המכתב המלא

‫‪11122012‬‬
‫לכבוד‪:‬‬
‫ישראל כ‬
‫שר התחבורה‬
‫עו"ד מלי סיטו‬
‫יועמ"ש משרד הביטחו‬
‫באמצעות פקס מס'‪026663005 :‬‬
‫באמצעות פקס מס'‪026663314 :‬‬
‫הנדו‪ :‬הפרדה באוטובוסי בגדה המערבית‬
‫בש מרשי‪ ,‬ארגו "יש די"‬
‫שלו" רב‪,‬‬
‫‪ .1‬אנו פוני" אלי& בש" מרשנו שבנדו‪ ,‬ארגו "יש די"‪ ,‬שהינו ארגו זכויות אד" ישראלי הפועל מזה‬
‫קרוב לשמונה שני" להגנה על זכויות האד" ולהעצמת הליכי אכיפת החוק בגדה המערבית‪.‬‬
‫‪ .2‬פנייתנו נובעת מידיעה שפורסמה בהרחבה בכלי התקשורת השבוע לפיה בכוונת& להקי" מער&‬
‫אוטובוסי" נפרד עבור פלסטיני" החוזרי" בסו) יו" עבודה לגדה המערבית‪.‬‬
‫‪ .3‬הדבר פורס"‪ ,‬בי היתר‪ ,‬באתר האינטרנט של "וואלה! חדשות" ביו" ‪) 26.11.12‬להל קישור לכתבה‪:‬‬
‫‪ .(http://news.walla.co.il/?w=%2F90%2F2590204‬על פי הדיווחי"‪ ,‬בעקבות תלונות אשר‬
‫נתקבלו מנוסעי אוטובוסי" ציבוריי" ישראליי" בקווי" המסיעי" נוסעי" מישראל לגדה המערבית‬
‫הלו& וחזור‪ ,‬החלטת להגיב לתלונות אלו בהקמת קווי" נפרדי" על פי לאו"‪.‬‬
‫‪ .4‬עוד דווח כי יוקמו קווי אוטובוסי" המיועדי" בעיקר להסיע פועלי" פלסטיני" ממרכז ישראל ועד‬
‫למחסומי צה"ל שבצפו הגדה‪ ,‬ש" הנוסעי" ירדו לש" בידוק‪ ,‬והקווי" לא ימשיכו להסיע אות"‬
‫להמש& דרכ"‪ .‬לעומת זאת‪ ,‬קווי אוטובוסי" נוספי" יסיעו ישראליי" ממרכז ישראל לגדה המערבית‬
‫ומעבר למחסומי"‪ ,‬להתנחלויות שבשומרו‪ ,‬וביניה אריאל – בעוד שאסור יהיה לפלסטיני" לעלות‬
‫על קווי" אלה‪.‬‬
‫‪ .5‬נדהמנו ללמוד על תוכנית זו‪ ,‬אשר על פניה מהווה הפרדה גזעית דה יורה )וכמוב ג דה פקטו(‪ .‬אכ‪,‬‬
‫המדובר בתוכנית תחבורה ציבורית המזכירה הסדרי" משפטיי" מתקופות אפלות ומשטרי" גזעניי"‬
‫ורודניי" שבוודאי שלא היינו רוצי" לשוב או להידמות לה"‪.‬‬
‫‪ .6‬מעבר להיותו בלתי מוסרי‪ ,‬א" הוא יאושר וייכנס לתוק)‪ ,‬הסדר התחבורה הציבורית האמור יהווה‬
‫הפרה לכאורה של המשפט הישראלי והמשפט הבינלאומי‪ ,‬ובפרט המשפט ההומניטארי‪ ,‬דיני זכויות‬
‫אד" וא) המשפט הבינלאומי הפלילי‪ ,‬כפי שיפורט להל‪.‬‬
‫‪ .7‬הפרדה על בסיס לאו" בתחומי מדינת ישראל‪ ,‬א) במקרה שהמופלי" אינ" אזרחי"‪ ,‬מהווה על פניה‬
‫פגיעה בזכות השוויו שמעוגנת בשורה ארוכה של פסקי די המסתמכי" על חוק יסוד‪ :‬כבוד האד"‬
‫וחירותו‪ ,‬תשנ"ד‪ ,1994‬וכ ע"פ דיני זכויות האד"‪ ,‬בי היתר ההכרזה האוניברסאלית בדבר זכויות‬
‫האד"‪ ,1948 ,‬האמנה בדבר ביעור כל הצורות של אפליה גזעית‪ ,1965 ,‬וכ האמנה הבינלאומית בדבר‬
‫זכויות כלכליות‪ ,‬חברתיות ותרבותיות‪.1966 ,‬‬
‫‪ .8‬כמו כ‪ ,‬ההפרדה המדוברת תהווה על פניה הפרה של חוק איסור הפליה במוצרי"‪ ,‬בשירותי"‬
‫ובכניסה למקומות בידור ולמקומות ציבוריי"‪ ,‬התשס"א‪ ,2000‬אשר מוליד עילה לתובענה אזרחית‪.‬‬
