך -מיזוג ועדות המקצוע עם ועדות תכניות הלימודים ובנייה מחדש של האגף לתכניות לימודים מדדי תפוקה: תכניות הלימודים שייכתבו מחדש ויוגשו לאישור אחוז בתי הספר היסודיים הלומדים בכל המקצועות מספרים מאושרים בשנת תשע”א מכללות שתותאמנה להכשרת עובדי הוראה לאתגרי המאה ה( 21-עדיפות לפריפריה צפונית ודרומית) 150 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך תשע”א Q2 מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד 5 - 11 7/2012 - 85% - 95% 7/2012 - 8 - 8 7/2012 - משרד החינוך יעד :3.2תקשוב מערכת החינוך והתאמתה למאה ה21- משימות מרכזיות: ■ ■יצירת תשתיות ,הנעת תהליכי הצטיידות וביצוע פעולות תחזוקה שוטפות ■ ■התאמה ופיתוח של תשתיות ותכנים דיגיטאליים והנגשתם למורים ולתלמידים ■ ■פיתוח מקצועי של עובדי הוראה בתחום שילוב התקשוב בהוראה בתחומי הדעת הבאים: מתמטיקה ,מדעים ,שפה ,אנגלית ■ ■התאמת תכניות הלימודים הקיימות להוראה מתוקשבת (יישום מעגל התקשוב בהוראה) מתוכנן לתשע”ב מועד סיום ערך במועד ערך תשע”א Q2 מדדי תפוקה: בתי-ספר המצוידים בתשתית טכנולוגית בסיסית (מחשב נייד לכל מורה; מקרנים בכיתות וכו׳) בתי-ספר המצוידים בתשתית טכנולוגית מתקדמת (מחשבים ניידים לתלמידים, לוחות חכמים ועוד) בתי-ספר המקבלים תקציבי הפעלה (אינטרנט ,שירותי תוכן ,טכנאי) בתי-ספר שעברו השתלמות בתי-ספר בתכנית העושים שימוש בפורטל הבית-ספרי בתי-ספר בהם נעשה שיתוף ותקשורת בין הצוות ,המורים התלמידים וההורים באמצעות הרשת האינטרנטית ביצוע מחקר מבוקר ב 60-בתי ספר 200 - 857 12/2011 - 20 - 80 1/2012 - 220 - 937 7/2012 - 220 - 1,033 7/2012 - 210 - 940 7/2012 - - - 1,033 7/2012 1,050 - - ג 7/2012 - תכנית עבודה לשנת 151 | 2012 152 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שרת החקלאות ופיתוח הכפר ח”כ אורית נוקד מנכ”ל יוסי ישי תכנית עבודה לשנת 153 | 2012 הקדמה :שרת החקלאות ופיתוח הכפר ח”כ אורית נוקד החקלאות והכפר בישראל צפויים להתמודד בשנים הקרובות עם שורה של אתגרים משמעותיים ביותר .ממשבר המזון בעולם הרחב דרך התפתחות טכנולוגיות חקלאיות ועד לשינויים עמוקים בתחומי החברה ,הכלכלה ,הסביבה ,הבריאות והצרכנות ,תחומים אשר מושפעים באופן ישיר והדוק מפיתוחה של החקלאות. לא רק העתיד מזמן לנו אתגרים גדולים וחשובים .גם ההווה מביא איתו שאלות וסוגיות משמעותיות ביותר בתחומי החקלאות והכפר :חיזוק הכפר כתשתית האנושית לביסוס החקלאות ,תעסוקה משלימה לחקלאות ,העובדים בחקלאות ,עידוד השקעות הון בחקלאות ,הידוק הקשר שבין חקלאות וסביבה, מחירי התוצרת החקלאית ,יצוא הסחורה החקלאית ,רפורמות סביבתיות ובריאותיות ,תמיכה בחקלאות המקומית ,עידוד דור המשך בחקלאות ועוד. המעוף והחזון אשר אפיינו עד היום את אנשי ההתיישבות ואת העוסקים בענפי החקלאות השונים בישראל ,דרושים גם ובעיקר בתקופה זו אשר מציבה כאמור אתגרים מורכבים שיחייבו עריכת שינוים, עיצוב מדיניות ממשלתית מתאימה וגיבוש תכניות עבודה סדורות במטרה לתרגם מדיניות זו. שמירה על המרחב הכפרי ופיתוח החקלאות איננה פעולה חד פעמית של דור אחד .עמידה ביעדים אלו הינה תהליך מתמשך בעל משימות משתנות .לצערי לא תמיד מכיר הציבור הרחב בחשיבות יעדים אלו ולא מקשר בין צורך זה ,אורח חיים זה והתנאים לקיומם לבין איכות החיים ,הסביבה והתוצרת של כולנו. הכרה בחשיבות יעדים אלו ,קידום המחקר והפיתוח של טכנולוגיות חקלאיות ו”תרגום” השפה החקלאית לשפת היום יום של המשק והציבור הישראלי ,הינם אבני הדרך אשר יאפשרו את המשך קידום החקלאות והמחקר החקלאי הישראלי אשר אחריהם עוקבות עיני העולם כולו בהשתאות ובהערצה. אני מבקשת לנצל בימה זו על מנת להזמין את מנכ”לי המשרדים הרלוונטיים להדק את שיתופי הפעולה ולמתוח בתוכניות העבודה השונות את הקווים שבין החקלאות ,ההתיישבות והכפר לתחומי הפעילות השונים. בברכת שנת הגשמה, ח”כ אורית נוקד 154 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר הקדמה :מנכ”ל המשרד יוסי ישי שנת 2011הייתה מהסוערות שידעה חקלאות ישראל בעשור האחרון .המחאה החברתית הביאה בעקבותיה ביקורת נוקבת מצד הציבור וחברינו לממשלה ,המשברים הכלכליים באירופה ובארה”ב הובילו לפגיעה בתנאי הסחר ,ולבסוף קריסת “ספינת הדגל” של הייצוא החקלאי “אגרקסקו”. שנת 2012מחייבת אותנו להערך לבאות .בטווח הקרוב תחזיות הכלכלנים מלמדות על צפי להאטה בכלכלות המפותחות ,שהם שווקי היעד של הייצוא החקלאי ,מודעות הצרכנים לאיכות המזון עולה זאת לצד העלייה במודעות הציבור לסביבה ולהשפעות מחירי מוצרי הצריכה על החברה .בטווח הארוך עלינו להכין את חקלאות המחר לקראת תרחיש של מחסור במזונות בעולם כתוצאה משינוייים אקלים וגידול מתמיד באוכלוסיית העולם. תפקידנו בתקופה זו לבצע את הפעולות הנכונות באופן הנכון ,על מנת לייצב ולשמור על חקלאות ישראל לטובת החברה כולה .עלינו להביא למודעות הציבור ,היום יותר מבעבר ,את העובדה שחקלאות ישראלית מצמיחה חברה בריאה ,הן במישור הפיזי ,הן במישור הדמוגרפי והן במישור החברתי. בימים אלו סיימו יחידות המשרד תהליך סדור של גיבוש אסטרטגיה והכנת תוכניות עבודה ,כנגזרת של מטרות המשרד ויעדיו .הכנת התוכנית וביצועה ,תוך מעקב ובקרה עצמית ,יאפשרו ניצול נכון יותר של משאבי תקציב וכ”א ,לצורך השגת היעדים והגשמת המטרות. שנת עשייה פורייה וגשומה. בכבוד רב, יוסי ישי תכנית עבודה לשנת 155 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת לאוכלוסייה יעד :1.1הבטחת תנאים כלכליים הוגנים לציבור היצרנים שאמורים להבטיח לטווח הארוך את אספקת המזון יעד :1.2הכנסת שיפורים בטכנולוגיה ,שיטות עבודה וניהול בחקלאות יעד :1.3הגברת מודעות הציבור לצריכה של מזון טרי ,בריא ואיכותי עם ערכים תזונתיים תוך הבלטת היתרון של מזון מייצור מקומי. יעד :1.4הגנה על סל גידולים מייצור מקומי יעד :1.5טיפוח ואקלום של מינים וזנים מניבים ובעלי ערכי תזונה גבוהים יעד :1.6הבטחת כמות מזון מספקת לצרכן במחיר הוגן 2הבטחת איכותו ובטיחותו של המזון הטרי המסופק לאוכלוסיה יעד :2.1הסדרת מערכות בקרה ופיקוח על כל שלבי היצור והשיווק של מזון טרי יעד :2.2קידום שימוש יעיל ומושכל בדשנים ,חומרי הדברה ,תרופות וטרינריות ותוספי מזון 3הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות יעד :3.1הקצאה יעילה של עובדים זרים יעד :3.2שינוי תמהיל תשומות העבודה בחקלאות הישראלית יעד :3.3עידוד החקלאים לשימוש באמצעי מיכון ושיטות גידול חוסכי כ”א יעד :3.4הקצאה יעילה ובת קיימא של מים בחקלאות יעד :3.5הקצאת קרקעות ושטחי ים לצורך פיתוח החקלאות וההתישבות יעד :3.6עידוד השימוש במים שוליים (קולחין ,מליחים ,מי ים ועוד) בחקלאות 4קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר יעד :4.1עידוד ופיתוח ההתיישבות הכפרית באזורי עדיפות לאומית יעד :4.2התחדשות מגוון צורות החיים הכפריות ושימור מורשתם יעד :4.3עידוד פיתוח עסקי כלכלי ביישובים כפריים כחלק מכלכלה מקומית יעד :4.4עידוד היצוא של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת ,של מוצרים בהם יש לישראל יתרון יחסי בטווח הארוך יעד :4.5פיתוח הכפר במגזר הערבי בהתאמה לאורחות חייו ומאפייניו 156 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר 5עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות ושמירה על משאבי הטבע והסביבה יעד :5.1שמירה על מקורות מים בסביבה חקלאית יעד :5.2שימור כושר הייצור של הקרקע החקלאית ושל מקווי המים יעד :5.3עידוד עיבוד וגידול חקלאי תוך שמירת המגוון הביולוגי יעד :5.4קידום צמצום פסולת חקלאית וניצול פסולת כתשומות לחקלאות יעד :5.5שמירה על השטחים הפתוחים יעד :5.6קידום מהלכים לצמיחה ירוקה בחקלאות כחלק מהמהלך העולמי יעד :5.7קידום חקלאות ידידותית לסביבה 6פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר יעד :6.1פיתוח טכנולוגיות ביולוגיות והנדסיות מתקדמות ,אמצעי מיכון ,גידולים ושיטות גידול לצורך ייעול השימוש במשאבים יעד :6.2פיתוח מינים ,זנים ומוצרי לוואי חדשים יעד :6.3קידום טכנולוגיות חקלאיות המצמצמות את הסיכונים הכרוכים בחקלאות יעד :6.4קידום מחקרים לשמירה על איכות ובטיחות של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת והארכת חיי המדף יעד :6.5התמודדות עם שינויי אקלים צפויים ומתן מענה יעיל לבעיות מתפרצות המהוות איום למגזר חקלאי יעד :6.6פיתוח ידע המכוון למינוף ההתיישבות והתאמתו ליישום בתנאי האזור יעד :6.7מחקר וניתוח כלכלי מדיני לצורך טיוב קבלת החלטות וקביעת מדיניות 7קידום מטרות ציבוריות בתחומים המשיקים לליבת העשייה יעד :7.1שימור והגנה על יערות ואילנות יעד :7.2עידוד תכנון ואחזקת גנים בדגש על גינון מקיים יעד :7.3שיתוף פעולה עם מדינות וארגונים זרים תכנית עבודה לשנת 157 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת לאוכלוסייה מדדי תוצאה: מדד אומדן תנאי הסחר בייצור שיעור הירידה בעלות ייצור ירקות שיעור הגידול בצריכת תוצרת טרייה לנפש שיעור הגידול במדד מחירי הירקות 2 והפירות ביחס למדד הכללי 1 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.96 - 0.98 2% - 1 2% 2% 12/2012 12/2017 12/2012 10% - 3% - - 12/2012 - יעד :1.1הבטחת תנאים כלכליים הוגנים לציבור היצרנים שאמורים להבטיח לטווח הארוך את אספקת המזון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■בחינת נושא המעקב אחרי מחירים סיטונאים של פירות וירקות 3 ■תיקון תקנות חוק החלב ■טיפול בסבסוד פרמיות ביטוח נזקי טבע ■בחינת הפטור החקלאי מהסדר כובל ■טיפול בנוהל תמיכות בשטחים פתוחים ■הפעלת מודל פיקוח מחירים לחומרי הגלם החלביים 4 ■הכנת תוכנית רב שנתית להתמודדות עם נזקי ציפורים להקניות מדדי תפוקה: הגשת המלצה לגבי אופן איסוף ופרסום מחירים סיטונאיים של פירות וירקות הגשת תקנות חוק החלב לועדת הכלכלה בכנסת הסדרת נוהל תמיכות/התקשרות חדש בנוגע לסבסוד פרמיות ביטוח נזקי טבע הגשת הצעת מתווה בנוגע לפטור החקלאי מהסדר כובל .1 .2 .3 .4 158 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - ג - 4/2012 - - ג - 2/2012 - - - ג 12/2012 - 1מדד אומדן תנאי הסחר בייצור מבטא את היחס בין השינוי בתפוקות לשינוי בתשומות 2ערך הבסיס הוא ממוצע נע 5שנים 3תקנות חוק החלב מסדירות את כל הרגולציה בענף החלב כגון הסדרת מחיר לחקלאי ,מכסות יצור ,תקנון איכות וכו 4ציפורים להקניות -להקות ציפורים האוכלות את התוצרת החקלאית | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר בקשות שהועברו לטיפול במסגרת נוהל תמיכה בשטחים פתוחים הפעלת מודל פיקוח מחירים לחומרי הגלם החלביים פרסום אמנה מוסכמת על כלל הגופים בנושא התמודדות עם נזקי ציפורים להקניות מדדי תוצאה: מדד אומדן תנאי הסחר בייצור 1 - - 250 3/2013 400 - ג - 3/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.96 0.98 1 12/2012 - יעד :1.2הכנסת שיפורים בטכנולוגיה ,שיטות עבודה וניהול בחקלאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■בחינת כנות 5לגידולי מטע שונים ■פיתוח שיטות עבודה לייצור רציף ואחיד של חלב בקר ■קידום הקמת מדגה מתועש 500טון באילת ■סיוע לחקלאים במחוז ההר והשפלה בניהול המשק ובהכנת תוכניות עסקיות ■פיתוח וליווי ביישום טכנולוגיות ושיטות עבודה להגדלת ייצור בשר בקר טרי בישראל ■הטמעת אמצעים טכנולוגיים לבקרה מרחוק ,שלט רחוק לשינוע כוורות ,רדייה וטיפול בדבש ■חתימה על הסכמים בינ”ל בתחום מחקר ,ידע חקלאי ושת”פ בנוגע לייצור חקלאי משופר מדדי תפוקה: כנות לגידולי מטעים שיבחנו ימי הדרכה פרטנית בנוגע לייצור חלב בקר תחילת הקמת מתקני גידול עבור המדגה המתועש באילת ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 50 14 100 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - 5 .5כנות -הבסיס של הגזע של הצמח שעליו “מרכיבים” זנים שונים של אותו עץ תכנית עבודה לשנת 159 | 2012 .1הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת לאוכלוסייה -המשך חקלאים במחוז ההר והשפלה שיעברו קורס ניהול משק חקלאי ימי הדרכה בנוגע לתוכנת ניהול עדר בקר לבשר כנסים שהתקיימו בנוגע לבקרה מרחוק בתחום הדבש חתימה על הסכם שת”פ עם צרפת חתימה על הסכם שת”פ עם הולנד מדדי תוצאה: שיעור הירידה בעלות ייצור ירקות שיעור הירידה בעלות ייצור פירות שיעור הירידה בעלות ייצור חלב סך דגים מיוצרים במדגה המתועש באילת (טון לשנה) - - 30 12/2012 - - 4 8 12/2012 - - - 1 12/2012 - - - ג ג 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2% 2% 2% 2% 2% 2% 12/2017 12/2017 12/2017 10% 10% 10% - - - 12/2014 250 יעד :1.3הגברת מודעות הציבור לצריכה של מזון טרי ,בריא ואיכותי עם ערכים תזונתיים תוך הבלטת היתרון של מזון מייצור מקומי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■חתימה על הסכם בינמשרדי להפעלת תכנית לחלוקת פירות וירקות במוסדות חינוך ■קמפיין תקשורתי להעלאת מודעות הציבור לצריכה של מזון טרי ■ביצוע תוכנית אסטרטגיה שיווקית להגדלת צריכת דג ישראלי טרי מדדי תפוקה: אישור ההסכם הבינמשרדי להפעלת תוכנית חלוקת פירות וירקות במוסדות חינוך ע”י משרדי הממשלה הרלונטיים העלאת קמפיין תקשורתי להעלאת מודעות הציבור לצריכת מזון טרי לאוויר מכרזי קד”מ שיפורסמו בנוגע להגדלת צריכת דג ישראלי טרי 160 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - ג - 5/2012 - - - 3 12/2012 - המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תוצאה: שיעור הגידול בצריכת תוצרת טרייה לנפש שיעור מכירות הדגים הטריים מכלל הדגים הנמכרים ברשתות השיווק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2% 12/2012 - 10% 12% 15% 12/2015 40% יעד :1.4הגנה על סל גידולים מייצור מקומי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הגדרת סל הגידולים המחייבים הגנה 7 ■הגדרת סל הגידולים בני הגנה ■מציאת מנגנונים אלטרנטיביים להגנות מכסיות 6 מדדי תפוקה: הגדרת סל הגידולים המחייבים הגנה הגדרת סל הגידולים בני הגנה גיבוש חלופות להגנות מכסיות מדדי תוצאה: שיעור ייצור מקומי של מוצרי חלב וחומרי גלם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג - ג 6/2012 6/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 80% 80% 80% 12/2012 - יעד :1.5טיפוח ואקלום של מינים וזנים מניבים ובעלי ערכי תזונה גבוהים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■בחינת ואיקלום זנים חדשים במיני פירות שונים ■החדרת זנים ומוצרי ירקות התואמים את דרישות השוק ■איתור זני ירקות סבילים לטמפ’ גבוהות ■ייזום פיקוח והשתתפות בביצוע מו”פ לביות דג הדקר ■פיתוח דג הטונה 8 ■עדכון תקנות הזרעים ■קיצור הזמן לקליטה ובדיקה של זנים חדשים 6 .6גידולים מחייבים הגנה -גידולים שיש להעניק להם הגנה באמצעות מכסים 7 .7גידולים בני הגנה -גידולים שניתן להעניק להם הגנה באמצעות מכסים 8 .8תקנות הזרעים מתייחסות לאיכות חומר הגלם תכנית עבודה לשנת 161 | 2012 .1הבטחת יצור ואספקה של מזון טרי ובריא מן הצומח ומן החי בכמות מספקת לאוכלוסייה -המשך מדדי תפוקה: זני פירות שהחלו להבחן השנה זני ירקות חדשים שיתווספו לשוק ניסויים לאיתור זני ירקות סבילים לטמפ’ גבוהות משקי מודל לביות דג הדקר שזכו לתמיכה מיכלים יבשתיים של להקות רביה של טונה להם תנתן תמיכה עדכון תקנות הזרעים סך השנים לקליטת זן חדש מדדי תוצאה: זנים חדשים שנכנסו לשוק ב2012- ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 25 - 50 - 12/2012 12/2015 10 - 5 5 12/2012 - - 1 2 12/2012 - - - 2 6/2013 2 3 3 ג 2 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 3 12/2012 - יעד :1.6הבטחת כמות מזון מספקת לצרכן במחיר הוגן משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■מתן היתרי ייבוא תוצרת חקלאית במקרים של מחסור ■בחינת מתווה מכרז מלאי חירום לחיטה 9 ■הכנת תקנות במסגרת החוק לפיקוח על ייצור הצמח ומוצריו ■טיפול והכנת שנת השמיטה הקרובה ■תכנון ופיתוח שטח ימי לכלובים בים פתוח ■יצירת כלי מדידה ומעקב למחירי תוצרת חקלאית ברמת הסיטונאי והצרכן ■הוצאת בדיקת רו”ח לביקורת הדוחות הכספיים של תנובה מדדי תפוקה: שיעור מקרי התגובה לחריגות קיצוניות במחיר קבלת החלטה לגבי מתווה למכרז החיטה השלמת התקנות במסגרת החוק לפיקוח ייצור הצמח ומוצריו הפצת נוהל שמיטה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100% 100% 100% 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 8/2012 - - - - 12/2013 ג 9 .9חוק הפיקוח על יצור הצמח מיועד לקבוע סט של סטנדרטי איכות ובטיחות למזון המגיע מהתוצרת הצימחית של פירות וירקות 162 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר סך השטח המוסדר והזמין ליזמי כלובי דגים מול אשדוד (דונם) תחילת השימוש בכלי מדידה משודרג למעקב מחירי תוצרת חקלאית סיום בדיקת רו”ח לדוחות תנובה מדדי תוצאה: שיעור הגידול במדד מחירי הירקות והפירות 10 ביחס למדד הכללי - - 14,000 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 8/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3% - - 12/2012 - 1010ערך הבסיס הוא ממוצע נע 5שנים תכנית עבודה לשנת 163 | 2012 2הבטחת איכותו ובטיחותו של המזון הטרי המסופק לאוכלוסיה מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 20% 12/2012 - שיעור הירידה בשימוש בחומרי הדברה ביחס ל2008- יעד :2.1הסדרת מערכות בקרה ופיקוח על כל שלבי היצור והשיווק של מזון טרי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■עדכון תקנות הייבוא ע”פ חוק הגנת הצומח ■ביצוע ביקורת על משלוחים מן הצומח המגיעים לארץ ■אישור תקנות פיקוח לענפי חקלאות מים ■כתיבת פרוטוקולי גידול בכלובים ובמדגה מתועש בכלל 12 ■ליווי העוסקים בייצור ביצי מאכל בהטמעת טכנולוגיות שיכון מטילות במסגרת הרפורמה בענף ההטלה 13 ■בחינת הצורך באישור משווקים מורשים בתוצרת טרייה ■יישום רגולציה בענף הדבורים מדדי תפוקה: השלמת עדכון תקנות הייבוא ע”פ חוק הגנת הצומח ביצוע ביקורת על כלל המשלוחים הצומח המגיעים לארץ ובעלי דרגת סיכון גבוהה תחילת הפעלת תקנות פיקוח לענפי חקלאות מים חוות בהן מוטמעים פרוטוקולי גידול בכלובים ובמדגה מתועש ימי הדרכה קבוצתית בנוגע להטמעת טכנולוגיות שיכון מטילות סיום בחינת הצורך באישור משווקים מורשים בתוצרת טרייה פרסום חוק /תקנות לאסדרת ענף הדבש 11 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - ג ג ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - - 6/2013 6 - 6 12 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - - 1/2013 ג 1111חוק הגנת הצומח מבטיח מניעה של כניסת מחלות שונות הקיימות בחו”ל ולא בארץ 1212הרפורמה בענף ההטלה -הסדרת ענף ההטלה מהבחינה הסביבתית תברואתית וטרינרית ורישוי עסקים 1313אישור משווקים מורשים -מתן רישיון למשווק לשווק תוצרת חקלאית כגון ביצים או ירקות ופירות 164 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר יעד :2.2קידום שימוש יעיל ומושכל בדשנים ,חומרי הדברה ,תרופות וטרינריות ותוספי מזון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע ניסויים להפחתת השימוש בחומרי הדברה בעצי פרי ■לימוד הדרכים לשימוש בחומרי הדברה תחליפיים למתיל ברומיד טמיק וחומרי זרחנים אורגנים בפרחים ■בחינת יעילות חומרי הדברה ושיטות יישום במיני ירקות וגידולי שדה 14 ■הרחבת השימוש בהדברה משולבת ■הרחבת האיזורים של ביצוע הדברה מרוכזת לזבוב הים התיכון ■ביצוע בדיקות מחדש לשימושים של חומרי הדברה עם רעילות גבוהה מדדי תפוקה: פרויקטי יישום להפחתת השימוש בחומרי הדברה בעצי פרי פרסום תוצאות בנוגע לשימוש בחומרי הדברה בפרחים שיעור הגידול בכמות תכשירי ההדברה המותרים לשימוש בתבלינים פרויקטים נתמכים להדברה משולבת היקף השטחים החקלאים תחת הדברה מרוכזת של זבוב הים התיכון (דונם) הכנסת העגבניה למשטר הדברה משולבת ביצוע בדיקות מחדש לזרחנים אורגניים ביצוע בדיקות מחדש למחטי קרקע מדדי תוצאה: שיעור הירידה בשימוש בחומרי הדברה ביחס ל2008- ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 5 12/2012 - - - - 3/2013 ג - - 20% 12/2012 - 15 15 15 12/2015 20 30,000 70,000 - 12/2012 - - ג - ג ג 12/2012 6/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 20% 12/2012 - 1414הדברה משולבת -שילוב של הדברה קונבנציונאלית(כימית) בהדברות ע”י אוייבים טבעיים של המזיקים אשר מביאים להקטנת היקפם , או תופסים להם את בית הגידול תכנית עבודה לשנת 165 | 2012 3הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות מדדי תוצאה: שיעור הגידול במספר הבקשות לתמיכה במסגרת נוהל עובדים ישראלים מול התקופה המקבילה ב2011- שיעור ההפחתה במספר הדוחות של רשות ההגירה כנגד עובדים זרים בחקלאות המועסקים בעבודות לא חקלאיות שיעור יתרת המים הלא מנוצלת מתוך המכסה המוקצית לחקלאות שיעור הגידול בשטחים המושקים במים 15 שוליים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 50% - 12/2012 - - 5% 10% 12/2012 - 5% - - 12/2012 - - 15% - 12/2012 - יעד :3.1הקצאה יעילה של עובדים זרים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■בדיקה כוללת של מקדמי ההקצאה לעובדים זרים לשנת 2014 ■טיפול שוטף בבקשות חקלאים ממחוז העמקים להיתרים להעסקת עובדים זרים ■בחינת התפתחות מצוקת כח אדם בהדרים ■טיפול בהקצאת עובדים זרים בחקלאות 2012 מדדי תפוקה: פרסום מקדמי הקצאת עובדים זרים סופיים לשנת 2014 אחוז הבקשות המוגמרות שטופלו במחוז העמקים תוך חודש הגשת דו”ח צורך בעובדי קטיף בענף ההדרים שיעור הפניות השוטפות של החקלאים לעובדים זרים שזכו למענה תוך חודש מהגשתן סיום טיפול בהשגות החקלאים בנוגע להקצאות 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 3/2013 ג 95% 95% - 12/2012 - - ג - 3/2012 - 90% 95% 100% 12/2012 - - ג - 2/2012 - 1515מים שוליים -כל המים שאינם מי שתייה ומשמשים ליצור החקלאי כדוגמה :מי קולחין ,מים מליחים מקידוחים ,מי שטפונות ועוד 166 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תוצאה: שיעור בעלי ההיתרים לעובדים זרים שמימשו את זכאותם (שילמו אגרה) שיעור ההפחתה במספר הדוחות של רשות ההגירה כנגד עובדים זרים בחקלאות המועסקים בעבודות לא חקלאיות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 95% 100% - 12/2012 - - 5% 10% 12/2012 - יעד :3.2שינוי תמהיל תשומות העבודה בחקלאות הישראלית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פיתוח נהלי עבודה לעובדים עונתיים בחקלאות ■פיקוח ובקרה על פעילות מועצת הצמחים בהקצאת עובדים פלשתינאים ■מתן תמיכות בגין העסקת עובדים ישראלים מדדי תפוקה: פרסום נוהל עובדים עונתיים שיעור ניצול המכסות לעובדים פלשתינאים אחוז בקשות לתמיכות בגין העסקת עובדים ישראלים לשנת 2011שנענו אחוז הכספים ששולמו מתוך ההתחיבויות לחקלאים בגין העסקת ישראלים 2010- 2011 הטמעת תוכנה לטיפול במתן תמריצים בגין העסקת עובדים זרים מדדי תוצאה: שיעור הגידול במספר הבקשות לתמיכה במסגרת נוהל עובדים ישראלים מול התקופה המקבילה ב2011- שיעור הגידול בניצול ההיתרים לעובדים פלסטינאים בהשוואה לשנת 2011 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 70% 85% ג - 7/2012 12/2012 - - 100% - 5/2012 - - - 100% 12/2012 - - - - 12/2013 ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 50% - 12/2012 - - 10% - 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 167 | 2012 .3הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות -המשך יעד :3.3עידוד החקלאים לשימוש באמצעי מיכון ושיטות גידול חוסכי כ”א משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■עידוד החדרת מיכון חוסך כח אדם ■ליווי משקים להטמעת מכונות חוסכות כ”א בפרחים וצמחי נוי ■עידוד רכישת אמצעי מיכון מתקדמים (מחוז השפלה וההר) מדדי תפוקה: ימי הדגמה להצגת מיכון חוסך כ”א מכונות חוסכות כ”א שנבדקות בקשות לרכישת ציוד מיכון שיתקבלו מחקלאים במחוז השפלה וההר מדדי תוצאה: שיעור מיצוי המענקים שניתנו לחקלאים לצורך רכישת מיכון חוסך כ”א ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 1 6 10 12/2012 12/2012 - - - 150 12/2013 300 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100% - 100% 12/2012 - יעד :3.4הקצאה יעילה ובת קיימא של מים בחקלאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■מתן הקצאות מים פרטניות לצרכני מים לחקלאות ■פיתוח תוכנה למכסות והקצאות מים בחקלאות 16 ■בדיקת תקני מים לישובים ומכסות 89 ■פיתוח תחליפי קרקע (נפח שורשים מצומצם ,תעלות הזנה -מאפשר גידול בשטחים צחיחים) ■הכנת תכנית אב למשק המים לחקלאות עד לשנת 2050 מדדי תפוקה: שיעור הפניות להקצאות מים פרטניות שזכו למענה תוך 3חודשים הפעלת תוכנה למכסות והקצאת מים שיעור הנתונים המטויבים בבסיס הנתונים של תקני מים לפי אזורים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 50% 60% - 12/2012 - - - ג 9/2012 - - - 80% 12/2012 - 1616מכסות 89הינן מכסות בסיס משנת 89לפי ועדת חזני אשר מהוות את בסיס מכסות המים ממנו בוצעו הקיצוצים 168 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר ניסויים שיבוצעו לבחינת תחליפי קרקע הפצת מסמך מסכם בנוגע לצרכי המים לחקלאות עד לשנת 2050 מדדי תוצאה: שיעור יתרת המים הלא מנוצלת מתוך המכסה המוקצית לחקלאות שיעור הירידה בכמות הבקשות לניוד של הקצאות מים - - 2 12/2012 - - - ג 7/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5% - - 12/2012 - - - 5% 12/2012 - יעד :3.5הקצאת קרקעות ושטחי ים לצורך פיתוח החקלאות וההתישבות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■טיפול בבקשות יישובים להגדלת תקן קרקע ■ניהול וריכוז ועדת קרקעות וועדת תיאום לבחינת בקשות להקצאת קרקע ■הכנת תכנית אסטרטגית לחקלאות ימית במתקנים יבשתיים באילת וחוף ים תיכון מדדי תפוקה: אחוז הבקשות המוגמרות של ישובים בגליל ובגולן שהועברו לועדת פרוגרמות תוך שבוע אחוז הבקשות שזכו למענה מענה ראשוני תוך 4חודשים מיום ההגשה איתור שטחים לחקלאות ימית בערבה ובחוף ים תיכון אחוז הבקשות המוגמרות של ישובים בדרום הארץ שהועברו לועדת פרוגרמות תוך שבוע מדדי תוצאה: משקים חקלאיים חדשים שיוקמו בפריפריה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 95% 95% - 12/2012 - 30% 45% 50% 12/2012 - - - - 12/2013 ג 95% 95% - 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 15 12/2013 30 תכנית עבודה לשנת 169 | 2012 .3הבטחת ואסדרת תשומות לחקלאות -המשך יעד :3.6עידוד השימוש במים שוליים (קולחין ,מליחים ,מי ים ועוד) בחקלאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■לימוד שימוש במים מושבים או במי התפלה בפרחים ■עידוד הכנסת אמצעים לשיפור וייעול ההשקיה וחסכון במים 18 ■ליווי מחקר בנוגע לפוטנציאל השימוש במקורות המים החדשים בגליל ובגולן 19 ■בחינת התאמת כנות גידול לשימוש במים מושבים/מליחים ■בחינת ההשפעה של השקייה במים מותפלים על גידולים שונים בחקלאות ■בחינת המצאותם של שאריות חומרים בתוצרת שגודלה על בסיס מים מושבים 20 ■ביצוע ניסויים לשיפור והרחבת השימוש במי קולחין במטעים מדדי תפוקה: שיעור המשקים שבהם בוצעו בדיקות לשימוש במים מותפלים בפרחים שיעור המשקים שבהם בוצעו בדיקות לשימוש במים מושבים בפרחים ניסויי שדה ותצפיות שבוצעו בנוגע לייעול ההשקיה קבלת תוצאות ראשוניות של המחקר בנוגע למקורות המים החדשים בגליל ובגולן הכנות שתותאמנה לשימוש במים מושבים גידולים שנבחנו בהשקיה במים מותפלים ניסויים לבחינת שאריות בתוצרת שגודלה ע”י מים מושבים חלקות קולחין שבוצעו בהן בדיקות מעבדה מדדי תוצאה: שיעור הגידול בשטחים המושקים במים 21 שוליים 17 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20% 25% 30% 12/2012 - 10% 20% 30% 12/2012 - - 6 12 12/2012 - - - ג 6/2012 - - 5 10 12/2014 12/2012 3 - - 1 2 12/2012 - - 30 75 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 15% - 12/2012 - 1717מים מושבים -מים שמקורם בעיר ,קולחי העיר שטוהרו 1818מקורות המים החדשים -קידוחי שמיר 1919כנות -הבסיס של הגזע של הצמח שעליו “מרכיבים” זנים שונים של אותו עץ 2020מי קולחין הם מים שמקורם בביוב העירוני 2121מים שוליים -כל המים שאינם מי שתייה ומשמשים ליצור החקלאי כדוגמה :מי קולחין ,מים מליחים מקידוחים ,מי שטפונות ועוד 170 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר 4קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר מדדי תוצאה: משקים חקלאיים חדשים שיוקמו בפריפריה שיעור הגידול הריאלי בנפח הייצוא החקלאי עסקים תומכי חקלאות חדשים בישובים 22 כפריים שיעור הגידול במענקי מנהלת ההשקעות למגזר הערבי נקלטים חדשים בישובי הפריפריה שקיבלו מענק או הוכשרה קרקע עבורם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 0.02 15 - 12/2013 12/2012 30 - - 10 20 12/2012 - - - 0.15 12/2012 - - - 60 12/2016 300 יעד :4.1עידוד ופיתוח ההתיישבות הכפרית באזורי עדיפות לאומית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■אכיפת חוק הגליל ■קביעת מכסות חדשות בענף החלב ■עדכון ופרסום נוהלי סובסידיות בחוק הגליל ■מתן מענקים לגורמי ייצור באזורי עדיפות לאומית ■מתן מענקים להכשרת קרקע באזורי עדיפות לאומית 23 מדדי תפוקה: שיעור המגדלים שקיבלו סובסידיות במסגרת חוק הגליל מיכסות מוקצות בענף החלב פרסום נוהל סובסידיות בחוק הגליל באתר המשרד מדדי תוצאה: משקים חקלאיים חדשים שיוקמו בפריפריה נקלטים חדשים בישובי הפריפריה שקיבלו מענק או הוכשרה קרקע עבורם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 80% 85% 90% 12/2012 - - 11 - 3/2012 - - ג - 5/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 15 12/2013 30 - - 60 12/2016 300 2222עסקים תומכי חקלאות -עיבוד ואריזה של תוצרת חקלאית +תיירות חקלאית .בתי בד ,יקבי בוטיק ,משקי גבינות צאן ,בתי אריזה וכו’ 2323חוק הגליל -חוק המקנה תמריצים והטבות למגדלי לול באזור הגליל תכנית עבודה לשנת 171 | 2012 .4קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר -המשך יעד :4.2התחדשות מגוון צורות החיים הכפריות ושימור מורשתם משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■שיקום תשתיות ביישובים כפריים 24 ■יישום תכנית בקעת בית נטופה ■יישום תוכנית פיתוח הכפר 2012 ■טיפול בנוהל תמיכה בעמותות מתנדבים בחקלאות מדדי תפוקה: יישובים שאושרה עבורם התמיכה לשיקום תשתיות יישובים שהחלו בשיקום תשתיות יישובים שהשלימו שיקום תשתיות השלמת שיקום תשתיות ב 300-יישובים 25 אישור בקשות תמיכה -תכניות ישוביות 25 אישור בקשות תמיכה -תכניות איזוריות מתן תמיכה לעמותות מתנדבים בחקלאות מדדי תוצאה: שמירה על היקף האוכלוסיה בישובים כפריים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 30 60 - 6/2012 - 4 3 170 160 - 20 10 190 180 - 60 30 ג 12/2012 12/2013 12/2020 12/2012 12/2012 9/2012 60 ג - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2022 ג יעד :4.3עידוד פיתוח עסקי כלכלי ביישובים כפריים כחלק מכלכלה מקומית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ליווי הדור הצעיר במשקי חלב במגזר המשפחתי ■בחינת הצורך בבתי אריזה לפירות שונים ■בחינה וגיבוש מדיניות בנושא התאגדויות במגזר החקלאי ■מימון וקידום תוכניות מתאר ליישובים במועצה איזורית מטה יהודה שנכנסו לתוכנית אב לתיירות 2424תוכנית בקעת בית נטופה -תוכנית להסדרת הניקוז בבקעה והפיכתה לאזור חקלאי המתאים למאפיינים ולצרכים של האזור ובעלי הקרקע 2525במסגרת תוכנית פיתוח הכפר 2012 172 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תפוקה: ימי הדרכה פרטנית שהועברו בנושא משק החלב המשפחתי פרסום דו”ח מסכם בנוגע לבתי אריזה לפירות בחינה וגיבוש מדיניות בנושא התאגדויות במגזר החקלאי אישור תוכנית מתאר למועצה איזורית מטה יהודה מדדי תוצאה: עסקים תומכי חקלאות חדשים בישובים 26 כפריים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 30 60 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 10/2012 - - - - 12/2014 ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 10 20 12/2012 - יעד :4.4עידוד היצוא של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת ,של מוצרים בהם יש לישראל יתרון יחסי בטווח הארוך משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■השתתפות במימון פעולות קידום מכירות של יצואני תוצרת חקלאית טרייה ■השתתפות במימון פעולות קידום מכירות של יצואני תוצרת חקלאית מעובדת ■ניהול מו”מ עם ארגונים בינ”ל וגושי סחר לקידום תנאי הסחר של היצואנים ■ביצוע סקרים להמצאות נגעים ע”פ דרישות מדינות הייצוא ■קידום מוצרים וטכנולוגיות כחול לבן -ייצוא דגיגים ,מזון ומערכות שפותחו בישראל ■פרסום מחקרי שוק מדדי תפוקה: מתן מענה (כמותי ולא כספי) לכל בקשות התמיכה בפעולות קד”מ של יצואני תוצרת חקלאית מפגשים שנתיים עם ארגונים בינ”ל לקידום תנאי הסחר של היצואנים פרסום מחקר שולחן בנושא השוק ליצוא דגי נוי ימיים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ג ג - 12/2012 - - 10 20 12/2012 - - ג - 3/2012 - 2626עסקים תומכי חקלאות -עיבוד ואריזה של תוצרת חקלאית +תיירות חקלאית .בתי בד ,יקבי בוטיק ,משקי גבינות צאן ,בתי אריזה וכו’ תכנית עבודה לשנת 173 | 2012 .4קידום ההתיישבות החקלאית והכפרית ופיתוח הכפר -המשך שיעור הכנת סקרים להמצאות נגעים שהתבקשו ע”י מדינות הייצוא פגישות עם גורמים מחו”ל בנוגע לייצוא דגיגים פרסום תוצאות בדיקת פוטנציאל ליצוא תוצרת חקלאית לשוק הרוסי מדדי תוצאה: שיעור הגידול הריאלי בנפח הייצוא החקלאי שיעור הגידול בייצוא דגיגים ,מזון ומערכות שפותחו בישראל 50% 65% 80% 12/2012 - - 2 5 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2% - 12/2012 - - - - 12/2013 100% יעד :4.5פיתוח הכפר במגזר הערבי בהתאמה לאורחות חייו ומאפייניו משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■כתיבת נוהל כולל לקידום חקלאות המגזר הערבי 27 ■ליווי הוצאת בע”ח ממרכזי יישובים ערביים ■ליווי העוסקים בגידול צאן במגזר הבדואי בהטמעת שיטות עבודה וניהול יעילים בגידול צאן לבשר ■שילוב חוקרים מהמגזר הערבי במו”פים לביצוע מחקרים עבור המגזר הערבי ■מימון אמצעי ייצור למשקים חקלאיים במגזר הערבי בפריפריה מדדי תפוקה: פרסום נוהל לקידום חקלאות במגזר הערבי מתן אפשרות לאכלוס ראשוני במכלאות בדודאים סך העדרים במחוז העמקים שהועברו לשטחים פרטיים הצמודים לשטח היישוב הזוכים למענק השגת אישור ליישום פיילוט להוצאת עדרי הצאן ממרכז שפרעם ימי הדרכה קבוצתית למגדלי צאן בדואים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - - 6/2013 ג 9 11 14 12/2012 - - - ג 12/2012 - - 2 9 12/2012 - 2727מטרת התהליך של הוצאת בע”ח ממרכזי יישובים ערביים היא לשפר את איכות החיים של האוכלוסיה המקומית -הפחתת מפגעי רעש, ריח ,זיהום מים 174 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר שיעור העדרים שהוצאו ממרכזי היישובים בואדי ערה שיעור העדרים שהוצאו ממרכזי היישובים בגוש חלב חוקרים מהמגזר הערבי שישתלבו במו”פים האיזוריים מדדי תוצאה: מגדלי צאן במגזר הבדואי שהטמיעו שיטות ניהול חדשות פניות לקבלת תמיכות מים מחקלאים במגזר הערבי שיעור הגידול במענקי מנהלת ההשקעות למגזר הערבי - - 10% 12/2012 - - - 10% 12/2012 - - - 2 12/2014 6 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 10 12/2012 - - - - 12/2013 100 - - 15% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 175 | 2012 5עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות ושמירה על משאבי הטבע והסביבה מדדי תפוקה: ערך 2011 שיעור הקיטון בצווי סגירה לעסקים חקלאיים מטעם המשרד להגנת הסביבה על רקע זיהום מים היקף השטחים המעובדים בממשק משמר 28 קרקע מים (אלפי דונם) זני צמחים בסכנת הכחדה בקשות מהמגזר החקלאי שתוגשנה למשרד להגנת הסביבה לקול קורא להפחתת גזי חממה 29 שטח המרעה המוסדר (מיליוני דונם) Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 0.1 0.25 12/2012 - 100 125 150 12/2012 - 400 400 - 12/2012 - - 25 50 12/2012 - 1.6 1.7 1.8 12/2012 - יעד :5.1שמירה על מקורות מים בסביבה חקלאית משימות מרכזיות: ■ ■ ■הקמת משקי מודל אקולוגיים בנחל חרוד ■הכנת מתווה רפורמה סביבתית לענף המדגה 30 מדדי תפוקה: משקי מודל אקולוגיים שיוקמו בנחל חרוד השגת הסכמה חתומה מול האוצר והמשקים בנוגע לרפורמה סביבתית בענף המדגה 30 מדדי תוצאה: שיעור הקיטון בצווי סגירה לעסקים חקלאיים מטעם המשרד להגנת הסביבה על רקע זיהום מים התאמת ערכי מי פלט ממשקי המודל בנחל עין חרוד לדרישות המשרד להגנת הסביבה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 10/2012 - - - - 3/2013 ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 10% 25% 12/2012 - - - - 1/2013 ג 2828ממשק משמר קרקע מים -צורת עיבוד קרקע שגורמת לניצול טוב יותר של מים וכן מונעת סחף של קרקע ,ותורמת למגוון הביולוגי 2929מרעה לא מוסדר משמעותו שרועים השתלטו על שטחים והפכו אותם לשטחי מרעה .בשטחי המרעה המוסדרים יש בקרה על כמות הראשים לדונם וכך ניתן לוודא שיאכלו רק את ה”ריבית” ולא את הקרן” 3030משקי מודל -משקים בהם מנסים טכנולוגיה חדשה על מנת ללמוד על ישימותה ביתר הארץ 176 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר יעד :5.2שימור כושר הייצור של הקרקע החקלאית ושל מקווי המים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמה וארגון של הרשות לניהול הנגר ■העברת חוק חדש לניהול הנגר 31 ■אכיפת חוק ההתיישבות ■ביצוע סקרי קרקע מפורטים ■הדרכה והסברה לחקלאים להגדלת היקף השטחים המעובדים בממשק משמר קרקע מים ל2012- ■תגבור אכיפה בים התיכון ,בכנרת ובנחלים מדדי תפוקה: תחילת יישום המבנה הארגוני של הרשות לניהול נגר הגשת הצעת החוק החדשה לניהול הנגר אחוז ההפרות של חוק ההתישבות שהסתימו ללא תביעות משפטיות שיעור המענה על בקשות של החקלאים לסקרים הדרכות שהועברו לחקלאים בנושא ממשק משמר קרקע מים סיורי אכיפה שנתיים בים התיכון ,בכנרת ובנחלים מדדי תוצאה: היקף השטחים המעובדים בממשק משמר 32 קרקע מים (אלפי דונם) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 7/2012 - 85% 90% - 12/2012 - 100% 100% - 12/2012 - - 4 8 12/2012 - 480 960 2,120 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 125 150 12/2012 - 3131חוק ההתישבות מנחה לגבי שימושי קרקע מינהל בכפוף לכללים של גידול עצמי ,שותפויות מוסדרות ומונע השכרות לגורמי חוץ חקלאות 3232ממשק משמר קרקע מים -צורת עיבוד קרקע שגורמת לניצול טוב יותר של מים וכן מונעת סחף של קרקע ,ותורמת למגוון הביולוגי תכנית עבודה לשנת 177 | 2012 .5עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות ושמירה על משאבי הטבע והסביבה -המשך יעד :5.3עידוד עיבוד וגידול חקלאי תוך שמירת המגוון הביולוגי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■תמיכה ביוזמות אזוריות לקידום חקלאות בת קיימא 34 ■תמיכה בביטוח פינוי וכילוי בקר במרעה ■חתימה על הסכמים בינ”ל בתחום מחקר ושת”פ בנוגע לייצור חקלאי תוך שמירה על הסביבה 35 ■מיפוי התפשטות האמברוזיה והדברתה ■פרסום נוהל איסור דיג על מצע קשה ■פרסום תקנה למעבר לרשת עין מרובעת ברשתות המכמורת במטרה להקטין את השלל המושלך ■בניית תכנית להוצאת סירות מנמל אשדוד (פיילוט) מדדי תפוקה: היקף השטחים הנתמכים על פי מודל חקלאות בת קיימא (דונמים) שיעור העדרים המבוטחים בביטוח פינוי וכילוי בקר חתימה על הסכם עם האיחוד האירופי חתימה על הסכם עם ארגון המזון והחקלאות של האו”ם ()FAO תחילת הכחדה ראשונית של אמברוזיה אישור התקנה לאיסור דיג על מצע קשה בועדת הכלכלה אישור התקנה לאיסור דיג על מצע קשה בועדת הכלכלה החלת התקנה למעבר לרשת עין מרובעת ברשתות המכמורת הגשת תוכנית פיילוט להוצאת סירות מנמל אשדוד 33 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 20,000 - 6/2012 - 90% 92% 95% 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - - 2/2013 ג - - - 2/2013 ג - ג - 4/2012 - 3333חקלאות בת קיימא -באמצעות שימוש בחומרים ידידותיים לסביבה ולאדם 3434ביטוח כילוי ופינוי הוא ביטוח שרוכש המגדל (בסבסוד המדינה) המאפשר לו ,להתקשר לחברת הביטוח כאשר מתה פרה אצלו במרעה, וחברת הביטוח כבר תדאג לפנות את הפגר 3535אמבורזיה -צמח טפיל הגדל בנחלים וגורם להצפות ולבזבוז מים 178 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תוצאה: זני צמחים בסכנת הכחדה צמיחה מחודשת של בתי הגידול על מצע קשה בים התיכון שנהרסו שיעור הקיטון בהיקף הדייג של דגים קטנים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 400 400 - 12/2012 - - - ג 12/2012 - - 20% - 12/2012 - יעד :5.4קידום צמצום פסולת חקלאית וניצול פסולת כתשומות לחקלאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ביצוע ניסוי לעידוד שימוש בפסולות וחומרים אורגניים כתחליף לדשנים מינראליים ■תמיכה בהגברת יישום קומפוסטים בחקלאות ■גיבוש מדיניות לפתרון יישומי של פינוי פלסטיק בחקלאות מדדי תפוקה: ערך 2011 גודל הפער בתפוקות בין חלקות ניסוי שטופלו בחומרים אורגניים לבין אלו שטופלו בדישון מינרלי ימי עיון לחקלאים בנוגע לשימוש בקומפוסטים גיבוש מדיניות לפינוי פלסטיק בחקלאות מדדי תוצאה: שיעור הפלסטיק החקלאי הממוחזר Q4 Q2 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2015 - - - 4 12/2012 - - ג - 3/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 50% 60% 75% 12/2012 - יעד :5.5שמירה על השטחים הפתוחים משימות מרכזיות: ■ ■ ■קידום חקיקת חוק המרעה בועדת הכלכלה ■פיתוח בסיס מדעי לניהול מרעה בר קיימא תוך שימוש בממ”ג וGPS- 36 3636חוק המרעה -חוק להסדרת הזכות לרעייה של בעלי העדרים והתנאים לקבלת אישור לרעיה תכנית עבודה לשנת 179 | 2012 .5עידוד הצמיחה החקלאית תוך טיפוח התועלות הציבוריות של החקלאות ושמירה על משאבי הטבע והסביבה -המשך מדדי תפוקה: אספקת כל המידע הנדרש וביצוע התיאומים לקראת חקיקת חוק המרעה הגשת דו”ח סופי בנוגע לבסיס מדעי לניהול מרעה בר-קיימא מדדי תוצאה: שמירה על השטח החקלאי הפתוח בהיקפו הקיים סך השטח החקלאי המעובד מתוך השטח הפתוח שטח המרעה המוסדר (מיליוני דונם) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ג ג - 12/2012 - 75% 75% 80% 12/2012 - 1.6 1.7 1.8 12/2012 - יעד :5.6קידום מהלכים לצמיחה ירוקה בחקלאות כחלק מהמהלך העולמי משימות מרכזיות: ■ ■ ■העלאת מודעות של חקלאים ועוסקים בחקלאות בנושא הפחתת פליטת גזי חממה ■בחינת נושא תביעת רגל פחמנית בתוצרת טרייה מדדי תפוקה: מפגשי הדרכה לחקלאים בנוגע להפחתת פליטת גזי חממה ימי הדרכה לחקלאים בנוגע לתביעת רגל פחמנית בתוצרת טרייה מדדי תוצאה: בקשות מהמגזר החקלאי שתוגשנה למשרד להגנת הסביבה לקול קורא להפחתת גזי חממה 180 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 2 12/2012 - - - 5 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 25 50 12/2012 - המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר יעד :5.7קידום חקלאות ידידותית לסביבה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קידום רפורמה במפטמות 37 ■קידום רפורמה בחזיריות 37 ■קידום הרפורמה בענף ההטלה 37 מדדי תפוקה: הגשת המלצות הועדה בנוגע לרפורמה בחזיריות הגשת המלצה לרפורמה בתחום המפטמות תוכניות מאושרות ללולים מחוץ ליישובים לולים שיושלמו ביישובי החלוץ מדדי תוצאה: שיעור הלולים שקיבלו רשיון עסק שיעור החזיריות שקיבלו רשיון עסק שיעור המפטמות שקיבלו רשיון עסק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 2/2012 - - ג 6 1 12 3 2/2012 12/2013 12/2012 25 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5% 5% 5% 10% 10% 10% 12/2018 12/2018 12/2018 90% 90% 90% 3737הרפורמות נועדו להסדרות סביבתיות וקביעת תקנות צער בעלי חיים בענפים הללו .הרעיון הוא לקבוע סטנדרטים של של גידול (מבחינת מרווחים ,מרחקים ,גדלי תאים ,טיפול בבעלי חיים ,טיפול בשפכים ,אורור וכו’) תכנית עבודה לשנת 181 | 2012 6פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום פיתוח טכנולוגיות ואמצעים לייעול השימוש במשאבים שיעור הגידול בפוטנציאל לחסכון במים 38 כתוצאה משימוש בתחליפי קרקע שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום שמירה על איכות ובטיחות תוצרת חקלאית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.35 - 0.35 12/2012 - - - - 12/2015 0.05 0.35 - 0.35 12/2012 - יעד :6.1פיתוח טכנולוגיות ביולוגיות והנדסיות מתקדמות ,אמצעי מיכון, גידולים ושיטות גידול לצורך ייעול השימוש במשאבים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■איתור טכנולוגיות ומיכון מתקדם והמלצה עליהם לחקלאים ולמנהלת ההשקעות ■בחינת נושא תחנות המחקר של אגף הדיג ■ליווי מחקרים לפיתוח טכנולוגיות ביולוגיות והנדסיות לייעול השימוש במשאבים ■ביצוע ניסויים לשיפור חומר הריבוי לעצי פרי ■פיתוח תחליפי קרקע ( 38נפח שורשים מצומצם ,תעלות הזנה -מאפשר גידול על מצע קרקע שאינו מתאים לגידול בד”כ) מדדי תפוקה: כלי עיבוד מתקדמים שנמצאו מתאימים לאחר מחקר הגשת דו”ח מסכם בנושא תחנות המחקר של אגף הדייג מחקרים ממומנים חדשים בנושא פיתוח טכנולוגיות ואמצעים לייעול השימוש במשאבים עצי אם במטעים מסחריים שסומנו 39 להשלמת החומר החסר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 6 13 12/2012 - - ג - 3/2012 - - 3 7 12/2012 - - 12 24 12/2012 - 3838תחליפי קרקע -מצעי גידול שונים (טוף ,פרלייט וכו’) .מאפשר גידול על מצע קרקע שאינו מתאים לגידול בד”כ 3939עצי אם -עצים להפקת חומר ריבוי עתידי 182 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום פיתוח טכנולוגיות ואמצעים לייעול השימוש במשאבים שיעור הגידול בפוטנציאל לחסכון במים כתוצאה משימוש בתחליפי קרקע סך קרקעות שוליות בשימוש (דונם) Q2 ערך 2011 Q4 מועד סיום ערך במועד 35% - 35% 12/2012 - - - - 12/2015 0.05 2,500 2,500 2,500 12/2015 5,000 יעד :6.2פיתוח מינים ,זנים ומוצרי לוואי חדשים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■בחינת ופיתוח מוצרים וזנים חדשים בפרחים וצמחי נוי ■ביצוע מחקר שוק בנושא גיאופיטים (צמחי בצלים ופקעות) -מותנה באישור המיזם ■ביצוע מחקר גנטי לטיפוח אמנון ירדן ישראלי ■ליווי מחקרים לפיתוח מינים ,זנים ומוצרי לוואי חדשים ■ליווי מחקרים לטיפוח מיני פרחים וצמחי נוי חדשים בטכנולוגית חדשות בפרחים ■פיתוח זנים ובחינת כנות במחוז השפלה וההר מדדי תפוקה: זני פרחי נוי חדשים שנבחנו זני פרחי נוי חדשים שהומלצו להטמעה ביצוע מחקר שוק בנושא גיאופיטים תחילת מחקר לטיפוח אמנון ירדן ישראלי מחקרים ממומנים חדשים בנושא פיתוח מינים ,זנים ומוצרי לוואי חדשים זני פרחים שיבחנו במחקרים לטיפוח בטכנולוגיות חדשות סך השטח שינטע לצורך פיתוח זנים ובחינת כנות (דונם) מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום מינים חדשים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 10 2 ג - 12/2012 12/2015 6/2013 1/2013 2 ג ג - 5 10 12/2012 - - - - 7/2013 4 70 70 90 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 35% - 35% 12/2012 - 4040קרקעות שוליות הן קרקעות באיכות ירודה שאינן ראויות לעיבוד בד”כ תכנית עבודה לשנת 183 | 2012 .6פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר -המשך יעד :6.3קידום טכנולוגיות חקלאיות המצמצמות את הסיכונים הכרוכים בחקלאות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■בחינה והתאמת טכנולוגיה חדישה לשיפור הובלת אפרוחים ■ליווי מחקרים לפיתוח טכנולוגיות לצמצום הסיכונים הכרוכים בחקלאות ■פיתוח אמצעים והקניית ידע להדברת מחלות דבורים :וורואה ,נוזימה ומזיקי מכוורת לצורך שימור הדבורה להאבקת גידולים חקלאיים מדדי תפוקה: השלמת ניסוי של תנאי מיקרו אקלים במשאית חדישה להובלת אפרוחים מחקרים ממומנים חדשים בנושא קידום טכנולוגיות המצמצמות את הסיכונים הכרוכים בחקלאות כנסים שאורגנו בנוגע להדברת מחלות דבורים מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום קידום טכנולוגיות המצמצות את הסיכונים הכרוכים בחקלאות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 10/2012 - - 10 20 12/2012 - - 2 3 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 35% - 35% 12/2012 יעד :6.4קידום מחקרים לשמירה על איכות ובטיחות של תוצרת חקלאית טרייה ומעובדת והארכת חיי המדף משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ 184 ■ביצוע מחקרים לשיפור חיי מדף של פרחים וצמחי נוי ■בחינת אמצעים להדברת עש התפוח המדומה במחוז המרכז ■ליווי מחקרים לשמירה על איכות התוצרת החקלאית ולהארכת חיי המדף ■ביצוע ניסויים לצורך שיפור איכות הפירות ■איתור והחדרה של זני ירקות בעלי חיי מדף טובים | תכנית עבודה לשנת 2012 - המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תפוקה: סך זני הפרחים המשתתפים בבחינה לשיפור חיי המדף שיעור הפחתת הנזק כתוצאה מעש התפוח המדומה בגידולים בחלקות הניסוי מחקרים ממומנים חדשים בנושא שמירה על איכות התוצרת החקלאית והארכת חיי המדף ניסויי שדה שיתבצעו לשיפור איכות הפירות סך הניסויים לאיתור זני ירקות בעלי חיי מדף טובים מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום שמירה על איכות ובטיחות תוצרת חקלאית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 10 10/2012 - - - 80% 12/2012 - - 2 4 12/2012 - - 12 25 12/2012 - - 20 40 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 35% - 35% 12/2012 - יעד :6.5התמודדות עם שינויי אקלים צפויים ומתן מענה יעיל לבעיות מתפרצות המהוות איום למגזר חקלאי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הטמעת שיטת עבודה לצורך מעבר להשקייה ע”פ התאדות מחושבת ■מימון מחקרים להתמודדות עם שינויי אקלים ומתן מענה לבעיות המהוות איום לחקלאות ■הקמת תחנה אגרו-מטארולוגית בגליל בעליון ■שידרוג מערך אוגרי הנתונים ברשת התחנות המטאורולוגיות של משרד החקלאות ■ביצוע סקרים טופואקלימיים בעמק החולה ובחבל הבשור ■ביצוע ניסוי בבתי צמיחה ביעילת ההגנה של בד לא ארוג בפני קרה 41 4141השקייה ע”פ התאדות מחושבת תביא לחסכון במים כיוון שניתן יהיה להשקות בדיוק לפי כמה שהגידול צריך תכנית עבודה לשנת 185 | 2012 .6פיתוח ידע לטובת קידום החקלאות והכפר -המשך מדדי תפוקה: השלמת ההדרכות (למדריכים) בנוגע להשקייה ע”פ התאדות מחושבת מחקרים ממומנים חדשים בנושא התמודדות עם שינויי אקלים תחילת קליטת נתונים מהתחנה האגרו- מטאורולוגית בגליל העליון תחנות מטאורולוגיות שתשודרגנה השלמת הניתוח הסטטיסטי של סקרים טופואקלימיים השלמת העיבוד הסטטיסטי והמסקנות מניסוי ביעילות ההגנה של בד לא ארוג בפני קרה מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום התמודדות עם שינויי אקלים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 3/2012 - - 2 5 12/2012 - - - ג 9/2012 - - - 2 12/2016 20 - - ג 7/2012 - - ג - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 35% - 35% 12/2012 - יעד :6.6פיתוח ידע המכוון למינוף ההתיישבות והתאמתו ליישום בתנאי האזור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■פיתוח כנות להדרים המתאימות לקרקעות מערב הנגב ■ניהול וריכוז ועדות מקצועיות של הנהלות ענפים לדיון ושיפוט תוכניות מחקר ■כימות תרומתם של המו”פים להתיישבות בפריפריה ■ליווי מחקרים לפיתוח ידע המכוון למינוף ההתישבות והתאמתו ליישום בתנאי האיזור מדדי תפוקה: כנות שנאספו לצורך ביצוע בחינת ההתאמה תוכניות לדיון ושיפוט הגשת הדו”ח בנוגע לתרומת המו”פים להתישבות בפריפריה מחקרים ממומנים חדשים לפיתוח ידע המכוון למינוף ההתישבות והאמתו ליישום בתנאי האיזור 186 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 75 15 150 1/2014 12/2012 30 - - ג - 3/2012 - - 1 2 12/2012 - המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר מדדי תוצאה: שיעור המחקרים שהבשילו לידי ישום בתחום פיתוח ידע המכוון למינוף ההתישבות ערך 2011 35% Q2 - Q4 35% מועד סיום ערך במועד - 12/2012 יעד :6.7מחקר וניתוח כלכלי מדיני לצורך טיוב קבלת החלטות וקביעת מדיניות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פיתוח מודל ממוחשב לענף החקלאות ■בחינת כלים לתמיכה בחקלאות ■ביצוע ניתוח עלות-תועלת לרפורמות מתוכננות ולהכנת התקציב מדדי תפוקה: תוצאות סימולציות ראשונות של מדיניות הסחר פרסום דוח חלופות שונות לתמיכה ובחינת השלכות פרסום דוח עלות-תועלת לרפורמות מתוכננות מדדי תוצאה: ערך הייצור החקלאי (מיליארדי ש”ח) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 7/2012 - - - ג 7/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 26 26 - 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 187 | 2012 7קידום מטרות ציבוריות בתחומים המשיקים לליבת העשייה מדדי תוצאה: שיעור השימוש בחומרי הדברה ודישון ממקורות טבעיים בגינון העירוני שיעור הגידול בפניות הציבור בתלונה על כריתות לא חוקיות של עצים (הגברת מודעות הציבור) ביחס לתקופה המקבילה ב2011- מדינות עמן מיושם שת”פ בנושאים שונים בתחום החקלאות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.2 0.35 0.5 12/2012 - - 1 - 12/2012 - 13 13 - 12/2012 - יעד :7.1שימור והגנה על יערות ואילנות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■שיפור הנוף הגבוה במגזר הכפרי והעירוני ופיתוח גישות לאחזקתו ,טיפוחו ושימורו 42 ■קידום חקיקת חוק יער ואילנות 43 ■הכנת תקנות ונהלי עבודה לפי תיקון מספר 5לפקודת היערות ■ניהול ובקרה על הפיקוח ואכיפת החוק ליער ואילנות מדדי תפוקה: קורסי “גוזם מומחה” שהועברו פרסום מדריך עצי רחוב הגשת הצעת החוק יער ואילנות הכנת טיוטות תקנות לפי תיקון מספר 5 לפקודת היערות הקמת מערך לפניות הציבור מדדי תוצאה: שיעור הגידול בפניות הציבור בתלונה על כריתות לא חוקיות של עצים (הגברת מודעות הציבור) ביחס לתקופה המקבילה ב2011- ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 - 3 - 4 ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - - ג - 3/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 100% 4242חוק היער והאילנות -חוק להידוק השמירה והפיקוח על יערות ואילנות מוגנים 4343תיקון מספר - 5תרומה לקרן לנטיעות חדשות במקום עצים שנעקרו 188 | תכנית עבודה לשנת 2012 - 12/2012 - המשרד לחקלאות ופיתוח הכפר יעד :7.2עידוד תכנון ואחזקת גנים בדגש על גינון מקיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■פיתוח גנים חסכני מים ■קידום גננות מקיימת ועידוד שימוש בשיטות וחומרים ידידותיים לסביבה מדדי תפוקה: חוברות שהופקו בנוגע לזנים חסכני מים הכנת תוכנית אב למיזם גינון מקיים מדדי תוצאה: שיעור השימוש בחומרי הדברה ודישון ממקורות טבעיים בגינון העירוני ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 ג 2 - 6/2012 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20% 35% 50% 12/2012 - יעד :7.3שיתוף פעולה עם מדינות וארגונים זרים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע פרויקטי שת”פ עם מדינות שונות ■הדרכת משתלמי חו”ל ממדינות מתפתחות בישראל ■ביצוע פעולות הדרכה איזוריות במסגרת הפרויקט לשיתוף אזורי MERAP ■העברת קורסים ניידים בחו”ל 44 ■הגשת החומר הנדרש לדוח APMל2012- ■חתימה על הסכמי שת”פ בתחום פיתוח חקלאי במדינות מתפתחות ■הכנת ביקורים של שרת החקלאות בחו”ל ושל שרי חקלאות זרים בישראל מדדי תפוקה: סך הקורסים שהועברו למשתלמי חו”ל פעולות הדרכה במסגרת פרויקט MERAP שבוצעו השנה סך קורסים ניידים שהועברו בעולם הגשת החומר לדוח APM הסכמים רשמיים שנחתמו השנה בתחום פיתוח כלכלי במדינות מתפתחות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 18 35 12/2012 - - - 8 12/2012 - - 12 ג 45 - 12/2012 2/2012 - - 1 2 12/2012 - 4444דוח - APMהדיווח לארגון OECDעל חקלאות ישראל תכנית עבודה לשנת 189 | 2012 .7קידום מטרות ציבוריות בתחומים המשיקים לליבת העשייה -המשך מזכרי הבנה (הסכמי יישום) שנחתמו השנה בתחום פיתוח כלכלי במדינות מתפתחות שיעור הביקורים שהוכנו מכלל ביקורי השרים בארץ ובחו”ל מדדי תוצאה: מדינות עמן מיושם שת”פ בנושאים שונים בתחום החקלאות 190 | תכנית עבודה לשנת 2012 - 1 2 12/2012 - 100% 100% - 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 13 13 - 12/2012 - משרד המדע והטכנולוגיה תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר המדע והטכנולוגיה הרב פרופ’ דניאל הרשקוביץ מנכ”ל מנחם גרינבלום תכנית עבודה לשנת 191 | 2012 הקדמה :שר המדע והטכנולוגיה הרב פרופ’ דניאל הרשקוביץ המדע והטכנולוגיה מהווים מנוף לצמיחה הכלכלית ,לעוצמה הביטחונית ולמעמדה הבין-לאומי של ישראל. הישגי המדענים והחוקרים הישראליים וההצלחות של האוניברסיטאות ומכוני המחקר בישראל מעמידים את ישראל במקום של כבוד בשורה הראשונה בקרב המדינות המפותחות ומהווים מקור השראה למדינות מתפתחות. במהלך שנת ,2011עסקנו רבות בבניית בסיס שיביא לעליית מדרגה נוספת בתחומי הפעילות של משרד המדע והטכנולוגיה :גיבשנו תכנית רב שנתית ,שאושרה ותוקצבה ,לקידום העיסוק בתחום החלל .