: מטעם הממשלה הצעת חוק 2015 - "ה התשע ,) `5 תיקון מס ( ], נוסח חדש

‫הצעת חוק מטעם הממשלה‪:‬‬
‫תזכיר חוק לתיקון פקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש]‪( ,‬תיקון מס'‪ ,)5‬התשע"ה‪2015-‬‬
‫פרק א'‪ :‬מטרה ופרשנות‬
‫מטרה‬
‫‪.1‬‬
‫הגדרות‬
‫‪.2‬‬
‫חוק זה בא ‪-‬‬
‫(‪ )1‬להסדיר את אחריותו של יצרן מזון והפיקוח על ייצור מזון ואת אחריותו‬
‫של יבואן המייבא מזון והפיקוח על יבוא מזון‪ ,‬לשם אספקת מזון ברמת‬
‫איכות‪ ,‬תקינות ובטיחות נאותים לציבור ובכלל זה בתנאי ייצור נאותים‪,‬‬
‫המתאימים לאמות המידה שנקבעו בחקיקה לגבי המזון בישראל;‬
‫(‪ )2‬להסדיר את אחריות ו של משווק מזון וחובותי ו בכל שלב משלבי העברת‬
‫המזון מעת יצורו‪ ,‬דרך ייבואו ועד מקום המכירה ישירות לצרכן‪ ,‬על מנת‬
‫להבטיח כי המזון הנמכר יוצר בידי גורם המורשה לכך‪ ,‬ואם יובא‪ ,‬שהיבואן‬
‫בעל תעודת יבואן רשום‪ ,‬וכי הוא משווק ברמת איכות‪ ,‬תקינות ובטיחות‬
‫נאותים המתאימים לאמות המידה שנקבעו בחקיקה לגבי המזון בישראל‪.‬‬
‫(‪ )3‬לקבוע אמות מידה לבטיחות המזון בישראל‪ ,‬בהתאם למקובל במדינות‬
‫המפותחות‪ ,‬לרבות בתקנים בינלאומיים מובילים‪.‬‬
‫בחוק זה ‪-‬‬
‫"אישור מוקדם ל ייבוא" – תעודה לפי סעיף ‪ 52‬שנותן מנהל שירות המזון או‬
‫עובד שירות המזון הארצי שהוא הסמיכו לכך‪ ,‬ליבואן רשום‪ ,‬שנקוב‬
‫בה מזון רגיש מסוים;‬
‫"אישור קבלת הצהרה" – אישור בדבר קבלת הצהרה לפי סעיף ‪(55‬ו) שניתן‬
‫ליבואן רשום‪ ,‬בדרך ממוחשבת‪ ,‬לרבות באמצעות ממשל זמין;‬
‫"בית קירור" – מקום המשמש לאחסנת מזון בקירור או בהקפאה;‬
‫"הובלה בקירור"‪" ,‬הובלה בטמפרטורה מבוקרת" – העברת מזון ממקום‬
‫למקום בטמפרטורה מבוקרת ולרבות הובלה בקירור;‬
‫"אישור ייצור נאות " – אישור שנותן מנהל שירות המזון לבעל רישיון ייצור‬
‫בהתאם להוראות סעיף ‪;44‬‬
‫"הצהרה" – הודעה לפי סעיף ‪ 55‬שמסר יבואן רשום לרשם בדרך ממוחשבת ‪,‬‬
‫לרבות באמצעות ממשל זמין‪ ,‬בדבר כוונתו לייבא מזון רגיל מסוים;‬
‫"התוויה" ‪ -‬סימון מצרך‪ ,‬ציונו‪ ,‬כינויו או תיאורו בדרך אחרת;‬
‫‪1‬‬
‫"חומר טעם וריח" ‪ -‬חומר המוסף למזון והנועד להקנות לו טעם או ריח‬
‫מסוימים‪ ,‬למעט חומרי המתקה‪ ,‬חומצות מאכל וחומר טעם מלוח שאינו מלח‬
‫(נתרן כלורי);‬
‫"חומר מסייע ייצור" ‪ -‬חומר המוסף למזון למטרה טכנולוגית הנוגעת לזמן‬
‫ייצור המזון בלבד‪ ,‬אשר שאריות שלו עלולות להימצא במזון‪ ,‬ושאינו מפורט‬
‫בתקנות לפי חוק זה כתוסף מזון;‬
‫""חלב גולמי" ‪ -‬נוזל‪ ,‬למעט קולוסטרום‪ ,‬המתקבל על ידי חליבה של מקנה‪,‬‬
‫שלא עבר תהליך עיבוד‪ ,‬לרבות אריזה ; לעניין זה‪" ,‬עיבוד"‪ ,‬לרבות‬
‫הוספה או גריעה מהחלב הגולמי;‬
‫"חקיקת המזון" – חיקוק המפורט להלן‪:‬‬
‫(‪ )1‬פקודה זו‪ ,‬תקנות והוראות לפיה;‬
‫(‪ )2‬תקנים רשמיים לפי חוק התקנים החלים על מזון‪ ,‬לרבות חומרים‬
‫או מוצרים הבאים במגע עם מזון;‬
‫(‪ )3‬חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים וצווים מכוחו החלים על מזון‬
‫לרבות חומרים או מוצרים הבאים במגע עם מזון;‬
‫(‪ )4‬צווים מכוח חוק הגנת הצרכן‪ ,‬שהותקנו בהסכמת שר הבריאות לפי‬
‫סעיף ‪(37‬ב) בחוק הגנת הצרכן‪.‬‬
‫(‪ )5‬תקנות שהתקין שר הבריאות מכוח חוק רישוי עסקים‪ ,‬המפורטות‬
‫בתוספת הראשונה;‬
‫"יבואן רשום" ‪ -‬אדם הרשום במרשם היבואנים לפי סעיף ‪(65‬ב) ויש לו תעודת‬
‫יבואן רשום תקפה לפי סעיף ‪;67‬‬
‫"ייצור" – פעולה לפי אחד מסוגי הפעילות המפורטים בפסקאות ( ‪ )1‬עד ( ‪,)6‬‬
‫והכל בין אם למטרות מכירה ובין אם לאו‪:‬‬
‫(‪ )1‬אריזת מזון;‬
‫(‪ )2‬סימון מזון;‬
‫(‪ )3‬הכנת מזון;‬
‫ובכלל זה הוספת תוסף‬
‫(‪ )4‬עיבוד מזון או טיפול בו בכל דרך שהיא‬
‫מזון‪ ,‬חומר טעם וריח‪ ,‬חומר מסייע ייצור‪ ,‬הקפאת מזון והפשרתו‪,‬‬
‫ועיבוד כהגדרתו בסעיף ‪;10‬‬
‫(‪ )5‬שינוי מזון מבחינת הצורה‪ ,‬הטיב‪ ,‬האיכות‬
‫בחינה אחרת;‬
‫‪2‬‬
‫‪ ,‬הרכב‪ ,‬צבע‪ ,‬או מכל‬
‫(‪ )6‬פעילות שהיא אחת מאלה‪ ,‬ובלבד שמבוצעת על ידי מי שמקיים‬
‫אחת מפעילויות לפי פסקאות ( ‪ )1‬עד ( ‪ ,)5‬כחלק בלתי נפרד‪ ,‬או מובנה‬
‫לפי חקיקת המזון‪ ,‬או נלווה עסקית לפעילויות האמורות לעניין ייצור‬
‫אותו מזון‪:‬‬
‫(א) אחסנה בטמפרטורה מבוקרת או בקור;‬
‫(ב) הובלה בטמפרטורה מבוקרת;‬
‫ולמעט ‪-‬‬
‫(‪ )1‬איסוף‪ ,‬מיון ‪ ,‬אריזה וסימון של ביצים כשהן טריות‬
‫ובקליפתן; לעניין זה "טריות" – לאחר ההטלה‪ ,‬ללא טיפול‬
‫כלשהו;‬
‫(‪ )2‬גידול וטיפוח בעלי חיים שבשרם או תוצרתם מיועדים‬
‫למאכל אדם‪ ,‬המתתם ושחיטתם;‬
‫(‪ )3‬גידול‪ ,‬קטיף‪ ,‬איסוף‪ ,‬מיון‪ ,‬אריזה וסימון של תוצרת חקלאית‬
‫טרייה מן הצומח; לעניין זה‪" ,‬טרייה" – לאחר הקטיף‪ ,‬ללא‬
‫עיבוד;‬
‫(‪ )4‬דייג ומיון דגים בסמוך לאחר הדייג האמור;‬
‫(‪ )5‬צייד;‬
‫(‪ )6‬חליבה‪ ,‬אחסון חלב גולמי והובלתו עד שער המחלבה;‬
‫(‪ )7‬כל השלבים של ייצור דבש בכוורת עד רדייתו מהכוורת;‬
‫"יצרן" – אדם העוסק בייצור מזון;‬
‫"לשכת בריאות מחוזית" – לשכת בריאות של משרד הבריאות האחראית על‬
‫מחוז‪ ,‬ולרבות לשכת הבריאות האזורית אשקלון;‬
‫"מזון" ‪ -‬כל מצרך‪ ,‬זולת סמים או מים‪ ,‬המיועד לצריכת אדם בדרך של‬
‫אכילה‪ ,‬שתיה‪ ,‬לעיסה או בכל דרך דומה על ידי אדם‪ ,‬וכל מצרך שבדרך‬
‫כלל נותנים אותו במזון אדם או משתמשים בו להרכבתו או להכנתו‪,‬‬
‫לרבות תוסף מזון‪ ,‬חומר מסייע ייצור‪ ,‬חומרי טעם וריח‪ ,‬ותבלינים ומי‬
‫שתייה ארוזים מראש‪ ,‬והכל בין אם המזון רגיל ובין אם המזון רגיש;‬
‫מזון חדש" )‪ –(novel food‬מזון או רכיב מזון‪ ,‬המשתייך לאחת מן הקבוצות‬
‫המפורטות בפסקאות ( ‪ )1‬עד ( ‪ )4‬להלן ולא מתקיים בו האמור בפסקה‬
‫(‪ )6( ,)5‬או (‪ )7‬להלן‪:‬‬
‫‪3‬‬
‫(‪ )1‬בעל מבנה ראשוני חדש ברמה המולקולארית או אשר עבר שינוי‬
‫מכוון במבנה הראשוני ברמה המולקולארית אשר אין לגביו ניסיון רב‬
‫של צריכה בטוחה לאדם בישראל;‬
‫( ‪)2‬‬
‫מכיל אורגניזם מהונדס או חלק ממנו;‬
‫(‪ )3‬מכיל צמחים‪ ,‬בעלי חיים‪ ,‬מיקרואורגניזמים‪ ,‬פטריות או אצות‬
‫או בודד מהם‪ ,‬ואינו כולל אנזימים‪ ,‬אשר אין לגביהם ניסיון רב של‬
‫צריכה בטוחה לאדם בישראל;‬
‫(‪ )4‬יוצר בתהליך ייצור חדש‪ ,‬למעט תהליך ניקוי וחיטוי‪ ,‬והתהליך‬
‫גרם לשינוי בהרכב המזון או במבנהו או ברכיביו אשר השפיע על ערכו‬
‫התזונתי‪ ,‬חילוף החומרים בגוף או רמת החומרים הבלתי רצויים‬
‫במזון; לעניין פסקה זו‪" ,‬תהליך ייצור חדש" – תהליך ייצור שלא נעשה‬
‫בו שימוש רב בישראל לגבי המזון או רכיב המזון המסוים;‬
‫(‪ )5‬הוא תוסף תזונה או רכיב של תוסף תזונה שהשר קבע שהוא‬
‫מותר לשימוש ובהתאם לתנאים שקבע;‬
‫(‪ )6‬הוא תוסף מזון שהשר קבע שהוא מותר לשימוש ובהתאם‬
‫לתנאים שקבע;‬
‫( ‪)7‬‬
‫הוא חומר מסייע ייצור או חומר טעם וריח;‬
‫"מזון מזויף" ‪ -‬מזון ש שונה בתכונותיו מקביעת היצרן; עורב בו חומר זר‪ ,‬או‬
‫שנגרע חלק מחלקיו‪ ,‬הכל באופן המשפיע על איכותו‪ ,‬מהותו או‬
‫תכונותיו‪ ,‬זולת אם נקבע אחרת בפקודה זו;‬
‫"מזון רגיל" – מזון שאינו מזון רגיש;‬
‫"מזון רגיש" – סוג מזון שהשר ‪ ,‬לפי המלצת מנהל שירות המזון‪ ,‬הכריז עליו‬
‫שהוא מזון רגיש לפי הוראות סעיף ‪ 50‬או סוג מזון שמנהל שירות‬
‫המזון הכריז עליו שהוא מזון רגיש בהכרזה זמנית לפי הוראות סעיף‬
‫‪;51‬‬
‫"מטבח מוסדי" – מטבח של מוסד או של עסק‪ ,‬ש מכינים בו מזון לצריכת‬
‫העובדים המועסקים ב אותו מוסד או עסק או לצריכת קבוצה מוגדרת‬
‫של אנשים הנמצאים ב אותו מוסד או עסק‪ ,‬ובכלל זה מטבח של גן‬
‫אירועים‪ ,‬של אולם אירועים‪ ,‬של מ לון‪ ,‬של מוסד רפואי‪ ,‬של בית ספר‬
‫או של בית אבות;‬
‫‪4‬‬
‫"מכירה" – בסיטונאות או בקמעונאות‪ ,‬באופן מקוון ‪ ,‬ברוכלות או בכל דרך‬
‫אחרת‪ ,‬בין בתמורה‪ ,‬לרבות תמורה ישירה‪ ,‬עקיפה‪ ,‬מותנית או נדחית‬
‫ובין שלא בתמורה‪ ,‬ולרבות ‪-‬‬
‫(‪ )1‬הצעה למכור;‬
‫(‪ )2‬פרסום‬
‫והצגה‪ ,‬שמירה‪ ,‬העברה‪ ,‬משלוח או מסירה לשם מכירה;‬
‫(‪ )3‬גרם מכירה;‬
‫(‪ )4‬הכנה או החזקה לשם מכירה;‬
‫(‪ )5‬החלפה‪ ,‬המרה‪ ,‬הספקה או עשיה אחרת‪ ,‬בתמורה;‬
‫(‪ )6‬הפצה או חלוקה;‬
‫(‪ )7‬אחסנה‪ ,‬ובכלל זה אחסנה בטמפרטורה מבוקרת או בקור;‬
‫(‪ )8‬הובלה‪ ,‬לרבות בטמפרטורה מבוקרת או בקור;‬
‫"המנהל" ‪ -‬המנהל הכללי של משרד הבריאות או עובד המדינה שהוא הסמיכו‬
‫לכך;‬
‫"מפקח" ‪ -‬כל אחד מהמפורטים בפסקאות ( ‪ )1‬עד (‪ )6‬שהשר הסמיכו לפי סעיף‬
‫‪:4‬‬
‫(‪ )1‬רופא ממשלתי‬
‫(‪)2‬‬
‫‪ ,‬בהסכמת מועצת הרשות המקומית;‬
‫מפקח של משרד הבריאות;‬
‫(‪ )3‬פקיד אחר של משרד הבריאות שהמנהל הסמיכו;‬
‫שהם עובדי הרשות המקומית‪ ,‬על פי דרישת‬
‫(‪ )4‬תברואן או מפקח‬
‫לגבי חצרים‬
‫מועצת הרשות המקומית או בהסכמתה‪,‬‬
‫שבתחומה;‬
‫(‪ )5‬מפקח לפי פקודת המשקלות והמידות‪,‬‬
‫הכלכלה;‬
‫(‪ )6‬עובד המדינה אחר‬
‫על המשרד;‬
‫‪ ,1947‬בהסכמת שר‬
‫שהשר הסמיכו בכתב בהסכמת השר הממונה‬
‫"מעבדה בישראל " – מעבדה לבריאות הציבור של משרד הבריאות או מעבדה‬
‫שהמנהל הכיר בה לאחר שמצא כי עמדה בתנאים שנקבעו בסעיף‬
‫‪(3‬א)(‪;)6‬‬
‫"משווק" – כל מי שעוסק במכירה של מזון;‬
‫‪5‬‬
‫"משווק גדול" ‪ -‬ספק גדול או קמעונאי גדול‪ ,‬כהגדרתם בחוק קידום התחרות‬
‫בענף המזון‪ ,‬התשע"ד‪;2014-‬‬
‫"נושא משרה בתאגיד " ‪ -‬כל אחד מ בין בעלי התפקידים לפי סעיף ‪(32‬א)(‪)4‬‬
‫לחוק החברות הממשלתיות‪ ,‬ולרבות בעל שליטה בתאגיד; לעניין זה‪,‬‬
‫"שליטה" ‪ -‬כהגדרתה בחוק ניירות ערך‪ ,‬התשכ"ח‪;11968-‬‬
‫"נותן רישיון ייצור" ‪ -‬מנהל שירות המזון או רופא מחוזי;‬
‫"נמל" – נמל ימי ‪ ,‬נמל תעופה או מעבר יבשתי שבהם קיי ם אחד או יותר‬
‫מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬תחנת הסגר;‬
‫(‪ )2‬שירות הסגר למזון רגיל שהקים המנהל לפי סעיף ‪....‬‬
‫"סמל תנאי ייצור נאותים" – סמל שקבע השר לפי סעיף ‪;)3(47‬‬
‫"עיסוק במזון" – כל אחד מאלה הנעשים לגבי מזון ‪ -‬ייצור‪ ,‬ייבוא‪ ,‬ייצוא‬
‫ומכירה;‬
‫"עקיבות" ‪ -‬היכולת לאתר ולעקוב אחר מזון ו חומרי הגלם ששימשו לייצורו‬
‫או חומר אחר המיועד או הצפוי להיות משולב במזון‪ ,‬הכל בכל אחד‬
‫משלבי היצור‪ ,‬המכירה לרבות יבוא‪ ,‬ההובלה‪ ,‬האחסנה‪ ,‬העיבוד‪,‬‬
‫השיווק או הסחר בו‪ ,‬ולרבות היכולת לעקוב אחר בדיקות‪ ,‬מפרטים‬
‫ואישורים‪ ,‬מגורמים בארץ ובחוץ לארץ‪ ,‬ומ גורמים אשר החזיקו או‬
‫עיבדו בכל דרך שהיא את חומרי הגלם או המזון;‬
‫"צרור" ‪ -‬כל דבר שעוטפים‪ ,‬אורזים או מצרפים בו טובין או שנותנים לתוכו‬
‫טובין;‬
‫"קביעות היצרן" ‪ -‬התנאים שסומנו על גבי המזון או אריזתו על ידי בעל‬
‫רישיון היצרן או בעל תעודת היבואן הרשום‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬לרבות לעניין‬
‫אחסון‪ ,‬הובלה וטמפרטורה מבוקרת;‬
‫"רופא מחוזי" – רופא הממונה על לשכת בריאות מחוזית‪ ,‬לרבות רופא אזורי‬
‫בלשכת הבריאות האזורית אשקלון ‪ ,‬ואם לא מונה רופא אזורי כאמור‪,‬‬
‫רופא נפתי בלשכת הבריאות האזורית אשקלון;‬
‫"רופא ממשלתי" ‪ -‬רופא‪ ,‬או רופא וטרינרי‪ ,‬שהוא עובד המדינה או עובד‬
‫רשות מקומית;‬
‫"רישיון אחסנה" – רישיון לאחסון לפי סעיף ‪;81‬‬
‫"רישיון הובלה" – רישיון להובלה בטמפרטורה מבוקרת שניתן לפי סעיף ‪;80‬‬
‫‪1‬ס"ח התשכ"ח‪ ,‬עמ' ‪.234‬‬
‫‪6‬‬
‫"רישיון ייצור" – רישיון לייצור מזון שניתן לפי סעיף ‪;33‬‬
‫"רישיון עסק" – רישיון‪ ,‬היתר או אישור לפי חוק רישוי עסקים‪ ,‬התשכ"ח–‬
‫‪ 21968‬שעניינו מזון‪ ,‬לרבות הובלת מזון או אחסון מזון;‬
‫"רשות מקומית" ‪ -‬עיר ייה או מועצה מקומית שנתכוננה לפי פקודת המועצות‬
‫המקומיות;‬
‫"שיווק קמעונאי" – מכירת מוצר ישירות לצרכנים;‬
‫‪ 1‬לפקודת ההסגר‬
‫"שירות הסגר" – כמשמעותו בסעיף‬
‫התשמ"א–‪( 31981‬להלן – פקודת ההסגר);‬
‫[נוסח חדש]‪,‬‬
‫"שירות המזון" – שירות המזון הארצי במשרד הבריאות;‬
‫"השר" ‪ -‬שר הבריאות;‬
‫"תווית" ‪ -‬סימן או ציון או כל דבר מודפס‪ ,‬מצויר או מתאר אחר המופיע על‬
‫מזון‪ ,‬צמוד אליו ארוז עימו או כחלק בלתי נפרד מהאריזה והמתייחס‬
‫למזון או לצרור המכיל אותו‪.‬‬
‫"תוסף מזון" ‪ -‬חומר המוסף למזון למטרה טכנולוגית‪ ,‬שאינו נועד לצרי כה‬
‫כשלעצמו כמזון או כרכיב בו‪ ,‬ולמעט חומר מסייע ייצור‪ ,‬תוסף תזונה‬
‫וחומר טעם וריח;‬
‫"תוסף תזונה" ‪ -‬ויטמין‪ ,‬מינרל‪ ,‬חומצת אמינו‪ ,‬צמח או מזון אחר‪ ,‬ולרבות‬
‫תמצית‪ ,‬מיצוי‪ ,‬רכיב‪ ,‬תוצר פירוק‪ ,‬נגזרת או תערובת של כל אחד‬
‫מאלה‪ ,‬למעט אם הוא –‬
‫(‪)1‬‬
‫תכשיר רשום לפי פקודת הרוקחים;‬
‫(‪)2‬‬
‫צמח מרפא כהגדרתו בפקודת הרוקחים‪ ,‬ובלבד שאינו מוצג‬
‫כמזון קונבנציונלי‪.‬‬
‫"תחנת הסגר" – שירות הסגר שמקיים המנהל לפי סעיף ‪ 1‬לפקודת ההסגר;‬
‫"תנאי ייצור נאותים" ‪ -‬תנאי בקרה‪ ,‬לרבות בקרת איכות ובטיחות‪ ,‬לפי‬
‫התקנים הבין‪-‬לאומיים המקובלים‪ ,‬שנועדו להבטיח את התקיימותם‬
‫של התנאים‪ ,‬התקנים או ההוראות המהותיים החלים על ייצור ושיווק‬
‫המזון‪ ,‬לרבות לפי הוראות היצרן;‬
‫‪ 2‬ס"ח התשכ"ח‪ ,‬עמ' ‪.204‬‬
‫‪ 3‬דמ"י נוסח חדש מס' ‪ ,35‬עמ' ‪.747‬‬
‫‪7‬‬
‫"התקנים הבין‪-‬לאומיים המקובלים" – התקנים בתחום הבטיחות במזון‬
‫המנויים להלן‪ ,‬הכוללים הליך מובנה וקבוע של זיהוי כשלים בתהליכי‬
‫הייצור וההובלה של המזון ‪ ,‬ניתוח סיכון לנקודות פיקוח קריטיות‬
‫(‪ ,)HACCP – Hazard Analysis Critical Control Points‬ואמצעים לשמירה‬
‫על עקיבות המוצרים ואיסוף יזום שלהם מן השוק‪:‬‬
‫(‪ )1‬תקנים של המכון הבין‪-‬לאומי לתקינה‬
‫‪; )ISO( Organization for Standardization‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫תקני ה‪Food Hygiene Basic Texts-‬‬
‫(‪ )3‬כל תקן בין‪-‬לאומי אחר‬
‫שקבע השר לעניין זה;‬
‫‪International‬‬
‫‪the‬‬
‫של ‪;Codex Alimentarius‬‬
‫המקובל בקרב המדינות המפותחות‪,‬‬
‫"תעודות" ‪ -‬כל אחת מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬אישור מוקדם ליבוא;‬
‫(‪ )2‬אישור קבלת הצהרה;‬
‫(‪ )3‬תעודת יבואן רשום;‬
‫(‪ )4‬תעודת שחרור;‬
‫"תעודת יבואן רשום" ‪ -‬כמשמעותה בסעיף ‪;67‬‬
‫"תעודת שחרור" ‪ -‬תעודה שמנפיק שירות ההסגר ליבואן לצורך שחרור של‬
‫משלוח מזון מתחנת ההסגר או מנמל‪ ,‬לפי הוראות סעיף ‪.57‬‬
‫פרק ב'‪ :‬הבטחת תקינות המזון ואיכותו‬
‫סמכות השר‬
‫להתקין תקנות‬
‫לעיסוק במזון‬
‫‪.3‬‬
‫‪(.3‬א) השר רשאי להתקין תקנות המרשות ‪ -‬דרך כלל או ביחס לאזור או‬
‫למקום שיפורטו ‪ -‬נקיטת אמצעים לשם הגנה על בריאות הציבור‪,‬‬
‫ובכלל זה למניעת סכנה לבריאות הציבור מעיסוק במזון‪ ,‬ולרבות‬
‫הכנה‪ ,‬הובלה ואחסנה למאכל אדם‪ ,‬וכן למניעת סימון כוזב של מזון‪,‬‬
‫ובלי לגרוע מכלליות הסמכויות הניתנות בזה‪ ,‬יכולות תקנות כאמור ‪-‬‬
‫(‪ )1‬להורות על התוויה נאותה של צרורות מכילי מזון;‬
‫(‪ )2‬להגדיר‪ ,‬לפי הצורך‪ ,‬איכותו‪ ,‬מהותו ותכונותיו של מזון‪ ,‬לפרט‬
‫תקנים הנדרשים ביחס למזון כאמור ולקבוע איזה חסר ברכיב מן‬
‫הרכיבים הרגילים של חומר‪ ,‬ואיזו תוספת של דבר זר בחומר או איזה‬
‫שיעור של מים בו‪ ,‬יהיו לעני ין פקודה זו ראיה לכך שאין החומר אמיתי‬
‫או שהוא מזיק לבריאות;‬
‫(‪2‬א) לקבוע הוראות בדבר סימון הימצאות גלוטן במזון;‬
‫‪8‬‬
‫(‪ )3‬לקבוע נהלים לנטילת דוגמאות מזון ולהורות על בדיקתם;‬
‫(‪ )4‬להורות על גביית תשלום שהתקנות מתירות הטלתו לעני‬
‫התקנות או לעניין השירותים הניתנים לפיהן;‬
‫ין‬
‫ינים שניתן לקבעם בתקנות הוראות חיקוק‬
‫(‪ )5‬להחיל לגבי העני‬
‫אחר הדנות בעניינים דומים‪ ,‬בשינויים ובהתאמות המחויבים‪.‬‬
‫(‪ )6‬לקבוע תנאים לאישור מעבדות‪ ,‬ובכלל זה תוקף האישור‪ ,‬וכן‬
‫תנאים באישור;‬
‫ן‪ ,‬באישור ועדת העבודה‪,‬‬
‫(‪ )7‬לקבוע אגרות והוראות לעדכונ‬
‫הבריאות והרווחה של הכנסת ‪ ,‬בעד שירות הניתן לפי פקודה זו‪ ,‬לרבות‬
‫לעניין מתן רישיונות‪ ,‬היתרים‪ ,‬תעודות ואישורים‪ ,‬ובכלל זה אישורי‬
‫מעבדות‪ ,‬ובעד בקשות למתן שירות כאמור‪ ,‬שנקבעו לפי פקודה זו‪.‬‬
‫(ב) תקנות לפי סעיף זה יכול שיהיו כלליות‪ ,‬לקבוצות או לסוגים שונים של‬
‫מזון או למזון מסוים‪ ,‬לרבות לאוכלוסייה שלה מיועד המזון‪ ,‬ויכול שיאסרו‬
‫או יגבילו סימון או פרסום לגבי עניין מסוים שנקבע בהן במפורש‪.‬‬
‫תקנות בדבר‬
‫אזהרה על מזון‬
‫משום סכנת חנק‬
‫‪.4‬‬
‫‪3‬א‪ .‬שר הבריאות‪ ,‬באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת‪,‬‬
‫יקבע הוראות בדבר חובת סימון אזהרה על גבי אריזות של פיצוחים‪,‬‬
‫ממרחים‪ ,‬גרעיני תירס ונקניקיות משום שיש באכילתם על ידי ילדים מתחת‬
‫לגיל ‪ 5‬סכנת חנק‪ ,‬וכן בדבר סימון אזהרה כאמור בשלט במקום ממכר‪ ,‬שלא‬
‫באריזה של המוצרים האמורים; בסעיף זה ‪-‬‬
‫"פיצוחים" ‪ -‬סוגים שונים של גרעינים ואגוזים המשווקים לאכילה כפי שקבע‬
‫השר בתקנות‪ ,‬בין כשהם נמכרים עם הקליפה‪ ,‬ובין בלעדיה;‬
‫"ממרחים" ‪ -‬ממרחים על בסיס שומני המכילים חתיכות פיצוחים קלופים;‬
‫"גרעיני תירס" ‪ -‬גרעיני תירס וגרעיני תירס תפוחים (פופקורן);‬
‫"נקניקיות" ‪ -‬כהגדרתן בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (נקניק ונקניקיות)‪,‬‬
‫התשל"ו‪ ,1975-‬או תערובת על בסיס חלבון מן הצומח בשרוול העשוי‬
‫מחומר סינתטי דמוית נקניקיה‪.‬‬
‫תקנות בדבר סימון ‪.5‬‬
‫סוכרים‬
‫‪3‬ב‪ .‬שר הבריאות‪ ,‬באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת‪,‬‬
‫יקבע הוראות בדבר חובת סימון תזונתי של הסוכרים במזון ארוז מראש‬
‫כהגדרתו לפי פקודה זו‪.‬‬
‫דיווח על ידי מעבדה ‪.6‬‬
‫מעבדה בישראל אשר קיבלה דוגמת מזון מגורם שאינו מפקח לפי חוק זה‬
‫תעביר עותק של תוצאות הבדיקה לרופא המחוזי הנוגע בדבר ולמנהל שירות‬
‫המזון או מי שהסמיכו לכך‪ ,‬אם הן כללו תוצאה חריגה בהתאם לבקשת‬
‫הגורם שהעביר את דוגמת המזון לבדיקה או בהוראות לפי סעיף ‪(3‬א)(‪.)6‬‬
‫‪9‬‬
‫–‬
‫פסילת מזון‬
‫והשמדתו‬
‫‪.7‬‬
‫(א) רופא ממשלתי‪ ,‬שמצא כי מזון המיועד למכירה עלול להזיק‬