‫‪ .9‬ג" המשפט הבינלאומי ההומניטארי רלבנטי היות ומדובר באוטובוסי" ציבוריי" ישראליי"‬
‫הנוסעי" בגדה המערבית שהינה שטח כבוש‪ .‬האמנות המסדירות את דיני הכיבוש הבינלאומיי"‪,‬‬
‫ובה אמנת האג בדבר חוקיה ונוהגיה של המלחמה ביבשה‪ 1907 ,‬והתקנות הנספחות לה ואמנת ג'נבה‬
‫הרביעית בדבר הגנה על אזרחי" בימי מלחמה‪ 1949 ,‬אוסרות על שלטו הכיבוש לקיי" אפליה בי‬
‫קבוצות של תושביו )למעשה‪ ,‬היות ודיני הכיבוש אוסרי" כלל על העברת אוכלוסיה מהמעצמה‬
‫הכובשת לשטח הכבוש‪ ,‬לא אמורה להיות בשטח הכבוש קבוצה של תושבי" שה" אזרחי המעצמה‬
‫הכובשת‪ ,‬ומכא שהאיסור נובע ג" מקל וחומר(‪.‬‬
‫‪ .10‬על כ‪ ,‬עצ" הפעלתה של ישראל של אוטובוסי" אשר יסיעו את אזרחיה בלבד בתו& השטח הכבוש‬
‫יהווה הפרה בעליל של המשפט הבינלאומי‪ ,‬ה בענפו העוסק בזכויות האד" וה בענפו העוסק בדיני‬
‫הלחימה )ודיני כיבוש(‪ .‬יתר על כ‪ ,‬הסדר התחבורה הציבורית המוצע יתווס) ויגדיל מער& של‬
‫פרקטיקות של הפרדה המתנהלות כיו" בגדה המערבית‪ ,‬המעדיפות את זכויותיה" של ישראלי" על‬
‫אלה של פלסטיני" תושבי הגדה המערבית‪ .‬לפיכ&‪ ,‬ההסדר המוצע על ידי& מעורר חשד שהינו בלתי‬
‫חוקי ע"פ המשפט הבינלאומי הפלילי וא) מהווה הפרה של האיסור על הפרדה ע"פ מפתח קבוצתי‬
‫הידוע כפשע האפרטהייד‪.‬‬
‫‪ .11‬האמנה הבינלאומית בדבר דיכוי ושפיטה של פשע האפרטהייד‪ ,1973 ,‬מגדירה בסעי) ‪ II‬את פשע‬
‫אפרטהייד כהפעלת אמצעי" חקיקתיי" שוני" על קבוצות גזע שונות תו& פגיעה בזכויות של אחת‬
‫)ההדגשה שלנו(‪:‬‬
‫‪For the purpose of the present Convention, the term "the crime of‬‬
‫‪apartheid", which shall include similar policies and practices of‬‬
‫‪racial segregation and discrimination as practiced in southern‬‬
‫‪Africa, shall apply to the following inhuman acts committed for‬‬
‫‪the purpose of establishing and maintaining domination by one‬‬
‫‪2‬‬
racial group of persons over any other racial group of persons
and systematically oppressing them…
:"‫( לאמנה מפרטת שבי המעשי" שנחשבי" לפשע האפרטהייד הדברי" הבאי‬c)II )‫ הסעי‬,&‫ בהמש‬.12
any legislative measures and other measures calculated to
prevent a racial group or groups from participation in the
political, social, economic and cultural life of the country and
the deliberate creation of conditions preventing the full
development of such a group or groups, in particular by
denying to members of a racial group or groups basic
human rights and freedoms, including the right to work, the
right to form recognized trade unions, the right to education, the
right to leave and to return to their country, the right to a
nationality, the right to freedom of movement and residence,