ביצענו בחינה של מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים מתוך כוונה לקדם ולחזק את הפעילות המחקרית בפריפריה, ועיצבנו מחדש את המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח ,המייעצת לממשלה בכל הקשור למחקר ולפיתוח בישראל. ממשלת ישראל תמשיך גם בשנים הבאות במאמציה לקדם את המדע והטכנולוגיה בישראל ואת שיתופי הפעולה המדעיים הבינלאומיים במטרה לקדם את הצמיחה הכלכלית .לצורך גיבוש מדיניות מו”פ לאומית, הורינו למועצה הלאומית למחקר ולפיתוח למפות את המציאות המדעית בישראל מתוך זווית ראייה אסטרטגית ,ולגבש המלצות לממשלה לגבי הדרכים בהן ניתן לקדם את המחקר והפיתוח בישראל. משרד המדע והטכנולוגיה ימשיך להוביל מחקר מוכוון בתחומי עדיפות לאומיים באמצעות מימון מחקרים, הענקת מלגות והקמת מרכזי ידע בתחומי מדע וטכנולוגיה חוצי משרדים .בנוסף לכך ,ועל בסיס עבודת ההכנה שביצענו בשנה האחרונה ,נגביר באופן משמעותי את ההשקעה הממשלתית בתחומי החלל האזרחי בהם ישראל היא כבר כיום מעצמה בין-לאומית ,תוך שיתופי פעולה עם מדינות מובילות בתחום החלל ,דוגמת ארה”ב ,צרפת ,איטליה ,רוסיה ,הודו וסוכנות החלל האירופית .כמו כן ,נעמיק את שיתופי הפעולה עם המגזר העסקי. המשרד ימשיך לקדם ולהוביל בשנה הקרובה את הנגישות למדע וטכנולוגיה ,בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית .נפעל להמשיך ולחזק את מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים ,בהם פועלים חוקרים הגרים באזור, ומבצעים מחקרים בנושאים הרלבנטיים לאזור ,מתוך כוונה שישמשו בסיס למצוינות מדעית בפריפריה הגיאוגרפית. השנה נמשיך ונפעל ביתר שאת לחשיפת אוכלוסיות רחבות למדע בדרכים שונות ,כדי למשוך צעירים ואוכלוסיות נוספות שכיום אינן חשופות למדע ולטכנולוגיה ,לעיסוק במחקר ופיתוח .ברור לנו כי הדבר יסייע לסגור פערים כלכליים וחברתיים ,כמו גם לעזור במיצוי ההון האנושי של מדינתנו. מטרתנו המרכזית היא לשמור על מקומנו בין המדינות המובילות במדע ובטכנולוגיה בעולם ,להגדיל את מספר העוסקים במחקר ובפיתוח ,לשמר את ההישגים להם זוכים חוקרים ישראליים בעולם ,ולהמשיך בצמיחה כלכלית המתבססת על תשתית חזקה של מחקר ופיתוח. בברכה, הרב פרופ’ דניאל הרשקוביץ 192 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המדע והטכנולוגיה הקדמה :מנכ”ל המשרד מנחם גרינבלום לאחרונה זכה המחקר המדעי בישראל פעם נוספת להערכה עולמית ,עם הענקת פרס נובל בכימיה לפרופסור דן שכטמן .משרד המדע והטכנולוגיה שם לעצמו למטרה להמשיך ולפתח את המחקר המדעי והטכנולוגי לטובת המשך הישגים מדעיים וטכנולוגיים של חוקרים ישראליים ,לרבות הצמיחה הכלכלית במשק הנשענת במידה רבה על המחקר והפיתוח של המדינה. שנת 2011התאפיינה בפעילות ענפה של המשרד בתחום קשרי החוץ המדעיים ,בהקמה מחודשת של המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח ובגיבוש תכנית רב שנתית עבור סוכנות החלל הישראלית .נוסף לכך ,המשכנו לקדם את החשיפה של כלל האוכלוסייה ,בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית ,למדע ולטכנולוגיה, וביצענו בחינה מעמיקה של פעילות מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים שהוקמו במהלך השנים בפריפריה. במהלך החודשים האחרונים גיבשנו את תכנית העבודה לשנת 2012על בסיס הדפוסים שנקבעו ע”י משרד ראש הממשלה .להלן עיקרי התוכנית: ■ ■קידום התהליכים לבחינת המחקר והפיתוח ולגיבוש המלצות באשר למדיניות מו”פ בממשלה ,על בסיס המלצות המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח אזרחי (המולמו”פ) .כחלק מהפעילות ,מקדם המשרד בניית מאגרי מידע לאומיים של נתונים על ההשקעות של משרדי הממשלה השונים בתחומי המדע והטכנולוגיה, ונתונים על המחקרים המתקיימים באוניברסיטאות ובמכוני המחקר במימון של משרדי הממשלה השונים. ■ ■מתן דגש לקידום התשתיות המדעיות בתחומי עדיפות לאומיים אותם הגדרנו -טכנולוגיות מים ומדעי הים ,אנרגיה כתחליפי נפט לתחבורה ,מחשוב מתקדם ומדעי המוח .בתחומים אלו נעניק מלגות לחוקרים ,נממן מחקרי תשתית ונפעל להקמת מרכזי ידע עתירי ציוד שיסייעו לחוקרים בעבודתם. ■ ■המשך הרחבה והעמקה של הפעילות לקידום קשרים בתחום המדע והטכנולוגיה עם מדינות אחרות ועם גופים מדעיים בינלאומיים ,ובכלל זה חתימה על הסכמי שיתוף פעולה עם מדינות מובילות בתחומי מדע וטכנולוגיה ,ייזום כנסים בינלאומיים והשתתפות של חוקרים מישראל בפרויקטים ובארגונים בינלאומיים בתחומי מדע וטכנולוגיה כגון :אוסטרליה ואוסטריה ,הרחבת הפעילות עם סין ועוד. ■ ■הרחבת הפעילות לחשיפת המדע לקהילה ולקירוב הפריפריה למדע ,באמצעות מיקוד פעילות מרכזי המחקר והפיתוח האזוריים במטרה להביא חוקרים ומחקר איכותי לפריפריה .המשרד פועל לקיום פעילויות ,בשיתוף עם משרדי ממשלה נוספים ,לקירוב בני נוער למדע ,לעידוד נשים לעיסוק בהנדסה ובמדעים מדויקים לחיזוק החברה הערבית ,הדרוזית ,הצ’רקסית והמגזר החרדי. ■ ■המשך שיפור השירות של המשרד לקהילת המחקר והפיתוח בישראל ,תוך הטמעת כלים ממוחשבים והמשך בחינה מתמדת של איכות השירות שאנו מספקים. תכנית העבודה שגיבשנו לשנת 2012מחייבת את כל עובדי המשרד בראשותי .אני משוכנע שבמימוש התכנית נסייע בהמשך ההתקדמות המדעית והטכנולוגית בישראל. בהצלחה לכולנו ,ושנזכה לשנה מוצלחת ולהמשך הישגים וגאווה לאומית בתחומי המדע והטכנולוגיה בישראל. בכבוד רב, מנחם גרינבלום תכנית עבודה לשנת 193 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1קידום מדיניות מחקר ופיתוח לאומית ויישומה יעד :1.1קידום ויישום תהליכים לקביעת מדיניות מו”פ בישראל יעד :1.2בניית מערך מידע לאומי בתחום המו”פ 2קידום תשתיות לאומיות ופעילות ממשלתית בתחומי המדע והטכנולוגיה יעד :2.1קידום מחקר מדעי\טכנולוגי בנושאים בינתחומיים חוצי משרדים בעלי חשיבות לאומית יעד :2.2קידום תשתיות לאומיות מדעיות פיזיות (מרכזי ידע וציוד מדעי) יעד :2.3קידום ההון האנושי בתחומי המדע והטכנולוגיה 3קידום מערכות יחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בתחומי המדע והטכנולוגיה יעד :3.1הרחבה והעמקה של ההסכמים הבילטראליים יעד :3.2הגדלת ההשתתפות בפרויקטים בינלאומיים מרכזיים והגדלת החשיפה של ישראל בעולם בתחומי המדע והטכנולוגיה 4קידום נושא החלל האזרחי יעד :4.1פיתוח לוויינים ומערכות בתחום החלל יעד :4.2הרחבת התשתיות בתחום החלל בישראל יעד :4.3הרחבת שיתופי הפעולה הבינלאומיים בתחום החלל 5הרחבת חשיפת המדע לקהילה ,בדגש על הפריפריה יעד :5.1הרחבת הפעילות בתחומי המדע והטכנולוגיה בקרב כלל האוכלוסייה ,בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית יעד :5.2עידוד המחקר והפיתוח בפריפריה 6שיפור איכות השירות הניתן על ידי המשרד 194 יעד :6.1הגדלת החשיפה של פעילות המשרד לקהילייה המדעית ולכלל הציבור יעד :6.2שיפור תהליכי עבודה מרכזיים במשרד בראיית שיפור השירות ללקוחות | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המדע והטכנולוגיה עיקרי תוכנית העבודה 1קידום מדיניות מחקר ופיתוח לאומית ויישומה יעד :1.1קידום ויישום תהליכים לקביעת מדיניות מו”פ בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הכנת דו”ח שנתי של המולמו”פ ■הקמת ועדות לאומיות תחת המולמו”פ ■ביצוע סקרים עבור המולמו”פ מדדי תפוקה: הבאה לאישור הממשלה של מסמך מדיניות מו”פ לאומית רב-שנתית הוועדות הלאומיות הפעילות במועצה הלאומית למחקר ולפיתוח הסקרים שיותנעו בשנת 2012על ידי המועצה הלאומית למחקר ולפיתוח מדדי תוצאה: אחוז ההמלצות של המועצה הלאומית למחקר ופיתוח ,שיוטמעו בתכניות העבודה של המשרדים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2013 ג 3 - 6 12/2012 - - 1 3 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 10% 12/2012 - יעד :1.2בניית מערך מידע לאומי בתחום המו”פ משימות מרכזיות: ■ ■ ■הקמת מאגר מידע ממשלתי על ההשקעות הממשלתיות במו”פ ■הקמת מאגר מידע של השקעות הממשלה במחקר ובפיתוח מדדי תפוקה: אחוז המחקרים הממומנים על ידי המשרד ונמצאים במאגר המידע מתוך כלל המחקרים הממומנים על ידי המשרד ערך 2011 - Q2 - Q4 80% מועד סיום 12/2013 ערך במועד 100% תכנית עבודה לשנת 195 | 2012 .1קידום מדיניות מחקר ופיתוח לאומית ויישומה -המשך השלמת אפיון מאגר המידע הממשלתי על ההשקעה במו”פ קיום מאגר מידע של מחקרים פעילים הממומנים על ידי משרד המדע והטכנולוגיה מדדי תוצאה: אחוז המחקרים המתוקצבים על ידי משרדי ממשלה הנמצאים במאגר המידע נתוני ההשקעה של משרדי הממשלה בתחום המו”פ – בפרויקטים ,בציוד, במחקרים ובמלגות הנמצאים במאגר המידע 196 | תכנית עבודה לשנת 2012 - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 20% 12/2013 100% - - - 12/2014 ג משרד המדע והטכנולוגיה 2קידום תשתיות לאומיות ופעילות ממשלתית בתחומי המדע והטכנולוגיה יעד :2.1קידום מחקר מדעי\טכנולוגי בנושאים בינתחומיים חוצי משרדים בעלי חשיבות לאומית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■תקצוב מחקרים בתחומים :מחשוב מתקדם ,מדעי הים והמים ,אנרגיה ,מדעי המוח ■תקצוב מחקרי תשתית בתחום מדעי החברה ■מימון אירועים לקידום ולשיווק נושא פיתוח תחליפי נפט לתחבורה ■הענקת פרס ראש הממשלה בנושא פיתוח תחליפי נפט לתחבורה מדדי תפוקה: מחקרים ממומנים בתחומים :מחשוב מתקדם ,מדעי הים והמים ,אנרגיה ומדעי המוח מחקרים ממומנים בתחום מדעי החברה ארועי קידום ושיווק בנושא פיתוח תחליפי נפט לתחבורה הענקת פרס ראש הממשלה בנושא פיתוח תחליפי נפט לתחבורה מחקרי התשתית שמומנו על ידי המשרד בתחומי עדיפות לאומיים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 13 15 - 6/2012 - 6 - 6 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - 11 - 15 12/2012 - יעד :2.2קידום תשתיות לאומיות מדעיות פיזיות (מרכזי ידע וציוד מדעי) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הקמת מרכז ידע בתחום תחליפי נפט ■הקמת מרכז ידע בתחום בינה מלאכותית ■הקמת מרכז לקרינה בלתי מייננת (בהמשך להחלטת ממשלה 1512מה)18/3/2010 - מדדי תפוקה: מקבלי השירות במרכז הידע לתחום תחליפי נפט מקבלי השירות במרכז הידע לתחום בינה מלאכותית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2013 20 - - 2 12/2013 20 תכנית עבודה לשנת 197 | 2012 .2קידום תשתיות לאומיות ופעילות ממשלתית בתחומי המדע והטכנולוגיה -המשך השלמת שלב א’ של המרכז לקרינה בלתי מייננת פרויקטים להקמת תשתיות לאומיות מדעיות שמוביל המשרד - - ג 12/2012 - - 1 3 12/2012 - יעד :2.3קידום ההון האנושי בתחום המדע והטכנולוגיה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הענקת מלגות ע”ש לוי אשכול (בתחומי עדיפות לאומית) ■הענקת מלגות ע”ש יובל נאמן (במדיניות מדע ומדעי החברה) ■הענקת מלגות ע”ש אילן רמון (בתחומי המדע והאסטרונומיה) ■הענקת מלגות לנשים שלומדות תואר שני או שלישי במדעים מדויקים/הנדסה ■הענקת מלגות לבני מיעוטים הלומדים לתואר שני או שלישי בתחומי עדיפות ■הענקת מלגות לתלמידי תואר שני ושלישי בתחום האנרגיה ,בשת”פ עם קרן היסוד מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20 2 2 - 20 2 2 12/2012 12/2012 12/2012 - - 20 12/2012 24 - 10 12/2012 - 4 4 12/2012 - 0 25 12/2012 - 10 50 12/2015 - מלגות ע”ש לוי אשכול מלגות ע”ש יובל נאמן מלגות ע”ש אילן רמון מלגות שהוענקו לנשים שלומדות תואר שני 30 או שלישי במדעים מדוייקים ובהנדסה מלגות שהוענקו לבני מיעוטים הלומדים 15 לתואר שני או שלישי בתחומי עדיפות מלגות שהוענקו לתלמידי תואר שני ושלישי בתחום האנרגיה מלגות יוקרתיות (מעל 200,000ש”ח) 22 שהוענקו למשתלמי דוקטורט ופוסט- דוקטורט פרסומים של משתלמים (לתואר שני יימדד ושלישי) ,שקיבלו מלגות בתחומי העדיפות לראשונה הלאומית (מחשוב מתקדם ,מדעי הים ב2012- והמים ,אנרגיה ומדעי המוח) ,החל מ2011- 198 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המדע והטכנולוגיה 3קידום מערכות יחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בתחומי המדע והטכנולוגיה יעד :3.1הרחבה והעמקה של ההסכמים הבילטראליים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום מחקרים משותפים עם צרפת בתחומים :מדעי הים וננו-טכנולוגיה ■קידום מחקרים משותפים עם גרמניה בתחומים :מדעי הים ,טכנולוגיות מים וחקר הסרטן ■קידום מחקרים משותפים עם יפן בתחום מדעי העצב ■קידום מחקרים משותפים עם איטליה בתחומים :מדעי הים; מדעי הסביבה והבריאות ■פתיחת תכנית מחקרים משותפת חדשה עם סין ■פתיחת תכנית חדשה לשתוף פעולה עם אוסטרליה ■חידוש תכנית שיתוף פעולה עם מדינה נוספת -אוקראינה או קוריאה ■גיבוש תכנית רב-שנתית לקשרי חוץ מדעיים מדדי תפוקה: פרויקטים חדשים במדעי הים וננו טכנולוגיה בשת”פ עם צרפת מחקרים משותפים עם גרמניה במדעי הים, טכנולוגיות מים וחקר הסרטן מחקרים משותפים עם יפן בתחום מדעי העצב מחקרים חדשים עם איטליה בתחומי מדעי הסביבה והבריאות ומדעי הים מחקרים משותפים עם סין בתכנית החדשה מחקרים בשת”פ עם אוסטרליה מחקרים משותפים עם אוקראינה או קוריאה פרסום מסמך המלצה למדיניות שת”פ מדעי דו לאומי ,ולהשתתפות בפרויקטים ובארגונים מדעיים בינלאומיים מדדי תוצאה: הסכמים בינלאומיים הפעילים בתחומי המדע והטכנולוגיה כנסים בילטרליים שהתקיימו במימון המשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 3 6 12/2012 - 10 3 12 12/2012 - 3 3 3 6/2012 - 15 8 8 12/2012 11 - - 8 5 12/2012 12/2012 10 - - - 6 12/2012 8 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 14 14 15 12/2012 - 4 2 5 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 199 | 2012 .3קידום מערכות יחסים עם מדינות וארגונים בינלאומיים בתחום המדע והטכנולוגיה -המשך יעד :3.2הרחבת ההשתתפות בפרויקטים בינלאומיים מרכזיים והגדלת החשיפה של ישראל בעולם בתחומי המדע והטכנולוגיה משימות מרכזיות: ■ ■ ■קידום שיתוף הפעולה המדעי עם האיחוד האירופי ( )COSTבאמצעות קיום סדנאות בישראל ■תמיכה בקיום כנסים בינלאומיים בארץ ,בתחומי מדע וטכנולוגיה מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד סדנאות שהתקיימו בארץ במסגרת COST 1 1 2 12/2012 - כנסים בינלאומיים שהתקיימו בתמיכת המשרד 1 1 8 12/2012 5 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 3 4 12/2012 - - 2 5 12/2012 - מדדי תוצאה: פרויקטים בינלאומיים בהם ישראל שותפה בתחומי המדע והטכנולוגיה כנסים בינלאומיים שהתקיימו בישראל בתמיכת משרד המדע והטכנולוגיה 200 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המדע והטכנולוגיה 4קידום נושא החלל האזרחי יעד :4.1קידום פיתוח לוויינים ומערכות בתחום החלל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קידום פרויקט לווין ונוס ,בשת”פ עם צרפת ■מימון פרוייקטים בשיתוף עם משרדי ממשלה אחרים ■ארגון מחדש של סוכנות החלל הישראלית מדדי תפוקה: השלמת פיתוח ושיגור לוויין ונוס פרוייקטים שיבוצעו מדדי תוצאה: פרויקטים גדולים בתחום החלל המתוקצבים 1 במשותף עם מדינות אחרות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 3 5 12/2013 12/2012 ג - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 2 3 12/2013 4 יעד :4.2הרחבת התשתיות בתחום החלל בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■תקצוב מחקרי תשתית בסך ₪ 400,000במדעי החלל ■קיום כנס החלל השנתי ע”ש אילן רמון מדדי תפוקה: מחקרי התשתית שתוקצבו משתתפים מישראל ומחו”ל בכנס החלל הבינלאומי בינואר 2012 מדדי תוצאה: פרסומים בשנה ,של חוקרים שקיבלו מהמשרד תקצוב למחקר בתחום החלל בשלוש השנים שקדמו לפרסום ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5 - 5 12/2012 - 300 350 - 1/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 4 2 5 12/2012 - 1 .1מתייחס לפרוייקטים בהם מדינת ישראל מתקצבת מעל 5מ’ ₪ תכנית עבודה לשנת 201 | 2012 .4קידום נושא החלל האזרחי -המשך יעד :4.3הרחבת שיתופי הפעולה הבינלאומיים בתחום החלל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קידום פרויקט משותף עם איטליה לבניית לווין היפר-ספקטראלי ■קידום הסכמי יישום עם סוכנות החלל האירופית ESA ■הקמת ועדת היגוי לגיבוש תכנית עבודה רב שנתית בנושא שת”פים בינלאומיים מדדי תפוקה: סיום ה STUDY-המשותף עם איטליה לבניית לווין היפר-ספקטראלי הסכמי יישום שייחתמו בשנה עם סוכנות החלל האירופית ESA הסכמי שת”פ בינלאומיים שייחתמו בשנה מדדי תוצאה: הסכמי שיתוף פעולה פעילים עם מדינות נוספות בתחום החלל 202 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - 1 2 12/2012 - 2 1 - 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 2 3 12/2012 - משרד המדע והטכנולוגיה 5הרחבת חשיפת המדע לקהילה ,בדגש על הפריפריה יעד :5.1הרחבת הפעילות בתחומי המדע והטכנולוגיה בקרב כלל האוכלוסייה, בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הענקת מלגות לסטונדנטים החונכים תלמידי מדעים בתיכונים ■עתידים -קידום תלמידות תיכון הלומדות מדעים מדוייקים והנדסה ■חוגים מדעיים ברשויות בשת”פ עם המשרד לאזרחים ותיקים ■מדע והלכה -חוגים ופרוייקטים בעלי זיקה למדע והלכה ■קורסי קיץ באוניברסיטאות בתחום החלל בעולם ■מלגות של קורסים ליזמות – באוניברסיטת סינגולריטי ■ביצוע מעקב ובקרה על תכניות מדע וקהילה מדדי תפוקה: מלגות לסטודנטים החונכים תלמידי מדעים בתיכונים יישובים בהם בוצעו תכניות החונכות תלמידות תיכון שלומדות מדעים מדויקים והנדסה בסיוע המשרד יישובים נוספים בהם נפתחו חוגים מדעיים פרויקטים בעלי זיקה למדע ולהלכה מלגאים שנשלחו לקורסי קיץ באוניברסיטאות בתחום החלל בעולם מלגאים שנשלחו לקורסי יזמות באוניברסיטת סינגולריטי תכניות בתחום מדע וקהילה מדדי תוצאה: בני נוער המשתתפים בפעילויות מדעיות בסיוע משרד המדע והטכנולוגיה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 667 - 700 12/2012 - 6 - 8 12/2012 - - 400 - 12/2012 - 30 5 - 20 6 12/2012 12/2012 - 4 - 4 12/2012 - 2 - 2 12/2012 - 8 12 14 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3,045 3,245 3,500 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 203 | 2012 .5הרחבת חשיפת המדע לקהילה ,בדגש על הפריפריה -המשך יעד :5.2עידוד המחקר והפיתוח בפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■תקצוב מחקרים במרכזי מו”פ אזורי ■תקצוב מחקרים לחברה הדרוזית ■תקצוב מחקרים במרכזי מו”פ אזוריים שאינם רשאים לקבל מענקי מחקר בינלאומיים ■תקצוב תמיכה שנתית במרכזי מו”פ אזורי מדדי תפוקה: מחקרים ממומנים במרכזי המו”פ האזוריים מחקרים שתוקצבו לחוקרים מהעדה הדרוזית מחקרים ממומנים במרכזי מו”פ אזוריים שאינם רשאים לקבל מענקי מחקר בינלאומיים מדדי תוצאה: חוקרים בעלי תואר דוקטור הפעילים במרכזי המו”פ האזוריים 204 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 15 10 - 12/2012 - - 1 3 12/2013 3 4 - 3 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 128 130 133 12/2012 - משרד המדע והטכנולוגיה 6שיפור איכות השירות הניתן על ידי המשרד יעד :6.1הגדלת החשיפה של פעילות המשרד לקהילייה המדעית ולכלל הציבור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת אתר אינטרנט חדש למשרד ■קיום קמפיין לקראת אירוע “ליל המדענים” בשיתוף האיחוד האירופי ■קיום קמפיין “ניו-מדיה” ■קיום תחרויות לקידום החשיפה של המדע וקהילה ■קיום “יום המדע” בהובלת המשרד ()14/3 מדדי תפוקה: העלאת אתר האינטרנט של המשרד לאויר תחרויות להגדלת החשיפה של המדע לקהילה שהתקיימו במהלך השנה פרסומים בכלי התקשורת מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 1 3 5 12/2012 - - 50 - 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 150,000 90,000 200,000 12/2012 - 60,000 140,000 12/2012 - - 0.9 12/2012 - - 37,000 12/2012 - 700 1,000 12/2012 - כניסות לאתר האינטרנט של המשרד בשנה משתמשים ייחודיים באתר האינטרנט של 108,000 המשרד שיעור החוקרים שקיבלו תשובה מנומקת בגין בקשות שהגישו לקבלת מענק מחקר 0.8 במועד המוגדר ,מתוך כלל החוקרים שהגישו בקשות לתקצוב מחקרים ומלגות משתתפים באירועי ליל המדענים ברחבי 35,000 הארץ 430 חברים ברשתות חברתיות של המשרד תכנית עבודה לשנת 205 | 2012 .6שיפור איכות השירות הניתן על ידי המשרד -המשך יעד :6.2שיפור תהליכי עבודה מרכזיים במשרד בראיית שיפור השירות ללקוחות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■מיכון תהליכי הטיפול בהצעות מחקר ■שיפור תהליך הטיפול בגיוס כ”א למשרד ■עדכון נהלי העבודה במשרד וביחידות המטה ■שיפור הערכות המשרד לעבודה בעת חירום מדדי תפוקה: אחוז הצעות המחקר שטופלו באופן ממוכן השלמת עדכון והטמעת נהלי העבודה החדשים במשרד השלמת הקמת מרכז הפעלה משרדי מדדי תוצאה: אחוז המחקרים שאישר המשרד כבר במהלך הרבעון הראשון של השנה ,מכלל המחקרים המאושרים במהלך השנה אחוז הצעות המחקר שמטופלות באמצעות מערכת ממוחשבת לניהול הצעות מחקר מספר חודשים ממוצע לאיוש תפקיד שנפתח עקב פרישה מתוכננת (מספר החודשים בהם התקן שהתפנה אינו מאוייש) 206 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 50% 12/2013 100% - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 50% - 4/2012 - - - 50% 12/2013 100% 6 5 2 12/2013 1 המשרד לפיתוח הנגב והגליל תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה השר לפיתוח הנגב והגליל ח”כ סילבן שלום מנכ”לית אורנה הוזמן בכור תכנית עבודה לשנת 207 | 2012 הקדמה :השר לפיתוח הנגב והגליל ח”כ סילבן שלום המשרד לפיתוח הנגב והגליל הינו המשרד האמון על פיתוח הפריפריה במדינת ישראל וצמצום הפערים בינה ובין המרכז .המשרד מוביל ויוזם עשרות פרויקטים אשר תכליתם לחולל שינוי ולמשוך אוכלוסיה חדשה לאזורים אלו .הזרמת דם חדש ,הבאת צעירים ומשפחות וכן חיזוק האוכלוסיה הקיימת הם הדרך לחיזוק הנגב והגליל .אנו פועלים בכל תחומי החיים ,על מנת לממש את חזון יישוב הנגב והגליל ולעמוד ביעד אשר הצבתי עם כניסתי לתפקיד ,של הבאת 600,000תושבים נוספים לנגב ולגליל בעשור הקרוב. מרכיב התעסוקה הוא קריטי בהחלטה של תושבים על מעבר לנגב ולגליל .לפיכך ,הפרויקטים שאנו מובילים מייצרים אלפי מקומות תעסוקה מגוונים .מעבר בסיסי צה”ל דרומה ,הקמת בית הספר לרפואה בצפת ,הקמת פארק גולף בעומר ופארק מרוצי מכוניות בחצרים ,כולם פרויקטים מייצרי תעסוקה אשר יעשירו את שוק העבודה הן בנגב ,הן בגליל ויפתחו אפשרויות חדשות עבור אלו המעוניינים לעבור וכמובן יחזקו את האוכלוסייה המקומית .בנוסף ,הקמנו ושדרגנו אזורי תעשייה בנגב ובגליל על מנת שימשכו אליהם מפעלים מובילים ממרכז הארץ .מפעלים אלו מהווים גם הם ,חיזוק משמעותי מבחינה תעסוקתית. אנו פועלים במלא המרץ לחיזוק ההתיישבות באמצעות הקמת גרעיני התיישבות הן בערים והן במרחב הכפרי .אנו מקימים גרעינים תורניים המונים מאות משפחות וכן כפרי סטודנטים בהם גרים כ700 סטודנטים ברחבי הנגב והגליל .בימים אלו מוקמים גרעיני בוגרים ,אשר סיימו את לימודיהם ומקימים התיישבות קבע בנגב. פרויקט מחולל שינוי נוסף אותו אנו מובילים הוא מתן המענה האזרחי למעבר מחנות צה”ל דרומה .אנו מסייעים במתן מענקי סיוע בשכר דירה וסבסוד עלויות פיתוח עבור משפחות הקבע .בנוסף המשרד סייע בהקמת שכונות ייעודיות למשפחות הקבע .בימים אלו אנו מקימים מרכז הסברה אשר יספק את כל המידע הדרוש למשפחות הקבע אשר יעברו לנגב .פעולות אלה יסייעו לקליטה חלקה ולמרוץ משפחות הקבע לעבור ולבנות את ביתן בנגב. אנו פועלים רבות גם בנושא פיתוח תשתיות התחבורה על מנת לצמצם את זמני הנסיעה .בחודשים הקרובים תתחיל לפעול המסילה הכפולה מת”א לבאר שבע אשר תקצר את זמן הנסיעה לכדי 48דק. סלילת הרכבת בין עכו לכרמיאל ,תהווה תשתית למסילה עד צפת וקריית שמונה .הארכת כביש 6עד צומת כברי בצפון וצומת שוקת בדרום הינה נדבך משמעותי נוסף לקיצור זמני הנסיעה. בצעד חסר תקדים הבאנו לנגב ולגיל 1000כיתות חכמות בהן לומדים התלמידים בכיתה ממוחשבת .כמו כן שילבנו את פרויקט סיסמא לכל תלמיד בבתי הספר השונים המעניק לתלמידים ,למורים ולהורים אפשרות גישה לפורטל כיתתי גם מחוץ לכותלי בית הספר .פרויקטים אלו מעניקים לתלמידים את הכלים להתמודדות עם התפתחויות הטכנולוגיות של המאה ה .21 208 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לפיתוח הנגב והגליל השנה חנכנו את בית ספר לרפואה בצפת 130 .הסטודנטים הראשונים סיימו את הסמסטר הראשון ומחזור הלימודים השני כבר נמצא בהליכי מיון .בית הספר מייצר 5000משרות המהוות חיזוק משמעותי לשוק העבודה המקומי .בית הספר מהווה את התשתית להקמת אוניברסיטה גלילית ראשונה אשר תעשה לצפת ולאזור מה שעשתה אוניברסיטת בן גוריון לנגב. הבאנו להקמת שלוחה של בצלאל בערד ,כחלק מהעצמת השיח האקדמי בנגב ובימים אלו אנו מובילים את פתיחת האקדמיה למוסיקה באוניברסיטת בן גוריון ,אשר תביא גם היא להעשרת האפשרויות העומדות בפני הסטודנטים בנגב. המשרד לפיתוח הנגב והגליל פועל רבות גם בתחום התרבות והפנאי .הקמנו מגרשי ספורט רב תכליתיים, הבאנו להקמת התיאטרון בדימונה ,אנו תומכים במוסדות תרבות נוספים ובפסטיבלים רבים בנגב ובגליל. כל אלו ,מחזקים ומדגישים את מגוון הפעילויות העשיר אשר יש לנגב ולגליל להציע. השינוי כבר מורגש .בירידי ההתיישבות שקיימנו השנה השתתפות עשרות אלפי איש .מאות משפחות נרשמו ועשרות החלו בהליכי מעבר .אנו נמשיך בהובלת פרויקטים ,במינוף הנגב והגליל ויישובם. בכבוד רב, ח”כ סילבן שלום תכנית עבודה לשנת 209 | 2012 הקדמה :מנכ”לית המשרד אורנה הוזמן בכור בשנה האחרונה הנגב והגליל לא ירדו מסדר היום הציבורי ,הודות למספר פרויקטים מחוללי שינוי ,פרויקטים שגם השנה ימשיכו להתפתח ולהוביל לשינוי כלכלי וחברתי. בשנה הבאה ,בכוונתנו להמשיך ולקדם את מבנה הקבע של בית הספר לרפואה בצפת 130 .סטודנטים כבר החלו את שנת הלימודים במבנה הזמני אך אנו לא צריכים לנוח על זרי הדפנה .כל משרדי הממשלה הרלוונטיים צריכים להתאגד יחד על מנת להמשיך להוביל את השינוי שכבר קורה בעיר צפת. גם בנגב ,באמצעות פרויקטים כמו מעבר מחנות צה”ל ,הקמת בית חולים נוסף והקמת שדה תעופה בינלאומי נבטים מבינים שהעתיד כבר כאן .ניתן לראות את זה בתנופת הבניה ,במרכזי הקניות ,בגני הילדים שמלאים עד אפס מקום ובמתחמי התרבות שהתעוררו לחיים בשנים האחרונות . לצד הפרויקטים הגדולים השקענו גם בקידום החינוך באמצעות כיתות חכמות ,השקענו בתרבות הפנאי באמצעות מגרשי פטאנק ,מתקני ספורט עירוניים ותמיכה בפסטיבלים ומופעי תרבות. לא מדובר בחזון אלא במציאות של שני אזורים המהווים 70%משטח מדינת ישראל .עשרות החלטות ממשלה, ועדות שרים ,חקיקות פרטיות בכנסת ויוזמות חברתיות הפכו אותם למנוע צמיחה חברתי וכלכלי עבור מדינת ישראל כולה. לסיכום ,בכל יום בנגב ובגליל נבנים מפעלים חדשים ,קרקעות מופשרות ובניינים חדשים נבנים ,מוסדות תרבות שהיו בגדר חלום ממלאים אולמות .העשור של הנגב והגליל כבר התחיל ואתם מוזמנים להצטרף. בכבוד רב, אורנה הוזמן בכור 210 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לפיתוח הנגב והגליל מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1עידוד ההתיישבות ביישובי הנגב והגליל יעד :1.1פיתוח אזורי מגורים ביישובי הנגב והגליל יעד :1.2משיכת צעירים למגורים ביישובי הנגב והגליל יעד :1.3שינוי תדמית הנגב והגליל 2פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז יעד :2.1יצירת מקורות הכנסה חדשים לרשויות המקומיות ומקורות תעסוקה חדשים יעד :2.2קידום פרויקטים מחוללי שינוי יעד :2.3חיזוק מגזרי המיעוטים בנגב ובגליל יעד :2.4שדרוג מערכת החינוך בנגב ובגליל 3פיתוח הנגב והגליל כמרחב לצעירים יעד :3.1פיתוח תעסוקה לצעירים יעד :3.2עידוד וחיזוק פעילות התרבות ביישובי הנגב והגליל תכנית עבודה לשנת 211 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1עידוד ההתיישבות ביישובי הנגב והגליל מדדי תוצאה: בתי אב שהיגרו ליישובי הנגב והגליל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 6,000 8,000 12,000 12/2012 - יעד :1.1פיתוח אזורי מגורים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הקמת גרעיני התיישבות חדשים ■עיבוי גרעיני התיישבות קיימים ■(לקראת מעבר ליישובי קבע) רכישת מבנים יבילים למגורים זמניים מדדי תפוקה: גרעינים חדשים שיוקמו גרעינים קיימים שיורחבו מבנים יבילים שיירכשו ויוצבו מדדי תוצאה: גרעיני התיישבות חדשים שיוקמו מצטרפים לגרעיני ההתיישבות החדשים שיוקמו מצטרפים לגרעיני ההתיישבות הוותיקים שיעברו הרחבה קהילתית משפחות שתעבורנה להתגורר במבנים היבילים שיירכשו 212 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 60 10 0 65 15 50 80 30 100 6/2013 6/2013 6/2013 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 60 65 80 6/2013 - 1,000 1,500 3,000 6/2013 - 3,500 4,500 6,000 6/2013 - 0 50 100 6/2013 - המשרד לפיתוח הנגב והגליל יעד :1.2משיכת צעירים למגורים בנגב ובגליל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הקמת מתחמי אכלוס לצעירים ■הקמת כפרי סטודנטים חדשים לצעירים ■שיפוץ נכסים נטושים בבעלות ציבורית והשכרתם לצעירים ■הפעלת תוכנית להשתתפות במימון שכר דירה לסטודנטים המתגוררים בנגב ובגליל ומתנדבים בקהילה מדדי תפוקה: מבנים שיאותרו וישופצו מתחמי אכלוס חדשים שיוקמו כפרי סטודנטים שעות פעילות קהילתית המבוצעות על ידי הסטודנטים רשויות מקומיות הנכללות בתוכנית השתתפות בשכ”ד לסטודנטים מדדי תוצאה: צעירים שיעברו להתגורר במתחמים סטודנטים בכפרי הסטודנטים צעירים שיעברו להתגורר במבנים נכסי רשות הפיתוח שיושכרו לסטודנטים צעירים שיעברו להתגורר בנכסי רשות הפיתוח סטודנטים מקבלי המלגות שעוברים להתגורר בנגב ובגליל ומתנדבים בקהילה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 11 2 1 14 5 5 17 12/2012 12/2012 12/2012 - 180,000 220,000 250,000 12/2012 - - 1 3 12/2013 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 550 - 200 650 250 4 500 750 500 10 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - - 30 100 12/2012 - - 150 500 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 213 | 2012 .1עידוד ההתיישבות ביישובי הנגב והגליל -המשך יעד :1.3שינוי תדמית הנגב והגליל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ביצוע קמפיינים לשינוי תדמית הנגב והגליל ■קיום ירידי התיישבות לעידוד תושבים לעבור להתגורר בנגב ובגליל ■קיום כנסים לעידוד ההתיישבות בנגב ובגליל ■הקמת שני מרכזי הסברה ומידע – אחד בנגב ואחד בגליל מדדי תפוקה: קמפיינים לעידוד ההתיישבות רשויות בתוכנית מיתוג ערים מרכזי הסברה ומידע שיוקמו מדדי תוצאה: מבקרים בירידי התיישבות מבקרים בירידי תעסוקה משתמשים בשירותי מרכזי ההסברה והמידע 214 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 5 - 1 10 1 3 15 2 12/2012 12/2012 6/2013 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 15,000 - 22,000 4,000 30,000 10,000 12/2012 12/2012 - - 1,000 5,000 12/2012 - המשרד לפיתוח הנגב והגליל 2פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז מדדי תוצאה: מקומות תעסוקה חדשים שייווצרו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,500 2,000 6,500 12/2012 - יעד :2.1יצירת מקורות הכנסה חדשים לרשויות המקומיות ומקורות תעסוקה חדשים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■פיתוח מיזמים תיירותיים עסקיים ■שדרוג תשתיות באזורי תעשייה ותיקים ■ הקמת אזור תעשייה ביו רפואה בגליל ■הקמת מרכזים מסחריים ושווקים חדשים ■שדרוג התשתיות במרכזים מסחריים ושווקים ותיקים מדדי תפוקה: אזורי תעשייה משודרגים הקמת אזור תעשייה ביו רפואה בגליל שווקים ומרכזים מסחריים שישופצו מיזמים תיירותיים חדשים מדדי תוצאה: מקומות תעסוקה חדשים בעקבות שדרוג אזורי תעשייה והקמת אזורי תעשייה חדשים מקומות תעסוקה חדשים הנוצרים בעקבות הקמת השווקים והמרכזים המסחריים מקומות תעסוקה חדשים הנוצרים בעקבות המיזמים התיירותיים מפעלים שיעברו לאזורי התעשייה המשודרגים מפעלים שיוקמו באזור התעשייה מתחום הפארמה והטכנולוגיה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 18 10 18 15 20 20 12/2013 12/2015 12/2014 12/2013 26 ג 6 40 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,800 2,000 2,200 12/2013 2,600 - - - 12/2014 2,500 100 150 250 12/2013 500 - - - 12/2013 20 - - - 12/2015 15 תכנית עבודה לשנת 215 | 2012 .2פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז -המשך יעד :2.2קידום פרויקטים מחוללי שינוי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת בית חולים שני בנגב ■שדרוג בתי החולים בגליל ■קידום הקמת אוניברסיטה בגליל (איגוד המכללות הקיימות תחת מטריה אוניברסיטאית כוללת) ■הקמת רשות מחקר רפואית בגליל (לעידוד מחקרים והשקעות בתחום הרפואה עם בתי החולים בגליל) ■הקמת שדה תעופה בינלאומי בנבטים ■הקמת קריה שקומית על-אזורית בתל-שבע 1 ■גיבוש תוכנית אסטרטגית למתן מענה אזרחי למעבר מחנות צה”ל לנגב מדדי תפוקה: תוכניות לתואר ראשון תוכניות לתואר שני מיטות בבית החולים (בשלב הראשון) מחקרים ברשות המחקר הרפואית בתי חולים הפועלים מול רשות המחקר השלמת תוכנית אסטרטגית לגיבוש המענה האזרחי למעבר צה”ל לנגב מדדי תוצאה: סטודנטים לתואר ראשון ושני באוניברסיטה בגליל מועסקים בבית החולים השני בנגב מקומות עבודה חדשים ישירים כתוצאה מהקמת שדה תעופה בינלאומי שני בנבטים היקף ההכנסות מקרנות מחקר רפואיות במיליוני שקלים מקומות עבודה חדשים ישירים כתוצאה מהקמת הנמל נוסעים שישתמשו בשירותי שדה התעופה 1 .1שיפור מוכנות הרשויות המקומיות 216 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20 5 - - - 12/2015 12/2015 12/2018 12/2014 12/2014 80 20 300 100 4 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 16,000 - - 12/2015 35,000 - - - 12/2018 1,000 - - - 12/2015 3,000 15 - - 12/2014 45 - - - 12/2015 3,000 - - - 12/2018 5,000,000 המשרד לפיתוח הנגב והגליל יעד :2.3חיזוק מגזרי המיעוטים בנגב ובגליל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת מרכזי תעסוקה במגזר הדרוזי ■הקמת מיזמי תעסוקה עבור אוכלוסיית הנשים ממגזר המיעוטים ■הרחבת תוכנית לעידוד המצוינות בקרב תלמידי תיכון במגזר הבדואי ■הפעלת תוכנית המצוינות במגזר הדרוזי ■פיתוח תשתיות להקמת אזור התעשייה שוקת (משותף לבני שמעון ,מיתר ,חורה ולקייה) ■הקמת חווה מדברית אקולוגית בחורה מדדי תפוקה: מרכזי תעסוקה למגזר הדרוזי חוות אקולוגיות יזמויות עסקיות שייפתחו עבור הנשים מהמגזר אזורי תעשייה משותפים שיוקמו -הקמת אזור תעשייה משותף בשוקת ישובים בדואים חדשים שישתלבו בפרויקט המצוינות בתי-ספר חדשים שישתלבו בפרויקט המצוינות ישובים דרוזים חדשים שישתלבו בפרויקט המצוינות מדדי תוצאה: מקומות תעסוקה חדשים עבור האוכלוסייה הבדואית מועסקים בחווה המדברית האקולוגית לגידול עדרים וצמחי מרפא שתוקם – “ואדי עתיר” בחורה מקבלי שירותים במרכזי התעסוקה הדרוזיים נשים מהמגזר שישתתפו ביזמויות תלמידים חדשים מהמגזר הדרוזי שישתלבו בפרויקט המצוינות תלמידים חדשים מהמגזר הבדואי שישתלבו בפרויקט המצוינות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 1 1 12/2013 12/2012 3 - 1 - - 12/2015 2 1 - - 12/2015 2 4 4 8 12/2012 - 8 14 14 12/2012 - - 4 4 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 250 500 12/2014 4,000 - - 50 12/2013 150 - 100 200 12/2014 12/2012 1,500 - - - 200 12/2012 - 200 - 325 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 217 | 2012 .2פיתוח הנגב והגליל וצמצום פערים בין אזורי הנגב והגליל למרכז -המשך יעד :2.4שדרוג מערכת החינוך בנגב ובגליל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת כיתות חכמות (מחשוב בתי הספר) ■ייסוד תנועות נוער טכנולוגיות ■יצירת קהילות טכנולוגיות מתוקשבות בבתי הספר ■הקמת מרכזי מצויינות ■הקמת מרכזים להכשרת בני נוער למנהיגות עסקית חברתית מדדי תפוקה: בתי-ספר חדשים בהם יופעלו הפרויקטים ישובים בהם יופעלו כיתות חכמות מספר כולל של כיתות חכמות רשויות בהן תופעל תנועת נוער טכנולוגית ישובים בהם יופעל פרויקט הקהילות הטכנולוגיות בתי-ספר בהם יופעל פרויקט הקהילות הטכנולוגיות מספר כולל של כיתות בהם יופעל פרויקט הקהילות הטכנולוגיות מרכזי מצוינות שיוקמו מרכזי מנהיגות עסקית שיפתחו מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 200 150 630 - 6 170 720 8 6 200 1,050 8 12/2013 12/2012 12/2012 12/2012 300 - 28 35 40 12/2012 - 105 120 150 12/2012 - 1,100 1,300 1,500 12/2012 - - 5 6 5 6 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 90,000 300 35,000 2,500 300 125,000 300 45,000 5,000 300 12/2013 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 125,000 - 60,000 תלמידים חדשים שישתתפו בפרויקטים בני נוער בתנועות הנוער הטכנולוגיות תלמידים המשתמשים בקהילות הטכנולוגיות 30,000 תלמידים שיגיעו למרכזי המצוינות בני נוער שיחנכו במרכזי המנהיגות העסקית 218 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לפיתוח הנגב והגליל 3פיתוח הנגב והגליל כמרחב לצעירים מדדי תוצאה: מקומות תעסוקה חדשים עבור בוגרי המוסדות להשכלה גבוהה וצעירים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 200 800 800 12/2014 2,000 יעד :3.1פיתוח תעסוקה לצעירים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■מתן מענקי התמדה ומלגות שכר לימוד לסטודנטים המועסקים בענפי תעסוקה הסובלים ממחסור בכוח אדם ■מתן תמריצים לסטודנטים ולמתמחים לרפואה הלומדים בנגב ובגליל ■הקמת חממות עסקיות ליזמים בוגרי מוסדות להשכלה גבוה מדדי תפוקה: סטודנטים מקבלי מענקים חברות המשתתפות בתוכנית המענקים מוסדות להשכלה גבוהה המשתתפים בתוכנית המענקים בתי חולים המשתתפים בתוכניות התמריצים ישובים בהם תוקם חממה עסקית מדדי תוצאה: מקומות עבודה חדשים שייווצרו לסטודנטים ולצעירים סטודנטים ומתמחים המשתתפים בתוכנית ומקבלים תמריצים חממות עסקיות שיוקמו עבור צעירים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 200 20 400 25 600 30 12/2014 12/2014 1,000 80 3 3 5 12/2014 10 - 2 5 12/2012 - - 2 5 12/2013 10 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 200 800 12/2014 2,000 - - 50 12/2013 100 - 2 5 12/2013 15 תכנית עבודה לשנת 219 | 2012 .3פיתוח הנגב והגליל כמרחב לצעירים -המשך יעד :3.2עידוד וחיזוק פעילות התרבות ביישובי הנגב והגליל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הקמת מרכזי צעירים חדשים ■הרחבת הפעילות במרכזי צעירים ותיקים ■קיום אירועים ופסטיבלים בנגב ובגליל לעידוד התרבות מדדי תפוקה: בתי חולים המשתתפים בתוכניות אירועי תרבות ופסטיבלים בנגב ובגליל מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 80 2 100 5 120 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 90,000 200,000 25,000 100,000 250,000 25,000 12/2012 12/2012 6/2012 - 80,000 צעירים מקבלי שירותים במרכזי הצעירים 150,000 מבקרים באירועי התרבות מבקרים באירועי 100שנות התיישבות בנגב 220 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הפנים תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר הפנים ח”כ אליהו ישי משנה למנכ”ל ד”ר שוקי אמרני תכנית עבודה לשנת 221 | 2012 הקדמה :שר הפנים ח”כ אליהו ישי משרד הפנים שמופקד על ביצוע מגוון גדול של תחומי פעילות מרכזיים בעשייה הציבורית ,נדרש בשנים האחרונות לקדם שורה של רפורמות חשובות ומורכבות ,שבמרכזן הרפורמה בתחום התכנון והבניה ,רישוי עסקים ,חוק העיריות ועוד. כנגזרת מכך ,תכנית העבודה של המשרד לשנת 2012כוללת אתגרים מערכתים חשובים ,שלעמידה בהם ישנה השפעה רבה על תחומים רבים בחיי הפרט והמדינה ועל חוסנה של החברה הישראלית. המטרות ,היעדים והמשימות שנקבעו ליחידות המשרד נועדו להביא לשיפור וייעול תהליכי העבודה ,מתמקדים הם בסיוע לשלטון המקומי לבצע את התפקידים המוטלים עליו ובמרכזם פיתוח הישובים ואספקת שירותים מוניציפאליים וממלכתיים לתושבים ,בהיקף ובאיכות הראויים. מבין המשימות הרבות להן נדרש משרד הפנים ,ברצוני להדגיש את פעילות המשרד שנועדה לסייע לפתרון מצוקת הדיור .מתוך הכרה בחשיבותו של הנושא ולאור ההשלכות השליליות החמורות שעלולות לנבוע מהתמשכות מצוקה קשה זו ,הנחיתי את הגורמים המקצועיים במשרד לעשות כל שניתן על מנת לקדם פתרונות במסגרת התפקידים והסמכויות של המשרד. אני מאמין שבע”ה תהיה לנו היכולת לבצע את תפקידנו ולעמוד ביעדים ובמשימות ובכך לשרת נאמנה את כל אזרחי המדינה ,תוך שיתוף פעולה בין יחידות המשרד ומשרדי ממשלה אחרים .כנאמר “איש לרעהו יעזרהו ולאחיו יאמר חזק”. לסיום ברצוני להודות לעובדי המשרד ,שעמלו במסירות ובמקצועיות רבה בהכנת תכנית העבודה ,המבטאת את מדיניות הממשלה וצרכי החברה בישראל. בכבוד רב, ח”כ אליהו ישי 222 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הפנים הקדמה :משנה למנכ”ל המשרד ד”ר שוקי אמרני תוכנית העבודה של משרד הפנים לשנת 2012שמתמקדת בהמשך שיפור וייעול התהליכים בביצוע התפקידים והמשימות ע”י יחידות המשרד ,היא תוצר של עבודת מטה מקיפה ,מקצועית ויסודית שנעשתה במשך חודשים רבים ,תוך שיתוף פעולה שראוי להערכה. בבסיס תכנית העבודה השנתית שמכוונת לטווח הארוך ,מצויה התפיסה העקרונית בנוגע לתפקידו של משרד הפנים ,כמשרד שאמון על תחומי פעילות מרכזיים שהשפעתם על חיי האזרח כפרט ועל חיי המדינה ,רבה במיוחד .כנגזרת מכך ,קיימת התייחסות ליעדים לאומיים בתחומי החברה והכלכלה ,כגון חיזוק הפריפריה, צמצום פערים חברתיים וסיוע לפתרון מצוקת הדיור. לצד הגדרת המטרות המרכזיות שאושרו ע”י הנהלת המשרד וכנגזרת מהן היעדים ,המשימות וההישגים הנדרשים ,נקבעו מדדים ומנגנוני בקרה מקצועיים שנועדו להבטיח את ביצוע המשימות בהתאם לנורמות המחייבות של מינהל תקין והגברת השקיפות הציבורית. במסגרת זו ובהסתמך על הנסיון המצטבר ,ניתן דגש לשיפור וחיזוק הקשר והזיקה בין נושאי התכנון והבנייה לנושאים המוניציפאליים .כל זאת במטרה לאפשר ראייה כוללת ,רחבה ומקיפה שמסייעת לקידום העצמאות הניהולית ,התכנונית והתקציבית של השלטון המקומי ,ולשיפור יכולתו לספק לתושבים שירותים בהיקף ובאיכות הראויים. התכנית מביאה לידי ביטוי גם את השינויים הארגוניים שנערכו במשרד ובמרכזם מיסוד עבודת יחידת המשנה למנכ”ל ,שבמסגרת תפקידה פועלת לשיפור ולייעול תהליכי העבודה ,המערכות הממוחשבות ויחסי הגומלין בין המטה למחוזות ,למשרדי הממשלה ולגורמים הממלכתיים והמקצועיים על מנת לעמוד במשימות וביעדים ,באופן המיטבי. זה המקום להודות לכל אלה שתרמו לגיבוש תכנית העבודה ובראשם לצוות ההיגוי המשרדי. בברכה, ד”ר שוקי אמרני תכנית עבודה לשנת 223 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים יעד :1.1יישום הרפורמה בתחום התכנון ,הרישוי והבניה יעד :1.2שיפור תהליך הבחירות וקיום הבחירות במועצות האזוריות על פי דרישות החוק יעד :1.3מימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים יעד :1.4הגדלת שקיפות נתונים ומידע לציבור 2הגברת היציבות והעצמאות הניהולית ,הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות יעד :2.1הגעה לייצוב כלכלי ואיזון ברשויות המקומיות ,בדגש על החלשות יעד :2.2הגברת האפקטיביות של תכניות להבראה ופיתוח של הרשויות המקומיות יעד :2.3הגדלת מספר הסמכויות שיבוזרו לרשויות המקומיות יעד :2.4שיפור במידת העמידה של הרשויות המקומיות בכללי מינהל תקין 3קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום יעד :3.1שיפור רמת השירות של הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה יעד :3.2שיפור מוכנות הרשויות המקומיות למקרי חירום ואירועים המוניים יעד :3.3שיפור איכות ומצוינות בפעילות הרשויות המקומיות יעד :3.4הגברת הפיקוח והאכיפה לצמצום היקף העבירות על חוק התכנון והבניה 4קידום תשתית תכנונית שתאפשר פריסה מוסדרת ומיטבית של שימושי הקרקע יעד :4.1הגדלת מלאי יחידות דיור מאושרות בתוכניות המפורטות יעד :4.2עדכון מדיניות התכנון המרחבית וקביעת שטחים ומיתווה לפיתוח יעד :4.3קידום התכנון ברמה המיתארית הארצית והמחוזית 5שיפור אפקטיביות המשרד בביצוע תפקידיו ובהשגת מטרותיו 224 יעד :5.1ייעול תהליכי עבודה מרכזיים יעד :5.2שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד יעד :5.3קידום התאמה של המבנה הארגוני של המשרד להשגת יעדיו יעד :5.4שיפור מערך הניהול והבקרה לעמידה ביעדים כמותיים | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הפנים עיקרי תוכנית העבודה 1שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים מדדי תוצאה: מידת שביעות הרצון של הרשויות המקומיות מרמת השירות הניתנת ע”י משרד הפנים (בסולם של 1עד )5 ערך 2011 3.5 Q2 3.5 Q4 3.7 מועד סיום 12/2012 ערך במועד - יעד :1.1יישום הרפורמה בתחום התכנון ,הרישוי והבניה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום חקיקת משנה (תקנות) הנדרשת ליישום הרפורמה ■גיבוש מתכונת ופיילוט לתכנית מתאר כוללנית ■גיבוש תקן סופי להסמכת הוועדות המקומיות ■קידום הפעילות להקמה והפעלת מכוני בקרה לרישוי ■גיבוש מערך ההדרכה למימוש הרפורמה ■היערכות להקמה ו/או שינוי הרכב של מוסדות התכנון הארציים והמחוזיים הנדרשים בהתאם לרפורמה מדדי תפוקה: תקנות שיושלמו ויועברו לאישור השר סיכום מתכונת לתוכנית המתאר הכוללנית תקן סופי להסמכת ועדות מקומיות מאושר ע”י המנכ”ל קול קורא להקמה ולהפעלה של מכוני בקרה לרישוי מתכונת הדרכה וכלים נדרשים למימוש הרפורמה מאושרים ע”י מנהלת מינהל התכנון השלמת “ערכת הפעלה” להקמה ו/או לשינוי מוסדות תכנון ארציים ומחוזיים מאפייני דרישות מערכת תכנון זמין מוגדרים בהתאם לרפורמה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 30 ג 12/2013 12/2012 60 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 225 | 2012 .1שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים -המשך מדדי תוצאה: אחוז השלמת היערכות לרפורמה בתכנון בכפוף לתקצוב הנדרש לרפורמה כוללבשלטון המקומי (ובהתאם לאבני הדרך שנקבעו לשלב ההיערכות לרפורמה) ערך 2011 15% Q2 20% Q4 40% מועד סיום 12/2015 ערך במועד 100% יעד :1.2שיפור תהליך הבחירות וקיום הבחירות במועצות האזוריות על פי דרישות החוק משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הוספת מפות מיקומי קלפיות בהודעה לבוחר ■הקמת מערך מודיעין בחירות ממוחשב לציבור בנושא הבחירות למועצות האזוריות ■קיום בחירות למועצות אזוריות ומקומיות ■השלמת פיתוח לומדות למנהלי בחירות ולמזכירי קלפי ברשויות המקומיות ■הדרכת מנהלי בחירות ומזכירי קלפי לבחירות מועצות אזוריות ■הפקת קמפיין לפרסום הבחירות למועצות האזוריות מדדי תפוקה: מפה קריאה של מיקום קלפי להודעה לבוחר ע”פ אזור מגורים מודיעין בחירות מועצות אזוריות פעיל לומדות שיפותחו למנהלי הבחירות ולמזכירי הקלפיות ברשויות המקומיות מזכירי קלפי שעברו בהצלחה את ההכשרה לתפקיד וקיבלו כתב מינוי מזכירי קלפי שהשתמשו בלומדה לבחירות למועצות האזוריות מנהלי בחירות שהשתמשו בלומדה לבחירות למועצות האזוריות קמפיין פעיל 226 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 10/2012 - - - ג 11/2012 - - 1 2 12/2012 - - - 750 11/2012 - - - 1,300 10/2012 - - 100 - 5/2012 - - - ג 11/2012 - משרד הפנים מדדי תוצאה: מועצות אזוריות בהן נכנסו לתפקיד במועד ראשי מועצה וחברי מועצה ועדים מקומיים בהם נכנסו לתפקיד במועד יו”ר וחברי הוועד המקומי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 29 12/2012 - - - 200 12/2012 - יעד :1.3מימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הכנת תקנות וצווים למימוש והטמעת הרפורמה ברישוי עסקים ■ בניית קובץ הנחיות בנושא תיקוני החקיקה לרשויות המקומיות ,משרדי הממשלה והארגונים הכלכליים ■הפעלת ועדות מחוזיות בינמשרדיות לקידום רישוי עסקים מדדי תפוקה: קובץ תקנות רישוי עסקים מפורסמות ברשומות צווים (צו רישוי עסקים וצו עבירות קנס) שיובאו לאישור משרדי הממשלה נושאי משרה ברשויות מקומיות ,משרדי ממשלה וארגונים כלכליים שקיבלו את קובץ ההנחיות בנושא תיקוני החקיקה ועדות מחוזיות בינמשרדיות פעילות בנושא רישוי עסקים אחוז הרשויות המקומיות המגישות דוחות רישוי עסקים מדדי תוצאה: אחוז העסקים המדווחים הפועלים ברישיון מתוך כלל העסקים המדווחים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - 2,000 12/2012 - 4 5 6 12/2012 - 50% - 60% 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 60% - 65% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 227 | 2012 .1שיפור השירות הניתן על ידי יחידות משרד הפנים -המשך יעד :1.4הגדלת שקיפות נתונים ומידע לציבור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת תשתית אינטרנט ארצית בתחום רישוי עסקים ■פיתוח מערך מידע על מיקום קלפיות רגילות ומותאמות למוגבלי ניידות ■הרחבת שירותי התכנון הניתנים לאנשי המקצוע ולציבור באמצעות האינטרנט -מערכת “תכנון זמין” ■פיתוח פורטל השלטון המקומי באתר האינטרנט המשרדי ■מערכת ממוחשבת להצגת חוות דעת על תכניות הוועדות לדיור לאומי מדדי תפוקה: אתר אינטרנט פעיל בתחום רישוי עסקים סוגי האישורים לרשויות המקומיות הזמינים לציבור הרחב בפורטל אחוז תכניות שנדונו בוועדות לדיור לאומי, שחוות הדעת בעניינן הוצגה באתר האינטרנט המשרדי מדדי תוצאה: אחוז קלפיות מונגשות זמינות לצפיית כלל הציבור באינטרנט תכניות שיוגשו במתכונת מקוונת 228 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 1 - 3 12/2012 - - - 100% 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 100% 100% 5/2012 - 150 200 350 12/2012 - משרד הפנים 2הגברת היציבות והעצמאות הניהולית ,הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות מדדי תוצאה: אחוז רשויות מקומיות מאוזנות תקציבית רשויות מקומיות איתנות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.51 81 0.52 82 0.55 83 12/2012 12/2013 85 יעד :2.1הגעה לייצוב כלכלי ואיזון ברשויות המקומיות ,בדגש על החלשות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ליווי הרשויות המקומיות בתהליך של הכנת תכנית הבראה ■יישום המלצות הוועדה המשרדית בנושא ועדים מקומיים במועצות האזוריות ■מיפוי מקורות להגדלת הכנסות עצמיות ברשויות המקומיות 1 ■ליווי יישום החלטת הממשלה להעצמה ופיתוח העיר לוד ■קידום תכניות לתעסוקה ,תיירות ומשרדים במסגרת החלטת ממשלה לפיתוחה הכלכלי של 2 העיר ירושלים (“תכנית מרום”) ■הקמת והפעלת ועדות חקירה בנושאים מוניציפאליים מדדי תפוקה: רשויות מקומיות שהמשרד יאשר להן תכנית הבראה קובץ הנחיות מקצועיות לכללי רישום ודיווח כספי בוועדים המקומיים מחוזות בהן בוצע מיפוי לאיתור מקורות חדשים להכנסות עצמיות קבלת החלטה מסכמת בתכניות פרדס שניר בעיר לוד “חלופה נבחרת” בתכנית המתאר לעיר לוד אזורי תעשייה שקודמו בתכניות אב בירושלים (תלפיות וגבעת שאול) היקף מ”ר בתכניות מפורטות להקמת מגדלי משרדים בכניסה לעיר ירושלים תכנית מפורטת לקריית הממשלה בירושלים וועדות שהגישו תסקיר למנכ”ל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 30 30 35 12/2012 - - - ג 12/2012 - - 2 3 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - 1 2 12/2012 - - - 80,000 12/2012 - 8 4 ג 9 12/2012 12/2012 - 1 .1החלטה מס 322371 .