‫‪.7‬‬
‫לבריאות אדם או שאינו ראוי למאכל אדם‪ ,‬מחמת רקב‪ ,‬הזדהמות או כל‬
‫סיבה אחרת‪ ,‬רשאי לפסול מזון כזה ולצוות על השמדתו‪ ,‬או למנוע באופן אחר‬
‫את השימוש ב ו למאכל; לעניין סעיף זה‪ ,‬יראו גם בכל מוצר המוצג למכירה‬
‫כמיועד למכירה‬
‫(ב) לא יורה רופא ממשלתי על השמדת מזון לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן‬
‫הודיע על כך ליצרן‪ ,‬ליבואן אשר ייצר את המזון או ייבא אותו‪ ,‬ולמשווק‬
‫שהמזון ברשותו‪ ,‬זמן סביר לפני מתן ההוראה‪ ,‬ונתן לו הזדמנות לטעון את‬
‫טענותיו לפניו‪ ,‬בכתב או בעל פה;‬
‫(ג) עד לשמיעת טענות כאמור בסעיף קטן (ב)‪ ,‬רשאי המנהל להוציא את המזון‬
‫מידי המחזיק בו ולאחסנו במקום שיורה או להורות למחזיק להעביר את‬
‫המזון למקום אחסנה שיורה‪ ,‬כן רשאי המנהל לדרוש ערבות להבטחת מימון‬
‫הוצאות האחסנה עד לשמיעת הטענות והחלטה לגביהן;‬
‫(ד) ואולם אם מצא רופא ממשלתי כי מתקיים אחד מאלה‪ ,‬רשאי הוא לתת‬
‫הוראה על השמדת מזון לפי סעיף קטן (א) אף בלא שהודיע על כך קודם לכן‬
‫ומבלי שנתן הזדמנות לטעון טענות לפי סעיף קטן (ב)‪:‬‬
‫(‪ )1‬המזון שניתנה לגביו הוראת השמדה הוא מזון רגיש;‬
‫(‪ )2‬המזון שניתן לגביו הוראת השמדה הוא מזון רגיל‪ ,‬אך הרופא‬
‫הממשלתי נוכח כי קיימת אפשרות ממשית לסיכון מיידי לבריאותו‪,‬‬
‫לגופו או לחייו של אדם או לבטיחות או בריאות הציבור אם לא תינתן‬
‫הוראת ההשמדה אף בטרם שמיעת הטענות;‬
‫(‪ )3‬לא ניתן להעביר את המזון לאחסון מבלי שהדבר יעלה כדי‬
‫השמדתו‪ ,‬או שיש בכך משום נטל בלתי סביר;‬
‫(‪ )4‬לא ניתנה ערבות לפי דרישת המנהל לפי סעיף קטן (ג)‪ ,‬במועד‬
‫שנקבע בדרישת המנהל;‬
‫(‪ )5‬לא ניתן לאתר את הבעלים של המזון במאמץ סביר;‬
‫ה) ניתנה הזדמנות לטעינת טענות לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬יישא הבעלים של המזון‬
‫בכל הוצאה לצורך השמירה והאחזקה של המזון עד שתתקבל החלטה לגביו;‬
‫החלטה כאמור תתקבל לא יאוחר מ‪ 10 -‬ימי עבודה לאחר מועד שמיעת‬
‫הטענות‪.‬‬
‫ביקורת ובדיקה של ‪.8‬‬
‫מזון שבמעבר‬
‫‪( .8‬א) מפקח רשאי לבדוק ולבקר כל מזון שיובא לישראל או שנשלח‬
‫לכל מקום בישראל‪ ,‬בין בהיותו במעבר ובין לאחר הגיעו ליעדו‪ ,‬וליטול ממנו‬
‫דוגמאות ולהעבירן לבדיקה או אנליזה; כל דוגמה הניטלת כך בבית המכס‪,‬‬
‫תינטל בלא תשלום‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫(ב) מזון כאמור יחד עם מזון דומה לו שבאותו משלוח‪ ,‬ניתן לעכב בשמירת‬
‫אגף המכס ומע"מ‪ ,‬לפי שיקול דעתו של המנהל או של מנהל המכס ומע"מ‪ ,‬עד‬
‫שיושלמו הבדיקה או האנליזה הדרושות; ובלבד שהבדיקה או האנליזה‬
‫תבוצע בהקדם האפשרי‪.‬‬
‫(ג) הראו בדיקה או אנליזה כאמור שהמזון זויף או שניתן לו תיאור כוזב‪,‬‬
‫או שהוא מזון אסור‪ ,‬או שאינו תואם בדרך אחרת את הוראות פקודה זו או‬
‫תקנות שלפיה‪ ,‬רשאי שופט בית משפט שלום‪ ,‬לפי צו חתום ביד המנהל או‬
‫רופא ממשלתי המופקד על לשכת בריאות מחוזית‪ ,‬לצוות כי המזון וכל מזון‬
‫דומה לו שנכלל באותו משלוח ‪-‬‬
‫(‪ )1‬יחולט וכן רשאי לצוות כי יושמד;‬
‫(‪ )2‬יוחזר לנמל המוצא של המשלוח;‬
‫(‪ )3‬יותר ליבוא לאחר התווייתו מחדש להנחת דעתו של המנהל;‬
‫(‪ )4‬יטופל או ייעשה בו בדרך אחרת‪ ,‬כפי שיורה המנהל‪.‬‬
‫(ד) נתגלה מתוך בדיקה או אנליזה כאמור כי מזון כלשהו עלול להזיק‬
‫לבריאותו של אדם‪ ,‬או שאינו ראוי למאכל אדם‪ ,‬מחמת רקב‪ ,‬הזדהמות או כל‬
‫סיבה אחרת‪ ,‬רשאי רופא ממשלתי לפסול את המזון ולצוות להשמידו בהתאם‬
‫להוראות סעיף ‪ ,7‬או למנוע באופן אחר את השימוש בו למאכל אדם‪.‬‬
‫זיוף מזון‬
‫‪.9‬‬
‫הסדרת הוספת מים ‪.01‬‬
‫וחומרים לבשר‬
‫‪ .10‬לא יזייף אדם מזון ולא יוסיף לו כל חומר משמר‪ ,‬חומר צבע או חומר‬
‫אחר שנאסרו בתקנות לפי פקודה זו‪ ,‬ולא ימכור מזון מזויף או מזון המכיל‬
‫חומר כאמור‪.‬‬
‫‪10‬א‪(.‬א) בסעיף זה ‪-‬‬
‫"בשר"‪ ,‬כל אחד מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬שרירי השלד של בהמות כהגדרתן בתקנות מחלות בעלי חיים‬
‫(שחיטת בהמות)‪ ,‬התשכ"ד‪ ,1964-‬עם עצמות או בלעדיהן;‬
‫(‪ )2‬עופות כהגדרתם בתקנות מחלות בעלי חיים (בתי שחיטה‬
‫לעופות)‪ ,‬התש"ך‪ ,1960-‬עם עצמות או בלעדיהן ועם עור או בלעדיו;‬
‫(‪ )3‬סוגי בהמות או עופות נוספים שקבע שר החקלאות;‬
‫"בשר מיושן" ‪ -‬בשר טרי שעבר תהליך של הבחלה טבעית בטמפרטורה שלא‬
‫עלתה על שתי מעלות צלסיוס ולא פחתה מאפס מעלות צלסיוס במשך‬
‫ארבעה עשר ימים רצופים לפחות;‬
‫"בשר מיושן קפוא" ‪ -‬בשר מיושן שהוקפא לאחר תהליך ההבחלה;‬
‫‪11‬‬
‫"בשר טרי" ‪ -‬בשר אשר לא עבר עיבוד כלשהו‪ ,‬למעט צינון בטמפרטורה שלא‬
‫עלתה על ארבע מעלות צלסיוס ולא פחתה מאפס מעלות צלסיוס‪,‬‬
‫ובלבד שנשמרו תכונותיו הטבעיות של הבשר;‬
‫"בשר קפוא" ‪ -‬בשר אשר לא עבר עיבוד כלשהו‪ ,‬למעט הקפאה בטמפרטורה‬
‫פנימית שלא עלתה על ‪ 18‬מעלות צלסיוס מתחת לאפס;‬
‫"עיבוד" ‪ -‬עיבוד מכל סוג שהוא של בשר‪ ,‬לרבות הוספת מים‪ ,‬תבלינים‪ ,‬חומרי‬
‫כבישה או חומרים אחרים וכן הפשרה וכבישה ולמעט ניקור‪ ,‬הכשרה‪,‬‬
‫פירוק‪ ,‬פריסה ואריזה;‬
‫"מוצר בשר מעובד" ‪ -‬מוצר המיוצר מבשר טרי או מבשר קפוא שעבר עיבוד;‬
‫"תכונות טבעיות של בשר" ‪ -‬טעם‪ ,‬צבע‪ ,‬ריח ומרקם;‬
‫(ב) לא ימכור אדם‪ ,‬לא יסמן ולא ייבא בשר כבשר טרי‪ ,‬מיושן‪ ,‬מיושן‬
‫קפוא או קפוא‪ ,‬אלא אם כן הוא בשר טרי‪ ,‬מיושן‪ ,‬מיושן קפוא או קפוא‪ ,‬לפי‬
‫העניין;‬
‫לא יוסיף אדם ל מוצר בשר מעובד חומר מכל סוג שהשר קבע לגביו‬
‫(ג )‬
‫הגבלות או איסורים לפי הוראות סעיף קטן (ה)(‪.)1‬‬
‫(ד) לא ימכור אדם ולא ייבא מוצר בשר מעובד אלא אם כן הוא מסומן‬
‫במילים "מוצר בשר מעובד" או "מוצר המכיל בשר מעובד"‪ ,‬ובהתאם‬
‫להוראות שנקבעו לפי סעיף קטן (ה)(‪ )2‬ו‪(-‬ה)(‪. .)3‬‬
‫(ה) שר הבריאות‪ ,‬באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת‬
‫יקבע בתקנות את כל אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬סוגי חומרים שאסור להוסיפם למוצר בשר מעובד‬
‫הוספת חומרים למוצר כאמור;‬
‫והגבלות על‬
‫(‪ )2‬אופן סימון שיעור המים שמוצר בשר מעובד שלא עבר טיפול‬
‫בחום מכיל‪ ,‬ודרכי חישוב של שיעור המים המוסף במוצר בשר מעובד‬
‫מסוים;‬
‫(‪ )3‬אופן סימון מוצר בשר מעובד‪ ,‬לרבות מוצר המכיל בשר‪ ,‬בשר‬
‫מיושן‪ ,‬בשר מיושן קפוא‪ ,‬בשר טרי ובשר קפוא‪ ,‬לרבות אופן סימון‬
‫החומרים והמים שהוספו‪ ,‬גודל האותיות‪ ,‬וכללים נוספים בדבר‬
‫האריזה‪.‬‬
‫(ו) תקנות לפי סעיף זה יכול שיהיו כלליות או לסוגים שונים של מוצר‬
‫בשר מעובד‪ ,‬כפי שקבע השר‪.‬‬
‫(ז) הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות כל דין‪.‬‬
‫‪12‬‬
‫הוספת חומר למזון ‪.11‬‬
‫‪.‬‬
‫‪ .114‬לא יוסיף אדם למזון כל חומר משמר או חומר צבע מכל סוג אלא כפי‬
‫שהותר בתקנות לפי פקודה זו‪ ,‬ולא ימכור מזון שהוסף לו חומר כאמור‪.‬‬
‫מכירה בלא התוייה ‪.21‬‬
‫‪ .12‬לא ימכור אדם מזון בלא שהותווה כנדרש בתקנות לפי פקודה זו‪ ,‬או‬
‫שמשקלו הנקי אינו תואם את האמור בתווית‪.‬‬
‫איכות פגומה‬
‫‪.31‬‬
‫‪ .13‬לא ימכור אדם מזון שאיכותו נפגמה מחמת רקב‪ ,‬הזדהמות או כל‬
‫סיבה אחרת‪.‬‬
‫מכירת מזון שונה‬
‫מהנדרש‬
‫‪.41‬‬
‫‪ .14‬לא ימכור אדם מצרך מזון שמשקלו‪ ,‬איכותו‪ ,‬מהותו או תכונותיו‬
‫שונים לרעה ממה שביקש הקונה; אולם לא ייחשב אדם כעובר על הוראה זו‬
‫אם נתקיים אחד מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬חומר או רכיב בלתי מזיקים לבריאות הוספו למזון בהיותם נדרשים‬
‫לייצורו או להכנתו של המזון כמצרך מסחרי הניתן להובלה או לצריכה‪,‬‬
‫והדבר לא נעשה במרמה לשם הגדלה של הנפח‪ ,‬המשקל או המידה של המזון‬
‫או לשם הסוואת איכותו הנחותה;‬
‫(‪ )2‬המזון הוא נושא לפטנט תקף והוא מסופק כפי שנדרש במפרט של‬
‫הפטנט;‬
‫(‪ )3‬המזון עורב באופן בלתי נמנע בחומר זר במהלך ההכנה או האיסוף‪.‬‬
‫אי גילויו של שינוי ‪.51‬‬
‫במזון‬
‫‪ .15‬לא יגרע אדם ממשקלו‪ ,‬איכותו‪ ,‬מהותו או תכונותיו של מזון‪ ,‬מתוך‬
‫כוונה שהוא יימכר כך‪ ,‬ולא ימכור מזון ששונה כאמור‪ ,‬והכל אם לא גילה את‬
‫דבר השינוי‪.‬‬
‫שימוש בתעודת‬
‫אחריות של מזון‬
‫אחר‬
‫‪.61‬‬
‫‪ .20‬לא ייחס אדם במזיד למזון‪ ,‬בהליך לפי פקודה זו‪ ,‬אישור או תעודת‬
‫אחריות שניתנו לגבי מזון אחר‪.‬‬
‫מתן תווית כוזבת‬
‫‪.71‬‬
‫לא יתן אדם במזיד‪ ,‬עם מזון שהוא מוכר‪ ,‬תווית הנותנת למזון תיאור כוזב‪.‬‬
‫סימון מזון‬
‫‪.81‬‬
‫את המזון או את אריזתו‪ ,‬לפי העניין‪,‬‬
‫‪21‬א‪(.‬א) יצרן או יבואן יסמן‬
‫בסימונים המפורטים להלן; לעניין זה‪" ,‬סימון" – לרבות התוויה;‬
‫(‪ )1‬כפי שנקבעו בתקנות לפי סעיף ‪(3‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪ )2‬הימצאות גלוטן במזון כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף ‪(3‬א)(‪2‬א);‬
‫(‪ )3‬אזהרה על גבי אריזות של פיצוחים‪ ,‬ממרחים‪ ,‬גרעיני תירס‬
‫ונקניקיות כפי שנקבעה בתקנות לפי סעיף ‪( 4‬בסעיף זה – אזהרה);‬
‫(‪ )4‬סימון תזונתי של הסוכרים במזון ארוז מראש לפי תקנות שנקבעו‬
‫לפי סעיף ‪;5‬‬
‫‪13‬‬
‫(‪4‬א) סימון מוצר בשר מעובד כהגדרתו בסעיף ‪(10‬א)‪ ,‬ובכלל זה‪ ,‬בשר‬
‫שהוסף לו מים או חומר מכל סוג שהוא‪ ,‬במילים "מוצר בשר מעובד"‬
‫או "מוצר המכיל בשר"‪ ,‬בהתאם להוראות לפי סעיף ‪ 3‬או לפי סעיף‬
‫‪(10‬ה)(‪ )2‬או (‪;)3‬‬
‫(‪ )5‬הוראות לעניין סימון כפי שנקבעו באחד או יותר מאלה‪:‬‬
‫(א) תקנים רשמיים לפי חוק התקנים החלים על מזון‪ ,‬לרבות‬
‫חומרים או מוצרים הבאים במגע עם מזון;‬
‫(ב) צווים מכוח חוק הגנת הצרכן‪ ,‬שהותקנו בהסכמת שר‬
‫הבריאות לפי סעיף ‪(37‬ב) בחוק הגנת הצרכן;‬
‫(ג) חוק הפיקוח על מצרכים ושירותים וצווים מכוחו החלים על‬
‫מזון לרבות חומרים או מוצרים הבאים במגע עם מזון‪.‬‬
‫(‪ )6‬הנחיות שפרסם מנהל שירות המזון לפי סעיף‪ ...‬ופורסמו‬
‫ברשומות‪.‬‬
‫(א‪ )1‬יצרן ישלים עמידתו בהוראות לעניין סימון לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬טרם‬
‫הובלת המזון למחסן או למשווק אלא אם נקבע אחרת ברישיון היצרן שלו‪.‬‬
‫(ב) משווק יסמן את האזהרה במקום ממכר שלא באריזה‪ ,‬של פיצוחים‪,‬‬
‫ממרחים‪ ,‬גרעיני תירס ונקניקיות בשלט כפי שנקבע בתקנות לפי סעיף ‪.4‬‬
‫???(ג) משווק מזון לא ימכור מזון שאינו תואם את הסימון על גביו [או על גבי‬
‫תווית הנלווית לו]‪.‬‬
‫איסור סימון או‬
‫שינוי סימון‬
‫‪.91‬‬
‫הסדרת מכירת‬
‫מזון מסומן‬
‫‪.02‬‬
‫‪21‬ב‪(.‬א) (א) לא יסמן אדם מזון‪ ,‬אלא אם הוא יצרן או יבואן‪ ,‬ואולם משווק‬
‫לא יסמן מזון‪ ,‬אלא אם הוטלה עליו חובת סימון לפי חקיקת המזון‪.‬‬
‫סימון שסומן על גבי מזון‪ ,‬ובכלל זה‪ ,‬לא יחסיר סימון‪,‬‬
‫(ב) לא ישנה אדם‬
‫לא יסתירו‪ ,‬לא יסירו‪ ,‬לא ימחקו ולא יוסיף כל סימון כאמור ; על אף האמור‪,‬‬
‫נקבעה בחקיקת המזון הוראה לעניין שינוי סימון מזון‪ ,‬תחול ההוראה‬
‫שנקבעה‪.‬‬
‫(ג) על אף האמור בסעיף קטן (ב)‪ ,‬לא נקבעה בחקיקת המזון הוראה לעניין‬
‫שינוי סימון כאמור‪ ,‬רשאי מנהל שירות המזון או מי שהסמיכו לכך‪ ,‬להתיר‬
‫ליצרן או יבואן‪ ,‬בכתב‪ ,‬לבקשתו‪ ,‬לשנות סימון כאמור‪ ,‬בהתאם להוראות‬
‫שבהיתר; היתר כאמור יינתן במקרים של טעות בסימון או חשש כי סימון‬
‫קיים עשוי להטעות את הציבור; היתר כאמור יפורסם באתר האינטרנט מבלי‬
‫לחשוף את פרטי המבקש או המוצר; לעניין סעיף זה‪" ,‬סימון" – סימון הנדרש‬
‫לפי חקיקת המזון לרבות סימן‪ ,‬תווית או פרט הנדרש כאמור‪.‬‬
‫לא ימכור אדם מזון בלא שסומן כנדרש לפי סעיף ‪(18‬א)‪.‬‬
‫‪14‬‬
‫מזון שהוא חלק‬
‫מאצווה‪ ,‬מנה או‬
‫משלוח‬
‫‪.12‬‬
‫מזון שאינו עומד בהוראות פרק זה‪ ,‬שהוא חלק מאצווה‪ ,‬מנה או משלוח מזון‬
‫מאותו סוג או תיאור‪ ,‬יראו את כל המזון באותה אצווה‪ ,‬מנה או משלוח‪,‬‬
‫לצורכי פרק זה‪ ,‬כמזון שאינו עומד בהוראות הפרק‪ ,‬אלא אם הוכח היפוכו של‬
‫דבר‪.‬‬
‫איסור סגולות‬
‫מרפא‬
‫‪.22‬‬
‫‪21‬ב‪ .1‬לא ייחס אדם למזון סגולה של חיזוק או ריפוי הגוף או אחד מאיבריו‬
‫או של מניעת מחלה‪ ,‬בדרך של סימון או פרסום‪ ,‬אלא אם כן הותר הדבר‬
‫בתקנות לפי סעיף ‪.3‬‬
‫חובות והגבלות‬
‫‪.32‬‬
‫‪21‬ג‪( .‬א) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף ‪(23‬ג)‪( ,‬ד) ו‪(-‬ה) לא ייצר יצרן ולא ייבא‬
‫יבואן מזון שנתקיים בו אחד מאלה‪ ,‬באופן המייצר חשש לפגיעה בתקינות‬
‫המזון או בבטיחותו‪-‬‬
‫(‪ )1‬המזון יוצר מחומרים שאינם ראויים למאכל אדם‪ ,‬ובכלל זה‬
‫חומרים המכילים מזהמים ביולוגיים וכימיים אסורים או מעל לכמות‬
‫שהותרה;‬
‫(‪ )2‬חסר במזון רכיב או חומר שצריך להימצא בו‪ ,‬ובכלל זה רכיב‬
‫המופיע בהרכב המוצר על גבי תווית המוצר;‬
‫(ב) לא ייצר יצרן מזון ולא ייבא יבואן מזון ולא ימכור משווק מזון שנתקיים‬
‫בו אחד מאלה באופן המייצר חשש לפגיעה בתקינות המזון ‪ ,‬באיכותו או‬
‫בבטיחותו ‪-‬‬
‫(‪ )1‬המזון יוצר ‪ ,‬יובא או נמכר בתנאים בלתי נאותים‪ ,‬ובכלל זה בתנאי‬
‫תברואה ירודים‪.‬‬
‫(‪ )2‬נמצא או נתווסף‪ ,‬במזון או באריזתו ‪ ,‬רעלן‪ ,‬חומר רעיל‪ ,‬מזהם‪,‬‬
‫מזיק או בלתי ראוי למאכל אדם ‪ ,‬או דבר אחר שלא צריך להימצא בו ‪,‬‬
‫ובכלל זה מתכות כבדות‪ ,‬שאריות חומרי הדברה‪ ,‬תוספי מזון‪ ,‬תוספי‬
‫תזונה;‬
‫(‪ )3‬המזון נתקלקל או הושחת ‪ ,‬ובכלל זה פגם באריזה באופן העלול‬
‫לחשוף את המזון לזיהום‪ ,‬חשיפתו לגורמי סיכון סביבתיים‪ ,‬רקב‪ ,‬או‬
‫החזקתו שלא בהתאם להוראות היצרן‪.‬‬
‫(ג) לא ייצר יצרן מזון משאריות‪ ,‬לא ייבא יבואן מזון שהוא שאריות ולא‬
‫ימכור משווק מזון שהוא שאריות ‪ ,‬למעט במקרים שקבע השר בתקנות;‬
‫לעניין זה‪" ,‬שאריות" – מזון שניטש‪ ,‬הושלך או נזרק‪ ,‬לרבות מה שנותר ממזון‬
‫שהועמד בבית אוכל לצריכתו של אדם; מנהל שירות המזון רשאי להורות‪,‬‬
‫בהוראה שתפורסם באתר‪ ,‬כי מה שנותר ממזון לאחר עיבודו יראה כשאריות‬
‫לעניין סעיף זה‪.‬‬
‫‪15‬‬
‫(ד) לא ייצר יצרן ולא ייבא יבואן מזון ש אריזתו‪ ,‬החומרים שמהם היא עשויה‪,‬‬
‫תכונותיה או דרכי החזקתה וכן חפץ או חומר הנלווה למזון בתוך אריזתו‪,‬‬
‫נקבעו או נאסרו בתקנות לפי סעיף ‪ ,3‬אלא כאמור באותן תקנות‪.‬‬
‫(ה) לא ייצר יצרן ולא ייבא יבואן מזון ולא ימכור משווק מזון בניגוד לתקנות‬
‫לפי סעיף ‪ ,3‬להוראות לפי פקודה זו או הנחיות משרד הבריאות שפורסמו‬
‫באתר האינטרנט‪.‬‬
‫(ו) לא ייצר יצרן ולא ייבא יבואן מזון ולא ימכור משווק מזון‬
‫הותר הדבר בתקנות וכפי שהותר‪.‬‬
‫חדש אלא אם‬
‫(ז) לא ייצר יצרן מזון הכולל תוסף מזון ‪ ,‬חומר מסייע ייצור או חומר טעם‬
‫וריח‪ ,‬אלא אם הותר החומר האמור בתקנות ובהתאם להיתר האמור‪ ,‬ולא‬
‫‪ ,‬אלא אם‬
‫ייבא יבואן מזון ולא ימכור משווק מזון הכולל חומרים כאמור‬
‫הותרו החומרים האמורים בתקנות ובהתאם להיתר האמור‪.‬‬
‫(ח) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף ‪(23‬ג)‪( ,‬ד) ו‪(-‬ה) לא ייצר יצרן ולא ייבא יבואן‬
‫מזון שנתקיים בו אחד מאלה‪ ,‬באופן שיש בו כדי ל יצור חשש לפגיעה באיכות‬
‫המזון או להתאמת המזון לשימושו‪.‬‬
‫(ט) לא ייצר יצרן מזון ולא ייבא יבואן מזון ולא ימכור משווק מזון שנתקיים‬
‫בו אחד מאלה באופן שיש בו כדי ליצור חשש לפגיעה באיכותו ‪-‬‬
‫תאריך אחרון‬
‫לשימוש או‬
‫המומלץ לשימוש‬
‫‪.42‬‬
‫חובת עריכת‬
‫בדיקות‬
‫‪.52‬‬
‫‪21‬ד‪( .‬א) לא ימכור אדם מזון ולא ייבא יבואן מזון שהתאריך האחרון לשימוש‬
‫בו או שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו‪ ,‬כפי שקבע יצרן המזון‪ ,‬עבר‪.‬‬
‫(ב) לא יעשה יצרן שימוש ב מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או שהתאריך‬
‫האחרון המומלץ לשימוש בו‪ ,‬כפי שקבע יצרן המזון האמור‪ ,‬עבר‪.‬‬
‫‪21‬ה‪( .‬א) יבואן או יצרן‪ ,‬וכל עוסק אחר אם נקבע לגביו‪ ,‬יבדוק מזון שנקבע‬
‫לגביו בפקודה או לפיה כי עליו החובה להבטיח את בדיקתו‪.‬‬
‫(ב) המבצע בדיקה כאמור בסעיף קטן (א) יישא בהוצאות הבדיקה‪.‬‬
‫התאמת מסמכים ‪.62‬‬
‫למזון או למסמך‬
‫קודם שהוגש ביחס‬
‫לאותו מזון‬
‫תעודת‬
‫כראיה‬
‫מעבדה‪.72‬‬
‫‪21‬ו‪ .‬לא ייתן יצרן או יבואן מסמך המתייחס למזון שהוא מיצר‪ ,‬מייבא או‬
‫מוכר‪ ,‬לגבי פרט כלשהו במסמך‪ ,‬לרבות לגבי ייצור המזון והתווייתו‪,‬‬
‫שהתקיים בהם אחד מאלה‪:‬‬
‫(‪)1‬‬
‫אינו תואם את המזון;‬
‫(‪)2‬‬
‫אינו תואם מסמכים אחרים שהגיש לגבי אותו המזון‪.‬‬
‫מעבדה ראיה מספקת‬
‫‪(.26‬א) בהליכים לפי פקודה זו תשמש תעודה של‬
‫לעובדות שנקבעו בה‪ ,‬זולת אם ידרוש הנאשם כי מי שערך את התעודה יוזמן‬
‫כעד וכי יוצגו חלקי המזון המוחזקים בידי מי שרכש אותם‪.‬‬
‫‪16‬‬
‫(ב) התעודה לא תהא קבילה בבית המשפט אלא אם ממצאיה נמסרו‬
‫לנאשם‪ ,‬כפי שקבע שר הבריאות בתקנות‪ ,‬תוך עשרים ואחד ימים מהתאריך‬
‫הנקוב בה כתאריך סיום הבדיקה; בית המשפט רשאי להאריך תקופה זו‬
‫מטעמים מיוחדים‪.‬‬
‫פרסום פסק דין‬
‫‪.82‬‬
‫‪ .29‬בית המשפט רשאי לצוות שפסק דין חלוט או תמציתו יפורסמו ברבים‪,‬‬
‫בצורה ובאופן שיקבע‪ ,‬ולהורות מי ישא בהוצאות הפרסום; הורה בית‬
‫המשפט שהנאשם ישא בהוצאות הפרסום‪ ,‬יהא דינו כדין קנס שהטיל בית‬
‫המשפט‪.‬‬
‫חילוט מזון‬
‫‪.92‬‬
‫‪(.30‬א) בכל הרשעה לפי פקודה זו‪ ,‬ניתן לחלט לזכות המדינה‪ ,‬לפי צו של בית‬
‫המשפט‪ ,‬את המזון שאליו מתייחסת ההרשעה; צו כאמור יכול שיחול על כל‬
‫המזון ועל כל הצרורות והכלים המכילים מזון דומה והשייכים לנאשם או‬
‫שנמצאו בחצריו או בהחזקתו בשעה שנעברה העבירה‪.‬‬
‫חובות היצרן‬
‫‪.03‬‬
‫(ב) כל המצרכים שחולטו לפי צו בית המשפט לפי סעיף קטן (א) יושמדו או‬
‫יטופלו או ייעשה בהם בדרך אחרת כפי שיורה המנהל‪.‬‬
‫(ג) על החלטה לפי סעיף קטן (ב) ניתן לערער לבית המשפט שהוציא את הצו‬
‫כאמור בסעיף קטן (א) בתוך ‪ 30‬ימים מהיום שניתנה הוראת המנהל‪.‬‬
‫פרק ג'‪ :‬הסדרת ייצור מזון‬
‫סימן א'‪ :‬חובות יצרן‬
‫אם כן מתקיימים כל אלה‪:‬‬