the right to freedom of opinion and expression, and the right to
freedom of peaceful assembly and association (‫;)ההדגשה שלנו‬
‫ תו& חיזוק‬,‫ הסדר התחבורה המוצע יגביל את חופש התנועה של הפלסטיני" ופוגעת בזכות" זו‬.13
."‫יכולת" של אזרחי" ישראליי" לממש את זכויותיה‬
,1998 ,‫ אמנת רומא‬:‫ המשפט הבינלאומי עקבי בהוקעת משטרי" משפטיי" המפלי" על רקע קבוצתי‬.14
‫( כי פגיעה בזכויות אד" על פי מפתח‬h)(1)7 )‫ קובעת בסעי‬,‫שהיא חוקת בית הדי הפלילי הבינלאומי‬
:‫אתני מהווה פשע נגד האנושות‬
Persecution against any identifiable group or collectivity on
political, racial, national, ethnic, cultural, religious, gender as
defined in paragraph 3, or other grounds that are universally
recognized as impermissible under international law, in connection
with any act referred to in this paragraph or any crime within the
jurisdiction of the Court;
:&‫( כ‬g)(2)7 )‫ מוגדר בסעי‬Persecution ‫ו‬
"Persecution" means the intentional and severe deprivation of
fundamental rights contrary to international law by reason of the
identity of the group or collectivity;
‫ ורדיפה‬,‫ פגיעה בזכויות יסוד על רקע זהות )בי היתר אתנית או לאומית( הינה מוגדרת כרדיפה‬,‫ הנה‬.15
‫ לחופש‬,‫ אי ספק שההסדר המוצע יפגע קשות בזכויות יסוד )לשוויו‬.‫כזו הינה פשע נגד האנושות‬
‫ דבר שמיותר לציי מהווה ג" הפרה‬,(‫ לפרנסה ובעיקר לכבוד‬,"‫ לקשרי" חברתיי" ומקצועיי‬,‫תנועה‬
."‫נפרדת של דיני זכויות האד" הבינלאומיי‬
3
‫‪ .16‬לבסו) ובשולי הדברי"‪ ,‬ברצוננו להתייחס בקיצור לטע" ה"ביטחוני" שעל פי הפרסומי" בכלי‬
‫התקשורת מהווה כביכול בסיס להצעת& של הסדר זה‪ .‬ביטחו אזרחי המדינה הינו עניי חיוני‪,‬‬
‫וחובת המדינה להג על אזרחיה ותושביה‪ .‬ע" זאת‪ ,‬חל על המדינה איסור חמור להפלות על פי מפתח‬
‫לאומי או אתני‪ .‬כ& שפתרו הול" לכל חשש ביטחוני שיעלה בהקשר של תחבורה ציבורית‪ ,‬הינו‬
‫עריכת בידוק ביטחוני על כל נוסעי תחבורה זו‪ .‬לעומת זאת‪ ,‬הפרדה בי הנוסעי" על פי לאו"‪ ,‬וא)‬
‫צמצו" השירות עבור לאו" אחד‪ ,‬אינ" פתרו הול" – ולמעשה מדובר במעשה בלתי חוקי וא פשע‬
‫בינלאומי‪.‬‬
‫‪ .17‬לאור כל האמור‪ ,‬אנו פוני" אלי& בבקשה לברר הא" אכ בכוונת& להוציא לפועל הסדר זה של‬
‫הפרדה בתחבורה הציבורית‪ ,‬וא" כ‪ ,‬נבקש& להימנע מלייש" את רעיו בלתי חוקי ובלתי מוסרי זה‪.‬‬
‫‪ .18‬נודה ל& על מענה מהיר לפנייתנו כדי שנוכל לייע למרשנו בדבר האפשרויות המשפטיות העומדות‬
‫לרשותו‪.‬‬
‫בכבוד רב‪,‬‬
‫אמילי שפר‪ ,‬עו"ד‬
‫מיכאל ספרד‪ ,‬עו"ד‬
‫היועצי" המשפטיי" לארגו "יש די"‬
‫‪z:\documents\cases\yesh din\metzah\general\segregation-palestinian-buses-mot.doc‬‬
‫‪4‬‬