מיום 31.10.2010 2 .2החלטה מס 323238 .מיום 29.5.2011 תכנית עבודה לשנת 229 | 2012 .2הגברת היציבות והעצמאות הניהולית ,הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות -המשך מדדי תוצאה: אחוז ההכנסות העצמיות הממוצע מכלל ההכנסות של הרשויות המקומיות אחוז הגבייה הממוצע של ארנונה ברשויות המקומיות אחוז הרשויות המקומיות בפריפריה ( 1עד 4 במדד פריפריאליות) שמאוזנות תקציבית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 57% 57% 60% 12/2012 - 66% 66% 68% 12/2012 - 40% 40% 50% 12/2012 - יעד :2.2הגברת האפקטיביות של תכניות להבראה ופיתוח של הרשויות המקומיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■בניית כלים שיסייעו לרשויות המקומיות להגיע לאיזון תקציבי ויציבות כלכלית (במסגרת המודל הרב תחומי של תכניות הבראה) ■ביצוע פיילוט ברשויות מקומיות בעיירות פיתוח להפעלת המודל הרב תחומי ■התנעת תכנית לחיזוק פיננסי ברשות מקומית (בכפוף להחלטת ממשלה) ■קידום ביצוע סקר נכסים ברשויות מקומיות ■גיבוש מתכונת לסיוע של המחוזות לרשויות המקומיות ,בביצוע תכניות ההבראה מדדי תפוקה: כלים שפותחו ליישום המודל הרב תחומי (כלי בתחום האסטרטגי-כלכלי וכלי בתחום הארגוני) רשויות מקומיות בהן התבצע פיילוט של יישום המודל הרב תחומי דו”ח ממצאי פיילוט של יישום המודל הרב תחומי חתימת תכנית לחיזוק פיננסי ברשות מקומית דו”ח מיפוי ביצוע סקרי נכסים ברשויות המקומיות קובץ כללי סיוע לרשויות המקומיות בביצוע תכניות ההבראה 230 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 1 2 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד הפנים מדדי תוצאה: רשויות מקומיות שסיימו בהצלחה את תכניות ההבראה שלהן רשויות מקומיות הנכללות בקריטריונים לתכנית הבראה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 1 2 4/2013 - 57 57 55 12/2012 - יעד :2.3הגדלת מספר הסמכויות שיבוזרו לרשויות המקומיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הרחבת היקף ההקלות לרשויות המקומיות האיתנות ■הסמכת ועדות מקומיות חדשות לתכנון ובניה ■גיבוש המלצות מקצועיות בנושא ביזור סמכויות לרשויות המקומיות 3 מדדי תפוקה: הצעות לצווים מתוקנים לקליטת עובדים ברשויות המקומיות המקנים להן סמכויות מחוזות שגיבשו המלצות לביזור סמכויות לרשויות המקומיות מדדי תוצאה: הקלות שניתנו לרשויות מקומיות איתנות ועדות מקומיות לתכנון שיוסמכו במסגרת הרפורמה (על פי חוק התכנון והבניה) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2012 - - 1 2 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 11 11 13 12/2012 - 12 13 15 12/2012 - יעד :2.4שיפור במידת העמידה של הרשויות המקומיות בכללי מינהל תקין משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ניהול מעקב ובקרה אחר תיקון ליקויים עיקריים המופיעים בדוחות הביקורת ברשויות המקומיות ■מעקב אחר יישום התקנות לקבלת עובדים ברשויות מקומיות ■השלמת ביצוע ביקורות במדגם של תאגידים עירוניים ■ביצוע ביקורות על חוזי בכירים ■השלמת מהדורה חדשה של קובץ תיאורי תפקידים ברשויות המקומיות ■הכנת הצעת חוק הרשויות המקומיות (חברות גבייה) 3 .3כגון הקלות בנושא אישור תקציב ,הקלות בדיווח על שכר וכ”א ,ופטורים מדיווח בנושאים שונים תכנית עבודה לשנת 231 | 2012 .2הגברת היציבות והעצמאות הניהולית ,הכלכלית והתכנונית ברשויות המקומיות -המשך מדדי תפוקה: הנחיות שפורסמו בחוזרי מנכ”ל בתחומי פעילות מרכזיים של כ”א ושכר ברשויות המקומיות ובגופים נלווים ביקורות בתאגידים עירוניים אחוז הרשויות המקומיות שהעבירו מידע למאגר על התאגידים שלהן באמצעות המערכת הממוחשבת רשויות מקומיות לגביהן התבצעו ביקורות על חוזי בכירים מהדורה חדשה של קובץ תיאורי תפקידים ברשויות המקומיות מפורסמת טיוטת הצעת חוק הרשויות המקומיות (חברות גבייה) אחוז הפניות לאגף תאגידים הנעשות בהתאם לנהלי האסדרה מדדי תוצאה: אחוז הרשויות המקומיות שתקציבן אושר במועד ע”י המועצה אחוז הליקויים החדשים מתוך דוחות הביקורת על הרשויות המקומיות שתוקנו 232 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 4 12/2012 - 50 20 50 12/2012 - - - 40% 12/2012 - - 100 250 12/2012 250 - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - 50% 90% 90% 6/2013 100% ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 92% 92% 94% 12/2012 - 34% 34% 40% 12/2012 - משרד הפנים 3קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום יעד :3.1שיפור רמת השירות של הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום וריכוז נתוני אמנות שירות של הרשויות המקומיות ■ביצוע מחקר בנושא סל שירותים של הרשויות המקומיות ■פרסום בסיסי נתונים ומערכת מדדים של השלטון המקומי במסגרת מדד עומס שירותים ■הנחייה מקצועית ומשפטית לבכירים ברשויות המקומיות ■בחינה יישומית של ממצאי המחקרים לקביעת רמות השירות ■פרסום נתונים של מדדי הביצוע בהשוואה לשנים קודמות מדדי תפוקה: דו”ח מרכז של אמנות שירות ברשויות המקומיות דו”ח מחקר בנושא שירותים של רשויות מקומיות בסיסי נתונים ומערכת מדדים של השלטון המקומי המפורסמים במסגרת מדד עומס שירותים רשויות מקומיות שבכיריהן קיבלו הנחיה משפטית ומקצועית קובץ נתוני מדדי הביצוע של הרשויות המקומיות בהשוואה לשנים קודמות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2013 - - - ג 12/2012 - 200 100 200 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :3.2שיפור מוכנות הרשויות המקומיות למקרי חירום ואירועים המוניים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■סיוע לרשויות המקומיות בקידום הקמת מרכזי הפעלה לשעת חירום (בתקצוב רח”ל) ■גיבוש נהלים להפעלת צוותי התערבות לסיוע לרשויות המקומיות באירועים המוניים (כגון :רעידות אדמה) ■גיבוש נוהל סיוע בין רשויות מקומיות בשעת חירום ■קידום הטמעת נוהל המנחה את הרשויות המקומיות להיערך לקליטת 4%מכלל אוכלוסייתן (נוהל )24 ■הסדרת תחנות ריכוז חללים מרחביים והכשרת צוותים להפעלתן תכנית עבודה לשנת 233 | 2012 .3קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום -המשך מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 ג ג 10 12/2012 12/2012 12/2012 - 258,000 300,000 12/2012 - 5 19 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 218 220 230 12/2012 - 0.02 0.03 4% 12/2012 0.04 230 235 240 12/2012 - קובץ נהלים להפעלת צוותי התערבות נוהל סיוע בין רשויות מקומיות בשעת חירום תחנות ריכוז חללים מרחביים מקומות הקליטה של אוכלוסיה במתקני 238,000 הקליטה בשעת חירום צוותי תר”ח (תחנות ריכוז חללים) שהוכשרו מדדי תוצאה: רשויות מקומיות בהן קיים מרכז הפעלה לחירום אחוז הרשויות המקומיות שעומדות בהגדרה הנדרשת ,לקליטת 4%לפחות מאוכלוסיית הרשות המקומית במתקני קליטה לשעת חירום רשויות מקומיות בהן קיים ממונה חירום יעד :3.3שיפור איכות ומצוינות בפעילות הרשויות המקומיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הטמעת הסטנדרטים המקצועיים במערכת ההכשרה המוניציפאלית ■בניית מסלולי הכשרה מחייבים לבעלי תפקידים בכירים ברשויות המקומיות ■גיבוש מדדים לעידוד המקצועיות בקרב עובדי הוועדות המקומיות לתכנון ובניה וגופי הרישוי המקומיים מדדי תפוקה: עובדי רשויות מקומיות המשתתפים בהכשרות והדרכות במערכת ההכשרה המוניציפאלית (“מפעמים”) תפקידים להם יושלמו תיקי קורס להכשרה מחויבת מסמך מדדים לעידוד מקצועיות מאושר על ידי מנכ”ל המשרד 234 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20,000 10,000 20,000 12/2012 - 5 6 8 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד הפנים מדדי תוצאה: רשויות מקומיות שלהן אמנות שירות עדכנית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 35 35 40 12/2012 - יעד :3.4הגברת הפיקוח והאכיפה לצמצום היקף העבירות על חוק התכנון והבניה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פיקוח ואכיפה על הבניה הבלתי חוקית החדשה בשטחים הגליליים ■פיקוח ואכיפה על הבניה הבלתי חוקית החדשה בפזורה הבדווית בדרום (“רוח קדים”) ■ביצוע מחקר בנושא “אכיפת חוק התכנון והבניה בוועדות המקומיות -תיאור מצב ,הסיבות לקשיים באכיפת החוק והמלצות לשיפור” ■פיקוח יזום באזורים החקלאיים והציבוריים מחוץ ובתוך תחומי התכנון של הישובים ■ביצוע תכנית הכשרה ייחודית למפקחי הבניה (חוקרים) של הוועדות המקומיות והמחוזיות ■גיבוש מדיניות אכיפת חוק התכנון והבניה בוועדות מקומיות מדדי תפוקה: שיעור המבנים הבלתי חוקיים החדשים בשטחים גליליים שהחל הטיפול בהם (למעט במחוז דרום) אחוז הגידול בימי הסיור והביקורות המבוצעים על ידי פקחי האכיפה אחוז הגידול בימי הסיור והביקורות המבוצעים על ידי פקחי האכיפה במסגרת “רוח קדים” בדרום דו”ח ממצאי מחקר והמלצות ליישום בנושא אכיפת חוק התכנון והבנייה מרכיבי התפקיד שיש להם ביטוי בתכנית ההכשרה הייחודית מפקחי הבנייה וועדות מקומיות שתגובש בהן מדיניות אכיפת חוק התכנון והבניה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 85% 85% 90% 12/2012 - - 1% 3% 12/2012 - - 2% 4% 12/2012 - - - ג 12/2012 - 1 4 4 12/2012 - - - 2 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 235 | 2012 .3קידום רמת השירות הניתנת על ידי הרשויות המקומיות לתושביהן בשגרה ובחירום -המשך מדדי תוצאה: אחוז המבנים הלא חוקיים שנהרסו ,מתוך כלל המבנים הלא חוקיים בשטחים הגליליים אחוז מבנים בלתי חוקיים חדשים בשטחים גליליים במחוז דרום שנהרסו ,מתוך כלל המבנים החדשים הלא חוקיים שאותרו אחוז המבנים שיהרסו ,מתוך המבנים הבלתי חוקיים שיאותרו באזורים החקלאיים והציבוריים מחוץ ובתוך תחומי התכנון של הישובים 236 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20% 20% 23% 12/2012 - 77% 77% 80% 12/2012 - 10% 10% 15% 12/2012 - משרד הפנים 4קידום תשתית תכנונית שתאפשר פריסה מוסדרת ומיטבית של שימושי הקרקע מדדי תוצאה: יחידות דיור שאושרו בתכניות מפורטות בוועדות המחוזיות ובוועדות לדיור לאומי ישובים להם תכנית מתאר מקומית שקודמה ע”י מינהל התכנון ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 23,000 23,000 40,000 12/2013 60,000 38 39 42 12/2012 - יעד :4.1הגדלת מלאי יחידות דיור מאושרות בתוכניות המפורטות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■אישור יחידות דיור בתכניות מפורטות בוועדות המחוזיות ובוועדות לדיור לאומי ■מיפוי החסמים החוץ תכנוניים לאישור תכניות מגורים וסיכום פתרונות להסרת החסמים ■פרסום דוחות סטאטוס רבעוניים בנושא היצע יחידות דיור למגורים ■קידום הטיפול בחסמים החיצוניים לאישור תכניות מגורים וסיכום פתרונות להסרת חסמים ■קידום תכניות פינוי-בינוי ותמ”א ( 38תכניות להתחדשות עירונית) מדדי תפוקה: דו”חות מעקב – יישום חוק הווד”לים דו”ח מיפוי חסמים חוץ תכנוניים לאישור תכניות מגורים דו”ח מעקב יישום תמ”א 38 מדדי תוצאה: יחידות דיור מתוכננות שניתן להוציא מכוחן היתרי בניה לאחר הסרת החסמים תכניות פינוי-בינוי שאושרו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 1 3 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 7,500 15,000 12/2012 - 5 3 6 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 237 | 2012 .4קידום תשתית תכנונית שתאפשר פריסה מוסדרת ומיטבית של שימושי הקרקע -המשך יעד :4.2עדכון מדיניות התכנון המרחבית וקביעת שטחים ומיתווה לפיתוח משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פישוט ,האחדה עדכון והגמשת תוכניות מתאר מחוזיות במטרה לשלבן בתכניות המתאר הכוללניות והארציות ■פישוט ,האחדה עדכון והגמשת תוכניות מתאר ארציות לשטחים פתוחים ■קידום מחקרים ומסמכי מדיניות בדגש על המרחב העירוני מדדי תפוקה: קובץ כללים לפישוט ,האחדה ,עדכון והגמשת תכניות המתאר המחוזיות קובץ כללים לפישוט ולהאחדת מונחים בתוכניות מתאר ארציות לשטחים פתוחים מחקרים ומסמכי מדיניות שהוכנו בנושא המרחב העירוני הצעה לשכבה אחת חלופית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - 1 2 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :4.3קידום התכנון ברמה המיתארית הארצית והמחוזית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קידום תכניות מפורטות לנתיבי ישראל ■קידום הכנת תכניות מתאר מקומיות ברשויות המקומיות ■הסדרת גבולות שיפוט ומרחבי תכנון מדדי תפוקה: תכניות תשתית הכלולות בפרויקט “נתיבי ישראל” שעברו משלב לשלב במוסדות התכנון תכניות מתאר מקומיות לישובים שעברו משלב לשלב במוסדות התכנון (הפקדה/ אישור) תכניות מתאר מקומיות ליישובים במגזר הלא יהודי שעברו משלב לשלב במוסדות התכנון (הפקדה /אישור) 4 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום 21 32 32 12/2012 - 16 4 10 12/2012 - 13 3 7 12/2012 - 4 .4בהמשך להחלטת ממשלה מס 321421 .מתאריך 21.2.2010ובהמשך להחלטת ממשלה 2406מיום 11.11.2010 238 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך במועד משרד הפנים מדדי תוצאה: מחוזות שבהם הוסדרו גבולות השיפוט ומרחבי התכנון ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 - 3 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 239 | 2012 5שיפור אפקטיביות המשרד בביצוע תפקידיו ובהשגת מטרותיו יעד :5.1ייעול תהליכי עבודה מרכזיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הטמעת “נוהל מדרג שליטה מחוזי” ,דרג ביניים במחוזות המשרד לסיוע בניהול תהליך הבחירות ■פיתוח תשתיות איכות במחוזות (כגון :אמנת שירות ,סקר שביעות רצון לקוחות) ■הקמת מערכת לתיאום תכנוני ממוחשב בין גופי תכנון ותשתית ובין משרדי ממשלה ■קידום פעולות לעדכון הדדי ותיאום בין המטה למחוזות ■גיבוש מתכונת משופרת לטיפול בפניות ציבור בכתב עד למענה הסופי לפונה ■בניית מערכת לשיפור הטיפול בפניות הציבור למשרד לגבי התנהלות רשויות מקומיות ■הקמת מערכת חוות דעת מקצועיות בתהליכי התכנון והבניה אליה יחוברו משרדי ממשלה מדדי תפוקה: צוותים שיתרגלו את נוהל מדרג השליטה המחוזי מחוזות בהן פותחו תשתיות איכות גופי תשתית ומשרדי ממשלה שבהם הוטמעה מערכת לתיאום תכנוני ממוחשב כנסי רוחב (מטה-מחוז) לשיפור האינטגרציה ימי הטיפול בפניית ציבור בכתב מערכת פעילה לשיתוף בינמשרדי בחוות דעת מקצועיות שבתהליכי התכנון והבניה מספר חודשים ממוצע לגיבוש המלצה משרדית לבקשת רשות מקומית לאישורים חריגים בארנונה ,מיום פרסום הקווים המנחים מחוזות שבהם יוגשו תכניות באמצעות המערכת המקוונת לקליטת תכניות מדדי תוצאה: אחוז בקשות רשויות מקומיות לאישורים חריגים בארנונה ,שטופלו תוך שמונה חודשים ע”י כלל הגורמים המטפלים בנושא (במשרד ומחוצה לו) 240 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 7 7 6/2012 - 3 - 4 12/2012 - - 1 5 12/2012 - 3 45 1 42 3 40 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - 8 8 7 12/2012 - 1 2 3 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.5 0.5 0.6 12/2013 0.65 משרד הפנים יעד :5.2שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הכשרת הסגל הניהולי והסגל המקצועי בתחומים המקצועיים הייעודיים (תכנון ופיקוח בניה, שלטון מקומי ,חירום ובחירות) ■בניית שיטות שכר עידוד חדשות לעידוד היעילות והמצוינות ■ביצוע סקרי שביעות רצון הרשויות המקומיות משירותי המחוזות ■פיתוח מתכונת משופרת להוקרת עובדים וצוותים מצטיינים ■הטמעת הקוד האתי בקרב עובדי המשרד מדדי תפוקה: משתתפים בהכשרות ניהוליות ומקצועיות יחידות חדשות להן נבנו שיטות שכר עידוד מחוזות שערכו סקרים בקרב הרשויות המקומיות עובדים שעברו הכשרה בנושא הקוד האתי מדדי תוצאה: ממוצע ציון האיכות שניתן לעובדי המשרד בסקר לקוחות במחוזות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 150 2 70 1 200 3 12/2012 12/2012 - 2 - 3 12/2012 - - 150 400 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3.2 3.2 3.4 12/2012 - יעד :5.3שיפור האיכות והמצוינות בקרב עובדי המשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■השלמת הקמת מינהל אכיפת חוקי התכנון והבניה ■בדיקה ארגונית במינהל התכנון מדדי תפוקה: קובץ נהלי עבודה מעודכן למינהל לאכיפת חוקי התכנון והבניה דו”ח ממצאי בדיקה ארגונית במינהל התכנון ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - ג ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 241 | 2012 .5שיפור אפקטיביות המשרד בביצוע תפקידיו ובהשגת מטרותיו -המשך יעד :5.4שיפור מערך הניהול והבקרה לעמידה ביעדים כמותיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■טיוב המידע הכמותי של תכניות תכנון ובניה במערכות הממוחשבות ■הקמת מערכת בקרה ממוחשבת על פרסום החלטות מוסדות תכנון ברשת האינטרנט ■גיבוש תכנית עבודה להקמת מערכת ממוחשבת כוללת למינהל לשלטון מקומי ■ביצוע התקשרות להקמת מערכת בקרה ממוחשבת לדיווחים בנושא ביקורות בחופי רחצה מדדי תפוקה: שיעור הנתונים שטויבו במערכות הממוחשבות מערכת בקרה ממוחשבת פעילה תכנית עבודה למערכת ממוחשבת לניהול תכניות הבראה ולאיתור רשויות מקומיות מדרדרות תכנית עבודה למערכת בקרה ממוחשבת לדיווחים בנושא ביקורות בחופי רחצה 242 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 30% 100% 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - המשרד לקליטת העלייה תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה השרה לקליטת העלייה ח”כ סופה לנדבר מנכ”ל דמיטרי אפרצב תכנית עבודה לשנת 243 | 2012 הקדמה :השרה לקליטת העלייה ח”כ סופה לנדבר מכובדי, תוכנית העבודה לשנת 2012מהווה המשך רציף לתוכניות המיושמות מאז כניסתי לתפקיד. היעדים שהצבנו לפנינו לשנה הקרובה כוללים ,המשך שיפור לימוד השפה העברית באולפנים ,המשך מתן פתרונות דיור לעולים ותושבים חוזרים ומציאת פתרונות תעסוקה. הצעתי לבנייה עבור זכאים אושרה בשנת 2011ע”י הממשלה וכן אושרה בנייה תקציבית. נמשיך באכלוס מרכזי הקליטה בזכאים לשכירות ארוכת טווח. בתחילת שנת 2012ייבחנו פניות הרשויות המוניציפאליות שהוגשו ויואץ הטיפול באישור הבקשות ,תכניות אלה אינן עונות על הצרכים הרבים אך מהווים צעד חשוב בכוון הנכון .אני רואה ברשויות המוניציפאליות ובארגוני העולים שותפים מלאים בקליטה ובשילובם המהיר והמיטבי של העולים בחברה במדינת ישראל. בשנת 2012נמשיך בשיפור השירות לעולה וצמצום ההליכים הבירוקרטים. המשרד פיתח תוכניות לקידום אוכלוסיות מיוחדות ובשנת 2012נמשיך בקידומן של אוכלוסיות אלה ע”י טיפול בנוער והכנתו לגיוס לצה”ל ,מתן מלגות לסטודנטים ,שימור המורשת וטיפוחה והטמעת אוכלוסיות אלה באוכלוסיה הוותיקה. בשנת 2012נמשיך לקלוט את קהילת הפלשמורה במדינת ישראל. תורחב פעילות “הבתים הישראלים” בשגרירויות ישראל באירופה ובצפון אמריקה לעידוד תושבים חוזרים לשוב לישראל. בשנת העבודה הנוכחית ,ישים המשרד לקליטת העלייה דגש על עולים יזמים ,עוד בארצות מוצאם ,כדי לעלות ולהשקיע במדינת ישראל. עולים ימשיכו לרכוש את השפה העברית עבור תחומם המקצועי ,והמשרד ימשיך בתמיכתו בסטודנטים עולים ,אמנים ,ספורטאים ואחרים. המשרד לקליטת העלייה הוא המוביל בכל הקשור לקליטתם של עולים חדשים ותושבים חוזרים ,אנחנו נמצאים במגמת עלייה במספר העולים ,אולם יש לזכור, הקליטה היא משימה לאומית שכל משרדי הממשלה חייבים להיות שותפים לה. אני מודה למנכ”ל המשרד ולכל העובדים על המסירות וההתמדה ומצפה להשגת המטרות שהצבנו לפנינו לשנת .2012 בברכה, ח”כ סופה לנדבר 244 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה הקדמה :מנכ”ל המשרד דמיטרי אפרצב הריני שמח להציג בפניכם את תכנית העבודה המשרדית לשנת 2012של המשרד לקליטת העלייה. גם השנה ,יצרנו נתיב ברור על פיו יפעלו עובדי המשרד לקליטת העלייה בשנה הקרובה. הצבנו יעדים ומטרות ,נולדו תכניות חדשות ושופרו תכניות ותיקות. קליטת העלייה מהווה נדבך חשוב בחיזוק ובביצור חוסנה הלאומי של המדינה .את קליטה זו אנו דואגים ליישם באופן אישי ,הכולל יחס חם ודאגה לפרטים הקטנים של כל עולה ותושב חוזר ,בין אם צעיר או מבוגר, בין אם מיבשת זו ובין אם מאחרת. אני רוצה להודות לעובדי המשרד המסורים ,אשר על עבודתם ניתן ללמוד גם מהכתוב בחוברת זו .אך אין בכך די ,שכן עבודתם הינה יום יומית ,מבוקר עד ערב ,ומאופיינת בדאגה לעולים החדשים ולתושבים החוזרים ובמתן מענה במישורים שונים במגוון תחומי החיים ,עליהם קצרה היריעה מלפרט. במשרד לקליטת העלייה שוקדים ללא לאות לטובת התחדשות ומתן שירותים בהלימה לצרכים הן של העולים והן של החברה והמשק ,למען שילובם הטוב ביותר של העולים בארץ. כתוצאה מעשייה ברוכה זו ,הפכנו למשרד ממשלתי אשר מוביל בטכנולוגיה ,בשקיפות ובמתן שירות לציבור, וככזה התורם לכלכלת ישראל. אתגרים רבים עומדים בפני ממשלת ישראל ,והמשרד לקליטת העלייה פועל בשיתוף עם שאר משרדי הממשלה השונים ,על מנת לתת את המענה הטוב ביותר. שנה של עלייה לפנינו .שנה של עשייה לפנינו. אנו נמשיך ,נפעל ונעשה ,גם השנה ,למען מתן שירות איכותי וטוב לעולים ולתושבים החוזרים. בכבוד רב, דמיטרי אפרצב תכנית עבודה לשנת 245 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1שיפור הצלחת הקליטה וההשתלבות של העולים והתושבים חוזרים ככלל ושל העולה ותושב חוזר כפרט יעד :1.1הגדלת היקף השתלבותם של עולים ותושבים חוזרים בשוק העבודה יעד :1.2קידום וחיזוק השתלבותם של עולים בתחומי החברה ,התרבות והזהות הישראלית 1 יעד :1.3קידום הנחלת השפה העברית לעולים יעד :1.4הגדלת היצע וסוגי פתרונות דיור לעולים 2הגדלת מספר העולים והתושבים החוזרים יעד :2.1עידוד חזרתם של ישראלים המתגוררים בחו”ל יעד :2.2שדרוג של שירותים יעודיים לעידוד של העלייה והחזרה לישראל יעד :2.3חשיפת שוק העבודה בארץ בפני עולים פוטנציאלים ותושבים חוזרים פוטנציאלים יעד :2.4הגדלת חשיפת שוק העבודה בפני מדענים עולים ותושבים חוזרים המתעניינים בעלייה/חזרה לישראל 2 3טיפוח ושיפור הישגיות בקרב העולים יעד :3.1הגדלת התרומה של העולים והתושבים החוזרים לקידום מדינת ישראל בתחום המדע, האמנות והספורט יעד :3.2טיפוח יזמים עולים ותושבים חוזרים מאוכלוסיות מצטיינות יעד :3.3שיפור הצלחה בלימודים בקרב סטודנטים עולים 4שיפור קליטתן של קבוצות עולים מיוחדות יעד :4.1שיפור מצבם של עולים שנקלעו למצוקה יעד :4.2קידום השתלבותם של עולים מאתיופיה בישובי הקבע יעד :4.3קידום השתלבותם של חיילים עולים בצה”ל יעד :4.4הפחתת התנהגויות סיכון בקרב בני נוער עולים יעד :4.5קידום היזמות העסקית בקרב אוכלוסיות מיוחדות 1 .1בשיתוף משרד החינוך 2 .2ישום החלטת ממשלה מספר 1687מיום 16.5.2010 246 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה 5העמדת המשרד כגורם מוביל ומנחה בתהליכי העלייה והקליטה בישראל יעד :5.1פיתוח כלים חדשניים לקידום היזמות העסקית בקרב עולים ותושבים חוזרים יעד :5.2שיפור והרחבת שיתופי הפעולה בין הארגונים העוסקים בקליטת העלייה יעד :5.3הגדלת והעמקת הידע המחקרי והעמדתו לרשות הנהלת המשרד ואגפיו 6קידום איכות השירות של המשרד בדגש על המחוזות והלשכות יעד :6.1שיפור הרמה המקצועית של עובדי המשרד יעד :6.2שיפור המענה הטכנולוגי שניתן על ידי המשרד ליחידותיו השונות יעד :6.3התאמת תמהיל העובדים והמשרות לצורכי הארגון יעד :6.4העמקת תפיסת השירות ,האיכות והמצוינות במשרד יעד :6.5שיפור יכולות המשרד לאתר את אוכלוסיות הסיכון המגיעות ללשכות המשרד תכנית עבודה לשנת 247 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1שיפור הצלחת הקליטה וההשתלבות של העולים והתושבים חוזרים ככלל ושל העולה ותושב חוזר כפרט יעד :1.1הגדלת היקף השתלבותם של עולים ותושבים חוזרים בשוק העבודה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הקניית עברית תעסוקתית לעולים ■ארגון הפעלה ומימון קורסי הכנה לרישוי מקצועי ■מימון סטאז’/התמחות/הסתכלות למקצועות רישוי ■יעוץ הכוונה וליווי תעסוקתי לצורך השמה בעבודה במסגרת מרכזי הכוונה ■הפעלה ומימון סדנאות לחיפוש עבודה עבור עולים ותושבים חוזרים ■סיוע לעולים ולתושבים חוזרים במקום עבודתם באמצעות השתתפות בהוצאות מעביד ■הכשרות עולים ותושבים חוזרים לתחומים הנדרשים בארץ (באמצעות וואוצ’רים) מדדי תפוקה: עולים שסיימו קורסי עברית תעסוקתית כיתות ללימוד עברית תעסוקתית עולים ותושבים חוזרים המשתתפים בקורסי רישוי עולים ותושבים חוזרים המקבלים סיוע במימון סטאז’/התמחות/הסתכלות למקצועות רישוי מקבלי הכוונה מיועץ תעסוקתי במרכזי הכוונה לתעסוקה עולים ותושבים חוזרים המשתתפים בסדנאות לחיפוש עבודה עולים ותושבים חוזרים בעלי מקצועות נדרשים המשולבים במשק באמצעות השתתפות בהוצאות מעביד מקבלי הכשרה מקצועית באמצעות וואוצ’רים 3 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,500 100 660 44 1,650 110 12/2012 12/2012 - 709 330 780 12/2012 - 461 200 500 12/2012 - 2,064 1,000 2,150 12/2012 - 120 180 400 12/2012 - 40 30 80 12/2012 - 3,000 1,000 2,350 12/2012 - 3 .3מקצועות הדורשים הסבה מההסמכה שניתנה בחו”ל להסמכה בישראל לדוגמה :רו”ח ,עו”ד ,רופאים ,וטרינרים וכדומה 248 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה מדדי תוצאה: עולים ותושבים חוזרים שהשתלבו בשוק העבודה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 4,000 2,000 5,500 12/2012 - יעד :1.2קידום וחיזוק השתלבותם של עולים בתחומי החברה ,התרבות והזהות הישראלית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הפעלת תוכנית “כחול ולבן” ■טקס הוקרה ליוצרים עולים 5 ■פעילויות לזהות יהודית וישראלית בקרב סטודנטים עולים ■סיורים ופעילויות להכרת הארץ לסטודנטים עולים 4 מדדי תפוקה: יישובים בהם פועל פרויקט “כחול ולבן” עמותות המפעילות את פרויקט “כחול ולבן” פעילויות לציון חגים ומועדים בקרב סטודנטים עולים יציאות של סטודנטים עולים למופעי תיאטרון ומוזיקה טיולים וסיורים לסטודנטים העולים מדדי תוצאה: משתתפים בפרויקט “כחול ולבן” להעמקת הזהות היהודית ישראלית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 34 4 - 44 6 12/2012 12/2012 - 100 55 100 12/2012 - 25 20 25 12/2012 - 35 15 30 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5,000 - 10,000 12/2012 - “4 .4כחול ולבן” -תוכנית ארצית להעמקת והעשרת ידיעותיהם של העולים בתחומים הקשורים לתרבות וזהות יהודית וישראלית .בכל התוכניות ישולבו סדנאות יצירתיות ,הצגות ,סיורים ברחבי הארץ ,אירועים רבי משתתפים וסמינריון ייחודי .כל זאת ,מתוך מטרה לחזק ולבסס את תחושת השייכות לעם היהודי ולארץ ישראל 5 .5סיורים בעקבות לוחמים ,סמינרים בנושא זהות יהודית ,ציון חגים ומועדים בקמפוסים תכנית עבודה לשנת 249 | 2012 .1שיפור הצלחת הקליטה וההשתלבות של העולים והתושבים חוזרים ככלל ושל העולה ותושב חוזר כפרט -המשך יעד :1.3קידום הנחלת השפה העברית לעולים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■השתתפות במימון הוראת עברית באולפנים ■הפעלת אתר אינטרנט “קולטים עברית” 6 ■קידום רפורמה באולפני עברית מדדי תפוקה: משרות הוראה באולפנים כיתות אולפן מדדי תוצאה: תלמידים באולפן כניסות לאתר האינטרנט “קולטים עברית” ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 511 539 511 487 511 487 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 19,000 21,216 19,000 - 19,000 24,000 12/2012 12/2012 - יעד :1.4הגדלת היצע וסוגי פתרונות דיור לעולים משימות מרכזיות: ■ ■ ■יישום פתרונות דיור ציבורי (מקבצי דיור ,הוסטלים ,שכירות ארוכת טווח ,דיור ציבורי) ■מתן אישורים כספיים לשכירות לטווח ארוך מדדי תפוקה: אישורים כספיים לשכירות לטווח ארוך מדדי תוצאה: משפחות המקבלות פתרונות דיור ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,800 1,900 2,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3,500 3,750 4,200 12/2012 - 6 .6רפורמה באולפנים -מודל הרואה באולפן מסגרת-על מובנית ,ארוכת טווח ,רב שלבית שמטרתה להקנות לעולה החדש את השפה העברית וערכי תרבות ישראל .תהליך הלמידה מותאם לצרכיו החברתיים ,התרבותיים ,התעסוקתיים השונים וליכולתו להשקיע מאמץ בפרק זמן נתון לצורך הלימודים .קידום הרפורמה ייתבצע כפיילוט בערים חיפה ,ראשון לציון ואשדוד 250 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה 2הגדלת מספר העולים והתושבים החוזרים מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד עולים תושבים חוזרים 18,943 8,458 8,000 8,000 20,000 11,000 12/2012 12/2012 - יעד :2.1עידוד חזרתם של ישראלים המתגוררים בחו”ל 7 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פעילויות ותוכניות לעידוד חזרתם של הישראלים השוהים בחו”ל ■עריכת כנסים וסמינרים ■קורסים ביזמות עסקית בחו”ל לתושבים חוזרים מדדי תפוקה: רכזי בתים ישראליים סמינרים בכל בית ישראלי כנסים לשמירת קשר עם ישראלים החיים בחו”ל בכל בית ישראלי קורסים ביזמות עסקית המבוצעים בחו”ל 8 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 15 4 17 1 17 5 12/2012 12/2012 - 3 1 5 12/2012 - - 1 3 12/2012 - יעד :2.2שדרוג של שירותים ייעודיים לעידוד של העלייה והחזרה לישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■שיפור תשתית המחשוב במשרד עבור מבצעים חדשים לעידוד עליה ולחזרה ארצה ■אתר האינטרנט החדש :שדרוג ושיפור של אתרי האינטרנט במימד הפונקציונלי ,בממד העיצובי-ידידותי ובמימד של נגישות ■הרחבה של המידע העומד לרשותם של עולים בכח ושל תושבים חוזרים בחו”ל 7 .7יישום החלטת ממשלה מס’ 1687מתאריך 16.5.2010 “8 .8הבית הישראלי” מהווה מקום מפגש של ישראלים בחו”ל בו הם יכולים לתת ביטוי לזהותם הישראלית ,להיות בסביבה דוברת עברית ולחוות את חגי ומועדי ישראל באמצעות השתתפות בפעילויות חברתיות ותרבותיות עם זיקה לישראל תכנית עבודה לשנת 251 | 2012 .2הגדלת מספר העולים והתושבים החוזרים -המשך מדדי תפוקה: השלמת התשתיות הממוחשבות השלמת פרויקט אתר אינטרנט חדש תחומי מידע נוספים לעולים ולתושבים 9 החוזרים מדדי תוצאה: גולשים בכל אתרי האינטרנט של המשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג - 12/2012 6/2012 - - 1 2 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 12/2012 - 2,310,000 2,255,000 2,200,000 יעד :2.3חשיפת שוק העבודה בארץ בפני עולים ותושבים חוזרים פוטנציאלים משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת מוקדי יעוץ תעסוקתי במרכזי הכוונה באמצעות האינטרנט ■הכנת תוכנית להעלאת מספר בעלי המקצועות הנדרשים מקרב העולים ושילובם במשק מדדי תפוקה: עולים המקבלים ייעוץ תעסוקתי מהמוקד תושבים חוזרים המקבלים ייעוץ תעסוקתי מהמוקד מדדי תוצאה: ממלאי שאלון תעסוקתי עולים בעלי מקצועות נדרשים המשולבים בעבודה שיעור המשתלבים בשוק העבודה במקצוע (כלל העולים) 10 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 99 60 140 12/2012 - 230 100 250 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 350 250 600 12/2012 - - 50 250 12/2012 - - 40% 70% 12/2012 - 9 .9מספר תחומי המידע הנוספים באתר האינטרנט של המשרד ונועד לשרת את העולים והתושבים החוזרים ,לדוגמה“ :קולטים עברית”, מחשבון זכאות לעולים ותושבים חוזרים 1010שאלונים תעסוקתיים ממולאים על ידי מועמדי עלייה בחו”ל .כל שאלון מהווה מדד לכמות האנשים המתעניינים בחזרה/עלייה לישראל 252 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה יעד :2.4הגדלת חשיפת שוק העבודה בפני מדענים עולים ותושבים חוזרים המתעניינים בעלייה/חזרה לישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת פרויקט BioAbroadליצירת קשר עם מדענים ישראליים השוהים בחו”ל 12 ■הפעלת תוכנית לאומית “להבאת מוחות” לישראל מדדי תפוקה: חברים המנויים באתר BioAbroad רשומים במאגר האקדמאים הישראליים בחו”ל שפרטיהם עודכנו מדדי תוצאה: שיעור מקבלי הכרה כמדען חוזר פוטנציאלי 13 מתוך כלל המדענים החוזרים שיעור מקבלי הכרה כמדען עולה פוטנציאלי מתוך כלל המדענים העולים 11 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,000 1,050 1,100 12/2012 - 5,000 2,000 5,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 29% 25% 35% 12/2012 - 12% 10% 13% 12/2012 - 1111פרויקט משותף עם עמותת ביואברואד שתכליתו ליצור קשר ישיר עם מדענים ישראלים השוהים בחו”ל ולחשוף בפניהם את אפשרויות הקליטה המקצועית בישראל ובמקביל לחשוף אותם למעסיקים פוטנציאליים 1212החלטת ממשלה מספר 1503מיום - 14.3.2010פרויקט “הבאת המוחות” משותף למשרדי הקליטה ,תמ”ת ,אוצר ומל”ג .תכליתו לאתר אקדמאים ישראליים השוהים בחו”ל העונים למשרות נדרשות בישראל ולנסות להביא לאיוש משרות אלו ע”י אקדמאים השבים מחו”ל 1313מדענים עולים ותושבים חוזרים המעוניינים לקבל הרכה כמדענים ממשרד הקליטה צריכים להגיש בקשה לאגף קליטה במדע ולצרף את התעודות ,הפרסומים שלהם וקורות החיים .ההכרה משמעותה סיוע בהשמה בעבודה בתחום העיסוק שלהם ובאמצעות סיוע כספי למעביד תכנית עבודה לשנת 253 | 2012 3טיפוח ושיפור הישגיות בקרב העולים יעד :3.1הגדלת התרומה של העולים והתושבים החוזרים לקידום מדינת ישראל בתחום המדע ,האמנות והספורט משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת מרכז לקליטת אמנים עולים ותושבים חוזרים ■הפעלת סיוע לספורטאים עולים אולימפיים ■אישור מלגות דוקטורט לתלמידי מחקר 14 ■חידוש מינויים בקמ”ע דור א’ (השתתפות במימון העסקתם של מדענים מצטיינים) ■בחירת מועמדים חדשים לקמ”ע דור ב’ מדדי תפוקה: אמנים עולים ותושבים חוזרים המקבלים סיוע באמצעות מרכז אמנים עולים ספורטאים אולימפיים עולים המקבלים מלגה מלגות לדוקטורנטים בשנים א’-ג’ מינויים חדשים שנבחרו לתכנית קמ”ע דור ב’ מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,500 700 1,600 12/2012 - 36 51 4 36 20 - 36 52 6 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 95% 12/2012 - - 80% 12/2012 - 0.09% 2% 12/2012 - שיעור תלמידי המחקר הממשיכים משנה א’ לשנה ב’ שיעור תלמידי המחקר הממשיכים משנה ב’ לשנה ג’ שיעור המדענים בקמ”ע (קליטת מדענים 0.09% עולים) דור ב’ מכלל תוכנית קמ”ע - יעד :3.2טיפוח יזמים עולים ותושבים חוזרים מאוכלוסיות מצטיינות משימות מרכזיות: ■ ■ ■הטמעת מסלול הלוואות ליזמות טכנולוגית במכרז לבחירת בנק להפעלת קרן ממונפת ■הפעלת מודל פיילוט בתחום יזמות טכנולוגית 15 1414התכנית משתתפת במימון עלויות העסקתם של מדענים מצטיינים עולים המועסקים באקדמיה ובמגזר הציבורי במינוי חוקרים/מרצים. דור א’ -מדענים שנבחרו לפני 13.12.10ומימון העסקתם ימשך עד הפרישה .דור ב’ -מדענים שנבחרים לתוכנית בכל שנה וההשתתפות במימון עלות העסקתם תמשך 5שנים שבסיומם יקלטו על ידי המוסדות המעסיקים אותם 1515קרן שתסייע ליזמים בהקמת סטארט-אפים חדשים 254 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה מדדי תפוקה: אישור התכנית לסיוע ליזמים שבתוכה הלוואה לסטארט אפ קורסים להקמת סטארט אפ מודלים עסקיים לפתיחת סטארט אפ ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - 10 2 15 12/2012 12/2012 - יעד :3.3שיפור הצלחה בלימודים בקרב סטודנטים עולים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■תמיכה אקדמית באמצעות שעורי עזר ,קורסי עברית ואנגלית ,תוכניות הכנה ללימודים ■הפעלת חונך מלווה לסטודנטים העולים ■ייעוץ מקצועי והכוון לימודי על ידי עו”סים ופסיכולוגים תעסוקתיים ■מתן מלגות שכר לימוד ומלגות קיום מדדי תפוקה: שעורי עזר סטודנטים באולפני קיץ שיעור הסטודנטים בתוכניות ההכנה המקבלים ליווי מקצועי פעילויות להקניית כלים וכישורי חיים (הכנה לעולם התעסוקה ,ניהול תקציב אישי ,ניהול 16 זמן ,חרדת בחינות) סטודנטים המופנים לטיפול פסיכולוגי סטודנטים המקבלים מלגות קיום סטודנטים המקבלים מימון לשכר לימוד מדדי תוצאה: אחוז הסטודנטים ,מכלל הסטודנטים עולי מערב ,המקבלים תעודה ממוסדות להשכלה גבוהה אחוז הסטודנטים ,מכלל הסטודנטים העולים משאר המדינות ,המקבלים תעודה ממוסדות להשכלה גבוהה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 7,500 80 3,750 - 7,500 80 12/2012 12/2012 - 100% 100% 100% 12/2012 - 50 25 50 12/2012 - 75 2,500 6,594 40 1,250 3,750 75 2,500 6,500 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 80% - 82% 12/2012 - 75% - 77% 12/2012 - 1616המדד שייך למשימה “הפעלת חונך מלווה” .הפעילויות מורכבות בעיקרן מסדנאות שונות שחלקן מופעלות על ידי גורם חיצוני וחלקן על ידי צוות מנהל הסטודנטים במחוזות .הסדנאות הינן לאחר שעות הלימודים וניתנות בקבוצות או באופן פרטני תכנית עבודה לשנת 255 | 2012 4שיפור קליטתן של קבוצות עולים מיוחדות יעד :4.1שיפור מצבם של עולים שנקלעו למצוקה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פיתוח ושימוש בתוכנת מעקב אחר פניות ■קיום התערבויות ומפגשים עם עולים 17 ■הפעלת קרן מנהל מחוז/לשכה 18 ■הפעלת נוהל סיוע ל”עולים נמלטים” מאזורי חירום ■הפעלת נוהל דמי קיום לעולים נתמכים ■תהליכי סנגור ,מיצוי זכויות וגיוס מקורות ומשאבי סיוע לטובת עולים שנקלעו למצוקה מדדי תפוקה: ביקורים פרטניים שנעשו על ידי העו”סיות תשלומים פרטניים ששולמו לזכאי קרן מנהל מחוז/לשכה עולים שהסתייעו בנוהל לסיוע ל”עולים 18 נמלטים” עולים נתמכים שקיבלו דמי קיום מדדי תוצאה: עולים במצבי סיכון שונים המטופלים על ידי שרותי הרווחה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 77 144 12/2012 - - 200 400 12/2012 - - 27 55 12/2012 - - 1,000 2,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 428 600 1,200 12/2012 - יעד :4.2קידום השתלבותם של עולים מאתיופיה בישובי הקבע משימות מרכזיות: ■ ■ ■עדכון המענקים למשפחות עולים במרכזי הקליטה ■איוש מלא של צוותי מוקדי הקליטה העירוניים 1717קרן מנהל מחוז/לשכה -קרן מענקים לעולים נזקקים .הסיוע ניתן לעולה שעל פי שיקול דעתו של מנהל המחוז/הלשכה או עו”ס המחוזי הינו “עולה נזקק” .הסיוע ניתן כמענק בנוסף לשאר סוגי הסיוע אותם זכאי העולה לקבל מהמשרד לקליטת העלייה 1818הנוהל נועד לסייע לעולים שעלו ב”עליית חרום” מאזורים המוגדרים כאזורי מצוקה וקרבות .הסיוע הניתן לפי נוהל זה הינו בנוסף לכל סיוע אחר לוזכאי העולה מהמשרד לקליטת העלייה 256 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 150 200 12/2012 - - 7 14 12/2012 - - 15 30 12/2012 - 89 89 101 12/2012 - 5 8 13 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 100 200 12/2012 - מענקים לעולים הרוכשים דירות כנסי הסברה במרכזי קליטה בנושא רכישת דירה לעולים מאתיופיה סיורים בישובים בהם מעוניינים העולים 19 לרכוש דירה עובדים במוקדי הקליטה העירוניים לקליטת עולי אתיופיה רכזים בישובים ללא מוקדים עירוניים מדדי תוצאה: רכישות דירות של עולים בישובים חזקים ע”י עולים מאתיופיה יעד :4.3קידום השתלבותם של חיילים עולים בצה”ל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פתיחת בקשות לסיוע כספי ■פעולות חשיפה ומידע לעולים לפני גיוסם ■ליווי חיילים במהלך השירות מדדי תפוקה: כנסי הסברה לעולים לפני גיוסם לצה”ל מדדי תוצאה: שיעור הגידול בגיוס בנות יוצאות קווקז שיעור הגידול במסיימי קורס פיקודי מקרב חיילים יוצאי אתיופיה חיילים המקבלים סיוע ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 8 15 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 15% 12/2012 - - - 15% 12/2012 - 4,600 2,300 4,600 12/2012 - 1919סיורים המאורגנים על ידי המדריכים במרכזי הקליטה בתיאום עם לשכות השירות של המשרד לקליטת העלייה .הסיורים מתקיימים יחד עם העולים החדשים מאתיופיה בישובים בהם הם מעוניינים לקנות דירות תכנית עבודה לשנת 257 | 2012 .4שיפור קליטתן של קבוצות עולים מיוחדות -המשך יעד :4.4הפחתת התנהגויות סיכון בקרב בני נוער עולים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■תכניות לליווי וסיוע לבני נוער עוברי חוק והוריהם (תכניות ‘סיכויים’ ו’משפחה תומכת’ להפחתת עבריינות חוזרת) ■תכניות לאיתור והנגשת שירותים לנוער בסיכון ■תכניות לאיתור וטיפול בנערות עולות בסיכון מוגבר ■ייעוץ תמיכה ומידע לנוער עולה ■תוכנית התערבות רגישת תרבות למניעה וצמצום שימוש באלכוהול וסמים בקרב בני נוער עולים והוריהם ■תוכנית לעידוד יזמות וחיזוק גורמי חוסן בקרב בני נוער 20 ■התוכנית הלאומית לטיפול בילדים ונוער בסיכון מדדי תפוקה: בני נוער עוברי חוק ומשפחותיהם המצויים בטיפול בתוכניות השונות בני נוער שאותרו והופנו לשרותים המתאימים נערות עולות המצויות בטיפול בתוכניות המכוונות לנערות בני נוער שהסתייעו בשירותי הייעוץ והתמיכה בני נוער עולים והוריהם המשתתפים בתוכניות למניעת שימוש באלכוהול וסמים בני נוער המשתתפים בתוכניות לעידוד יזמות וחיזוק גורמי חוסן בני נוער עולים שאותרו ומשתתפים בתוכניות הכלולות בתוכנית הלאומית מדדי תוצאה: שיעור בני נוער עולים עוברי חוק ,מכלל אוכלוסיית בני הנוער עוברי החוק שיעור התיקים הפליליים שנפתחו במשטרה לבני נוער עולים 2020בהתאם להחלטת ממשלה מספר 477מיום 12.9.2006 258 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 600 615 630 12/2012 - - 45 90 12/2012 - 400 500 600 12/2012 - 2,500 2,500 2,500 12/2012 - 500 500 500 12/2012 - 300 400 400 12/2012 - 6,218 6,500 7,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 11.3% - 10.3% 12/2012 - 16% - 15% 12/2012 - המשרד לקליטת העלייה יעד :4.5קידום היזמות העסקית בקרב אוכלוסיות מיוחדות משימות מרכזיות: ■ ■מתן ייעוץ עסקי ,ערבי הסברה וקורסי יזמות לאוכלוסיות מיוחדות מדדי תפוקה: מקבלי ייעוץ עסקי ליוצאי אתיופיה משתתפים בערבי הסברה מקבלי ייעוץ עסקי ליוצאי איראן משתתפים בקורסי יזמות מדדי תוצאה: עסקים הנפתחים באמצעות סיוע מהמשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 70 40 30 45 40 30 25 120 140 80 45 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 50 10 50 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 259 | 2012 5העמדת המשרד כגורם מוביל ומנחה בתהליכי העלייה והקליטה בישראל יעד :5.1הרחבת סל הכלים לקידום היזמות העסקית בקרב העולים משימות מרכזיות: ■ ■ ■בחירת מרכזים עסקיים לעולים ותושבים חוזרים ■בחירת בנקים לביצוע ההלוואות מדדי תפוקה: תחילת הפעלת תוכניות חדשות במסגרת מכרזים חדשים באמצעות מענקים (תפעולי/ניהולי ומענק שיווקי) תחילת מתן ההלוואות (ממונפות ותקציביות) הטמעת הכלים החדשים במרכזים העסקיים לעולים ולתושבים חוזרים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :5.2שיפור והרחבת שיתופי הפעולה בין הארגונים העוסקים בקליטת העלייה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■פיתוח של ממשקים חדשים מול גורמי-חוץ לפי הצורך (אגף המכס ,המוסד לביטוח לאומי ,מרכב”ה) ■הוצאת נהלי עבודה לצרכי שיתוף פעולה עם גורמים חיצוניים ■ארגון והפקת הכנס החמישי לעלייה וקליטה מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 21 5 21 5 22 6 12/2012 12/2012 - - 33% 100% 12/2012 - ג - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד רשויות המקבלות תמיכה בנושאי קליטת העלייה 120 - 120 12/2012 - עמותות המקבלות תמיכה בנושא קליטת העלייה - - - 12/2012 ימדד לראשונה בסוף 2012 ממשקים לגורמי חוץ ממשקים לגורמי חוץ שעודכנו שיעור ההשלמה של הפרויקט (אגף מכס, ביטוח לאומי ,מרכב”ה) הפצת נוהל רשויות לשנת העבודה הבאה מדדי תוצאה: 260 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לקליטת העלייה יעד :5.3הגדלת והעמקת הידע המחקרי והעמדתו לרשות הנהלת המשרד ואגפיו משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ביצוע סקרים ומחקרי שדה ■ביצוע מחקרי הערכה ■הכנת ניירות מדיניות מדדי תפוקה: סקרים שבוצעו 22 מחקרים שהסתיימו ניירות מדיניות שנכתבו 21 מדדי תוצאה: שיעור היחידות המקצועיות במשרד שאיתן התקיים שת”פ בתחום המחקר פרסומים -המדען הראשי ואגף המחקר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 1 2 4 3 5 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 15% 20% 30% 12/2012 - - 3 7 12/2012 - 2121באמצעות חברות לביצוע סקרים ומחקרי שדה 2222באמצעות אגף המחקר ,בשיתוף עם גורמים אקדמאיים ומקצועיים תכנית עבודה לשנת 261 | 2012 6קידום איכות השירות של המשרד בדגש על המחוזות והלשכות יעד :6.1העמקת תפיסת השירות ,האיכות והמצוינות במשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■יישום כלים לאיכות ומצוינות לשיפור תהליכי עבודה ■קורסי הכשרה לעובדי המשרד מדדי תפוקה: אחוז ההמלצות לתהליכי שיפור המיושמים במשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 40% 25% 50% 12/2012 - יעד :6.2שיפור המענה הטכנולוגי שניתן על ידי המשרד ליחידותיו השונות משימות מרכזיות: ■ ■ ■תפעול ותחזוקה של מערך המחשוב ■העמדת קיוסקים של מידע מדדי תוצאה: שיעור שביעות רצון של המשתמשים באמצעי המחשוב במשרד מספר מפגשים ממוצע של העולה עם משרדי ממשלה שונים (קליטה ,פנים, ביטוח לאומי) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 83% 84.5% 86% 12/2012 - 6 6 5.7 12/2012 - יעד :6.3שיפור יכולות המשרד לאתר את אוכלוסיות הסיכון המגיעות ללשכות המשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■פיתוח שימוש והטמעה של תוכנת מעקב אחר מקרים פרטניים ■הדרכת עובדי לשכות המשרד לאיתור מצבי סיכון בקרב עולים מדדי תוצאה: עולים ותושבים חוזרים במצבי סיכון שאותרו והגיעו לטיפול השירות 262 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 428 250 500 12/2012 - המשרד לשירותי דת תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה השר לשירותי דת ח”כ יעקב מרגי מנכ”ל אביגדור אוחנה תכנית עבודה לשנת 263 | 2012 הקדמה :השר לשירותי דת ח”כ יעקב מרגי במהלך חייהם נפגשים עם המועצות הדתיות וחברות הקדישא למעלה מ 5-מליון אזרחים בשנה ,בנקודות המשמעותיות ביותר בחייהם; נישואין ,לידה ,טבילה במקווה וחלילה בפטירת קרוב משפחה .המפגש עם שירותי הדת טומן בחובו את הקשר של כל אחד מאיתנו אל שורשי עברו אמור להינתן ברגישות ,מקצועיות, זמינות ואהבה. כשר המשרד לשירותי דת אני פועל להבטחת שירותי דת לכל אזרח יהודי בישראל על הצד המקצועי והאיכותי שניתן להעניק .זאת מתוך אמונה כי חיבור מזמין לשורשי עברנו הוא זה הנותן לנו את הכוח לבנות את חיינו בהווה ולבחון מהי הדרך בה אנו מעוניינים לצעוד בעתיד. לשם כך המשרד פעל בשנת 2011לחיזוק וקידום איכות השירות הניתן על ידי נותני השירות הן במשרד והן במועצות הדתיות ,על ידי הגדרת סל שירותים אחיד ,קביעת מדדי שירות והטמעתם עם נציגי השירות ברחבי הארץ ,הקמת בתי כנסת ומקוואות לרווחת הציבור ,בחירת מועצה מצטיינת ועוד .בשנת 2012ממקד המשרד את פעילותו בתחום חיזוק מעמדו כרגולטור על ידי הגדרת תהליכי עבודה יעילים ,בניית תיק נהלים אחיד, מחשוב תהליכים במועצות הדתיות והסדרת נושא הכשרות. אני מאמין כי מתוך תפיסת עולם זו ובעקבות הפעילות ענפה אותה מבצע המשרד בשנים האחרונות ,נזכה באמצעות נקודות משמעותיות אלו במעגל החיים להתחבר גם אל עברנו. בכבוד רב, ח”כ יעקב מרגי 264 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לשירותי דת הקדמה :מנכ”ל המשרד אביגדור אוחנה בשנה שחלפה פעל המשרד לשירותי דת במרץ לקידום נושא שיפור השירות הניתן על ידי המועצות הדתיות וחברות הקדישא עבורכם ,אזרחי מדינת ישראל .כחלק מפעילויותינו ,נכתבו אמנות שירות אשר מגדירות את השירותים העיקריים אשר מוענקים לאזרחים על ידי המועצות הדתיות ואת מדדי השירות של המשרד מול לקוחותיו ,הועברו סדנאות מקיפות בנושא שירות ברחבי הארץ להטמעת אמנות השירות ולקידום איכות השירות ,עודכן המידע באתר המשרדי לטובת הציבור ,החל תהליך של מיפוי אינטרנטי של בתי העלמין בצפון הארץ ,יצא לאוויר קמפיין הסברה לנושא קבורה רוויה ועוד. גם השנה יפעל המשרד לקידום נושא השירות על ידי הקמת call centerלרווחת הציבור ,ייעול מערכת הטיפול בפניות לציבור ,ביצוע הכשרות עומק לתפקידים בכירים במועצות הדתיות והמשך פיתוח תהליכי המחשוב במועצות הדתיות .עם זאת תהליכי שיפור השירות הינם רק חוליה ראשונה בשרשרת הפעילויות אשר מוביל המשרד להגשמת ייעודו ומטרותיו .בשנת 2012בחר המשרד להתמקד בחיזוק מעמדו כרגולטור של המועצות הדתיות וחברות הקדישא .לשם כך פועל המשרד להסדרת תהליכי העבודה ומיסוד נהלי עבודה במועצות הדתיות ,להעמקת הביקורות הנושאיות להטמעת דו”חות לתיקון הביקורות ולהסדרת התקינה וכוח האדם במועצות הדתיות. מתוך הכרה בחשיבותם של מפגשי האזרחים עם שירותי הדת בנקודות מהותיות של מעגל חייהם ומתוך רצון להבטיח שירותים מקצועיים ואיכותיים ,משקיע המשרד מאמצים רבים לשיפור תהליכי עבודתו ולהגשמת ייעודו כרגולטור .