‫‪3‬ד‪( .‬א) לא ייצר אדם מזון‪ ,‬אלא‬
‫‪ ,‬ככל‬
‫(‪ )1‬יש בידיו רישיון ייצור תקף למקום שבו מיוצר המזון‬
‫שנדרש רישיון כאמור‪ ,‬והוא מייצר את המזון לפי סוג הפעילות הקבוע‬
‫ברישיון;‬
‫(‪ )2‬נקבעה חובה לקבל אישור‬
‫בידיו אישור כאמור;‬
‫(‪ )3‬הוא מייצר את המזון‬
‫( א)‬
‫ייצור נאות כאמור בסעיף ‪ - 44‬יש‬
‫בהתאם לכל אלה‪:‬‬
‫התנאים של רישיון הייצור;‬
‫(ב) אם חלה עליו חובה לקבל אישור ייצור נאות כאמור‬
‫בסעיף ‪(44‬א) או שקיבל אישור כאמור לפי סעיף ‪(44‬ב) – התנאים‬
‫של האישור האמור‬
‫( ג)‬
‫הדרישות החלות על המזון לפי חקיקת המזון;‬
‫(‪ )4‬הוא סימן את המזון בהתאם ל דרישות חקיקת המזון החלות על‬
‫אותו המזון‪ ,‬בלי לגרוע מחובת סימון לפי חקיקת המזון שאינה חלה על‬
‫היצרן;‬
‫‪17‬‬
‫(‪ )5‬הוא קבע וסימן את אורך חיי המדף של המזון; לעניין זה‪,‬‬
‫"אורך חיי מדף" – תקופה שלגביה ניתן להניח‪ ,‬לפי בדיקות מקובלות‪,‬‬
‫כי תכונות המזון ישמרו; על אף האמור‪ ,‬נקבעה בחקיקת המזון הוראה‬
‫לעניין אורך חיי המדף‪ ,‬לרבות פטור מסימון אורך חיי המדף‪ ,‬תחול‬
‫הוראה זו;‬
‫(‪)6‬‬
‫הוא מחזיק מסמכים בהתאם לאמור בסעיף ‪.36‬‬
‫(ב) נותן הרישיון רשאי להתנות את הרישיון בתנאים מיוחדים הדרושים‬
‫לצורך ייצור המזון שניתן לגביו הרישיון‪.‬‬
‫פטור מחובות היצרן‪.13‬‬
‫‪3‬כב‪ .‬על אף הוראות סעיף ‪- 30‬‬
‫(‪ )1‬ביצוע פעולה מהפעולות שלהלן אינו טעון רישיון ייצור לפי סעיף‬
‫‪3‬ד(א)(‪:)1‬‬
‫(א) פעולה במזון שהיא פעולת הכנה לקראת מכירה ‪ ,‬שפרסם מנהל‬
‫שירות המזון הודעה לגביה ברשומות לאחר שנוכח כי ניתן להתיר את‬
‫ביצועה ללא רישיון ייצור‪ ,‬ובהתאם לתנאים שפרסם; הודעה כאמור‬
‫תפורסם גם באתר האינטרנט של שירות המזון;‬
‫(ב) הכנת מזון בבית אוכל‪ ,‬למעט בבית אוכל אשר ‪ 30%‬לפחות מן‬
‫המזון שמכינים בו נועד להספקתו לגופים אחרים שאינם צרכני הקצה ‪,‬‬
‫לשם צריכה מחוץ לבית האוכל; לעניין זה‪" ,‬בית אוכל" – עסק‪/‬מקום‬
‫שבו מכינים מזון לשם אכילתו [בבית העסק]‪ /‬באותו המקום או מחוצה‬
‫לו‪ ,‬ובכלל זה בית קפה‪ ,‬מסעדה‪ ,‬מזנון ועסק של מזון מהיר;‬
‫הכנת מזון במטבח מוסדי; ואולם אם ראה השר כי הדבר דרוש‬
‫( ג)‬
‫לשם שמירה על בריאות הציבור ‪ ,‬רשאי הוא לקבוע‪ ,‬באישור ועדת‬
‫העבודה‪ ,‬הרווחה והבריאות של הכנסת‪ ,‬כי מטבח מוסדי יהיה טעון‬
‫רישיון ייצור בהתאם לתנאים שיקבע לעניין זה; קביעה כאמור יכול‬
‫שתהא לפי סוג המטבח המוסד‪ ,‬סוגי המזון שמכינים בו‪ ,‬היקף פעילותו‬
‫ומערכות בקרת האיכות שהוא מפעיל;‬
‫(ד) ייצור מזון המסופק כולו אך ורק לציבור וללא תמורה ; ואולם ‪,‬‬
‫אם ראה השר כי הדבר דרוש ל שם שמירה על בריאות הציבור‪ ,‬רשאי‬
‫ייצור בהתאם‬
‫הוא לקבוע כי ייצור מזון כאמור יהיה טעון רישיון‬
‫לתנאים שיקבע לעניין זה‪ ,‬לרבות לעניין תנאי תברואה ; קביעה לפי‬
‫סעיף זה יכול שתהא לפי סוגי המזון המיוצר‪ ,‬סוגי הייצור‪ ,‬סוגי פעילות‬
‫הייצור או היקף פעילות הייצור‪. ,‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫רשאי השר לקבוע –‬
‫‪18‬‬
‫(א) פטור מחובת רישיון ייצור או אישור ייצור נאות למטרות מסוימות‬
‫וכן לסוגים של פעילות ייצור או מזון מסוימים‪ ,‬ורשאי הוא לקבוע‬
‫תנאים לפטור כאמור‪ ,‬ובכלל זאת עמידת הזכאי לפטור בתנאים‬
‫הקבועים לפי פרק זה;‬
‫(ב) פטור מחובות לפי פרק זה או פטור לסוגים של פעילות ייצור או‬
‫מזון מסוימים‪ ,‬והכל כדי לאפשר ייצור לשם ייצוא בלבד; בתקנות לפי‬
‫פסקה זו יקבעו התנאים לפטור כאמור‪.‬‬
‫סימן ב'‪ :‬רישיון ייצור‬
‫הגשת בקשה‬
‫לרישיון ייצור‬
‫‪.23‬‬
‫‪3‬ח‪(.‬א) המבקש רישיון ייצור או חידוש רישיון ייצור יגיש בקשה בצירוף‬
‫מסמכים‪ ,‬פרטים וטפסים (בסעיף זה – מסמכים) ‪ ,‬בהתאם לתקנות לפי סעיף‬
‫‪ ;47‬הבקשה תוגש ללשכת הבריאות המחוזית‪ ,‬במחוז שבו נמצא מקום‬
‫הייצור שעבורו נתבקש הרישיון‪.‬‬
‫(ב) אדם אשר לפי סעיף ‪(30‬א)(‪ )1‬חייב לקבל יותר מרישיון ייצור אחד‪ ,‬יגיש‬
‫בקשה נפרדת לכל אחד ממקומות ייצור המזון‪.‬‬
‫(ג) נותן הרישיון רשאי לדרוש מהמבקש מסמכים נוספים הנחוצים לו לצורך‬
‫החלטה בדבר עמידה בתנאים לפי סעיף ‪.33‬‬
‫הסדרת מתן רישיון ‪.33‬‬
‫ייצור‬
‫‪3‬ט‪ .‬נותן הרישיון ייתן רישיון ייצור למבקש לאחר שמצא כי –‬
‫(‪ )1‬הוא עומד בתנאים לייצור מזון לפי סימן זה ולפי סעיף ‪(3‬א);‬
‫(‪1‬א) הוא עומד בהוראות לפי סעיף‬
‫‪;1968‬‬
‫‪(10‬א) לחוק רישוי עסקים‪ ,‬התשכ"ח‪-‬‬
‫(‪ )2‬הוא‪ ,‬ולעניין תאגיד‪ ,‬נושא משרה בתאגיד או בעל שליטה בו‪ ,‬לא הורשע‬
‫בעבירה או לא הוגש נגדו כתב אישום בעבירה‪ ,‬שלדעת נותן הרישיון‪ ,‬מפאת‬
‫מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה‪ ,‬אין הוא ראוי להחזיק ברישיון;‬
‫רישיון כאמור יינתן לפי סוג פעילות ייצור או סוגי המזון שהותרו לבעל‬
‫הרישיון לייצר‪.‬‬
‫תנאי הרישיון‬
‫ושינויים‬
‫‪.43‬‬
‫תקופת תוקפם של ‪.53‬‬
‫רישיונות יצרן‬
‫‪3‬י‪.‬נותן הרישיון רשאי להתנות רישיון ייצור‪ ,‬לרבות רישיון קיים‪ ,‬בתנאים‪,‬‬
‫ככל שלא נקבעו לפי סעיפים ‪(3‬ב) ו‪ ,47 -‬ובלבד שתנאי שקבע ברישיון ייצור‬
‫קיים ינומק בכתב ולאחר שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות לטעון טענותיו‪.‬‬
‫‪3‬יא‪(.‬א) תוקפו של רישיון ייצור יהיה שנתיים‪ ,‬ורשאי נותן הרישיון להאריך‬
‫את הרישיון לתקופה של עד שלוש שנים נוספות; ואולם‪ ,‬רשאי נותן הרישיון‪,‬‬
‫בהחלטה מנומקת‪ ,‬לקבוע כי תקופת הרישיון תהיה קצרה משנתיים‪ ,‬אך לא‬
‫פחות משלושה חודשים‪.‬‬
‫‪19‬‬
‫(ב) השר רשאי לקבוע הוראות לעניין תקופת תוקפם של רישיונות‬
‫קטן (א)‪ ,‬ובכלל זה לפי סוג המזון או סוג פעילות הייצור‪.‬‬
‫לפי סעיף‬
‫(א) השר רשאי לקבוע את המסמכים או פרטי המסמכים‪ ,‬לרבות בדיקות‪,‬‬
‫מפרטים ואישורים הנדרשים לצורך עקיבות המזון שיישמרו אצל בעל רישיון‬
‫היצרן‪ ,‬משלב חומרי הגלם ששימשו לייצור המזון עד לשיווק המזון על ידי‬
‫היצרן למשווקים שלהם מכר את המזון (בסעיף זה – מסמכים נדרשים);‬
‫תקנות כאמור יכול שיקבעו דרישות שונות לגבי סוגי מזון מסוימים‪ ,‬תנאי‬
‫ייצורם‪ ,‬הובלתם ואחסונם‪.‬‬
‫שמירת מסמכים‬
‫לצורך עקיבות‬
‫‪.63‬‬
‫חובת דיווח על‬
‫שינוי‬
‫‪.73‬‬
‫‪3‬יב‪.‬חל שינוי ב מסמכים כמשמעותם בסעיף ‪ ,32‬ידווח המבקש או בעל רישיון‬
‫היצרן‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬ללשכת הבריאות המחוזית שלה הגיש את הבקשה לרישיון‬
‫ייצור‪ ,‬בהקדם האפשרי ולא יאוחר מ‪ 14-‬ימי עבודה‪.‬‬
‫הגבלת רישיון ייצור ‪.83‬‬
‫התלייתו‪ ,‬ביטולו‪,‬‬
‫סירוב לחדשו או‬
‫צמצום פעילותו‬
‫‪3‬יג‪(.‬א) נותן הרישיון רשאי להגביל רישיון ייצור‪ ,‬להתלותו או לבטלו‪ ,‬לצמצם‬
‫את הפעילות המותרת על פיו או להגבילה ולהתנותה בתנאים‪ ,‬ולסרב לחדשו‬
‫אם מצא כי נתקיים אחד מאלה‪:‬‬
‫(ב) בעל רישיון ייצור ישמור את המסמכים הנדרשים‪ ,‬הנוגעים לכל אצוות‬
‫מזון שייצר למשך תקופה שלא תפחת מחמש שנים ממועד העברת המזון‬
‫לאחר‪ ,‬לפי תאריך תעודת המשלוח‪.‬‬
‫(‪ )1‬הרישיון ניתן על יסוד מידע כוזב;‬
‫(‪ )2‬ה רישיון ניתן על סמך מידע שגוי או מטעה‪ ,‬אשר לו היה עומד בפני‬
‫נותן הרישיון לא היה נותן את האישור;‬
‫(‪ )3‬חדל להתקיים תנאי מהתנאים לקבלת הרישיון;‬
‫(‪ )4‬בעל רישיון או האחראי מטעמו על הייצור הפר תנאי מתנאי‬
‫האישור או הוראה מהוראות לפי חקיקת המזון‪ ,‬לרבות חובה‪ ,‬הגבלה‬
‫או תנאי לשימוש באישור שנקבעו לפי פרק זה; אולם על אף האמור‪,‬‬
‫במקרים המתאימים‪ ,‬רשאי נותן הרישיון להתנות את החלטתו בתיקון‬
‫ההפרה בתוך מועד שיקבע‪.‬‬
‫(‪ )5‬בעל הרישיון או אחראי מטעמו סרב לשתף פעולה עם בירור חשד‬
‫כאמור בסעיף קטן (ב);‬
‫‪20‬‬
‫(‪ )6‬בעל הרישיון או האחראי מטעמו על הייצור גילה חוסר מיומנות‪,‬‬
‫כישורים לקויים או ידע מקצועי חסר בחקיקת המזון באופן העלול‬
‫– ליקוי); ואולם נותן‬
‫להביא לסכנה לבריאות הציבור (בפסקה זו‬
‫הרישיון לא יורה על ביטול או על התליה לפי פסקה זו אלא אם שוכנע‬
‫כי לא ניתן לקבוע לגביו תנאים שקיומם יביא לתיקון הליקוי‪ ,‬ובכלל‬
‫זה דרישה כי בעל הרישיון או אחד לפחות מעובדיו הבכירים יעבור‬
‫קורס הכשרה מתאימה לאבטחת איכות ובטיחות המזון‪ ,‬כפי שיקבע‬
‫השר;‬
‫(‪ )7‬השתנה פרט במסמכים‪ ,‬בטפסים או במידע שנמסרו לפי סעיף ‪47‬‬
‫אשר נותן הרישיון לא היה נותן רישיון לפי סימן זה לו היה עומד בפניו‬
‫מלכתחילה‪.‬‬
‫(‪ )9‬בעל הרישיון לא מקיים תנאי מהתנאים שנקבעו ברישיון;‬
‫הפר‬
‫(‪ )10‬המבקש או בעל הרישיון או אחד מנושאי המשרה בעסק‬
‫הוראה או תנאי מהוראות לפי פקודה זו או חדל מלקיים הוראה או‬
‫תנאי כאמור; בפסקה זו‪" ,‬הפר הוראה" – מי שנקבע לגביו בהליך‬
‫שיפוטי או מנהלי לפי דין שהפר הוראות דין‪.‬‬
‫(ב) התעורר חשד שהמזון אינו עומד בדרישות חקיקת המזון או בהנחיות‬
‫שנקבעו לפי חוק זה‪ ,‬רשאי נותן הרישיון להתלות או להגביל את הרישיון עד‬
‫לבירור החשד האמור; התליה או הגבלה לפי פסקה זו לא יעלו על תקופה של‬
‫חודשיים ימים או עד בירור החשד‪ ,‬לפי המוקדם‪ ,‬ואולם מנהל שירות המזון‬
‫רשאי‪ ,‬בנסיבות מיוחדות‪ ,‬להאריך תקופה זו בחודש ימים‪.‬‬
‫(ג) הודעה על החלטת נותן הרישיון לפי סעיף זה בדבר הגבלת רישיון‪,‬‬
‫התלייתו‪ ,‬ביטולו או סירוב לחדשו‪ ,‬תימסר בכתב לבעל הרישיון הנוגע בדבר‪.‬‬
‫(ד) הוראה על התליית רישיון לפי סעיף זה‪ ,‬למעט לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬לא תינתן‬
‫לתקופה העולה על שנה‪.‬‬
‫החלטת סירוב או‬
‫ביטול‬
‫‪.93‬‬
‫הזדמנות להשמיע ‪.04‬‬
‫טענות‬
‫‪3‬טו‪.‬החלטת נותן הרישיון לסרב לתת רישיון ייצור‪ ,‬להתלותו‪ ,‬לבטלו או‬
‫להגבילו תהיה מנומקת‪.‬‬
‫‪3‬טז‪.‬לא יתלה נותן הרישיון רישיון ייצור‪ ,‬לא יבטלו ולא יגבילו‬
‫שנתן לבעליו הזדמנות להשמיע את טענותיו;‬
‫‪21‬‬
‫אלא לאחר‬
‫התלייה לאלתר‬
‫‪.14‬‬
‫‪3‬יז‪.‬על אף האמור בסעיף ‪ 40‬ומבלי לגרוע מכלליות האמור בסעי ף ‪ ,38‬היה‬
‫לנותן הרישיון יסוד סביר להניח כי מתקיימת לגבי בעל הרישיון עילה‬
‫מהעילות האמורות בסעיף ‪(38‬א) או (ב)‪ ,‬וסבר כי קיים צורך דחוף ומיידי‬
‫להתלות את רישיונו לאחר ששוכנע כי קיים חשש לסכנה חמורה לבריאות‬
‫הציבור‪ ,‬רשאי הוא להתלות את הרישיון לאלתר‪ ,‬בהחלטה מנומקת‪ ,‬ובלבד‬
‫שייתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר‬
‫ההתליה‪ ,‬ולא יאוחר מ‪ 21-‬ימים ממועד ההתליה‪.‬‬
‫השגה‬
‫‪.24‬‬
‫‪3‬יח‪( .‬א) החליט נותן הרישיון לסרב לתת רישיון ייצור‪ ,‬להתלותו‪ ,‬לבטלו או‬
‫להגבילו‪ ,‬רשאי מבקש הרישיון להשיג על כך בכתב בפני ראש שירותי בריאות‬
‫הציבור במשרד הבריאות;‬
‫הגשת בקשה‬
‫לקבלת רישיון‬
‫ייצור לאחר ביטול‬
‫‪.34‬‬
‫(ב) אין בהגשת השגה כדי לעכב את התליית הרישיון כאמור בסעיף‬
‫(א)‪ ,‬אולם רשאי מגיש ההשגה לבקש עיכוב של ההתליה כאמור במסגרת‬
‫ההשגה‪.‬‬
‫קטן‬
‫‪3‬יט‪.‬בוטל רישיון ייצור מטעמים שפורטו בסעי ף ‪ ,38‬לא תדון בקשתו למתן‬
‫רישיון ייצור לאחר הביטול‪ ,‬אלא לאחר שעברה תקופה של ‪ 12‬חודשים מיום‬
‫הביטול‪ ,‬לפי העניין; ואולם‪ ,‬נותן הרישיון רשאי לקצר‪ ,‬לפי בקשת בעל‬
‫הרישיון‪ ,‬תקופה זו‪ ,‬מנימוקים שיירשמו‪.‬‬
‫סימן ג'‪ :‬אישור ייצור נאות‬
‫חובת אישור ייצור ‪.44‬‬
‫נאות‬
‫‪3‬ה(א) השר‪ ,‬בכפוף להוראות פרק ה'‪ ,‬רשאי לקבוע כי ייצור מזון מסוים או‬
‫סוג מזון מסוים טעון אישור ייצור נאות מאת המנהל‪ ,‬בנוסף לרישיון ייצור;‬
‫בתקנות כאמור רשאי השר לקבוע תנאים נוספים למתן אישור ייצור נאות‬
‫הנוגעים לבקרה ולפיקוח על הייצור והמכירה של המזון או סוג המזון האמור‪.‬‬
‫(ב) לא ייתן המנהל אישור ייצור נאות אלא לאחר שהמבקש הגיש לו‬
‫בקשה בהתאם להוראות שקבע השר‪ ,‬וצירף לו אישור מאחד הגופים המנויים‬
‫להלן המעיד כי ייצור המזון במפעל שלו נעשה בתנאי ייצור נאותים‪ ,‬ולאחר‬
‫שנוכח המנהל כי מתקיימים התנאים הנוספים שנקבעו לפי סעיף קטן (א)‪,‬‬
‫ככל שנקבעו‪:‬‬
‫(‪ )1‬גוף התעדה שקיבל הכרה מאחד הגופים הרשומים כחברים ב‪-‬‬
‫‪ International Accreditation Forum‬כמוסמך לתת אישור כאמור;‬
‫‪IAF -‬‬
‫(‪ )2‬רשות ממשלתית בישראל המוסמכת לפי דין לתת אישור כאמור;‬
‫(‪ )3‬מנהל שירות המזון;‬
‫‪22‬‬
‫(‪ )4‬רשות ממשלתית מחוץ לישראל המוסמכת לפי דין בארצה לתת‬
‫אישור כאמור‪ ,‬אשר תוכר לעניין זה על ידי המנהל‪ ,‬לפי כללים שהורה‬
‫עליהם בהתאם למקובל במדינות מפותחות‪ ,‬לרבות לעניין התחומים‬
‫ובשים לב למדינות‬
‫בהם רשות כאמור תוכר לצורך מתן אישור‪,‬‬
‫מפותחות המאפשרות ייבוא לשטחן על בסיס אישור של רשות‬
‫ממשלתית כאמור; רשימת גופים שהוכרו לפי פסקה זו יפורסמו באתר‬
‫האינטרנט של שירות המזון‪.‬‬
‫(ג) תוקפו של‬
‫אישור ייצור נאות יהיה _____שנים‪.‬‬
‫(ד) המנהל רשאי לבטל אישור ייצור נאות אם נוכח כי התקיים אחד‬
‫מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬האישור ניתן על יסוד מידע כוזב;‬
‫(‪ )2‬האישור ניתן על סמך מידע שגוי או מטעה‪ ,‬אשר לו היה עומד בפני‬
‫המנהל לא היה נותן את האישור;‬
‫(‪ )3‬חדל להתקיים תנאי מהתנאים לקבלת האישור;‬
‫(‪ )4‬השתנה פרט מהפרטים שנכתבו בבקשה לקבלת האישור או‬
‫במסמכים שצורפו לה‪ ,‬שאילו היה עומד בפני המנהל מלכתחילה הוא‬
‫לא היה נותן את האישור‪.‬‬
‫(ה) השתנה פרט מהפרטים שנכתבו בבקשה לקבלת אישור ייצור נאות או‬
‫במסמכים שצורפו לה או שבוטל אישור שצורף לבקשה כאמור בסעיף קטן‬
‫(ב)‪ ,‬ידווח על כך בעל האישור למנהל בהקדם האפשרי ולא יאוחר משבעה ימי‬
‫עבודה‪.‬‬
‫אישור כאמור בסעיף קטן (ד) יחולו הוראות סעיפים ‪(38‬ג)‪,‬‬
‫(ו) על ביטול‬
‫‪ 40 ,39‬ו‪(42-‬א)‪ ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫אישור ייצור נאות ‪.54‬‬
‫בהעדר חובה‬
‫(א) בעל רישיון ייצור רשאי לבקש ממנהל שירות המזון אישור ייצור נאות ‪,‬‬
‫אף אם לא נקבע לפי סעיף ‪(27‬א) כי המזון שהוא מייצר טעון אישור כאמור ;‬
‫לאחר שהמבקש‬
‫לא ייתן המנהל אישור ייצור נאות לפי סעיף קטן זה אלא‬
‫הציג לו אישור מאחד הגופים המנויים בסעיף ‪(27‬ב)‪.‬‬
‫(ב) על בקשה שהוגשה לפי סעיף קטן (א) ועל אישור שניתן לפיה‪ ,‬יחולו‬
‫הוראות סעיף ‪(27‬ג) עד (ו)‪.‬‬
‫שימוש בסמל תנאי ‪.64‬‬
‫ייצור נאותים‬
‫(ד) יצרן לא יסמן מזון בסמל תנאי ייצור נאותים ‪ ,‬אלא אם כן יש בידיו אישור‬
‫ייצור נאות‪.‬‬
‫סימן ד'‪ :‬תקנות לעניין ייצור מזון‬
‫‪23‬‬
‫תקנות לעניין ייצור ‪.74‬‬
‫מזון‬
‫‪3‬כא‪.‬השר רשאי להתקין תקנות בדבר –‬
‫(‪ )1‬בקשה לרישיון ייצור (בסעיף זה – רישיון) או חידוש ו‪ ,‬לרבות הגשת‬
‫בקשה כאמור‪ ,‬דרך הגשתה‪ ,‬המסמכים שיש לצרף לבקשה ואופן הטיפול בה;‬
‫(‪ )2‬בקשה לקבלת אישור ייצור נאות או חידושו‪ ,‬לרבות דרך הגשת בקשה‬
‫כאמור‪ ,‬המסמכים שיש לצרף ל ה‪ ,‬אופן הטיפול בה והנסיבות לביטול אישור‬
‫כאמור‪ ,‬דרך ביטולו וכן תוקף האישור;‬
‫(‪ )3‬סמל תנאי ייצור נאותים‪ ,‬ובכלל זה בדבר צורתו‪ ,‬גודלו‪ ,‬תוכנו‪,‬‬
‫מאפייניו ודרך סימונו‪.‬‬
‫(‪ )4‬קביעת תנאים למתן הרישיון ותנאים ברישיון‪ ,‬ויכול שקביעה כאמור‬
‫תהיה בשים לב ל סיווגם של רישיונות לפי קבוצות המזונות המיוצרים או לפי‬
‫סוגי פעילות היצור‪ ,‬האחסנה וההובלה‪ ,‬לפי העניין;‬
‫(‪ )5‬תנאים לעניין מחסנים שהאחסון בהם אינו דורש רישיון אחסנה‪,‬‬
‫ובכלל זה לעניין הציוד הנדרש בהם ואופן החזקת המזון בהם;‬
‫( ‪)6‬‬
‫תנאים לייצוא‪ ,‬בעניינים שלהלן‪:‬‬
‫(א) תנאים או דרישות למתן אישורים‪ ,‬תעודות או רישיונות מאת‬
‫נותן הרישיון‪ ,‬אשר התבקשו על ידי מדינות יעד לצורך ייצוא;‬
‫(ב) תנאים נוספים לעניין ייצוא‪ ,‬הנובעים ממחויבות של המדינה‬
‫לפי אמנה בין לאומית‪.‬‬
‫( ג)‬
‫תקנות לפי פסקה זו ייקבעו בהתייעצות עם שר הכלכלה;‬
‫פרק ד'‪ :‬הסדרת יבוא מזון‬
‫חובות היבואן‬
‫‪.84‬‬
‫‪3‬כג‪(.‬א) לא ייבא אדם מזון‪ ,‬אלא אם כן מתקיימות ההוראות שלהלן‪:‬‬
‫(‪ )1‬יש בידיו תעודת יבואן רשום תקפה;‬
‫(‪ )2‬המזון שהוא מייבא עומד‬
‫הרשום שלו;‬
‫בתנאים הקבועים בתעודת היבואן‬
‫(‪2‬א) המזון שהוא מייבא עומד בדרישות החלות עליו לפי חקיקת המזון‬
‫ולהוראות לפי פקודה זו;‬
‫(‪ )3‬לעניין מזון שנקבע לפי סעיף ‪(44‬א) כי ייצורו טעון אישור ייצור‬
‫נאות– יש בידיו אישור מאת אחד הגופים המנויים בסעיף ‪(44‬ב)(‪ )1‬או‬
‫(‪ )3‬המעיד כי ייצור המזון נעשה בתנאי הייצור הנאותים החלים על‬
‫אותו מזון;‬
‫‪24‬‬
‫(‪ )4‬לעניין מזון רגיש ‪ -‬יש בידיו אישור מוקדם ליבוא המזון הרגיש‬
‫המסוים והוא מקיים את הדרישות שפורטו באישור המוקדם ליבוא;‬
‫(‪4‬א) לעניין מזון רגיש ‪ -‬הוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין‬
‫מזון רגיש בסימן זה;‬
‫(‪ )5‬לעניין מזון רגיל ‪ -‬יש בידיו אישור קבלת הצהרה;‬
‫(‪5‬א) לעניין מזון רגיל ‪ -‬הוא מייבא את המזון בהתאם להוראות לעניין‬
‫מזון רגיל בסימן זה‪.‬‬
‫(ב) השר רשאי לקבוע‪ ,‬בהתייעצות עם שר הכלכלה‪ ,‬חובות‪ ,‬הגבלות ותנאים‬
‫נוספים שיחולו על יבואני מזון רגיש‪ ,‬הנדרשים לצורך הבטחת בטיחות‪,‬‬
‫תקינות ואיכות המזון ולשם שמירה על בריאות הציבור‪.‬‬
‫‪ ,‬בהתייעצות עם שר‬
‫(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬רשאי השר לקבוע‬
‫הכלכלה‪ ,‬תנאים למתן פטור מדרישות סימן זה‪ ,‬כולן או חלקן‪ ,‬בתנאים‬
‫‪,‬‬
‫שיקבע‪ ,‬לרבות לעניין סוגי שימוש או ייעוד מסוימים ולעניין משך הפטור‬
‫והכל בכל אחד מהמקרים להלן‪:‬‬
‫(‪ )1‬יבוא מזון שלא לצורך מכירה‪ ,‬לרבות יבוא אישי לפי פקודת היבוא‬
‫והיצוא [נוסח חדש]‪ ,‬התשל"ט–‪;41979‬‬
‫(‪ )2‬ייבוא מזון שלא לשם שימוש כמזון לאדם;‬
‫(‪ )3‬ייבוא מזון לצורך אחד מאלה ‪-‬‬
‫(א) ייצוא;‬
‫(ב) ייצורו לשם ייצוא;‬
‫(‪ )4‬החזרת משלוח מזון שייוצא והוחזר‬
‫הציבור‪.‬‬
‫פטור ליבוא מזונות ‪.94‬‬
‫מסוימים‬
‫שלא מטעמים של בריאות‬
‫‪3‬כד‪ .‬הוראות סימן זה לא יחולו על ייבוא כל אחד מסוגי מזון אלה הטעון‬
‫היתר לייבוא לפי דין אחר‪ ,‬והכל מבלי לגרוע מהוראות חקיקת המזון לגבי‬