זאת על מנת לספק לכם ,אזרחי מדינת ישראל שירות זמין ,מקצועי ואמין. בכבוד רב, אביגדור אוחנה תכנית עבודה לשנת 265 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1שיפור איכות השירות במשרד ובמועצות הדתיות יעד :1.1שיפור השירות הניתן לאזרחים יעד :1.2התייעלות תהליכי עבודה מול המועצות הדתיות יעד :1.3שיפור המיומנויות המקצועיות וחיזוק מעמדם של נותני השירות במשרד ובמועצות הדתיות יעד :1.4פיתוח תוכנית אב למחשוב 2חיזוק יכולתו של המשרד כרגולטור יעד :2.1העמקת תהליכי הביקורת על המועצות הדתיות וחברות הקדישא יעד :2.2אסדרת נושא כוח אדם ותקינה במועצות הדתיות יעד :2.3הגדרת תהליכי עבודה במועצות הדתיות 3הנגשת שירותי דת לאזרח 266 יעד :3.1הנגשת מידע לאזרחים | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לשירותי דת עיקרי תוכנית העבודה 1שיפור איכות השירות במשרד ובמועצות הדתיות יעד :1.1שיפור השירות הניתן לאזרחים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■שיפור המענה לפניות הציבור למשרד ■הקמת מוקד טלפוני למידע אודות שירותי הדת ■ביצוע תחרות המקווה המצטיין ■בניית טופס משוב למשפחת הנפטר על השירות של חברות הקדישא מדדי תפוקה: הקמת מוקד טלפוני מקוואות שמתמודדות בתחרות משובים למשפחת הנפטר שמולאו מדדי תוצאה: עליה בכ 10%-בציון סקר שביעות הרצון משירותי המקוואות הניתנים על ידי המועצות הדתיות עליה בכ 10%-בציון סקר שביעות הרצון משירותי הכשרות הניתנים על ידי המועצות הדתיות עליה בכ 10%-בציון סקר שביעות הרצון משירותי הקבורה הניתנים על ידי חברות הקדישא במועצות הדתיות עלייה של כ 10%-בפניות המקצועיות המקבלות מענה תוך 14יום אחוז הפניות שקיבלו טיפול כולל על ידי המוקד מסך כל הפניות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג 500 20 1,000 3/2012 7/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 8.3 - 9.1 12/2012 - 7.3 - 8 12/2012 - 7.5 - 8.2 12/2012 - 70 - 77 12/2012 - - - 25 9/2012 - תכנית עבודה לשנת 267 | 2012 .1שיפור איכות השירות במשרד ובמועצות הדתיות -המשך יעד :1.2התייעלות תהליכי עבודה מול המועצות הדתיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הפקת חוברת מידע שימושי עבור מנהלי מחלקות הנישואין ■בניית תעודת נישואין חכמה ■ביצוע הדרכות מקצועיות למועצות הדתיות מדדי תפוקה: חוברת מידע למנהלי מחלקות הנישואין הפקת תעודות הנישואין החדשות הדרכות מקצועיות למועצות הדתיות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 24 ג 7 40,000 27 7/2012 2/2012 12/2012 - יעד :1.3שיפור מיומנויותם המקצועיות וחיזוק מעמדם של נותני השירות במשרד ובמועצות הדתיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ביצוע קורס הכשרה ליושבי ראש ולמזכירי המועצות הדתיות ■ביצוע סדנאות הכשרה לנותני שירות במועצות הדתיות מדדי תפוקה: הפקת תיקי הכשרה לנושאי תפקידים במועצות הדתיות סדנאות הכשרה מקצועית שעברו נותני השירות במועצות הדתיות משתתפים בקורסי הכשרה ליו”ר ומזכירי המועצות הדתיות 268 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - - 2 12/2012 - - - 150 12/2012 - המשרד לשירותי דת יעד :1.4פיתוח תוכנית אב למחשוב משימות מרכזיות: ■ ■ ■הוצאת מכרז לתוכנה לניהול המועצות הדתיות ■פיתוח מערך הדרכה והטמעה ליישום המערכת הטכנולוגית מדדי תפוקה: בחירת ספק זוכה במכרז מערך הטמעה והדרכה מאושר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - ג 5/2012 9/2012 - תכנית עבודה לשנת 269 | 2012 2חיזוק יכולתו של המשרד כרגולטור יעד :2.1העמקת תהליכי הביקורת על המועצות הדתיות וחברות הקדישא משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■עריכת ביקורות עומק למועצות הדתיות וחברות הקדישא ■עריכת ביקורות על הדוחות הכספיים של המועצות הדתיות ■עריכת ביקורות מקצועיות על פיתוח מבני דת מדדי תפוקה: ביקורות שנערכו דו”חות רואה חשבון מעיין שאושרו מדדי תוצאה: דו”חות הביקורת שתוקנו בהם הליקויים ביחס למספר הדוחות שבוצעו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 13 - 8 30 31 132 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 13 12/2012 - יעד :2.2אסדרת נושא כוח אדם ותקינה במועצות הדתיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■השלמת אסדרת התקינה של תוכניות ההבראה ■בניית תוכנת תקינה וסימולציות שכר ■ייעול העסקת משגיחי כשרות באמצעות חברת שירותים מדדי תפוקה: מועצות שהוסדרה בהן מצבת התקינה יציאה למכרז חברות שירותים להעסקת משגיחי כשרות קיום תוכנת תקינה וסימולציות שכר 270 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 29 34 - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 8/2012 - המשרד לשירותי דת יעד :2.3הגדרת תהליכי עבודה במועצות הדתיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■השלמת כתיבת תיק נהלים למועצות הדתיות ■כתיבת ניתוח עיסוקים ותיאורי תפקידים במועצות הדתיות ■ביצוע פיילוט להטמעת הנהלים שאושרו מדדי תפוקה: נהלים והנחיות שנכתבו בחירת ספק לכתיבת ניתוח עיסוקים ותיאורי תפקיד במועצות הדתיות מדדי תוצאה: נהלים שהוטמעו בהצלחה לאחר הפיילוט ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 4 9 12/2012 - - ג - 4/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 5 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 271 | 2012 3הנגשת שירותי דת לאזרח יעד :3.1הנגשת מידע לאזרחים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הוצאת חוברת מידע למתחתנים ■עדכון מאגרי המידע באתר האינטרנט המשרדי ■בניית אתר אינטרנט חדש למשרד מדדי תפוקה: חוברות שיופצו ללשכות הנישואין מדדי תוצאה: כניסות לאתר החדש עלייה של 10%במספר הכניסות למאגר המועצות הדתיות עלייה של 10%במספר הכניסות למאגר מקוואות עלייה של 10%במספר הכניסות למאגר חברות הקדישא 272 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 10,000 20,000 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 100,000 7/2012 - 1,670 - 1,837 11/2012 - 2,199 - 2,419 11/2012 - 1,934 - 2,127 11/2012 - המשרד לשיתוף פעולה איזורי תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה השר לשיתוף פעולה איזורי ח”כ סילבן שלום מנכ”לית אורנה הוזמן-בכור תכנית עבודה לשנת 273 | 2012 הקדמה :השר לשיתוף פעולה איזורי ח”כ סילבן שלום יעדיו העיקריים של המשרד לשיתוף פעולה אזורי מתמקדים באיתור ובניית שיתופי פעולה עם מדינות האזור ובכלל זה מדינות אגן הים התיכון והרשות הפלסטינית במגוון תחומים. פעילות המשרד מתמקדת בבניה ובביצוע פרויקטים כלכליים ,יציבות אזורית ,ביצוע מחקרים ואיסוף מידע כללי על מדינות האזור ,וכן איתור משקיעים לפיתוח שיתוף הפעולה. ישנם פרויקטים רבים בהם עוסק המשרד ,מתוך מטרה לקדם את אותו חזון ,קידום פרויקט תעלת הימים (מובל השלום) ,הקמת אזורי תעשייה פלסטיניים ביהודה ושומרון המספקים אלפי מקומות עבודה ,קידום חבילות תיירות משותפות ומיזמים רבים נוספים. עוד פועל המשרד לשיפור פעילות מעברי הגבול לרווחת האוכלוסייה וחיזוק שיתופי הפעולה המסחריים. הכלכלה הפלסטינית צמחה בשנת 2011ב 8%-כאשר בג’נין ובשכם ,שם השקענו בשדרוג והרחבת מעברים צמחה הכלכלה בשיעורים אף גבוהים יותר של כ 17-אחוז .במעבר ג’למה עוברים מידי יום כ 3,000-כלי רכב ובסופי שבוע מגיע המספר אף ל .10,000-שדרוג המעברים תרם לכלכלה המקומית וכן לישראלים העוברים ונהנים מתוצרת זולה יותר. בימים אלה המשרד בוחן הצעות לפרויקטים תשתיתיים בסדר גודל של 5מיליון שקלים ומעלה לטיפול בנושאי איכות סביבה ,תעסוקה ,אנרגיה ,מחקר ופיתוח .בנושאי חירום אזרחיים המשרד מקדם פרויקטים של הקמת רשות חירום אזורית ,שרותי כבאות ,מוקדי חירום והצלה ועוד. שיתוף פעולה כלכלי הוא כלי מרכזי וחיוני להגברת ההבנה ושיתוף הפעולה בין הצדדים .עלייה ברמת החיים תורמת לסובלנות ולפתיחות גבוהה יותר ,המהווה בסיס למשא ומתן עתידי. בכבוד רב, ח”כ סילבן שלום 274 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לשיתוף פעולה איזורי הקדמה :מנכ”לית המשרד אורנה הוזמן-בכור המשרד לשיתוף פעולה אזורי אמון על איתור ובניית שיתופי פעולה אסטרטגיים כלכליים-חברתיים עם מדינות האזור ,ובכלל זה מדינות אגן הים התיכון והרשות הפלסטינית. המשרד לשיתוף פעולה אזורי פועל בכל תחומי החיים ,על מנת להעניק לתושבי ישראל עתיד טוב יותר .בין הפרויקטים אותם מוביל המשרד :הקמת אזורי התעשייה בג’נין ,בית לחם ויריחו ,שיקום נהר הירדן ,טרקלין העסקים במעבר שער אפריים ,שיפור השירות במעברים עם יהודה ושומרון ובגשר אלנבי ,קידום מערך הצלה אזורי משותף ,שיקום אתר הטבילה קאסר אל יהוד והפיכתו לאתר תיירות ,פרויקט תעלת הימים ופרויקטים בתחום הספורט היוצרים גשר בין העמים השונים באזור. פרויקטים מסוג אלה ממחישים יותר מכל ,לנו העוסקים במלאכה ואני מקווה שגם לכם ,עד כמה חיוני הוא שיתוף הפעולה לחיים של כולנו. שיתוף פעולה באזור חי וקיים ,לעיתים בהצנעה ומאחורי הקלעים ולעיתים באופן פומבי יותר .לכולם ברור הצורך והחשיבות בקיומו של שיתוף פעולה אותו אנו צריכים לתחזק ככל יכולתנו. בברכה, אורנה הוזמן-בכור תכנית עבודה לשנת 275 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1פיתוח כלכלי סביבתי לקידום שת”פ באזור יעד :1.1פיתוח מיזם מובל השלום (תעלת הימים – חיבור בין ים סוף לים המלח) יעד :1.2ייזום וקידום מיזמים בתחומי החקלאות והסביבה יעד :1.3פיתוח תשתיות תיירות מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית יעד :1.4קידום וסיוע לפיתוח אזורי התעשייה מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית 2איתור והסרת חסמים לשיתוף פעולה אזורי יעד :2.1שיפור תשתיות המעברים היבשתיים באיו”ש יעד :2.2שיפור השירות במעברים היבשתיים 3יצירת מסגרות אזוריות לשת”פ עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית יעד :3.1קידום סוגיות כלכליות ותשתיתיות מול הרשות הפלסטינית בשיתוף הקהילה הבינ”ל יעד :3.2קידום לשכות מסחר בילטראליות עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית יעד :3.3הקמת מסגרת אזורית לטיפול באירועי חרום 4גיבוש מדיניות כוללת לשיתוף פעולה אזורי יעד :4.1גיוס גורמים אזוריים ובינלאומיים לקידום שיתוף הפעולה האזורי יעד :4.2בחינת מדיניות כלכלית לשיתוף פעולה אזורי יעד :4.3יצירת תשתית מידע מחקרית לשימוש מקבלי החלטות 5יצירת דפוסי חשיבה חדשים ושיתוף פעולה בתחומים החברתיים 276 יעד :5.1פיתוח תוכניות ספורט משותפות בין ישראל והאזור יעד :5.2פיתוח תוכניות אזוריות בתחום החברתי יעד :5.3קידום אירועי תרבות משותפים בין ישראל לבין מדינות האזור והרשות הפלסטינית יעד :5.4קידום מיזמים רפואיים מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית יעד :5.5קידום שיתופי פעולה מחקריים ,אקדמיים ומקצועיים | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לשיתוף פעולה איזורי עיקרי תוכנית העבודה 1פיתוח כלכלי סביבתי לקידום שת”פ באזור יעד :1.1פיתוח מיזם מובל השלום (תעלת הימים – חיבור בין ים סוף לים המלח) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ריכוז והובלת עבודת המטה של המיזם ■קידום הנושא מול הבנק העולמי ■תכנון ובניית המבנה הארגוני והשותפים לקראת מעבר לשלב תכנון הפיילוט הבינלאומי ■גיוס ורתימת מדינות תורמות לביצוע הפרויקט ■הסברת המיזם וחשיבותו הלאומית לציבור בישראל מדדי תוצאה: גורמים בינלאומיים המתגייסים לפרויקט סיכום מבנה הפיילוט הבינלאומי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 4 12/2012 12/2012 - ג יעד :1.2ייזום וקידום מיזמים בתחומי החקלאות והסביבה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■גיבוש וביצוע תוכנית בינמשרדית לשיקום מורד נהר הירדן ■פיתוח תוכניות לקידום פרויקטים אזוריים בתחומי הסביבה ,בשיתוף פעולה מו”פים אזוריים חובקי גבול עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית ■ ביצוע תוכנית משותפת עם החברה להגנת הטבע לקידום נושא הצפרות בשיתוף פעולה עם ירדן ■גיבוש וביצוע תוכנית משותפת עם המנהל האזרחי למתן פתרונות למפגעים משותפים בתחום הביוב באזור יהודה ושומרון ■הכשרות חקלאיים ירדנים בישראל ,בשיתוף מועצה אזורית עמק המעיינות ■מיזם סביבתי מחקרי בשיתוף עם מכון ערבה מדדי תפוקה: תיבות הקינון להדברה ביולוגית בחקלאות מול ירדן והרשות הפלסטינית מועד השלמת המחקר והתנעת צוותי עבודה השלמת המיזם הסביבתי-מחקרי מכון ערבה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 650 - 900 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 6/2012 - תכנית עבודה לשנת 277 | 2012 .1פיתוח כלכלי סביבתי לקידום שת”פ באיזור -המשך מדדי תוצאה: שיפור איכות המים במקטע הירדן הדרומי תוכניות משותפות בתחום המים והביוב עם ירדן תוכניות משותפות בתחום הסביבה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2014 ג - - - 12/2013 3 - - 1 12/2012 - יעד :1.3פיתוח תשתיות תיירות מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■המשך פיתוח אתר הטבילה לאחר פתיחתו ■סיוע לבניית מסלול תיירות משותף ישראל-איו”ש ■פיתוח פארק השלום בנהריים מדדי תפוקה: גיבוש נוהל תנועת קבוצות תיירים ביהודה ושומרון מדדי תוצאה: תחילת פעילות פארק השלום בנהריים תחילת שיווק חבילת תיירות משותפת לישראל והרשות הפלסטינית 278 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2013 ג - - ג 12/2012 - המשרד לשיתוף פעולה איזורי יעד :1.4קידום וסיוע לפיתוח אזורי התעשייה מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■טיפול ומתן פיתרונות לסוגיות באזור התעשייה בבית לחם ,מול היזמים ,וגורמים פלסטינים ובינלאומיים ■טיפול ומתן פיתרונות לסוגיות באזור התעשייה בג’נין מול היזמים ,וגורמים פלסטינים ובינלאומיים ■סיכום סקר ההיתכנות לאזור התעשייה בגלבוע -בשיתוף פעולה עם משרד התמ”ת ■קידום פיתוח אזור התעשייה המשותף לישראל וירדן “ -שער הירדן” מדדי תפוקה: סיום סקר היתכנות לאזור התעשייה גלבוע הבאת הצעת החלטה לממשלה להקמת אזור התעשייה שער הירדן הקצאת קרקעות למשקיעים באזור התעשייה בבית לחם תחילת בניית מפעלים ומרכזים לוגיסטיים באזור התעשייה בבית לחם תחילת פיתוח אזור התעשייה ג’נין תחילת פיתוח אזור התעשייה “שער הירדן” ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - 3 - 6 12/2012 - 3 - 6 12/2012 - - - ג 12/2012 2/2020 - - ג תכנית עבודה לשנת 279 | 2012 2איתור והסרת חסמים לשיתוף פעולה אזורי יעד :2.1שיפור תשתיות המעברים היבשתיים ביהודה ושומרון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■שיפור מעבר תיירים במעבר רחל (בית לחם) ■שיפור תשתיות ושירותים שגרתי בכלל המעברים ביהודה ושומרון ■הרחבה ושיפור יכולות שינוע הסחורות במעברים ביהודה ושומרון ■הקמת ‘טרקלין עסקים’ המיועד לפגישות אנשי עסקים ישראלים ופלסטינים במעבר שער אפרים ■הרחבת מעבר כלי הרכב במעבר גלבוע (ג’למה) מדדי תפוקה: הפעלה סדירה של טכנולוגיות בדיקה 1 חדשנית במעבר רחל השלמת הליכי התכנון ‘טרקלין העסקים’ (הצד הישראלי) במעבר שער אפרים מסלולים שיתווספו במעבר כלי הרכב במעבר גלבוע הפעלת ‘טרקלין עסקים’ למפגשים עסקיים בין ישראלים ופלסטינים במעבר שער אפרים מדדי תוצאה: משך זמן המתנת תיירים במעבר רחל (דקות) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - - 12/2013 ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 30 - 10 12/2012 - יעד :2.2שיפור השירות במעברים היבשתיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■שימור שעות הפעולה המורחבות במעבר אלנבי עד חצות ■שימור שעות הפעולה המורחבות במעבר תרקומיה עד 19:30 ■כתיבת דוח מחקר להקמת מעברים נוספים מדדי תפוקה: סיום מחקר להקמת מעברים נוספים 1 .1כרגע בפיילוט ,במידה ויצליח יעבור להפעלה סדירה 280 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 3/2012 - המשרד לשיתוף פעולה איזורי 3יצירת מסגרות אזוריות לשת”פ עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית יעד :3.1קידום סוגיות כלכליות ותשתיתיות מול הרשות הפלסטינית בשיתוף הקהילה הבינ”ל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■קיום מפגשים של הוועדה הכלכלית המשותפת ( )JECבראשות המשנה לרה”מ מול שר הכלכלה הלאומית ברשות הפלסטינית ■קידום סוגיות כלכליות מול צוות הקוורטט ■מתן מענה לסוגיות שונות ברשות הפלסטינית המועלות ע”י ארגונים בינ”ל ושגרירויות ■קידום סוגיות תברואה ברשות הפלסטינית מול האיחוד האירופי וארגונים בינ”ל ■הקמת מוסד בוררות ישראלי -פלסטיני לשירות המגזר העסקי מדדי תוצאה: המפעלים הפלשתיניים שיוסמכו למוצרי 2 בשר וחלב מעובדים לתקן ISO 22000 תחילת פעילות מוסד הבוררות ישראלית - פלשתינית למגזר העסקי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 6/2013 7 - ג - 6/2012 - יעד :3.2קידום לשכות מסחר בילטראליות עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ארגון מפגשי B2Bשל לשכת המסחר הישראלית-פלסטינית 4 ■החייאת לשכות מסחר אזוריות נוספות 3 מדדי תפוקה: פרסום קול קורא לעידוד פעילות לשכות מסחר אזוריות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 3/2012 - 2 .2תקן בינלאומי לבטיחות מזון Business to business3 .3 4 .4בנוסף ללשכה הישראלית-פלשתינית תכנית עבודה לשנת 281 | 2012 .3יצירת מסגרות אזוריות לשת”פ עם מדינות האזור והרשות הפלסטינית -המשך יעד :3.3הקמת מסגרת אזורית לטיפול באירועי חרום משימות מרכזיות: ■ ■גיבוש מסגרת אזורית עם איגוד מדינות הים התיכון ( ,)UFMבהשתתפות מדינות האזור והרשות הפלסטינית מדדי תוצאה: כינוס ראשון של הפורום האזורי להנעת פעילות המסגרת 282 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - המשרד לשיתוף פעולה איזורי 4גיבוש מדיניות כוללת לשיתוף פעולה אזורי יעד :4.1גיוס גורמים אזוריים ובינלאומיים לקידום שיתוף הפעולה האזורי משימות מרכזיות: ■ ■הועידה הבינלאומית לשיתוף פעולה אזורי יעד :4.2בחינת מדיניות כלכלית לשיתוף פעולה אזורי משימות מרכזיות: ■ ■קידום המלצות עבודת המטה לבחינת היחסים הכלכליים העתידיים עם הפלסטינים יעד :4.3יצירת תשתית מידע מחקרית לשימוש מקבלי החלטות משימות מרכזיות: ■ ■הקמת מסד משופר של נתוני סחר עם הרשות הפלסטינית (בשיתוף עם הלמ”ס ובנק ישראל) תכנית עבודה לשנת 283 | 2012 5יצירת דפוסי חשיבה חדשים ושיתוף פעולה בתחומים החברתיים יעד :5.1פיתוח תוכניות ספורט משותפות בין ישראל והאזור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ביצוע מיזם משותף עם עמותת מפעלות חינוך וחברה בנושא כדורגל לילדים ישראליים ,ירדניים ופלסטיניים ■פיתוח מיזם משותף עם מכון וינגייט ועמותת “ג’ודו פור פיס” ■ביצוע כנסים אזוריים בנושא ענף הספורט (במסגרת קול קורא) מדדי תפוקה: פרסום קול קורא לאירועי ספורט קיום אירועים אזוריים בתחום הספורט מדדי תוצאה: פרויקטים בתחום הספורט בין ישראל לירדן גופים המקיימים פעילות משותפת בתחום הספורט בין ישראל ,ירדן והרשות הפלסטינית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 ג - 3 3/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 - 5 12/2012 - 1 - 3 12/2012 - ֿ יעד :5.2פיתוח תוכניות אזוריות בתחום החברתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■מיזם “נשים בונות גשר” ,בשיתוף עם מוא”ז עמק המעיינות ■מיזם מנהיגות טכנולוגית אזורית ,6בשיתוף עמותת תפוח 5 מדדי תוצאה: ארגוני נשים החברים בפורום האזורי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 - 2 12/2012 - 5 .5יום ספורט ופעילות המשותף לנשים ישראליות ,פלשתיניות וירדניות לקידום ערכי מעמד האישה באזור 6 .6מפגשים משותפים לבני ובנות נוער מישראל והסביבה סביב מנהיגות בהיבט הטכנולוגי 284 | תכנית עבודה לשנת 2012 המשרד לשיתוף פעולה איזורי יעד :5.3קידום אירועי תרבות משותפים בין ישראל לבין מדינות האזור והרשות הפלסטינית משימות מרכזיות: ■ ■ביצוע אירועי תרבות אזוריים מדדי תפוקה: פרסום קול קורא אירועי תרבות לשנת 2012 קיום אירועי תרבות במסגרת הקול הקורא ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 ג 4 3/2012 12/2012 - - יעד :5.4קידום מיזמים רפואיים מול מדינות האזור והרשות הפלסטינית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■מתן טיפול רפואי מורכב לילדים במסגרת פרויקט “הצל ליבו של ילד” ■פיתוח מערכת רפואת חרום אזורית משותפת לישראל ולירדן ■מערך מוקדי חירום בשיתוף פעולה עם הרש”פ וירדן מדדי תפוקה: פורומים הבילטארליים לפיתוח מערך רפואת חרום ישראל-ירדן וכתיבת נהלי עבודה מדדי תוצאה: ילדים ממדינות האזור המקבלים טיפול רפואי מורכב (ניתוחים מסובכים ,אשפוזים ארוכים ועוד) בישראל ילדים ממדינות המעגל השני המקבלים 7 טיפול רפואי מורכב (כנ”ל) בישראל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 - 225 12/2012 - 25 - 100 12/2012 - 7 .7מעגל ראשון -מצרים ,ירדן והרשות הפלשתינית .מעגל שני -מדינות אגן הים התיכון וצפון אפריקה תכנית עבודה לשנת 285 | 2012 .5יצירת דפוסי חשיבה חדשים ושיתוף פעולה בתחומים החברתיים -המשך יעד :5.5קידום שיתופי פעולה מחקריים ,אקדמיים ומקצועיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■מתן מלגות לסטודנטים החוקרים את תחום השת”פ אזורי 8 ■קיום מפגשי מומחים בנושאים שונים 9 ■ביצוע כנסים והשתלמויות מקצועיות מדדי תפוקה: מפגשי מומחים כנסים והשתלמויות מקצועיות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 1 - 5 3 12/2012 12/2012 - 8 .8מפגשים של מומחים מישראל ,ירדן והרשות הפלשתינית סביב נושאים משותפים כגון שיקום נחל קישון ,תיירות וסחר 9 .9כנסים והשתלמויות מקצועיות משותפים לישראלים ופלשתינים בנושאים משותפים כגון סחר ופיתוח טכנולוגי 286 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ח”כ ישראל כ”ץ מ”מ מנכ”ל אלכס לנגר תכנית עבודה לשנת 287 | 2012 הקדמה :שר התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים ח”כ ישראל כ”ץ גם בשנת 2012אנו ממשיכים להוביל את מהפכת התחבורה בישראל. שנת 2011הייתה שנת מפנה בתחבורה בישראל ,ותנופת העשייה והפיתוח תמשיך במלוא עוצמתה גם בשנת .2012 בשנה שחלפה המשכנו לסלול ולשדרג כבישים ומחלפים המקצרים את זמני הנסיעה ,משפרים את הבטיחות בדרכים ומקרבים את הפריפריה למרכז :מחלפי “סומך ו”המוביל” ,כביש 77בצפון ,כביש “עוקף קריות” ,כביש הערבה והכביש לערד ,הארכת כביש 6צפונה ודרומה” ,מנהרות הכרמל” ועוד. המשכנו בפיתוח התחבורה הציבורית :הרחבנו את רשת המסילות ,הרכבת הקלה בירושלים הופעלה ועבודות הרכבת הקלה בתל אביב יצאו לדרך ,השקנו מערכי תנועה חדשים בגוש דן ובירושלים ,והפעלנו מערכות כרטוס חכמות ונוחות. בתחום התעופה התחלנו בשדרוג המסלולים בנתב”ג ,ואישרנו הקמת נמל תעופה חדש בתמנע. המשכנו לשפר את השירות ללקוחותינו בכל הערוצים ,וזכינו שוב במקום הראשון ברמת השירות לאזרח. במרכז תוכניותינו לשנה הקרובה עומד המשך קידום ויישום תוכנית “נתיבי ישראל” ,שבמרכזה פיתוח והרחבת תשתיות הכבישים והמסילות בצפון ,בגליל ובנגב ,תחילת חשמול הרכבת והרחבת צי הקרונות והקטרים ,והקמת הקו המהיר מת”א לירושלים וקו אשקלון -באר שבע. נמשיך לקדם את התחבורה האווירית והימית ולהפוך אותן ליעילות ,בטוחות ותחרותיות יותר .השנה נקדם את פיתוח הנמלים בחיפה ובאשדוד ,פינוי שדה דוב ושדה הרצליה ,הקמת נמל תעופה בינלאומי נוסף וחתימת הסכמי תעופה בינלאומיים. פיתוח תחבורה ציבורית יעילה ומתקדמת ימשיך להיות יעד מרכזי שלנו .אנו מקדמים הקמת רשות תחבורה ציבורית ארצית ורשויות מטרופוליניות ,ומאיצים את הקמתן של מערכות הסעת המונים בערי ישראל. יעד חשוב נוסף הוא שיפור הבטיחות בדרכים .גם השנה נפעל בכל הדרכים לשמירה על חיי משתמשי הדרך ,באמצעות חינוך והסברה ,פיקוח ואכיפה ,שיפור התשתיות וטיפול במוקדי סיכון בתחום הבן עירוני והעירוני. משרדנו קשוב גם לקריאות לצדק חברתי ,ומקדם צעדים להגברת התחרות בענף הרכב שיקלו על הנטל הכלכלי לאזרח. לצד כל אלה ,נמשיך לשפר את השירות למיליוני הנהגים ובעלי הרכב ,ונשקיע בפיתוח מערכות טכנולוגיות ובפישוט וקיצור תהליכים בירוקרטיים. אני קורא לכל עובדי המשרד להתגייס לקידום מטרות חשובות אלה ,ומאחל לכולנו הצלחה ועמידה ביעדים. יחד נמשיך להוביל את מהפכת התחבורה -לרווחת כל תושבי ישראל! בברכה, ח”כ ישראל כ”ץ 288 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים הקדמה :מ”מ מנכ”ל המשרד אלכס לנגר מטרת העל :רשת תחבורה יעילה וזמינה המחברת את כל תושבי המדינה. פעילותו של משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים צומחת בשנים האחרונות בקצב מואץ ומתבטאת בתנופת פיתוח חסרת תקדים בכל תחומי פעילותנו ,ובראשם התחבורה היבשתית ובייחוד התחבורה הציבורית. בשנת 2012נמשיך לקדם עבודות תשתית בהיקף נרחב במסגרת תוכנית “נתיבי ישראל” שאושרה על ידי הממשלה בשנת ,2010אשר נועדה לשפר את הנגישות התחבורתית לערי הפריפריה ולקדם יעדים חברתיים וכלכליים חיוניים .התוכנית כוללת הרחבה ושדרוג של רשת הכבישים והמסילות לפיתוח הנגב והגליל בהשקעה של 27.5מיליארד ש”ח ,וחלקים נרחבים ממנה מצויים בשלבי תכנון ,אישור וביצוע מתקדמים. יעד משמעותי נוסף לשנה הקרובה הוא המשך פיתוח התחבורה הציבורית וקידום מערכות הסעת המונים במטרופולינים וביניהם ,כגון הרכבת הקלה בתל אביב ,המטרונית בחיפה ,קו הרכבת המהיר מתל אביב לירושלים ,קווי אוטובוס מהירים ( )BRTבערים הגדולות ועוד .במקביל אנו יוזמים שינויים במערך התח”צ ומכניסים שיפורים טכנולוגיים במערכות המידע והכירטוס לרווחת הנוסעים .כל אלה נועדו להחזיר את הציבור לתחבורה הציבורית ,מכיוון שהשימוש הגובר ברכב פרטי גובה מחיר כלכלי ,סביבתי ובטיחותי יקר. תחום נוסף אשר אנו רואים כבעל חשיבות רבה הוא שיפור מתמיד בשירות לאזרח .כמשרד המשרת כ 3.6-מיליון נהגים וכ 2.5-מיליון בעלי רכב ,שומה עלינו לספק להם שירות איכותי ויעיל ,לקצר תהליכים בירוקרטיים ,ולהעמיד לרשותם כלים מתקדמים לביצוע פעולות בנוחות ובקלות מהבית. אני סמוך ובטוח כי מגמת הצמיחה והשיפור תימשך גם בשנת ,2012וכי משרדנו ימשיך לספק לאזרחי ישראל ולבאים בשעריה מערכת תחבורה יעילה ובטוחה המתאימה לצרכי המאה ה.21- בברכה, אלכס לנגר תכנית עבודה לשנת 289 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח יעד :1.1קידום ויישום תוכנית “נתיבי ישראל” יעד :1.2קידום הרפורמה בנמלים יעד :1.3קידום מדיניות תעופה ותשתיות תעופתיות יעד :1.4קידום קו הרכבת לאילת 2עידוד השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי יעד :2.1שיפור השירות לנוסע יעד :2.2התאמת המבנה הארגוני התומך וקידום פרויקטי תשתית לתחבורה ציבורית 3הפחתת מספר הנפגעים בתאונות הדרכים יעד :3.1קידום הבדיקות הטכניות לרכב יעד :3.2שדרוג המענה להגברת הבטיחות בדרכים יעד :3.3שדרוג מערך התשתיות להגברת הבטיחות בדרכים 4שיפור השירות לאזרח יעד :4.1הגברת התחרות ביבוא המקביל לתחום הרכב יעד :4.2המשך הפחתת הנטל הבירוקרטי באמצעות הסטת לקוחות אל ההמסלולים המקוונים 290 (הטלפון ,האינטרנט ומכונות השירות האוטומטיות) | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים עיקרי תוכנית העבודה 1קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח יעד :1.1קידום ויישום תוכנית “נתיבי ישראל” משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הקמה ושדרוג תשתיות תחבורה יבשתיות בצפון ,גליל והנגב ■יבוא ,תכנון והקמה של קווי רכבת חדשים ■חשמול קווים עיקריים במסגרת פרויקט חשמול הרכבת ■שדרוג השירות על ידי הוספת קרונות ,קטרים והכפלת מסילות מדדי תפוקה: סיום מסלול רכבת “קו העמק” -חיפה בית שאן סיום קו רכבת עכו -כרמיאל סיום הארכת זרוע מזרחית סיום הארכת מקטע צפוני כביש 6 סיום הארכת מקטע דרומי כביש 6 סיום סלילת כביש 31 סיום פרסום PQמכרזי תשתית להקמת 1 תשתית לחשמול הרכבת 2 סיום פרסום מכרז מקטע יסיף -בר לב סיום פרסום מכרז מקטע מזרחי סיום פרסום מכרז תחנת כרמיאל סיום פרסום מכרז תחנת אחיהוד 3 סיום פרסום מכרז מקטע בית שאן גדעונה סיום פרסום מכרז מקטע ב’ - 3גדעונה - מרחביה סיום פרסום מכרז מקטע ב’ - 2מרחביה - 4 נחל עדשים סיום פרסום מכרז תחנת כפר יהושע ותחנת בית שאן .1 .2 .3 .4 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2015 ג - - - 12/2016 12/2015 12/2017 12/2014 12/2015 ג ג ג ג ג - ג - 12/2012 - - ג ג ג ג ג - 12/2012 12/2012 12/2012 12/2013 12/2012 - - ג - 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 12/2012 - 1קיים סיכון לאי עמידה במדד עקב התנגדויות סטטוטוריות של עיריית חיפה 2עכו כרמיאל 3מסילת העמק 4המכרזים מתייחסים למבנה תחתון בלבד תכנית עבודה לשנת 291 | 2012 .1קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח -המשך סיום פרסום מכרז תחנת כפר ברוך סיום פרסום מכרז הפרדה מפלסית - 722 כפר יהושע סיום סלילת מקטע צומת קדרים -נחל 5 עמוד עמיעד (כביש )85 סיום פרסום מכרז נחל עמוד -גולני (כביש )65 סיום פרסום מכרז צ .גולני -צ .ישי (כביש ,)77ביצוע מפרידנים (ביטול רמזורים ושיפור) סיום פרסום מכרז ערד -צ .שוקת (מבואות ערד -נבטים ,נבטים -צ .מולדה (חציון 6 ראשונה) מולדה -צ .שוקת (חציון שני) סיום פרסום מכרז הארכת מקטע צפוני, 7 מקטעים 3ו7- 8 סיום פרסום מכרז מחלף רהט להבים סיום פרסום מכרז מקטע להבים -יער גורל סיום פרסום מכרז מקטע יער גורל -לקייה סיום פרסום מכרז מקטע לקייה -מחלף שוקת - - ג 12/2012 - - ג - 12/2012 - - ג - 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 12/2012 - - ג ג - ג 12/2012 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :1.2יישום תוכניות הפיתוח הרב שנתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ביצוע קו רכבת ת”א -ירושלים ■ביצוע קו רכבת אשקלון -באר שבע מדדי תפוקה: סיום קו הרכבת ת”א -ירושלים סיום קו הרכבת אשקלון -באר שבע .5 .6 .7 .8 292 5זרוע מזרחית 6כביש 31 7כביש 6 8הארכת מקטע דרומי ,מקטעים 21א’ +ב’ | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2017 12/2015 ג ג משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים יעד :1.3קידום הרפורמה בנמלים משימות מרכזיות: ■ ■ ■סיום עבודת מטה לגיבוש תוכנית להקמת הנמל העתידי ■קידום תהליך העמקת תעלת הכניסה לתעלת חיפה מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - סיום עבודת מטה לגיבוש תוכנית להקמת 9 הנמל העתידי סיום תהליכים סטטוריים וקבלת הסכמות על העמקת תעלה הכניסה לנמל חיפה יעד :1.4קידום מדיניות תעופה ותשתיות תעופתיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■טיפול בפינוי שדה דב ■טיפול בפינוי שדה הרצליה ■חיפוש חלופה לשדה דב והרצליה ■קידום שדה משלים לנתב”ג (שדה בינלאומי) ■קידום התכנון של שדה תעופה חיפה ■קידום הסכם תעופה עם האיחוד האירופי ■קידום הסכמי תעופה בילאטרליים מדדי תפוקה: סיום פינוי שדה תעופה -שדה דב השלמת בחינת חלופת עין שמר הבאה להחלטת ממשלה של שדה משלים לנתב”ג הבאה לחתימה של הסכם תעופה עם האיחוד האירופי סיום שדרוג מסלולים בנמל תעופה בן-גוריון 10 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג 12/2018 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2013 - 9 .9תחילת משא ומתן מול הוועדים 1010החלטה מספר 4224של הממשלה מיום 05.02.2012 תכנית עבודה לשנת 293 | 2012 .1קידום פיתוח תשתיות התחבורה על פי מדיניות ארוכת טווח -המשך יעד :1.5קידום ביצוע רכבת לאילת 11 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הקמת צוות בינמשרדי ■בחינת חלופות למימון הפרויקט ■השלמת הליכים סטוטוריים מדדי תפוקה: סיום ביצוע קו רכבת לאילת סיום בחינת חלופות למימון הפרויקט סיום השלמת הליכים סטטוטוריים 1111בהתאם להחלטת ממשלה מספר ,4223מיום 5.2.2012 294 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - ג ג 12/2018 12/2012 12/2012 - משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים 2עידוד השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי יעד :2.1הקמת רשות ארצית לתחבורה ציבורית וקידום רשויות מטרופוליניות משימות מרכזיות: ■ ■ ■גיבוש מבנה ארגוני לרשות התחבורה הציבורית הארצית ■גיבוש הצעת חוק להקמת רשויות מטרופוליניות מדדי תפוקה: סיום אישור מבנה ארגוני לרשות התחבורה הציבורית הארצית הבאת חקיקה להקמת רשויות מטרופולינית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 3/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :2.2הקמת מערכות להסעת המונים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■גיבוש תכנית ,בשיתוף משרד האוצר ,להשלמת הקמת רשתות הסעת המונים במטרופולינים עד לשנת היעד 2025 ■קידום תיקוני חקיקה וחקיקת משנה לשם האצת הקמתם של פרויקטים להסעת המונים ■קידום תכנית מתאר ארצית תקנונית בשיתוף משרד האוצר ומינהל התכנון לשם האצת הקמתם של פרויקטים להסעת המונים ■תקצוב וביצוע של פרויקטים זמינים להסעת המונים מדדי תפוקה: הבאת תזכיר חוק לאישור הממשלה הבאת תכנית מפורטת להקמת פרויקטי הסעת המונים לאישור ועדת השרים לנתיבי ישראל הבאת תכניות האב להסעת המונים לאישור ועדת השרים השלמת תיקון החקיקה וחקיקת המשנה השלמת הכנה של תמ”א תקנונית מדדי תוצאה: הגדלת שיעור השימוש בתחבורה הציבורית במטרופולינים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 2/2012 - - - ג 3/2012 - - - ג 3/2012 - - - ג ג 4/2012 8/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 23% - - 12/2025 40% תכנית עבודה לשנת 295 | 2012 .2עידוד השימוש בתחבורה ציבורית על חשבון הרכב הפרטי -המשך יעד :2.3הקמת מידע ארצי לתחבורה ציבורית משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת מרכז המידע של אגד ■הוצאת מכרז למרכז שירות וCall Center- מדדי תפוקה: סיום מעבר בין מרכז המידע הארצי של אגד למרכז ארצי חדש 296 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2013 ג משרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים 3הפחתת מספר הנפגעים בתאונות הדרכים יעד :3.1קידום הבדיקות הטכניות לרכב משימות מרכזיות: ■ ■ ■ בדיקות טכניות לרכבים פרטיים ■בדיקות טכניות למשאיות מדדי תפוקה: בדיקות טכניות לרכבים פרטיים בדיקות לשקילת עומס יתר במשאיות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 50,000 15,000 - 50,000 20,000 12/2012 12/2012 - יעד :3.2שדרוג המענה להגברת הבטיחות בדרכים משימות מרכזיות: ■ ■אישור תוכנית רב שנתית לבטיחות בדרכים מדדי תפוקה: הבאה תוכנית רב שנתית לבטיחות בדרכים להחלטת ממשלה קורסי נהיגה מונעת המותאמים לשיטת הניקוד החדשה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 12/2012 - 110,000 - 70,000 12/2012 - יעד :3.3שדרוג מערך התשתיות להגברת הבטיחות בדרכים משימות מרכזיות: ■ ■השקעה בפרויקטי בטיחות בין עירוניים ועירוניים מדדי תפוקה: פרויקטים לטיפול במוקדי סיכון בדרכים הבין עירונית טיפול במוקדי בטיחות עירוניים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 59 - 64 12/2012 - - - 272 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 297 | 2012 4שיפור השירות לאזרח יעד :4.1הגברת התחרות ביבוא המקביל לתחום הרכב משימות מרכזיות: ■ ■ ■הגשת המלצות ועדת זליכה לשר התחבורה בנושא בחינת תחרות בענף ייבוא הרכב ■בניית תוכנית עבודה לקידום התחרות בענף הרכב בכלל ויבוא הרכב בפרט מדדי תפוקה: סיום גיבוש המלצות ועדת התחרותיות בענף ייבוא הרכב סיום גיבוש תוכנית עבודה לקידום התחרות בענף ייבוא הרכב ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :4.2המשך הפחתת הנטל הבירוקרטי באמצעות הסטת לקוחות אל ההמסלולים המקוונים (הטלפון ,האינטרנט ומכונות השירות האוטומטיות) משימות מרכזיות: ■ ■עידוד השימוש בשירותים מקוונים מדדי תפוקה: מכונות שירות מקוון לציבור 298 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 50 12/2012 - משרד התיירות תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר התיירות סטס מיסז’ניקוב מנכ”ל נועז בר ניר תכנית עבודה לשנת 299 | 2012 הקדמה :שר התיירות סטס מיסז’ניקוב משרד התיירות ,כמשרד כלכלי ,פועל להפיכת תעשיית התיירות למרכיב מרכזי בצמיחת המשק הישראלי, הן בהיבט התרומה לתמ”ג והן בתחום יצירת מקומות עבודה חדשים. משרד התיירות הצליח ,גם בשנת ,2011חרף המשבר הכלכלי העולמי ואי השקט הפוליטי באזור ,להביא 3.44מיליון תיירים למדינת ישראל ,אשר השאירו בישראל 35מיליארד - ₪גידול של 7%משנת השיא הקודמת .לטעמי ,זו עדות להצלחת התכנית התלת שנתית של המשרד ,לניהול מקצועי של המשרד, ולתחילת התבססותה של ישראל כיעד תיירותי משמעותי. בשנת ,2012ימשיך המשרד לעשות שימוש ביתרונה המוחלט של ישראל כארץ הקודש שמרכזה ירושלים, בכוונה להמשיך את מגמת הביקושים ולהביא 4מיליון תיירים ,שיא חדש בתיירות לישראל .השגת יעד זה תביא לתוספת הכנסות של כ 2.2-מיליארד ש”ח ולהכנסתם של כ 20,000-מועסקים חדשים למעגל העבודה. בשנה הקרובה ,המשרד ימשיך לפעול בתחום השיווק ,תוך דגש גדול יותר על השווקים החדשים והמתפתחים ,תוך פעולה ממוקדת בקרב קהלים שונים ומול נישות תיירותיות ותוך מתן דגש על הבאת תיירות איכותית .במקביל יפעל המשרד לגיוון החוויה התיירותית ,לשדרוג המוצר הישראלי, לשיפור והרחבת תשתיות תיירותיות ציבוריות ,לשיפור השירות והמידע והרחבת השימוש בטכנולוגיות מתקדמות. המשרד ימשיך לעודד את תיירות הפנים תוך התמקדות בהפחתת עלויות הנופש בישראל ,ע”י פעילות לאיתור והסרת חסמים וביטול רגולציות מיותרות .זאת ,בין השאר ,במטרה להגדיל את ההיצע המלונאי ולהגביר את התחרות בתחום ,בכל רחבי מדינת ישראל. המשרד ימשיך לפעול לעידוד הקמת בתי מלון תוך הרחבת מפת אזורי העדיפות על פי צרכי תעשיית התיירות .כן ימשיך המשרד לפעול לקבלת האחריות לתכנון ושיווק קרקעות תיירותיות על מנת להאיץ תהליכים ולהקל על היזמים. בכבוד רב, סטס מיסז’ניקוב 300 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התיירות הקדמה :מנכ”ל המשרד נועז בר ניר תעשיית התיירות הינה ענף כלכלי מהגדולים והמתפתחים בעולם .על פי נתוני ארגון ה ,OECD-התיירות מהווה כ 9%-מהתל”ג העולמי ומעסיקה כ 10%-מהמועסקים בעולם. התיירות הנכנסת לישראל מהווה מרכיב חשוב ביצוא השירותים של ישראל ,עם ערך מוסף גבוה ויתרון ביצירת מקומות עבודה ,בדגש על אזורי הפריפריה ואוכלוסיות והעסקת מגזרים חלשים. בשנת 2011הועסקו בתיירות באופן ישיר 100,000עובדים ובאופן עקיף עוד 100,000מועסקים. התרומה למשק בשנת 2011מוערכת בכ 35 -מיליארד ₪והצפי ל 2012-הוא 37מיליארד .₪משרד התיירות ממשיך לפעול להגדלת מספר התיירים הנכנסים ובשנת 2011הצליח לשמור על מספר דומה לשנת השיא ,2010למרות אי השקט במדינות הסובבות אותנו והמשבר הכלכלי בעולם. בשנת 2012יפעל המשרד במספר מישורים עיקריים: ■ ■יעד משרד התיירות נכון להיום הנו 5מיליון תיירים בשנת 2015ו 4 -מיליון בשנת 2012תוך שיפור איכות התייר .נוכח יעד זה ועקב המצב הכלכלי הבעייתי בחלק ממדינות המקור לתיירות לישראל, המשרד ימשיך בפעולות השיווק תוך הרחבתן לשווקים חדשים ,במיוחד כאלה שנפגעו פחות מהמשבר הכלכלי. ■ ■העלאת שביעות רצון התיירים תוך טיפול ממוקד במרכיבי התמורה לכסף -בתחום עלויות הנופש ובתחום החוויה התיירותית. ■ ■יימשך הטיפול בהקמת מערך לדרוג בתי מלון ובשדרוג המוצר התיירותי ומערכות המידע לתייר. ■ ■המשרד ימשיך לפעול בתחום הגדלת היצע חדרי המלון ועידוד משקיעים ,תוך בניית רשת בטחון ואמצעי מימון נוספים למשקיעים במלונאות ,שייסעו למלונאות בשל הסיכון שנוצר בעקבות המשברים הגיאו-פוליטיים. ■ ■קידום ופיתוח אזור התיירות בים המלח לאור ההחלטה על קציר מלח. בכבוד רב, נועז בר ניר תכנית עבודה לשנת 301 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1התאמת האיכסון המלונאי לקליטת 5מליון תיירים יעד :1.1עידוד הקמה ,הרחבה ,השבה ,הסבה של חדרים חדשים ושדרוג של חדרים קיימים יעד :1.2קידום אטרקציות תיירותיות יעד :1.3הגנה על תוכניות מלונאיות/תיירותיות מפני שינוי לייעודים אחרים בדגש על מגורים יעד :1.4קידום שיווק מתחמים תיירותיים מועדפים יעד :1.5עידוד הקמת חדרי אירוח ועסקים קטנים בפריפריה 2שידרוג ,גיוון והשבחת המוצר התיירותי יעד :2.1רגולציה ,תקינה וסטנדרטיזציה יעד :2.2פיתוח וטיפוח ההון האנושי בתעשיית התיירות :שיפור כוח האדם העובד בתעשיית התיירות על ידי חינוך ,אקדמיזציה ורישוי יעד :2.3שיפור שירות התייר :שדרוג עבודת לשכות התיירות ,גיוון ההיצע והחוויה מהמוצר התיירותי, פיתוח מסלולי תיור חדשים וקיום אירועים מושכי תיירים 3הגדלת הביקוש למוצר הישראלי יעד :3.1פיתוח צינורות השיווק :שימור צינורות השיווק הקיימים ,פיתוחם ופניה לחדשים יעד :3.2הגדלת המודעות למוצר הישראלי ושיפור התדמית יעד :3.3קידום המוצר הישראלי -פעילות שיווקית ( B2Cעסקאות עם לקוחות) ו( B2B-עסקאות 302 עם עסקים אחרים) | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התיירות 4פיתוח תשתיות ציבוריות תיירותיות ברחבי הארץ יעד :4.1ייעול ביצוע פרוייקטים תיירותיים בתשתיות ציבוריות ברחבי הארץ ושיפור הבקרה על פרוייקטים חדשים והמשכיים יעד :4.2רפורמה מבנית בחברה הממשלתית לתיירות 5שיפור וייעול עבודת המשרד יעד :4.1שיפור והרחבה של מערך כוח האדם במשרד תוך ייעול עבודתו יעד :5.2שיפור ותחזוקת מערכות המשרד יעד :5.3פיתוח סטטיסטיקה ומחקר יעד :5.4בחינה ,עדכון ושיפור של מדיניות המשרד תכנית עבודה לשנת 303 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1התאמת האיכסון המלונאי לקליטת 5מליון תיירים מדדי הצלחה: חדרי מלון שאושרו במסגרת החוק לעידוד השקעות להקמה ,הרחבה ,השבה והסבה חדרים שיאושרו לשיפוץ בתמיכת המשרד במסגרת החוק לעידוד השקעות הון בקשות לאטרקציות שיאושרו למתן מענק הגברת ההגנה על שטחים תיירותיים שיווק מתחמים תיירותיים מועדפים יצירת חדרי אירוח ועסקים קטנים חדשים במרחב הכפרי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,340 800 1,700 12/2012 - 2,088 600 1,300 12/2012 - 5 2 13 2 25 ג 7 12/2012 12/2012 12/2012 - 121 100 200 12/2012 - יעד :1.1עידוד הקמה ,הרחבה ,השב ,הסבה של חדרים חדשים ושדרוג של חדרים קיימים משימות מרכזיות: ■ ■ ■מתן מעמד של מפעל מאושר לבתי מלון ■התאמת תקנים פיזיים לסטנדרטים בינלאומיים מדדי תפוקה: פרסום נהלים להקמה ,הרחבה ,השבה, הסבה ושפוץ של בתי מלון תחזית מספר בקשות שיוגשו וייבדקו במסגרת הנהלים המפורסמים ע”י המשרד הוצאת חוברת תקנים פיזיים מעודכנת הטמעת תקן 5281לבניה ירוקה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 4 - 6 12/2012 - 104 110 140 12/2012 - - ג ג - 6/2012 6/2012 - יעד :1.2מתן מענקים לקידום אטרקציות תיירותיות ע”פ החוק לעידוד השקעות הון מדדי תפוקה: בקשות להקמת אטרקציות שתוגשנה ותיבדקנה 304 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 21 15 30 12/2012 - משרד התיירות יעד :1.3הגנה על שטחים מלונאיים/תיירותיים מפני שינוי ייעוד משימות מרכזיות: ■ ■ ■הגנה על תוכניות מלונאיות/תיירותיות מפני שינויי לייעודים אחרים בדגש על מגורים ■ישום קציר המלח מדדי תפוקה: הפצת ניירות עמדה כלליים/פרטניים לגורמי תכנון רלוונטיים קיום כנסים להעברת המסרים פעילויות תקשורתיות ביחד עם הדוברת השלמת תכנון ראשוני של קציר המלח מאמרים ,כתבות וכנסים בהם המשרד השתתף תכנון שטח הביניים בים המלח המלצות לתכנון שטחי תיירות שניתנו ע”י המשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1 - 3 12/2012 - 4 - 1 - 3 8 ג 12/2012 12/2012 12/2012 - 4 - 8 12/2012 - - - ג 12/2012 - 64 32 64 12/2012 - יעד :1.4קידום שיווק מתחמים תיירותיים מועדפים משימות מרכזיות: ■ ■קידום שיווק מתחמים מועדפים מדדי תפוקה: מכרזים שיפורסמו לקידום שיווק מתחמים בחירת זוכה במכרז מתחם הרכס בחירת זוכה במכרז מתחם החוץ בחירת זוכה במכרז פארק גולף באילת בחירת זוכה במכרז מתחמים מעורבים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5 - 3 ג - 12 ג ג ג 12/2012 9/2012 4/2012 4/2012 2/2012 - תכנית עבודה לשנת 305 | 2012 .1התאמת האיכסון המלונאי לקליטת 5מיליון תיירים -המשך יעד :1.5עידוד הקמת חדרי אירוח ועסקים קטנים בפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■מתן מענקים להקמת חדרי אירוח ועסקים קטנים ■דירוג יחידות אירוח לפי תקן ה IBB-לדירוג צימרים מדדי תפוקה: נהלים שיפורסמו למתן סיוע להקמת חדרי אירוח יחידות אירוח קיימות שדורגו על פיIBB - יזמים בפריפריה אשר קיבלו סיוע ויעוץ דרך המשרד 306 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 5 12 12/2012 - 300 400 800 12/2012 - 330 200 400 12/2012 - משרד התיירות 2שידרוג ,גיוון והשבחת המוצר התיירותי מדדי הצלחה: עריכת סקר שביעות רצון תיירות נכנסת ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :2.1רגולציה ,תקינה וסטנדרטיזציה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■דירוג בתי מלון ■אכיפת תקנות מורי דרך באמצעות בקרה שוטפת ובקרה על ההסדר עם הכנסיה הקתולית ■גיוס בתי עסק להסדר החזר מע”מ לתייר ■בקרה שוטפת במלונות ,מקומות איכסון ,אתרים ,מוניות ומרכזי ערים תיירותיות מדדי תפוקה: בתי מלון המעוניינים ,באופן וולונטרי ,להיות מדורגים בתי עסק המשתתפים בהסדר החזר מע”מ לתייר ע”פ התקנות החדשות פעולות הביקורת על מורי הדרך פעולות הביקורת על אתרים ,בתי מלון וכדומה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 140 280 12/2014 - 7,250 3,900 7,800 12/2012 - 96 50 100 12/2012 - 805 500 1,000 12/2012 - יעד :2.2פיתוח וטיפוח ההון האנושי בתעשיית התיירות :שיפור כוח האדם העובד בתעשיית התיירות על ידי חינוך ,אקדמיזציה ורישוי משימות מרכזיות: ■ ■ ■העלאת תדמית מקצועות התיירות ■העשרה מקצועית לתיירנים מדדי תפוקה: ביצוע סקר בסוף השנה לבחינת תפיסות הציבור לגבי מקצועות התיירות פתיחת מגמות נוספות לבגרות בתיירות בתיכונים קורסים להכשרת מורי דרך שהסתיימו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 4/2012 - 20 - 25 12/2012 - 20 10 20 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 307 | 2012 .2שידרוג ,גיוון והשבחת המוצר התיירותי -המשך ימי השתלמות בשנה תוספת מורי דרך למאגר מורי הדרך הקיים הכשרות מקצועיות לתיירנים 155 244 222 80 250 115 160 500 230 12/2012 12/2012 12/2012 - יעד :2.3שיפור שירות התייר :שדרוג עבודת לשכות התיירות ,גיוון ההיצע והחוויה מהמוצר התיירותי ,פיתוח מסלולי תיור חדשים וקיום אירועים מושכי תיירים משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפקת חומרי הסברה ופרסום חדשים ■שיפור פעילות לשכות התיירות מדדי תפוקה: חומרי הפרסום המופקים התכנסויות דתיות שייתקיימו בהשתתפות המשרד אירועים תיירותיים בהם יישתתף המשרד 308 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 200,000 100,000 280,000 12/2012 - 3 - 5 12/2012 - 52 26 55 12/2012 - משרד התיירות 3הגדלת הביקוש למוצר הישראלי מדדי תוצאה: כניסות מבקרים לארץ כניסות לאתרי האינטרנט של המשרד לינות תיירים ישראלים ערך 2011 Q2 Q4 4,000,000 1,900,000 3,400,000 6,000,000 3,000,000 6,166,600 17,000,000 4,500,000 16,300,000 מועד סיום ערך במועד 12/2012 12/2012 12/2012 - יעד :3.1פיתוח צינורות השיווק :שימור צינורות השיווק הקיימים ,פיתוחם ופניה לחדשים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■גיוס משווקים חדשים ■הסכמי שיווק עם משווקים (סיטונאים ,תעופה) ■יצירת הסכמי “רשת בטחון” (טיסות שכר) ■הקמת קרן שיווק למארגני תיירות נכנסת מדדי תפוקה: קרנות שיווק למארגני תיירות נכנסת מדדי תוצאה: משווקים חדשים למוצר הישראלי (סיטונאים ,תעופה) הסכמי שיווק עם משווקים קיימים (סיטונאים ,תעופה) הסכמי “רשת בטחון” עם חברות תעופה (טיסות שכר) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 45 25 45 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 137 18 40 12/2012 - 289 110 280 12/2012 - 13 15 20 12/2012 - יעד :3.2הגדלת המודעות למוצר הישראלי ושיפור התדמית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע קמפיינים תדמיתיים וממוקדים במדינות היעד ,לפי אזורים וקהלי יעד ■פעולות יחסי ציבור נילוות לפרסום ■אירוח תקשורת ,ידוענים ,מקבלי החלטות וסוכנים ■ביצוע סיורי הכרות למארגני תיירות (סוכנים ,מנהיגים אוונגלים/אורתודוקסים ואחרים) ■ביצוע קמפיינים ופעילות שיווקית בשיתוף פעולה עם עמותות תיירות ועיריות -תיירות פנים תכנית עבודה לשנת 309 | 2012 .3הגדלת הביקוש למוצר הישראלי -המשך מדדי תפוקה: קמפיינים תדמיתיים וממוקדים במדינות היעד ,לפי אזורים וקהלי יעד פעולות יחסי ציבור נילוות לפרסום אירוחי תקשורת ,ידוענים ,מקבלי החלטות וסוכנים ביצוע קמפיינים ופעילות שיווקית בשיתוף פעולה עם עמותות תיירות ועיריות - תיירות פנים מדדי תוצאה: סיקורים תקשורתיים בעקבות אירוח ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 20 14 21 12/2012 - 30 60 90 12/2012 - 3,867 2,200 4,200 12/2012 - 10 6 10 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2,500 1,920 2,500 12/2012 - יעד :3.3קידום המוצר הישראלי -פעילות שיווקית ( B2Cעסקאות עם לקוחות) ו( B2B -עסקאות עם עסקים אחרים) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■השתתפות בירידי תיירות בינ”ל ■השתתפות בירידים ובכנסים ייעודיים מקומיים ■ביצוע סמינרים וסדנאות לקהל מקצועי וייעודי ■הפעלת Call Centerלכמרים וסוכנים מדדי תפוקה: ירידי תיירות בינ”ל בהם השתתף המשרד ירידים וכנסים ייעודיים מקומיים בהם השתתף המשרד סמינרים וסדנאות לקהל מקצועי וייעודי שבוצעו כמרים וסוכנים שיטופלו ע”י הCall Center - 310 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 21 17 21 12/2012 - 133 60 120 12/2012 - 554 250 500 12/2012 - - 900 4,000 12/2012 - משרד התיירות 4פיתוח תשתיות ציבוריות תיירותיות ברחבי הארץ מדדי הצלחה: ערך 2011 פרוייקטים המשכיים לשידרוג תשתיות ציבוריות תיירותיות אשר המשך ביצועם יאושר ע”י צוות תקציב פיתוח (צת”פ) פרוייקטים חדשים לשידרוג תשתיות ציבוריות תיירותיות המבוצעים ברחבי הארץ Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 113 90 102 12/2012 - 49 15 30 12/2012 - יעד :4.1ייעול ביצוע פרוייקטים תיירותיים בתשתיות ציבוריות ברחבי הארץ ושיפור הבקרה על פרוייקטים חדשים והמשכיים משימות מרכזיות: ■ ■שדרוג תשתיות של ערים היסטוריות מדדי תפוקה: ערך 2011 ביצוע פרוייקטים לשידרוג תשתיות תיירותיות בערים היסטוריות במסגרת תוכניות חומש פרוייקטים חדשים להטמעה במערכת הCRM- הסכמים עם ערי תיירות היסטוריות Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 25 34 12/2012 - 40 210 380 12/2012 - 2 4 5 12/2012 - יעד :4.2רפורמה מבנית בחברה הממשלתית לתיירות משימות מרכזיות: ■ ■לווי הרפורמה בחברה הממשלתית לתיירות מדדי תפוקה: יצירת קרן תחזוקה לאחזקת אתרים אשר בוצעו בגינם השקעות הקמת חטיבה לקרקעות בחמ”ת לתכנון מתחמים הקמת יחידה לקידום תכנון מתחמים ושיווקם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 9/2012 - - - ג 9/2012 - - - ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 311 | 2012 5שיפור וייעול עבודת המשרד יעד :5.1שיפור והרחבה של מערך כוח האדם במשרד תוך ייעול עבודתו משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■צמצום מצבת העובדים במשרד ■פתיחת נציגות במזרח אסיה ■שדרוג נציגות בברזיל מדדי תפוקה: שדרוג נציגות בברזיל סיום תהליך פתיחת הנציגות במזרח אסיה הצבת סגן בלשכת המשרד ברוסיה הצבת סגן בלשכת המשרד באירופה לשכות/נציגויות חדשות למשרד התיירות שיעור יישום המלצות ועדת “ממשלה ירוקה” לחסכון במשאבים הגדלת מספר שליחי המשרד הישראלים בחו”ל פתיחת המשרדים בחיפה פתיחת קורס צוערים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - ג ג ג 2 5/2012 8/2012 8/2012 8/2012 12/2012 - - ג - 12/2012 - 10 - 12 ג - 14 ג 9/2012 4/2012 12/2012 - יעד :5.2שיפור ותחזוקת מערכות המשרד משימות מרכזיות: ■ ■הכנסת מפות מידע של מדינת ישראל ברוסית ,ספרדית ,גרמנית ,צרפתית באתר מפ”י מדדי תפוקה: מפות ישראל באינטרנט הממשלתי בניית תוכנה לטלפונים חכמים חיבור מערכת עינבל עם מערכת הCRM- תוכנות להגנה על מערכות האינטרנט הנרכשות במהלך השנה הקמת אתר DRPלגבוי עבודת המשרד 312 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג 100% ג - 12/2012 12/2012 6/2012 - - 1 - 6/2012 - - - ג 12/2012 - משרד התיירות יעד :5.3פיתוח סטטיסטיקה ומחקר משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■פרסום וניתוח נתונים המתקבלים מהלמ”ס ■פרסום וניתוח נתונים מלונאיים ■עריכת סקר רווחיות בתי מלון ■עריכת סקר תיירות נכנסת ■ריכוז וניתוח נתונים סטטיסטים בנושאי תיירות ועדכון חשבון לווין בתיירות מדדי תפוקה: ניתוחים בנושא תיירות נכנסת ויוצאת המפורסמים בשנה ניתוחים בנושא תפוסה בבתי מלון המפורסמים בשנה פרסום סקר רווחיות בבתי מלון פרסום סקר תיירות נכנסת הצעות המתקבלות לצורך עריכת מחקרים נתונים סטטיסטיים שמפורסמים בשנה דו”חות סטטיסטיים המפורסמים בשנה הודעות לעיתונות המפורסמות ע”י המשרד פרסומי קול קורא לאוניברסטאות בנושאי מחקר תיירותי איסוף נתונים של כניסות תיירים לפי ערים ומדינות בארה”ב ומדינות נוספות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 12 6 12 12/2012 - 12 6 12 12/2012 - 1 2 1,250 17 12 1 625 13 6 1 2 7 1,250 28 12 12/2012 12/2012 9/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :5.4בחינה ,עדכון ושיפור של מדיניות המשרד משימות מרכזיות: ■ ■ביצוע מעקב על תוכניות העבודה ושיפור אמצעי בקרה מדדי תוצאה: הפקת דו”ח לניתוח מדדים תיירותיים שונים מדדי תפוקה: הטמעת מערכת תוכנית עבודה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 50% 100% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 313 | 2012 314 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר התעשייה ,המסחר והתעסוקה ח”כ שלום שמחון מנכ”ל שרון קדמי תכנית עבודה לשנת 315 | 2012 הקדמה :שר התעשייה ,המסחר והתעסוקה ח”כ שלום שמחון מוגשת בזאת תכנית העבודה של משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה לשנת .2012 במשרדנו מתנהל תהליך תכנון מובנה ורוחבי המשלב את כלל יחידות המשרד ומאגם תכנית עבודה מוכוונת להשגת היעדים והמטרות שקבע המשרד. תכנית העבודה המוגשת משקפת את עשייתו של המשרד בדרך להגשמת חזונו ,להוביל את הכלכלה והחברה בישראל לעידן הגלובלי של המאה ה ,21-ולמקם את ישראל בין 15הכלכלות המובילות בעולם ,לטובת כלל אזרחי המדינה. המשרד פועל להגשמת מטרותיו לקידום הצמיחה והתעסוקה ,בדגש על קידום אוכלוסיות מודרות משוק העבודה וקידום העסקים הקטנים והבינוניים .להלן רשימת המטרות מהן נגזרת תכנית העבודה: ■ ■הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ,בעיקר בפריפריה ,ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי ■ ■קידום פיתוח בר קיימא כלכלי-חברתי של המשק הישראלי ■ ■הקטנת הפערים הכלכליים והחברתיים במשק הישראלי ■ ■הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה ■ ■הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו ■ ■קידום המסחר ההוגן ועידוד משק תחרותי לשם הגנה על זכויות הצרכנים והעוסקים ■ ■שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה בימים אלה מתניע משרדנו תהליך תכנון אסטרטגי לגיבוש תכנית ארוכת טווח למדיניות חברתית כלכלית של משרד התמ”ת .בתהליך זה נשתף גורמי משק שונים ,ממשלה ושלטון מקומי ,מגזר פרטי ,מגזר שלישי, מחקר ואקדמיה ,במטרה להביא ליצירת תכנית שתשרת בצורה המיטבית ביותר את המשק הישראלי לטווח הבינוני והארוך. מתכנית ארוכת טווח זו ייגזרו בעתיד תכניות העבודה השנתיות אשר יאפשרו הגשמתם של מטרות המשרד לשם הובלת הכלכלה הישראלית לעבר שגשוג וצמיחה. בברכה, ח”כ שלום שמחון 316 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה הקדמה :מנכ”ל המשרד שרון קדמי הריני מתכבד להגיש בפניכם את תכנית העבודה של משרד התמ”ת לשנת .2012 תכנית העבודה המוצגת בפניכם הנה תוצר של חשיבה משרדית רחבה ומעמיקה אודות המטרות והיעדים המכוונים את היחידות לתכנית עבודה מובנית לשם השגה אפקטיבית של היעדים וקידום המשק הישראלי. משרד התמ”ת כמשרד כלכלי מוביל רואה לנגד עיניו את הצרכים המתהווים במשק והנו נכון לאיתור נתיבי פעולה מעשיים למתן מענה לצרכים ושינויים כלל משקיים ,באופן זה התווספה לתוכניתנו השנה מטרה חדשה הפועלת להגדלת הרווחה הכלכלית בקרב מועסקים ,לצד מטרה זו פועל המשרד באופן מתמיד לחיזוק תחומי עשייה המשקפים צרכים הנובעים ממגמות בינלאומיות ומשקיות. מהלך התכנון המשרדי מלווה במערכת הממוחשבת לניהול תכניות עבודה ,המערכת שפיתח והטמיע משרדנו בראשית 2011הוכחה ככלי אפקטיבי לניהול תכניות עבודה הנגזרות ממטרות ויעדי המשרד ומקנה יכולות סנכרון ותיאום גבוהות בין יחידות .אנו שמחים ומברכים על ההחלטה לאמץ את מערכת תמ”ר (תכנון ממשלתי רוחבי) לכלי לניהול תכניות עבודה במשרדי ממשלה נוספים וסמוכים ובטוחים כי המהלך יוביל לטיוב מנגנוני התכנון המשרדיים ויביא להשגת תכניות עבודה מתואמות ומסונכרנות בין המשרדים השונים. משרד התמ”ת פועל לקידום ופיתוח המשק הישראלי והוא מתכלל את פעולותיו בזירה מורכבת תוך חתירה להגשמת שני אינטרסים המשלימים זה את זה :הובלת התעשייה והמסחר וסיוע למעסיקים ויזמים ,לצד אכיפת חוקי עבודה ,קידום הפריפריה ועידוד אוכלוסיות מודרות. משרדנו פועל באופן מתמיד הן לטווח הקצר והן לטווח הארוך לייצוב הכלכלה הישראלית ולחיזוק איתנותה ויציבותה ולשם הובלת המשק לעבר צמיחה כלכלית ברת קיימא. בברכה, שרון קדמי תכנית עבודה לשנת 317 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי יעד :1.1עידוד החדשנות והמו”פ התעשייתי יעד :1.2חיזוק העסקים הקטנים והבינוניים יעד :1.3הגדלת היקף היצוא בתעשייה ובשירותים יעד :1.4משיכת משקיעים זרים יעד :1.5קידום שיתופי פעולה בינלאומיים יעד :1.6הכוונה והגברת פעילות במרחב הודו-סין יעד :1.7פיתוח אמצעים והיערכות להתמודדות עם מצבי חירום ומשברים בכלכלה יעד :1.8עידוד רכש כחול-לבן 2הובלה לפיתוח בר קיימא כלכלי-חברתי של המשק הישראלי יעד :2.1עידוד הטמעת היבטי סביבה בתעשייה ובעסקים יעד :2.2קידום תחומי אנרגיה חלופית וטכנולוגיות נקיות יעד :2.3קידום פיתוח חברתי באמצעים כלכליים ותעסוקתיים 3הקטנת הפערים הכלכליים והחברתיים במשק הישראלי יעד :3.1חיזוק ההון האנושי בפריפריה יעד :3.2הגדלת מספר המועסקים בפריפריה יעד :3.3פיתוח תשתיות ומשיכת השקעות לפריפריה יעד :3.4הגדלת הרווחה הכלכלית בקרב מועסקים 4הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה 318 יעד :4.1הגברת התעסוקה בקרב אוכלוסיות בעלות שיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה יעד :4.2שילוב אמהות בשוק העבודה יעד :4.3עידוד החלפת עובדים זרים בעובדים ישראלים יעד :4.4קידום ופיתוח כח האדם והכשרתו המקצועית | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה 5הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו יעד :5.1העמקת האכיפה יעד :5.2שיפור המודעות לזכויות עובדים יעד :5.3שיפור הבטחון התעסוקתי יעד :5.4קידום והטמעת שוויון ההזדמנויות בעבודה יעד :5.5שיפור הבטיחות והבריאות התעסוקתית 6קידום המסחר ההוגן ועידוד משק תחרותי לשם הגנה על זכויות הצרכנים והעוסקים יעד :6.1קידום הסחר ההוגן 7שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה יעד :7.1התייעלות בעבודת המשרד ושיפור השירות לציבור יעד :7.2העמקת והרחבת הפעילות המשרדית מול ארגון הOECD- יעד :7.3גיבוש והטמעה של ראייה כוללת ותכנון מובנה לטווח ארוך תכנית עבודה לשנת 319 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי מדדי תוצאה: היחס בין ישראל לממוצע OECDברמת תוצר לנפש מיקום ישראל ביחס למדינות הOECD- ברמת תוצר לנפש הפער בין ישראל לממוצע OECDבשיעור הצמיחה השנתי היקף היצוא במיליארדי דולרים הפער בין ממוצע OECDלישראל בשיעור הצמיחה של התוצר התעשייתי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 83% - 83% 12/2012 - 23 - 22 12/2020 15 2.4% - 0.4% 12/2012 - 68 - - 12/2020 135 0.1% - - 12/2012 - יעד :1.1עידוד החדשנות והמו”פ התעשייתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■עידוד מחקר לפיתוח מוצרים תחרותיים בתעשייה ■עידוד פיתוח טכנולוגיה גנרית והגברת שת”פ בין האקדמיה לתעשייה (מסלולי מגנ”ט) ■תמיכה לשם עידוד החדשנות והמו”פ התעשייתי בתעשייה המסורתית ■תמיכה לשם קידום המחקר היישומי באקדמיה (קמין) ■תמיכה לשם עידוד המו”פ בתחום הביוטכנולוגיה ■אישור תכניות מו”פ בתוכנית מימד -לקידום מו”פ דואלי בטחוני-אזרחי ■הפעלת מסלול מענקים להגדלת פריון בתעשיה ובעסקים מדדי תפוקה: אישורים לתכניות מו”פ לפיתוח מוצרים 1 תחרותיים 2 מאגדים שיאושרו בתכנית מגנ”ט תכניות מו”פ שאושרו לתעשיה מסורתית ומעורבת מסורתית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 549 290 550 12/2012 - 10 7 12 12/2012 - 181 80 180 12/2012 - 1 .1האישורים ניתנים במסגרת קרן לתמיכה במו”פ עסקי לפיתוח מוצרים תחרותיים ותהליכים מתוקף החוק לעידוד מחקר ופיתוח בתעשיה 2 .2תכנית מגנ”ט (מחקר ופיתוח גנרי טרום תחרותי) -התאגדות של מס’ תאגידים תעשייתיים ומוסדות מחקר אוניברסיטאיים לביצוע פיתוח עצמי של טכנולוגיות גנריות 320 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה אישורים לתכניות מו”פ לקידום המחקר היישומי באקדמיה (תכנית קמין) תכניות מו”פ שאושרו לחברות גדולות למו”פ גנרי (תכניות הסדר) אישורים לתכניות מו”פ בתחום הביוטכנולוגיה אישורים לתכניות מו”פ דואלי בטחוני- אזרחי (תכנית מימד) סך התמלוגים שנגבו ממכירות ומיסחור מוצרים המבוססים על מו”פ שנתמך על ידי לשכת המדען הראשי (במיליוני )₪ המפעלים/עסקים שיקבלו תמיכה במסגרת המסלול להגדלת פריון (מסלול חדש) מדדי תוצאה: 50 40 120 12/2012 - 61 50 60 12/2012 - 50 40 55 12/2012 - - 5 10 12/2012 - 400 160 400 12/2012 - - - 15 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2.74% 12/2012 - - 2% 12/2012 - - - 12/2020 7.2% 4.31% - 12/2020 4.31% - 4 12/2012 - הפער בין ישראל לממוצע EU15בשיעור ההשקעה במו”פ עסקי מהתוצר הפער בין ישראל לממוצע OECDבשיעור 1.89% ההשקעה במו”פ אזרחי מהתוצר שיעור המימון הממשלתי מסך ההוצאה 4.1% הלאומית למו”פ עסקי ההוצאה הלאומית למו”פ עסקי ביחס לתוצר 4.31% מיקום ישראל במס’ פטנטים למיליון נפש 4 שנרשמו בארה”ב 2.74% תכנית עבודה לשנת 321 | 2012 .1הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי -המשך יעד :1.2חיזוק העסקים הקטנים והבינוניים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת תכנית הייעוץ הגנרית לעסקים קטנים ובינוניים ■הנחת תשתית מכרזית ופריסת מוקדי שטח לקידום העסקים הקטנים והבינוניים ■הפעלת תכנית מאיץ עסקי לתמיכה בעסקים בקרב אוכלוסיות המצויות מחוץ לשוק העבודה ■בניית מודול ליווי יזמים להתמודדות עם חסמים ביורוקרטייים ■בניית מתווה והפעלת קרן המעניקה סיוע למפעלים ולעסקים במצוקה ■הפעלת תכנית ייעוץ אסטרטגי למרחבים עסקיים ■הפעלת מסלולי סיוע ליזמות טכנולוגית בחברות מתחילות מדדי תפוקה: עסקים המונים עד חמישה עובדים שיקבלו שירותי ייעוץ הגשת תזכיר חוק עסקים קטנים ובינוניים לועדת השרים הפעלת מערך מחודש למוקדי שטח אישור תכנית מאיץ עסקי והפעלתו בקרב מגזר המיעוטים תכניות ייעוץ אסטרטגי חדשות שיאושרו למרחבים עסקיים (תכנית חדשה) סיוע ליזמים טכנולוגים מתחילים (תכנית תנופה) -מספר אישורים לתוכניות מו”פ ליזמים טכנולוגיים מתחילים (תכנית תנופה) אישורים לתכניות מו”פ ב 23חממות ליזמות טכנולוגית עסקים עם עד חמישה עובדים שיקבלו שירותי ייעוץ באמצעות מוקדי השטח קבוצות שיפתחו בתכנית יוזמים עסק 322 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 800 400 800 12/2012 - - ג ג 6/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - 2 5 12/2012 - 80 60 80 12/2012 - 80 40 80 12/2012 - 3,000 2,500 3,000 12/2012 - 300 100 250 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תוצאה: שיעור שרידות SMEבשנה השלישית לקיומם אחוז המפעלים הקטנים מתוך סך המפעלים המשתתפים במימושים הנובעים מהסכמי רכש גומלין עסקים חדשים שיפתחו בתכנית יוזמים עסק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 74% - 75% 12/2012 - 41% - 41% 12/2012 - 150 - - 12/2013 1,200 יעד :1.3הגדלת היקף היצוא בתעשייה ובשירותים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■שילוב חברות ישראליות במכרזים בינלאומיים ■יצירת שת”פ בין חברות ישראליות לחברות רב-לאומיות במדינות מתפתחות ■חתימה על הסכמי סחר בתחום השירותים ■קידום חתימה על הסכמי סחר חופשי מול יעדי סחר (סין ,הודו ,אוקראינה,קולומביה ודרום קוריאה) ■חתימת הסכמים G-to-Gעל שיתוף פעולה בתקינה וזרימת סחורות ■הקמת קרן השיווק ליצואן הבודד ■מתן תמיכה ליצואנים במסגרת תכנית המאגדים בשוק העולמי מדדי תפוקה: שיתופי פעולה חדשים שהתקיימו בין חברות ישראליות לחברות רב לאומיות 3 במדינות מתפתחות הסכמי סחר חדשים שיחתמו בתחום 4 השירותים הסכמי סחר חדשים שיחתמו עם המדינות אותן הגדיר מינהל סחר חוץ כיעדי סחר הסכמי G to Gבין מדינות שייחתמו לפיתוח 5 יחסי גומלין בינלאומיים בתקינה יצואנים שיקבלו תמיכה במסגרת קרן 6 השיווק ליצואן הבודד .3 .4 .5 .6 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2014 10 - - - 12/2016 3 - - - 12/2015 3 1 - 1 12/2012 - - 30 90 12/2012 - 3דגש משרדי חדש 4פעילות חדשה Government to Government5 6פעילות חדשה תכנית עבודה לשנת 323 | 2012 .1הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי -המשך ערך מוסף (במלש”ח) של חברות יצואניות הנתמכות ע”י קרן סקרי היתכנות האנשים (בישראל ובעולם) בקהילה הוירטואלית בנושא סחר חוץ החברות שיקבלו תמיכה במסגרת תכנית המאגדים בשוק העולמי מדדי תוצאה: 30 - 40.5 12/2014 130 10,000 - - 12/2012 11,000 200 160 320 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 97.99 193.52 - 101.05 204.88 12/2012 12/2012 - - - 12/2020 28% - - 12/2020 85% - - 12/2016 250 - - 12/2016 30 היקף יצוא שירותים במיליארדי ₪ 8 היקף יצוא תעשייתי במיליארדי ₪ שיעור הייצוא למדינות מתפתחות מתוך סך 19.8% הייצוא הישראלי שיעור היצוא למדינות עמן קיים לישראל 65% הסכם סחר מתוך כלל היצוא הישראלי היקף הזכיות של חברות ישראליות במכרזים 60 בינלאומיים (במיליוני $לשנה) 18 חברות זוכות במכרזים בנלאומיים ()IFI 7 יעד :1.4משיכת משקיעים זרים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■איתור ופניה יזומה לחברות זרות לקידום השקעות זרות בתעשיה הישראלית ■ביצוע תהליך ממוקד לאיתור הצרכים והטכנולוגיות הישראליות המתאימות לחברות רב לאומיות מובילות ■ליווי חברות רב לאומיות לשם קידום הקמת מרכז פיתוח ■הקמת היחידה לקידום תעשיית הקולנוע והמדיה הישראלית ■העמקת שיתוף הפעולה של תעשיית הביופארמה הישראלית עם חברות זרות ■חשיפת יתרונות המשק הישראלי בפני משקיעים זרים באמצעות הניו מדיה ■משיכת יזמים בעלי חברות יהלומים מחו”ל לישראל 7 .7במחירי 2005 8 .8במחירי ,2005ללא יהלומים 324 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תפוקה: פגישות ראשונות שיתקיימו בין נציגי המטה לקידום השקעות לבין נציג חברה זרה לקידום השקעות זרות בתעשייה חברות עימן נעשה תהליך למיקוד הצרכים ואיתור טכנולוגיות ישראליות מתאימות פגישות עם נציגי חברות רב לאומיות לשם קידום הקמת מרכזי פיתוח ארועים בינלאומיים של תעשיות הקולנוע בארץ ובחו”ל בהם יפעלו נציגי המטה לקידום השקעות גיבוש המלצה לבניית תשתית מקצועית- טכנולוגית לקידום השקעות של חברות זרות בתעשיית הביופארמה בישראל עוקבים בטוויטר (קהילה וירטואלית) של המטה לקידום השקעות מדדי תוצאה: דירוגה של ישראל במידת האפקטיביות המוערכת של צעדים למשיכת השקעות זרות הפער בין ישראל לממוצע מדינות OECD לעניין שיעור השקעות חוץ מהתמ”ג חברות זרות שישקיעו בישראל כתוצאה מפעילות המשרד הקמת מרכז פיתוח של חברה רב לאומית חברות יהלומים שהעתיקו פעילותן לישראל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 80 44 93 12/2012 - 13 5 15 12/2012 - 10 4 12 12/2012 - 2 2 4 12/2012 - - - ג 12/2012 - 50 - 500 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 65 - 28 12/2015 20 0.9% - 0.9% 12/2012 - 1 - - 12/2015 5 1 2 - 2 2 12/2012 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 325 | 2012 .1הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי -המשך יעד :1.5קידום שיתופי פעולה בינלאומיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■תמיכה וקידום שת”פ בינלאומי במו”פ בין התעשייה הישראלית לחברות זרות ■עידוד שת”פ במו”פ בין חברות ישראליות לתאגידים גלובאליים ■חתימת הסכמים דו-לאומיים לשת”פ במו”פ תעשייתי עם מדינות זרות ■חתימת הסכמים עם חברות זרות המתקשרות עם גופי רכש ממשלתיים ■השגת מימושים של חברות מחויבות עפ”י הסכמי רכש גומלין ■תכנית להקמת והפעלת מרכזי מו”פ פיננסים לתעשייה של חברות רב לאומיות זרות בישראל ■תמיכה בהשתתפות קבוצות מחקר ישראליות בתכנית המסגרת השביעית של האיחוד האירופאי ()FP7 מדדי תפוקה: אישורים לתכניות מו”פ בשת”פ בינ”ל הסכמי שת”פ במו”פ המופעלים עם תאגידים רב-לאומיים פרויקטים שיאושרו לתכניות שת”פ במו”פ עם תאגידים רב לאומיים היקף הזמנות שקבלו מפעלים ישראלים שנהנו לראשונה מרכש גומלין (במיליוני )$ מפעלים ישראליים אשר נהנו לראשונה מרכש גומלין היקף התחייבויות שנתיות בעקבות רכישות של גופי רכש ממשלתיים (במיליוני )$ הסכמים דו-לאומיים לשת”פ במו”פ המופעלים מול מדינות זרות היקף מצטבר במלש”ח ( )2011-2016של מענקי מחקר למרכזי מו”פ פיננסי של חברות זרות בישראל מדדי תוצאה: מענקי מו”פ שקיבלו גופים ישראלים מתוכנית המסגרת השביעית של האיחוד האירופי ( -)FP7במיליוני יורו לשנה שיעור זכיות של תכניות מחקר ישראליות במימון במסגרת ה FP7 -מתוך סך התכניות המוגשות מתחילת התכנית 326 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 88 40 90 12/2012 - 20 - 22 12/2012 - 6 5 10 12/2012 - 235 - 235 12/2012 - 76 - 80 12/2012 - 793 - 780 12/2012 - 43 44 46 12/2012 - 3 - 20 12/2016 186 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 113 - 110 12/2012 - 22% - 22% 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה שיעור החברות שביצעו רכש גומלין מעבר למחויבות שלהן היקף מימוש ההתחייבויות לרכש גומלין של חברות זרות במפעלים ישראלים (במיליוני )$ 34% - 34% 12/2012 - 2,000 - 2,000 12/2012 - יעד :1.6הכוונה והגברת פעילות במרחב הודו-סין משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פתיחה וביסוס נציגויות ישראליות בהודו וסין ■יצירת נקודות קשר עם ארגוני תקינה בסין במסגרת הסכם לסחר הדדי ■תמיכה וקידום שת”פ בינלאומי במו”פ תעשייתי מול הודו ופרובינציות בסין ■קידום חתימה על הסכם סחר חופשי מול הודו וסין ■הגברת הפעילות בתערוכות בינלאומיות מול חברות בסין ובהודו ■הפעלת תוכנית לקידום הייצוא להודו ולסין באמצעות קרן הודו-סין מדדי תפוקה: נציגויות של חברות ישראליות שייפתחו ויבוססו בסין והודו בסיוע מינהל סחר חוץ הפעלת ההסכם עם קרן ג’יאנסו בסין דרך 9 תמיכה מקבילה קביעת נקודות קשר עם ארגוני תקינה 9 במסגרת ההסכם עם סין שיעור הגידול במשקלן של פגישות 10 בתערוכות בינלאומיות עם הודו וסין חברות ישראליות שישתתפו בתכנית קרן הודו סין בחינת כדאיות של הסכם אס”ח מול סין סבבי מו”מ עם הודו לקראת חתימה על הסכם אס”ח אישורים לתכניות מו”פ בשת”פ עם הודו ועם פרובינציות בסין 9 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2014 25 - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 3% 12/2012 - 15 - 25 12/2012 - - - ג 12/2012 - 2 - 3 12/2012 - 8 5 20 12/2012 - 9 .9פעילות חדשה 1010לעומת שנה קודמת תכנית עבודה לשנת 327 | 2012 .1הגברת הצמיחה ,קידום התעשייה ושיפור כושר התחרות של המשק הישראלי -המשך מדדי תוצאה: היקף יצוא הסחורות לסין במיליוני ( $ללא יהלומים) היקף יצוא הסחורות להודו במיליוני ( $ללא יהלומים) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,925 - 2,102 12/2014 2,464 1,865 - 2,177 12/2014 2,611 יעד :1.7פיתוח אמצעים והיערכות להתמודדות עם מצבי חירום ומשברים בכלכלה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■אחזקת מלאי מזון ממשלתיים למוצרים חיוניים לעתות חירום ■בניית קמפיין תקשורתי לעידוד התייצבות עובדים במפעלים חיוניים בשעת חירום שיופעל במקרה הצורך ■ביצוע תרגיל נקודת מפנה 6לתרגול המשק לשעת חירום ■הקמת מרכזי הפעלה חלופיים לשעת חירום במחוזות המשרד ■בניית תרחיש ייחוס וביצוע תרגיל משרדי להגברת המוכנות בתרחיש רעידת אדמה ■עריכת ביקורי כוננות ותרגילים במפעלים חיוניים וברשויות מקומיות לנושא כח אדם לשעת חירום ■ניהול מאגר המפעלים החיוניים לשעת חירום מדדי תפוקה: ביקורי כוננות ותרגילים -כח אדם לשעת חירום בניית תכנית הסברה לעידוד התייצבות עובדים בשעת חירום הפעלת תרגיל מטה של מינהל חירום 11 בתרחיש רעידת אדמה בניית תרחיש ייחוס משרדי הבוחן את הסיכונים והאפשרויות במצב של רעידת אדמה 11 ביצוע תרגיל נקודת מפנה 6 מדדי תוצאה: אחוז איוש העובדים מתוך סך העובדים במפעלים חיוניים 1111פעילות חדשה 328 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,620 910 1,820 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג ג 3/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 90% - 90% 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה יעד :1.8עידוד רכש כחול-לבן משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע קמפיינים להגברת המודעות הציבורית בנושא העדפת תוצרת הארץ ■חינוך תלמידים בבתי הספר להעדפת תוצרת הארץ ■גיבוש המלצות לקידום ההצעה לתיקון חוק חובת המכרזים העדפת תוצרת הארץ משנת 1992 ■העלאת אתר לילדים בעל תכנים “כחול לבן” ■השקת קטלוג מוצרים “כחול לבן” אינטרנטי ■ניהול אתר אינטרנט בנושא כחול לבן ■פנייה לילדים באמצעות הטלויזיה לגבי חשיבות קניית תוצרת הארץ מדדי תפוקה: ילדים המשתתפים בקורסים וסדנאות להעדפת תוצרת הארץ ביצוע קמפיין “נתפסת קונה כחול לבן” לעידוד רכישת תוצרת הארץ ברשתות 12 השיווק משחקים זמינים בעלי תכני כחול לבן באתר האינטרנט הממשלתי לילדים יצרנים שמוצריהם יופיעו בקטלוג 12 האינטרנטי“ -כחול לבן” כניסות לאתר האינטרנט בנושא כחול-לבן העברת המלצות לתיקון חוק חובת מכרזים לממשלה שילוב תכני כחול לבן במסגרת שידורי טלויזיה לילדים מדדי תוצאה: עסקים המסמנים מוצריהם בתו “מיוצר בישראל” שיעור המצהירים על העדפת רכישה בפועל של מוצרי “כחול לבן” ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 120,000 - 150,000 12/2012 - - - ג 12/2012 - 1 2 - 6/2012 - - 50 100 12/2012 - 44,633 25,000 45,000 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 4/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 540 - 690 12/2012 - 83% - - 12/2015 90% 1212פעילות חדשה תכנית עבודה לשנת 329 | 2012 2הובלה לפיתוח בר קיימא כלכלי-חברתי של המשק הישראלי מדדי תוצאה: ערך 2011 היקף פליטות CO2בתעשייה ובבניה (באלפי טונות) היקף פליטת SO2בתעשייה ובבניה 15,392 (באלפי טונות) שיעור הצרכנים המעידים כי השפעת המוצר 72.1% על הסביבה מהווה שיקול מרכזי ברכישתו 4,646 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 4,393 12/2020 3,717 - 14,191 12/2015 7,696 - 75% 12/2015 90% יעד :2.1עידוד הטמעת היבטי סביבה בתעשייה ובעסקים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת מסלול לקידום השקעות סביבתיות להפחתת זיהומים בתעשיה ■הפעלת מסלול מענקים לחברות המבצעות השקעות להפחתת פליטות ■כינוס שולחן עגול לשם גיבוש תוכנית לאומית לצמיחה ירוקה (בשיתוף המשרד להגנת הסביבה) ■הטמעת עקרונות פיתוח בר קיימא במדיניות התכנון של המשרד ע”י צוות חשיבה לנושאים תכנוניים ■הפעלת פיילוט ליצירת אזורי תעשיה ירוקים ■בניית והפעלת תוכנית לפיתוח בר קיימא לעסקים באזורי עדיפות לאומית ■הפעלת תוכנית חונכות עסקית סביבתית לעסקים קטנים ובינוניים מדדי תפוקה: החברות שיקבלו מענק לביצוע השקעות 13 להקטנת הפליטות מפעלים מזהמים שיזכו למענק לשם 13 השקעה בהפחתת זיהומים גיבוש תכנית צמיחה ירוקה למדינת ישראל כלי הסיוע שיפעיל המשרד להערכות התעשייה לשינויי אקלים אזורי תעשייה שישתתפו בפיילוט אז”ת ירוקים הפעלת תוכנית לפיתוח בר קיימא לעסקים באזורי עדיפות לאומית הפעלת התוכנית לחונכות סביבתית בעסקים קטנים ובינוניים 1313פעילות חדשה 330 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 40 80 12/2012 - - 3 10 12/2012 - - - ג 5/2012 - 1 - - 12/2014 5 - - - 12/2013 2 - - ג 12/2012 - ג - ג 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תוצאה: צריכת חשמל בתעשיה (בוואט) ל₪ 1 - תוצר תעשייתי גולמי היחס בין ישראל לממוצע EU15לעניין שיעור ההשקעה באיכה”ס בתעשיה מתוך התמ”ג ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 105.55 - 94.45 12/2012 - 81% - 82.66% 12/2020 100% יעד :2.2קידום תחומי אנרגיה חלופית וטכנולוגיות נקיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום שיתופי פעולה בינלאומיים בתחומי המים והאנרגיה המתחדשת ■הקמת מיזמי אנרגיות מתחדשות בנגב על פי החלטת הממשלה ■הקמת מוקד מידע ושירות לחברות כחלק מקידום תעשיית תחליפי הנפט לתחבורה ■קידום המו”פ בתחום האנרגיה המתחדשת והטכנולוגיות הנקיות ■השקת תכנית לעידוד השקעות בתחום תחליפי נפט לתחבורה ■הכשרה מקצועית של עובדים בתחום מערכות מים ומערכות לאנרגיות מתחדשות ■גיבוש תכנית לאומית לפיתוח תעשיות מבוססות גז טבעי מדדי תפוקה: חברות המקבלות סיוע והכוונה לקידום פעילותן בתחום תחליפי הנפט לתחבורה גיבוש תכנית סיוע לעידוד תעשיות מבוססות גז טבעי תוכניות מו”פ שיאושרו בתחום אנרגיה מתחדשת וטכנולוגיות נקיות תוכניות מו”פ שיאושרו בתחום המים ואיכות הסביבה תכניות מו”פ שיאושרו במרכז הטכנולוגי לאנרגיה מתחדשת בנגב דונמים שישווקו להקמת מיזמי אנרגיות 15 מתחדשות לומדים שהוכשרו בקורסים במערכות מים ובמערכות לאנרגיות מתחדשות משלחות מחו”ל שיגיעו לתערוכת ‘אילת- אילות’ -כנס בינלאומי לאנרגיה מתחדשת 14 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 4 8 12/2012 - - - ג 12/2012 - 23 7 20 12/2012 - 15 6 15 12/2012 - 2 2 6 12/2012 - 0 250 500 12/2012 - 40 50 100 12/2012 - 6 - 20 11/2012 - 1414פעילות חדשה 1515פעילות חדשה תכנית עבודה לשנת 331 | 2012 .2הובלה לפיתוח בר קיימא כלכלי-חברתי של המשק הישראלי -המשך מדדי תוצאה: הצהרות על כוונה לשת”פ בתחומי המים והאנרגיה המתחדשת והסכמים שהושגו חברות המייצאות בתחום המים היקף הפעילות של עסקים ישראלים בשוק המים העולמי (במיליארדי דולרים) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 6 2 2 12/2012 4 180 - 210 12/2012 - 2 - 2.4 12/2014 3.5 יעד :2.3קידום פיתוח חברתי באמצעים כלכליים ותעסוקתיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום מועמדים מצטיינים בקרב קהילת האתיופים לתפקידי מנהיגות ■הפעלת קרן הלוואות לנשים יזמיות מהמגזר הערבי ■הפעלת פרוייקט למניעת הנשירה בבתי הספר לנוער בשיתוף גורמים שונים (הכשרת כ”א) ■שיקום שווקים עירוניים ומרכזי ערים בפריפריה ,כמחוללי שינוי כלכלי ותדמיתי באותם יישובים ■ניהול דיוני שולחנות עגולים בנושא פיתוח כלכלי-אזורי ■תמיכת בהכוונת סטודנטים ממקצועות הנדסה ומדעים לתעשיות בפריפריה “ -הטובים לתעשייה” מדדי תפוקה: משתתפים בתוכנית המנהיגות לאוכלוסייה האתיופית בכל שנה הלוואות שיוענקו לנשים יזמיות מהמגזר 16 הערבי כיתות המשתתפות בפרוייקט לצמצום הנשירה בבתי הספר לנוער הפעלת תוכנית טיפול באזורי שוק ומסחר במרכזי הערים בפריפריה ליווי פעילות שולחנות עגולים וצוותי עבודה 16 בין מגזריים בנושא פיתוח כלכלי-אזורי 1616פעילות חדשה 332 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 120 - 120 12/2012 - - 400 1,000 12/2012 - 100 160 - 6/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תוצאה: הערכה בדבר מידת הזמינות של מסלולים להכשרת עובדים אחוז הנשירה בכיתות המשתתפות בפרוייקט למניעת נשירה בבי”ס מקצועיים לנוער שיעור ההשמה של הסטודנטים המשתתפים בתכנית “הטובים לתעשייה” ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5.2 - 5.4 12/2012 - 5% - 4.5% 12/2012 - - - 88% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 333 | 2012 3הקטנת הפערים הכלכליים והחברתייים במשק הישראלי מדדי תוצאה: הפער בין ישראל ובין ממוצע OECDלעניין מדד ג’יני לאי שיוויון בחלוקת הכנסות בקרב משפחות לפני תשלומי העברה ומסים חלקם של שני העשירונים העליונים בהכנסה נטו חלקם של שני העשירונים התחתונים בהכנסה נטו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5.99% - - 12/2020 3% 40.1% - 40% 12/2012 - 6.4% - 6.5% 12/2012 - יעד :3.1חיזוק ההון האנושי בפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת וניהול מרכזי הכוון תעסוקתי במגזר המיעוטים ■הפעלת מיזמי הכשרה ותעסוקה בשיתוף ארגוני מגזר שלישי בפריפריה ■הפעלת מסלול הכשרת בדואים בשנה”ל תשע”ג ■תמיכה בהכוונת סטודנטים מהפריפריה לעבודה טכנולוגית בתעשייה “ -עתידים לתעשייה” ■הכשרה מקצועית לדורשי עבודה בפריפריה מדדי תפוקה: מרכזי ההכוון התעסוקתי שהוקמו במגזר המיעוטים ומנוהלים ע”י המשרד משתתפים במיזמים שיופעלו בשיתוף 17 ארגוני מגזר שלישי משתתפים בקורסי הכשרה מקצועית למבוגרים בפריפריה פונים שיקבלו סיוע במרכזי תעסוקה במגזר המיעוטים (בדואים דרום ,בדואים צפון, דרוזים-צ’רקסים ,מיעוטים) סטודנטים שיקלטו בתכנית הכשרת בדואים בשנה”ל תשע”ג סטודנטים שיקבלו תמיכה במסגרת התוכנית “ -עתידים לתעשייה” 1717פעילות חדשה 334 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 - - 12/2014 21 - - 460 12/2012 - 2,120 1,040 2,080 12/2012 - 1,689 - - 12/2016 20,750 87 - 100 11/2011 - 330 - 220 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תוצאה: פונים למרכזי ההכוון אשר יושמו במקומות 18 עבודה משתתפים במיזמים שיושמו במקומות עבודה שיעור ההשמה של הסטודנטים המשתתפים בתכנית “עתידים לתעשייה” שיעור הזכאים לתעודות גמר בקורסי הכשרת מבוגרים בפריפריה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 924 - - 12/2016 8,300 - - 250 12/2012 - 85% - - 12/2013 87% 72.05% - 75% 12/2012 - יעד :3.2הגדלת מספר המועסקים בפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■תמיכה ביצירת משרות בפריפריה באמצעות מסלול תעסוקה ■הפעלת תכנית “רשות מקדמת תעסוקה” ■טיפול ייחודי במפעלים בהקמה בדרום הארץ -גיוס והכשרת עובדים ■קידום השמה של בוגרי הנדסאים מהמגזר הבדואי בנגב בפרוייקט “שילוב” ■בניית והפעלת תוכניות כלל משרדיות ייעודיות לקראת מעבר צה”ל לנגב מדדי תפוקה: חברות שהשתתפו במסלול נע”מ המעניק הטבות למפעלים שיעתיקו את מקומם 19 לפריפריה מוקדים בהם פועלים מרכזי תעסוקה במסגרת תוכנית “רשות מקדמת תעסוקה” בוגרי קורסי הנדסאות בפרוייקט “שילוב” 20 שיושמו במקומות תעסוקה תוכניות עבודה ייעודיות שיופעלו לקראת מעבר צה”ל לנגב 20 בני הזוג של אנשי הקבע שיושמו בתעסוקה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 5 12/2012 - 9 - 9 12/2012 - 20 - 50 12/2013 100 2 - 4 12/2012 - 12 - 27 12/2015 100 1818מדד מצטבר 1919פעילות חדשה 2020מדד מצטבר תכנית עבודה לשנת 335 | 2012 .3הקטנת הפערים הכלכליים והחברתייים במשק הישראלי -המשך מדדי תוצאה: מספר המועסקים הכולל במחוזות הפריפריה (באלפים) משרות חדשות הנוצרות בפריפריה כתוצאה ממסלולי התמיכה שמפעיל מרכז השקעות בכל שנה הפער בשיעור התעסוקה בין מרכז הארץ לפריפריה (גילאי )15+ הפער בשיעור הבלתי מועסקים בין מחוזות פריפריה ובין ממוצע של יתר המחוזות עובדים חדשים שייקלטו במסגרת המפעלים שיוקמו בדרום הארץ בסיוע המשרד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 857 - 894 12/2012 - 6,000 - 5,000 12/2012 - 6.06% - - 12/2020 3% 1.23% - - 12/2013 0.85% 1,430 - 2,430 12/2012 - יעד :3.3פיתוח תשתיות ומשיכת השקעות לפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■עידוד השקעות הון בפריפריה על פי חוק עידוד השקעות הון ■פיתוח פארק תעשיות נ.ע.מ -פיתוח תשתיות פיזיות לפארק התעשיות נ.ע.מ והכנה לאיכלוסו ■עידוד חברות מחוייבות לממש התחייבותיהן בפריפריה ■הקצאת מגרשים לפיתוח לצרכי תעשיה בפריפריה ■אישור תכניות מו”פ לפיתוח מוצר תחרותי בפריפריה ■קידום תכניות מו”פ במרכזי פיתוח של חברות גדולות בפריפריה ■ליווי משקיעים המעוניינים להשקיע באזורי עדיפות לאומית ()OSS - one start shop מדדי תפוקה: בקשות בנושא הקמת /הרחבת מפעלים שטופלו ע”י המשרד תכניות מו”פ לפיתוח מוצר תחרותי בפריפריה דונמים חדשים שישווקו לתעשיה בפריפריה היקף הפעילות של מפעלים בפריפריה הנהנים מרכש גומלין (מיליוני דולרים) תכניות מו”פ שאושרו במרכזי פיתוח של חברות ישראליות גדולות בפריפריה 336 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 130 90 200 12/2012 - 195 90 195 12/2012 - 850 300 600 12/2012 - 632 - 632 12/2012 - 4 5 - 6/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה בניית תשתית לליווי משקיעים המעוניינים 21 להשקיע באזורי עדיפות לאומית סיום גיבוש המתווה לאזורי תעשייה מרחביים ומפת אזורי עדיפות לאומית לשנת 2013 מדדי תוצאה: עסקים שיוקמו או יועתקו לפריפריה כתוצאה מפעילות מרכז השקעות בכל שנה אחוז המפעלים בפריפריה המשתתפים במימושים הנובעים מהסכמי רכש גומלין מסך כל המפעלים המשתתפים ברכש גומלין היקף ההשקעות המקומיות בפריפריה 22 הנובעות מפעילות המשרד (במיליוני )₪ - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 60 - 60 12/2012 - 40% - 40% 12/2012 - 2,500 - - 12/2020 2,500 יעד :3.4הגדלת הרווחה הכלכלית בקרב מועסקים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת תכנית פיילוט לקידום תעסוקתי של הורים יחידים ■מתן סיוע במימון שעות לטיפול בילדים במסגרות שונות ומגוונות עבור הורים יחידים -סל שעות גמיש ■הכשרה מקצועית למועסקים לשדרוג מצבם התעסוקתי ■מתן יעוץ לעסקים קטנים ובינוניים בתחומי ייעוץ המשפיעים על רווחת המעסיקים והמועסקים ■ביצוע חקירות עומק בקרב קבלני שירות בענפי שמירה אבטחה וניקיון ■מתן סבסוד להורים עבור הכנסת ילדיהם למסגרות לגיל הרך מדדי תפוקה: הורים שייכנסו לתכנית הפיילוט להורים יחידים תמיכות שיינתנו להורים יחידים לילדים עד גיל 11 הורים יחידים שיקבלו תמיכה במסגרת סל שעות גמיש ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 100 400 12/2012 - 522 - 750 12/2012 - 512 350 700 12/2012 - 2121פעילות חדשה 2222לא כולל השקעה באינטל בהיקף של כ 10-מליארד ₪ תכנית עבודה לשנת 337 | 2012 .3הקטנת הפערים הכלכליים והחברתייים במשק הישראלי -המשך תלמידים בבתי ספר עסקיים תחומים חדשים שיוטמעו בתוכניות הייעוץ 23 לעסקים קטנים ובינוניים חקירות עומק שיבוצעו בקרב קבלני שירות מדדי תוצאה: השינוי הריאלי בהכנסה נטו במשק בית שבראשו שכיר השינוי הריאלי בהכנסה נטו במשק בית שבראשו עצמאי משקי הבית שהכנסתם הפנויה גדלה בעקבות סבסוד מעונות יום 2323סביבה ,תקינה ,ארגונומיה ,מכרזים 338 | תכנית עבודה לשנת 2012 27,200 12,250 25,500 12/2012 - - 2 4 12/2012 - 10 8 16 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1.4% - 1.6% 12/2012 - 0.33% - 0.50% 12/2012 - 77,603 - 77,817 12/2015 83,953 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה 4הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה מדדי תוצאה: ערך 2011 הפער בין ממוצע OECDלישראל לעניין שיעור השתתפות בשוק העבודה בגילאי 25-64 הפער בין ממוצע OECDלישראל לעניין שיעור האבטלה במשק ()25-64 הפער בין ממוצע OECDלישראל לעניין שיעור המועסקים בגילאי 25-64 הפער בין ממוצע OECDלישראל בשיעור תעסוקת נשים שוק העבודה בגילאי 25-64 היקף ההשתפות בכוח העבודה האזרחי (באלפים) Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 0.54% - - 12/2020 - -2.59% - -2.59% 12/2012 - -1% - - 12/2015 -1.79% 4.33% - - 12/2015 5.38% 2,683 - 2,790 12/2012 - יעד :4.1הגברת התעסוקה בקרב אוכלוסיות בעלות שיעור השתתפות נמוך בשוק העבודה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת פיילוט לקידום תעסוקתי של דורשי עבודה בגילאי 45שנה ומעלה ■הפעלת תכנית לעידוד תעסוקת צעירים יוצאי אתיופיה (תל”מ) ■גיבוש תוכנית להגדלת היצע השירותים לגיל הרך במגזר הערבי ■הכשרה מקצועית לאוכלוסיות מיוחדות ■הקמת מרכזי הכוון תעסוקתי לחרדים בשיתוף הרשויות המקומיות ■הפעלת מרכזי ליווי ותמיכה למעסיקים של אנשים עם מוגבלות ■מתן ייעוץ לעסקים/עמותות יצרניות בקרב אוכלוסיות מיוחדות בדגש על סקטור החרדי מדדי תפוקה: משתתפים בתוכנית הפיילוט לקידום תעסוקתי של דורשי עבודה בגילאי 45+ צעירים יוצאי אתיופיה המשתתפים בתכנית 24 תל”מ מעסיקים של אנשים עם מוגבלות להם 24 יוענקו שירותי מרכז הליווי והתמיכה 24 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 300 12/2012 - - 50 100 12/2012 - - 300 900 12/2012 - 2424פעילות חדשה תכנית עבודה לשנת 339 | 2012 .4הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה -המשך תלמידים מאוכלוסיות מיוחדות בקורסי הכשרה מקצועית כיתות יעודיות לחרדים שיפתחו במרכזי התעסוקה גברים חרדים הלומדים במכללות מאושרות בתי עסק /עמותות יצרניות בקרב אוכלוסיות מיוחדות שיקבלו ייעוץ מדדי תוצאה: שיעור תעסוקת גברים ערבים שיעור תעסוקת נשים ערביות שיעור יוצאי אתיופיה המושמים במקומות עבודה מתוך בוגרי קורסי ההכשרה שיעור תעסוקת בעלי מוגבלות - גילאי 25-64 2,900 1,100 2,200 12/2012 - 11 - 11 12/2012 - 200 - 300 12/2012 - - 14 30 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 74.36% 27% - - 12/2020 12/2020 78% 42% 50% - 60% 12/2012 - 48.0% - - 12/2015 60% יעד :4.2שילוב אמהות בשוק העבודה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■תמיכה בבניית ,הסבת והרחבת מבנים למעונות יום ומשפחתונים ■קליטת ילדים במעונות ובמשפחתונים וקביעת דרגת סבסוד לשנת תשע”ב ■מתן סמלים חדשים למעונות יום ■פיקוח על מעונות יום משפחתונים וצהרונים ■הכשרת מטפלות במעונות יום ומשפחתונים מדדי תפוקה: מעונות היום שקיבלו תמיכה לבינוי ולהרחבה ממשרד התמ”ת הילדים השוהים במעונות יום ,משפחתונים וצהרונים בשנת תשע”ב מעונות היום שקיבלו סמל חדש (מבנים חדשים והסבת מבנים קיימים) ביקורי מפקחים וביקורי על (“בודקי בודקים”) שיבוצעו במעונות יום, משפחתונים וצהרונים ע”י המפקחים הממשלתיים 340 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 88 - 100 12/2012 - 107,364 105,000 110,000 8/2012 - 209 102 211 12/2012 - 2,059 1,477 2,688 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מעונות שייבדקו ע”י המבדקה החיצונית מטפלות שתוכשרנה במסלולים השונים מדדי תוצאה: שיעור תעסוקת הורים יחידים שיעור תעסוקת הורים יחידים המקבלים הבטחת הכנסה ומזונות 2,255 1,075 1,600 2,150 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 68.8% - 74.0% 12/2012 - 46% - 51% 12/2012 - יעד :4.3עידוד החלפת עובדים זרים בעובדים ישראלים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הפעלת מסלול ייחודי לפועלי בניין ישראלים והכשרתם במסגרת מסלולי תעסוקה ■הכשרה מקצועית של עובדים לצרכי התעשיה במקצועות עתירי עובדים זרים ■מתן תמיכות ללומדים בקורסים במקצועות עתירי עובדים זרים ■הפעלת מערך אכיפת חוקי עבודה בקרב מעסיקי עובדים זרים מדדי תפוקה: כתבי אישור שיינתנו להוספת פועלי בנין 25 ישראלים תלמידים בקורסי הכשרה למקצועות עתירי עובדים זרים מעסיקי עובדים זרים חדשים שנבדקו מדדי תוצאה: שיעור הישראלים מתוך כלל המועסקים בבנייה שיעור הישראלים מתוך כלל המועסקים בחקלאות שיעור הישראלים מתוך כלל העוסקים בסיעוד ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 25 12/2012 - 1,542 595 1,190 12/2012 - 100 100 200 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 84% - - 12/2020 85% 63% - - 12/2020 70% 45% - - 12/2020 46% 2525פעילות חדשה תכנית עבודה לשנת 341 | 2012 .4הגדלת שיעור ההשתתפות ושיעור התעסוקה בשוק העבודה -המשך יעד :4.4קידום ופיתוח כח האדם והכשרתו המקצועית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הכשרת דורשי עבודה מקרב כלל האוכלוסייה על פי צרכי המשק ■הכשרת נוער בבתי ספר מקצועיים בתחומי תשתית בהם קיים מחסור בכ”א ■הכשרה לפורשי מערכת הבטחון ,לחיילי מקא”מ (מרכז קידום אוכלוסיות מיוחדות) ולחיילים בתכניות שח”ר ו“נצח יהודה” (חרדים) ■הגשת תלמידי הכשרה מקצועית לבחינות בגרות בשיתוף משרד החינוך ■עדכון מודל תקצוב חדש למכללות הנדסאים וטכנאים ע”פ דיפלומות (לשנה”ל תשע”ג) מדדי תפוקה: Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ערך 2011 3,150 6,300 12/2012 - 6,385 12,770 12/2012 - 400 800 12/2012 - - 12,500 12/2012 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 73% - 75% 12/2012 - 41% - - 12/2013 45% 65% - 65% 12/2012 - תלמידים חדשים בקורסי הכשרה לדורשי עבודה תלמידים שיוכשרו בבתי ספר להכשרת נוער 12,454 לומדים מתוך מערכת הביטחון בקורסי 640 הכשרה מקצועית מבחני בגרות שיערכו לתלמידי הכשרה 12,500 מקצועית תקצוב מכללות הנדסאים וטכנאים בהתאם למודל התקצוב החדש 8,270 מדדי תוצאה: שיעור ההשמה בקרב בוגרי קורסי הכשרה שיעור מקבלי הדפלומות מכלל הלומדים במכללות מאושרות שיעור הזכאים לקבלת תעודות בקרב מסיימי בתי ספר של הכשרת נוער 342 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה 5הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו מדדי תוצאה: ממוצע חמש שנתי של שיעור ההרוגים בתאונות קטלניות בעבודה מסך המועסקים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1.82% - - 12/2015 1.62% יעד :5.1העמקת האכיפה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ניהול מערך אכיפה כמענה לתלונות על הפרת חוקי עבודה ■היערכות והתאמת מינהל הסדרה ואכיפה ליישום החוק להגברת האכיפה ■אכיפת פעילות של הרשויות המקומיות בתחזוקת מתקנים למשחקי ילדים ■ניסוח נהלים ותקנות לפי החוק להגברת האכיפה של דיני עבודה ■הקמת יחידה לאכיפת חוק איסור אלימות בספורט מדדי תפוקה: מעסיקים נבדקים חדשים כמענה לתלונות על הפרת חוקי עבודה השלמת ההתאמות הנדרשות במינהל הסדרה והאכיפה בהתאם לחוק החדש בדיקות מתקני ילדים שיבוצעו העברת נהלים ותקנות לפי החוק להגברת האכיפה לדיני עבודה לאישור משרד המשפטים תחילת פעילות יחידה לאכיפת חוק איסור אלימות בספורט מדדי תוצאה: שיעור החקירות בנושא חוקים משפיעי שכר מתוך כלל החקירות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 550 298 600 12/2012 - - - ג 12/2012 - 200 100 205 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 50% - 60% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 343 | 2012 .5הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו -המשך יעד :5.2שיפור המודעות לזכויות עובדים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■תמיכה במוסדות ציבור המעניקים מידע וסיוע לעובדים בעניין זכויותיהם ■הפעלת קמפיין תקשורתי להגברת מודעות המעסיקים על החובה להפריש כספים לפנסיית המועסקים ■הפקת חוברות מידע על זכויות העובדים המעודכנות בהתאם לתקנות חדשות ושינויי חקיקה שבוצעו ■מתן מידע לציבור העובדים והמעסיקים ברחבי הארץ בנושאי יחסי עבודה ■הפעלת פרוייקט השירות האזרחי במגזר הערבי -מערך מתנדבי שירות אזרחי להסברת הוראות חוקי עבודה למעסיקים ולמועסקים מדדי תפוקה: עדכון ופרסום חוברות מידע בנושא הבראה, דמי נסיעה וזכויות עובדים בכלל פניות בנושא הסדרת יחסי עבודה שיטופלו הוצאה לפועל של קמפיין תקשורתי בנושא זכויות הפנסיה של העובדים במשק מעסיקים שיעברו הסברה במסגרת פרוייקט השירות האזרחי מועסקים שיעברו הסברה במסגרת פרוייקט השירות האזרחי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 9,530 3,750 7,500 12/2012 - - - ג 3/2012 - 500 200 500 12/2012 - 7,000 2,500 5,000 12/2012 - יעד :5.3שיפור הבטחון התעסוקתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■טיפול בבקשות לקבלת רישיון מכח חוק קבלני כח אדם (קבלני שירות וקבלני כוח אדם) ■יישוב סכסוכי עבודה ארציים ■יישוב סכסוכי עבודה אזוריים ■רישום הסכמים קיבוציים במשק מדדי תפוקה: החלטות שיינתנו מכח חוק קבלני כח אדם- קבלני שירות (בענפי שמירה אבטחה ונקיון) החלטות שיינתנו מכח חוק קבלני כח אדם- קבלני כ”א סכסוכי עבודה ארציים שיטופלו 344 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 500 360 620 12/2012 - 200 145 265 12/2012 - 20 10 20 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה סכסוכי עבודה אזוריים שיטופלו הסכמים קיבוציים במשק שנרשמו מדדי תוצאה: הערכה בדבר רמתם של יחסי עובד-מעביד בישראל שיעור יישובי סכסוכי העבודה 350 400 100 190 200 380 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5.2 - 5.3 12/2012 - 40% - 40% 12/2012 - יעד :5.4קידום והטמעת שוויון ההזדמנויות בעבודה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■גיבוש תוכניות להטמעת שוויון במשרדי הממשלה בהתאם לסטנדרט הOECD- ■מתן מענה לפניות מעסיקים ומועסקים בנושא שוויון הזדמנויות בעבודה ■ניהול הליכיים משפטיים תקדימיים בסוגיית של שוויון הזדמנויות בעבודה ■יציאה בקמפיניים ציבורים בנושאי שוויון הזדמנויות בעבודה ■כינוס שולחנות עגולים לקידום שוויון ומניעת אפליה במשק ■הכשרת מעסיקים להטמעת נושאי שוויון הזדמנויות בעבודה מדדי תפוקה: גיבוש תוכניות להטמעת שוויון במשרדי ממשלה שונים פניות של מעסיקים ומועסקים שנענו ע”י נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה הליכים משפטיים המתנהלים בבתי הדין לעבודה קמפיינים ציבוריים בנושא שוויון הזדמנויות בעבודה כינוסי שולחנות עגולים לקידום שוויון ומניעת אפליה במשק הסכמי שת”פ שנחתמו עם מעסיקים לקידום שוויון במקום העבודה גיבוש מתודולוגיה וסקירת מוקדי הערכת הרגולציה בהבטי שוויון הזדמנויות בעבודה גיבוש תוכנית והפעלת ההכשרה למעסיקים בנושא שוויון הזדמנויות בעבודה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2013 - 700 350 700 12/2012 - 18 10 20 12/2012 - 2 1 2 12/2012 - 1 4 7 12/2012 - 8 - 12 12/2012 - - - - 6/2013 ג - - ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 345 | 2012 .5הגנה על זכויות העובד ושמירה על בטיחותו -המשך מדדי תוצאה: שיעור הפער בין שכר נשים לגברים במגזר הפרטי שיעור הפער בין שכר נשים לגברים במגזר הציבורי שיעור המועסקים ומחפשי העבודה החשים מופלים במקומות העבודה חלקו של השכר השעתי הממוצע של אישה לעומת גבר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 34% - - 12/2013 28% 39% - - 12/2013 35% 24% - - 12/2013 19% 84% - 84% 12/2012 - יעד :5.5שיפור הבטיחות והבריאות התעסוקתית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת קמפיין להגברת המודעות בקרב הציבור בתחומי הבטיחות והבריאות בעבודה ■הפעלת הרשם למחלות תעסוקתיות ■מתן סל שירותים בתחום הבטיחות והבריאות בעבודה כסיוע למפעלים קטנים ■מתן מענה לפניות ציבור בתחום תאונות עבודה ■ביצוע ביקורים באתרי תאונות עבודה לצורך בירור או חקירה ■ביצוע ביקורי פיקוח במפעלים ,אתרי בניה ,משקים חקלאיים ומתקנים תוך שימת דגש על ליקויי בטיחות ובריאות בעבודה מדדי תפוקה: הפעלת מאגר מידע למחלות תעסוקתיות מפעלים קטנים שיקבלו סל שירותים בתחום הבטיחות והבריאות בעבודה פניות ציבור בתחום תאונות העבודה שיטופלו ביקורים שיבוצעו לחקירת תאונות עבודה תשדירים שיועלו לאוויר במסגרת קמפיין להגברת המודעות לבטיחות ובריאות בעבודה ביקורי פיקוח בענפי התעשייה ,בניין וחקלאות 346 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - 1,500 - 1,500 12/2012 - 50 30 60 12/2012 - 600 300 600 12/2012 - 2 - 2 12/2012 - 11,600 7,330 14,660 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תוצאה: נפגעים בתאונות עבודה המקבלים דמי פגיעה מביטוח לאומי שיעור הנפגעים בעבודה ביחס למספר המועסקים במשק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 65,814 - 64,500 12/2012 - 2.22% - - 12/2015 1.95% תכנית עבודה לשנת 347 | 2012 6קידום המסחר ההוגן ועידוד משק תחרותי לשם הגנה על זכויות הצרכנים והעוסקים מדדי תוצאה: הערכת הציבור בדבר מידת האתיקה בעסקים שיעור השימוש בחוקי הגנת הצרכן באירועים צרכניים הערכת הציבור בדבר מידת הריכוזיות בשוק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 5 - 5.3 12/2012 - 16% - 20% 12/2012 - 3.3 - 3.5 12/2012 - יעד :6.1קידום הסחר ההוגן משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום חוק חדש למשקולות ומידות המותאם לחוקים המקובלים בעולם בהתאם להמלצות הOIML- ■ביצוע אימותים לבחינת דיוק מכשירי שקילה ומדידה המשפיעים על רווחת הצרכן ■בדיקת משקלים של מוצרים ארוזים מראש בנקודות ההשקה עם הצרכן הפרטי בשל החשש לכשל שוק בנושא ■התאמת המעטפת החוקתית של מערכת היהלומים להחלטת הממשלה על ביטול צו פיקוח על היהלומים ■ביצוע ביקורות לאכיפת צרכנות הוגנת ובדיקת מוצרים עפ”י תקן ■מתן הגנה לתעשייה המקומית באמצעות פעולות מכוח חוק היטלי סחר ■הכנת תכנית לצורך הקלה משמעותית בזרימת הסחורות בשוק מדדי תפוקה: פרסום הכשלים בתחום מוצרים ארוזים 26 לידיעת הציבור הגשת הצעת החוק החדש למשקולות 27 ומידות לועדת שרים לענייני חקיקה אימותים לבחינת דיוק מכשירי שקילה ומדידה המשפיעים על רווחת הצרכן הגשת תזכיר חוק מחליף לצו הפיקוח על היהלומים 348 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 7/2012 - 21,976 11,480 22,961 12/2012 - - - ג 9/2012 - 2626פעילות חדשה 2727כיום פעילות היחידה מבוצעת בכפוף ל”פקודת המשקלות והמידות ”1947 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה ביקורות לאכיפת צרכנות הוגנת (סימון טובין ,הצגת מחיר ,הפקעת מחיר והגנת 61,180 הצרכן) וביקורת מחירים עפ”י תקן (צעצועים מסוכנים ,אימות זהב) סיום עריכת מחקר הבוחן את אופן יישום חוק היטלי סחר בישראל בהשוואה בינלאומית פניות שיתקבלו מענפים תעשייתיים 25 לפתיחת חקירה בעקבות נזק מיבוא ויטופלו הגשת התכנית ל “הקלות בזרימת הסחורות בשוק -תקינה” לאישור מנכ”ל המשרד מדדי תוצאה: שיעור התקנים הבינלאומיים המאומצים כתקנים ישראלים רשמיים 31,990 63,980 12/2012 - - ג 12/2012 - - 20 12/2012 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 80% - 90% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 349 | 2012 7שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה מדדי תוצאה: מדד הבירוקרטיה של איגוד לשכות המסחר ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 7.12 - 7.12 12/2012 - יעד :7.1התייעלות בעבודת המשרד ושיפור השירות לציבור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פיתוח אפלקציות לטלפונים סלולרים המבוססות על המדיה החדשה לטובת העסקים הקטנים והבינוניים ■ייעול שיטת הבקרה של היהלומים המיובאים באמצעות הפיכתה לממוחשבת ומדגמית ■הנפקת רשיונות מחודשים באמצעות מערכת מיחשובית ייעודית למהנדסים ואדריכלים ■בניית מודל תיעדוף לייעול מערך הטיפול בפניות משקיעים זרים ■קידום תכנית איכות ומצויינות בגליל להנגשת כלי הסיוע המשרדיים ■עריכת סקרי שביעות רצון בבתי ספר למבוגרים מדדי תפוקה: השלמת תכנות אפליקציות לאייפון ולאנדרואיד עבור הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים שיעור הבקרות הממוחשבות על יבוא והחזר 28 יהלומים לארץ מפעלים המשתתפים בתכנית איכות ומצויינות בתעשייה בגליל הפעלת מודל התעדוף במענה ובפנייה יזומה 28 למשקיעים זרים רישיונות תקפים שיונפקו בענפי ההנדסה והאדריכלות סקרי שביעות רצון שיבוצעו בבתי ספר 28 למבוגרים טפסים משרדיים “להורדה” שיועברו לפורמט אינטראקטיבי מקוון 2828פעילות חדשה 350 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - 25% 12/2012 - 34 - 35 12/2012 - - - ג 12/2012 - 9,190 9,270 9,400 12/2012 - - 2 4 12/2012 - 102 - 150 12/2012 - משרד התעשייה ,המסחר והתעסוקה מדדי תוצאה: שיעור הנרשמים למעונות יום ,משפחתונים וצהרונים דרך האינטרנט מתוך כלל הנרשמים משך זמן הטיפול בהענקת דרגות תמיכה להורים שילדיהם במעונות ומשפחתונים (ימים) שיעור השיחות שייענו במוקד הטלפוני למתן מידע (טלאול) תוך 30שניות שיעור הצמצום במשך זמן ההמתנה בתחנות המכס לשחרור יהלומים (לעומת שנה קודמת) שיעור הרשיונות המחודשים שנשלחו אוטומטית למהנדסים ואדריכלים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 10% - 20% 12/2012 - 72 - 20 12/2015 - 22% - 50% 12/2012 - 10% - 30% 12/2012 - - - 90% 12/2012 - יעד :7.2העמקת והרחבת הפעילות המשרדית מול ארגון הOECD- משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ארגון מושב במדינת ישראל בנושא בטיחות מוצרים של קבוצת העבודה OECD - ■הובלת הקמה של מנגנון להחלפת מידע על מוצרים מסוכנים שהורדו מהמדפים בין כל המדינות החברות בOECD- ■גיבוש נוהל עבודה משרדי מחייב לפעילות יחידות המשרד מול ארגון הOECD- ■ביצוע סקר אודות הכשרה על תיכונית עבור הOECD- ■הפעלת פיילוטים משרדיים להערכת רגולציה ( )RIAבהתאם למודל הOECD- ■פעילות במסגרת וועדת ה LEED-של ה OECD-לקידום פיתוח כלכלי-אזורי מדדי תפוקה: קיום המושב הרביעי של קבוצת עבודה - OECDבנושא בטיחות מוצרים בישראל הפעלת מנגנון להחלפת מידע על מוצרים מסוכנים -בין המדינות החברות בOECD - הגשת מחקר “קלינטק בנגב” בשיתוף עם מומחים בינלאומיים מוועדת הLEED- מהOECD- עדכון צו היבוא -הכללת כימיקלים עפ”י אמנות ודרישות הOECD - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 6/2012 - - - ג 12/2012 - - ג ג 6/2012 - - ג ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 351 | 2012 .7שיפור השירות ויישום מיטבי של מדיניות המשרד לטובת כלל אזרחי המדינה -המשך ועדות וקבוצות עבודה ב OECD-שיחידות המשרד משתתפות בהן באופן פעיל וקבוע דוברים ישראלים שישולבו בפאנלים של הOECD- יחידות המשרד המשתתפות בפיילוט הRIA- אישור נוהל עבודה משרדי לפעילות יחידות 29 המשרד מול ארגון הOECD- יחידות שהציגו תוכנית עבודה מול הOECD- הכוללת מיפוי פרויקטים של הוועדה ו/או קבוצת העבודה הרלוונטית ליחידה מדדי תוצאה: מחקרים ייעודיים שיבצע ארגון הOECD - בישראל בתחומים שבאחריות המשרד אירועים יזומים שיפיקו יחידות המשרד מול ארגון ה OECD -בתחומי פעילותם יחידות המשתמשות בהמלצות /מסקנות ממחקרי ה OECD -לצורך עיצוב ויישום מדיניות היחידה 25 - 26 12/2012 - 2 - 2 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 5 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 - 3 12/2012 - 2 - 3 12/2012 - 2 - 6 12/2012 - יעד :7.3גיבוש והטמעה של ראייה כוללת ותכנון מובנה לטווח ארוך משימות מרכזיות: ■ ■קיום תהליך אסטרטגי לגיבוש תכנית חומש חברתית -כלכלית בתחומים מרכזיים שייבחרו מדדי תוצאה: תכנית כלכלית-חברתית ארוכת הטווח של משרד התמ”ת בתחומים מרכזיים 2929פעילות חדשה 352 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - משרד התקשורת תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר התקשורת ח”כ משה כחלון מנכ”ל עדן בר טל תכנית עבודה לשנת 353 | 2012 הקדמה :שר התקשורת ח”כ משה כחלון שנת 2011הייתה בסימן “החופש לבחור החופש לעבור” ,וכפועל יוצא מכך משרד התקשורת המשיך גם בשנה זו את המגמה של חיזוק התחרות והעצמת הצרכנים .