‫סוגי מזון כאמור ‪-‬‬
‫(‪ )1‬ביצים כשהן טריות ובקליפתן‪ ,‬וטרם עברו שיקופן במכונה‪ ,‬החתמתן‬
‫ואריזתן לשיווק בישראל;‬
‫(‪ )2‬חלב גולמי;‬
‫(‪ )3‬משקאות משכרים כהגדרתם בפקודת המשקאות המשכרים (ייצור‬
‫ומכירה) [נוסח חדש]‪.‬‬
‫‪4‬דיני מדינת ישראל‪ ,‬נוסח חדש מס' ‪ ,32‬עמ' ‪.625‬‬
‫‪25‬‬
‫הכרזה בדבר ייבוא ‪.05‬‬
‫מזון רגיש‬
‫בהתבסס על ניהול‬
‫‪3‬כה‪(.‬א) השר רשאי‪ ,‬לפי המלצת מנהל שירות המזון‪,‬‬
‫סיכונים מקובל בתחום בטיחות המזון במדינות מפותחות המתייחס לסיכון‬
‫הנשקף מהמזון (בחוק זה – ניהול סיכונים) ‪ ,‬להכריז על סוג מזון או מזון‬
‫מסוים‪ ,‬על מזון שיובא או יוצר באזור מסוים‪ ,‬או על מזון המכיל רכיב או‬
‫חומר מסוים‪ ,‬שהוא מזון רגיש (בחוק זה – הכרזה בדבר מזון רגיש);‬
‫(ב) בטרם הכרזה כאמור תפורסם באתר האינטרנט של שירות המזון הודעה‬
‫‪ 30‬יום לפחות בטרם‬
‫על כוונה להכריז על מזון כרגיש לפי סעיף קטן (א)‪,‬‬
‫הכרזה על מזון כאמור ובהודעה תפורסם הדרך להעברת הערות ביחס‬
‫להכרזה האמורה‪ ,‬לרבות כתובת דואר אלקטרוני להעברת הערות;‬
‫(ג) הכרזה בדבר מזון רגיש תפורסם ברשומות ובאתר האינטרנט של שירות‬
‫המזון‪ ,‬ותימסר בו זמנית בדואר האלקטרוני לבעלי תעודות יבואן רשום אשר‬
‫כתובתם מצויה במרשם היבואנים ‪ ,‬או למי מהציבור אשר נרשם לקבלת‬
‫עדכונים כאמור באמצעות כתובת דואר אלקטרוני‪.‬‬
‫(ד) הכרזה בדבר מזון רגיש תכנס לתוקף ‪ 30‬ימים מיום פרסומה ברשומות‪,‬‬
‫למעט –‬
‫(‪ )1‬כאשר בנסיבות חריגות שירשמו‪ ,‬נקבע בהכרזה תוקף מוקדם יותר‪,‬‬
‫ובלבד שאינו קודם למועד פרסום ההכרזה ברשומות;‬
‫(‪ )2‬לגבי מזון שניתנה לגביו הכרזה זמנית בדבר מזון רגיש לפי סעיף‬
‫‪3‬כו‪ ,‬ההכרזה לפי סעיף קטן (א) תיכנס לתוקף ברציפות מיד בתום‬
‫ההכרזה הזמנית‪.‬‬
‫הכרזה זמנית על‬
‫מזון רגיש‬
‫‪.15‬‬
‫‪3‬כו‪(.‬א) על אף האמור בסעיף ‪ ,50‬רשאי מנהל שירות המזון לפרסם הכרזה‬
‫בדבר מזון רגיש כמשמעותו בסעיף ‪(50‬א)‪ ,‬באופן זמני ‪ ,‬במקרים בהם סבר כי‬
‫קיים צורך דחוף בהכרזה כאמור עקב חשש לפגיעה בבריאות הציבור‪.‬‬
‫(ב) הכרזה זמנית כאמור תהיה לתקופה של א תעלה על ‪ 3‬חודשים (בחוק זה –‬
‫הכרזה זמנית)‪ ,‬ורשאי מנהל שירות המזון להאריך את ההכרזה הזמנית‬
‫לתקופות נוספות‪ ,‬ובלבד שסך התקופות לא יעלה על ‪ 6‬חודשים‪ ,‬ככל שסבר כי‬
‫הצורך בהכרזה דורש זאת‪.‬‬
‫ברשומות ו באתר‬
‫(ג) הכרזה זמנית תפורסם על ידי מנהל שירות המזון‬
‫האינטרנט של שירות המזון ‪ ,‬ותימסר בו זמנית בדואר האלקטרוני לבעלי‬
‫תעודות יבואן רשום אשר כתובתם מצויה במרשם היבואנים; הודעה על‬
‫הארכת ההכרזה הזמנית תימסר ותפורסם שלושה שבועות לפני תום ההכרזה‬
‫הזמנית הראשונה‪ ,‬בדרכים האמורות‪.‬‬
‫‪26‬‬
‫רשומות או במועד שנקבע‬
‫(ד) הכרזה זמנית תיכנס לתוקף עם פרסומה ב‬
‫בהכרזה‪ ,‬לפי המאוחר מבניהם ‪ ,‬אולם רשאי המנהל לתת הוראות לתחנת‬
‫ההסגר לפיהן יש להתייחס למזון האמור כמזון רגיש מרגע החלטה בעניין‪,‬‬
‫עוד בטרם הפרסום ברשומות‪.‬‬
‫אישור מוקדם‬
‫ליבוא מזון רגיש‬
‫‪.25‬‬
‫‪3‬כז‪(.‬א) לשם קבלת אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש‪ ,‬יגיש יבואן רשום למנהל‬
‫שירות המזון או לעובד שירות המזון הארצי שהוא הסמיכו לכך (בסעיף זה עד‬
‫סעיף ‪ – 54‬מנהל שירות המזון) בקשה בהתאם להוראות סעיף קטן (ב);‬
‫אישור מוקדם ליבוא מזון רגיש‬
‫(ב) מנהל שירות המזון ייתן‬
‫שמתקיימים בו כל אלה‪:‬‬
‫למבקש‬
‫(‪ )1‬הוא יבואן רשום אלא אם כן קיבל פטור לפי סעיף ‪(48‬ג);‬
‫(‪ )2‬הוא מסר לרשם את כל המסמכים‪ ,‬הטפסים והמידע שהשר קבע‪,‬‬
‫לפי סעיף ‪ ,)3(75‬שעל יבואן להגיש במצורף לבקשה המעידים על עמידת‬
‫המזון הרגיש בדרישות חקיקת המזון;‬
‫(‪ )3‬המבקש שילם את האגרה המתאימה בעד הגשת הבקשה לרישיון‪.‬‬
‫(ג) מנהל שירות המזון רשאי להורות באישור המוקדם ליבוא כי משלוח המזון‬
‫ייבדק במעבדה עם הגיעו לתחנת ההסגר‪ ,‬בסוגי בדיקות שפירט באישור וכן כי‬
‫תבוצע בו בדיקה אורגנולפטית ‪ ,‬וכן רשאי הוא לקבוע הוראות מקצועיות‬
‫נוספות הנדרשות לסוג מזון מסוים‪ ,‬בין השאר בשים לב להסדרים המקובלים‬
‫במדינות מפותחות בתחום המזון;‬
‫(ד) מנהל שירות המזון רשאי לעכב את הטיפול בבקשה אם מצא כי לא צורפו‬
‫המסמכים או המידע הנדרשים לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬ולהורות על צירופם בתוך‬
‫מועד שיקבע; לא צורפו במועד כאמור‪ ,‬רשאי לדחות את הבקשה על הסף;‬
‫(ה) תוקפו של אישור מוקדם ליבוא יהיה לתקופה שיקבע מנהל שירות המזון‬
‫אלא אם אושרה הארכת‬
‫שלא תעלה על ארבע שנים‪ ,‬ולא תפחת משנה;‬
‫תקופת תוקפו של האישור לשנתיים‪ ,‬שלוש או ארבע שנים בטרם מתן האישור‬
‫או במהלך תקופת האישור‪ ,‬ובלבד שתקופת האישור לא תעלה על ארבע שנים‬
‫מיום נתינתו ‪ ,‬והכל בשים לב‪ ,‬בין השאר‪ ,‬לסוג המזון והיקף הייבוא על ידי‬
‫היבואן;‬
‫(ו) חל שינוי בפרט מן המסמכים‪ ,‬הטפסים או המידע שמסר היבואן לפי סעי ף‬
‫קטן (ב)( ‪ ,)2‬י דווח היבואן למנהל שירות המזון על השינוי בכתב‪ ,‬בהקדם‬
‫האפשרי ולא יאוחר מ‪ 7-‬ימי עבודה;‬
‫‪27‬‬
‫(ז) על אף האמור בסעיפים קטנים (ב) ו‪(-‬ו)‪ ,‬מנהל שירות המזון רשאי לא ליתן‬
‫אישור מוקדם ליבוא חדש או לא להאריך את תוקפו של אישור שנתן‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬אם מצא כי השתנה פרט במסמכים או במידע שנמסרו לפי סעיף זה‬
‫אשר הוא לא היה נותן אישור מוקדם לפי סעיף זה לו היה עומד בפניו‬
‫מלכתחילה‪.‬‬
‫הגבלת האישור‬
‫המוקדם‪ ,‬התלייתו‪,‬‬
‫ביטולו או סירוב‬
‫לחדשו‬
‫‪.35‬‬
‫‪3‬כח‪(.‬א) מנהל שירות המזון רשאי להגביל אישור מוקדם לייבוא‪ ,‬להתלותו עד‬
‫לקיום תנאים שיורה עליהם או לתקופה שלא תעלה על שנה‪ ,‬לבטלו או לסרב‬
‫לחדשו‪ ,‬לאחר שנתן לבעל האישור הזדמנות לטעון את טענותיו‪ ,‬בהתקיים‬
‫אחד מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬האישור ניתן על יסוד מידע כוזב;‬
‫(‪ )2‬ה אישור ניתן על סמך מידע שגוי או מטעה‪ ,‬אשר לו היה עומד בפני‬
‫מנהל שירות המזון לא היה נותן את האישור;‬
‫(‪ )3‬חדל להתקיים תנאי מהתנאים לקבלת האישור;‬
‫(‪ )4‬בעל האישור הפר תנאי מתנאי האישור או הוראה מהוראות לפי‬
‫חקיקת המזון‪ ,‬לרבות חובה‪ ,‬הגבלה או תנאי לשימוש באישור שנקבעו‬
‫לפי פרק זה;‬
‫(‪4‬א) בעל האישור סרב לשתף פעולה עם בירור חשד כאמור בסעיף קטן‬
‫( ב) ;‬
‫(‪ )5‬בעל האישור הורשע בעבירה‪ ,‬שלדעת מנהל שירות המזון‪ ,‬מפאת‬
‫מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה‪ ,‬אין הוא ראוי להחזיק ברישיון;‬
‫(‪ )6‬בעל האישור או האחראי מטעמו על הייבוא גילה חוסר מיומנות‪,‬‬
‫כישורים לקויים או ידע מקצועי חסר בחקיקת המזון באופן העלול‬
‫להביא לסכנה לבריאות הציבור (בפסקה זו – ליקוי); ואולם מנהל‬
‫שירות המזון לא יורה על ביטול או על התליה לפי פסקה זו אלא אם‬
‫כן שוכנע כי לא ניתן לקבוע לגביו תנאים שקיומם יביא לתיקון הליקוי‪,‬‬
‫ובכלל זה דרישה כי בעל האישור או אחד לפחות מעובדיו הבכירים‬
‫יעבור קורס הכשרה מתאימה לאבטחת איכות ובטיחות המזון‪ ,‬כפי‬
‫שיקבע השר‪.‬‬
‫(‪ )7‬השתנה פרט במסמכים‪ ,‬בטפסים או במידע שנמסרו לפי סעיף‬
‫אשר מנהל שירות המזון לא היה נותן אישור מוקדם לפי סעיף זה לו‬
‫היה עומד בפניו מלכתחילה‪.‬‬
‫‪52‬‬
‫(‪ )8‬נתקיים במבקש הרישום או ביבואן הרשום או באחד מנושאי‬
‫המשרה בעסק שלגביו נתבקש הרישום או נעשה הרישום אחד מאלה‪:‬‬
‫‪28‬‬
‫(א) הוא הורשע בעבירה הקשורה בעיסוקו ושמחמת חומרתה או‬
‫נסיבותיה הוא אינו ראוי לדעת הרשם לרישום במרשם;‬
‫(ב) הוגש נגדו כתב אישום בעבירה הקשורה בעיסוקו‪.‬‬
‫(ב) התעורר חשד שהמזון אינו עומד בדרישות חקיקת המזון‪ ,‬רשאי מנהל‬
‫שירות המזון או מי שהסמיכו לכך להתלות או להגביל את האישור המוקדם‬
‫ליבוא עד לבירור החשד האמור; התליה או הגבלה כאמור לא יעלו על תקופה‬
‫של חודשיים ימים או עד בירור החשד‪ ,‬לפי המוקדם‪ ,‬ואולם מנהל שירות‬
‫המזון רשאי‪ ,‬בנסיבות מיוחדות‪ ,‬להאריך תקופה זו בחודש ימים‪.‬‬
‫(ג) היה למנהל שירות המזון יסוד סביר להניח כי מתקיימת לגבי בעל האישור‬
‫המוקדם עילה מהעילות האמורות בסעיפים קטנים (א) או (ב)‪ ,‬וסבר כי קיים‬
‫צורך דחוף להתלות את רישיונו לשם מניעת סכנה חמורה לבריאות הציבור‪,‬‬
‫רשאי הוא להתלות את הרישיון לאלתר‪ ,‬ובלבד שייתן לבעל הרישיון הזדמנות‬
‫לטעון את טענותיו בהקדם האפשרי לאחר ההתליה‪ ,‬ולא יאוחר מ‪ 30 -‬ימים‬
‫ממועד ההתליה‪.‬‬
‫(ד) הודעה על החלטת מנהל שירות המזון לפי סעיף זה בדבר הגבלת אישור‪,‬‬
‫התלייתו‪ ,‬ביטולו או סירוב לחדשו‪ ,‬תימסר בכתב לבעל האישור המוקדם‬
‫הנוגע בדבר‪.‬‬
‫בקשה לאישור‬
‫מוקדם ליבוא‬
‫לאחר ביטולו‬
‫‪.45‬‬
‫‪3‬כח‪.1‬אדם שמנהל שירות המזון ביטל את האישור המוקדם ליבוא שהיה‬
‫בידו‪ ,‬לא יגיש בקשה לאישור מוקדם ליבוא מסוג שבוטל כאמור‪ ,‬אלא לאחר‬
‫שחלפה שנה ממועד הביטול כאמור ; ואולם‪ ,‬מנהל שירות המזון רשאי לקצר‪,‬‬
‫לפי בקשת בעל הרישיון‪ ,‬תקופה זו‪ ,‬מנימוקים שיירשמו‪.‬‬
‫הגשת הצהרה‬
‫ליבוא מזון רגיל‬
‫‪.55‬‬
‫‪3‬כט‪(.‬א) לשם קבלת אישור קבלת הצהרה ליבוא כל מזון רגיל מסוים יגיש‬
‫יבואן רשום הצהרה‪ ,‬באמצעות אתר האינטרנט של שירות המזון ‪ ,‬בהתאם‬
‫למפורט בסעיף קטן (ב)‪:‬‬
‫(ב) ההצהרה תכלול את הפרטים הבאים‪:‬‬
‫(‪ )1‬שם היבואן‪ ,‬מענו ומספר תעודת היבואן הרשום;‬
‫(‪ )2‬שם המזון הרגיל שבכוונתו לייבא בעברית ובאנגלית‪ ,‬ושמו‬
‫המסחרי‪ ,‬ככל שקיים‪ ,‬כפי שמופיע על תווית המזון כשהוא נמכר בחוץ‬
‫לארץ;‬
‫(‪ )3‬ייעוד המזון‪ ,‬משקל יחידת מזון ותיאור אריזת המזון; בפסקה זו‪,‬‬
‫"יעוד" ‪ -‬לאחת או יותר ממטרות אלה‪ :‬לתעשיית המזון‪ ,‬לשיווק‬
‫סיטונאי‪ ,‬לשיווק קמעונאי או לשיווק מוסדי;‬
‫‪29‬‬
‫(‪ )4‬שם יצרן המזון הרגיל המסוים המיובא‪ ,‬לרבות ארץ הייצור‬
‫וכתובתו המלאה וכאשר מיובא המזון האמור באמצעות ספק ‪ -‬גם שם‬
‫הספק‪ ,‬לרבות ארץ הספק‪.‬‬
‫(‪ )5‬האם יש בידיו אחד לפחות מהמסמכים האמורים בסעיף ‪(61‬א)(‪)14‬‬
‫אם לאו;‬
‫(ג) ההוראות למילוי ההצהרה יהיו בשפות הערבית‪ ,‬האנגלית והרוסית;‬
‫(ד) להצהרה תצורף התחייבות של היבואן‪ ,‬בנוסח שבתוספת השישית‪.‬‬
‫(ה) עם מסירת ההצהרה‪ ,‬תשולם‪ ,‬כתנאי ל מסירתה‪ ,‬אגרה בסכום של ‪481‬‬
‫שקלים חדשים אשר יעודכן פע ם בשנה לפי מדד המחירים לצרכן שמפרסמת‬
‫הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪.‬‬
‫(ו) מסר יבואן רשום הצהרה לפי סעיף קטן ( א)‪ ,‬ושילם אגרה לפי סעיף קטן‬
‫(ה)‪ ,‬יקבל את אישור קבלת ההצהרה באופן מקוון‪.‬‬
‫(ז) המגיש יצרף לבקשה לאישור קבלת הצהרה פרטים‪ ,‬מסמכים ומידע שקבע‬
‫השר לפי סעיף ‪;)2(75‬‬
‫תחולת ההצהרה‬
‫‪.65‬‬
‫שחרור מזון‬
‫מתחנת הסגר או‬
‫מנמל‬
‫‪.75‬‬
‫‪3‬ל‪(.‬א) הצהרה לפי סעיף ‪ 55‬תחול לגבי כל המשלוחים של המזון המסוים‬
‫; לעניין זה‪" ,‬מזון‬
‫שבהצהרה‪ ,‬מיום מתן אישור קבלת ההצהרה ואילך‬
‫מסוים" – ובלבד שלא השתנה אחד מן הבאים‪:‬‬
‫(‪ )1‬פרט מהפרטים שמסר בהצהרה לפי סעיף ‪;55‬‬
‫(‪ )2‬הרכב המזון מהמועד בו הוגשה ההצהרה; לעניין זה‪" ,‬הרכב המזון"‬
‫ לפי מסמך חתום על‪-‬ידי היצרן של המזון בדבר הרכב המזו ן או לפי‬‫התווית המקורית של המזון כפי שנמכר בחוץ לארץ‪.‬‬
‫‪ )1‬או ( ‪ )2‬להגדרה "מזון‬
‫(ב) השתנה אחד מהפרטים כאמור בפסקאות (‬
‫מסוים"‪ ,‬יגיש יבואן הצהרה חדשה לפי הוראות סעיף ‪.55‬‬
‫‪3‬לא‪(.‬א) לא יוציא יבואן משלוח מזון מתחנת הסגר או מנמל אלא אם כן קיבל‬
‫תעודת שחרור לאותו משלוח מזון‪.‬‬
‫(ב) בסמוך להגעת משלוח מזון לישראל‪ ,‬ולא מוקדם מיום העבודה הקודם‬
‫ליום בו הגיע משלוח המזון לישראל‪ ,‬יגיש יבואן רשום בקשה מקוונת דרך‬
‫אתר האינטרנט של שירות המזון לקבלת תעודת שחרור‪ ,‬ובבקשה יצוין‪ ,‬בין‬
‫השאר‪ ,‬כי ‪-‬‬
‫(‪ )1‬לגבי מזון רגיש ‪ -‬יש בידיו אישור מוקדם ליבוא שקיבל לעניין אותו‬
‫מזון קודם הגשת הבקשה;‬
‫‪30‬‬
‫(‪ )2‬לגבי מזון רגיל ‪ -‬יש בידיו אישור קבלת הצהרה שקיבל לעניין אותו‬
‫מזון קודם הגשת הבקשה;‬
‫‪3‬נד לא‬
‫(ב‪ )1‬תעודת שחרור למזון הטעון פיקוח וטרינרי כהגדרתו בסעיף‬
‫תינתן אלא אם היבואן שילם את האגרה כאמור בסעיף ‪3‬נד‪ 8‬בעבור המשלוח‪.‬‬
‫(ג) משלוח מזון ייבדק על ידי מפקח בתחנת הסגר כתנאי למתן תעודת שחרור‪,‬‬
‫בהתקיים אחד מאלה ‪-‬‬
‫(‪ )1‬משלוח הכולל מזון רגיש‪ ,‬כולו או חלקו;‬
‫(‪ )2‬מזון רגיל העובר בדיקה לפי סעיף ‪ )3(58‬ו‪;)4(-‬‬
‫(‪ )3‬היבואן הרשום הצהיר בהצהרה לפי סעיף ‪(55‬ב)(‪ )5‬כי אין בידיו‬
‫מסמך מהמסמכים המפורטים בסעיף ‪(61‬א)(‪ ;)14‬לעניין סעיף קטן זה‪,‬‬
‫"בדיקה" – לפי סעיף ‪(52‬ג) ותקנות שנקבעו לפי סעיף ‪;)3(75‬‬
‫(ד) הורה המפקח על בדיקה לפי סעיף קטן (ג)‪ ,‬יישא היבואן בהוצאות‬
‫הבדיקה האמורה‪.‬‬
‫שחרור מזון רגיל‬
‫מתחנת הסגר או‬
‫מנמל‬
‫‪.85‬‬
‫‪3‬לב‪ .‬על הגשת בקשה לקבלת תעודת שחרור למזון רגיל יחולו הוראות אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬הבקשה תכלול את הפרטים הבאים‪:‬‬
‫(א) פרטי תעודת היבואן הרשום מגיש הבקשה;‬
‫(ב) פרטי המשלוח‪ ,‬ובכלל זה פרטי חשבון המשלוח‪ ,‬נמל ההגעה וכלי‬
‫התחבורה שבו יגיע המשלוח;‬
‫(ג) מספר אישור קבלת ההצהרה ופרטים בדבר המזון שבמשלוח;‬
‫(ד) אישור כי המזון שבמשלוח נכלל בהצהרה שפרטיה נמסרו לפי סעיף‬
‫קטן (ג) וכי האמור בהצהרה נכון לגבי המזון שבמשלוח במועד הגעת‬
‫המשלוח;‬
‫(‪ )2‬בעד הגשת הבקשה לקבלת תעודת שחרור תשולם אגרה בסכום של‬
‫שקלים חדשים‪.‬‬
‫‪481‬‬
‫(‪ )3‬תעודת שחרור למשלוח מזון רגיל תינתן בדרך מקוונת בסמוך להגשת‬
‫הבקשה ולא יאוחר מיום העבודה שלאחר יום קבלת הבקשה‪ ,‬למעט בתקופה‬
‫בה המערכת המקוונת אינה פעילה או תקינה ‪ ,‬בה תינתן התעודה בהקדם‬
‫האפשרי‪ ,‬ולמעט משלוח מזון הדורש בדיקה לפי סעיף ‪(57‬ג);‬
‫(‪ )4‬משלוח מזון יעבור בדיקה על ידי מפקח בתחנת הסגר באחד מן המקרים‬
‫הבאים‪:‬‬
‫‪31‬‬
‫(א) בדיקה יזומה של בקשה לשחרור משלוח בהתאם לנוהל שיורה עליו‬
‫השאר על ניהול סיכונים‬
‫מנהל שירות המזון הארצי‪ ,‬המבוסס בין‬
‫מקובל בתחום בטיחות המזון במדינות מפותחות ונתונים שברשות‬
‫משרד הבריאות לגבי היבואן‪ ,‬יצרן המזון‪ ,‬ארץ המוצא או המזון‬
‫המסוים‪ ,‬או במקרה בו היבואן הרשום הצהיר בהצהרה לפי סעיף ‪55‬‬
‫כי אין בידיו מסמך מהמסמכים המפורטים בסעיף ‪(61‬א)(‪ ,)14‬והכל‬
‫מטעמים של שמירה על בריאות הציבור (להלן – ניהול סיכונים);‬
‫(ב) בדיקה אקראית מתוך כלל המשלוחים‪ ,‬אשר לא תעלה על‬
‫אחוזים מתוך כלל המשלוחים‪ ,‬בחישוב שנתי‪.‬‬
‫‪5‬‬
‫(‪ )5‬בלי לגרוע מהוראות פסקה ( ‪ ,)4‬במסגרת בדיקה יזומה שיסודה בניהול‬
‫סיכונים‪ ,‬בנסיבות חריגות‪ ,‬ולצורך מניעת סיכונים לבריאות הציבור‪ ,‬רשאי‬
‫מנהל שירות המזון להורות ‪ ,‬בהודעה שיפרסם באתר האינטרנט של שירות‬
‫המזון‪ ,‬גם על ביצוע בדיקות מיוחדות לסוג מזון‪ ,‬לתקופה שיקבע ואשר לא‬
‫תעלה על שישה חדשים‪ ,‬כתנאי למתן תעודת שחרור‪.‬‬
‫אי מתן אישור‬
‫מוקדם ליבוא‪,‬‬
‫אישור קבלת‬
‫הצהרה ותעודת‬
‫שחרור‬
‫‪.95‬‬
‫‪3‬לג‪(.‬א) אישור מוקדם ליבוא‪ ,‬אישור קבלת הצהרה או תעודת שחרור (להלן ‪-‬‬
‫אישורים)‪ ,‬לא יינתנו כאשר מצא מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו‬
‫לכך כי המזון אינו עומד בדרישות לפי חקיקת המזון‪ ,‬לרבות דרישות לפי‬
‫סעיף ‪ 64‬ביחס ליבואן שנקבע כי הוא מפר אמון‪.‬‬
‫(ב) אישורים לא יינתנו בהתקיים אחד מאלה‪ ,‬אלא אם התיר זאת מנהל‬
‫שירות המזון או מי שהסמיכו לכך‪ ,‬מנימוקים שירשמו‪:‬‬
‫(‪ )1‬משלוח המזון נפסל ליבוא או ליצוא על ידי מדינה אחרת מחמת‬
‫פגם מהותי;‬
‫(‪ )2‬נתקבל מידע ממדינה או מארגון בין‪-‬לאומי בתחום המזון על מניעת‬
‫שיווק המזון שבמשלוח מחמת פגם מהותי;‬
‫(‪ )3‬המפקח בתחנת ההסגר הורה על בדיקה לפי סעיף‬
‫כאמור טרם בוצעה;‬
‫‪ ,)4(58‬ובדיקה‬
‫(ג) מנהל שירות המזון או מי שהוא הסמיכו לכך‪ ,‬רשאי שלא לתת אישורים‬
‫אם התקבל מידע‪ ,‬שלא לפי סעיף קטן (ב) (‪ ,)2‬על פגם מהותי או חשש לפגם‬
‫כאמור;‬
‫(ד) לעניין סעיפים קטנים (א) עד (ג)‪" ,‬פגם מהותי" – פגם הכולל תנאי‬
‫מהתנאים שבסעיף ‪;23‬‬
‫(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג) רשאי מנהל שירות המזון‪ ,‬או מי‬
‫שהוא הסמיכו ‪-‬‬
‫‪32‬‬
‫(‪ )1‬לתת אישורים כאמור למשלוח שהמזון בו אינו עומד בדרישות‬
‫חקיקת המזון לעניין סימון‪ ,‬אריזה ‪ ,‬שמירת מסמכים או תוצאות‬
‫בדיקת מעבדה תוך קביעת תנאים באישור לשם קיום הדרישות‬
‫האמורות בטרם שחרור מהמחסן שבתעודת היבואן הרשום ודרישה‬
‫למתן ערובה לעמידה בהן‪ ,‬בהתאם לסעיף ‪(64‬ב)(‪;)1‬‬
‫(‪ )2‬לתת תעודת שחרור למשלוח מזון שייוצא והוחזר שלא מטעמים של‬
‫בריאות הציבור‪ ,‬ורשאי הוא לקבוע תנאים בתעודה‪.‬‬
‫מזון האסור ליבוא ‪.06‬‬
‫מכוח דין אחר‬
‫‪3‬לד‪.‬ראה מנהל שירות המזון‪ ,‬מי שהוא הסמיכו לכך או מפקח בתחנת ההסגר‬
‫כי הוגשה בקשה לקבלת תעודת שחרור לגבי מזון הנמצא בתחנת הסגר אשר‬
‫התעורר לגביו חשש כי מדובר במזון האסור ליבוא‪ ,‬יודיע לגובה המכס‬
‫כמשמעותו בפקודת המכס עם היוודע לו על כך‪ ,‬ללא דיחוי‪ ,‬ורשאי‪ ,‬במקרים‬
‫חריגים‪ ,‬לעכב את הטיפול בבקשה עד לאישור גובה המכס כי האחראי על‬
‫החיקוק הנוגע לעניין הסכים לכך‪ .‬לעניין זה‪" ,‬אסור ליבוא" ‪ -‬אסור ליבוא‬
‫מכוח חיקוק שלא לפי חקיקת המזון‪.‬‬
‫‪.16‬‬
‫‪3‬לה‪(.‬א) יבואן ישמור את המסמכים והפרטים המפורטים להלן‪ ,‬הנוגעים לכל‬
‫משלוח מזון רגיל מסוים שלגביו ניתנה תעודת שחרור‪ ,‬לתקופה שלא תפחת‬
‫מ‪ 3-‬שנים מהתאריך האחרון לשימוש או מהתאריך האחרון המומלץ לשימוש‬
‫במזון‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫חובת שמירת‬
‫מסמכים בידי‬
‫יבואן רשום למזון‬
‫רגיל‬
‫(‪ )1‬מסמך חתום על‪-‬ידי היצרן של המזון בדבר הרכב המזו ן‪ ,‬ואולם‬