בשנת 2011הוגברה התחרות בשוק התקשורת הישראלי בעקבות פעולות שנקטנו ובראשן הטמעת מדיניות המשרד בנושא מפעילים סלולאריים וירטואליים ,המכרז שערך המשרד לבחירת שני מפעילי רשתות טלפון סלולאריות חדשות והענקת רישיון לחברת חשמל למתן שירותי תקשורת .צעדים אלו יתרמו להגברת התחרות ולשיפור ההגינות הצרכנית בשוק התקשורת הישראלי תודות לרפורמה מקיפה בהובלתנו. שוק תקשורת מתקדם הוא אחד הכלים החשובים של מדינה מתפתחת .אנו פועלים במרץ רב ובנחישות למען צרכני וספקי התקשורת בישראל ,תוך קידום רווחת הצרכן ,צמיחת המשק וקידום החברה בישראל, על ידי רפורמות ושינויים מבניים להגברת התחרות בענף התקשורת. אנו נמצאים בעיצומו של תהליך שינוי מבני בענפי הסלולר ,התקשורת הנייחת והשידורים .בשנת 2012 יחלו לפעול מפעילים וירטואליים סלולאריים חדשים וכן ייפרשו רשתות חדשות למתן שירותי תקשורת אלחוטית. בנוסף ,בהמשך לחקיקה שהובלה על-ידי המשרד ,המערך הדיגיטאלי “ -עידן ,”+צפוי להציע כבר במהלך השנה הקרובה מבחר גדול יותר של ערוצים אשר יעברו בחינם על גבי התשתית ,לטובת רווחתם של הצופים. בתחום הצרכנות ,המשרד ימשיך בפעילותו להכנסת תיקונים צרכניים נוספים ברישיונות חברות התקשורת, כדי למנוע עוולות צרכניות מצד השחקנים בענף .בעתיד הקרוב צפוי להתבצע תיקון בחוק התקשורת בנושא סמכויות האכיפה של המשרד ,תיקון אותו יזמנו על מנת להגביר האכיפה של הוראות החוק והרישיונות בנושאי תקשורת בכלל ובנושאי צרכנות בפרט. בכוונת המשרד לבצע רפורמות בנושא רישוי ציוד קצה ,על מנת להפחית הבירוקרטיה בתחום זה .תקוותנו היא כי כפועל יוצא מכך יחולו גידול וגיוון בהיצע מכשירי הקצה לצרכנים בישראל. בהיבט התשתיות -מהפכת התשתיות כבר החלה עם ההכרזה על כניסתה של חברת החשמל לשוק התקשורת ופרישת תשתית הסיבים האופטיים .המיזם עומד בבסיס המטרה הנעלה של הגברת הנגישות ,הזמינות והאפשרות הפיזית והכלכלית של כל משפחה ומשפחה ,ליהנות משירותי תקשורת מתקדמים וחדשים ומהירות אינטרנט אשר טרם נראתה בישראל. אני מאמין שגם בשנת 2012נמשיך להצעיד את ענף התקשורת בישראל קדימה ,והאזרח הישראלי יחוש את השינוי וייהנה מפירותיו. שנת תקשורת טובה לכולנו, ח”כ משה כחלון 354 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התקשורת הקדמה :מנכ”ל המשרד עדן בר טל בשנת 2011המשכנו להוביל שינויים מבניים ורפורמות מרכזיות למתן פתרונות יסודיים לענפי התקשורת השונים .כחלק מרפורמות אלה ,התבצעו מהלכים משמעותיים לטובת צרכני התקשורת בישראל ,בשוק הסלולארי ,הנייח ,האינטרנט ,השיחות הבינלאומיות והשידורים .קידמנו תיקוני רישיון וחקיקה בתחום הצרכנות והגברנו את התחרות בתחום התקשורת האלחוטית ,וכפועל יוצא מכך ,חל גידול במספר הגורמים אשר מספקים שירותי תקשורת. בשנת ,2012נמשיך את המגמה של חיזוק התחרות והעצמת הצרכנים .בכוונת המשרד להפחית הבירוקרטיה בתחום רישוי מכשירי הסלולר ובכך להסיר חסמי כניסה במטרה לשפר את השירות לצרכן ובמטרה להגדיל את מגוון המכשירים אשר יעמדו לרשותו .המשרד ימשיך לקבוע נורמות צרכניות עבור כל הפועלים בשוק, ולייצר את התנאים הנדרשים לקיומו של שוק תקשורת תחרותי ומתקדם .כל זאת ,על מנת לאפשר למפעילי תקשורת חדשים לחדור לשוק ולהתחרות מול המפעילים הקיימים ,תחרות אשר תייצר שירות טוב יותר, ומגוון של שירותים מתקדמים במחירים תחרותיים. כחלק מאותם תנאים הנדרשים לקיומו של שוק תחרותי ומתקדם ,בכוונת המשרד לקבוע מדיניות בנושא תעריפים על מנת לאפשר לספקי שירותים לעשות שימוש בתשתיות תקשורת קיימות .בכוונת המשרד, בשיתוף עם משרדי ממשלה אחרים ,להמשיך ולקדם מדיניות אשר קובעת את האופן בו תנוצלנה תשתיות תקשורת קיימות .בכוונתנו לגרום לכך שיוקצו תדרים חדשים על מנת ששירותי התקשורת אשר יסופקו לצרכן בישראל יהיו מהמתקדמים בעולם. אני שב וקורא לכל משרדי הממשלה הנוגעים בנושא הסדרת תשתיות התקשורת להכיר בחשיבות העניין ולפעול בנושא ,על מנת לסייע למשרד להמשיך ולהצעיד את שוק התקשורת הישראלי לקידמה אשר תתרום להתפתחות ולצמיחת המשק הישראלי לצד קידום רווחת הצרכן. שתהא שנה זו שנת עשייה פורייה לכל העוסקים במלאכה, עדן בר טל תכנית עבודה לשנת 355 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1לפעול ליצירת שוק תקשורת מתקדם טכנולוגית (תשתיות ושירותים), לרבות באמצעות הגברת התחרות ,לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לצמיחת המשק יעד :1.1קידום התחרות בשוק הסלולר ופיתוח תשתיות סלולאריות יעד :1.2קידום התחרות והתשתיות (א) בשוק הנייח ו(-ב) בשוק תשתית התקשורת הבינלאומית יעד :1.3הפחתת הבירוקרטיה בשוק התקשורת יעד :1.4קידום התחרות בענף הדואר יעד :1.5קידום התחרות בשוק השידורים 2לפעול ליצירת שוק תקשורת הוגן לצרכני ולספקי התקשורת כאחד לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לתועלת המשק יעד :2.1קידום הסדרה בתחום הצרכנות יעד :2.2הקניית כלי אכיפה יעד :2.3לאפשר לציבור בישראל שירותי דואר מתקדמים ,אמינים ומגוונים בכל מקום ובמחיר סביר יעד :2.4חיזוק וביסוס יציבות בנק הדואר תוך שמירה על ענייני לקוחות בנק הדואר יעד :2.5חיזוק ושיפור אמינות רשתות התקשורת 3הקמת רשות תקשורת בישראל 356 יעד :3.1התחלת והשלמת תהליכי חקיקה נדרשים יעד :3.2גיבוש מבנה הרשות יעד :3.3הכנת הגופים והגורמים הרלוונטיים לקראת תהליך המעבר ויישומו | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התקשורת עיקרי תוכנית העבודה 1לפעול ליצירת שוק תקשורת מתקדם טכנולוגית (תשתיות ושירותים) ,לרבות באמצעות הגברת התחרות ,לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לצמיחת המשק יעד :1.1קידום התחרות בשוק הסלולר ופיתוח תשתיות סלולריות משימות מרכזיות: ■ ■ ■הקצאת תחום תדרים נוסף לדור רביעי ( )LTEבאמצעות פינוי תדרים ,הקמת ועדת מכרזים, 1 בחירת זוכה והקצאת תדרים 2 ■קידום פתרונות לתשתיות הסלולר מדדי תפוקה: הקצאת תדרים להפעלת הדור הרביעי בסלולר (בטכנולוגית ,)LTEבשיתוף עם ועדת התדרים ,ובחירת זוכה לשימוש בתדרים סיום עבודת מטה לפרסום תקנות המג”א 3 לאסדרת פטור סיום עבודת מטה לפרסום תמ”א חדשה 3 בתחום התקשורת הבאה לאישור של תיקוני חקיקה רלוונטיים לאסדרת שיתוף אתרים של חברות סלולריות בהקמת אתרי תקשורת והפעלתם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג משימה נמשכת - - - ג 12/2012 - 1 .1המשימה נעשית בשיתוף עם משרדי ממשלה נוספים 2 .2קבלת מחליטים של הממשלה בנוגע לאימוץ המלצות הצוות הבינמשרדי בנושא שיתוף אתרים סלולריים בכפייה ,הקמת צוות המשך, חקיקת חוק ייעודי בנושא זה ,השלמת חקיקת תקנות התכנון והבנייה (התקנת מתקן גישה אלחוטית למתן שירותי רדיו טלפון נייד תקשורת בשיטה התאית ,התש”ע ( 2010תקנות המג”א) ,ותמ”א 36א’ 1וב’ 3 .3מג”א :מתקני גישה אלחוטיים .ע”י משרד הפנים תכנית עבודה לשנת 357 | 2012 .1לפעול ליצירת שוק תקשורת מתקדם טכנולוגית (תשיות ושירותים) ,לרבות באמצעות הגברת התחרות ,לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לצמיחת המשק -המשך יעד :1.2קידום התחרות והתשתיות (א) בשוק הנייח ו(-ב) בשוק תשתית התקשורת הבינלאומית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■סיוע וליווי ההליך המכרזי לבחירת השותף בעל השליטה בחברת התקשורת החדשה (יחד עם חברת חשמל) ,לצורך פרישת רשת הסיבים האופטיים עד הבית ()FTTH 4 ■קביעת השירותים הסיטונאיים ותעריפיהם ובחינת תעריפי בזק לציבור ■קביעת מדיניות מעודכנת של המשרד ותמחור תעריפים קמעונאים בקבוצת בזק בהמשך להמלצות 5 ועדת חייק ■פרסום שימוע וקבלת החלטה בנוגע לאפשרות הרחבת השימוש באינטרנט אלחוטי בטכנולוגיית 6 WiFiמחוץ למבנים (“בחצרים פתוחים”) ■קביעת מדיניות וכללי אסדרה לפעילות בשוק הכבלים התת ימיים מדדי תפוקה: מתן רישיון לחברת התקשורת החדשה לאחר בחירת זוכה פרסום מדיניות בנושא תמחור תעריפים, לרבות לגבי מחירים קמעונאיים קביעת השירותים הסיטונאיים ותמחורם פרסום מדיניות WiFiבחצרים פתוחים קביעת מדיניות וכללי אסדרה לפעילות בשוק הכבלים התת ימיים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג ג 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :1.3הפחתת הבירוקרטיה בשוק התקשורת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ .4 .5 .6 .7 .8 .9 358 ■הפחתת החסמים הבירוקרטיים על ייבוא מכשירי סלולר לארץ באמצעות התקנת תקנות 7 (ליברליזציה בייבוא) ויצירת מנגנון של צו פטור רישום ואסדרה 8 ■פרסום היתר כללי לשירותי בזק מסויימים ■הענקת פטורי סוג לשירותי בזק מסוימים ,כתחליף לתהליך מתן רישיון מיוחד 9 ■הסמכת מעבדות חיצוניות לבדיקת ציוד קצה ומתן אישורי סוג ■קביעת מדיניות וכללי אסדרה לפעילות בשוק הכבלים התת ימיים 4על מנת להעניק גישה לספקים נוספים (חסרי תשתיות) לרשתות הגישה של בזק והוט על מנת שספקים אלה ימכרו שירותי תקשורת לציבור הרחב 5המשרד מפקח על מחירים של מוצרים בסיסיים הניתנים ע”י חברת בזק לציבור הרחב כחלק מהחובה שלה בחוק לספק שירות אוניברסלי 6הרחבת השימוש באינרנט אלחוטי בטכנולוגית WiFiלרבות באזורים פתוחים לשימוש הציבור ברחבי הארץ 7קביעת סטנדרטים מחייבים לכניסת מכשירים סלולריים לארץ ,אשר כל העומד בהם לא יידרש לאישור מראש לצורך הכנסתם לשוק הישראלי 8החלפת שיטת הרישיונות המיוחדים בשיטה של היתרים כלליים 9תכלית השינוי הינה העברת פעילות המעבדות ממשרד התקשורת למעבדות חיצוניות והפיכת המשרד לגורם מסדיר במקום נותן שירותים | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התקשורת מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - - 12/2013 ג - - ג ג 12/2012 12/2012 - הבאה לאישור של תיקוני חקיקה תחום ייבוא מכשירי סלולר פרסום היתרים כלליים במקום רישיונות מיוחדים פרסום פטורים לשירותים מסוימים התחלת והשלמת תהליכי חקיקה נדרשים יעד :1.4קידום התחרות בענף הדואר משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■תיקון חוק הדואר בנוגע להרחבת השירותים הפיננסיים של בנק הדואר (אספקת שירותי תשלום ריבית על פיקדונות ,יעוץ השקעות ויעוץ פנסיוני) ליצירת ממשל תאגידי נפרד לבנק הדואר ולעיגון מנגנוני פיקוח ובקרה על בנק הדואר ■הסדרת הטיפול בדברי “דואר עוקב” של משני כתובת (העברת קבצי נתונים) ■בחינת תעריפי חברת הדואר מדדי תפוקה: תיקון חוק הדואר בנוגע להרחבת השירותים הפיננסיים פרסום הוראת מנהל בנוגע לדואר עוקב בחינת תיקון תקנות התשלומים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג ג 12/2012 12/2012 - יעד :1.5קידום התחרות בשוק השידורים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■מעבר משיטת רישוי של זיכיונות לשיטה של רישיונות -השלמת הליכי חקיקה ויישום הוראות החוק ■הרחבת המערך הדיגיטאלי ( )DTTבתחום הטלביזיה הרב ערוצית (ניצול תשתיות דיגיטאליות ושיפור 10 השירות לצרכן המדיה) השלמת הליכי חקיקה ויישום החוק ■שידורים במדיה חדשה -הקמת צוות המשך לצוות הבינמשרדי אשר נתן המלצות בנוגע להסדרת תכנים המשודרים במדיה החדשה 1010הוספת ערוצים ושידורי רדיו למערך עידן + תכנית עבודה לשנת 359 | 2012 2לפעול ליצירת שוק תקשורת הוגן לצרכני ולספקי התקשורת כאחד לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לתועלת המשק יעד :2.1קידום הסדרה בתחום הצרכנות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■פרסום שימוע וקבלת החלטה בנוגע להרחבת החלת תיקונים צרכניים על בעלי רישיונות בשוק התקשורת 11 ■קבלת החלטה בשימוע שנעשה בעניין התקשרות בינלאומית ליעדי רט”ן ■בחינת קביעת מדיניות שירותי נדידה שמספקים מפעילי הרט”ן למנוייהם הנודדים לחו”ל 12 ( )VOICE, SMS, DATAבהיבטים צרכניים שונים ■שיפור והתייעלות במתן מענה לתלונות ופניות הציבור מדדי תפוקה: תיקון רשיונות מפעילים בשוק התקשורת קבלת החלטה ותיקון רישיון בנושא יעדי רט”ן קביעת מדיניות ותיקוני רישיונות הגדרה ועדכון של תהליכי עבודה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - יעד :2.2הקניית כלי אכיפה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■השלמת עבודת המטה והליכי החקיקה בנוגע לעיצומים מדורגים ■השלמת עבודת המטה והליכי החקיקה (ככל שיידרשו) בנוגע להרחבת סמכויות פיקוח בענף התקשורת ■ארגון מחדש של אגף הפיקוח והאכיפה והתאמתו למערך התקשורת המשתנה מדדי תפוקה: הבאה לאישור תיקוני חקיקה בנושא עיצומים מדורגים הבאה לאישור תיקוני חקיקה בנושא סמכויות הפיקוח ככל שיידרשו קביעת נהלים ותקנים בכפוף להקצאת משאבים 13 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 1111בתוך כך החלטה האם לחייב תעריף אחיד להתקשרות בינלאומית ללא תלות ביעד השיחה (נייד/נייח) ,או קביעת הוראות להגברת שקיפות בהתקשרות ליעדי רט”ן בחו”ל 1212לרבות :מקטעי החיוב (למשל חיוב במקטעים של דקה שלמה או במקטעים קצרים יותר ) ,עיתוי תחילת החיוב 1313חוק התקשורת בנוסחו הנוכחי מסמיך את משרד התקשורת להטיל עיצומים כספיים בסכום קבוע כאשר המפעילים מפרים הוראות החוק והרישיונות .תיקון החוק יקנה לגוף המפקח שיקול דעת וגמישות באשר לסכום העיצום שיוטל ,עפ”י פרמטרים אשר ייקבעו בחוק 360 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התקשורת יעד :2.3לאפשר לציבור בישראל שירותי דואר מתקדמים ,אמינים ומגוונים בכל מקום ובמחיר סביר משימות מרכזיות: ■ ■ ■השלמת קביעת כלי מדידה אמפיריים מחייבים לבחינת איכות שירותי הדואר המסופקים לכלל הציבור (כגון :פרישת יחידות דואר ,משך זמן הגעה של מכתב רגיל וזמן המתנה בתור) ,בכפוף לאילוצי תקציב 14 ■בחינת ואישור שירותים נוספים של חברת הדואר מדדי תפוקה: קביעת כלי מדידה לשירותים אוניברסאליים תיקון רישיון בנוגע לשירותים נוספים ככל שיאושרו ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :2.4חיזוק וביסוס יציבות בנק הדואר תוך שמירה על ענייני לקוחות בנק הדואר משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■תיקון תקנות בנוגע להרחבת סמכויות הפיקוח ■קביעת צרכי הון עצמי מינימלי לפעילות בנק הדואר ■בחינת צרכי הנזילות של בנק הדואר והסדרתם ■החלת והטמעת מתכונת דיווח של פעילות בנק הדואר ■הגברת האכיפה והציות של בנק הדואר לתנאי הרישיון הכללי ,לתקנות שירות אוניברסאלי, לתקנות תעריפי בנק הדואר ולתקנות בנק הדואר מדדי תפוקה: תיקון תקנות הנוגע להרחבת סמכויות הפיקוח קביעת הוראות בנוגע להון העצמי המינימלי הנדרש לפעילות בנקאית קביעת הוראות בנוגע להיקף הנזילות הנדרשת החלת והטמעת מתכונת דיווח של פעילות בנק הדואר קביעת מתכונת דיווח מחייבת ויישומה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 1414כגון :ניהול חדרי דואר תכנית עבודה לשנת 361 | 2012 .2לפעול ליצירת שוק תקשורת הוגן לצרכני ולספקי התקשורת כאחד לקידום רווחת הצרכן ולתרומה לתועלת המשק -המשך יעד :2.5חיזוק ושיפור אמינות רשתות התקשורת משימות מרכזיות: ■ ■ ■הקמת יחידה (אגף) ייעודית לטיפול במערך התקשורת בחירום ■קידום ושיפור מוכנות מערך התקשורת למצבי משבר ועת חירום לרבות קביעת תרחישי ייחוס ומתן המלצות למענה מדדי תפוקה: סיום עבודת מטה בנושא הקמת מערך 15 התקשורת בחרום 16 קביעת הוראות ומפרטים ותיקוני רשיונות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 1515עבודת המטה תכלול :הגדרת תכולות ,איפיון תפקידים ,תקנים ואיוש ,מותנה בהקצאת משאבים ותשומות :גיוס כוח אדם מתאים בהתאם לאישור תקציבים ותקנים מהגורמים המוסמכים שלא במשרד התקשורת 1616מותנה בהקצאת משאבים ותשומות 362 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התקשורת 3הקמת רשות תקשורת בישראל 17 יעד :3.1התחלת והשלמת תהליכי חקיקה נדרשים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■תיקון תזכיר החוק תוך הפנמת ההערות והשינויים הרלבנטיים והפצת טיוטת תזכיר חוק מתוקנת ■התקשרות עם חברת ייעוץ וקבלת שירותי ייעוץ והמלצות לאופן גיבוש מבנה הרשות ■פעילות הכנה ארגונית של הגופים תוך סנכרון ביניהם לקראת המעבר על היבטיו השונים 1717משימה נמשכת תכנית עבודה לשנת 363 | 2012 364 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התרבות והספורט תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שרת התרבות והספורט ח”כ לימור לבנת מנכ”לית אורלי פרומן תכנית עבודה לשנת 365 | 2012 הקדמה :שרת התרבות והספורט ח”כ לימור לבנת בתחילה היה לי חזון :חיי תרבות וספורט איכותיים ועשירים הנגישים לכל אזרח ואזרחית בישראל ,בכל מקום, ובכל עת. ומן החזון סללתי את הדרך למעשים :תוכנית העבודה לשנת ,2012השמה בראש סדר העדיפויות ,זו השנה השנייה ,את פיתוח הפריפריה החברתית והגיאוגרפית במדינת ישראל. יישום תוכנית העבודה של השנה הקודמת הביא ללא פחות ממהפכה במצב התרבות והספורט ברחבי הפריפריה ,היודעת היום פריחה שמעולם לא נראתה כמוה .תוכנית עבודה לשנת 2012עתידה להרחיב הצלחה זו ליישובים ולתחומים נוספים ולדאוג כי לבלוב הפריפריה לא יהיה קצר ימים כי אם יהיה לפריחת-עד. השנה נאיץ את המהפכה בתשתיות התרבות בפריפריה על ידי הרחבת פעילותן של ‘תרבות לישראל’ ושל תוכנית הדגל של משרד התרבות ‘נותנים במה’ שיצאה לדרך בשנת .2011ובמקביל ,נמשיך את טיפוח הספורט העממי בקרב האוכלוסייה המגוונת וההטרוגנית שבפריפריה והקמת מאות אולמות ומגרשי ספורט בישובים במסגרת תוכנית ‘מתקנים ’2020העושה שדרוג מקיף וכולל במתקני הספורט בישראל. אין לי ספק כי יישום נכון של תוכנית העבודה יביא לצמצום הפערים הקיימים בקרב החברה הישראלית ויאדיר קהלים המודרים בדרך כלל מן השיח הציבורי ומן קבלת ההחלטות בתחומי התרבות והספורט. לא עוד תרבות הנגישה רק למי שהפרוטה מצויה בכיסו ולא עוד פעילות גופנית רק לבאי חדרי הכושר ,כי אם יצירת מרחב בו לכל ילדה וילד במדינת ישראל יש גישה שווה אל עולמות התוכן העמוקים מני ים של התרבות והספורט בישראל ,כי הם המורשת הבסיסית של כל אחד ואחת מאתנו .רק כך נוכל להביא לצדק תרבותי ולצדק גם בתחום הספורט. אכן ,לשם משימה חשובה כזו נדרשים תקציבים משמעותיים יותר מאלו העומדים לרשות משרדנו אולם אנו לא אומרים נואש .אני רואה בכך שליחות לאומית וחובתנו המוסרית ,כנבחרי האומה ,לפעול למען פיתוח הפריפריה ,להגדיל את התקציב הקיים ולהבטיח את המשך צמיחת היצירה התרבותית והספורטיבית בישראל, שכן כמאמר חוזה המדינה‘ :חיינו הם רגע בנצח של עמנו ,רגע זה יש לו התחייבות שלו’. בכבוד רב, ח”כ לימור לבנת 366 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התרבות והספורט הקדמה :מנכ”לית המשרד אורלי פרומן חזון המשרד להביא את התרבות והספורט לקדמת הבמה יוצא מן הכוח אל הפועל .המשרד חרט על דגלו לעודד ולקדם פעילות בתחומי התרבות והספורט בדגש על הנגשתם והעצמתם בפריפריה החברתית והגיאוגרפית .עם פנינו לעתיד ,מוביל המשרד ומעצים תהליכים ויוזמות ,מתוך הכרה בספורט ובתרבות כערכי היסוד של הפרט והחברה ,המגלמים בתוכם מצויינות ,הגשמה עצמית ועושר פנימי התורמים לעיצובה של חברה איכותית ובריאה. תכנית העבודה של המשרד ,המוצגת לפניכם ,ממוקדת בשבע מטרות עיקריות השמות דגש בהגדלת היצע האפשרויות בתחומי היצירה התרבותית ובתחומי הספורט ,ובהרחבת ההנגשה לתחומים אלו בקרב כל אזרחי מדינת ישראל. התכנית מושתתת על ערכי היסוד ,המפורטים מטה ,המהווים נר לרגלינו: ערכי היסוד בתחום התרבות: חיי התרבות ונכסי התרבות של מדינת ישראל הינם מרכיב מרכזי בזהותה ובייחודה של החברה ,והם חיוניים לחיזוק תחושת ההזדהות של אזרחי המדינה. לכל אדם בישראל “זכות לתרבות” – הזכות ליצור תרבות והזכות לצרוך תרבות. ערכי היסוד בתחום הספורט: תרבות של פעילות גופנית הינה נדבך מרכזי של חברה ישראלית בריאה. לכל אדם בישראל הזכות למימוש עצמי באמצעות ספורט ופעילות גופנית. הספורט מהווה מנוף לגיבוש החברה והקהילה ולהטמעת ערכים בקרב ילדים ובני נוער. הישגים בתחום הספורט מסייעים ביצירת אחווה וגאווה לאומית ובשיפור תדמיתה של ישראל בעולם. תכנית העבודה שהתווינו מבטאת את שאפתנותם של אנשי המשרד ליישמה תוך חתירה לאיכות ומצויינות, לרווחת תושבי המדינה. אני מאחלת לכולנו הצלחה רבה בהגשמת יעדינו לקידום התרבות והספורט במדינתנו. “התרבות היא זכרונה של אומה ,מצפונה המשותף ,המשכיותה ההסטורית והצורה שבה היא חושבת וחיה” (מילן קונדרה) בברכה, אורלי פרומן תכנית עבודה לשנת 367 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1חיזוק ועידוד היצירה התרבותית והאמנותית ,כדי להבטיח את המשך צמיחתה ופריחתה יעד :1.1חיזוק מוסדות התרבות המהווים את המחולל העיקרי של היצירה יעד :1.2טיפוח וקידום יוצרים עצמאיים ויצירה חוץ ממסדית יעד :1.3חיזוק המקצועיות של העוסקים בפעילות תרבותית ואמנותית 2חיזוק ועידוד הפעילות התרבותית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית יעד :2.1קידום ועידוד צריכת התרבות והרחבת מגוון הפעילות התרבותית בפריפריה יעד :2.2חיזוק ועידוד היצירה התרבותית בפריפריה יעד :2.3חיזוק הפעילות התרבותית בקהילה ,בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית 3הנגשת הפעילות התרבותית והאמנותית ונכסי המורשת לציבור הרחב יעד :3.1שימור ותיעוד נכסי תרבות ומורשת 4הגדלת מספר האזרחים העוסקים בספורט ובפעילות גופנית 368 יעד :4.1הגדלת מספר העוסקים בספורט ובפעילות גופנית ,בדגש על ישובי הפריפריה יעד :4.2קידום התכנית הלאומית לאורח חיים פעיל ובריא ברשויות המקומיות יעד :4.3מיסוד וקידום הפעילות בתחום הצלילה הספורטיבית יעד :4.4הרחבת הפעילות הבינלאומית של ישראל בתחום הספורט | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התרבות והספורט 5שיפור ההישגים של ספורטאי ההישג יעד :5.1הקמה והפעלה של המועצה הלאומית לספורט יעד :5.2הגדלת מספר העוסקים בספורט תחרותי בישראל יעד :5.3קידום וטיפוח ספורטאים מצטיינים יעד :5.4שיפור איכות המאמנים בישראל יעד :5.5מיסוד וקידום הספורט המוטורי בישראל 6קידום נשים ,נערות וילדות העוסקות בספורט ובפעילות גופנית יעד :6.1הגדלת מספר הנערות והנשים מעל גיל 13או מעל גיל ( 8תלוי בענף) העוסקות בספורט תחרותי יעד :6.2פיתוח וקידום מנהיגות נשים בספורט יעד :6.3שינוי עמדות הציבור בנוגע להשתתפות ילדות ונערות בספורט תחרותי יעד :6.4הגדלת מספר הנשים העוסקות בפעילות גופנית 7שיפור איכות השירות של המשרד בדגש על קידום השוויוניות והשקיפות יעד :7.1שיפור איכות הניהול בארגוני הספורט בישראל יעד :7.2העצמת מנהלי מחלקות הספורט ברשויות המקומיות יעד :7.3שיפור תהליך קליטת כח אדם במשרד תכנית עבודה לשנת 369 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1חיזוק ועידוד היצירה התרבותית והאמנותית ,כדי להבטיח את המשך צמיחתה ופריחתה יעד :1.1חיזוק מוסדות התרבות המהווים את המחולל העיקרי של היצירה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■חלוקת תמיכות תקציביות למוסדות התרבות ■התקנת מבחני תמיכה חדשים ■עדכון הקריטריונים במבחני תמיכה קיימים ■בדיקה ושיפור נושא הביטחון והבטיחות במוזיאונים מדדי תפוקה: אחוז המוסדות הנתמכים באופן שוטף שיקבלו 40%מהתמיכות עד סוף מאי אחוז המוסדות שקיבלו הודעה עד סוף מאי על היקף התקציב השנתי שלהם תחומים שבהם קיימים מבחני תמיכה תחומים שבהם עודכנו מבחני התמיכה במהלך השנה מוזיאונים שתיבדק רמת הביטחון והבטיחות בהם מוזיאונים שייתמכו בנושא הבטיחות מדדי תוצאה: אחוז מוסדות התרבות היציבים כלכלית, מתוך כלל המוסדות הנתמכים בתחומי המוסיקה ,המחול ,התיאטרון ,המוזיאונים והגלריות 370 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 18% 40% - 5/2012 - 40% 60% - 5/2012 - 11 12 13 12/2012 - - - 3 12/2012 - - 2 5 12/2012 - - - 5 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 85% - 85% 12/2012 - משרד התרבות והספורט יעד :1.2טיפוח וקידום יוצרים עצמאיים ויצירה חוץ ממסדית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הענקת פרס השרה על יצירה בתחום הציונות ■הענקת פרסים ותמיכה תקציבית לאמנים ויוצרים בתחומי אמנות שונים ■קיום תערוכה וטקס לאמנים הזוכים בתחום האמנות הפלסטית לשנת 2012 ■קיום פרוייקט “הרמת מסך” בתחום המחול ■הפעלת קרן התרגום “עם הספר” ■היערכות לתערוכה לאדריכלות בביאנלה בוונציה בספטמבר 2012 מדדי תפוקה: פרסים שיחולקו על יצירה בתחום הציונות פרסים שיחולקו בתחומי המחול והספרות אמנים שיקבלו פרס בתחום האמנות הפלסטית אמנים ויוצרים המקבלים פרסים ותמיכה תקציבית מלבד בתחומי המחול ,הספרות והאמנות הפלסטית ערבי “הרמת מסך” שיתקיימו במסגרת פרוייקט “הרמת מסך” יצירות חדשות במסגרת פרויקט “הרמת מסך” הקמת קרן התרגום “עם הספר” הפקת תערוכה בביאנלה בונציה וחשיפתה לקהל בינ”ל נרחב ב9/2012- מדדי תוצאה: פרסים המוענקים ליוצרים בתחומי האמנות השונים סך התקציב הניתן כפרסים ליוצרים בתחומי האמנות השונים (במיליוני ש”ח) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 42 - 6 42 12/2012 12/2012 - 36 - 36 12/2012 - 28 - 28 12/2012 - 3 - 4 12/2012 - 10 - 12 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 9/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 106 - 112 12/2012 - 3.7 - 4 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 371 | 2012 .1חיזוק ועידוד היצירה התרבותית והאמנותית ,כדי להבטיח את המשך צמיחתה ופריחתה -המשך יעד :1.3חיזוק המקצועיות של העוסקים בפעילות תרבותית ואמנותית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הובלת כנס תרבות ארצי ■הענקת פרס השרה לרשויות מקומיות המקדמות פעילות תרבותית ■כנס השפה העברית בשיתוף האקדמיה ללשון עברית בו יינתן פרס רה”מ ■הובלת יום עיון בנושא שימור ומיחשוב אוספי המוזיאונים ■קיום כנס בנושא גיבוש תוכניות עבודה לשנת 2012בספריות הציבוריות ■הובלת כנס תיאטרוני ילדים ■קיום יום עיון בתחום המחול מדדי תפוקה: קיום כנס תרבות ארצי בחירת הרשויות הזוכות בפרס השרה קיום כנס השפה העברית קיום יום העיון בנושא שימור ומיחשוב אוספי המוזיאונים אחוז מנהלי ספריות שישתתפו בימי העיון קיום כנס תיאטרוני הילדים קיום יום העיון בתחום המחול 372 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - 90% - - 92% 12/2012 12/2012 12/2012 - - ג ג משרד התרבות והספורט 2חיזוק ועידוד הפעילות התרבותית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית יעד :2.1קידום ועידוד צריכת התרבות והרחבת מגוון הפעילות התרבותית בפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ייזום קידום והפצת תרבות ואמנות בפריפריה באמצעות חברת “תרבות לישראל” ■ארגון חודש הקריאה והספרות ■קיום פסטיבלים בתחום הקולנוע בפריפריה מדדי תפוקה: מופעים המסובסדים בפריפריה בתחום המחול מופעים מסובסדים בפריפריה בתחום התיאטרון מופעים מסובסדים בפריפריה בתחום המוסיקה והאופרה סדרות משולבות (הכוללות מופעים ממספר תחומים) בפריפריה אירועים בפריפריה במסגרת חודש הקריאה והספרות פסטיבלי קולנוע שיתקיימו בפריפריה מדדי תוצאה: צופים בפעילות תרבותית ואמנותית הנתמכת ע”י המשרד בפריפריה הגיאוגרפית ,בתחומי התיאטרון ,המחול, 2 המוסיקה ,מוזיאונים וגלריות 1 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 160 - 160 12/2012 - 1,400 - 1,400 12/2012 - 123 - 123 12/2012 - 380 - 380 12/2012 - 200 - 200 12/2012 - 4 2 4 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 1,404,000 - 1,500,000 12/2012 - 1 .1חברת “תרבות לישראל” פועלת במטרה לעודד הפצת תרבות ואמנות איכותית ביישובים ברחבי הארץ ובמיוחד בפריפריה 2 .2ערך - 2011נתוני שנת 2010 תכנית עבודה לשנת | 2012 373 .2חיזוק ועידוד הפעילות התרבותית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית -המשך יעד :2.2חיזוק ועידוד היצירה התרבותית בפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום שיתופי פעולה בין מוסדות תרבות מובילים לקבוצות אמנים מקומיות במסגרת התכנית “נותנים במה” ■הגדלת התמיכה התקציבית במוסדות תרבות בפריפריה ■הקמת חממות קולנוע 3לאיתור יוצרים מהפריפריה ■הקמת מרכזי פרינג’ לתיאטרון אלטרנטיבי ■חלוקת מלגות לסטודנטים מהפריפריה שלומדים בבתי ספר לאמנויות מדדי תפוקה: פרויקטים אמנותיים שיתקיימו בשתוף פעולה בין מוסדות תרבות מובילים לבין קבוצות אמנים מקומיות מוסדות תרבות שישתתפו בפרוייקטים האמנותיים תוספת שנתית יעודית של תמיכה תקציבית במוסדות תרבות בפריפריה (במיליוני ,₪ מעבר לתקציב המקורי שיועד למוסדות אלו) חממות קולנוע שיפעלו בפריפריה החברתית והגיאוגרפית מרכזי פרינג’ שיוקמו מלגות שיינתנו לסטודנטים מהפריפריה הלומדים בבתי ספר לאמנויות מדדי תוצאה: פרוייקטים לשיתופי פעולה תרבותיים בין מוסדות תרבות מובילים לקבוצות אמנים מקומיים הרצות (הופעות) של מופעים במוסדות התרבות הממוקמים בפריפריה בתחומי 4 המוסיקה ,המחול והתיאטרון ערך 2011 Q4 Q2 14 - 16 12/2012 - 8 - 10 12/2012 - 5 - 5 12/2012 - 1 - 2 12/2012 - - - 2 12/2012 - 50 - 50 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 14 - 16 12/2012 - 2,692 - 3,000 12/2012 - 3 .3תכנית שמטרתה איתור וקידום יוצרי קולנוע מוכשרים מהפריפריה החברתית והגיאוגרפית 4 .4ערך הבסיס -נתוני שנת 2010 374 | תכנית עבודה לשנת 2012 מועד סיום ערך במועד משרד התרבות והספורט יעד :2.3חיזוק הפעילות התרבותית בקהילה ,בדגש על הפריפריה החברתית והגיאוגרפית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■תמיכה ברשויות ,מתנ”סים ועמותות לעידוד פעילות תרבותית קהילתית בפריפריה במגזר היהודי ■תמיכה ברשויות ,מתנ”סים ועמותות לעידוד פעילות תרבותית קהילתית במגזר הערבי ■תמיכה ברשויות ,מתנ”סים ועמותות לעידוד פעילות תרבותית קהילתית במגזר הדרוזי והצ’רקסי מדדי תפוקה: בקשות התמיכה שאושרו לגופים (רשויות, עמותות ומתנ”סים) המקיימים פעילות תרבות קהילתית במגזר היהודי בקשות התמיכה שאושרו לגופים (רשויות, עמותות ומתנ”סים) המקיימים פעילות תרבות קהילתית במגזר הערבי בקשות התמיכה שאושרו לגופים (רשויות, עמותות ומתנ”סים) המקיימים פעילות תרבות קהילתית במגזר הדרוזי והצ’רקסי מדדי תוצאה: בקשות התמיכה שאושרו לרשויות, מתנ”סים ועמותות לפעילות קהילתית בפריפריה החברתית והגיאוגרפית (במגזרים היהודי ,הערבי ,הדורזי והצ’רקסי) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 230 - 240 12/2012 - 147 - 147 12/2012 - 57 - 57 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 434 - 444 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 375 | 2012 3הנגשת הפעילות התרבותית והאמנותית ונכסי המורשת לציבור הרחב יעד :3.1שימור ותיעוד נכסי תרבות ומורשת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הפקת הסרט/סדרה “עמוד האש המזרחי” ■פרוייקט סרטוני יוטיוב נושא פרסים בנושא ציונות בשיתוף משרד רוה”מ ■תמיכה בפרוייקט שימור אוספים במוזיאונים מדדי תפוקה: בחירת מפיק ובימאי לסרט “עמוד האש המזרחי” קיום “פרויקט הציונות” מוזיאונים הנתמכים בפרוייקט שימור האוספים 376 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 8 - 22 12/2012 - משרד התרבות והספורט 4הגדלת מספר האזרחים העוסקים בספורט ובפעילות גופנית מדדי תוצאה: ערך 2011 יקבע אחוז העוסקים בפעילות גופנית מכלל בסקר האוכלוסייה הבוגרת לפי הגדרות ארגון שמתבצע הבריאות העולמי ()WHO בתקופה זו יקבע אחוז העוסקים בפעילות גופנית מכלל בסקר האוכלוסייה הבוגרת שאינם עונים להגדרות שמתבצע ארגון הבריאות העולמי ()WHO בתקופה זו Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 12/2013 - - - 12/2013 - יעד :4.1הגדלת מספר העוסקים בספורט ובפעילות גופנית ,בדגש על ישובי הפריפריה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קיום שבוע ספורט ישראל ■קיום יום הספורט הבינלאומי ■קיום 15אירועי דגל (אירועי ספורט רבי משתתפים) לספורט ולפעילות גופנית ■סיוע בהקמת ובהפעלת מועדוני אופניים ברשויות המקומיות ■בחירת הרשויות המקומיות המצטיינות בספורט -פרס השרה ■קיום אולימפיאדת הילדים ■קיום אליפות ישראל בכדורגל חובבים מדדי תפוקה: רשויות מהפריפריה המשתתפות בשבוע ספורט ישראל רשויות משתתפות ביום הספורט הבינלאומי אירועי דגל שיתקיימו במהלך השנה מועדוני אופניים שיוקמו בפריפריה בחירת הרשויות הזוכות בתחרות פרס השרה רשויות מקומיות שישתתפו באולימפיאדת הילדים קבוצות מהפריפריה שישתתפו באליפות ישראל לכדורגל חובבים ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 22 28 - 6/2012 - 109 - 120 12/2012 - 15 36 6 42 15 48 12/2012 12/2012 - ג - ג 12/2012 - 49 60 - 6/2012 - 50 - 60 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 377 | 2012 .4הגדלת מספר האזרחים העוסקים בספורט ובפעילות גופנית -המשך מדדי תוצאה: אחוז העוסקים בפעילות גופנית בקרב האוכלוסיה הבוגרת לפי הגדרת ארגון הבריאות העולמי ( )WHOביישובי הפריפריה 5 הגיאוגרפית אחוז העוסקים בפעילות גופנית בקרב האוכלוסיה הבוגרת לפי הגדרת ארגון הבריאות העולמי ( )WHOביישובי 6 הפריפריה החברתית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד יסוכם עד 8/2012 - - 12/2015 - יסוכם עד 8/2012 - - 12/2015 - יעד :4.2קידום התכנית הלאומית לאורח חיים פעיל ובריא ברשויות המקומיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת פיילוט לתכנית “עיר פעילה ובריאה” במסגרת התכנית הלאומית ■השלמת סקר לאומי למיפוי העוסקים בפעילות גופנית מדדי תפוקה: קבלת נתונים על אחוז הבוגרים העוסקים בפעילות גופנית בשנת 2011בהתאם להגדרות הWHO - מדדי תוצאה: רשויות מקומיות בהן מיושם פיילוט לתכנית הלאומית לאורח חיים פעיל ובריא ערך 2011 Q2 Q4 - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 4 6 12/2012 - יעד :4.3מיסוד וקידום הפעילות בתחום הצלילה הספורטיבית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הפקת תחרות גביע המצולות באילת בשת”פ עם ההתאחדות ■הטבעת שונית מלאכותית לפיתוח אתר צלילה חדש ■תמיכה בתחרות הצילום הבינלאומית Epson Red Sea ■הפקת אירועי יובל לצלילה הספורטיבית בישראל 5 .5בהתאם למוגדר כאזורי עדיפות לאומית 6 .6למ”ס 6ומטה 378 | תכנית עבודה לשנת 2012 מועד סיום ערך במועד משרד התרבות והספורט מדדי תפוקה: משתתפים בתחרות גביע המצולות הטבעת שונית מלאכותית מדינות המשתתפות בתחרות הצילום משתתפים בתחרות הצילום משתתפים בכנס הצלילה במסגרת אירועי היובל מדדי תוצאה: נהלים מעודכנים בתחום הצלילה הספורטיבית ופרסומם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 1 11 100 - 120 2 12 110 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - 150 - 200 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 2 5 12/2012 - יעד :4.4הרחבת הפעילות הבינלאומית של ישראל בתחום הספורט משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הגדרת הקשרים הבינ”ל של המשרד בספורט ■קיום כנס Football For Peaceבשיתוף האיחוד האירופי וגופים נוספים ■הקמת פורום בינ”ל של ראשי מינהלי הספורט מדדי תפוקה: מסמך מדיניות מאושר ע”י ההנהלה משתתפים בכנס מדינות שירתמו לרעיון הקמת הפורום מדדי תוצאה: מדינות שישתתפו בכנס יסוד פורום ראשי מינהלי הספורט הבין לאומי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 150 8 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 9/2013 5 תכנית עבודה לשנת 379 | 2012 5תמיכה בשיפור ההישגים של ספורטאי ההישג מדדי תוצאה: גמרים (כולל מדליסטים) במשחקים האולימפיים בשנת 2012 גמרים (כולל מדליסטים) במשחקים הפר-אולימפיים בשנת 2012 גמרים במשחקי העולם בשנת 2013 ספורטאים המשתתפים במשחקים האולימפיים בשנת 2012 ספורטאים המשתתפים במשחקים הפר-אולימפיים בשנת 2012 ספורטאים המשתתפים במשחקי העולם בשנת 2013 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 7 - 8 12/2012 - 19 - 20 12/2012 - 2 - - 12/2013 2 43 - 35 12/2012 - 43 - 35 12/2012 - 12 - - 12/2013 15 יעד :5.1הקמה והפעלה של המועצה הלאומית לספורט משימות מרכזיות: ■ ■ ■מינוי חברי המועצה הלאומית לספורט ■מינוי ועדה ציבורית לחלוקת תמיכת הטוטו באיגודים ובאגודות מדדי תפוקה: השלמת מינוי חברי המועצה הקמת הועדה הציבורית הפעלת המועצה הלאומית לספורט ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - יעד :5.2הגדלת מספר העוסקים בספורט תחרותי בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ 380 ■הגדלת מספר התחרויות המקומיות בכדי לאפשר לספורטאים הרשומים באיגוד להתחרות ב 4-תחרויות לפחות לטובת צמצום הפער בין פעילים לרשומים ■בחינת שת”פ עם החברה למתנ”סים וראשי הרשויות לקידום הספורט התחרותי | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד התרבות והספורט מדדי תפוקה: איגודים איתם התקיימו מפגשים לבחינת דרכים להגדלת מספר הספורטאים איגודים שהעבירו תכנית להגדלת מספר התחרויות הצגת נייר עמדה מוסכם ומשותף בפני ראש מינהל הספורט בנושא שת”פ עם החברה למתנ”סים ועם ראשי הרשויות לקידום הספורט התחרותי מדדי תוצאה: בני 13או ( 8בהתאם לענף) ומעלה העוסקים בספורט תחרותי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 29 39 49 12/2012 - - - 10 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 74,193 - 76,000 12/2012 - יעד :5.3קידום וטיפוח ספורטאים מצטיינים משימות מרכזיות: ■ ■ ■גיבוש מדיניות ואמות מידה לאקדמיה למצוינות בוינגייט ■קבלת תכניות עבודה ,כולל יעדים ,אבני דרך ומדדי תוצאה מענפים קבוצתיים ,עד אולימפיאדת ריו 2016 מדדי תפוקה: אמות מידה ומדיניות לאקדמיה למצוינות בוינגייט ,מאושרים ע”י המשרד תכניות שהתקבלו מדדי תוצאה: ימי אימון ותחרויות של ספורטאים ישראליים בחו”ל ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 - 6/2012 - 3 4 - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 14,400 - 15,000 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 381 | 2012 .5שיפור ההישגים של ספורטאי ההישג -המשך יעד :5.4שיפור איכות המאמנים בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■קידום שינוי החוק בנושא הכשרת מאמנים ומעבר ל 4-דרגות מאמן ■גיבוש תכנית אסטרטגית ארוכת טווח לשיפור איכות האימון והמאמנים ■קבלת נתוני הסמכות ,מדריכים ומאמנים לשנת 2012ממוסדות ההכשרה השונים מדדי תפוקה: אישור החוק בכנסת הפקת תכנית פעולה שתוביל לשיפור באיכות האימון בארץ ריכוז הנתונים לשנת 2012מכלל המוסדות להכשרת מדריכים ומאמנים מדדי תוצאה: מאמנים בדרג 4בכל ענפי הספורט ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 6/2013 ג - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2014 15 יעד :5.5מיסוד וקידום הספורט המוטורי בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■מיסוד ליגה וקיום תחרויות ב 3 -תחומי נהיגה ספורטיבית ■חלוקת תמיכות להתאחדויות הספורט המוטורי ע”פ מבחני תמיכה ■סיוע לספורטאים נהגים בהשתתפות בתחרויות בחו”ל ■בדיקת היתכנות של הקמת מגרשי מרוצים במרכז ובצפון מדדי תפוקה: התאחדויות שקיבלו תמיכה ספורטאים נתמכים לצורך השתתפות בתחרויות בחו”ל בדיקות היתכנות שהושלמו מדדי תוצאה: תחומים בהם מתקיימות אליפויות ישראל 382 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 3 4 12/2012 - 2 - 5 12/2012 - - 1 2 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 3 12/2013 8 משרד התרבות והספורט 6קידום נשים ,נערות וילדות העוסקות בספורט ובפעילות גופנית מדדי תוצאה: אחוז הנשים מעל גיל 13או מעל גיל 8 (בהתאם לענף) העוסקות בספורט תחרותי והישגי מכלל הספורטאים העוסקים בספורט תחרותי ערך 2011 0.188 Q2 - Q4 0.197 מועד סיום ערך במועד - 12/2012 יעד :6.1הגדלת מספר הנערות והנשים מעל גיל 13או מעל גיל 5 8העוסקות בספורט תחרותי משימות מרכזיות: ■ ■ ■כנסים מחוזיים להנחיית מנהלי מחלקות ספורט בנושא הקמת קבוצות נשים ■ארגון כנס איגודים להנחייתם בנושא הקמת קבוצות נשים מדדי תפוקה: כנסים שיתקיימו קיום כנס האיגודים בנושא הקמת קבוצות נשים מדדי תוצאה: נשים ונערות הפעילות בספורט תחרותי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 2 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 13,966 - 15,000 12/2012 - יעד :6.2פיתוח וקידום מנהיגות נשים בספורט משימות מרכזיות: ■ ■ ■ארגון קורס מנהיגות נשים ■השלמת החברות הנשית בהנהלות האיגודים למספר העומד בהגדרת ייצוג נשים הולם ע”פ הקריטריונים מדדי תפוקה: משתתפות בקורס מנהיגות נשים חברות בהנהלות איגודי ספורט ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 28 34 10 40 12/2012 12/2012 - 7 .7תלוי בענף תכנית עבודה לשנת 383 | 2012 .6קידום נשים ,נערות וילדות העוסקות בספורט ובפעילות גופנית -המשך מדדי תוצאה: אחוז האיגודים הנתמכים העומדים בתנאי הסף לייצוג הולם של נשים בתפקידים ניהוליים ערך 2011 67% Q2 - Q4 90% מועד סיום ערך במועד - 12/2012 יעד :6.3שינוי עמדות הציבור בנוגע להשתתפות ילדות ונערות בספורט תחרותי משימות מרכזיות: ■ ■ ■קמפיין תקשורתי לשינוי עמדות הציבור לגבי השתתפות נשים בספורט ■שיגור ספורטאיות מפורסמות להפצת סיפור אישי בקרב בנות צעירות מדדי תפוקה: קיום קמפיין לשינוי עמדות הציבור לגבי השתתפות נשים בספורט ספורטאיות שישתתפו בפרויקט הפצת סיפור אישי בקרב בנות צעירות מדדי תוצאה: אחוז ההורים התומכים בהשתתפות בנות בספורט תחרותי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - 5 10 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד ימדד ב2012- - - 12/2013 - יעד :6.4הגדלת מספר הנשים העוסקות בפעילות גופנית משימות מרכזיות: ■ ■ ■קיום אירועי “אתנה הולכות רחוק” ■סיוע בקיום טריאתלון הנשים מדדי תפוקה: אירועי “אתנה” משתתפות בטריאתלון מדדי תוצאה: אחוז הנשים מעל גיל 21העוסקות בפעילות גופנית מתוך כלל העוסקים בפעילות גופנית בישראל 384 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 3 1,400 1 1,450 3 - 12/2012 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד יקבע במסגרת הסקר הארצי - - 12/2015 - משרד התרבות והספורט 7שיפור איכות השירות של המשרד בדגש על קידום השוויוניות והשקיפות יעד :7.1שיפור איכות הניהול בארגוני הספורט בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■עדכון מבחני התמיכה לעידוד איגודים לעמידה בתקן איכות ■הטמעת הקוד האתי באיגודים ובהתאחדויות ■קיום כנס “ספורט ישראל” ■קיום השתלמויות למפקחי מינהל הספורט מדדי תפוקה: השלמת עדכון מבחני התמיכה לעידוד איגודים לעמידה בתקן איכות איגודים שאימצו קוד אתי שאושר ע”י המינהל משתתפים בכנס “ספורט ישראל” מפקחי מינהל הספורט שביצעו השתלמויות מקצועיות מדדי תוצאה: שיעור האיגודים שהיקף תקציבם השנתי 5מ’ ₪ומעלה ,העומדים בתקן איכות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - - 1/2013 40 - 400 - 6/2012 - - 8 - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 10% - 20% 12/2012 - יעד :7.2העצמת מנהלי מחלקות הספורט ברשויות המקומיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■קיום כנסים למנהלי מחלקות הספורט ■קיום השתלמות בת 36שעות למנהלי מחלקות הספורט מדדי תפוקה: כנסים למנהלי מחלקות ספורט משתתפים בכנסים למנהלי מחלקות הספורט משתתפים בהשתלמות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 8 4 8 12/2012 - 250 - 250 12/2012 - 115 - 120 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 385 | 2012 .7שיפור איכות השירות של המשרד בדגש על קידום השוויוניות והשקיפות -המשך יעד :7.3שיפור תהליך קליטת כח אדם במשרד משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■צוות חשיבה לשיפור תהליכי איוש משרות ■תוכנית כח-אדם מפורטת למשרד ■נהלי העבודה בתחום כוח אדם מדדי תפוקה: אישור מסקנות הצוות מיפוי כוח אדם נהלים מעודכנים מדדי תוצאה: מספר חודשים ממוצע לאיוש תפקיד 8 שנפתח עקב פרישה מתוכננת 8 .8מספר החודשים בהם התקן שהתפנה אינו מאוייש 386 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 6 5 2 12/2013 1 משרד האוצר תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר האוצר ח”כ יובל שטייניץ מ”מ מנכ”ל דורון כהן תכנית עבודה לשנת 387 | 2012 הקדמה :שר האוצר ח”כ יובל שטייניץ גם השנה נמשכת המסורת החשובה שהתפתחה בשנים האחרונות ,במסגרתה כל משרד מציג את תכניות העבודה לשנה הקרובה ,וזאת בהמשך לעבודת מטה מעמיקה שהתקיימה בו על פני חודשים .תרבות עבודה זו ,הנשענת על אדנים מוצקים ,נועדה להגביר את יעילות עבודת המשרד ,את שקיפות פעולותיו ,אולם מעל לכל -לשרת מטרות ארוכות טווח. משרד האוצר מחויב במיוחד להכנת ויישום תכניות עבודה פנימיות .בראש וראשונה מכיוון שמדובר במשרד המטה הכלכלי המרכזי בממשלה ,הפועל לעיתים לקידום תכניות ורפורמות מבניות ביתר משרדי הממשלה ,וראוי שיחיל את הנורמות הארגוניות הללו גם על עצמו ,וכך יוכל לחולל שינויים עמוקים יותר במשרדים הביצועיים .שנית ,ולא פחות חשוב מכך ,משום שמדיניות כלכלית ותכנון ארוך טווח באמצעות תכניות עבודה משולבים זו בזה .מטרתו של משרד האוצר היא לסייע בניווט הכלכלה הישראלית ולתמוך ביעדים מקרו-כלכליים לאורך זמן; מבט למרחקים כאלה מחייב תכניות עבודה מסודרות שיהוו תשתית להצלחת המשרד במשימותיו. אני שב ומברך את אגפי משרד האוצר על עבודתם המאומצת לקידום התכניות ,ושולח ברכה למשרד ראש הממשלה ,ובפרט לאגף לתכנון מדיניות ,אשר מוביל מזה מספר שנים את המהלך המקיף למען הגברת היעילות והשקיפות של עבודת הממשלה. בברכה, ח”כ יובל שטייניץ 388 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האוצר הקדמה :מ”מ מנכ”ל המשרד דורון כהן משרד האוצר מחויב להבטחת יציבות המערכת הכלכלית מפני זעזועים חיצוניים ופנימיים ,עלייה ברמת התוצר לנפש ,חיזוק השכבות החלשות וצמצום הפערים החברתיים ,על מנת להגביר את יציבותה וצמיחתה של כלכלת ישראל ,בימים כתיקונם ומיוחד לנוכח השינויים המתרחשים בשוק הגלובלי. הצמיחה הגבוהה שאפיינה את המשק הישראלי בשנים האחרונות מאותגרת בשל ההאטה בצמיחה הגלובלית והמיתון המסתמן במשק האירופאי .סוגיות אי השוויון והפערים החברתיים תופסים מקום מרכזי בסדר היום הלאומי .האתגר של שמירה על קצב הצמיחה יחד עם צמצום הפערים החברתיים והשמירה על האחריות הפיסקאלית מקבל משנה תוקף ומהווה הדגל המרכזי שאליו מכוונת תוכנית העבודה של משרד האוצר לשנת .2012 השגת יעד הצמיחה מחייב שמירה על קצב גידול ההשקעות שאפיין את המשק בשנים .2010-2011קידום הצדק החברתי ,דאגה למעמד הביניים וצמצום אי השוויון מחייבים פיתוח של ההון האנושי בכל מגזרי האוכלוסייה ושילובם במעגל המועסקים .