‫לעניין מזון המיוצר ב הרכב ייעודי‪ ,‬ה מיוחד לצורך מכירה בישראל –‬
‫יתייחס ה מסמך האמור להרכב הייעודי‪ ,‬ויכלול אישור של היצרן‬
‫שהמזון מיוצר במיוחד לצורך יצוא לישראל‪.‬‬
‫(‪ )2‬על אף האמור בפסקה ( ‪ )1‬רישה ‪ -‬לעניין מזון ארוז מראש על ידי‬
‫היצרן המיועד ל שיווק קמעונאי ניתן להחליף מסמך כאמור בפסקה ( ‪)1‬‬
‫בתווית מקורית של המזון כפי שנמכר בחוץ לארץ;‬
‫(‪ )3‬תוצאות בדיקה המעידות על עמידת המזון בדרישות החלות עליו‬
‫לפי חקיקת המזון ולפי הוראות שנתן מנהל שירות המזון לפי דין;‬
‫כל אחת מאצוות המזון‬
‫תוצאות בדיקה לפי פסקה זו יהיו ביחס ל‬
‫שבמשלוח‪ ,‬ויהיו מאת יצרן המזון ‪ ,‬מעבדה בישראל או מעבדה‬
‫שאושרה או הוכרה על ידי אחד הגופים המנויים בחלק (ב) של התוספת‬
‫השנייה;‬
‫(‪ )4‬עבור מזון ארוז מראש על ידי היצרן באריזת פח אשר נקבעה חובה‬
‫לסמנו בקוד בתקנות לפי סעיף ‪ ,3‬יש להחזיק‪ ,‬בנוסף למסמכים‬
‫המפורטים בפסקאות (‪ )1‬עד (‪ ,)3‬מסמך המפרט את פענוח הקוד‪.‬‬
‫‪33‬‬
‫(‪ )5‬צילום או סריקה לדוגמה של אריזת המזון כפי שהיא משווקת בחוץ‬
‫לארץ‪ ,‬וכן כפי שתשווק בארץ לפי דרישות חקיקת המזון‪.‬‬
‫(‪ )6‬על אף האמור בפסקה ( ‪ ,)3‬רשאי להחזיק עבור מזון שאינו מיועד‬
‫לשיווק קמעונאי‬
‫מפרט ( ‪ (Specification‬מהספק ביחס למזון‬
‫שבמשלוח‪ ,‬במקום תוצאות בדיקות המעבדה ; בפסקה זו ‪" -‬מפרט" –‬
‫מסמך המתאר‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את תכונות האיכות והבטיחות של המזון‪,‬‬
‫‪ ,‬הכל בהתאם לדרישות‬
‫ייעודו‪ ,‬דרכי השימוש בו ורשימת רכיביו‬
‫החלות על המזון לפי חקיקת המזון בעניינים אלו ובהעדרן לפי הוראות‬
‫מנהל שירות המזון אם נקבעו מכוח סמכותו לפי סעיף ‪;)4(58‬‬
‫(‪ )7‬חשבון ספק;‬
‫(‪ )8‬רשומון;‬
‫(‪ )9‬שטר מסירה – כמשמעותו בסעיף ‪ 18‬לפקודת המכס [נוסח חדש]‪;5‬‬
‫(‪ )10‬רשימת העוסקים במזון להם הועבר המזון;‬
‫(‪ )11‬אישור קבלת הצהרה;‬
‫(‪ )12‬תעודת שחרור;‬
‫(‪ )13‬מסמכים נוספים אשר קבע השר או שמנהל שירות המזון נתן‬
‫לגביהם הוראה ליבואן‪ ,‬ככל שלא קבע השר מסמכים נוספים לעניין‬
‫סוג המזון המדובר‪ ,‬כי נדרשים לצורך הוכחת עמידת המזון ואריזתו‬
‫בדרישות חקיקת המזון;‬
‫(‪ )14‬אחד מבין המסמכים הבאים הנוגע ליצרן המזון‪:‬‬
‫כך‬
‫(א) אישור שייצור המזון מפוקח על ידי גורם המוסמך ל‬
‫במדינת הייצור‪ ,‬שניתן על ידי אותו גורם מוסמך;‬
‫(ב) אישור מאת גורם המוסמך לתת אישור במדינת הייצור‬
‫שעניינו אישור לסחר חופשי במזון באותה מדינה (‬
‫‪free sale‬‬
‫‪;)certificate‬‬
‫(ג) תעודת בריאות‬
‫מאת גורם המוסמך לתת אישור‬
‫כאמור‬
‫במדינת הייצור (‪;)health certificate‬‬
‫(ד) אישור אחר מגורם מוסמך כאמור שמשמעותו דומה‬
‫לפסקאות (ב) או (ג);‬
‫(ה) אישור כאמור בסעיף ‪(48‬א)(‪ )3‬המעיד שהמזון יוצר בתנאי‬
‫ייצור נאותים במדינת הייצור;‬
‫‪ 5‬דיני מדינת ישראל‪ ,‬נוסח חדש ‪ ,3‬עמ' ‪39‬‬
‫‪34‬‬
‫(ב) במידה ומסמך כאמור בסעיף קטן (א) אינו בשפה האנגלית או העברית‬
‫ישמור גם תרגום נוטריוני של המסמך לאחת משפות אלה‪.‬‬
‫הגבלת הוצאת מזון ‪.26‬‬
‫ממחסן‬
‫‪3‬לו‪(.‬א) לגבי מזון רגיל ‪ -‬לעניין הוראות סעיפים ‪ 18‬ו‪(61 -‬א)(‪ )3‬או ( ‪ ,)6‬רשאי‬
‫יבואן להשלים עמידתו בהוראות האמורות לעניין סימון ושמירת מסמכים‬
‫לפי פסקאות ( ‪ )3‬ו‪ ,)6 (-‬בהתאמה‪ ,‬טרם הוצאת מזון רגיל מהמחסן הרשום‬
‫בתעודת רישום היבואן‪ ,‬אלא אם נקבע אחרת בתעודת הרישום כאמור;‬
‫(ב) לגבי מזון רגיש – לעניין הוראות סעיף ‪ ,18‬רשאי יבואן להשלים עמידתו‬
‫בהוראות האמורות‪ ,‬טרם הוצאת המזון מהמחסן הרשום בתעודת רישום‬
‫היבואן‪ ,‬אם קיבל היתר לכך מאת מנהל שירות המזון‪ ,‬או מי שהמנהל‬
‫הסמיכו לכך‪.‬‬
‫שמירת מסמכים‬
‫ליבוא מזון רגיש‬
‫‪.36‬‬
‫‪3‬לז‪.‬יבואן רשום ישמור את המסמכים שנקבעו לפי סעיף ‪ )6(75‬ואת המסמכים‬
‫בסעיף ‪ ,61‬הנוגעים לכל אצוות מזון רגיש שייבא למשך תקופה של חמש שנים‬
‫ממועד ייבוא המזון‪ ,‬לפי תאריך תעודת השחרור‪.‬‬
‫מפר אמון‬
‫‪.46‬‬
‫‪3‬לח‪(.‬א) נוכח מנהל שרות המזון כי יבואן רשום או מבקש להיות יבואן‬
‫רשום הוא מפר אמון ‪ ,‬רשאי הוא לקבוע כי יראה כמפר אמון לתקופה שלא‬
‫תעלה על שנה‪ ,‬לאחר שנתן לו הזדמנות להשמיע טענותיו ; מנהל שירות המזון‬
‫יהיה רשאי‪ ,‬מבלי לגרוע מסמכויותיו לפי סעיפים ‪ 48‬עד ‪ ,60‬לקבוע למפר אמון‬
‫דרישות להצגת מסמכים ועריכת בדיקות‪ ,‬שיחולו גם לגבי משלוחים עתידיים‪,‬‬
‫ובכלל זה קביעת מספרן של הבדיקות ודרישת ערובה; בסעיף זה‪" ,‬מפר‬
‫אמון" ‪ -‬מי שמייבא מזון או מבקש לייבא מזון שנוכח מנהל שירות המזון‬
‫שהתקיים לגביו אחד או יותר מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬ייבא מזון או ביקש לייבא מזון על יסוד מידע כוזב או שגוי‬
‫לרבות באמצעות מסמכים כוזבים או שגויים; לעניין זה "מסמכים" –‬
‫לרבות הצהרת יבואן לפי סעיף ‪(55‬א)‪ ,‬התחייבות המצורפת להצהרה‬
‫כאמור לפי סעיף ‪(55‬ד)‪ ,‬אישור לפי סעיף ‪()1(58‬ד) והצהרה לפי סעיף‬
‫‪ 3‬מ( א) ;‬
‫(‪ )2‬הפר תנאי מן התנאים שנקבעו בתקנות ליבוא המזון לפי סעיף‬
‫‪ 75‬או חדל מלקיים תנאי כאמור ומנהל שירות המזון סבר כי מפאת‬
‫מהותה‪ ,‬חומרתה ונסיבותיה של ההפרה יש יסוד סביר לקבוע כי הינו‬
‫מפר אמון;‬
‫‪35‬‬
‫(‪ )3‬הפר הוראה מהוראות פקודה זו או חיקוק אחר החל בעניין יבוא‬
‫של מזון או הפר הוראה על פי כל אחד מהם וסבר מנהל ש ירות המזון‬
‫לגביה כי מפאת מהותה‪ ,‬חומרתה ונסיבותיה של ההוראה שהופרה יש‬
‫יסוד סביר לקבוע כי הינו מפר אמון; לעניין זה‪" ,‬הוראה שהופרה" –‬
‫מי שנקבע לגביו כי הפר הוראות דין בהליך שיפוטי או מינהלי לפי דין‪,‬‬
‫ובכלל זה הטלת עיצום כספי או התראה מינהלית לפי פרק ה' לפקודה‪,‬‬
‫ניתן לו צו הגבלה מינהלי לפי סעיף ‪ ,152‬הופעלה לגביו אחת הסמכויות‬
‫המנויה בסעיפים ‪ 87 ,7‬ו‪;121-‬‬
‫(‪ )4‬יבואן שבוטל רישיונו ונרשם לאחר תקופה לפי סעיף ‪.54‬‬
‫(ב) השר‬
‫‪ ,‬לאחר התייעצות עם שר הכלכלה ‪-‬‬
‫(‪ )1‬יקבע הוראות לעניין דרישת ערובה ממפר אמון לפי סעיף זה וסעיף‬
‫‪(59‬ה)(‪ )1‬ובין השאר‪ ,‬הוראות בדבר סוג הערובה‪ ,‬תנאיה‪ ,‬סכומה‬
‫והתנאים לחילוטה;‬
‫(‪ )2‬רשאי לקבוע הוראות לעניין סוגי הבדיקות‪ ,‬תדירותן ומספרן‬
‫שיחולו על מפר אמון‪.‬‬
‫רישום יבואנים‬
‫‪.56‬‬
‫הגשת בקשה‬
‫לרישום יבואן‬
‫‪.66‬‬
‫‪3‬לט‪(.‬א) מנהל שירות המזון ימנה‪ ,‬מבין עובדי שירות המזון‪ ,‬רשם של יבואני‬
‫מזון (להלן – הרשם)‪.‬‬
‫(ב) הרשם ינהל מרשם‪ ,‬שבו ירשום יבואני מזון שקיבלו תעודת יבואן רשום‬
‫לפי סעיף ‪( 67‬להלן – מרשם היבואנים)‪.‬‬
‫‪3‬מ‪(.‬א) המבקש להירשם במרשם היבואנים יגיש בקשה כאמור בסעיף קטן‬
‫זה‪ ,‬ובצירוף‬
‫(ב)‪ ,‬לרשם בצירוף המסמכים והפרטים המפורטים בסעיף‬
‫הצהרה בנוסח הקבוע בתוספת השביעית (להלן – הצהרת יבואן);‬
‫(ב) הבקשה תכלול את כל אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬שמו המלא של המבקש‪ ,‬כתובתו‪ ,‬דרכי ההתקשרות עמו‪ ,‬ובכלל זה‬
‫כתובת הדואר האלקטרוני שלו;‬
‫(‪ )2‬צילום תעודת הזיהוי שלו ותעודת עוסק מורשה שלו‪ ,‬אם הוא יחיד;‬
‫(‪ )3‬העתק תעודת ההתאגדות שלו לפי הדין בישראל‪ ,‬אם הוא תאגיד;‬
‫(‪ )4‬כתובת המחסן שבו יאוחסן המזון‪ ,‬בצירוף העתק רישיון העסק של‬
‫‪,81‬‬
‫המחסן או רישיון האחסנה‪ ,‬אם נדרש רישיון אחסנה לפי סעיף‬
‫ואולם אם המבקש הינו בעל רישיון ייצור‪ ,‬ובמסגרת רישיון היצרן הוא‬
‫בעל מחסן המותאם למזון המיובא ‪ -‬כתובת המפעל שבו נמצא המחסן‬
‫והעתק רישיון היצרן או רישיון האחסנה‪ ,‬לפי העניין‪.‬‬
‫‪36‬‬
‫(ג) הרשם רשאי לדרוש מסמכים או פרטים נוספים לצורך בחינת עמידתה של‬
‫הבקשה בתנאים שנקבעו לפי סימן זה‪.‬‬
‫(ד) השר רשאי לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם‪.‬‬
‫הסדרת מתן תעודת ‪.76‬‬
‫יבואן רשום‬
‫‪3‬מא‪(.‬א) הרשם ייתן תעודת יבואן רשום למבקש לאחר שמצא כי הוא עומד‬
‫בתנאים שנקבעו לפי סימן זה לעניין יבוא מזון למחסני מזון מסוגים ובתנאים‬
‫המפורטים בבקשה וכי הוא לא הורשע בעבירה או לא הוגש נגדו כתב אישום‬
‫בעבירה‪ ,‬שלדעת המנהל‪ ,‬מפאת מהותה‪ ,‬חומרתה או נסיבותיה‪ ,‬אין הוא ראוי‬
‫להחזיק ברישיון‪.‬‬
‫(א‪ )1‬הרשם רשאי לקבוע היתר להדבקת תווית על גבי מזון מיובא ארוז מראש‬
‫במחסן‪ ,‬בתעודת יבואן רשום‪ ,‬אם ליבואן רישיון אחסנה הכולל היתר לביצוע‬
‫הדבקה כאמור או מחסן העומד בתנאים שנקבעו לפי סעיף ‪ ,)5(47‬או שהוא‬
‫התקשר עם בעל מחסן כאמור;‬
‫(א‪ )2‬הרשם רשאי לקבוע בתעודת היבואן היתר להובלה בטמפרטורה מבוקרת‬
‫או הובלה בקירור וכן לאחסנה בקירור של מזון הטעון אחסנה בקירור; נקבע‬
‫היתר כאמור לא יידרש בעל התעודה לרישיון הובלה או רישיון אחסנה‪ ,‬לפי‬
‫העניין;‬
‫(ב) הרשם רשאי לקבוע תנאים בתעודת היבואן הרשום‪ ,‬ורשאי לשנות את‬
‫התנאים להוסיף עליהם או לגרוע מהם‪ ,‬לאחר שנתן הזדמנות לבעל התעודה‬
‫להשמיע טענותיו ‪ ,‬וכן רשאי הוא לקבוע כי הוראות מקצועיות שקבע מנהל‬
‫שירות המזון‪ ,‬הנדרשות לסוג מזון מסוים‪ ,‬בין השאר בשים לב להסדרים‬
‫המקובלים במדינות מפותחות בתחום המזון‪ ,‬יראו כתנאים בתעודה‪.‬‬
‫חובת דיווח‬
‫‪.86‬‬
‫‪3‬מב‪.‬חל שינוי בפרט מן המסמכים‪ ,‬הטפסים או המידע שמסר היבואן לפי‬
‫סעיף ‪ 66‬ידווח היבואן לרשם על השינוי בכתב‪ ,‬בהקדם האפשרי ולא יאוחר‬
‫מ‪ 14-‬ימי עבודה‪.‬‬
‫תנאי סף לרישום‬
‫במרשם היבואנים‬
‫‪.96‬‬
‫‪3‬מג‪.‬רשם לא ירשום מבקש במרשם היבואנים ‪ ,‬אלא אם כן מתקיים בו אחד‬
‫מאלה ‪-‬‬
‫(‪ )1‬המבקש הוא בעל עסק לאחסנת מזון לפי חוק רישוי עסקים אשר ברשותו‬
‫מחסן המותאם למזון המיובא על ידו (להלן ‪ -‬מחסן מורשה) ואם הוא מאחסן‬
‫מזון בקירור או בהקפאה ‪ -‬הוא גם בעל רישיון אחסנה לפי חוק זה;‬
‫(‪)2‬‬
‫(א) בידיו אישור של בעל מחסן מורשה על הסכמתו לאחסון מוצרי‬
‫המזון שמייבא המבקש ואם הוא מבקש לייבא מזון הנדרש לאחסון‬
‫בקירור או בהקפאה – בידיו העתק של רישיון האחסנה של בעל המחסן‬
‫המורשה לפי חוק זה;‬
‫‪37‬‬
‫(ב) אישור לשכת הבריאות המחוזית שבתחומה נמצא המחסן על העדר‬
‫התנגדותה לאחסון מוצרי המזון המיובאים של המבקש‪ ,‬במחסן‬
‫האמור בפסקה (א)‪.‬‬
‫פטור מדרישות‬
‫סעיף ‪3‬מג‬
‫‪.07‬‬
‫תקופת תוקפה של ‪.17‬‬
‫תעודת יבואן רשום‬
‫‪3‬מד‪.‬הוראת סעיף ‪ 69‬לא תחול על מבקש שהוא בעל רישיון ייצור המבקש‬
‫לייבא מזון המותאם בתנאי אחסנתו למזון המיוצר על ידו‪ ,‬או שהוא בעל‬
‫רישיון ייצור הכולל פעילות כאמור לפי פסקה (‪ )6‬להגדרה ייצור‪.‬‬
‫‪3‬מה‪.‬תוקפה של תעודת יבואן רשום שלוש שנים מיום נתינתה‪.‬‬
‫סירוב לרישום‬
‫‪.27‬‬
‫‪3‬מו‪.‬החלטת הרשם לסרב לרשום אדם במרשם היבואנים תהא מנומקת‪.‬‬
‫הגבלת הרישום‬
‫התלייתו או ביטולו‬
‫‪.37‬‬
‫‪3‬מז‪(.‬א) מנהל שירות המזון רשאי להגביל את התעודה‪ ,‬להתלותה עד לקיום‬
‫תנאים שיורה עליהם או לתקופה שלא תעלה על שנה‪ ,‬או לבטלה‪ ,‬בהתקיים‬
‫אחד מהבאים‪:‬‬
‫השגה‬
‫‪.47‬‬
‫(‪ )1‬התקיימו אחת או יותר מהנסיבות בסעיף‬
‫המחויבים;‬
‫‪(53‬א)‪ ,‬בשינויים‬
‫(‪ )2‬הופר אחד מאלה ‪ -‬התחייבות שנתן היבואן לפי סעיף ‪(55‬ד)‪ ,‬אישור‬
‫לפי סעיף ‪()1(58‬ד) או הצהרה לפי סעיף ‪(66‬א);‬
‫(‪ )3‬מצא מנהל שירות המזון כי נשקפת סכנה חמורה לבריאות הציבור‪.‬‬
‫(ב) על הגבלת תעודת סוג‪ ,‬התלייתה וביטולה ועל הערר על החלטת מנהל‬
‫שירות המזון יחולו הוראות סעיפים ‪ 39‬עד ‪(53 ,41‬ב) עד (ד) ו‪ ,54 -‬בשינויים‬
‫המחויבים‪.‬‬
‫‪3‬מח‪(.‬א) החליט הרשם לסרב לרשום אדם כיבואן‪ ,‬להתלות את הרישום‬
‫או לבטלו‪ ,‬רשאי מבקש הרישום או היבואן הרשום להשיג על כך בכתב בפני‬
‫מנהל שירות המזון‪.‬‬
‫(ב) אין בהגשת השגה כדי לעכב החלטה של הרשם לפי סעיף‬
‫תקנות ייבוא מזון ‪.57‬‬
‫קטן (א)‪.‬‬
‫‪3‬מט‪.‬השר‪ ,‬לאחר התייעצות עם שר הכלכלה‪ ,‬רשאי להתקין תקנות כמפורט‬
‫להלן‪:‬‬
‫‪,‬‬
‫וכן תקנות הקובעות תנאים‬
‫(‪ )1‬לקבוע תנאים נוספים לרישום במרשם‬
‫במקרים מיוחדים ומנימוקים שפירט‪ ,‬לרישום יבואנים‪ ,‬מסוגים ובתנאים‬
‫‪ ,69‬והכל‬
‫שנקבעו בתקנות‪ ,‬אף אם אינם עומדים בתנאי הרישום לפי סעיף‬
‫לשם שמירה על בריאות ובטיחות הציבור;‬
‫‪38‬‬
‫(‪ )2‬המסמכים‪ ,‬הטפסים‪ ,‬ההצהרות והפרטים אשר נדרש לצרף לבקשה‬
‫לקבלת תעודות או‬
‫לרישום במרשם היבואנים‪ ,‬לאישור קבלת הצהרה או‬
‫אישורים לפי חוק זה לרבות מהרשויות המוסמכות במדינה שממנה יובא‬
‫המזון; התנאים למתן התעודות או האישורים‪ ,‬ובכלל זה מסירת פרטים‪ ,‬וכן‬
‫התנאים לביטולם או לסירוב לתתם‪ ,‬נוסחם או דרכי נתינתם; תקנות לפי‬
‫פסקה זו יכול שיקבעו דרישות לגבי סוגי מזון מסוימים ומקומות ייצורם‪,‬‬
‫לרבות לעניין ייצורם בתנאי ייצור נאותים‪ ,‬תנאי הובלתם ואחסונם‪ ,‬ובלבד‬
‫שכל הבחנה בין מדינות תיעשה מטעמים של שמירה על בריאות הציבור;‬
‫(‪ )3‬המסמכים והמידע שעל יבואן להגיש במצורף ל בקשה לקבלת אישור‬
‫מוקדם לפי סעיף ‪ ,52‬המעידים על עמידת המזון הרגיש בדרישות חקיקת‬
‫המזון‪ ,‬וכן את רשימת הטפסים שעליו למלא ולהגיש במצורף לבקשה;‬
‫(‪ )4‬נוסח ההצהרות הנדרשות לפי סימן זה;‬
‫(‪ )5‬דרכי בדיקת משלוח מזון כתנאי למתן תעודת שחרור;‬
‫(‪ )6‬המסמכים או פרטי המסמכים‪ ,‬לרבות בדיקות‪ ,‬מפרטים ואישורים‬
‫הנדרשים‪ ,‬בין השאר‪ ,‬לצורך עקיבות המזון‪ ,‬שיישמרו אצל היבואן הרשום‪,‬‬
‫ודרכי שמירתם‪ ,‬משלב ייצור המזון בחוץ לארץ‪ ,‬דרך הובלתו ואחסנתו עד‬
‫לשיווקו על ידי היבואן הרשום למשווקים שלהם מכר את המזון;‬
‫(‪ )7‬תנאים לייבוא סוגי מזון מסוימים ממדינות מסוימות וכן איסור על ייבוא‬
‫סוגי מזון מסוימים ממדינות כאמור‪ ,‬ובלבד שכל הבחנה בין מדינות תיעשה‬
‫מטעמים של שמירה על בריאות הציבור;‬
‫או מנמל ‪,‬‬
‫(‪ )8‬הוראות מיוחדות לגבי בקשות לשחרור מזון מתחנת הסגר‬
‫לרבות מזון שיוצא מישראל והוחזר אליה או שנפסל ליבוא במדינה אחרת או‬
‫נפסל ליצוא מישראל; תקנות לפי פסקה זו יכול שיקבעו הוראות שונות לסוגי‬
‫מזון מסוימים;‬
‫(‪ )9‬דרכי הגשת בקשה לתעודת שחרור המזון מתחנת הסגר‪ ,‬הפרטים‬
‫והמסמכים שיש לצרף לבקשה‪ ,‬התנאתה בתנאים‪ ,‬לרבות לעניין שיווק המזון‪,‬‬
‫דרכי הסירוב למתן האישור‪ ,‬וכן מתן ערבות בנקאית כבטוחה לקיום התנאים‬
‫או להיתר לשחרור מתחנת הסגר לפי סעיף ‪ ;62‬תקנות לפי פסקה זו יכול‬
‫שיקבעו דרישות שונות לגבי סוגי מזון מסוימים‪ ,‬מקומות ייצורם או מדינות‬
‫ייצור מסוימות‪ ,‬ובלבד שכל הבחנה בין מדינות תיעשה מטעמים של שמירה‬
‫על בריאות הציבור;‬
‫(‪ )10‬הוראות לעניין דיגום מזון בתהליך היבוא;‬
‫(‪ )11‬קביעת אגרות‪ ,‬באישור ועדת העבודה‪ ,‬הרווחה והבריאות של הכנסת‪,‬‬
‫בעד ‪-‬‬
‫‪39‬‬
‫(א) טיפול בבקשה לרישום יבואן או חידושו‪ ,‬ומתן תעודת יבואן‬
‫רשום;‬
‫(ב) טיפול בבקשה לאישור מוקדם ליבוא או חידושו‪ ,‬ומתן תעודת‬
‫אישור מוקדם ליבוא;‬
‫(ג) טיפול באישור קבלת הצהרה;‬
‫(ד) טיפול בבקשה לתעודת שחרור ומתן תעודת שחרור;‬
‫(‪ )12‬חובת יבואן רשום למסור מידע על מזון מסוים ובכלל זה לקבל את‬
‫המפרט של מזון מסוים וכן תוצאות בדיקה המתייחסות לאיכות ובטיחות‬
‫ייצור מזון או מזון מסוים‪ ,‬תנאי הובלתם ואחסונם‪.‬‬
‫פרק ה'‪ :‬הסדרת שיווק מזון‬
‫הגדרות‬
‫‪.67‬‬
‫‪3‬נ‪.‬בסימן זה‪" ,‬עוסק במזון" – מי שעיסוקו במזון‪ ,‬לרבות רוכל‪.‬‬
‫הסדרת עקיבות‬
‫המזון על ידי עוסק‬
‫במזון‬
‫‪.77‬‬
‫‪3‬נא‪(.‬א) עוסק במזון (להלן‪ ,‬בסימן זה – מעביר מזון) לא יעביר מזון לעוסק‬
‫אחר במזון (להלן‪ ,‬בסימן זה – מקבל מזון)‪ ,‬ולמעט במסגרת שיווק קמעונאי‪,‬‬
‫אלא אם כן קיבל ממנו את שמו המלא של מקבל המזון‪ ,‬מען העסק‪ ,‬פרטי‬
‫העוסק‪ ,‬ואם אין לעסקו של מקבל המזון מקום של קבע – המקומות בהם‬
‫הוא עוסק‪ ,‬ובלבד שת יעד כל אלה לצד זיהוי המזון שהועבר ; לעניין סעיף זה‪,‬‬
‫"זיהוי המזון שהועבר" – בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף קטן (ה)(‪.)1‬‬
‫(ב) מקבל מזון‪ ,‬לא יקבל מזון ממעביר מזון‪ ,‬אלא אם קיבל ממעביר המזון את‬
‫שמו המלא‪ ,‬מען העסק‪ ,‬וכן את פרטי העוסק ובלבד שת יעד פרטים אלה לצד‬
‫זיהוי המזון שהועבר‪.‬‬
‫(ג) היה למקבל המזון יותר מאתר אחד אליו מיועד המזון‪ ,‬חובה על מקבל‬
‫המזון לתעד את האתרים בהם נמצא המזון אותו קיבל‪ ,‬בהתאם לזיהוי‬
‫המזון‪ ,‬ולעדכנו ככל שחלו שינויים במיקומו‪.‬‬
‫(ד) התיעוד הנדרש לפי סעיף זה יישמר אצל החייב ב תיעוד למשך תקופה שלא‬
‫תפחת מחמש שנים ממועד קבלת משלוח המזון‪ ,‬לפי תאריך בחשבונית‬
‫העסקה; על אף האמור‪ ,‬מיום התחילה של סימן ה' לפרק ב'‪ 1‬לפי סעיף ‪3‬נד‪,14‬‬
‫אם ניתנה למזון הטעון פיקוח וטרינרי תעודת משלוח וטרינרית‪ ,‬יישמר‬
‫התיעוד האמור לתקופה של חצי שנה בלבד;‬
‫(ה) השר רשאי לקבוע ‪ ,‬באישור ועדת העבודה‪ ,‬הרווחה והבריאות של הכנסת‪,‬‬
‫ובשים לב לסוג העוסקים עליהם יחולו ההוראות –‬
‫(‪ )1‬הוראות לעניין הפרטים הנדרשים לצורך זיהוי המזון לפי סעיף זה;‬
‫‪40‬‬
‫(‪ )2‬מסמכים נוספים או פרטי המסמכים‪ ,‬לרבות בדיקות‪ ,‬מפרטים‬
‫ואישורים אותם יש לקבל ולשמור לצורך הבטחת העקיבות לפי סעיף‬
‫זה‪.‬‬
‫(‪ )3‬הקלות בדרישות סעיפים קטנים (ד) ו‪(-‬ה) לפי סוגי משווקים ‪ ,‬בשים‬
‫לב לגודלם וסוג המזון הנמכר על ידם;‬
‫(ו) לענ יין ס ימן זה‪" ,‬פרטי העוסק" – תעודת משלוח או תעודת משלוח‬
‫וטרינרית‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬ו חשבונית העסקה‪ ,‬הכוללים‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את שם היצרן‬
‫של המזון ומספר רישיון הייצור שלו או שם היבואן של המזון ומספר תעודת‬
‫היבואן הרשום שלו; על אף האמור‪ ,‬היה ייצור המזון פטור מחובת רישיון‬
‫ייצור או שקיבל מזון שאינו תוצאה של פעולת ייצור‪ ,‬או שייבוא המזון היה‬
‫פטור מחובת תעודת יבואן רשום ‪ -‬אישור או תעודה תקפה אחרת מרשות‬
‫הממונה על המזון המדובר‪ ,‬ובהיעדר רשות כאמור‪ ,‬הוא בעל רישיון עסק‬
‫בתוקף או רישום תקף כחברה או עוסק מורשה;‬
‫חובות המשווק‬
‫‪.87‬‬
‫‪3‬נב‪(.‬א) משווק לא יעסוק במכירת מזון‪ ,‬אלא אם כן התקיימו כל אלה ‪-‬‬
‫(‪ )1‬המשווק הוא בעל ר ישיון עסק‪ ,‬כנדרש על פי דין ‪ ,‬ואם לא נדרש‬
‫רישיון כאמור‪ ,‬הוא בעל רישיון עסק בתוקף או רישום תקף כחברה או‬
‫עוסק מורשה;‬
‫(‪ )2‬היצרן או היבואן אשר מהם קיבל את המזון הם בעלי רישיון או‬
‫תעודה בתוקף; על אף האמור‪ ,‬היה ייצור המזון שקיבל פטור מחובת‬
‫רישיון ייצור או שקיבל מזון שאינו תוצאה של פעולת ייצור‪ ,‬או שייבוא‬
‫המזון היה פטור מחובת תעודת יבואן רשום ‪ -‬אישור או תעודה תקפה‬
‫אחרת מרשות הממונה על המזון המדובר‪ ,‬ובהיעדר רשות כאמור‪ ,‬הוא‬
‫בעל רישיון עסק בתוקף או רישום תקף כחברה או עוסק מורשה;‬
‫(‪ )3‬בהתקשרות ראשונה עם יצרן או יבואן לא יקבל ממנו מזון‪ ,‬אלא‬
‫אם נוכח‪ ,‬באחת מן הדרכים לפי סעיף קטן (ב) כי הוא בעל רישיון ייצור‬
‫או תעודת יבואן רשום בתוקף‪ ,‬במועדים המפורטים להלן‪:‬‬
‫( א)‬
‫במועד ההתקשרות הראשונה ביניהם;‬
‫(ב) אחת לשנה ממועד ההתקשרות הראשונה‪.‬‬
‫על אף האמור‪ ,‬היה ייצור המזון שקיבל פטור מחובת רישיון‬
‫ייצור או שקיבל מזון שאינו תוצאה של פעולת ייצור‪ ,‬או שייבוא‬
‫המזון היה פטור מחובת תעודת יבואן רשום ‪ -‬אישור או תעודה‬
‫תקפה אחרת מרשות הממונה על המזון המדובר‪ ,‬ובהיעדר רשות‬
‫כאמור‪ ,‬הוא בעל רישיון עסק בתוקף או רישום תקף כחברה או‬
‫עוסק מורשה;‬
‫‪41‬‬
‫(ב) וידוא תוקף של רישיון או תעודה לפי סעיף קטן (א) יעשה על ידי אישור‬
‫משירות המזון הארצי‪ ,‬שהתקבל באחת מן הדרכים הבאות –‬
‫(‪ )1‬אישור שהתקבל דרך אתר האינטרנט של שירות המזון ‪ ,‬לאחר הזנת‬
‫מספר רישיון היצרן או מספר תעודת היבואן הרשום שבפרטי העוסק‬
‫דרך;‬
‫(‪ )2‬אישור בכתב‪ ,‬לאחר שליחת פנייה בדואר או באמצעות דואר‬
‫אלקטרוני‪ ,‬הכולל את מספר רישיון היצרן או מספר תעודת היבואן‬
‫הרשום שבפרטי העוסק דרך;‬
‫(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א)( ‪ ,)2‬נרשם משווק באתר האינטרנט של שירות‬
‫המזון‪ ,‬באמצעות כתובת דואר אלקטרוני‪ ,‬לקבלת עדכונים על שינויים בתוקף‬
‫רישיון יצרנים או תעודות יבואן רשום‪ ,‬לא תחול עליו החובה לאימות התוקף‬
‫אחת לשנה כאמור;‬
‫(ד) השר‪ ,‬בהתייעצות עם שר הכלכלה‪ ,‬רשאי לקבוע פטור או הקלה מהוראות‬
‫סעיף זה‪ ,‬לרבות לסוגי משווקים ‪ ,‬בשים לב לגודלם ול סוג המזון הנמכר על‬
‫ידם‪.‬‬
‫(‪ )1‬הוא מחזיק במקום העסק את המסמכים הנדרשים לפי סעיף‬
‫‪3‬נא(ד) ביחס למלאי הקיים בידיו באותה עת;‬
‫(‪ )2‬הוא מקיים את הוראות חקיקת המזון החלה על פעולת השיווק‬
‫הנעשית על ידו;‬
‫(‪ )3‬הוא מקיים את התנאים שסומנו על המזון על ידי בעל רישיון‬
‫היצרן או בעל תעודת היבואן הרשום‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬לרבות לעניין תנאי‬
‫אחסון והובלה‪.‬‬
‫( ‪)4‬‬
‫הוא עומד בדרישות שקבע השר לפי סעיף ‪;79‬‬
‫האישורים ו המסמכים הנדרשים לפי סעיף זה‪,‬‬
‫(ה) המשווק ישמור את‬
‫הנוגעים לכל אצוות מזון ששיווק ‪ ,‬למשך תקופה שלא תפחת מחמש שנים‬
‫ממועד קבלת משלוח המזון‪ ,‬לפי תאריך בחשבונית העסקה‪.‬‬
‫תקנות לעניין‬
‫שיווק מזון‬
‫‪.97‬‬
‫‪3‬נג‪.‬שר הבריאות רשאי להתקין תקנות –‬
‫(‪ )1‬בדבר התנאים לשיווק מזון ‪ ,‬לרבות לעניין תנאי מכירה נאותים‪ ,‬ורשאי‬
‫לקבוע תקנות כאמור לפי סוגי משווקים ‪ ,‬בשים לב לגודלם ו סוג המזון הנמכר‬
‫על ידם;‬
‫(‪1‬א) בדבר חובת משווק לבדוק קיומן של דרישות מסוימות לסימון מזון‪ ,‬וכן‬
‫הטלת חובת סימון לגבי מזון מסוים שקבע‪ ,‬ובכלל זה מזון שאינו ארוז מראש‬
‫על ידי היצרן‪.‬‬
‫‪42‬‬
‫(‪1‬ב) תנאים לעניין החזרה יזומה על ידי משווק לפי סעיף ‪(87‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪ )2‬לגבי סוג מזון רגיש מסוים‪ ,‬ו כן בנסיבות מיוחדות ובהחלטה מנומקת‬
‫בשים לב לסכנה לבריאות ובטיחות הציבור‪ ,‬ולתקופה שקבע שלא תעלה על‬
‫חצי שנה לגבי סוג מזון רגיל מסוים ‪ -‬כי נדרשת הוכחה לגבי מילוי דרישות‬
‫הדין החל לגבי ייצורו וכי אין לשווק את המזון ללא הוכחה כאמור; קבע השר‬
‫כאמור‪ ,‬יקבע את דרכי ההוכחה והמסמכים שנדרש לשמור לשם הוכחה‬
‫כאמור‪ ,‬והוא רשאי לקבוע דרישות כאמור לפי סוגי משווקים‪.‬‬
‫פרק ו'‪ :‬הסדרת אחסנה והובלה של מזון‬
‫רישיון הובלה‬
‫‪.08‬‬
‫רישיון אחסנה‬
‫‪.18‬‬
‫תקנות לעניין‬
‫רישיון הובלה או‬
‫אחסנה‬
‫‪.28‬‬
‫‪3‬יט‪( .1‬א) נקבע בחקיקת המזון כי מזון טעון הובלה בטמפרטורה מבוקרת או‬
‫הובלה בקירור‪ ,‬לא יוביל אדם מזון כאמור‪ ,‬אלא אם הוא בעל רישיון הובלה‬
‫לפי סעיף זה‪ ,‬או שניתן לו רישיון ייצור הכולל פעילות כאמור לפי פסקה ( ‪)6‬‬
‫להגדרת ייצור‪ ,‬ובהתאם לתנאי הרישיונות האמורים; לעניין זה‪" ,‬חקיקת‬
‫המזון"‪ ,‬כהגדרתה בסעיף ‪.84‬‬
‫(ב) המבקש רישיון הובלה או חידוש רישיון כאמור יגיש בקשה בצירוף‬
‫מסמכים‪ ,‬פרטים וטפסים (בסעיף זה – מסמכים) ‪ ,‬הכל בהתאם לתקנות לפי‬
‫סעיף ‪ ;47‬בקשה כאמור תוגש ללשכת הבריאות המחוזית‪ ,‬במחוז שבו הוגשה‬
‫הבקשה לקבלת רישיון עסק‪.‬‬
‫(ג) לעניין רישיון לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים‬
‫המחויבים‪ ,‬אולם תוקף רישיון הובלה יהיה לחמש שנים‪.‬‬
‫‪ 32‬עד ‪ ,43‬בשינויים‬
‫‪3‬יט‪(.2‬א) נקבע בחקיקת המזון כי מזון טעון אחסנה בקירור‪ ,‬לא יאחסנו אדם‬
‫בבית קירור אלא אם כן הוא בעל ר ישיון אחסנה לפי סעיף זה או שניתן לו‬
‫רישיון ייצור הכולל פעילות כאמור לפי פסקה ( ‪ )6‬להגדרת ייצור ‪ ,‬ובהתאם‬
‫לתנאי הרישיונות האמורים; לעניין זה‪" ,‬חקיקת המזון"‪ ,‬כהגדרתה בסעיף‬
‫‪.84‬‬
‫(ב) לעניין רישיון לפי סעיף זה יחולו הוראות סעיפים‬
‫המחויבים‪.‬‬
‫‪ 32‬עד ‪ ,43‬בשינויים‬
‫‪3‬כא‪.‬השר רשאי להתקין תקנות בדבר –‬
‫– רישיון) או‬
‫בקשה לרישיון הובלה או אחסנה (בסעיף זה‬
‫( ‪)1‬‬
‫חידושו‪ ,‬לרבות דרך הגשת בקשה כאמור‪ ,‬המסמכים שיש לצרף לבקשה ואופן‬
‫הטיפול בה;‬
‫‪43‬‬
‫קביעת תנאים למתן הרישיון ותנאים ברישיון‪ ,‬ויכול שקביעה‬
‫( ‪)2‬‬
‫סיווגם של רישיונות לפי קבוצות המזונות‬
‫כאמור תהיה בשים לב ל‬
‫המאוחסנים או המובלים או לפי סוגי פעילות האחסנה וההובלה‪ ,‬לפי העניין‪.‬‬
‫חובות משווק מן‬
‫האזור ומשטחי‬
‫המועצה‬
‫הפלסטינית‬
‫לישראל‬
‫‪.38‬‬
‫‪4‬ג‪(.‬א) על הבאת מזון מהאזור ומשטחי המועצה הפלסטינית (להלן – בסעיף‬
‫‪,‬‬
‫זה‪" ,‬האזור") לישראל וביחס למזון זה‪ ,‬ולשם שמירה על בריאות הציבור‬
‫יחולו הוראות פרק ב' ותקנות לפיו‪ ,‬וסימנים ג' וד' לפרק ב' ‪ 1‬והתקנות לפי‬
‫סעיפים ‪ 75‬ו‪ ,79 -‬בשינויים מחויבים‪ ,‬ובכלל זה השינויים המפורטים להלן‬
‫ובשינויים נוספים שהשר רשאי לקבוע;‬
‫(ב) לא יביא אדם מזון מהאזור לשטח ישראל‪ ,‬אלא אם הוא רשום כמשווק מן‬
‫האזור‪ ,‬ואם קיבל היתר מעבר למזון ובהתאם לתנאים שנקבעו בהיתר;‬
‫(ג) משווק מן האזור לא ישווק מזון רגיש אלא אם קיבל אישור מיוחד לכך‬
‫‪,52‬‬
‫מאת מנהל שירות המזון או מי שהסמיך לכך‪ ,‬אשר יינתן לפי סעיף‬
‫בשינויים המחויבים;‬
‫(ג‪ )1‬משווק מן האזור לא יעביר מזון לאחר בישראל אלא אם סימון המוצר‬
‫כולל את שם המשווק מן האזור‪ ,‬בהתאם להוראות החלות לעניין סימון על‬
‫ידי יבואן לפי חקיקת המזון‪ ,‬בשינויים מחוייבים;‬
‫(ג‪ )2‬משווק מן האזור לא ישווק מזון‬
‫‪(83‬ו)(‪ )3‬המנויות בתוספת ה‪.....‬‬
‫בניגוד לתקנות שקבע השר לפי סעיף‬
‫(ד) רשם‪ ,‬שמונה לפי סעיף ‪ ,65‬ירשום מי שעוסק בהבאה של מזון מהאזור‬
‫לישראל (להלן ‪ -‬משווק מן האזור) אשר התקיימו בו התנאים הבאים‪:‬‬
‫(‪ )1‬הגיש בקשה בהתאם להוראות סעיף ‪ ,66‬למעט סעיף קטן (ב)(‪;)3(-)2‬‬
‫(‪ )2‬הוא תושב או אזרח ישראל או שהוא רשום כתאגיד לפי הדין‬
‫בישראל;‬
‫(‪ )3‬הוא הגיש הצהרה הכוללת פרטים אודות יצרן המזון‪ ,‬ובכלל זה‬
‫עותק מתעודת הזיהוי של היצרן ופרטים אודות מקום העסק‪ ,‬ולרבות‬
‫רישיון או אישור שניתן למקום העסק האמור‪ ,‬ככל שנדרש רישיון או‬
‫אישור כאמור;‬
‫(ה) על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬בהוראות החלות על משווק מן האזור לפי‬
‫סעיף זה –‬
‫(‪ )1‬רישום כמשווק מן האזור יבוא במקום רישום כיבואן רשום;‬
‫(‪ )2‬אישור מיוחד לפי סעיף קטן (ג) יבוא במקום אישור מוקדם לייבוא‬
‫לפי סעיף ‪;52‬‬
‫(‪ )4‬הוא הציג אישור מן הרשות המוסמכת באזור בדבר הפיקוח הנדרש‬
‫לפי סימן ג' על המזון‪ ,‬ככל שנדרש אישור כאמור;‬
‫‪44‬‬
‫(ו) סעיף ‪ 48‬יוחל בשינויים אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬בסעיף (ג)( ‪()3‬ב) ייקרא לעניין סעיף זה‪" ,‬ייצורו לשם ייצוא או לשם‬
‫החזרתו לאזור;‬
‫(ה) בסעיף (ג)( ‪" )4‬החזרת משלוח מזון שייוצא או הועבר לאזור והוחזר‬
‫שלא מטעמים של בריאות הציבור"‪.‬‬
‫(‪ )3‬בלי לגרוע מהאמור בסעיף זה‪ ,‬רשאי השר לקבוע הוראות נוספות‬
‫אשר יחולו על משווק מן האזור‪ ,‬ככל הנדרש לשם השמירה על בריאות‬
‫הציבור;‬
‫(ז) הוראות סעיף קטן ( א) לא יחולו על הבאת מזון כאמור שיוצר על ידי בעל‬
‫רישיון ייצור או יובא על ידי בעל רישיון יבואן שניתנו לפי פקודה זו;‬
‫(ח) בסעיף זה‪" ,‬אזור" ו"שטחי המועצה הפלסטינית" – כהגדרתם בתוספת‬
‫–‬
‫לחוק לתיקון ולהארכת תקפן של תקנות שעת חירום (יהודה והשומרון‬
‫שיפוט בעבירות ועזרה משפטית)‪ ,‬התשס"ז‪".62007-‬‬
‫פרק ז'‪ :‬הוראות כלליות לעניין יצרן‪ ,‬יבואן ומשווק‬
‫הסדרת החזקת‬
‫מזון בטמפרטורה‬
‫מבוקרת‬
‫‪.48‬‬
‫‪3‬נו‪(.‬א) נקבעו בחקיקת המזון או בקביעת יצרן הוראות לעניין תנאי האחסון‬
‫וההובלה של מזון‪ ,‬ובכלל זה הוראה כי הטמפרטורה של מזון מסוים לא‬
‫תעלה על טמפרטורה מסוימת או לא תפחת מטמפרטורה מסוימת ‪-‬‬
‫יבואן‪ ,‬יצרן ומשווק גדול – יחזיק את המזון בהתאם‬
‫( ‪)1‬‬
‫לתנאים כאמור בהתאם לקביעת היצרן‪ ,‬אלא אם נקבע אחרת בחקיקת‬
‫המזון;‬
‫משווק שפסקה ( ‪ )1‬לא חלה לגביו ‪ -‬יחזיק את המזון‬
‫( ‪)2‬‬
‫בתנאים האמורים בהתאם לקביעת היצרן‪ ,‬אלא אם הורה לו מנהל‬
‫שירות המזון או מי מטעמו אחרת בהוראה פרטנית;‬
‫(ב) לא נקבעו הוראות בחקיקת המזון בעניינים המנויים בסעיף קטן (א)‪,‬‬
‫רשאי מנהל שירות המזון לקבוע לגביהם הנחיות‪ ,‬לתקופה שלא תעלה על‬
‫חודש‪ ,‬ובנסיבות מיוחדות לחודש נוסף‪ ,‬בהנחיה שתפורסם ברשומות ובאתר‬
‫האינטרנט של שירות המזון‪.‬‬
‫( ג)‬
‫בסעיף זה ‪-‬‬
‫"חקיקת המזון " – לרבות תקנות שהתקין שר הבריאות מכוח חוק רישוי‬
‫עסקים; ואם;‬
‫"מחזיק" – לרבות מוביל‪.‬‬
‫‪ 6‬ס"ח התשס"ז‪ ,‬עמ' ‪.364‬‬
‫‪45‬‬
‫שמירת מסמכים‬
‫‪.58‬‬
‫‪3‬נז‪.‬מסמכים‪ ,‬בדיקות‪ ,‬מפרטים ואישורים שעל יצרן‪ ,‬יבואן או משווק לשמור‬
‫לפי הוראות פרק זה לרבות לצורך עקיבות המזון יכול שיישמרו גם בדרך‬
‫דיגיטלית‪.‬‬
‫אירוע בריאותי‬
‫חמור‬
‫‪.68‬‬
‫‪3‬נז‪ .1‬היה בעל רישיון ייצור לפי פקודה זו או בעל תעודת יבואן רשום מעורב‬
‫באירוע בריאותי חמור הקשור לעיסוקו במזון‪ ,‬ולדעת המנהל התליית רישיונו‬
‫או תעודתו‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬נחוצה לשם מניעת סכנה חמורה לבריאות הציבור עד‬
‫לבירור האירוע‪ ,‬רשאי הוא‪ ,‬לאחר שנתן לבעל האישור הזדמנות לטעון את‬
‫טענותיו‪ ,‬להתלות את רישיונו או תעודתו; תקופת ההתליה לפי סעיף קטן זה‬
‫תסתיים במועד שלא יאוחר מ‪ 45-‬יום ממועד סיום בירור האירוע על ידי מנהל‬
‫שירות המזון או מי מטעמו או במועד מוקדם יותר שיורה המנהל‪ ,‬והכל כך‬
‫שלא יעלה על שנה; לעניין זה‪" ,‬אירוע בריאותי חמור" – אירוע שבו נפגעה‬
‫בריאותם של מספר אנשים באופן חמור‪.‬‬
‫אחריות יצרן‪,‬‬
‫יבואן ומשווק‬
‫לעניין מזון שהזיק‬
‫או עלול להזיק‬
‫לבריאות אדם‬
‫‪.78‬‬
‫לפי‬
‫‪7‬ב‪(.‬א) נודע ליצרן‪ ,‬ליבואן או למשווק כי מזון שייצר‪ ,‬ייבא או מכר‪,‬‬
‫העניין‪ ,‬הזיק או עלול להזיק לבריאות אדם ‪ ,‬לרבות אם נתקבלו אצלו תוצאות‬
‫מעבדה המעידות על אי התאמה של המזון להוראות חקיקת המזון שיש בה‬
‫כדי להזיק או לעורר חשש לנזק כאמור ‪-‬‬
‫(‪ )1‬ינקוט בכל האמצעים הסבירים למניעת השימוש במזון‪ ,‬לרבות‬
‫הוצאתו מדרכי השיווק בדרך של החזרה יזומה ומסירת הודעה‬
‫לציבור‪ ,‬והכל לשם מניעת הסכנה או החשש לסכנה מצריכת המזון; על‬
‫אף האמור‪ ,‬הוראה על החזרה יזומה של מזון על ידי משווק תינתן רק‬
‫ביחס למזון המשווק על ידו‪ ,‬ובהתאם לתקנות לפי סעיף ‪1(79‬א)‪.‬‬
‫(‪ )2‬יודיע באופן מידי למנהל שירות המזון‪ ,‬לרבות פירוט האמצעים‬
‫שנקט לפי פסקה ( ‪ ,)1‬ויפעל על פי הוראותיו‪ ,‬לרבות הוראה על החזרה‬
‫יזומה (‪;)Recall‬‬
‫(א‪ )1‬בנסיבות לפי סעיף קטן (א) רשאי מנהל שירות המזון לנקוט בכל‬
‫הפעולות הנדרשות לשם מניעת הסכנה או החשש לסכנה מצריכת המזון אם‬
‫לא מולאו הוראותיו לפי פסקה (א)( ‪ ,)2‬ובנסיבות דחופות – אף בטרם או‬
‫במקביל למתן הוראות כאמור;‬
‫(א‪ )2‬מנהל שירות המזון רשאי לקבוע כי היצרן‪ ,‬היבואן או המשווק‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬יישאו בהוצאות של פעולות שנקט לפי סעיף קטן (א‪;)1‬‬
‫(ב) יצרן‪ ,‬יבואן או משווק ישמור עותק או יתעד אצלו תלונות בדבר היזק או‬
‫התכנות היזק לבריאות אדם ממזון שייצר‪ ,‬ייבא או מכר‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬לתקופה‬
‫של שלוש שנים לפחות ממועד קבלת התלונה‪".‬‬
‫פרק ח'‪ :‬הסדרת הפיקוח הווטרינרי‬
‫‪46‬‬
‫סימן א'‪ :‬הגדרות‬
‫‪.88‬‬
‫"בשר" – כל חלק של בעל חיים המיועד למאכל אדם‪ ,‬לרבות בשר כהגדרתו‬
‫בסעיף ‪;10‬‬
‫"המנהל" – המנהל הכללי של משרד הבריאות‪.‬‬
‫"יצרן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי" – למעט‪:‬‬
‫(‪ )1‬מוביל מזון הטעון פיקוח וטרינרי לפי פסקה ‪(6‬ב) להגדרת "ייצור";‬
‫(‪ )2‬יצרן המייצר מזון הטעון פיקוח וטרינרי רק לצורך מכירה באתר‬
‫הייצור;‬
‫(‪ )3‬יצרן הפטור מרישיון יצרן לפי סעיף ‪ ,31‬למעט לפי פסקה (‪()2‬ב) ‪.‬‬
‫"בעל היתר הפעלה" – בעל היתר לפי פקודת בעלי חיים להפעלת בית‬
‫מטבחיים‪ ,‬בית שחיטה לעופות‪ ,‬או תחנת מיון לדגים‪ ,‬או מי שעסקו‬
‫טעון היתר כאמור‪.‬‬
‫"מזון הטעון פיקוח ווטרינרי" – כל אחד מאלה‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫בשר;‬
‫( ‪)2‬‬
‫מוצרי בשר;‬
‫"מנהל היחידה הווטרינרית" ‪ -‬מנהל היחידה הווטרינרית בשירות המזון‬
‫הארצי במשרד הבריאות‪ ,‬או מי שהוא הסמיך לעניין הוראות פרק זה‪,‬‬
‫כולן או מקצתן;‬
‫"עלות העסקת רופא וטרינר" ‪ ______ -‬ש"ח* ‪ 7‬או סכום אחר שיקבע השר‬
‫בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של‬
‫הכנסת שיכלול בין היתר את עלות התקורה;‬
‫"מנהל השירותים הווטרינריים" – מנהל השירותים הווטרינריים במשרד‬
‫החקלאות או מי שהוא הסמיך לעניין הוראות פרק זה‪ ,‬כולן או מקצתן‪.‬‬
‫"רופא וטרינר מוסמך" – רופא וטרינר שמונה או הוסמך לפי סעיפים ‪ 89‬או‬
‫‪;90‬‬
‫"תאגיד לפיקוח וטרינרי" – התאגיד שהוקם לפי פרק ו'‬
‫הווטרינריים‪.‬‬
‫‪ 1‬לחוק הרופאים‬
‫"רשות מקומית" – לרבות איגוד ערים לשירותים וטרינריים‪.‬‬
‫"תעודת משלוח למזון הטעון פיקוח וטרינרי" – תעודת משלוח כאמור בסעיף‬
‫‪;)4(97‬‬
‫‪ 7‬הסכום ייקבע לקראת הקריאה הראשונה‪.‬‬
‫‪47‬‬
‫"תעודה וטרינרית" – תעודת משלוח וטרינרית הניתנת לפי דין וחתומה בידי‬
‫רופא וטרינר;‬
‫"חוק לפיקוח על ייצוא" – חוק לפיקוח על ייצוא של בעלי חיים ושל תוצרת‬
‫מן החי‪ ,‬התשי"ז–‪;1957‬‬
‫"חוק הרופאים הווטרינריים ‪ -‬חוק הרופאים הווטרינריים‪ ,‬התשנ"א‪.1991-‬‬
‫סימן ב'‪ :‬הוראות קבע‬
‫מינוי והסמכה של ‪.98‬‬
‫רופא ווטרינר‬
‫מוסמך במפעל‬
‫(א) מנהל היחידה הווטרינרית ימנה רופאים וטרינריים מבין עובדי התאגיד‬
‫לפיקוח וטרינרי אשר יהיו מוסמכים לבצע פיקוח וטרינרי על יצרנים של מזון‬
‫הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬בהתאם להיקף הפיקוח הנדרש שיורה עליו;‬
‫(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) לא ימונה רופא וטרינר מוסמך לפי סעיף זה‬
‫לבית מטבחיים‪ ,‬לבית שחיטה לעופות‪ ,‬או לתחנת מיון דגים;‬
‫(ג) רופא וטרינר שמונה לפי פקודת בעלי חיים בבית מטבחיים‪ ,‬בבית שחיטה‬
‫לעופות או בתחנת מיון לדגים‪ ,‬אשר עומד בתנאי הכשירות שמחויב בהם‬
‫רופא וטרינר מוסמך‪ ,‬יוסמך כרופא וטרינר מוסמך לפי סעיף זה לעניין‬
‫פעילות הייצור והשיווק‪ ,‬ואולם אם בבית המטבחיים‪ ,‬או בבית השחיטה‬
‫לעופות או בתחנת המיון לדגים‪ ,‬לא מתקיימת פעילות ייצור – הוא יוסמך רק‬
‫לעניין סעיף ‪;)4(93‬‬
‫(ד) על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬מצא השר כי התאגיד פועל בניגוד לחוק או‬
‫שהתאגיד אינו ממלא את תפקידיו כראוי או שפעילותו אינה מגשימה את‬
‫מטרות הקמת התאגיד או את מדיניותו‪ ,‬רשאי הוא‪ ,‬בהסכמת שר האוצר‪,‬‬
‫להתיר למנהל היחידה הווטרינרית למנות רופאים וטרינריים כאמור בסעיף‬
‫קטן (א) שהם עובדי המדינה‪ ,‬ובלבד שניתנה למועצת התאגיד התראה בכתב‬
‫לתקן את המעוות והיא לא עשתה כן בתוך זמן סביר לאחר קבלת ההתראה;‬
‫התיר השר כאמור תשולם האגרה כאמור בסעיף ‪ 99‬למשרד הבריאות‪ ,‬ואם‬
‫התאגיד לפיקוח וטרינרי יגבה את האגרה הוא יעבירה למשרד הבריאות‬
‫בהתאם להוראות סעיף ‪(100‬ב)‪ ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫מינוי והסמכה של ‪.09‬‬
‫רופא ווטרינר‬
‫מוסמך המפקח על‬
‫מכירה והובלה‬
‫(א) מנהל היחידה הווטרינרית ימנה רופאים וטרינריים מבין עובדי התאגיד‬
‫לפיקוח וטרינרי אשר יהיו מוסמכים לבצע פיקוח וטרינרי במקומות המכירה‬
‫של מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬ועל מובילים של מזון כאמור‪ ,‬בהתאם להיקף‬
‫הפיקוח הנדרש שיורה עליו;‬
‫‪48‬‬
‫( ב)‬
‫(‪ )1‬על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬אם רשות מקומית ביקשה בכתב‬
‫מהמנהל שכל הרופאים הווטרינריים שיהיו מוסמכים לבצע פיקוח‬
‫וטרינרי בתחומה יהיו מבין עובדי הרשות המקומית‪ ,‬והמנהל‪ ,‬לפי‬