תוכנית העבודה מתייחסת גם להתמודדות עם יוקר המחייה ,פיתוח תשתיות והגברת התחרותיות במשק בכלל ועם סוגיית הדיור בפרט. זאת ועוד ,בשנת 2012תכלול פעילות המשרד גם הקמה של שתי יחידות חדשות שייסעו בהפחתת הנטל הבירוקרטי ,שיפור השירות לאזרח והעלאת הרמה הטכנולוגית של משרדי הממשלה. מטרת העל של משרד האוצר היא הגברת רמת הצמיחה במשק כאשר תוכנית העבודה של שנת 2012כוללת בתוכה מטרות נוספות :שמירה על המשמעת הפיסקאלית ,צמצום אי השוויון ,פיתוח ההון האנושי על ידי השקעה בחינוך ובתעסוקה ,שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה ,הגדלת רמת ההשקעות במשק והגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה. ברצוני להודות לכל ראשי האגפים על שיתוף הפעולה בכתיבת תוכנית העבודה והעשייה היומיומית לקידום המשק הישראלי בכלל והמטרות החשובות הללו בפרט. בברכה, דורון כהן תכנית עבודה לשנת 389 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1הגברת הצמיחה ושמירה על הגידול ברמת ההשקעות יעד :1.1הקמת מערכת להסעת המונים יעד :1.2קידום הייצוא לשווקים מתעוררים יעד :1.3קידום הליכים מכרזיים של פרויקטי תשתית יעד :1.4קידום הפרטת התעשייה הצבאית לישראל (תע”ש) והתעשייה האווירית (תע”א) 2שמירה על משמעת פיסקאלית יעד :2.1קידום מדיניות פיסקאלית אחראית יעד :2.2החלטה וחקיקה לגבי תקציב דו שנתי יעד :2.3הגברת הפיקוח והבקרה על תקציב הביטחון יעד :2.4הפחתת הסיכונים הפיננסיים 3צמצום אי השיוויון ועידוד התעסוקה 390 יעד :3.1עידוד השתתפות מגזרים שונים בתעסוקה בדגש על ערבים וחרדים יעד :3.2הרחבת פריסת מס הכנסה שלילי יעד :3.3הטמעת הרפורמות בחינוך בחטיבות העליונות (עוז לתמורה) יעד :3.4סיוע להשתלבות אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האוצר 4שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה יעד :4.1הקמת יחידת המטה לתקשוב ממשלתי יעד :4.2קידום שיפור השירות והפחתת הנטל הבירוקרטי יעד :4.3קידום הרפורמה בנציבות שירות המדינה יעד :4.4העמקת הגבייה והגברת ההתרעה והטיפול בהון השחור בישראל 5הגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה יעד :5.1יישום המלצות להגברת התחרותיות במשק יעד :5.2הגברת התחרות בחסמי יבוא ,לרבות :מכסים ,היטלי סחר ,חסמי תקינה ובירוקרטיה יעד :5.3שכלול שוק הנדל”ן וקידום שוק השכירות ארוכת הטווח יעד :5.4קידום היכולות הפיננסיות של הצרכנים יעד :5.5קידום התחרות בשוק הפנסייה וחיסכון ארוך הטווח יעד :5.6קידום רפורמות בשווקים מונופוליסטיים תכנית עבודה לשנת 391 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1הגברת הצמיחה ושמירה על הגידול ברמת ההשקעות יעד :1.1הקמת מערכת להסעת המונים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■גיבוש תכנית בשיתוף משרד התחבורה להשלמת הקמת רשתות הסעת המונים במטרופולינים עד לשנת היעד 2025 ■קידום תיקוני חקיקה וחקיקת משנה לשם האצת הקמתם של פרויקטי הסעת המונים ■קידום תכנית מתאר ארצית תקנונית בשיתוף משרד התחבורה ומינהל התכנון לשם האצת הקמתם של פרויקטי הסעת המונים ■תקצוב וביצוע של פרויקטי הסעת המונים הזמינים ■גיבוש יעדי תכנון בשיתוף משרד התחבורה לעדכון תכניות האב למערכות להסעת המונים במטרופולינים לשנת היעד 2040 מדדי תפוקה: גיבוש תזכיר חוק ממשלתי הבאה לאישור ועדת השרים לנתיבי ישראל תכנית מפורטת להקמת פרויקטי הסעת המונים הבאה לאישור ועדת השרים כאמור יעדים לעדכון תכניות האב להסעת המונים השלמת תיקון החקיקה וחקיקת המשנה השלמת הכנה של תמ”א תקנונית מדדי תוצאה: הגדלת שיעור השימוש בתחבורה הציבורית במטרופולינים 392 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 2/2012 - - ג - 3/2012 - - ג - 3/2012 - - ג - ג 4/2012 8/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 23% - - 12/2025 40% משרד האוצר יעד :1.2קידום הייצוא לשווקים מתעוררים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■חתימה על פרוטוקול פיננסי עם סין המיועד לטכנולוגיות מים לפיתוח חקלאות ■בחינת סיוע המדינה ליצואנים בקבלת אשראי להון חוזר ■חתימה על פרוטוקול פיננסי אחד לפחות עם גאנה או אוקראינה ■ביקור המשלחת הסינית בארץ 1 מדדי תפוקה: פרוטוקול חתום עם סין פרוטוקול חתום עם גאנה או אוקראינה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - ג 3/2012 9/2012 - יעד :1.3קידום הליכים מכרזיים של פרויקטי תשתית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■סגירה פיננסית במכרז להקמת מרכז הדרכה למשטרת ישראל ■סגירה פיננסית להרחבת מתקן ההתפלה בפלמחים ■פרסום שלב המיון המוקדם במכרז להקמת מתקן טיפול בפסולת ■בחירת זוכה במכרז להקמת והפעלת מתקן הגניזה הלאומי בערד ■פרסום שלב המיון המוקדם להקמת מתקן התפלה חדש בגליל המערבי ■בחירת זוכה במכרז להקמת קטעים 3ו 7-בכביש 6 ■קידום הסגירות הפיננסית להקמת תחנות הכוח הסולאריות באשלים מדדי תפוקה: בחירה של לפחות שני זוכים במכרזים לפריקטים המבוצעים בשיתוף המגזר הפרטי סגירה פיננסית של פרויקטים המבוצעים בשיתוף המגזר הפרטי תחילתו של הליך מכרזי בפרוייקט ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2012 - - - 3 12/2012 - - - ג 12/2012 - 1 .1פרוטוקול פיננסי -חתימה על הפרוטוקולים יוצרת קו אשראי מהיר בין המדינות ,חשיבותו באה לידי ביטוי ביכולת היצואנים הישראלים לקבל ביטוח להלוואות ארוכות טווח בתנאים מוגדרים מראש תכנית עבודה לשנת 393 | 2012 .1הגברת הצמיחה ושמירה על הגידול ברמת ההשקעות -המשך יעד :1.4קידום הפרטת התעשייה הצבאית לישראל (תע”ש) והתעשייה האווירית (תע”א) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הסדרת מבנה ההון (תע”ש) ■גיבוש הסכמי שכר (תע”ש) ■גיבוש מודל האינטרסים החיוניים של ישראל ושמירה על הקווים האסטרטגיים (תע”ש) ■סיום השלמת הסדר הקרקעות (תע”ש) ■קביעת מתווה להנפקה ולו”ז לביצוע המשימה (תע”א) ■גיבוש תוכנית אופרטיבית להנפקת החברה לרבות גיבוש הסכמות עם החברה ומשרד הביטחון (תע”א) ■גיבוש החלטת הפרטה (תע”א) ■הכנת צו אינטרסים חיוניים לחברה (תע”א) מדדי תפוקה: סיכום בין משרד הביטחון ,הנהלת תע”ש ומשרד האוצר לגבי עקרונות מרכזיים אשר יבטיחו הגנה על האינטרסים הביטחוניים והכלכליים של ישראל חתימה על הסכם שכר בתע”ש מסמך מוסכם בין הנהלת תע”ש ומשרד האוצר בנושא מבנה ההון מסמך מוסכם בין מנהל מקרקעי ישראל, תע”ש ומשרד האוצר לגבי הסדרת הקרקעות הכנת תוכנית להנפקת תע”א גיבוש החלטת הפרטה לתע”א הכנת צו האינטרסים לתע”ש מדדי תוצאה: הפרטת החברות 394 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 2/2012 - - ג - 3/2012 - - - ג 8/2012 - - - ג 12/2012 - - ג ג - ג 4/2012 6/2012 9/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2013 ג משרד האוצר 2שמירה על משמעת פיסקאלית יעד :2.1קידום מדיניות פיסקאלית אחראית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■גיבוש תחזית להכנסות המדינה לשנים 2013-2014 ■בדיקת הפערים בין הכנסות המדינה ממיסים לשם עמידה בכללים הפיסקאליים ■השלמת מספר חלופות לשינויים אפשריים בהכנסות המדינה ממיסים יעד :2.2החלטה וחקיקה לגבי תקציב דו שנתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■בחינת חלופות לעניין גיבוש תקציב המדינה ■התייעצות עם משרדי הממשלה אחרים ■הכנת מסמך מסכם ■הכנת הצעת חקיקה ,ככל שיידרש ■קיום דיון בועדת הכספים של הכנסת ■הגשת הצעת חוק לממשלה ,ככל שיידרש ■אישור הכנסת לחקיקה מדדי תפוקה: סיום עבודת מטה בנושא הבאת החלטת ממשלה אישור הכנסת לחקיקה ,ככל שיוחלט ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג - ג 4/2012 6/2012 12/2012 - יעד :2.3הגברת הפיקוח והבקרה על תקציב הביטחון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הכנת מסמך דרישות טכניות וכלליות להצבת עמדות מחשב במשרד האוצר ובאכ”ס ■הכנת פורמט דיווח הכנסות תקציב ההתקשרויות לתקציב המאושר בכנסת ■הצבת מערכות המיחשוב 2 ■קיום דיונים רבעוניים בנושא תקציב ההתקשרויות בהשתתפות את”ק ,אג”ת ואכ”ס ■הכנת מסמך דרישות טכניות וכלליות להצבת מסופי תקציב ושכר של משרד הביטחון במשרד האוצר 3 ובאכ”ס במשרד הביטחון ■הצבת המסופים האמורים באכ”ס ובמשרד האוצר 2 .2אגף התקציבים במשרד הביטחון ,אגף התקציבים במשרד האוצר ,אגף הכספים במשרד הביטחון 3 .3ביצוע סעיפים (7ב) ו(7-ג) נקבע בהחלטת ממשלה מספר 4088מיום ,8.1.2012העוסקת בהוראות ביצוע שכר ותשלום גמלאות תכנית עבודה לשנת | 2012 395 .2שמירה על משמעת פיסקאלית -המשך ■ ■ ■ ■הכנת פורמט להצגת תקציב המימון ,תקציב ההתקשרויות ,התחייבויות העבר ,התחייבויות עתידיות ותקציב ההרשאה להתחייב של משרד הביטחון ,כמו גם היחס בין התקציבים הללו לתקציב שאושר בכנסת למשרד הביטחון ■קיום דיונים רבעוניים בנושא תקציב הביטחון על רכיביו השונים המפורטים במשימה לעיל, בהשתתפות משרד האוצר (את”ק ואכ”ס) ומשרד הביטחון ■הפעלת סמכויות תשלום גמלאות בתיאום עם החשבת הכללית ,וחתימה על הנחיות ביצוע שכר במשותף על ידי הצבא ומטה השכר בחשכ”ל מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - פיקוח תקציבי בהתאם לתקציב המאושר אישור התיקון לתקנות חובת המכרזים בכנסת פיקוח רבעוני על תקציב המימון ותקציב ההתקשרויות של משרד הביטחון ,והשוואה אל מול התקציב שאושר בכנסת הצבת מסופי תקציב ושכר במשרד האוצר פיקוח ובקרה פעם בחודש על ביצוע השכר והגמלאות של משרד הביטחון יעד :2.4הפחתת הסיכונים הפיננסיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■בניית מודל לאמידת נזילות נדרשת במצבי קיצון ■גיבוש שיטה ומדיניות להערכת החשיפה לגורמי שוק על ידי עסקאות החלף מטבעיות ■ביצוע עסקאות גידור 4על החוב החיצוני ■קיום מודל לניהול סיכונים בגין העמדת ערבות מדינה ■השלמת התשתית המשפטית בתחום הגידור עם הבנקים הישראליים מדדי תפוקה: מודל פעיל להיקף כריית ההון בחירום - Capital emergency buffer הפקת דו”ח נזילות המשק מודל פעיל לתמחור אחיד לערבות מדינה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג ג 12/2012 12/2012 - 4 .4ביצוע עסקאות פיננסיות בהן מומרות התחייבויות מט”ח להתחייבויות שקליות בהתאם לתנאי השוק ביום ביצוע העסקה .עסקאות אלו מאפשרות להקטין את החשיפה של החוב הממשלתי ותשלומי הקרן והריבית לתנודתיות שערי החליפין 396 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האוצר 3צמצום אי השיוויון ועידוד התעסוקה יעד :3.1עידוד השתתפות מגזרים שונים בתעסוקה בדגש על ערבים וחרדים 5 משימות מרכזיות: ■ ■ ■גיבוש תוכנית עבודה לעידוד השתתפות בתעסוקה של המגזר הערבי והחרדי ■קביעת האמצעים להעצמת ההון האנושי וקביעת תוכנית רב שנתית למשרדי הממשלה ליישום התוכנית לשנת 2020כפי שאושרה בממשלה מדדי תפוקה: שיעור התעסוקה של נשים חרדיות בגיל שבין 25ל64- שיעור התעסוקה של גברים ממגזר המיעוטים בגיל שבין 25ל64- שיעור התעסוקה של גברים במגזר המיעוטים בגיל שבין 20ל24- שיעור התעסוקה של נשים ממגזר המיעוטים בגיל שבין 25ל64- שיעור התעסוקה של נשים ממגזר המיעוטים בגיל שבין 20ל24- ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 62% - - 12/2020 63% 71% - - 12/2020 78% - - - 12/2020 65% 27% - - 12/2020 41% - - - 12/2020 42% יעד :3.2הרחבת פריסת מס הכנסה שלילי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום היערכות לוגיסטית במשרדי רשות המיסים ובבנק הדואר ■פרסום לציבור בדבר הוראות החוק ■הוצאת מכתבים ייזומים לזכאים פוטנציאליים ■הטמעת נהלי עבודה וביצוע מעקב ובקרה במשרדי השומה ובבנק הדואר ■הרחבת יישום החוק לגבי תביעות לשנת המס 2011 5 .5בהתאם להחלטת ממשלה מס’ 1994מיום ,15.07.2010ערכי הבסיס למדדים אלה הינם ערכי סוף שנת 2010 תכנית עבודה לשנת 397 | 2012 .3צמצום אי השיוויון ועידוד התעסוקה -המשך מדדי תפוקה: הוצאת מכתבים לזכאים הפוטנציאלים מגישי תביעות לקבלת מענק מדדי תוצאה: הגדלת שיעור הזכאים מפוטצניאל במיצוי מלא של זכאים לקבלת מענק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 250,000 70% 460,000 9/2012 11/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 55% 12/2012 - יעד :3.3הטמעת הרפורמות בחינוך בחטיבות העליונות (עוז לתמורה) משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הפעלת הרפורמה בכל בתי הספר הרלוונטיים לשנה זו ■גיבוש ויישום מודל לתגמול מורים לפי תוצאות בית הספר ■גיבוש מודל לתגמול עובדי הוראה לפי תוצאות הערכה ■הסדרה וחתימה על הסכמי לגבי שכר מנהלים חדשים מדדי תפוקה: בתי ספר על יסודיים בהם פועלת הרפורמה מדדי תוצאה: הפעלת מודל תגמול עובדי הוראה לפי ביצועי בית הספר פרסום הוראות בדבר תגמול עובדי הוראה לפי תוצאות הערכה ותחילת הפעלתן בשנת הלימודים תשע”ג חתימה על הסכם שכר למנהלים חדשים 398 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 76 - 150 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד האוצר יעד :3.4סיוע להשתלבות אנשים עם מוגבלות בשוק העבודה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הקמת ועדת מכרזים בינמשרדית לפרסום מכרז להקמת מרכזי הכוון תעסוקתי ■פרסום המכרז ■בחירת זוכים במכרז מדדי תפוקה: הקמה והפעלה בפריסה ארצית של מרכזי שירות לשילוב לשירות אנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה ערך 2011 - Q2 - Q4 ג מועד סיום 12/2012 ערך במועד - תכנית עבודה לשנת 399 | 2012 4שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה יעד :4.1הקמת יחידת המטה לתקשוב ממשלתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■מינוי ממונה על התיקשוב הממשלתי ■השלמת תוכנית ההיערכות ■השלמת איוש משרות המטה ■גיבוש תוכנית עבודה ויעדים ראשוניים של האגף ■יישום החלטת ממשלה בנושא מדדי תפוקה: סיום שלב ההתארגנות להקמת היחידה גיבוש תוכנית עבודה ויעדים ראשוניים של האגף ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :4.2קידום שיפור השירות והפחתת הנטל הבירוקרטי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■השלמת בניית המנהלת לשיפור השירות במשרד האוצר ■יצירת תיאום בין כל הגופים העוסקים בהפחתת הנטל הבירוקרטי ■קביעת מדיניות ממשלתית ויעדים ממשלתיים מדידים להפחתת הנטל הבירוקרטי ■שיפור מיקומה של ישראל במדד “עשיית עסקים” ( )Doing Businessהמפורסם מידי שנה ע”י הבנק העולמי מדדי תפוקה: בחירת מנהל למינהלת לשיפור השירות העברת המינהלת באופן מלא ממשרד רה”מ למשרד האוצר 6 קביעת תוכנית עבודה לעבודת ועדת ההיגוי קידום תוכנית העבודה של ועדת עשיית 7 עסקים בתחומי המשנה קביעת מתודולוגיה ממשלתית מחייבת להפחתת הנטל הבירוקרטי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 9/2012 - - - ג 7/2012 - - - ג 10/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 6 .6בהתאם להחלטת הממשלה 4288מיום 19.2.12 7 .7יבוא מזון וציוד רפואי ,רישוי עסקים ,רישום נכס ,וייעול עבודת מכון התקנים 400 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האוצר קביעת יעדים ממשלתיים מדידים להפחתת הנטל הבירוקרטי אימוץ המתודולוגיה והיעדים האמורים ע”י משרדי הממשלה מדדי תוצאה: שיפור מיקומה של ישראל בדירוג הבנק העולמי בתחום עשיית עסקים - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 34 - ירידה מ34- 12/2012 - יעד :4.3קידום הרפורמה בנציבות שירות המדינה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■העברת החלטת ממשלה על הרפורמה ■הקמת צוות שיגבש את ההמלצות לרפורמה ■אישור המלצות הצוות בממשלה והתחלת יישום הרפורמה מדדי תפוקה: אישור המלצות הצוות בממשלה יישום הרפורמה בנציבות לאחר אישור ההמלצות ע”י הממשלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :4.4העמקת הגבייה והגברת ההתרעה והטיפול בהון השחור בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■שיפור לוחות הזמנים בעריכת הביקורת והשומה בתיקי עוסקים ונישומים ■שיפור יכולות גביית החובות באמצעים מקוונים ■הוספת תקנים לטיפול ב”הון השחור” ■קידום פרויקטים ממוחשבים ברשות ,לשם שיפור יכולת גביית המס לרבות ,הרחבת סמכויות עובדי הרשות ,תיקוני חקיקה נדרשים בנוגע לסנקציות המוטלות על חייבי דיווח ותשלום ■ הרחבת חובת הדיווח המפורט והמקוון על עוסקים נוספים ■הטמעת הטיפול במאגר המידע שיתקבל מהדיווח המפורט לצרכי פעילות הרשות בתחומים שונים: שומה וביקורת ,חקירות וגבייה ■הקצאת משאבים ברשות המיסים לטיפול ב”הון השחור” תכנית עבודה לשנת 401 | 2012 .4שיפור הסקטור הציבורי והפחתת הבירוקרטיה -המשך מדדי תפוקה: סיום עבודת מטה השלמת יישום המלצות הצוות הטמעת מערכת טיפול במידע מתוך הדו”חות המקוונים כמות תיקי הביקורת והשומה המבוצעות מדדי תוצאה: מענה של מחויבי דיווח מקוון אחוז/כמות הגבייה באמצעים מקוונים ממיסים זמן ממוצע לעריכת ביקורת שומה בתיקי עוסקים ונישומים תשואות מס מבוקרות בשומה ובתיקים 402 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - ג 6/2012 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - +10% 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 89% 87% 97% 12/2012 - 50% 50% 75% 12/2012 - - - +10% 12/2012 - - - +10% 12/2012 - משרד האוצר 5הגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה יעד :5.1יישום המלצות להגברת התחרותיות במשק משימות מרכזיות: ■ ■ ■הגשת החלטות ועדת הריכוזיות ■הצגת הצעות החקיקה ורגולציה לכנסת מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - אימוץ המסקנות באמצעות חקיקה ,חקיקת משנה והחלטות רגולטוריות יעד :5.2הגברת התחרות בחסמי יבוא ,לרבות :מכסים ,היטלי סחר ,חסמי תקינה ובירוקרטיה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ליווי תהליך הפחתת המכסים ■הגבלת השימוש בהיטלי סחר ■השלמת תהליך ההאחדה של התקינה הרשמית בישראל עם התקינה הבין-לאומית ■אישור מעבדות לבדיקות התקינה ■מעבר מחובת בדיקות תקינה גורפת לברירת מחדל של הסתמכות על הצהרת יבואן ■הפחתת בירוקרטיה בתהליך הייבוא 8 מדדי תפוקה: פרסום צו מכס מתוקן גיבוש כללים להטלת היטלי סחר החלפת כל התקנים הרשמיים המקוריים בתקנים בין-לאומיים תיקון חוק התקנים תיקון חקיקה ותקנות בנוגע לחובת בדיקות התקינה מסקנות סופיות של צוות בנושא מעבדות תקינה גיבוש המלצות ועדה בין-משרדית בנושא בירוקרטיה בתהליך הייבוא ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג - 1/2012 2/2012 - 82% - 100% 12/2012 - - ג - 2/2012 - - ג - 2/2012 - - - ג 8/2012 - - - ג 12/2012 - 8 .8בהתאם להחלטת הממשלה שמספרה 3783מיום 30.10.2011 תכנית עבודה לשנת 403 | 2012 .5הגברת התחרותיות וצמצום יוקר המחייה -המשך יעד :5.3שכלול שוק הנדל”ן וקידום שוק השכירות ארוכת הטווח משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■תמרוץ גופים עיסקיים ומוסדיים להשקעה בדיור להשכרה לטווח ארוך ■תיקון עיוותי מס בין משקיעים פרטיים ומוסדיים ■תיקון עיוותי מס להשקעה בבנייה להשכרה בין קרנות פנסיה וחברות ביטוח ■איפיון וייזום כלים פיננסיים משלימים מדדי תפוקה: הבאה לאישור של תיקוני חקיקה בתחום המיסוי קידום השלמת תיקון 71לחוק מיסוי מקרקעין פרסום מכרזים להשכרה לטווח של 20שנים לפחות סיום עבודת מטה כלים פיננסים משלימים מדדי תוצאה: יחידות דיור שישווקו להשכרה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - ג - 4/2012 - - 15 - 5/2012 - - ג - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 1,500 12/2012 - יעד :5.4קידום היכולות הפיננסיות של הצרכנים משימות מרכזיות: ■ ■הגשת תוכנית עבודה אסטרטגית לתחום החינוך הפיננסי מדדי תפוקה: סיום כתיבת תוכנית בנושא חינוך הפיננסי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :5.5קידום התחרות בשוק הפנסייה וחיסכון ארוך הטווח משימות מרכזיות: ■ ■ 404 ■יצירת מוצרים תחליפיים בחיסכון הפנסיוני (כיסוי ביטוח בגמל) ■הקמת מסלקה פנסיונית | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד האוצר מדדי תפוקה: הגשת טיוטת תקנות לאישור הכנסת בחירת מפעיל להקמה ותפעול של מסלקה פנסיונית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :5.6קידום רפורמות בשווקים מונופוליסטיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הפרטת נמל אילת ■קידום השינוי המבני במשק החשמל ■עידוד התחרות בשוק המלט מדדי תפוקה: קבלת הצעות מחיר מהמתמודדים לרכישה (נמל אילת) בחירת מציע מועדף וחתימה על ההסכם (נמל אילת) השלמת הדיונים הממשלתיים בנוגע לפרטי הקמת חברת ניהול המערכת ומכירת תחנות כוח (משק החשמל) גיבוש מתווה בשיתוף גורמי האוצר לאיתנות פיננסית במסגרת השינוי המבני (משק החשמל) חתימה על הסכם קיבוצי בנוגע לזכויות עובדים ,התייעלות וגמישות ניהולית בין הגורמים הרלוונטיים (משק החשמל) פרסום דו”ח הוועדה לבחינת עידוד התחרות בשוק המלט (שוק המלט) אישור החלטות ממשלה והחלטות מינהליות בהתאם להמלצות הוועדה (שוק המלט) מדדי תוצאה: אחוז אחזקות המדינה בחברת נמל אילת ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 3/2012 - - ג - 6/2012 - - ג - 2/2012 - - ג - 4/2012 - - - ג 9/2012 - - ג - 3/2012 - - ג - 4/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100% 0% - 5/2012 - תכנית עבודה לשנת 405 | 2012 406 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המשפטים תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה שר המשפטים פרופ’ יעקב נאמן מנכ”ל ד”ר גיא רוטקופף תכנית עבודה לשנת 407 | 2012 הקדמה :שר המשפטים פרופ’ יעקב נאמן תהליך תוכניות העבודה הממשלתי הינו הליך מבורך .משרד המשפטים כחלק ממשרדי הממשלה לוקח חלק מרכזי בכל הקשור לשיתוף הפעולה עם כלל המשרדים. חשיבותו של ספר תוכניות העבודה הוא רב ,ופועל ישיר שלו הוא הגברת השקיפות בכל הקשור לתוכניות העבודה של ממשלת ישראל .יבורכו כל העוסקים במלאכה חשובה זו. חזונו של משרד המשפטים מושתת על עקרונות בסיסיים של עשיית צדק ושירות לציבור וכל זאת ,תוך הגנה על שלטון החוק ,זכויות האדם ועל ערכי היסוד של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית ,שבה הכול שווים בפני החוק .יעדי המשרד השנתיים נגזרים מחזון זה -קידום שוויון הזכויות וקידום זכויות האדם בישראל ,קידום אכיפת החוק ושיפור איכות השירות לציבור. משרד המשפטים ערך ישיבות רבות בכל הקשור לתוכניות העבודה יחד עם הנהלת המשרד וראשי היחידות השונות ,כל זאת בכדי להביא למיצוי מרבי של המענה לאתגרים הרבים הניצבים בפניו .הנהלת המשרד פועלת לקידום תהליכי תכנון כמו גם תהליכי מעקב אחר הביצוע ,ואלו מוכיחים את יעילותם מדי שנה. כולנו מודים לאנשי משרד המשפטים העוסקים במלאכה וכמו כן ,לאנשי האגף לתכנון במשרד ראש הממשלה המרכזים עבודה חשובה זו באופן יעיל ,נהיר וראוי .בטוחני כי פרסום נתונים אלה יביאו ליעילות רבה ושקיפות מרבית לתועלת הציבור. בברכה, פרופ’ יעקב נאמן 408 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המשפטים הקדמה :מנכ”ל המשרד ד”ר גיא רוטקופף הנני מתכבד להציג את עיקרי תכנית העבודה של משרד המשפטים לשנת .2012 משרד המשפטים הינו משרד מטה מרכזי הפועל לעשיית צדק ולשירות הציבור תוך הגנה על שלטון החוק, זכויות האדם ועל ערכי היסוד של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית ,שבה הכל שווים בפני החוק. המשרד אמון על שורה ארוכה של נושאים ותחומי פעילות משפטיים ומקצועיים שונים .בתוך כך ,יחידות המטה כוללות בין היתר ,את מערך הייעוץ והחקיקה ,פרקליטות המדינה ,הסיוע המשפטי והאזרחי ,הסנגוריה הציבורית ,אגף האפוטרופוס הכללי והכונס הרשמי ,אגף רישום והסדר מקרקעין ,אגף השמאי הממשלתי הראשי ,נציבות שוויון זכויות לאנשים מוגבלות ,הרשות לאיסור הלבנת הון ומימון טרור ,הרשות לטכנולוגיה מידע והגנת הפרטיות ,רשות הפטנטים ,רשות התאגידים ,מערכת ביה”ד השרעיים והדרוזיים ,יחידות מטה וכן יחידות הממונות על הרישוי המקצועי ,ביניהן מועצת רואי החשבון ,מועצת שמאי המקרקעין ,רשם המתווכים ועוד .כפועל יוצא מכך למשרד המשפטים ממשקים רבים עם הציבור הרחב במדינת ישראל הבאים לידי ביטוי בתחומי פעילות מגוונים. כפי שנאמר“ ,סוף מעשה במחשבה תחילה” ,כמשרד המהווה אגד של יחידות רבות בעלות שונות מקצועית, תהליך תכנון תכניות העבודה הינו תהליך מורכב וחשוב במעלה .במסגרת תהליך זה ,כל מנהלי היחידות שואפים למצוינות בתחום ,דבר המקדם לכשעצמו ,את שיפור איכות השירות לציבור בכל תחום ותחום. במסגרת התהליך ,מושם דגש על תיאום ושיתוף פעולה בין כלל יחידות המשרד וכן אל מול משרדי הממשלה המקבילים ,וזאת לטובת הגדלת ומיצוי היכולות. הודות לתכנון המקדים ,במהלך שנת 2011חלה התקדמות רבה בשורה ארוכה של נושאים מקצועיים ,הן בישראל והן בזירה הבינ”ל ,תוך התקדמות טכנולוגית משמעותית ביחידות המשרד .במסגרת מאמצי משרד המשפטים לשיפור וייעול מתמיד ,השנה נוספו למטרות המשרד הקבועות ,קידום שוויון הזכויות בישראל ושיפור איכות השירות לציבור ,שתי מטרות נוספות :קידום אכיפת החוק וקידום זכויות האדם במובן הרחב. ארבע מטרות מרכזיות אלה והמשימות הטמונות בחובן ,אשר בשל קוצר היריעה מובאות רק בחלקן בספר זה, מקיפות שורה ארוכה של נושאים ופעילויות בעלי חשיבות מכרעת לקידומה של חברה שומרת חוק ולטובת שיפור איכות החיים במדינת ישראל. בהזדמנות זו ,ברצוני להודות למנהלי ולעובדי יחידות משרד המשפטים אשר כמדי שנה ,הטו כתף והכינו את תכנית עבודתם לשנת 2012בהתאם למתווה המבוקש ופועלים ליישומה ,וכן לאגף לתכנון ומדיניות במשרד ראש הממשלה על פעילותו המבורכת מול משרדי הממשלה ועל פרסום תכניות העבודה לטובת הגברת השקיפות ושיתוף הציבור הרחב. בכבוד רב, ד”ר גיא רוטקופף תכנית עבודה לשנת 409 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1קידום אכיפת החוק יעד :1.1קידום אכיפת החוק -אכיפה אקטיבית יעד :1.2קידום אכיפת החוק -בחקיקה ובהנחיות יעד :1.3קידום אכיפת החוק -במרחב הבינלאומי 2קידום זכויות אדם יעד :2.1קידום זכויות אדם במרחב הבינלאומי יעד :2.2קידום זכויות אדם בחקיקה ובהנחיות 3קידום שוויון זכויות יעד :3.1קידום שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות יעד :3.2קידום שוויון זכויות במכרזים ובקבלת תמיכות 4שיפור איכות השירות לציבור 410 יעד :4.1שיפור השירות בנושאים כלכליים יעד :4.2קידום שיפור השירות במגזרים ייעודיים יעד :4.3קידום שיפור השירות במגזר השלישי יעד :4.4ייעול ושיפור השירות בתחום החקיקה | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המשפטים עיקרי תוכנית העבודה 1קידום אכיפת החוק יעד :1.1קידום אכיפת החוק -אכיפה אקטיבית משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ביצוע חקירות פליליות בנושא הפרת חוק הגנת הפרטיות במאגרי מידע ■הוספת תיקים בעלי ערך אסטרטגי גבוה לטיפול הפרקליטות ■טיפול באתרי פסולת בלתי מורשים ■הגברת האפקטביות באכיפה כלכלית משולבת באמצעות מיסוד חוליות אכיפה כלכלית במחוזות 1 ■מתן סיוע משפטי למשפחות נפגעי עבירות המתה לרבות ליווי בהליך הפלילי וייצוג בהליך האזרחי ■פיתוח מערכת קבלה וניהול תקבולים “תאנה” והתאמתה לכל היחידות הרלוונטיות ■פיקוח מקיף אצל בעלי רשיונות לגורמים מאשרים ,שירותי נתוני אשראי ושירותי מידע על עוסקים ■פעילות בתחום הגשת תביעות אזרחיות -תמלוגים למדינה מדדי תפוקה: ערך 2011 תיקים שיועברו לפרקליטות לצורך הגשת כתבי אישום בגין הפרת חוק הגנת הפרטיות במאגרי מידע 2 מחוזות בהם יתקיימו פורומי אכיפה של הפרקליטות עם גורמי אכיפה שונים ברשויות המקומיות אתרי הפסולת הבלתי מורשים שיטופלו במסגרת האכיפה של הפרקליטות 3 מחוזות בהם תוקם חולית אכיפה כלכלית הכשרות ייעודיות לטיפול בנפגעי עבירה לעו”ד פנימיים ועו”ד ממונים יחידות העולות לאויר עם מערכת קבלת וניהול תקבולים “תאנה” פעולות הפיקוח הממוקדות שיבוצעו אצל גורמים רושמים ובעלי רשיון נתוני אשראי תביעות שיוגשו בתחום התמלוגים Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 2 12/2012 - 1 - 3 12/2012 - 4 - 9 12/2012 - - - 2 12/2012 - 5 - 6 12/2012 - 2 - 6 9/2012 - - - 5 12/2012 - 1 - 3 12/2012 - 1 .1בהתאם להוראות חוק זכויות נפגעי עבירה ,התשס”א 2001 2 .2הפורומים יערכו במתודלוגיה של “שולחנות עגולים” 3 .3החוליות הראשונות יוקמו במחוזות מרכז ודרום תכנית עבודה לשנת 411 | 2012 .1קידום אכיפת החוק -המשך תיקי ענק בעלי ערך ציבורי רב שיבוצעו על ידי הפרקליטות גידול בשיעור סכומי הכסף שמוגשת לגביהם בקשת חילוט בכל מחוז בהשוואה לשנה הקודמת - - 2 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :1.2קידום אכיפת החוק -בחקיקה ובהנחיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ 412 ■שיפור ותיאום הממשק עם האיחוד האירופי ■עדכון מודל קביעת עונשי מוצא -הבניית שיקול הדעת השיפוטי בענישה ■התאמת חוק המעצרים לקטינים ■רפורמה בעבירות ההמתה בחוק העונשין ■הקמת צוות בינמחלקתי של מחלקת יעוץ וחקיקה להצפה לדיון של נושאים שוטפים בנוגע לאכיפה חלופית ■ליווי הקמת בית הדין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל ■עדכון וחידוד הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא חסויות ■עדכון וחידוד הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא התנהגות עובדי המדינה במרחב הוירטואלי ■עדכון וחידוד הנחיות היועץ המשפטי לממשלה בנושא מילוי תפקיד של עובד מדינה על ידי ממלא מקום ■עריכת עדכונים בנוהל חוק שירות הציבור בנושא קבלת ומתן מתנות במסגרת ובזמן התפקיד הציבורי ■הכנת הוראת תכ”ם להתקשרויות עם מורשעים בפלילים ■קידום תיקוני חקיקה של משרד הבריאות בנושא עישון -תיקון חוק הגבלת הפרסומת של מוצרי טבק; תיקון חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים ■בחינת אחריות פלילית של תאגידים ומנגנוני הענישה ■קידום חקיקת חוק הפיקוח האלקטרוני ■הצעת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה) ■הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה -המצאה ,חיפוש ,כניסה ותפיסה) ■בחינת ההסדר של מאסר על-תנאי וגיבוש תיקונים שונים שנדרשים בו ■קביעת מדיניות ביחס לביזור סמכויות אכיפה ■קביעת הגבלות על פורשים מרשויות אכיפת החוק | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המשפטים מדדי תפוקה: קידום משא ומתן להסכם שת”פ עם EUROJUSTוהבאתו לאישור הממשלה הבאת המודל החלופי לקביעת עונשי מוצא במשפט הפלילי לאישור הממשלה הכנת טיוטת חוק המעצרים לקטינים והבאתה לאישור הממשלה גיבוש טיוטת חוק העונשין לנוכח הרפורמה בעבירות המתה והבאתה לאישור הממשלה תחילת פעילות צוות בין תחומי במחלקה לטיפול בנושאי אכיפה חלופית אישור צו התחולה על-ידי שר המשפטים ושר האוצר להקמת בתי דין לעררים לפי חוק הכניסה לישראל גיבוש תיקון להנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא חסויות גיבוש ,תיקון והוצאת הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא התנהגות עובדי המדינה במרחב הוירטואלי הבאה לאישור היועץ המשפטי נוסח מסכם בנושא “עובדי מדינה -מילוי תפקיד על ידי 4 ממלא מקום” הבאה לאישור הממשלה של עדכון נוהל 5 חוק שירות הציבור (מתנות) פרסום הוראת תכ”ם בנושא מכרזים - התקשרויות עם מורשעים בפלילים הבאה לאישור הממשלה של תזכיר חוק לצורך תיקון חוק הגבלת העישון במקומות ציבוריים גיבוש עיקרי המלצות בנושא אחריות פלילית של תאגידים ומנגנוני הענישה שיובאו בפני היועץ המשפטי לממשלה ושר המשפטים הבאה לאישור הממשלה של טיוטת חוק הפיקוח האלקטרוני ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 5/2012 - - ג - 3/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 4 .4לאחר תיאום עם נציבות שירות המדינה והיועצים המשפטיים של משרדי הממשלה 5 .5לאחר תיאום עם מבקר המדינה תכנית עבודה לשנת 413 | 2012 .1קידום אכיפת החוק -המשך הבאה לאישור הממשלה של טיוטת חוק סדר הדין הפלילי (חילוט תקבולי עבירה) הבאה לאישור הממשלה של טיוטת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - המצאה ,חיפוש ,כניסה ותפיסה) הבאה לאישור הממשלה של טיוטת תיקון חוק העונשין לנוכח בחינת ההסדר של מאסר על-תנאי סיום ניתוח ממצאי המחקר בנוגע לביזור סמכויות אכיפה הבאה לאישור הממשלה של הצעת חוק בנוגע להגבלות על פורשים מרשויות אכיפת החוק - - ג 8/2012 - - - ג 8/2012 - - - ג 9/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :1.3קידום אכיפת החוק -במרחב הבינלאומי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■מתן סיוע משפטי לקטינים הזכאים למזונות להבטחת זכויותיהם הקניייניות במסגרת הסכם עם ארה”ב על הדדיות בנושא ■שיפור התיאום והממשק עם ארגונים בינלאומיים ■פעילות לטובת עמידה בסטנדרטים בינלאומיים בתחום המלחמה בשחיתות מדדי תפוקה: פניות למתן ייצוג משפטי לקטינים זכאי מזונות ,תוך שימוש בטופס בקשה מקוון הבאת מנגנון יישוב הסכסוכים של אמנת פלרמו וגופי האמנה והבאתו לאישור הממשלה 414 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 60 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד המשפטים 2קידום זכויות אדם מדדי הצלחה: השלמת מהלך אישרור האמנה לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלויות הבאה לאישור הממשלה של תזכיר תיקון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא אחריות הורית הבאת טיוטת חוק הגנת הפרטיות בעניין צמצום חובת הרישום של מאגרי מידע והבאתה לאישור הממשלה ביקורות תקופתיות של נוהל הטיפול 6 במבקשי מקלט תיקים בשיתוף עם האגף לסיוע משפטי במקרים של קטינים נזקקים עוברי חוק ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - - - 3/2013 ג - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 30 12/2012 - יעד :2.1קידום זכויות אדם במרחב הבינלאומי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■מענה לוועדת האו”ם למניעת אפליה גזעית ■מענים לשאלוני מחלקת המדינה האמריקאית בנושא סחר בבני אדם ■מענה ושיפור הממשק והתיאום עם וועדת האו”ם לזכויות הילד ■אשרור האמנה לשוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ■מענה לועדות האו”ם בנושא זכויות אדם ■מענים לשאלוני מחלקת המדינה האמריקאית בנושא זכויות אדם בישראל ■מענים לשאלוני מחלקת המדינה האמריקאית בנושא חופש דת בישראל מדדי תפוקה: הצגת הדו”ח התקופתי בפני וועדת האו”ם למיגור אפליה גזעית השלמת התייחסות מתוכללת לדוחות מחלקת המדינה האמריקאית בנושא סחר בבני אדם ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 2/2012 - - ג - 4/2012 - 6 .6הכנת טיוטת שינויים ככל שידרשו בנוהל ותיאומם עם הגורמים הרלוונטיים בממשלה ובכנסת תכנית עבודה לשנת 415 | 2012 .2קידום זכויות אדם -המשך הגשת דו”ח ראשוני לועדת האמנה לזכויות הילד לעניין הפרוטוקול הישראלי האופציונלי בנושא זכויות הילד שיפור הממשק והתיאום מול מועצת זכויות האדם וועדות המומחים של האו”ם השלמת התייחסות מתוכללת לדוחות מחלקת המדינה האמריקאית בנושא זכויות אדם השלמת התייחסות מתוכללת לדוחות מחלקת המדינה האמריקאית בנושא חופש הדת - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :2.2קידום זכויות אדם בחקיקה ובהנחיות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום תיקון לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא אחריות הורית ■קידום הצעת חוק חשיפת פרטי מעוול באינטרנט ■הבאה לאישור הממשלה של חוק הסדרת התיישבות הבדואים בנגב ■קידום תיקון חוק חקירת חשודים וכן עיגון זכויות חקירה בחוק ■קידום הליכי חקיקה של חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא ייפוי כוח הוראות מקדימות ■בחינת הליך מינוי סנגור ציבורי במסגרת הסנגוריה הציבורית הארצית ■קידום הליכי חקיקה בתחום הגנת הפרטיות של מידע אישי ■ביקורת תקופתית של נוהל הטיפול במבקשי מקלט וקידום הכנת הצעת תיקון לנוהל ■טיפול ייחודי בייצוג קטינים נזקקים עוברי חוק באמצעות שיתוף פעולה בין הסנגוריה הציבורית לאגף לסיוע משפטי מדדי תפוקה: הבאת תיקון תזכיר חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא אחריות הורית לאישור הממשלה הבאת טיוטת חוק חשיפת פרטי מעוול באינטרנט 7לאישור הממשלה הבאת חוק הסדרת התיישבות הבדואים בנגב לאישור הממשלה 7 .7בשיתוף עם המחלקה האזרחית 416 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 3/2013 ג - ג - 4/2012 - - ג - 5/2012 - משרד המשפטים הבאת טיוטת חוק לתיקון חוק חקירת חשודים לאישור הממשלה הבאת תזכיר תיקון חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות בנושא יפוי כח והוראות מקדימות לאישור הממשלה 8 סיום בחינת הליך מינוי סנגור ציבורי הבאת טיוטת חוק הגנת הפרטיות בעניין צמצום חובת רישום מאגרי מידע לאישור הממשלה תיקים של קטינים נזקקים עוברי חוק שקיבלו סיוע משותף מהסנגוריה הציבורית ובאגף לסיוע משפטי - - ג 9/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 30 12/2012 - 8 .8לרבות בחינת השאלה מהו חתך האוכלוסיה המקבלת שירות זה תכנית עבודה לשנת 417 | 2012 3קידום שוויון זכויות מדדי הצלחה: השלמת נהלי עבודה מוסכמים בין משרד המשפטים לבין נציבות שוויון הזדמנויות 9 בעבודה הבאת תוכנית לניטור והטמעתה של אמנת קידום תעסוקה לאנשים עם מוגבלות לאחר אשרור אמנת האו”ם בממשלה הבאת טיוטת חוק תעסוקה מוגנת ורצף תעסוקתי והבאתו לאישור הממשלה 10 סיום מעקב אחר יישום תכנית הסברה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - - ג 8/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 5/2012 - יעד :3.1קידום שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■גיבוש נהלי עבודה בין משרד המשפטים לבין נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה ■הכנת טיוטת החלטה בנושא משרות ייעודיות לאנשים עם מוגבלויות בשירות הציבורי ■התקנת תקנות פרק הנגישות בחוק שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות ■אשרור אמנת האו”ם לקידום תעסוקה לאנשים עם מוגבלות בממשלה ובכנסת ■הכנת טיוטת חוק תעסוקה לאנשים עם מוגבלות ■הרחבה והכשרת מערך האכיפה של הנציבות ■הרחבת פעילות מערך האכיפה של הנציבות באמצעות הוצאת צווי נגישות ■הטמעת תקנות נגישות לאנשים עם מוגבלות וקידום פעילות לשינוי עמדות הציבור בנושא נגישות מדדי תפוקה: הבאת טיוטת החלטת בנוגע למשרות יעודיות לאנשים עם מוגבלות בשרות הציבורי לאישור הממשלה הבאת תקנות נגישות השרות לאנשים עם מוגבלות לאישור הכנסת הוצאת צווי נגישות במסגרת הרחבת פעילות מערך האכיפה של הנציבות ימי העיון וההדרכות בנושא תקנות נגישות לאנשים עם מוגבלות 9 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - ג - 5/2012 - 40 - 50 12/2012 - 120 - 150 12/2012 - 9 .9נציבות שוויון זכויות לאנשים עם מוגבלות במשרד המשפטים והממונה על זכויות עובדים במשרד התמ”ת 1010תוכנית ההסברה גובשה בידי הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי לעניין מימוש חובת הייצוג ההולם לבני האוכלוסייה הערבית 418 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד המשפטים יעד :3.2קידום שוויון זכויות במכרזים ובקבלת תמיכות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הוצאת מדריך להכנת מבחני תמיכה ■הרחבה וייעול הסדרים בדבר חובת ייצוג הולם לאוכלוסיות שונות תוך דגש על האוכלוסייה הערבית ■קידום נושא פטור ממכרז להתקשרויות עם עדים מומחים ■השלמת נוהל תמיכות חדש ■תיקון דיני המכרזים בשלטון המקומי מדדי תפוקה: סיום השלמת והפצת המדריך להכנת מבחני תמיכה פרסום תיקון לתקנות ברשומות בנושא פטור ממכרז להתקשרויות עם עדים מומחים פרסום נוסח מוסכם של נוהל תמיכות חדש פרסום ברשומות בנושא תיקון תקנות דיני המכרזים בשלטון המקומי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 5/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 1/2012 - - - ג 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 419 | 2012 4שיפור איכות השירות לציבור מדדי הצלחה: הבאת טיוטת תיקון חקיקה ליצירת מסלול מהיר לפירוק מרצון לחברות יחיד ללא נכסים לאישור הממשלה הבאת תקנות פשיטת הרגל לאישור הממשלה סיום מחקר מלווה להליכים בהם נגבית השתתפות עצמית בסניגוריה ציבורית השלמת יכולת מעקב ממוחשבת על מהלך הדיונים בבתי הדין השרעיים הבאת טיוטת הצעת חוק סדרי מינהל לאישור הממשלה ערך 2011 Q2 Q4 - - ג 9/2012 - - - ג 8/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 1/2012 - יעד :4.1שיפור השירות בנושאים כלכליים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■שיפור איכות הבחינה במחלקת מדגמים ,רשות הפטנטים ■הגברת אכיפת חובת הדיווח ותשלום האגרות על החברות הפעילות בישראל ■ביצוע רישומי רפורמה במינהל מקרקעי ישראל ■סריקת תיקים ופנקסי מקרקעין ■הגברת אכיפת חובת הדיווח ותשלום האגרות על החברות הפעילות בישראל ■הסדרת סכום ואופן גביית הפקדון בהליך פשיטת הרגל ■ביקורת ענ”א 11על מחלקת עזבונות לטובת המדינה ■קיצור זמני ההמתנה בבחינת בקשה ראשונית לפטנט ■קיצור זמני ההמתנה בבחינת בקשה חוזרת לפטנט ■שמירה על קצב הבחינה במחלקת סימני מסחר ,רשות הפטנטים ■תיקוני חקיקה להגברת אכיפת זכות יוצרים ברשת תקשורת אלקטרונית ■גיבוש סופי ופרסום של נוהל תרומות למשרדי הממשלה ■גיבוש סופי ופרסום של נוהל תרומות לבתי חולים ממשלתיים ■קידום חקיקה בעקבות המלצות הוועדה להגברת התחרותיות במשק ■השלמת החקיקה בנושא שכר בכירים בעקבות המלצות ועדת נאמן ■קידום הצעת חוק ממשלתית בנושא חדלות פירעון ■הגברת השקיפות והיעילות של תאגידים ציבוריים ■הסדרת הממשל התאגידי של שותפויות נסחרות 1111עיבוד נתונים אלקטרוניים 420 | תכנית עבודה לשנת 2012 מועד סיום ערך במועד משרד המשפטים מדדי תפוקה: רישומי מקרקעין שיבוצעו בהתאם לועדת גדיש במסגרת הרפורמה במינהל מקרקעי ישראל פנקסי מקרקעין שנסרקו השלמת ממשקי עבודה משותפים וממוחשבים עם ועדת העזבונות שליד משרד המשפטים זמן ההמתנה לבחינה ראשונה של פטנט (בחודשים) זמן המתנה ממוצע לבחינה חוזרת של פטנט (בחודשים) זמן המתנה לבחינה ראשונה (בחודשים) הבאת טיוטת תיקוני חקיקה להגברת אכיפת זכות יוצרים ברשת תקשורת אלקטרונית לאישור הממשלה הבאת טיוטת נוהל תרומות למשרדי הממשלה לאישור הממשלה הבאת טיוטת נוהל תרומות לבתי חולים ממשלתיים לאישור הממשלה הבאת טיוטת חוק בעקבות המלצות הוועדה להגברת התחרותיות במשק לאישור הממשלה הבאת טיוטת חוק בנושא שכר בכירים בעקבות המלצות ועדת נאמן לאישור הממשלה הבאת טיוטת חוק להסדרת הממשל התאגידי של שותפויות נסחרות לאישור הממשלה מדדי תוצאה: סקר שביעות רצון ללקוחות מחלקת 12 מדגמים דיווחים לרשם החברות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 65,000 90,000 - 4/2012 - - - 3.5מיליון 11/2012 - - - ג 12/2012 - 34 - 28 12/2012 - 6 - 6 12/2012 - 10 - 10 12/2012 - - - - 1/2013 ג - ג - 1/2012 - - ג - 2/2012 - - ג - 2/2012 - - - ג 8/2012 - - ג - 1/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2.7 - 3.5 12/2012 - 30,000 - 40,000 12/2012 - 1212ציון משוב ממוצע מתוך 5 תכנית עבודה לשנת 421 | 2012 .4שיפור איכות השירות לציבור -המשך יעד :4.2קידום שיפור השירות במגזרים ייעודיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■השבחת השירות הניתן לחברי המכון להשתלמויות ■פתיחת תיקים ממוחשבת בבתי הדין הדרוזיים ■קיצור משך זמן ההמתנה לשרותים הניתנים ע”י מועצת רואי חשבון ■השלמת תהליך רה-ארגון מבני בכלל יחידות הפרקליטות המדינה ■שיפור האיכות המקצועית של עוה”ד באגף הסיוע המשפטי באמצעות הקמת מרכז ידע ומידע - פורטל ארגוני ■בחינת ממשקי העבודה של המחלקה הפלילית עם גורמים שונים לצורך שיפור מתן השירות על ידה ■השתלמויות מקצועיות וימי עיון לקאדים מד’הב בבתי הדין הדרוזיים ■היערכות ליישום התקנות לגביית השתתפות עצמית מלקוחות הסניגוריה הציבורית ■מחשוב כלל בתי הדין למערכת אחידה בבתי הדין השרעיים ■הסדרת מתווה הוצאת תיקים לטיפול עורכי דין פרטיים והרחבת תחומי עיסוק אסטרטגיים מדדי תפוקה: זמן המענה לבקשת שירות מרגע הגעתה למכון ההשתלמויות (למעט מקרים חריגים) זמן פתיחת תיקים לאחר מעבר מלא לתיק ממוחשב (בדקות) בבתי הדין הדרוזיים זמן ההמתנה למתן רשיון רואה חשבון (בימים) השלמת מבנה ארגוני חדש בכלל יחידות הפרקליטות בהתאם לבוררות אדלר העברת המידע שנאסף באגף למדיה אלקטרונית לצורך הקמת מרכז ידע ומידע סקר באמצעות ראיונות שיבוצע מול “לקוחות” המחלקה 13לטובת הפקת לקחים שיעור הקאדים מד’הב המשתתפים בהשתלמויות מקצועיות השלמת מחקר מלווה להליכים בהם נגבית השתתפות עצמית בסניגוריה ציבורית השלמת יכולת מעקב ממוחשבת על מהלך הדיונים בבתי הדין השרעיים תוספת תביעות בתחומים הרלבנטיים בהתאם למתווה המוסכם עם משרד האוצר ומשרד המשפטים 1313מחלקת ייעוץ וחקיקה (פלילי) 422 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 96 72 - 3/2012 - 25 - 5 12/2012 - 90 - 80 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 10/2012 - - - ג 11/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - משרד המשפטים יעד :4.3קידום שיפור השירות במגזר השלישי משימות מרכזיות: ■ ■ ■הגברת הפיקוח על ניהול תקין של עמותות וחברות לתועלת הציבור ■הגברת השקיפות של פעילות עמותות באמצעות אתר גיידסטאר מדדי תפוקה: ביקורות עומק לעמותות וחברות לתועלת הציבור השלמת העלאת המידע לגבי כל החברות לתועלת הציבור הרשומות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 400 12/2012 - - ג - 1/2012 - יעד :4.4ייעול ושיפור השירות בתחום החקיקה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום הצעת החוק להקמת מחלקות מינהליות בבית משפט השלום ■קידום הסדרת חוק סדרי מינהל והבאתו לאישור הממשלה ■הסדרת דיני ממונות בחוק במסגרת הקודקס האזרחי והבאתו לאישור הממשלה ■הסדרת נושא המשכון בחוק והבאתו לאישור הממשלה ■קידום הליכי חקיקה של חוק בוררות חובה ■הסדרת נושא פיצויים לנפגעי תאונות דרכים בחוק והבאתו לאישור הממשלה מדדי תפוקה: הבאת טיוטת תיקון חוק להקמת מחלקות מינהליות בבתי משפט שלום לאישור הממשלה הבאת טיוטת הצעת חוק סדרי מינהל לאישור הממשלה השלמת דיונים בחלק שלישי (הוראות כלליות לחיובים ,חוזים) בחוק דיני ממונות - במסגרת הקודקס האזרחי הבאת חוק המשכון לאישור הממשלה הבאת טיוטת חוק בוררות חובה לאישור הממשלה הבאת טיוטת חוק פיצויים לנפגעי תאונות דרכים לאישור הממשלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 1/2012 - - ג - 1/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - - 3/2013 ג תכנית עבודה לשנת 423 | 2012 424 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ראש הממשלה תכנית עבודה לשנת 2012 הקדמה באדיבות משרד התחבורה והרשות הלאומית לבטיחות בדרכים מנכ”ל הראל לוקר תכנית עבודה לשנת 425 | 2012 הקדמה :מנכ”ל המשרד הראל לוקר תכנית העבודה של משרד ראש הממשלה סוגרת את ספר תכניות העבודה הממשלתי ולא בכדי .תכנית העבודה של המשרד משקפת מבט על כלל פעילות הממשלה .היא מהווה לה סיכום מחד ,ומשמשת לה דחיפה מאידך .סיכום ,משום שתכניות ממשלתיות ,בעיקר הללו הזקוקות למבט מתכלל ,מתנקזות אל משרד ראש הממשלה ,ודחיפה ,מכיוון שתפקידו של המשרד לקדם תכניות בעלות השפעה לאומית מרכזית. שנת 2011הביאה איתה אתגרים חדשים לקראת שנת .2012הכלכלה העולמית ניצבת בפני משבר ואנו עלולים לראות ירידה בתוצאות הכלכלה בישראל ,מסביבנו גועש העולם הערבי ובארץ פנימה פרצה מחאה חברתית שכמותה לא ידעה ישראל שנים רבות. בתוך כל אלה תפקידו של המשרד לאזן בין סוגיות רבות ולפיכך ,פזורות משימות המשרד על תחומים רבים. מצד אחד ,פועל המשרד לטפח קבוצות חלשות באוכלוסיה ,כגון תכניות ייעודיות למגזרי המיעוטים ופיתוח יישובי פריפריה .ומצד שני ,מניע המשרד תהליכים לחיזוק יכולות המשילות של הממשלה פנימה ,באמצעות ועדת המשילות ,חיזוק יכולות מטה במשרדים והקשר שבין הממשלה לחברה האזרחית והובלה של רפורמות, ובכלל זה הרפורמה בנציבות שירות המדינה. באותו האופן ,המשרד נדרש לתת מענה לסוגיות לאומיות בוערות ,כגון מחירי הדיור ושכלול שוק הדיור ,ובו בזמן המשרד מחויב להשקיע בפיתוח תשתית לצמיחה ארוכת טווח ,כגון באמצעות תקבולי גז ונפט ויצירת טכנולוגיות לאנרגיות מתחדשות ובכל הנוגע לסוגיות ליבה של מבנה המשק. את מכלול הפעולות של המשרד יש לראות בשילוב עם כלל פעילות הממשלה ,ולבחון כיצד הן מקדמות השגת יעדים לאומיים .לשם כך ,יקדם המשרד בשנה הנוכחית תהליכי רוחב בממשלה ,כגון בניית פלטפורמות לשיתוף פעולה בין המשרדים ועיצוב יעדים מרכזיים ואסטרטגיים לעבודת הממשלה. כלל אלה יאפשרו לממשלה לכוון את פעולותיה להשגת תוצאות ולבחון את הערך המתקבל מפעולות אלה. שנה מאתגרת לפנינו ואני מאמין שבסופה נוכל לסמן הישגים שהשגנו ובו בזמן להצביע על יעדים חדשים לשנה שלאחריה. בברכה, הראל לוקר 426 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ראש הממשלה מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1יצירת תשתיות לצמיחה כלכלית ארוכת טווח יעד :1.1שכלול שוק הדיור ומיתון מחירי הדיור יעד :1.2פיתוח משאבים לצמיחה ארוכת טווח יעד :1.3התאמת מבנה המשק לסביבה תומכת צמיחה 2קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות יעד :2.1העצמה כלכלית של רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים יעד :2.2קידום תעסוקת מיעוטים יעד :2.3פיתוח תשתיות כלכליות באוכלוסיית המיעוטים יעד :2.4קידום אוכלוסיית הבדואים בצפון יעד :2.5קידום אוכלוסיית הדרוזים והצ’רקסים יעד :2.6חיזוק רשויות מקומיות ,פריפריה ועוטף עזה יעד :2.7הסדרת התיישבות הבדואים בנגב 3חיזוק יכולת המשילות ופיתוח דרכי הפעולה של הממשלה יעד :3.1אסטרטגיה כלכלית לטווח בינוני-ארוך יעד :3.2הטמעת תרבות תכנון ,בקרה והערכה במשרדי הממשלה יעד :3.3הרחבת שיתוף הציבור בתהליכי קבלת החלטות ,הרחבת בסיס הידע לקבלת החלטות וחיזוק אמון הציבור בממשלה יעד :3.4קידום רפורמות מרכזיות וייעול תהליכים יעד :3.5פיתוח סטטיסטיקה רשמית והתאמה לתקנים בינלאומיים יעד :3.6קידום שיתופי הפעולה בין הממשלה לבין החברה האזרחית והמגזר העסקי הפועל למטרות ציבוריות 4מתן מענה לסוגיות לאומיות רוחביות שעל סדר יומה של הממשלה יעד :4.1פיתוח ירושלים כמרכז תרבותי וכלכלי יעד :4.2שיפור הקשר עם התפוצות ,חיזוק הציונות וזהות ישראל יעד :4.3קידום מעבר משפחות המפונים לבתי הקבע ושיקומם יעד :4.4קידום ושיפור מעמד האישה בישראל תכנית עבודה לשנת 427 | 2012 עיקרי תוכנית העבודה 1יצירת תשתיות לצמיחה כלכלית ארוכת טווח 1 יעד :1.1שכלול שוק הדיור ומיתון מחירי הדיור משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■קידום חוק התכנון והבניה ■פיתוח כלי מדיניות בשוק הנדל”ן 2 ■הגדלת היצע הדירות המתוכננות ■הגדלת מספר יחידות דיור המשווקות ע”י רשות מקרקעי ישראל ■קידום פתרונות לדיור בר השגה ■ליווי צמוד של מתחמי דיור גדולים ■עידוד הבנייה על קרקעות מתוכננות ■צמצום מספר דירות ה“רפאים” מדדי תפוקה: קיום מאגר נתוני דיור עדכניים סיום עבודת פיתוח כלי מדיניות לפיתוח המרחב העירוני ולקידום התחדשות עירונית סיום קביעת עוגנים ריאליים למחירי הדיור והורדת תנודתיות המחירים הבאה לאישור בקריאה שנייה ושלישית של חוק התכנון והבנייה יחידות דיור בממתחמים גדולים אשר קיבלו תוקף יחידות דיור בפרוייקטים בינוי-פינוי אשר קיבלו תוקף מדדי תוצאה: יחידות דיור מאושרות בשנה יחידות דיור שישווקו ע”י רמ”י 4 (רשות מקרקעי ישראל) 3 .1 .2 .3 .4 428 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - ג - 5/2012 - - - - 12/2012 - - - - 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 25,000 - 60,000 12/2012 - 34,000 - 40,000 12/2012 - 1הרחבת היצע ותמהיל פתרונות הדיור באמצעות פעילות ועדת המנכ”ל להסרת חסמים 2בשיתוף משרד הפנים ,משרד השיכון והבינוי ורשות מקרקעין ישראל 3ממוצע בין השנים 2007-2010 4נתון לשנת 2012 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ראש הממשלה דירות קטנות ודירות לשכירות ארוכת טווח המשווקות ע”י רמ”י (רשות מקרקעי ישראל) יחידות הדיור המתוכננות ולא משווקות המוחזקות בידי חברות ציבוריות 5 דירות “רפאים” - - 5,000 12/2012 - 14,000 - - 12/2012 - 46,855 - 20,000 12/2012 - יעד :1.2פיתוח משאבים לצמיחה ארוכת טווח משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■השלמת עבודת הצוות הבינמשרדי בנושא קרן תקבולי גז ונפט 7 ■השלמת עבודת הוועדה הבינמשרדית לייצוא גז 8 ■הערכת התועלת הכלכלית להמשך שילוב אנרגיות מתחדשות במשק החשמל ■פיתוח תוכנית לאומית למינוף המו”פ החקלאי בישראל לתעשייה עתירת ידע 6 מדדי תפוקה: הגשת הצעת חוק בנושא הקמת הקרן והפעלתה הגשת מסקנות הוועדה הבינמשרדית לשילוב אנרגיות מתחדשות הגשת תכנית לפעולה בין משרדית בנושא המו”פ החקלאי לממשלה יצירת מסגרת פעולה רב שנתית בנושא מינוף המו”פ החקלאי ,והתחלת תהליך יישום .5 .6 .7 .8 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - ג - 6/2012 - - ג - 3/2012 - - ג - 4/2012 - 5ע”פ נתוני חברת החשמל 6בראשות המועצה הלאומית לכלכלה ובשיתוף משרד האוצר ,בנק ישראל ומשרד המשפטים 7המועצה הלאומית לכלכלה בשיתוף משרד האוצר ומשרד האנרגיה והמים 8בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,3484מתאריך 17/07/2011 תכנית עבודה לשנת 429 | 2012 .1יצירת תשתיות לצמיחה כלכלית ארוכת טווח -המשך מדדי תוצאה: הגשת מסקנות הצוות הבינמשרדי בנושא קרן תקבולי גז ונפט לממשלה הגשת מסקנות הוועדה הבינמשרדית לייצוג גז לממשלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 2/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :1.3התאמת מבנה המשק לסביבה תומכת צמיחה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■השלמת עבודת ועדת התחרותיות (ריכוזיות במשק) והצוות הריאלי-פיננסי ■בחינת ושיפור מכרזי הBOT / PPP- ■השלמת עבודת הוועדה לבחינת מבנה שבוע העבודה בישראל ■השלמת עבודת והצעות לפתרון בעיית “חברות הארנק” ■השלמת עבודת הוועדה לבחינת עידוד התחרות בשוק המלט מדדי תפוקה: הגשת מסקנות ועדת התחרותיות והצוות הריאלי-פיננסי לממשלה הבאת החלטה לאישור הממשלה לשיפור מכרזי ה BOT / PPP - הגשת מסקנות והמלצות הוועדה לבחינת מבנה שבוע העבודה לראש הממשלה הגשת מסקנות הצוות לפתרון בעיית חברות הארנק לממשלה הגשת מסקנות הוועדה לבחינת עידוד התחרות בשוק המלט לממשלה 430 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 4/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 4/2012 - - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - משרד ראש הממשלה 2קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות יעד :2.1העצמה כלכלית של רשויות מקומיות ביישובי המיעוטים 9 משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הגברת הנגישות התחבורתית ביישובי המיעוטים ■הגברת הביטחון האישי ביישובי המיעוטים ■הגשת תכניות מפורטות וסיבסוד פיתוח לבנייה רוויה ■פיתוח תשתיות פיזיות (אזורי תעשייה ותיירות) ■גיבוש תכנית שלב ב’ ,בהתאם להחלטת ממשלה מס’ 1539 מדדי תפוקה: הפעלת תחבורה ציבורית בכל יישובי 10 המיעוטים שבתכנית הפעלת תכנית עיר ללא אלימות בישובי התכנית שיווק של דירות בבנייה רוויה רשויות ערביות שישולבו במנהלות אזורי תעשייה קיימים 11 פרויקטים מחוללי שינוי סיום גיבוש תכנית שלב ב’ והבאה לאישור הממשלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - 1,600 12/2012 - - - 6 12/2014 - - - 5 12/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :2.2קידום תעסוקת מיעוטים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■הרחבת תכנית “אשת חיל“ ■הפעלת תכנית הכשרה להשכלה גבוהה במרכזי הכוון 13 ■השלמת השכלת יסוד לנשים 14 ■הגדלת מספר תלמידות במה”ט 12 9 .9בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,1539מתאריך 21/03/2010 1010הישובים שבתכנית הם :מג’אר ,סח’נין ,שפרעם ,נצרת ,עראבה ,טמרה ,דלית אל כרמל-עוספיה ,טירה ,כפר קאסם ,אום אל-פאחם, קלנסוואה ורהט 1111פרוייקט מחולל שינוי הינו פרויקט משמעותי אשר מייצר עוגן כלכלי באזור מסוים ומשנה את רמת החיים לתושבים באזור “1212אשת חיל” -הינה תכנית להכניס לשוק העבודה נשים שלא סיימו השכלת תיכון ולשלבן בשוק העבודה ,זאת ,באמצעות הגברת המוטיבציה ליציאה לעבודה; פיתוח “מסוגלות תעסוקתית” -הקניית כלים ומיומנויות להשתלבות והצלחה בעבודה 1313ללא תעודת בגרות 1414בשיתוף תמ”ת ומשרד החינוך תכנית עבודה לשנת 431 | 2012 .2קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות -המשך מדדי תפוקה: קבוצות חדשות בתכנית “אשת חיל” משתתפים בתכנית ההכשרה להשכלה גבוהה במרכזי הכוון משתתפות בתכנית השכלת יסוד תלמידות במה”ט מדדי תוצאה: מועסקים במגזר הערבי מועסקות במגזר הערבי ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 36 12/2012 - - - 500 12/2012 - - - 300 400 12/2012 12/2012 1,500 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 289,000 109,000 - 296,514 116,834 12/2012 12/2012 - יעד :2.3פיתוח תשתיות כלכליות באוכלוסיית המיעוטים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הגדלת מספר החברות בבעלות בני מיעוטים בתוכנית “תבל” לעידוד הייצוא 16 ■הגדלת מספר החברות בבעלות בני מיעוטים בקרן השקעות “אלבאוודר” ■הנגשת חוזים ממשלתייים לחברות בבעלות בני מיעוטים מדדי תפוקה: חברות בבעלות בני מיעוטים שהשתתפו בפרוייקט “תבל” חברות בבעלות בני מיעוטים שבהן תשקיע קרן השקעות “אלבאוודר” אחוז חברות בבעלות בני מיעוטים שניגשו לחוזים ממשלתיים 15 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 13 - 20 12/2012 - 2 - 8 12/2012 - 3.80% - 4.50% 12/2012 - יעד :2.4קידום אוכלוסיית הבדואים בצפון משימות מרכזיות: ■ ■הערכות לביצוע ותחילת התכנית החדשה להעצמת היישובים הבדואים בצפון 17 1515לקדם חברות מהפריפריה בעלות פוטנציאל יצוא ,תוך יצירת מודעות לחשיבות היצוא ומחויבות לתהליך מובנה .