‫המלצת מנהל היחידה הווטרינרית‪ ,‬קיבל את הבקשה – הרופאים‬
‫הווטרינריים המוסמכים כאמור יהיו מבין עובדי הרשות המקומית‪,‬‬
‫והם יהיו מוסמכים לבצע פיקוח וטרינרי כאמור בסעיף קטן (א)‬
‫בתחומי הרשות המקומית; מספר הרופאים הווטרינריים בכל רשות‬
‫מקומית כאמור ייקבע בהתאם להיקף הפיקוח הנדרש באותה רשות‬
‫שהורה עליו מנהל היחידה הווטרינרית כאמור בסעיף קטן (א);‬
‫‪ ,)1‬רשות מקומית תעסיק רופאים‬
‫(‪ )2‬על אף האמור בפסקה (‬
‫וטרינרים מוסמכים אף ללא הסכמת המנהל‪ ,‬אם הרשות המקומית‬
‫‪ 120‬ימים‬
‫הודיעה על כך בכתב למנהל היחידה הווטרינרית לפחות‬
‫לפני יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה;‬
‫(ג) רשות מקומית המעסיקה רופאים וטרינרים מוסמכים כאמור בסעיף קטן‬
‫(ב)‪ ,‬רשאית להפסיק להעסיקם‪ ,‬ובלבד שהיא הודיעה על כך בכתב למנהל‬
‫היחידה הווטרינרית ‪ 120‬ימים לפחות לפני מועד הפסקת ההעסקה;‬
‫(ד) על אף האמור בסעיף קטן (ב)‪ ,‬ומבלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א)‪ ,‬מצא‬
‫המנהל כי הרשות המקומית אינה מספקת די מועמדים לרופאים וטרינריים‬
‫או מספקת מועמדים שאינם מתאימים לצורך מינוים כרופאים וטרינריים‬
‫לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬רשאי הוא לקבוע‪ ,‬לפי המלצת מנהל היחידה הווטרינרית‬
‫ולאחר שניתנה לרשות המקומית הזדמנות להשמיע את טענותיה‪ ,‬כי‬
‫הרופאים הווטרינריים שיהיו מוסמכים לפקח בתחומי הרשות‪ ,‬כולם או‬
‫חלקם‪ ,‬יהיו מבין עובדי התאגיד לפיקוח וטרינרי‬
‫(ה) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו‪(-‬ד)‪ ,‬ומבלי לגרוע מהוראות סעיפים‬
‫קטנים (ב) ו‪(-‬ג)‪ ,‬מצא השר כי התאגיד פועל בניגוד לחוק או שהתאגיד אינו‬
‫ממלא את תפקידיו כראוי או שפעילותו אינה מגשימה את מטרות הקמת‬
‫התאגיד או את מדיניותו‪ ,‬יחולו בשינויים המחוייבים הוראות סעיף ‪(89‬ד);‬
‫דרכי המינוי‬
‫וההסמכה של רופא‬
‫וטרינר מוסמך‬
‫‪.19‬‬
‫(א) השר רשאי להתקין תקנות בדבר דרכי המינוי וההסמכה של רופא וטרינר‬
‫מוסמך;‬
‫(ב) תקופת המינוי של רופא וטרינר מוסמך שהוא עובד של התאגיד לפיקוח‬
‫הווטרינרי תהא שנים עשר חודשים‪.‬‬
‫‪49‬‬
‫ביטול מינוי של‬
‫וטרינר מוסמך‬
‫‪.29‬‬
‫מנהל היחידה הווטרינרית רשאי‪ ,‬לאחר שנתן לרופא הזדמנות להשמיע את‬
‫טענותיו‪ ,‬לבטל מינוי של רופא וטרינר מוסמך‪ ,‬לתקופה שיקבע או לצמיתות‪,‬‬
‫אם מצא שהרופא אינו ממלא את חובותיו לפי פקודה זו או שהוא פעל באופן‬
‫שגרם לסכנה לבריאות הציבור או שהוא אינו עומד בתנאי הכשירות שנקבעו‬
‫לפי סעיף ‪32‬ז לחוק הרופאים הווטרינריים;‬
‫חובות וסמכויות‬
‫רופא ווטרינר‬
‫מוסמך במפעל‬
‫‪.39‬‬
‫רופא וטרינר מוסמך המפקח על יצרן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי יפעל‬
‫כמפורט בפסקאות (‪ )1‬עד (‪ )3‬להלן‪ ,‬ופסקאות (‪ )4‬או (‪ )5‬להלן‪ ,‬לפי העניין ‪-‬‬
‫(‪ )1‬יפקח על תהליך הייצור‪ ,‬יישום תכנית בטיחות המזון‪ ,‬התנאים‬
‫התברואיים‪ ,‬בטיחות ואיכות חומרי הגלם‪ ,‬אריזת המזון וסימונו‪ ,‬אחסון‬
‫המזון והובלתו לשיווק;‬
‫(‪ )2‬יהיה נוכח במפעל בתדירות שתקבע בהתאם להוראות שיורה עליהן מנהל‬
‫היחידה הווטרינרית‪ ,‬בהתאם לניתוח של הסיכונים הקיימים מאותו מפעל‬
‫ומאותו סוג מזון לבריאות הציבור;‬
‫(‪ )3‬ייטול דוגמאות של מזון‪ ,‬יבצע בדיקות אשר המפעל יישא בהוצאותיהן‪,‬‬
‫וינהל רישום של תוצאות הבדיקות שביצע‪ ,‬והכל לפי הוראות מנהל היחידה‬
‫הווטרינרית;‬
‫(‪ )4‬יחליט כי היצרן לא יוציא תעודת משלוח למזון הטעון פיקוח וטרינרי‪,‬‬
‫במקרה מסוים או דרך כלל‪ ,‬אם הוא מעוניין לבצע בדיקה של המשלוח‪ ,‬או‬
‫אם מצא שהתקיים אחד מאלה ‪:‬‬
‫(א) המזון אינו ראוי למאכל אדם;‬
‫(ב) לא ניתן היתר תנאי ייצור נאותים לפי דין;‬
‫(ג) רכב ההובלה או המוצרים אינם עומדים בדרישות הדין;‬
‫(ד) קיים סירוב במערכת הממוחשבת להנפקת תעודה כאמור של‬
‫הרופא הווטרינר המוסמך המפקח לגבי נקודת המכירה שאליה מיועד‬
‫המזון או לגבי הרכב המוביל את המזון כאמור בסעיף ‪;95‬‬
‫(ה) קיים סירוב במערכת הממוחשבת להנפקת תעודה כאמור מאחר‬
‫שהיצרן לא שילם את האגרה לפי סעיף ‪ 99‬בתוך ‪ 14‬ימים מהמועד‬
‫שנקבע לפי סעיף קטן (ג) של אותו סעיף‪ ,‬ואם היצרן הוא בעל היתר‬
‫‪ 14‬ימים מהמועד‬
‫הפעלה‪ ,‬הוא לא שילם את האגרה כאמור בתוך‬
‫שנקבע בסעיף ‪(99‬ג)‪ ,‬או לא שילם את האגרה לפי סעיף ‪ 100‬בתוך ‪14‬‬
‫ימים מהמועד שנקבע לפי סעיף קטן (ג) של אותו סעיף‪.‬‬
‫‪50‬‬
‫(‪ )5‬סוג של מפעלים שנקבעו בצו שנתן השר באישור הועדה‪ ,‬שאינם בית‬
‫שחיטה לעופות‪ ,‬בית מטבחיים‪ ,‬תחנת מיון לדגים‪ ,‬או מפעל שקיבל אישור‬
‫לייצוא לפי החוק לפיקוח על ייצוא – יחתום או יסרב לחתום על תעודה‬
‫וטרינרית אם התקיים האמור באחת מפסקאות משנה (א) עד (ה) של פסקה‬
‫(‪ )4‬או אם לא התקיים תנאי לחתימה על התעודה הווטרינרית שנקבע בצו;‬
‫אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מסמכותו של רופא ווטרינר מוסמך‬
‫להחליט כאמור בפסקה ( ‪ )4‬דרך כלל‪ ,‬ואולם לגבי החלטה במקרה מסוים‬
‫יחולו הוראות פסקה זו ולא הוראות פסקה (‪.)4‬‬
‫(‪ )6‬ידווח בכתב למנהל היחידה הווטרינרית בדבר ממצאי הבדיקות בהתאם‬
‫להוראות לפי פסקה ( ‪ )3‬וכן על רשימת הליקויים והחריגות והפעולות‬
‫המתקנות שבוצעו וכל מידע אחר שידרוש מנהל היחידה הווטרינרית‪.‬‬
‫חובות רופא‬
‫ווטרינר מוסמך‬
‫במקומות המכירה‬
‫של מזון הטעון‬
‫פיקוח ווטרינרי ועל‬
‫מובילים של מזון‬
‫כאמור‬
‫‪.49‬‬
‫איסור על העברת‬
‫מזון למקום מכירה‬
‫‪.59‬‬
‫רופא וטרינר מוסמך המפקח על מקומות מכירה של מזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי ועל מובילי מזון כאמור יפעל כאמור בפסקאות (‪ )1‬עד (‪ )4‬להלן ‪-‬‬
‫(‪ )1‬יפקח על עמידה בתנאי הובלת המזון ופריקתו מרכבי ההובלה התנאים‬
‫התברואיים‪ ,‬תהליכי העבודה בטיחות ואיכות המזון הנמכר‪ ,‬יכולת‬
‫העקיבות למקורו‪ ,‬חיי המדף‪ ,‬תקינות אריזתו סימונו‪ ,‬ותנאי אחסונו‪.‬‬
‫(‪ )2‬יבצע ביקורת במקומות המכירה בתדירות שתקבע בהתאם להוראות‬
‫שיורה עליהן מנהל היחידה הווטרינרית‪ ,‬בהתאם לניתוח של הסיכונים‬
‫לבריאות הציבור מאותו מקום מכירה ומאותו סוג מזון‪.‬‬
‫(‪ )3‬ייטול דוגמאות של מזון‪ ,‬יבצע בדיקות‪ ,‬וינהל רישום של תוצאות‬
‫הבדיקות שביצע‪ ,‬והכל לפי הוראות מנהל היחידה הווטרינרית;‬
‫(‪3‬א) לא ירשה להעביר מזון הטעון וטרינרי כאמור בסעיף ‪(95‬א)‪.‬‬
‫(‪ )4‬ידווח בכתב למנהל היחידה הווטרינרית או מי שהסמיכו לכך‪ ,‬באמצעות‬
‫רופא וטרינר שהוא עובד של הרשות לפיקוח וטרינרי אשר הוסמך לעניין זה‬
‫או באמצעות מנהל המחלקה הווטרינרית ברשות המקומית שבה נמצא‬
‫מקום המכירה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬בדבר ממצאי הבדיקות בהתאם להוראות מנהל‬
‫היחידה הווטרינרית‪.‬‬
‫(א) רופא וטרינר מוסמך שמנהל היחידה הווטרינרית הסמיכו לעניין סעיף‬
‫זה‪ ,‬לא ירשה להעביר מזון הטעון פיקוח וטרינרי למקום מכירה במקרים‬
‫אלה ‪-‬‬
‫‪51‬‬
‫(‪ )1‬ניתן לגבי מקום המכירה צו הפסקה לפי סעיפים ‪ 20 ,17 ,16‬או ‪22‬א‬
‫לחוק רישוי עסקים‪ ,‬התשכ"ח‪;1968-‬‬
‫(‪ )2‬רופא ווטרינר מוסמך מצא שהעברת מזון כאמור עלולה לסכן את‬
‫בריאות הציבור;‬
‫(ב) רופא וטרינר שלא הרשה להעביר מזון הטעון פיקוח וטרינרי למקום‬
‫מכירה כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬יעביר לאלתר מידע על כך למערכת‬
‫הממוחשבת שהוקמה לפי סעיף ‪.102‬‬
‫(ג) הוראה של רופא וטרינר מוסמך כאמור בפסקה (א)(‪ )2‬תהיה לתקופה שלא‬
‫תעלה על ‪ 48‬שעות ותיעשה רק לאחר שהרופא הווטרינר המוסמך נתן לבעל‬
‫מקום המכירה הזדמנות להשמיע את טענותיו; ואולם אם מצא הרופא‬
‫הווטרינר המוסמך כי השהיית הקביעה עלולה לסכן את בריאות הציבור‪,‬‬
‫רשאי הוא לתתה לאלתר‪ ,‬ובלבד שייתן לבעל מקום המכירה הזדמנות‬
‫להשמיע את טענותיו בהזדמנות הראשונה לאחר מכן‪.‬‬
‫חובת קבלת היתר ‪.69‬‬
‫תנאי ייצור נאותים‬
‫(א) מבלי לגרוע מהוראות סימן ב' לפרק ג'‪ ,‬יצרן של מזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי לא ייצר מזון הטעון פיקוח ווטרינרי אלא אם יש בידיו היתר‪.‬‬
‫(ב) לגבי יצרן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי שהוא מפעל שאושר ליצוא לפי‬
‫החוק לפיקוח על ייצוא‪ ,‬התנאים לפיהם הונפק האישור ליצוא לפי החוק‬
‫האמור ישמשו גם לעניין מתן היתר לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬ובלבד שאם מדובר‬
‫בתנאים פחותים מן התנאים הנדרשים לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬ידרוש מנהל‬
‫שירות המזון מהמפעל לעמוד‪ ,‬כתנאי למתן ההיתר על ידיו‪ ,‬גם בתוספת‬
‫התנאים הנדרשת לפי אותו סעיף קטן;‬
‫(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א) ‪-‬‬
‫(‪ )1‬מבלי לגרוע מהוראות פרק סימן ב' לפרק ג'‪ ,‬לגבי יצרן של מזון‬
‫הטעון פיקוח וטרינרי שקיבל רישיון יצרן לעניין פירוק‪ ,‬גירום‪ ,‬אריזה‬
‫וסימון בלבד ואינו מייצר מעבר לכך‪ ,‬לא יהיה חייב בהיתר לפי סעיף‬
‫קטן (א) אם מנהל שירות המזון הארצי אישר שמיושמת בו תכנית‬
‫בטיחות מזון הכוללת אמצעי בקרה עצמית והליך מובנה וקבוע של‬
‫זיהוי כשלים בתהליכי הייצור‪ ,‬האריזה וההובלה של המזון ואמצעים‬
‫לשמירה על עקיבות המוצרים ואיסוף יזום שלהם מן השוק;‬
‫‪52‬‬
‫(‪ )2‬מבלי לגרוע מהוראות סימן ב' לפרק ג'‪ ,‬ועל אף האמור בפסקה ( ‪,)1‬‬
‫לגבי בית שחיטה לעופות‪ ,‬בית מטבחיים או תחנת מיון לדגים שהוא‬
‫בעל היתר הפעלה וקיבל רישיון יצרן לעניין פירוק‪ ,‬גירום‪ ,‬אריזה‬
‫וסימון בלבד ואינו מייצר מעבר לכך‪ ,‬לא יהיה חייב בהיתר לפי סעיף‬
‫קטן (א) אם מנהל השירותים הווטרינריים הודיע בכתב למנהל שירות‬
‫המזון הארצי שמיושמת בו תכנית בטיחות מזון הכוללת אמצעי בקרה‬
‫עצמית והליך מובנה וקבוע של זיהוי כשלים בתהליכי הייצור‪ ,‬האריזה‬
‫וההובלה של המזון ואמצעים לשמירה על נעקבות המוצרים ואיסוף‬
‫יזום שלהם מן השוק; ניתנה הודעה כאמור‪ ,‬מנהל השירותים‬
‫הווטרינריים יודיע בכתב לבעל היתר הפעלה כאמור בסעיף זה על כך‬
‫שהוא אינו חייב בהיתר כאמור בסעיף קטן (א)‪.‬‬
‫חובות יצרן מזון‬
‫הטעון פיקוח‬
‫ווטרינרי ובעל היתר‬
‫הפעלה‬
‫‪.79‬‬
‫לא יוציא יצרן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי ובעל היתר הפעלה מאתר‬
‫היצור או ההפעלה משלוח מזון הטעון פיקוח ווטרינרי אלא אם התקיימו כל‬
‫אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬מצורפת למשלוח תעודת משלוח למזון הטעון פיקוח וטרינרי שהוצאה על‬
‫ידי היצרן או בעל היתר ההפעלה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬ואולם לא תוצא תעודת משלוח‬
‫כאמור אם התקיים אחד מאלה‪;:‬‬
‫(א) הרופא הווטרינר המוסמך במפעל החליט על כך כאמור בפסקה ( ‪)4‬‬
‫של סעיף ‪ 93‬או לא חתם על תעודה וטרינרית כאמור בפסקה ( ‪ )5‬של‬
‫אותו סעיף או תעודה וטרינרית הנדרשת לפי דין;‬
‫(ב) במערכת הממוחשבת קיים סירוב כאמור בפסקת משנה ( ‪()4‬ד) של‬
‫סעיף ‪;93‬‬
‫(ג) במערכת הממוחשבת קיים סירוב כאמור בפסקת משנה ( ‪()4‬ה) של‬
‫סעיף ‪;93‬‬
‫(‪ )2‬תעודת המשלוח תכלול את הפרטים הבאים‪:‬‬
‫(א) פרטי היצרן או בעל ההיתר‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬לרבות מענו‪ ,‬ופרטי‬
‫ההתקשרות עמו;‬
‫(ב) פרטים בדבר המזון‪ ,‬לרבות תיאורו‪ ,‬אריזתו ומשקלו ואם הוא‬
‫מזון שנפסל ליצוא‪ ,‬סיבת הפסילה;‬
‫( ג)‬
‫היום ושהשעה שבה המוביל יוצא מן המפעל;‬
‫(ד) היעד שאליו יגיע המזון‪ ,‬ובכלל זה שם העסק ומענו‪ ,‬ואם אינו‬
‫עסק – שם המקום ומענו;‬
‫‪53‬‬
‫(ה) פרטי הרכב שבו מובל המזון‪ ,‬ובכלל זה מספר הרישוי‪,‬‬
‫והטמפרטורה ברכב;‬
‫(ו) מספר הטלפון הנייד של נהג המוביל וכן מספר הטלפון הנייד של‬
‫עובדו של היצרן או בעל היתר ההפעלה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬המשמש כאיש‬
‫קשר לעניין הוראות פסקה זו‪.‬‬
‫(‪ )3‬לגבי בית שחיטה לעופות‪ ,‬בית מטבחיים‪ ,‬תחנת מיון לדגים‪ ,‬מפעל שקיבל‬
‫אישור לייצוא לפי החוק לפיקוח על ייצוא או מפעל כאמור בסעיף ‪– )5(93‬‬
‫הוצאה תעודת וטרינרית והיא צורפה לתעודת המשלוח כאמור בפסקה (‪;)1‬‬
‫(‪ )4‬המזון יובל ברכב להובלה בטמפרטורה מבוקרת העומד בדרישות הדין‪.‬‬
‫(‪ )5‬המזון יובל ברכב הכולל מערכת בקרה ותיעוד של תקלות לגבי‬
‫הטמפרטורה;‬
‫(‪ )6‬בעת יציאתו של המוביל מתחומי המפעל‪ ,‬הוא העביר בדרך אלקטרונית‬
‫את תעודת המשלוח למזון הטעון פיקוח וטרינרי לרופא וטרינר מוסמך‬
‫שמנהל היחידה הווטרינרית הסמיכו לעניין זה; הוראות פסקה זו לא יחולו‬
‫אם המערכת הממוחשבת תאפשר לרופאים הווטרינריים המוסמכים לצפות‬
‫בזמן אמת בנתונים של תעודות המשלוח של המשלוחים המיועדים לרשות‬
‫המקומית שבתחומה הם מפקחים והיצרן או בעל היתר ההפעלה‪ ,‬לפי העניין‪,‬‬
‫הזין את פרטי תעודת המשלוח הווטרינרית למערכת הממוחשבת בעת‬
‫יציאתו של המוביל מתחומי המפעל; ;‬
‫חובות משווק של‬
‫מזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי‬
‫‪.89‬‬
‫אגרת פיקוח‬
‫וטרינרי מפעלית‬
‫‪.99‬‬
‫משווק לא ימכור משלוח מזון הטעון פיקוח ווטרינרי אלא אם התקיימו כל‬
‫אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬מצורפת למשלוח המזון ולרכב ההובלה תעודת משלוח למזון הטעון‬
‫פיקוח וטרינרי‪ ,‬ואם יש לצרף לתעודת המשלוח גם תעודה וטרינרית כאמור‬
‫בסעיף ‪ – )3(97‬צורפה תעודה כאמור‪;.‬‬
‫(‪ )2‬תעודת המשלוח הונפקה ב‪ 24-‬שעות שקדמו לפריקת המשלוח;‬
‫(‪ )3‬קיימת התאמה בין המוצרים שבמשלוח ובין תעודת המשלוח‪.‬‬
‫(א) יצרן המייצר מזון הטעון פיקוח וטרינרי ישלם לתאגיד לפיקוח וטרינרי‪,‬‬
‫במועד כאמור בסעיף קטן (ב)‪ ,‬אגרה חודשית בסכום השווה למכפלה של‬
‫עלות העסקת רופא וטרינר בהיקף הפיקוח הווטרינרי הנדרש במפעל כאמור‬
‫בסעיף ‪(89‬א);‬
‫(ב) האגרה תשולם לא יאוחר מתום‬
‫משולמת האגרה‪.‬‬
‫‪54‬‬
‫‪ 14‬ימים לאחר תום החודש שבעדו‬
‫(ג) (ג) ________ יגבה את האגרה לפי סעיף זה ויעביר אותה לתאגיד‬
‫לפיקוח וטרינרי‪ ,‬אלא אם השר החליט בצו שהאגרה תגבה בידי‬
‫__________* ‪;8‬‬
‫(ד) על גביית האגרה לפי סעיף זה יחול חוק המרכז לגביית קנסות אגרות‬
‫והוצאות‪ ,‬התשנ"ה‪.1995 -‬‬
‫(ה) סעיף זה לא יחול על יצרן שמנהל השירותים הווטרינריים מינה אצלו‬
‫רופא וטרינר מפקח לפי פקודת מחלות בעלי חיים או על רופא וטרינר שמונה‬
‫לפי החוק לפיקוח על יצוא‪.‬‬
‫אגרת פיקוח‬
‫וטרינרי חוץ‬
‫מפעלית‬
‫‪( .001‬א) בעל היתר הפעלה‪ ,‬וכן יבואן מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬ישלם לתאגיד‬
‫לפיקוח וטרינרי אגרה חודשית בסכום של __ ש"ח* ‪ 9‬בעד כל קילוגרם של‬
‫מזון הטעון פיקוח וטרינרי היוצא מהמפעל או המיובא‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬במועד‬
‫כאמור בסעיף קטן (ג)‪.‬‬
‫(ב) השר בהסכמת שר האוצר ובאישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של‬
‫הכנסת‪ ,‬רשאי לשנות את סכום האגרה בשים לב להיקף הפיקוח הנדרש‬
‫ולעלות ההעסקה של רופא וטרינר מוסמך;‬
‫(ג) האגרה תשולם מידי חודש‪ ,‬לא יאוחר מתום ‪ 14‬ימים לאחר תום החודש‬
‫שבעדו משולמת האגרה‪ ,‬ולגבי יבואן – לא יאוחר ממועד שחרור התוצרת‪.‬‬
‫(ד) ________ יגבה את האגרה לפי סעיף זה ויעביר אותה לתאגיד לפיקוח‬
‫וטרינרי‪ ,‬אלא אם השר החליט בצו שהאגרה תגבה בידי __________*‪;10‬‬
‫(ה) על גביית אגרה לפי סעיף זה יחול חוק המרכז לגביית קנסות אגרות‬
‫והוצאות‪ ,‬התשנ"ה‪.1995 -‬‬
‫הקצאת אגרת‬
‫הפיקוח החוץ‬
‫מפעלית‬
‫‪ ,100‬יעביר‬
‫‪( .101‬א) הגוף שגבה את האגרה כאמור בסעיף קטן (ד) של סעיף‬
‫לרשויות המקומיות המעסיקות רופאים ווטרינריים מוסמכים כאמור בסעיף‬
‫‪(90‬א)‪ ,‬תשלום בסכום המכפלה של עלות ההעסקה של רופא וטרינר מוסמך‬
‫במספר הרופאים הווטרינריים המוסמכים המועסקים באותה רשות אך לא‬
‫יותר ממספר הרופאים הווטרינריים המוסמכים שנדרש להעסיקם כאמור‬
‫בסעיף ‪(90‬א);‬
‫(ב) אם משרד הבריאות הוא הגוף שגובה את האגרה כאמור בסעיף קטן (ד)‬
‫של סעיף ‪ ,100‬משרד הבריאות יעביר לתאגיד לפיקוח ווטרינרי תשלום‬
‫בסכום המכפלה של עלות ההעסקה של רופא וטרינר מוסמך במספר‬
‫הרופאים הווטרינריים המוסמכים כאמור בסעיף ‪(90‬א) המועסקים בתאגיד‪,‬‬
‫אך לא יותר ממספר הרופאים הווטרינריים המוסמכים שנדרש להעסיקם‬
‫כאמור בסעיף ‪(90‬א)‬
‫‪ 8‬הגופים שיגבו את האגרה ייקבעו לקראת הקריאה הראשונה‪.‬‬
‫‪ 9‬הסכום ייקבע לקראת הקריאה הראשונה‪.‬‬
‫‪ 10‬הגופים שיגבו את האגרה ייקבעו לקראת הקריאה הראשונה‪.‬‬
‫‪55‬‬
‫הקמת מערכת‬
‫ממוחשבת‬
‫‪ .201‬השר יקים מערכת ממוחשבת לרישום יצרנים של מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪,‬‬
‫מובילים‪ ,‬ומשווקים של מזון כאמור ולקבלת פרטים לגביהם לפי פקודה זו‪,‬‬
‫לרבות סוג המזון המיוצר‪ ,‬כמותו‪ ,‬נקודות השיווק ותשלום אגרות (להלן –‬
‫מערכת ממוחשבת)‪ ,‬למנהל השירותים הווטרינריים תינתן גישה לנתוני‬
‫המערכת ואפשרות להפעיל בה יישומים‪ ,‬והכל ביחס למפעלים המפוקחים על‬
‫ידו לפי כל דין; במערכת הממוחשבת יישמרו תעודות משלוח למזון הטעון‬
‫פיקוח וטרינרי לתקופה של ‪ 5‬שנים לפחות ממועד הנפקתן‪.‬‬
‫פטור מהגעה‬
‫לבדיקת משנה‬
‫ומתשלום אגרה‬
‫‪ .301‬על אף האמור בכל דין ‪-‬‬
‫(‪ )1‬מוביל של מוצר מזון הטעון פיקוח וטרינרי אינו חייב בהגעה לבדיקה‬
‫שמבצע רופא וטרינר של רשות מקומית‪ ,‬ככל שנקבעה לגביו חובה כאמור‬
‫בחוק עזר‪ ,‬בתקנות מחלות בעלי חיים (שחיטת בהמות)‪ ,‬תשכ"ד – ‪ 1964‬או‬
‫תקנות בריאות הציבור (מזון)(בדיקת דגים)‪ ,‬התשמ"א–‪.1981‬‬
‫(‪ )2‬יצרן‪ ,‬בעל היתר הפעלה‪ ,‬או מוביל כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬לא יהיה חייב‬
‫באגרה עבור בדיקת משנה כאמור בסעיף קטן (א) או אגרה לפי חוק עזר בעד‬
‫בדיקה או פיקוח וטרינריים הנעשים בקשר למזון הטעון פיקוח וטרינרי‪.‬‬