התוכנית תעניק סיוע בכניסה לתהליך היצוא ,וליווי מקצועי מתמשך בפיתוחו ובשיווקו בעולם 1616מטרת הקרן הינה להביא להרחבת עסקים קיימים ולסייע בהקמת עסקים חדשים במגזר המיעוטים .הקרן תגשים את מטרתה באמצעות העמדת מקורות מימון וייעוץ ניהולי ואסטרטגי 1717ועדת שרים לענייני האוכלוסייה הערבית הדרוזית והצ’רקסית 432 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ראש הממשלה מדדי תפוקה: ערך 2011 אישור תכניות העבודה המשרדיות למגזר הבדואי בצפון במסגרת החלטת הממשלה מס’ 3211לפיתוח המגזר השלמת העברת ההרשאות להתחייב למשרדים בגין התוכניות ובהתאם להחלטת הממשלה Q2 מועד סיום Q4 ערך במועד - 7 - 3/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :2.5קידום אוכלוסיית הדרוזים והצ’רקסים משימות מרכזיות: ■ ■הערכות לביצוע ותחילת התכנית החדשה לקידום המגזר הדרוזי והצ’רקסי מדדי תפוקה: ערך 2011 אישור תכניות העבודה המשרדיות למגזר הדרוזי והצ’רקסי ,במסגרת החלטת הממשלה מס’ 2861לפיתוח המגזר השלמת העברת ההרשאות להתחייב למשרדים בגין התוכניות ובהתאם להחלטת הממשלה Q2 Q4 18 מועד סיום ערך במועד - 8 - 3/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :2.6חיזוק רשויות מקומיות ,פריפריה ועוטף עזה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■פיתוח כלים תכנוניים וכלכליים להעצמת רשויות מקומיות בפריפריה ■יישום תכנית להעצמת העיר לוד ■גיבוש תוכנית לחיזוק החוסן האזרחי בעוטף עזה 19 ■הקמת חבל התיישבות במבואות ערד 20 ■הקמת יישוב דרוזי חדש מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 3 12/2012 - - ג - 6/2012 - רשויות מקומיות שייקחו חלק בתכנית להעצמת רשויות הקמת מנהלת לשכונת “פרדס שניר” בעיר לוד 1818בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,3211מתאריך 15/05/2011 1919בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,2861מתאריך 13/02/2011 2020בהיקף 6מליון ש”ח תכנית עבודה לשנת 433 | 2012 .2קידום וחיזוק הפריפריה וקבוצות חברתיות חלשות -המשך השלמת שלב א’ בשיקום תשתיות ספורט בעיר לוד סיום ביצוע פרוייקטים לשיקום תשתיות במרכז העיר לוד העברת התקציבים שנקבעו בהחלטת 21 הממשלה הבאת תכנית לחיזוק החוסן האזרחי בעוטף 21 עזה להחלטת הממשלה סיום עבודת מטה להקמת חבל התיישבות במבואות ערד סיום עבודת מטה להקמת יישוב דרוזי - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 3/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :2.7הסדרת התיישבות הבדואים בנגב משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■היערכות למימוש התוכנית להסדרת התיישבות הבדואים בנגב ■יישום תוכנית פיתוח לקידום הצמיחה והפיתוח הכלכליים של האוכלוסייה הבדואית בנגב ■פתיחת מרכז תעסוקה ברהט ■המשך פיתוח אז”ת עידן הנגב ■שיפור תשתיות בטיחות לתחבורה ציבורית ■פיתוח תשתית הכבישים ביישובי הרשויות המקומיות הבדואיות ■פיתוח והרחבת תחום החינוך הבלתי פורמאלי ■פתיחת מעון לגיל הרך בתל-שבע מדדי תפוקה: ריכוז מהלך ההקשבה להערות על תזכיר החוק להסדרת התיישבות הבדואים בנגב גיבוש המלצות לוועדת השרים לענייני חקיקה (התייחסויות לתזכיר החוק) הגשת הצעת חוק להסדרת התיישבות הבדואים לכנסת ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - - ג 10/2012 - 2121בהתאם להחלטת ממשלה מספר 3782יום 30.10.2011 2222להלן יוצגו מבחר משימות משנה המפרטות את המשימה המרכזית למימוש המשימה 434 | תכנית עבודה לשנת 2012 22 משרד ראש הממשלה העברת הרשות להסדרת התיישבות הבדואים בנגב למשרד ראש-הממשלה כיחידת סמך פתיחת מרכז תעסוקה חדש המשך פיתוח שטחים שנמצאים בתהליכי פיתוח (בדונמים) מפרצי עצירה לאוטובוסים שיתווספו ב6- יישובי קבע בדואים סככות המתנה בתחנות אוטובוסים שיתווספו ב 6-יישובי קבע בדואים המשך סלילת כביש ( 7ערערה בנגב) סלילת כביש ראשי וכביש 3ברהט המשך סלילת כביש כניסה (חורה) בני נוער נוספים שייקחו חלק בפעילויות בתחום תנועות הנוער ,המד”צים והמש”צים ילדים ובני נוער נוספים שייקחו חלק בקייטנות במהלך חופשות הקיץ לומדים נוספים שישלימו השכלה במהלך תקופת התוכנית מרכזי מצוינות חדשים לילדים בכיתות ב’ – ו’ שייפתחו במהלך תקופת התוכנית ביישובי הרשויות המקומיות הבדואיות בני נוער נוספים שייקחו חלק בחוגים ובקבוצות תחרותיות מעונות לגיל הרך בתל שבע - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 200 - 200 12/2012 - 4 - 41 12/2012 - - - 64 12/2012 - - - ג ג ג 12/2012 12/2012 12/2012 - - - 3,400 12/2012 - - - 1,600 12/2012 - - - 1,500 12/2012 - - - 2 12/2012 - - - 1,500 12/2012 - 1 - 2 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 435 | 2012 3חיזוק יכולת המשילות ופיתוח דרכי הפעולה של הממשלה יעד :3.1אסטרטגיה כלכלית לטווח הבינוני-והארוך משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■עיצוב תהליכים ומוסדות אסטרטגים ■יצירת תוכן אסטרטגי לאומי כלכלי חברתי ■יצירת מסגרת הטמעה בתהליכי עבודה ממשלתיים מדדי תפוקה: הבאת התוכנית לאסטרטגיה לאומית, כליכלית וחברתית למששלה ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג - 6/2012 - יעד :3.2הטמעת תרבות תכנון ,בקרה והערכה במשרדי הממשלה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■השלמת עבודת ועדת המשילות ■שיפור יכולות המעקב אחר תוכניות העבודה ■מכרז מרכזי לשיפור יכולות המחקר והערכה של משרדי הממשלה 23 ■קביעת מדדי תוצאה מרכזיים למשרדי הממשלה ■הטמעת מערכת לניהול תוכניות עבודה במשרדי הממשלה (מערכת תמ”ר) ■יצירת כלים ממשלתיים לשיקום אחרי אסון לאומי 23 מדדי תפוקה: העלאת אתר “תוכניות עבודה” לאוויר הפקת דו”ח ביצועים וחסמים לשנת 2011 הפקת דו”ח ביצועים וחסמים חצי שנתי 2012 מאגר פעיל למשרדי הממשלה לשיפור יכולות המחקר המדידה במשרדי הממשלה מאגר פעיל חדש להטמעת תרבות תכנון בעבודת משרדי הממשלה סיום תוכנית לשיקום ארוך טווח לאחר רעידות אדמה 2323בהתאם להחלטת ממשלה מספר 4028מיום 25.12.2011 436 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג - ג 6/2012 6/2012 12/2012 - - - ג 10/2012 - - - ג 12/2012 - - - - 12/2014 ג משרד ראש הממשלה סיום וקידום בניית המנגנון להתמודדות באירועים לאומיים במסגרת תחום ארוך טווח הבאת המלצות ועדת המשילות לממשלה מדדי תוצאה: אגפי תכנון מדיניות במשרדי הממשלה משרדים בהם פועלות חברות ייעוץ 25 להטמעת תכנון ,מעקב ובקרה משרדים בהם פועלת מערכת לניהול תוכניות עבודה משתמשים במערכת לניהול תוכניות עבודה (מערכת תמ”ר) 24 - - ג 12/2012 - - ג - 6/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 13 15 17 12/2012 - 15 17 19 12/2012 - 1 1 6 12/2014 16 - 220 550 12/2012 - יעד :3.3הרחבת שיתוף הציבור בתהליכי קבלת החלטות ,הרחבת בסיס הידע לקבלת החלטות וחיזוק אמון הציבור בממשלה משימות מרכזיות: ■ ■קידום תהליכי שיתוף ציבור בעבודת הממשלה מדדי תפוקה: בניית מערכת לקבלת פניות בכתב (סינון פניות ציבור) גורמים מפעילים מורשים להתקשרות עפ”י מכרז לביצוע תהליכי שיתוף ציבור במשרדי הממשלה מדריך להפעלת תהליכי שיתוף ציבור בעבודת הממשלה כלים טכנולוגיים /אינטרנטיים לביצוע 27 תהליכי שיתוף ציבור תהליכי שיתוף ציבור שיבוצעו ע”י גורמים ממשלתיים בסיוע משרד ראש הממשלה (האגף לתכנון מדיניות) או בהובלתו 26 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - 1 12/2012 - - - ג 12/2012 - - ג - 6/2012 - - - 3 12/2012 - 2424יתווספו לקיימים :משרד החינוך ,המשרד לקליטת העלייה והמשרד לשירותי דת 2525יתווספו לקיימים :משרד הבינוי והשיכון ,המשרד לפיתוח הנגב והגליל ,משרד המשפטים ומשרד התחבורה ,התשתיות הלאומיות והבטיחות בדרכים 2626בהתאם להחלטת ממשלה מס’ , 4028מתאריך 25/12/2011 2727בשיתוף עם ממשל זמין תכנית עבודה לשנת | 2012 437 .3חיזוק יכולת המשילות ופיתוח דרכי הפעולה של הממשלה -המשך יעד :3.4קידום רפורמות מרכזיות וייעול תהליכים משימות מרכזיות: ■ ■ ■יצירת תוכנית עבודה מפורטת לשיפור מנגנוני הניהול של המשאב האנושי בשירות המדינה ■יצירת מחשבון 29 SCMמלווה במדריך לייעול תהליכים מדדי תפוקה: ערך 2011 גיבוש תכנית לביצוע הרפורמה בניהול ופיתוח ההון האנושי בשירות המדינה, והבאת לממשלה העלאת אתר “מחשבון ”SCMהכולל מדריך ייעול 30 פיתוח תורת הערכה ורגולוציה Q2 Q4 מועד סיום 28 ערך במועד - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - - ג - 6/2012 - יעד :3.5פיתוח סטטיסטיקה רשמית והתאמה לתקנים בינלאומיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■מפקד אוכלוסין משולב מתגלגל ■מעבר לסיווגים בינלאומיים חדשים 33 ■הרחבת סקר הוצאות משקי הבית 34 ■פיתוח כלים לסקר כוח אדם חודשי עדכני ■ביצוע סקר מקדים (פריטסט) לסקר מעקב ארוך טווח -שלב ראשון 31 מדדי תפוקה: הפקת דו”ח סיכום של המבחן המקדים לסקר מעקב ארוך טווח סיום מעבר לסיווגים בינלאומיים חדשים 438 32 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - 2828בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,3993מתאריך .18.12.2011עבודת הוועדה מובלת על ידי נציב שירות המדינה בהתאם להחלטת הממשלה - SCM2929שיטה לחישוב הנטל הבירוקרטי 3030בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,4027מתאריך 25.12.2011 3131בדיקת יישום שיטת הדגימה ,בדיקת השימוש בשאלוני סקרים שוטפים ,יישום שיטת אמידה מעודכנת ,פיתוח שיטה למערכת משקלות שוטפת לאומדני אוכלוסייה 3232מעבר לסיווג ענפי כלכלה ,ISIC rev.4מעבר לסיווג משלחי יד ,ISCO-08מעבר להכנת מאזן התשלומים לפי ,BMP6מעבר לסיווג סחר חוץ ,SITC rev. 4מעבר לסיווג סחורות לפי ,HS 2012סיווג נתוני מערכות המרכבה ושרת התשלומים ,מעבר להכנת החשבונות הלאומיים לפי SNA2008 3333בניית שאלון מותאם לאוכלוסייה החדשה ,התאמת מערכות המחשוב לסקר המורחב 3434השלמת מעבר לסקר כוח אדם חודשי ,בניית שאלון מעודכן של סקר כוח אדם ,פיתוח מדדים של איכות התעסוקה בישראל ,פיתוח שיטות מדידה של תכונות כוח עבודה בקרב אוכלוסיות מיוחדות | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד ראש הממשלה סיום התאמה של מערכת חדשה לסקר הוצאות משקי הבית ,בניית שאלון מורחב וביצוע מדגם לאוכלוסייה חדשה פרסום דו”ח מסכם של מבחן מוקדם לשיטות מדידה ותכונות כוח עבודה בקרב אוכלוסיות מיוחדות פרסום סקר כוח אדם חודשי הכולל מדדי איכות התעסוקה - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :3.6קידום שיתופי הפעולה בין הממשלה לבין החברה האזרחית והמגזר העסקי הפועל למטרות ציבוריות משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הפעלת השולחן העגול הממשקי הבין מגזרי ■קידום הפעלת שולחנות עגולים משרדיים ■קידום ההתנדבות וההשתתפות החברתית ■עידוד הפילנתרופיה המקומית ■המשך הפעלת מיזם “תבונה” לחיזוק תשתיות פיננסיות בעמותות ■גיבוש מדיניות להפעלת עסקים חברתיים מדדי תפוקה: מפגשי השולחן העגול הממשקי משרדי ממשלה בהם פועלים שולחנות 35 עגולים 36 מיזם בין מגזרי פעיל בנושא ההתנדבות קידום אסדרה וחקיקה להפעלת עסקים חברתיים בהתאם למדיניות שתגובש ארגונים המקבלים סיוע מ”תבונה” ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 9 11 15 12/2012 - 3 4 5 12/2012 - - - ג 9/2012 - - - ג 12/2012 - 61 116 171 12/2012 - 3535משרד התמ”ת ,המשרד להגנת הסביבה בשיתוף משרד התמ”ת והרשות לזכויות ניצולי השואה במשרד האוצר 3636בשיתוף משרד הרווחה והשירותים החברתיים תכנית עבודה לשנת 439 | 2012 4מתן מענה לסוגיות לאומיות רוחביות שעל סדר יומה של הממשלה יעד :4.1קידום ירושלים כמרכז תרבותי וכלכלי משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■תכנית מרום לקידום תחום התיירות ■תכנית מרום לקידום תחום הביו-טכנולוגיה ■פיתוח אירועי עוגן תרבותיים ותיירותיים בעיר העתיקה (תכנית אגן העיר העתיקה) ■שיקום בית העלמין היהודי בהר הזיתים (תכנית אגן העיר העתיקה) ■עידוד ביקורי תלמידים וחיילים ,ופיתוח רחבת הכותל המערבי מדדי תפוקה: ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2.8מיליון - 2.9מיליון 12/2012 - - 10 12/2012 - - 4 12/2012 - - 10 12/2012 - - 3 13,000 25 12/2012 12/2012 12/2012 - גידול במספר התיירים המבקרים ( 5%בהשוואה לשנת )2011 5 כנסים בינ”ל בירושלים (תיירות עסקית) חברות מתחום הביו-טכנולוגיה שיעתיקו את פעילותן לירושלים גידול במספר הרופאים החוקרים בתחום הביו-טכנולוגיה 2 פסטיבלים שיערכו בעיר העתיקה 10,000 קברים משוקמים בהר הזיתים 20 תכניות חינוכיות ייעודיות לתלמידים וחיילים יעד :4.2שיפור הקשר עם התפוצות ,חיזוק הציונות וזהות ישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת פרויקטים לשמירת קשר עם התפוצות (תגלית ומסע ) 39 ■הפעלת תכניות מנהיגות בנושא ציונות 3737בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,2050מתאריך 15/07/2010 3838בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,1426מתאריך 18/03/2007 3939בהתאם להחלטת ממשלה מס’ ,2049מתאריך 15/07/2010 440 | תכנית עבודה לשנת 2012 37 38 משרד ראש הממשלה מדדי תפוקה: היקף התקציבים לתגלית ביחס ל2011- (בהתאם לתקצוב משותף,Matching : במלש”ח) היקף התקציבים למסע ביחס לתשע”ב (בהתאם לתקצוב משותף,Matching : במלש”ח) לשנה”ל תשע”ג תכניות שיופעלו ,בתכנית מנהיגות ציונית מדדי תוצאה: משתתפים בתגלית משתתפים במסע משתתפים בתכניות מנהיגות ציונית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 88 - 120 12/2012 - 90 - 90 9/2012 - - - 20 9/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 32,500 10,500 - - 42,000 11,250 500 12/2012 12/2012 12/2012 - יעד :4.3קידום מעבר משפחות המפונים לבתי הקבע ושיקומם משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■השלמת חתימה על הסכמי העתקה ■השלמת עבודות הפיתוח והקמת מבני הציבור ■יישום פרויקט העתקת קרווילה ■השלמת תשלומי פיצויים בעקבות תיקוני חקיקה ■הגדלת מספר המועסקים מדדי תפוקה: ישובים בהסכמי העתקה שמרבית המפונים כבר עברו להתגורר בהם משפחות שיקבלו פיצוי נוסף בעקבות תיקוני החקיקה מגרשים זמינים בהסכמי ההעתקה עסקים שמקבלים ליווי (חודשי) קורסים להכשרה מקצועית משפחות בתוכניות סיוע מיוחדות ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 7 - 10 12/2012 - 847 - 2,450 12/2012 - 1,070 42 108 7 - 1,120 45 110 60 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 441 | 2012 .4מתן מענה לסוגיות לאומיות רוחביות שעל סדר יומה של הממשלה -המשך מדדי תוצאה: משפחות שטרם החלו בבנית בית הקבע השמות בתעסוקה צמצום מס’ המובטלים משפחות שעברו לבית הקבע ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 228 165 630 342 - 150 180 530 645 12/2012 12/2012 12/2012 12/2012 - יעד :4.4קידום ושיפור מעמד האישה בישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ביצוע מעקב ,איסוף נתונים ופרסומם בתחום ייצוג הולם של נשים בגופים ציבוריים וקידום הנשים ■הגדלת מעורבת של נשים בתחומי הכלכלה ■ביצוע קורסים ייחודיים לאוכלוסיות מיעוטים ,להעצמה כלכלית ולקידום מקצועי ■הוצאת נשים ממעגל האלימות ,ויישום החוק למניעת הטרדה מינית מדדי תפוקה: נשים ערביות שעברו קורס העצמה כלכלית נשים שסיימו קורס מנהיגות ב2012- אחראיות למניעת הטרדה מינית הרשומות במאגר מדדי תוצאה: אחוז הנשים מתוך כלל הדירקטורים בחברות הממשלתיות אחוז הנשים שמונו לצוותים ,ועדות וגופים ציבוריים (לפי סעיף 6ג 1בחוק שיווי זכויות האישה) 442 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 300 - - 1,200 1,500 12/2012 12/2012 - 3,100 - 3,300 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 43% - 45% 12/2012 - 29% - 35% 12/2012 - משרד הביטחון פרויקטים נבחרים לשנת 2012 הקדמה מנכ”ל אודי שני תכנית עבודה לשנת 443 | 2012 הקדמה :מנכ”ל המשרד אודי שני משרד הביטחון מופקד על מגוון רחב של נושאים הנוגעים כמעט בכל מעגלי החיים של המשק הישראלי, המהווה גם פלטפורמה מרכזית למימוש מיזמים מורכבים ולאומיים ,גם אם אינם בציר האחריות שלו – בהתאם לצורך וקביעת הממשלה. מטרת העל של משרד הביטחון היא: להציב מענה מערכתי לבניין צה”ל ועצמתו תוך חיזוק יכולת ההרתעה והגברת יתרונו האיכותי. פעילות המשרד דינאמית ומגוונת כוללת בין השאר :רכש ,הנדסה ובינוי ,מו”פ פרויקטי אמל”ח ,תשתיות, ייצוא ביטחוני ,שיקום נכים ,הטיפול בשכול ועוד תחומים נוספים רבים. לשנת 2012היעדים המרכזיים העומדים בפני המשרד: ■ ■סיוע ותמיכה בצה”ל במימוש תחומי האחריות שלו לשמירה על ביטחון המדינה. ■ ■מעבר צה”ל לנגב ,יעד לאומי חשוב המובל על ידי מערכת הביטחון תוך שיתוף פעולה עם משרדי הממשלה האחרים השותפים למיזמים אלו. ■ ■להתייעל בתהליך שיביא לחיסכון והעצמת האפקטיביות בדגשי נושאי :הרכש ,ההנדסה והבינוי, האחזקה וכ”א. ■ ■קידום היצוא הביטחוני של המדינה ,והרחבת מערכת הקשרים הביטחוניים של מדינת ישראל. בברכה, אודי שני 444 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הביטחון מטרות המשרד לשנת 2012 1ביצוע של כלל פעולות הרכבש על פי צרכי צה”ל כלקוח עיקרי וניהול פרויקטים מרכזיים 2מימוש מיטבי של תקציב הביטחון ,לאור תוכנית העבודה והמשימות 3קידום תשתית הביטחון הלאומית :המדעית ,הטכנולוגית ,התעשייתית והלוגיסטית 4הרחבה והעמקה של מערכת קשרי החוץ בינלאומיים 5הכוונה והגדלה של היקף הייצוא הביטחוני 6הנצחת זכרם של חללי מערכות ישראל ,סיוע למשפחות השכולות ומתן מענה הולם לשיקום נכי צה”ל תכנית עבודה לשנת 445 | 2012 יעדי המשרד לשנת 2012 יעד :1סיוע להתעצמות צה”ל במימוש התוכניות של בניין הכוח ,כנגזרת של הצרכים המבצעיים והשוטפים תוך שימוש בשיטות התקשרות רב שנתית יעד :2המשך קידום התוכניות למעבר מחנות צה”ל לנגב יעד :3קידום הייצוא הביטחוני בדגש על עידוד חברות קטנות ובינוניות וחיזוק מערכת הקשרים הביטחוניים הבינלאומיים יעד :4קידום האפקטיביות המשרדית -ביזור סמכויות למנהלים ,צמצום מוטת השליטה המרכזית ומיזוג עולמות תוכן תחת סמכות אחת יעד :5קידום נושא הנצחה ומורשת במערכת הביטחון בראייה כוללת יעד :6התייעלות וחיסכון בדגש על נושאי הרכש ,ההנדסה והבינוי ,האחזקה וכוח האדם יעד :7העצמת המשאב האנושי במשרד הביטחון יעד :8הפרטת תע”ש 446 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הביטחון 3קידום תשתית הביטחון הלאומית :המדעית ,הטכנולוגית ,התעשייתית והלוגיסטית יעד :3.1המשך קידום התוכניות למעבר מחנות צה”ל לנגב משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■השלמת בניית קריית ההדרכה ■השלמת בניית קריית המודיעין ■הקמת הקמפוס הטכנולוגי מדדי תפוקה: ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 12/2014 12/2017 12/2017 ג ג ג ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 800 1 - - 12/2017 12/2017 25,000 4 - - - 12/2017 4,000 - - - 12/2015 90,000 השלמת בניית קריית ההדרכה השלמת בניית קריית המודיעין השלמת הקמפוס הטכנולוגי מדדי תוצאה: חיילים ואנשי קבע שיעברו לשרת בנגב בסיסים שיוקמו דונמים של שטחי קרקע יקרים שיפונו באזור המרכז חיילים שיעברו הכשרה בשנה בקריית ההדרכה בנגב יעד :3.2הקמת המכשול בגבול המערבי משימות מרכזיות: ■ ■ ■בניית המכשול הפיזי ■בניית המערך הטכנולוגי על המכשול (מכ”מ ומצלמות) מדדי תפוקה: אורך המכשול הפיזי -מס’ הקילומטרים שבנייתם הסתיימה בניית המערך הטכנולוגי של המכשול ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 100 12/2012 - 3% - 50% 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 447 | 2012 6הנצחת זכרם של חללי מערכות ישראל ,סיוע למשפחות השכולות ומתן מענה הולם לשיקום נכי צה”ל יעד :6.1לשפר באופן מתמיד את מתן השירות לנכים בשיקום רפואי ,בשיקום הטיפולי והתעסוקתי ובשיקום הרווחתי משימות מרכזיות: ■ ■ ■עמידה במדדי זמן השירות למתן מענה לפניות ■יישום לקחי סקר שביעות רצון נכים במהלך 2012 מדדי תפוקה: אחוז תיקון הליקויים כתוצאה מסקרי שביעות רצון מדדי תוצאה: מתן מענה באמצעות המוקד והמחוזות לפונים מתן תשובות בכתב לפונים ,תוך 18ימי עבודה שיעור עמידה בזמני אמנת השירות למוקד שיעור הנטישה במענה הטלפוני במוקד השירות ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 90% 12/2012 - ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 85% 12/2012 - - - 18 12/2012 - - - 85% 12/2012 - - - 8% 12/2012 - יעד :6.2לשפר את המענה המערכתי לתעסוקת נכים משימות מרכזיות: ■ ■הגדלת היקף ההשמה לתעסוקת נכים מדדי תוצאה: הגדלת היקף התעסוקה בקרב נכי מערכת הביטחון 448 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 179 - 188 12/2012 - משרד הביטחון יעד :6.3קידום נושא הנצחה ומורשת במערכת הביטחון בראייה כוללת משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■הקמת היכל הזיכרון בהר הרצל ■היערכות לאירועי יום הזיכרון ■סיום פיתוח מערכת GISלתחום האנדרטאות ■הנגשת בתי הקברות הצבאיים לנכים ■שדרוג אתר “יזכור” מדדי תפוקה: הקמת היכל הזיכרון בהר הרצל אירועי יום הזיכרון בתחומי ההיערכות של מערכת הביטחון סיום פיתוח מערכת GISלתחום האנדרטאות תמונות האנדרטאות שיועלו למערכת הGIS- הנגשת בתי הקברות הצבאיים לנכים שדרוג אתר “יזכור” ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - - 4/2014 ג 52 52 - 4/2012 - - ג 3,000 ג 85% - 5/2012 5/2012 12/2017 5/2012 10 - תכנית עבודה לשנת 449 | 2012 450 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החוץ פרויקטים נבחרים לשנת 2012 הקדמה שר החוץ ח”כ אביגדור ליברמן מנכ”ל רפי ברק תכנית עבודה לשנת 451 | 2012 הקדמה :שר החוץ ח”כ אביגדור ליברמן השנה האחרונה התאפיינה במספר אירועים מערערי יציבות ברמה האזורית וברמה הגלובלית .ברמה האזורית התערערה יציבות המז”ת במה שמכונה “האביב הערבי” ,שאת תוצאותיו עוד נידרש לבחון בשנים הקרובות. ברמה העולמית ,המשבר הכלכלי העולמי חזר והכה במדינות רבות באירופה ,ומציב אתגרים לא פשוטים בפני כלכלותיהן ,כמו גם בפני המערכות המדיניות בכל מרחב האיחוד האירופי ואף מחוצה לו .במקביל ,נמשכת ביתר שאת ההתמודדות עם האתגרים הגוברים בתחום המאבק בטרור ,בהתחמשות בלתי קונבנציונלית, בניסיונות מצד הפלסטינים להישגים מדיניים חד צדדיים ובמאמצי הדה לגיטימציה כנגד ישראל. השנה האחרונה אף חידדה את ההכרה ביכולתו של משרד החוץ להוביל בהצלחה מספר מבצעי סיכול מדיני של איומים ביטחוניים ואסטרטגיים ,והועמקה המידה שבה המימד המדיני הוטמע בתהליכי קבלת ההחלטות המדיניים-ביטחוניים. מתוך שילוב זה של הבנת הזירה החדשה ,המאופיינת בחוסר יציבות גובר ,הוכנה תוכנית עבודה שבין יעדיה המרכזיים: ■ ■הרחבת וחיזוק פעילות הסיכול המדיני של האיומים האסטרטגיים בתחום ההתחמשות הבלתי קונבנציונלית והטרור לסוגיו ,תוך המשך הטמעת המימד המדיני בתהליכי קבלת ההחלטות המדיניים- ביטחוניים. ■ ■חיזוק ההרתעה המדינית הישראלית במרחב ,באמצעות רתימת בנות ברית חדשות וותיקות למאמץ המדיני הישראלי. ■ ■המשך הרחבת הפעילות והמעורבות בזירת הארגונים הבינ”ל. ■ ■חיזוק דימויה של ישראל בקרב קהלי יעד משפיעים והמשך המאבק בדה לגיטימציה באמצעות כלי הדיפלומטיה הציבורית. ■ ■המשך חיזוק הקשר עם קהילת הסיוע הבינ”ל והעמקת שותפותה של ישראל בסדר היום הגלובאלי, תוך הרחבת תחומי הרלוונטיות של ישראל. ■ ■הרחבת היוזמה והפעולה בתחומי המשפט הבינ”ל. ■ ■חיזוק ההזדהות ותחושת שותפות הגורל עם התפוצות ,תוך ניהול משותף של מאבק באנטישמיות ובאפליה. ■ ■הרחבת נוכחותם של נציגים ישראלים בזירות בעלות חשיבות מדינית וכלכלית. אני מאמין כי החתירה למימוש יעדים אלו ,ומאמץ משולב עם משרדי הממשלה השונים והגופים הרלוונטיים, יבטיחו כי ישראל תוכל לעבור בהצלחה את הטלטלות האזוריות והגלובליות אותן אנו חווים ,ויחזקו את החוסן הלאומי ומעמדה המדיני הבינ”ל בעולם. בברכה, ח”כ אביגדור ליברמן 452 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החוץ הקדמה :מנכ”ל המשרד רפי ברק עולם משתנה – משרד חוץ משתנה במהלך השנה החולפת ,המשיכו משרדי חוץ בעולם להתמודד עם תקופה המאופיינת על-ידי שינויים גלובליים אסטרטגיים ,יתכן אף תקדימיים מבחינת היקפים ועוצמתם .תהליכי השינוי והתמורות המהירות במערכת הבינלאומית מתרחשים מול עינינו :משבר אימון בכלכלה האירופאית ,הכניסה לשנת בחירות בארה”ב ,אי-וודאות פוליטית במדינות המזה”ת ,שאיפות ההגמוניות של איראן ,עליית כוחו של האיסלאם הפוליטי במרחב ,אסוני טבע ומשברים הומניטאריים -כל אלה ואחרים מציבים אתגרים משמעותיים למדיניות החוץ הישראלית. האתגר הפנימי העומד בפני משרדי חוץ בעולם ,כמו גם משרד החוץ הישראלי ,הוא כיצד להתארגן ,לרכז מאמץ ולשתף פעולה בצורה הנכונה והמעשית ביותר על מנת להיערך מול ההתמודדויות של העתיד באופן פעיל ויוזם, ולא להגיב בלבד לאירועים המתרחשים. בזירה המשתנה ,משרדי חוץ בעולם חייבים להתאים עצמם למציאות המתהווה .משרד החוץ הישראלי החל לפני מספר שנים בתהליכי שינוי ארגוניים וימשיך בשנה הקרובה ביישום והטמעה של תהליכי שינוי אלו ,במטרה להתאים את המשרד ליעדים ולמשימות המוצבים בפני מדינת ישראל בזירה הבינלאומית. כגורם מרכזי בעיצוב מדיניות החוץ ,מוביל משרד החוץ באמצעות כמאה נציגויות ברחבי העולם את יישום המדיניות בחו”ל .בזירה הבינלאומית העכשווית ,מושתתת חוסנה של מדינת ישראל יותר ויותר על מעמדה בזירה זו .משרד החוץ מוצב בראש חזית ההתמודדות ,הן מול האיומים החדשים על מעמדה והלגיטימיות של מדינת ישראל ,והן לניצול ההזדמנויות העולות מתקופות משבר ושינוי. זירת הדיפלומטיה המולטילטרית (רב-צדדית) עם מכלול ארגוני האו”ם ,ארגונים אזוריים ומקצועיים ממשיכה להוות מוקד לעבודת משרד החוץ .זירה זו מצטרפת ליחסים ולקשרים הבילטרליים (דו-צדדיים) בהם פועל משרד החוץ לקידום החוזקות והיתרונות של החברה ,הכלכלה ,התעשייה ,האקדמיה ,המחקר ,התרבות והמדע הישראליים. המדיות החברתיות החדשות ממשיכות להתפתח ולהשתכלל ,עם יכולות להשפיע על תהליכים פוליטיים בתוך מדינות ובמישור הבינלאומי .הדיפלומטיה הדיגיטלית מהווה כיום ענף פעילות גובר של המשרד ,עם מחויבת להמשיך לשדרג את יכולותינו בתחומי הדיפלומטיה הציבורית כדי להתמודד במאבק על דעת הקהל בעולם. תוכנית מרכזית שמשרד החוץ מוביל הוא במיתוג ישראל ברחבי העולם .אנו פועלים ליצור זיהוי של ישראל עם ‘אנרגיה יצירתית’ ,כמקום של רעיונות מתקדמים ,פורצי דרך ובלתי שגרתיים ,כמקור לפיתוח תרומות ופתרונות חיוביים למצב העולם. בין המטרות לשנה הבאה ,הצבנו לעצמנו המשך השיפור והייעול של השירות לאזרח בנציגויותינו ברחבי העולם. כמו כן ,אנו רואים כמשימה מרכזית קירוב מדינת ישראל לקהילות היהודיות ברחבי העולם ואת ההזדהות שלהן עם ישראל. חלקים גדולים מעבודת משרד החוץ לקידום האינטרסים הלאומיים והבינלאומיים של ישראל לא ניתן לחשוף כאן ולכן התמקדנו במספר תחומי פעילות ציבוריים וגלויים אשר מאפיינים את פעילותנו .שנת 2012עומדת, כאמור ,בסימן שינויים וסימני שאלה רבים בזירה הבינ”ל .משרד החוץ ,מצידו ,יוזם ונערך להגביר את פעילותו מול מקבלי החלטות ומול דעת הקהל ברחבי העולם ,הן בזירה המולטילטרלית והן ביצירת שותפויות עם מדינות שונות במישור הבילטרלי ,לקידום האינטרסים הלאומיים. בכבוד רב, רפי ברק תכנית עבודה לשנת 453 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1ביטחון לאומי: חיזוק המימד המדיני בביטחונה הלאומי של מדינת ישראל בהתאמה להשתנות האיומים ומורכבות האתגרים .ניהול סכסוכים ויישובם ,קידום תהליכים והסדרים מדיניים .סיכול מדיני של איומים אסטרטגיים ובראשם התגרענות איראן ואיומי טרור לסוגיו יעד :1.2סיכול מדיני של האיומים האסטרטגיים ובראשם מניעת התגרענות איראן ואיום הטרור לסוגיו יעד :1.3חיזוק ההרתעה הישראלית במרחב באמצעים מדיניים ,מול יריבים מדינתיים ולא מדינתיים יעד :1.4חיזוק הלגיטמציה של מדינת ישראל ובלימת מאמצי הדלגיטימציה משימות מרכזיות: ■ ■ 454 יעד :1.1ניהול סכסוכים וישובם ,קידום תהליכים מדיניים והסדרי שלום ■הפקת חומרים ויזואלים ואחרים המגבים ומחזקים את עמדותיה וזכויותיה של ישראל והפצתם בקרב קהלים משפיעים ברחבי העולם ■עריכת קמפיינים נקודתיים בנושאי ליבה במרחב המקוון [ 3קמפיינים ראשיים] יעד :1.5הטמעת המימד המדיני בתהליכי קבלת החלטות מדיניים-ביטחוניים | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החוץ 2קידום האינטרסים המדיניים ,בדגש על ‘מדינות ליבה’: קידום האינטרסים המדיניים ,הבטחוניים והכלכליים של מדינת ישראל באמצעות חיזוק הקשרים עם מדינות מפתח ומדינות ידידותיות והעמקת הפעילות בארגונים בינלאומיים יעד :2.1שימור והעמקת היחסים המיוחדים עם ארה”ב תוך שיפור וחיזוק מעמדה של ישראל בקרב דעת הקהל יעד :2.2קידום האינטרסים מול האיחוד האירופאי (דיפלומטיה רב-צדדית) והמדינות המרכזיות באירופה (דיפלומטיה דו-צדדית) יעד :2.3קידום האינטרסים מול מדינות “ ”BRICSומרכזי כוח והשפעה חדשים בזירה הגלובלית :ברזיל ,רוסיה ,הודו ,סין ,דרום-אפריקה (דיפלומטיה דו-צדדית) יעד :2.4קידום האינטרסים מול מדינות המזרח התיכון (דיפלומטיה דו-צדדית) יעד :2.5קידום האינטרסים בארגונים בינלאומיים מרכזיים :זירת הדיפלומטיה הרב צדדית ,באו”ם ,בארגונים מדיניים-כלכליים דוגמת ,OECDבארגונים מדיניים-בטחוניים ,דוגמת נאט”ו ,לחיזוק מעמדה וקידום האינטרסים של ישראל תכנית עבודה לשנת 455 | 2012 3דיפלומטיה ציבורית וחיזוק הלגיטימציה הבינלאומית של מדינת ישראל: הפעלת כלי הדיפלומטיה הציבורית ,בדגש על הטכנולוגיות החדשות והמדיות החברתיות לשם מיתוג ישראל ולחיזוק מעמדה הבינ”ל של מדינת ישראל ,עיגונה במערכות הבינ”ל החשובות והרחבת יכולתה לקדם את מכלול האינטרסים הלאומיים ,זאת על רקע מרכזיותה של המערכה התדמיתית על זכות ויכולת המדינה להתקיים כמדינה יהודית ולהתנהל כשאר המדינות יעד :3.1חיזוק דימויה של ישראל בקרב קהלי יעד מעצבי דעת קהל בחו”ל משימות מרכזיות: ■ ■משלחות בנושאים תומכי ערכי המיתוג מדדי תפוקה: משלחות בנושאים תומכי ערכי המיתוג עם מוקד על אסיה ואירופה ■ ■ ■ ■ ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 15 12/2013 30 ■הבאת משלחות של מעצבי דעת קהל לארץ לאירועי חשיפה ולכנסים ייחודיים ■קמפיינים של שיווק ממוקד באינטרנט בנושאי אנרגיה חלופית ,תרבות ונושאים חברתיים ■מחקר וסקרים בחמישה ערי פיילוט באירופה ואסיה ■תמיכה ברשת - Einsteinהקמה של מרכזי מדע ומחקר ישראלים באסיה יעד :3.2מיתוג התהליך הלאומי לתחליפי נפט כחלק מביטוי אסטרטגיית מיתוג ישראל משימות מרכזיות: ■ יעד :3.3הנחלת אסטרטגית המיתוג וסט כלים בקרב סוכני מפתח משימות מרכזיות: ■ ■ ■ 456 ■בניית תוכנית אסטרטגית הכוללת כנסים ,שיווק ממוקד ,משלחות ועוד ■ארגז כלים חזותיים ליצירת שפה ויזואלית אחידה שתומכת את אסטרטגית המיתוג ■הפצה של קונספט המיתוג בקרב מוסדות ציבור ■הפקת כנסי אסטרטגית המיתוג באירופה ,ארה”ב ואסיה | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החוץ יעד :3.4בניית תמיכה מדינית ופוליטית במדינת ישראל במדינות מרכזיות בעולם משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפקת חומרים ויזואלים ואחרים המגבים ומחזקים את עמדותיה וזכויותיה של ישראל והפצתם בקרב קהלים משפיעים ברחבי העולם ■עריכת קמפיינים תמטיים נקודתיים במרחב המקוון בסוגיות מדיניות מרכזיות ( 3קמפיינים ראשיים) יעד :3.5בלימת מתקפת ותהליך הדה-לגיטימציה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■פעילות יזומה במרחב המקוון להוקעת הנאראטיב האנטי-ישראלית ■קיום כנסי ADVOCACYמשפטי באירופה ■סמינרים לפעילים במרחב המקוון (אמריקה הלטינית +דרום אפריקה) ■גיוס והכשרת פעילים צעירים במרחב המקוון ■הפצת מדריכי פעילות להתמודדות עם המתקפה על ישראל לקהילות ובני ברית ברחבי העולם ■אירוח משלחות של משפיענים ממוקדי פעילות אנטי-ישראלית ■הכשרת בעלי תפקידים מארגונים ממשלתיים ולא-ממשלתיים הנחשפים לתכנים ופעילות עוינת בחו”ל מדדי תפוקה: כנסי ADVOCACYמשפטי באירופה סמינרים במרחב המקוון סמינרים והפעלות לגיוס והכשרת פעילים צעירים משלחות של משפיענים ממוקדי פעילות אנטי-ישראלית מפגשים להכשרת בעלי תפקידים מארגונים ממשלתיים ולא ממשלתיים ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 1 1 2 2 12/2012 12/2012 - - 4 10 12/2012 - - 8 20 12/2012 - - 1 3 12/2012 - יעד :3.6ביסוס מעמדה של ישראל כמדינת טכנולוגיה מתקדמת :הצגת היכולות הטכנולוגיות והמחקריות המתקדמות של ישראל ,לדוגמה באנרגיות ירוקות ותחליפי אנרגיה ,לחיזוק הזיהוי של ישראל עם היי-טק תכנית עבודה לשנת 457 | 2012 4כינון מערכת סיוע חוץ של מדינת ישראל: יישום ושדרוג סיוע החוץ של מדינת ישראל כחלק מתהליך העמקת מעורבותה ותרומתה של מדינת ישראל לסיוע ופיתוח מדינות מתפתחות כמרכיב מרכזי באג’נדה הגלובאלית והמערכת הבינ”ל .זאת ע”י ביסוסו של המחלקה לשיתוף פעולה בינלאומי (מש”ב) ככלי מדיני אסטרטגי התורם למיצובה המדיני ולבטחון הלאומי של מדינת ישראל ,בשתוף פעולה עם שאר משרדי הממשלה והחברה האזרחית ,הסקטור הפרטי והאקדמיה יעד :4.1העמקת שותפותה של ישראל בסדר היום הגלובלי :פעילות סיוע בינלאומי בעולם המתפתח כחלק מהעמקת שותפותה של ישראל בסדר היום הגלובלי וליישום יעדי המילניום שאומצו ע”י האו”ם תוך שאיפה ליצור שותפויות חדשות ולמצב את ישראל כשחקן וכגורם רלוונטי בתחום משימות מרכזיות: ■ ■ ■הגדלת מספר משתלמי המרכז לשיתוף פעולה וסיוע בינלאומי מכ 5,000-בשנה לכ 7,000-בשנה ■קיום סימפוזיון בינ”ל בתחום החינוך מדדי תפוקה: ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד משתלמי מש”ב 5,000 3,500 7,000 12/2012 - יעד :4.2מדינות יעד באפריקה לפרויקטים מיוחדים של פיתוח משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ 458 ■אתיופיה – חידוש השותפות עם סוכנויות הסיוע הגרמנית ( )GIZוהאמריקאית ( )USAIDתוך שינוי והתאמה על רקע לקחים שנלמדו בשנים האחרונות ■סנגל – תחילת פעילות משותפת בפרויקט של ישראל ואיטליה בסנגל בתחום של השקיה בלחץ נמוך (פרויקט “טיפה”) ■גאנה – תחילת יישום פרויקט משותף בתחום ההדרים בין ישראל לגרמניה בגאנה .חנוכת פרויקט חינוך לגיל הרך בקומאסי והרחבתו בתוך המדינה .סיום פרויקט המים בביה”ח בעיר קומאסי ■קניה – כינון תהליך תכנון והשקת פרויקט משותף בתחום המדגה והמים עם גרמניה בקניה באיזור אגם ויקטוריה ■קמרון – תחילת תהליך תכנון וכינון שת”פ עם צרפת בקמרון בתחום החקלאות ■דרום סודאן – כינון פעילות מסודרת ומתוכננת | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד החוץ מדדי תפוקה: אירוע פתיחה של פרויקט ישראל ואיטליה בסנגל בתחום של השקיה בלחץ נמוך ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - יעד :4.3מדינות יעד באסיה לפרויקטים מיוחדים של פיתוח משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■הודו – הרחבת הפרויקט החקלאי בהודו והקמת מרכזי הדגמה נוספים ■פיליפינים – הרחבת הפרויקט (של הדרכה חקלאית) לפרובינציות נוספות במדינה ■איי הפאסיפיק -גיבוש תוכנית כוללת בתחומי הרפואה תכנית עבודה לשנת 459 | 2012 5חיזוק מעמד ישראל בזירת המשפט בינלאומי: הרחבת היוזמה והפעילות הישראלית בתחומי המערכה המשפטית הבינלאומית .התמודדות עם אתגרי העימותים מול שחקנים לא-מדינתיים והשיפוט האוניברסלי יעד :5.1הרחבת הידע בקרב מומחים למשפט בינלאומי בנושא המשפט הישראלי ואתגריו משימות מרכזיות: ■ ■קיום כנסים משפטיים בבריטניה ובצרפת מדדי תפוקה: קיום כנס משפטי בצרפת קיום כנס משפטי בבריטניה ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - ג ג ג ג 7/2012 12/2012 - יעד :5.2התמודדות עם המערכה המשפטית במוסדות או”ם משימות מרכזיות: ■ ■הצבת שליח קבוע של אגף היועץ המשפטי במשלחת למוסדות האו”ם בג’נבה ,בנוסף לשליחים המשפטיים בניו-יורק והאג מדדי תפוקה: הצבת נציג משפטי 460 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 12/2012 - משרד החוץ יעד :5.3הידוק שיתוף הפעולה המשפטי עם מדינות מפתח יעד :5.4הצגת והכרת מערכת המשפט הישראלית לקהילה המשפטית הבינלאומית :פעילות באמצעות המדיה הדיגטלית וכנסים מקצועיים על נושאים משפטיים משימות מרכזיות: ■ ■ ■בנייה והשקת אתר אינטרנט חדש עם מיקוד על נושאים משפטיים ■הופעות והרצאות בכנסים ואקדמיה למשפטנים מומחים מישראל מדדי תפוקה: השקת האתר הופעות והרצאות ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 15 ג 15 - - תכנית עבודה לשנת 461 | 2012 6ביסוס השותפות בין מדינת ישראל לעולם היהודי: חיזוק ההזדהות ההדדית והשותפות המעשית בין ישראל לתפוצות ,ומאמץ משותף לחיזוק המשכיות יהודית .ניהול משותף של המאבק באנטישמיות ותופעות נוספות של שנאת זרים ואפליית מיעוטים יעד :6.1הקשרים עם ההנהגה היהודית הצעירה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■סמינר מנהיגות יהודית צעירה ■סמינר עולמי של בוגרי הסמינר ושל מנהיגים יהודים צעירים מכל העולם ■הכשרה למשתתפי תכניות מסע העומדים לשוב לארה”ב בקיץ 2012על מנת ללמוד באוניברסיטאות ■סמינרים אזוריים באירופה ובאמריקה למנהיגות צעירה מדדי תפוקה: קיום סמינר מנהיגות יהודית צעירה משתתפים בסמינר העולמי של בוגרי הסמינר ושל מנהיגים יהודיים צעירים מכל העולם הכשרות מנהיגות ופעילות ציבורית לבוגרי מסע משתתפים בהכשרות מנהיגות ופעילות ציבורית לבוגרי מסע סמינרים אזוריים באירופה ובאמריקה למנהיגות צעירה משתתפים בסמינרים אזוריים באירופה ובאמריקה למנהיגות צעירה 462 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - ג 7/2012 - - - 150 12/2012 - - 3 7 12/2012 - - 200 500 12/2012 - - 1 2 12/2012 - - 50 100 12/2012 - משרד החוץ 7התאמת משרד החוץ לאתגרי הדיפלומטיה המשתנים: יישום והטמעה של אסטרטגיה ארגונית מנחה בראייה שנתית ורב-שנתית .ביצוע השינויים הארגוניים הנדרשים בתהליכי העבודה ,הניהול והמינהל יעד :7.1התמודדות עם אתגרי הדיפלומטיה המשתנים :קידום תהליך הטמעת תהליכי עבודה ומבנה משרדי העונה לאתגרים המשתנים בזירה הדיפלומטית משימות מרכזיות: ■ ■התאמת המשאבים ליעדים ואתגרים מדיניים גוברים יעד :7.2פתיחת נציגויות חדשות ביעדים בעלי חשיבות מדינית וכלכלית למדינת ישראל משימות מרכזיות: ■ ■ ■חיזוק הייצוג באיי הפאסיפיק ובאיים הקאריביים ■פתיחת נציגות בבנגלור ,הודו ובטירנה ,אלבניה מדדי תפוקה: ערך בסיס Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד חיזוק ייצוג פתיחת נציגויות - - 2 2 12/2012 12/2012 - יעד :7.3הקצאת המשאבים הנדרשים לבניית היכולות להתמודד עם האתגרים המדיניים הגוברים תכנית עבודה לשנת 463 | 2012 464 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הרווחה והשרותים החברתיים פרויקטים נבחרים לשנת 2012 הקדמה שר הרווחה והשרותים החברתיים ח”כ משה כחלון מנכ”ל נחום איצקוביץ תכנית עבודה לשנת 465 | 2012 הקדמה :שר הרווחה והשירותים החברתיים ח”כ משה כחלון ברצוני לברך על התהליך של ניסוח תוכניות העבודה הממשלתי שיזם משרד ראש הממשלה .המשרד שותף למהלכים אלו השואפים לשפר את יכולות התכנון והמשילות של הממשלה .אני תקווה שפרסום עיקרי תכניות העבודה של כלל משרדי הממשלה יגביר את שקיפות הפעילויות של הממשלה בפני הציבור. על פי החזון החברתי שגובש במשרדי ,וברוח דרישות האזרחים במהלך המחאה של קיץ ,2011אפעל לכך שמדינת ישראל תהיה ראויה להיקרא “מדינת רווחה” .אני רואה את עצמי מחויב לכך שהחברה הישראלית תגביר את חוסנה ואת לכידותה החברתית ,תוך תמיכה פעילה בחברה אזרחית שוקקת ובמגזר עסקי תחרותי המחויב לפיתוח בר קיימא .פעילויות משרד הרווחה והשירותים החברתיים יתבססו על ערכים של צדק חברתי ושוויון ,תוך התנגדות עיקשת לאפליית האזרחים המודרים והמוחלשים. כשר הרווחה והשירותים החברתיים אפעל על מנת שהמשרד בראשותי ישתתף באופן פעיל בעיצוב מדיניות הרווחה של הממשלה במובנה הרחב ,כדי להבטיח צמצום הפערים החברתיים ואת קידום שוויון ההזדמנויות בתחומים רבים .אפעל למניעת של מצבי סיכון וסכנה בקרב קבוצות האוכלוסייה השונות ,עם דגש מיוחד על אזורי מצוקה ועוני ובקרב קהילות בסיכון שחוסנן חלש. אני מקווה כי התהליך הממשלתי ימשיך להתפתח בכל משרד על אפיוניו וצרכיו על מנת לשפר את איכות השירות לציבור הרחב על כל גווניו. בברכה, ח”כ משה כחלון 466 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הרווחה והשרותים החברתיים הקדמה :מנכ”ל המשרד נחום איצקוביץ אני מתכבד להציג את עיקרי תוכניות העבודה של המשרד לשנת .2012 משרד הרווחה והשירותים החברתיים משמש חוליה מרכזית במדינת הרווחה הישראלית .ייעודו לעסוק, יחד עם משרדים וגופים אחרים ,במניעה ,הגנה שיקום וסיוע לכל אדם ,משפחה וקהילה הנתונים במצבים של משבר זמני מתמשך מפאת מוגבלות ,עוני והדרה חברתית ,קשיי תפקוד ,גיל מין ,אבטלה ,אפליה ,ניצול וסטייה חברתית. ייעוד המשרד מבטא את מחויבות הממשלה לשמירה על ערכי מדינת הרווחה הישראלית .עם ערכים אלו נמנים זכויות האדם ,הזכות להזדמנות שווה ,שוויון בפני החוק ,צדק וסולידאריות חברתית והזכות להגדרה ולהתארגנות עצמית .ערכים אלו באים לידי ביטוי בזכות לשירותים הולמים ללא אפליה מבחינה חברתית- כלכלית ,גיל ,מגדר ,אמונה דתית ,לאום ,תרבות ,השקפה פוליטית ,נטייה מינית ,מצב פיזי ,נפשי ,שכלי או אזור מגורים. לצד ערכים אוניברסאליים אלה ,עבודת המשרד מבוססת על ערכי מקצוע העבודה הסוציאלית ועל קוד האתי שלו .קוד זה מחייב את העובדים הסוציאליים לספק מענים ההולמים את צורכי אוכלוסיות היעד; למנוע ככל שניתן החרפה של בעיות אישיות ,משפחתיות ,קהילתיות וחברתיות; לאתר אוכלוסיות במשבר ,בסכנה או בסיכון ולפעול לקידום איכות חייהן ולהעצמתן .ערכי המקצוע מחייבים גם חתירה למצוינות מקצועית, שימוש במיטב המידע והידע ,יצירתיות וחדשנות בדפוסי העבודה ,תחושת שליחות ,שקיפות מרבית מול הלקוחות והציבור הרחב וניצול יעיל ומועיל של המשאבים העומדים לרשותם .ערכים אלה מהווים בסיס לתוכנית העבודה של המשרד וממנה נגזרו היעדים והמשימות המרכזיות. מזה שנים אחדות ,משרד הרווחה והשירותים החברתיים מייחס מקום מרכזי לתהליכי תכנון ובניית תכנית העבודה .תהליכים אלה מבטאים את שאיפתנו לשיפור מתמיד של איכות השירות לציבור בכל תחום מתחומי עיסוקנו .בנוסף ,אנו שוקדים על שיפור תהליכי התיאום והסינרגיה בין כלל יחידות המשרד ועם הארגונים בסביבתו ,תוך פיתוח שפה מקצועית אחידה. לא היה לנו קל לברור מבין מגוון הפעילויות של יחידות המשרד את המשימות העיקריות לשנת .2012לאחר שיקולים שונים הוחלט לשמור על רצף של פעילויות ,כך שניתן יהיה להצביע על השיגי המשרד בצורה ברורה יותר לאורך זמן. גם השנה ,ברצוני להודות למנהלי היחידות במשרדנו ,אשר הטו כתף והכינו את תוכנית עבודתם לשנת .2012 אין ספק כי פרסום תכניות העבודה לציבור מהווה צעד משמעותי להגברת השקיפות מול כלל האזרחים – עקרונות המהווים יסודות מרכזיים בכל משטר דמוקרטי. בברכה, נחום איצקוביץ תכנית עבודה לשנת 467 | 2012 מטרות ויעדי המשרד לשנת 2012 1לספק לכל אדם ,משפחה וקהילה את מיטב שירותי הרווחה להם הם זקוקים 2לחזק את המשפחות ואת הקהילות בסיכון ולתמוך בהשתלבותן בחברה 3לטפח את החברה האזרחית בתחומי הרווחה ולקדם את הערכים של מדינת הרווחה הישראלית 4להשתתף באופן פעיל בעיצוב מדיניות הממשלה בתחום החברתי-כלכלי כדי להבטיח את צמצום הפערים החברתיים 5לעסוק בתכנון רב-שנתי ובגיבוש המדיניות של שירותי הרווחה על בסיס מיטב המידע והידע העומדים לרשות המשרד ,הכול תוך הגדרה שוטפת של תוצאות ומדידתן 6לפתח את כוח האדם והידע המקצועי במטה ,במערך הפיקוח ובשדה 7לקבוע סטנדרטים מחייבים של רמת השירותים עליהם המשרד אמון 468 | תכנית עבודה לשנת 2012 משרד הרווחה והשרותים החברתיים עיקרי תוכנית העבודה יעד :1.1בנית יכולת תכנון רב-שנתי כולל בתחומי התכנון הפיזי והאורבני משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■בנית מתודולוגיה ותהליכי עבודה לשיפור עבודת התכנון והמדידה במשרד ■הטמעת המתודולוגיה בעבודה המשרדית ■הטמעת המתודולוגיה במחלקות לשירותים חברתיים מדדי תפוקה: הכשרת האגף למחקר ,תכנון והדרכה ואנשי השירות לעבודה קהילתית לייצוג המשרד בועדות מחוזיות מערכי הדרכה שקיימים עבור התכנון הפיזי, ומותאמים למאפייני היישוב סיום עבודת מטה על תפקיד משרד הרווחה במוסדות התכנון ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - - 100% 12/2012 - - - 3 12/2012 - - - ג 12/2012 - יעד :1.2הפחתת שוטטות בקרב נערות בסיכון באמצעות בתים חמים משימות מרכזיות: ■ ■ ■הפעלת תוכנית “בית חם” ■הפעלת סדנאות בנושא מניעת אלימות ,יחסי מין בריאים והעצמת הביטחון העצמי מדדי תפוקה: פיתוח מודלים טיפוליים של בתים חמים שותפויות בתחום היעד עם ארגוני המגזר השלישי הגדלת מספר הסדנאות הגדלת מספר הנערות המשתתפות בתוכנית ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 2 2 3 12/2012 - 2 2 2 12/2012 - 100 75 150 12/2012 - 1,300 1,600 - 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 469 | 2012 יעד :1.3הפחתת האלימות במשפחה בקרב המטופלים בקהילה משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■מיסוד והרחבה של התוכנית לשיקום תעסוקתי לנשים נפגעות אלימות (מעבר מפיילוט למיסוד במשרד) ■מיסוד והרחבה של דירות לגברים מורחקי-בית (מעבר מפיילוט למיסוד במשרד) ■פיתוח והבניית מודלים להפעלת מרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה והכללת עבודה קהילתית בתעריף ■הטמעת התורה מקצועית וכלי אבחון האלימות בין בני זוג שפותחו בקרב מטפלים בתחום ■פיתוח מרכזי יום ל”טיפול נמרץ” לגברים ולנשים :גיוס משאבים ,בניית תעריף מדדי תפוקה: נשים בתוכנית לשיקום תעסוקתי גברים בדירות של”ב למורחקי-בית הקמת דירות טיפוליות לגברים מורחקי בית פיתוח מרכזי יום ל”טיפול נמרץ” לגברים ולנשים :גיוס משאבים ,בניית תעריף הטמעה כלי מבוסס ידע לאבחון והטיפול של העובדים :הכשרות ,מפגשי עבודה ,שילוב בהכשרות קיימות ,כנס ארצי וימי עיון מחוזיים פיתוח והבניית מודלים להפעלת מרכזים למניעה וטיפול באלימות במשפחה והכללת עבודה קהילתית בתעריף :גיוס תקציב והטמעת הפעלה מדדי תוצאה: ערך 2011 Q2 Q4 100 60 2 150 4 120 4 1 1 2 12/2012 - - ג 12/2012 - - - ג 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 100 3 60 2 1 רשויות מקומיות בהן פועלת התוכנית 2 לנשים נפגעות אלימות המשתתפות בתוכנית להשתלבות בעבודה הפחתת שעור ה”מסוכנות הגבוהה” בקרב 100% הגברים האלימים מורחקי בית בדירות השל”ב הגדלת שיעור העו”סים שיגדירו תוכניות 20% טיפוליות מיטביות ,מועילות ומכוונות תוצאות בתחום אלימות במשפחה .1 .2 .3 .4 470 1כ 100-נשים ב 6-רשויות מקומיות 2כ 150-נשים בשתי רשויות מקומיות 3כ 60-גברים בשנה בשתי דירות 4כ 120-גברים בשנה בארבע דירות | תכנית עבודה לשנת 2012 2 מועד סיום ערך במועד 12/2012 12/2012 12/2012 - 2 6 12/2012 - 100% - 12/2012 - 35% 50% 12/2012 - משרד הרווחה והשרותים החברתיים יעד :1.4קידום הרפורמה במחלקות לשירותים חברתיים -שלב א’ משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■ ■הבניית תפקיד של עובד סוציאלי משפחה כ״מנהל התערבות” ■פיתוח כלים והטמעתם למיצוב הקהילה במוקד ההתערבויות ■הרחבת שיטות ההתערבות עם משפחות בדגש על תוכניות התערבות מתוכננות ומדידת תוצאות ■הקמת תשתית ידע ללמידה ,חדשנות ויוזמה מחלקות לשירותים חברתיים ■פיתוח פונקציות מטה ובניית מודלים ארגוניים למחלקות גדולות ,בינוניות וקטנות ■עיבוד ממצאי מיפוי המחלקות ובניית דגמי התערבות ליישום הרפורמה במחלקות השונות ■ביצוע תהליך ניתוח עיסוקים למשרות בולטות במחלקה לשירותים חברתיים ותמהיל עיסוק מדדי תפוקה: מחלקות המלוות בייעוץ ארגוני ליישום הרפורמה הסכמים מול מחלקות הרווחה המקומיות ליישום הרפורמה הכשרות לתפקיד עובדים סוציאליים למשפחה (יישום מיומנויות התערבות קהילתיות) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד - 30 60 12/2012 - - 30 60 12/2012 - - 2 60 12/2012 2 יעד :1.5יישום התוכנית הלאומית לילדים בסיכון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■השלמת התכנון ,אישור ויישום התוכניות להבשלה מלאה של התוכנית בכל היישובים ■הגדלת מספר הילדים וההורים המקבלים שירות במסגרת התוכנית ■הטמעה מלאה של תשתית המידע היישובית בכל היישובים וביצוע מדידה ראשונית של התקדמות הילדים ■קידום והעמקה של הפעילות הבין ארגונית ובין תחומית ביישובים והערכתה מדדי תפוקה: ילדים בסיכון המקבלים שירות הורים המקבלים שירות אחוז התוכניות בהן יעשה שימוש במערכת “תשתית מידע יישובית” (תמ”י) ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 50,000 20,000 - 55,000 28,000 12/2012 12/2012 - - - 90% 12/2012 - 5 תכנית עבודה לשנת 471 | 2012 יישובים בהם בוצעה מדידה ראשונה של התקדמות הילדים אחוז היישובים שישלימו תכנון מחודש לקראת הבשלה מלאה ויישמו את המענים אחוז היישובים בהם פועלים מערכים בין תחומיים אפקטיביים באופן סדיר - - 100% 12/2012 - 7ישובים - 80%מתוך 72ישובים 12/2012 - - - 50% 12/2012 - יעד :1.6שילוב אנשים עם מוגבלויות פיזיות בתעסוקה נתמכת, בשוק העבודה הפתוח -בהתאם להמלצות דו”ח וועדת לרון משימות מרכזיות: ■ ■ ■ ■ ■ ■מתן תמריצים למעסיקים לצורך העסקת אנשים עם נכויות בתעסוקה בשוק הפתוח וניוד אנשים עם מוגבלות בעולם העבודה -בשיתוף התמ”ת והאוצר ■מתן תמיכה אישית והתאמת מענים תעסוקתיים לאנשים עם מוגבלויות בשוק העבודה הפתוח ■העברת שאלון הערכה שנתי לגבי התפקוד התעסוקתי של המשתקמים במפעלים המוגנים ■בנית מסגרת עבודה אחידה מול גופי השמה במודל תעסוקה נתמכת ,בשיתוף ג’ויינט-תב”ת ■מעקב משותף לגבי אנשים עם נכויות שהושמו בתעסוקה בשוק תחרותי -בשיתוף התמ”ת מדדי תפוקה: השמות של אנשים עם מוגבלויות מהקהילה הנמצאים בתעסוקה נתמכת השמות של אנשים עם מוגבלויות ממסגרות מוגנות בתעסוקה נתמכת בשוק הפתוח מופנים לתמ”ת לצורך אישור שכר מינימום מופחת מדדי תוצאה: מספר המשתקמים השנתי במקום עבודתם במשך שישה חודשים שיעור שנתי של האנשים המשתקמים שעבדו קודם והגדילו את ההכנסם החודשית ב ,50%-למשך 6חודשים לפחות 5 .5מבין התוכניות בהן ניתן לעשות שימוש 472 | תכנית עבודה לשנת 2012 ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 300 275 550 12/2012 - 150 150 300 12/2012 - 250 225 450 12/2012 - ערך 2011 Q2 Q4 מועד סיום ערך במועד 150 200 400 12/2012 - 50 50 75 12/2012 - תכנית עבודה לשנת 473 | 2012 474 | תכנית עבודה לשנת 2012 דברי סיכום :האגף לתכנון מדיניות ספר תוכניות העבודה של משרדי הממשלה זהו ספר תוכניות העבודה השנתי השני של משרדי הממשלה ,שתי מטרות היו לספר הראשון שפורסם במהלך ,2011הראשונה הייתה לספק לקורא תמונת רוחב לכלל הפעילות הממשלתית ושפה אחידה לקריאת התוכניות .השנייה ,הייתה לייצר בסיס ברור למעקב ובקרה. כלל התהליכים וכיווני השינוי העתידיים שצוינו בשנה שעברה ,מצאו דרכם לעיגון בהחלטת הממשלה מס’ ,4028מיום ה 20.11.2011-כביטוי לתרגום דו”ח הוועדה לשינוי חברתי כלכלי שראתה בתוכניות העבודה תהליך מרכזי לשיפור התפקוד של הסקטור הציבורי. אך בדומה לשנה שעברה ,גם ספר זה אינו נקי מבעיות ,עדיין קיימים פערים ברמת הגיבוש של התוכניות, הושגה התקדמות במינוח ובשיטה ,אך עדיין קיימים איזורים של אי בהירות ועמימות .אנו יודעים כי בדומה לשנה שעברה ,נותרה עבודה רבה עבורנו במשרד ראש הממשלה. שלושה אתגרים עומדים בפנינו השנה: הראשון ,להצליח ליצור התקבצויות של מטרות ויעדים רוחביים ,המבטאים כיוונים משותפים לפעולה ממוקדת יותר של ממשלה המבקשת לעמוד בהישגים משמעותיים לחברה בישראל. הצלחה זו ,תייצר קשר חשוב בין האסטרטגיה של הממשלה ,לבין הפעולות השנתיות והעבודה השוטפת הנעשית יום-יום במשרדי הממשלה השונים. השני ,להטמיע סטנדרט מחייב לכלל משרדי הממשלה ,על דמותה של תוכנית העבודה והתהליך להכנתה, על מדדיה הכמותיים והאיכותיים ,כך שתהווה כלי ניהולי לעבודת המשרדים השוטפת. השלישי ,להפיק מניתוח השנה הקודמת את הלקחים והתובנות שיסייעו בשיפור עבודת הממשלה ועמידת הממשלה ביעדיה. האגף לתכנון מדיניות משרד ראש הממשלה תכנית עבודה לשנת 475 | 2012 תודות ספר תוכניות העבודה לשנת 2012הופך את המהלך שנבנה בשנת 2011למסורת שעיקרה העמקת תרבות התכנון בממשלה וקידום החשיבה התוצאתית. לממונים המשרדיים על תוכניות העבודה חלק מרכזי בהובלת תהליך התכנון המשרדי והם ראויים לכל הערכה על האופן בו נוהל תהליך זה. יצירתו של הספר היא פרי שיתוף פעולה ומאמץ ממוקד של משרתי ציבור רבים במשרדי הממשלה ,שפעלו ללא לאות להבאתו לקו הסיום ,ושל חברות הייעוץ אשר ליוו את התהליך. תודתנו לכלל העוסקים בהוצאה לאור של ספר זה ,ולאגף לתכנון מדיניות במשרד ראש הממשלה. עורך הספר :רועי דרור .צוות המערכת :אהוד פראוור ,מיכל טביביאן מזרחי ,עמיחי פישר וניקיטה קוצנקו. 476 | תכנית עבודה לשנת 2012