‫(‪ )3‬לא יהיה תוקף לתקנה ‪ 4‬לתקנות בריאות הציבור (מזון)(בדיקת דגים)‪,‬‬
‫התשמ"א‪;1981-‬‬
‫שמירת סמכויות‬
‫‪ .401‬אין בהוראות פרק זה כדי לגרוע מסמכויות פיקוח או סמכויות אחרות‬
‫המוקנות לפי פקודה זו‪.‬‬
‫סימן ג'‪ :‬הוראות שעה ותחילה‬
‫תוקף‬
‫‪ .501‬הוראות סעיפים ‪ 106‬עד ‪ 112‬יחולו בתקופה שתחילתה ביום תחילתה של‬
‫תקופת המעבר וסיומה ערב יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על‬
‫מפעלים‪ ,‬או בחלק מן התקופה כאמור אם נקבע כך באותן הוראות‪.‬‬
‫הגדרות‬
‫‪ .601‬בסימן זה ‪-‬‬
‫"בדיקת משנה" – בדיקה שעורך רופא וטרינר של רשות מקומית למוביל של‬
‫מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬המבוצעת בתחנה קבועה; ; בהגדרה זו‪,‬‬
‫"רשות מקומית" – הרשות המקומית אליה מועבר מזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי אותו נושא המוביל‪.‬‬
‫"יום תחילתה של תקופת המעבר"‪ -‬ה‪ 1 -‬בחודש שלאחר תום תשעים ימים‬
‫מיום פרסומו של חוק זה;‬
‫‪56‬‬
‫"יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה" – המועד‬
‫‪32‬לט(ב) לחוק‬
‫שבו יוקם התאגיד לפיקוח ווטרינרי‪ ,‬כאמור בסעיף‬
‫רופאים וטרינריים‪.‬‬
‫"יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מפעלים" – תום תקופה של‬
‫‪ 48‬חודשים שתחילתה ביום תחילתה של תקופת המעבר‪.‬‬
‫"מפעל או יבואן שניתן לו פטור לפי חוק מבדיקות משנה" בעל היתר הפעלה‬‫שהוא בעליו של אחד מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬בית מטבחיים תעשייתי‪ ,‬הפטור מהגעה לבדיקות משנה לפי תקנה‬
‫‪ 75‬לתקנות מחלות בעלי חיים(שחיטת בהמות)‪ ,‬התשכ"ד‪;1964-‬‬
‫(‪ )2‬יבואן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי שהוא בשר קפוא‪ ,‬הפטור‬
‫מהגעה לבדיקות משנה לפי תקנה ‪(70‬ב‪ )1‬לתקנות האמורות‪.‬‬
‫‪( .701‬א) מוביל של מזון הטעון פיקוח וטרינרי לאחר שחיטתו או פירוקו בבית‬
‫חובת הגעה‬
‫שחיטה לעופות (להלן – בשר עוף לאחר שחיטה)‪ ,‬חייב בהגעה לבדיקת משנה‪,‬‬
‫לבדיקות משנה‬
‫אלא אם הוא‪ ,‬או בעל היתר ההפעלה שממנו הגיע המזון‪ ,‬קיבל אישור על‬
‫לגבי בשר עוף לאחר‬
‫מתן פטור כאמור בסעיף ‪;109‬‬
‫שחיטה‬
‫(ב) מוביל של מזון שנקבעה לגביו חובת הגעה לבדיקת משנה לפי סעיף קטן‬
‫(א) ונקבעה לגבי גם חובת הגעה לבדיקת משנה לפי חוק עזר‪ ,‬אינו חייב‬
‫בהגעה לבדיקת משנה לפי חוק העזר‪ ,‬ואינו חייב באגרה בעד הגעה לבדיקות‬
‫משנה לפי חוק העזר‪ ,‬ויחולו עליו הוראת סעיף קטן (א) והוראות סעיף ‪;108‬‬
‫(ג) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מחובת הגעה לבדיקת משנה לפי תקנות‬
‫‪ ,1964‬תקנות בריאות‬
‫מחלות בעלי חיים (שחיטת בהמות)‪ ,‬התשכ"ד –‬
‫הציבור (מזון)(בדיקת דגים)‪ ,‬התשמ"א– ‪ ,1981‬וכן מחובת הגעה לבדיקות‬
‫משנה לפי חוק עזר החלה על מוביל של מזון הטעון פיקוח וטרינרי שאינו‬
‫בשר עוף לאחר שחיטה או פירוק ובלבד שהמזון אינו מגיע ממפעל או יבואן‬
‫שניתן לו פטור לפי חוק מבדיקות משנה; ‪.‬‬
‫(ד) רופא וטרינר של רשות מקומית שביצע בדיקת משנה ידווח על קיום‬
‫‪(110‬ג)‪ ,‬מיד‬
‫הבדיקה ועל תוצאותיה למערכת הממוחשבת כאמור בסעיף‬
‫לאחר ביצועה‪.‬‬
‫חובת הגעה‬
‫לבדיקות משנה‬
‫לגבי מזון לאחר‬
‫שחיטתו ‪ -‬אגרה‬
‫‪( .801‬א) מוביל כאמור בסעיף ‪(107‬א) ישלם לרשות המקומית אגרה חודשית בעד‬
‫ביצוע בדיקות המשנה בסכום כאמור בסעיף קטן (ב);‬
‫‪57‬‬
‫(ב) סכום האגרה החודשית יהיה מכפלה של ‪ ₪ 0.1‬לכל ק"ג מזון הטעון‬
‫פיקוח וטרינרי לאחר שחיטתו ששיווק המוביל בכלל הרשויות המקומיות‬
‫בישראל באותו חודש כפול שיעור התושבים ברשות המקומית אליה שווק‬
‫המזון; בפסקה זו‪" ,‬שיעור התושבים" ‪ -‬היחס בין מספר התושבים ברשות‬
‫המקומית לבין מספר כלל התושבים בכלל הרשויות המקומיות‪ ,‬לפי נתוני‬
‫הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה שפורסמו לאחרונה לפני יום תחילתה של‬
‫הוראת המעבר‪.‬‬
‫(ג) עד ליום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה‪ ,‬רשות‬
‫מקומית רשאית להסתייע בגוף אחר לצורך גביית האגרה; גוף כאמור יהא‬
‫כפוף להנחיותיו של השר וידווח לשר מידי חודש‪ ,‬או לפי דרישה‪ ,‬על פעילות‬
‫הגוף בכל הנוגע לגביית האגרות ולתשלומן לרשויות המקומיות‪.‬‬
‫‪( .901‬א) מוביל של מוצר מזון הטעון פיקוח וטרינרי שיוצר בידי בעל רישיון יצרן‬
‫פטור מהגעה‬
‫או היתר הפעלה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬שנקבעה לגביו חובת הגעה לבדיקות משנה‬
‫לבדיקות משנהלא‬
‫כאמור בסעיף ‪ ,107‬בתקנות מחלות בעלי חיים (שחיטת בהמות)‪ ,‬התשכ"ד –‬
‫אקראיות‬
‫‪ ,1964‬בתקנות בריאות הציבור (מזון)(בדיקת דגים)‪ ,‬התשמ"א‪ 1981 -‬או בחוק‬
‫עזר כאמור בסעיף ‪(107‬ג)‪ ,‬אינו חייב בהגעה לבדיקות משנה כאמור אם מנהל‬
‫היחידה הווטרינרית אישר שמתקיימים בו התנאים כאמור בפסקאות ( ‪()1‬א)‬
‫ו‪(-‬ב) או כאמור בפסקה ( ‪ )2‬וכל עוד מתקיימים התנאים האמורים (בסימן זה‬
‫– אישור על מתן פטור)‪ ; ,‬רשימת בעלי האישור תפורסם באתר האינטרנט‪:‬‬
‫(‪)1‬‬
‫(א) מתקיים בבעל רישיון היצרן או בבעל היתר ההפעלה‪,‬‬
‫לפי העניין‪ ,‬פיקוח וטרינרי על ידי רופא וטרינר‪ ,‬בהתאם‬
‫לתקנות לפי פקודה זו‪ ,‬לפי פקודת מחלות בעלי חיים או לפי‬
‫החוק לפיקוח על יצוא ואם לא ניתן למנותו בהתאם לחיקוק‬
‫כאמור ‪ -‬על ידי רופא וטרינר שמונה בידי מנהל היחידה‬
‫הווטרינרית לפי סעיף קטן (ד)‪ ,‬והמוצרים המועברים ממנו‬
‫לשיווק מלווים בתעודה וטרינרית החתומה על ידו;‬
‫(ב) מיושמת בו תכנית בטיחות מזון הכוללת אמצעי בקרה‬
‫עצמית והליך מובנה וקבוע של זיהוי כשלים בתהליכי הייצור‪,‬‬
‫האריזה וההובלה של המזון ואמצעים לשמירה על עקיבות‬
‫המוצרים ואיסוף יזום שלהם מן השוק;‬
‫(‪ )2‬לגבי משחטות ובתי מטבחיים‪ ,‬תחנות מיון לדגים‪ ,‬ומפעלים‬
‫מאושרים ליצוא לפי החוק לפיקוח על יצוא ‪ -‬מנהל השירותים‬
‫הווטרינריים הודיע למנהל היחידה הווטרינרית שהתקיים בהם‬
‫האמור בפסקאות משנה (א) ו‪(-‬ב) של סעיף קטן (א)(‪.)1‬‬
‫(ב) מי שקיבל אישור על מתן פטור‪ ,‬וכן‬
‫חוק מבדיקות משנה‪ ,‬חייב בכל אלה‪:‬‬
‫‪58‬‬
‫מפעל או יבואן שניתן לו פטור לפי‬
‫(‪ )1‬המזון יובל ברכב להובלה בטמפרטורה מבוקרת העומד בדרישות‬
‫הדין‪.‬‬
‫(‪ )2‬המזון יובל ברכב הכולל מערכת בקרה ותיעוד של תקלות לגבי‬
‫הטמפרטורה;‬
‫(‪ )3‬מצורפת למשלוח המזון תעודת משלוח למזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי שנכללים בה הפרטים האמורים בפסקה ( ‪ )2‬של סעיף ‪,97‬‬
‫כנוסחה לאחר יום תחילתו של הפיקוח הארצי על מפעלים; על הוצאת‬
‫תעודת המשלוח יחולו‪ ,‬בשינויים המחויבים‪ ,‬הוראות פסקאות ( ‪()1‬א)‬
‫או (ב) של אותו סעיף‪ ,‬כנוסחם לאחר יום תחילתו של הפיקוח הארצי‬
‫על מפעלים;‬
‫(‪ )4‬אם נקבע בדין כי הוצאת המזון או מכירתו מחייבת הוצאת תעודה‬
‫‪ )3‬תעודה‬
‫וטרינרית‪ ,‬מצורפת לתעודת המשלוח כאמור בפסקה (‬
‫וטרינרית;‬
‫(‪ )5‬היצרן או בעל היתר ההפעלה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬העביר‪ ,‬בדרך‬
‫‪ )3‬למערכת‬
‫אלקטרונית‪ ,‬את תעודת המשלוח כאמור בפסקה (‬
‫הממוחשבת כאמור בסעיף ‪(110‬ג); תעודת המשלוח תועבר בעת‬
‫יציאתו של המוביל מתחומי המפעל;‬
‫(ג) נוכח מנהל היחידה הווטרינרית כי לא התקיים תנאי כאמור בפסקאות‬
‫(‪ )4 ( )3 ( )2 ( ,)1‬או ( ‪ )5‬של סעיף קטן (ב) וכי אי קיום התנאי סיכן באופן חמור‬
‫את בריאות הציבור או שמדובר בהפרה חוזרת ונשנית של התנאי או‬
‫התנאים‪ ,‬רשאי הוא לבטל את האישור על מתן הפטור‪ ,‬לתקופה שיקבע‪,‬‬
‫לאחר שנתן ליצרן או לבעל ההיתר ההפעלה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬הזדמנות להשמיע‬
‫את טענותיו; מנהל היחידה הווטרינרית יתייעץ עם מנהל השירותים‬
‫הווטרינריים לפני ביטול האישור לגבי המפעלים האמורים בפסקה ( ‪ )2‬של‬
‫סעיף קטן (א); שלח מנהל היחידה הווטרינרית הודעה למנהל השירותים‬
‫הווטרינריים על כוונתו לבטל את האישור‪ ,‬ומנהל השירותים הווטרינריים‬
‫לא העביר את חוות דעתו לגבי הכוונה לבטל את האישור בתוך ‪ 7‬ימים מיום‬
‫קבלת ההודעה‪ ,‬יראו את ההתייעצות כאילו קוימה‪.‬‬
‫( ד)‬
‫(‪ )1‬לפי בקשתו של יצרן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬ובכפוף לסעיף‬
‫קטן (א)( ‪()1‬א)‪ ,‬מנהל היחידה הווטרינרית רשאי למנות רופא וטרינר‬
‫שהוא עובד של הרשות המקומית שבה פועל היצרן‪ ,‬לפי הסכם שבין‬
‫היצרן לרשות המקומית‪ ,‬ושתפקידו יהיה לבצע פיקוח וטרינרי כאמור‬
‫בסעיף קטן (א)(‪ ;)1‬הוראות פסקה זו יחולו בתקופה שעד ליום תחילתו‬
‫של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה; או במועד כאמור‬
‫בסעיף ‪32‬לט(ג) לחוק הרופאים הווטרינריים‪ ,‬לפי המוקדם;‬
‫‪59‬‬
‫(‪ )2‬לפי בקשתו של יצרן של מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬ובכפוף לסעיף‬
‫קטן (א)( ‪()1‬א)‪ ,‬מנהל היחידה הווטרינרית רשאי למנות רופא וטרינר‬
‫שהוא עובד של התאגיד לפיקוח וטרינרי‪ ,‬ושתפקידו יהיה לבצע פיקוח‬
‫וטרינרי כאמור בסעיף קטן (א)(‪;)1‬מונה רופא כאמור‪ ,‬לגבי מזון הטעון‬
‫‪4‬‬
‫פיקוח וטרינרי שיוצר בידי יצרן כאמור‪ ,‬לא יהיה תוקף לתקנה‬
‫‪;1981‬‬
‫לתקנות בריאות הציבור (מזון)(בדיקת דגים)‪ ,‬התשמ"א‪-‬‬
‫הוראות פסקה זו יחולו בתקופה שלאחר יום תחילתו של הפיקוח‬
‫הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה או במועד כאמור בסעיף ‪32‬לט(ג)‬
‫לחוק הרופאים הווטרינריים‪ ,‬לפי המוקדם;‬
‫‪ )2‬ישלם לתאגיד‬
‫(‪ )3‬יצרן שפעל בו רופא וטרינר כאמור בפסקה (‬
‫לפיקוח וטרינרי‪ ,‬אגרה כאמור בסעיף קטן (א) של סעיף ‪ ,99‬כנוסחו‬
‫לאחר יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מפעלים‪ ,‬בהתאם‬
‫להיקף הפיקוח שנקבע בידי מנהל היחידה הווטרינריים‪ ,‬ועל תשלום‬
‫האגרה יחולו‪ ,‬בשינויים המחויבים‪ ,‬הוראות סעיף קטן (ב) של אותו‬
‫סעיף‪ ,‬כנוסחו לאחר יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על‬
‫מפעלים;‬
‫(‪ )4‬מונה רופא וטרינר כאמור בפסקאות ( ‪ )1‬או ( ‪ ,)2‬יחולו עליו החובות‬
‫כאמור בסעיף ‪ )1 ( 93‬עד ( ‪ ,)6‬כנוסחו לאחר יום תחילתו של הפיקוח‬
‫הווטרינרי הארצי על מפעלים;‬
‫חובת הגעה‬
‫לבדיקות משנה‬
‫אקראיות‬
‫‪( .011‬א) על אף האמור בסעיף ‪(109‬א)‪ ,‬ובכפוף לאמור בסעיף קטן (ב)‪ ,‬מוביל‬
‫‪(109‬א) יהיה חייב בהגעה‬
‫שקיבל אישור על מתן פטור כאמור בסעיף‬
‫לבדיקות משנה אקראיות;‬
‫(ב) מנהל היחידה הווטרינרית או מנהל השירותים הווטרינריים לגבי מזון‬
‫המגיע ממפעל שהוא מינה את הרופא הווטרינר המפקח בו‪ ,‬יזמנו מוביל‬
‫לבדיקה משנה‪ ,‬באמצעות מערכת ממוחשבת כאמור בסעיף קטן (ג)‪ ,‬לפי‬
‫העקרונות הבאים‪:‬‬
‫(‪ )1‬ההגעה לבדיקות המשנה למקום הבדיקה לא תגרום לסטייה‬
‫ניכרת מנתיב הנסיעה;‬
‫(‪ )2‬ההגעה למקום הבדיקה תהיה במועד שיחול בשעות העבודה של‬
‫הנהג באותה נסיעה ולא תגרום לעיכוב ניכר בזמן הנסיעה;‬
‫‪60‬‬
‫(‪ )3‬מוביל של יצרן או בעל היתר הפעלה‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬יזומן בשנה‬
‫קלנדרית לשנים עשר בדיקות משנה לפי הוראות סעיף זה‪ ,‬ואם‬
‫הוראת סעיף זה תחול בחלק מהשנה הקלנדרית – המוביל יזומן‬
‫לבדיקות משנה לפי הוראות סעיף זה שמספרן כמספר החודשים‬
‫שבהם יחולו הוראות סעיף זה ‪.‬‬
‫(ג) השר ושר החקלאות ופיתוח הכפר יקימו מערכת ממוחשבת‬
‫לצורך יישום הוראות סעיף זה ובכלל זה לצורך סיוע בבחירת הנסיעות‬
‫שלגביהן תתבצע בדיקת המשנה‪ ,‬לקבלת תעודת משלוח למזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי ולקבלת הודעות על ביצוע בדיקות משנה מרופאים וטרינריים של‬
‫הרשות המקומית; במערכת הממוחשבת יישמרו תעודות משלוח למזון‬
‫הטעון פיקוח וטרינרי לתקופה של ‪ 5‬שנים לפחות ממועד הנפקתן‪.‬‬
‫(ד) הרשויות המקומיות רשאיות לשתף פעולה כדי להקים ולהפעיל את מערך‬
‫בדיקות המשנה האקראיות לפי סעיף זה;‬
‫(ה) הוראות סעיף זה יחולו עד יום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על‬
‫מכירה והובלה‪ ,‬או מועד מוקדם יותר שייקבע בידי השר בהסכמת שר‬
‫החקלאות ופיתוח הכפר ושר האוצר אשר לא יחול לפני תום שנתיים מיום‬
‫תחילתה של תקופת המעבר‪.‬‬
‫‪(109‬א)‪,‬‬
‫תשלום אגרה בידי ‪( .111‬א) בעל היתר הפעלה שקיבל אישור על מתן פטור כאמור בסעיף‬
‫ומפעל או יבואן שניתן לו פטור לפי חוק מבדיקות משנה‪ ,‬ישלם אגרה מדי‬
‫מי שפטור מחובת‬
‫חודש בעד פיקוח וטרינרי שיבצעו הרשויות המקומיות במקומות מכירה של‬
‫הגעה לבדיקות‬
‫מזון הטעון פיקוח וטרינרי;‬
‫משנה או מי שחייב‬
‫בהגעה אקראית‬
‫לבדיקות משנה‬
‫(ב) סכום האגרה החודשית יהיה מכפלה של ‪ ₪ 0.1‬לכל ק"ג מזון הטעון‬
‫פיקוח וטרינרי שיוצר על ידי בעל היתר ההפעלה או היבואן‪ ,‬לפי העניין‪,‬‬
‫ושווק בכלל הרשויות המקומיות בישראל באותו חודש כפול שיעור‬
‫התושבים; בפסקה זו‪" ,‬שיעור התושבים" – כהגדרתו בסעיף ‪(108‬ב)‬
‫(ג) רופא וטרינר כאמור בפסקאות ( ‪ )1‬או ( ‪ )2‬של סעיף ‪(109‬ד)‪ ,‬לא ינפיק‬
‫תעודה וטרינרית לבעל היתר הפעלה שקיבל אישור על מתן פטור ולבעל‬
‫היתר הפעלה כאמור בפסקה ( ‪ )1‬להגדרה "מפעל או יבואן שניתן לו פטור לפי‬
‫חוק מבדיקות משנה"‪ ,‬אם הם לא שילמו את האגרה לפי סעיף זה בתוך ‪14‬‬
‫ימים מתום החודש האמור בסעיף קטן (א)‪.‬‬
‫‪61‬‬
‫(ד) עד ליום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה‪ ,‬רשות‬
‫מקומית רשאית להסתייע בגוף אחר לצורך גביית האגרה; גוף כאמור יהא‬
‫כפוף להנחיותיו של השר וידווח לשר מידי חודש‪ ,‬או לפי דרישה‪ ,‬על פעילות‬
‫הגוף בכל הנוגע לגביית האגרות ולתשלומן לרשויות המקומיות‪.‬‬
‫חובות משווק‬
‫‪ .112‬משווק לא ימכור משלוח מזון הטעון פיקוח ווטרינרי‪ ,‬אלא אם התקיימו כל‬
‫אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬אם חלה חובה לצרף למשלוח המזון תעודת משלוח למזון הטעון פיקוח‬
‫וטרינרי כאמור בסעיף ‪(109‬ב)(‪ - )3‬צורפה למשלוח המזון תעודת משלוח‬
‫כאמור‪ ,‬ואם חלה חובה לצרף לתעודת המשלוח גם תעודה וטרינרית כאמור‬
‫בסעיף ‪(109‬ב)(‪ – )4‬צורפה גם תעודה וטרינרית;‬
‫(‪ )2‬אם צוין בתעודת המשלוח כי חלה חובה להגיע לבדיקת משנה כאמור‬
‫בסעיף ‪(110‬ב) – בתעודת המשלוח צוין כי בדיקת המשנה בוצעה;‬
‫‪ 24‬שעות שקדמו‬
‫(‪ )3‬תעודת המשלוח והתעודה הווטרינרית הונפקו ב‪-‬‬
‫לפריקת המשלוח;‬
‫(‪ )4‬קיימת התאמה בין המוצרים שבמשלוח ובין תעודת המשלוח והתעודה‬
‫הווטרינרית‪.‬‬
‫תחילה‬
‫‪( .113‬א) תחילתו של סימנים א' ו‪-‬ב' ביום תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי‬
‫על מפעלים;‬
‫(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א) ‪-‬‬
‫‪ 102 ,88‬ו‪ 104 -‬ביום תחילתה של תקופת‬
‫(‪ )1‬תחילתם של סעיפים‬
‫המעבר;‬
‫(‪ )2‬תחילתם של סעיפים ‪ 101 ,100 ,95 ,94 ,92 ,91 ,90‬ו‪ ,103 -‬ביום‬
‫תחילתו של הפיקוח הווטרינרי הארצי על מכירה והובלה‪.‬‬
‫פרק ט'‪ :‬סמכויות פיקוח ואכיפה‬
‫הסמכת מפקחים‬
‫‪(.4 .114‬א) השר רשאי להסמיך מפקחים לשם פיקוח על ביצוע הוראות פקודה זו;‬
‫(ב) לא יוסמך מפקח‪ ,‬אלא אם כן התקיימו בו כל אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬משטרת ישראל הודיעה‪ ,‬לא יאוחר משלושה חודשים מיום קבלת‬
‫פרטי העובד‪ ,‬כי היא אינה מתנגדת למינויו מטעמים של ביטחון‬
‫הציבור‪ ,‬לרבות בשל עברו הפלילי;‬
‫(‪ )2‬הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו נתונות לו לפי‬
‫פקודה זו‪ ,‬כפי שהורה השר בהסכמת השר לביטחון הפנים;‬
‫(‪ )3‬הוא עומד בתנאי כשירות נוספים כפי שהורה השר‪ ,‬בהתייעצות עם‬
‫השר לביטחון פנים‪.‬‬
‫‪62‬‬
‫(ג) מפקח שהוסמך לפי סעיף זה יהיה מוסמך להשתמש בסמכויותיו לשם‬
‫פיקוח על קיום הוראות לפי חוק התקנים לעניין מזון‪ ,‬אם אישר זאת הממונה‬
‫על התקינה;‬
‫סמכויות פיקוח‬
‫‪4 .115‬א‪.‬לשם פיקוח על ביצוע הוראות לפי פקודה זו‪ ,‬רשאי מפקח ‪-‬‬
‫(‪ )1‬להיכנס לכל מקום שבו מייצרים או מוכרים מזון‪ ,‬כדי לבדוק אותו ואת‬
‫אופן תהליכי ייצורו או מכירתו‪ ,‬ואולם לא ייכנס מפקח למקום המשמש‬
‫למגורים‪ ,‬אלא על פי צו של בית משפט;‬
‫(‪ )2‬לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה ומסמך הנוגעים לייצור‪,‬‬
‫למכירה‪ ,‬לייבוא או לייצוא של המזון ; בפסקה זו‪" ,‬מסמך" – לרבות פלט‪,‬‬
‫כהגדרתו בחוק המחשבים‪ ,‬התשנ"ה–‪;111995‬‬
‫(‪ )3‬לערוך בדיקות או ליטול דגימות של מוצרי מזון או חומרים העשויים‬
‫לדעתו לשמש רכיב במזון או לשמש בייצורו‪ ,‬לזהם מזון או להשפיע על‬
‫בדיקות והדגימות למעבדה‪ ,‬לשם‬
‫איכותו בדרך אחרת‪ ,‬וכן למסור את ה‬
‫בדיקתן‪ ,‬לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת;‬
‫(‪ )4‬לדרוש מכל אדם הנמצא במקום למסור לו את שמו ומענו ולהציג לפניו‬
‫תעודת זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו‪.‬‬
‫סמכויות אכיפה‬
‫‪4 .116‬א‪.1‬התעורר חשד לביצוע עבירה לפי הוראות פקודה זו רשאי מפקח –‬
‫(‪ )1‬לחקור אדם שלדעתו קשור לעבירה כאמור‪ ,‬או שעשויות להיות לו ידיעות‬
‫הנוגעות לעבירה כאמור; על חקירה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ‪ 2‬ו‪3-‬‬
‫לפקודת הפרוצדורה הפלילית (עדות)‪ ,12‬בשינויים המחויבים;‬
‫(‪ )2‬לבקש מבית משפט צו חיפוש על פי סעיף ‪ 23‬לפקודת סדר הדין הפלילי‬
‫(מעצר וחיפוש) [נוסח חדש]‪ ,‬התשכ"ט–‪( 131969‬להלן – פקודת מעצר וחיפוש)‬
‫ולבצעו; על חיפוש לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיפים ‪(24‬א)(‪ 26 ,)1‬עד ‪ 28‬ו‪-‬‬
‫‪ 45‬לפקודת מעצר וחיפוש‪ ,‬בשינויים המחויבים;‬
‫(‪ )3‬לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה או העשוי לשמש ראיה על עבירה כאמור;‬
‫על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש‪,‬‬
‫בשינויים המחויבים; לעניין זה‪" ,‬חפץ" – לרבות מסמך‪ ,‬מזון‪ ,‬כלי רכב‬
‫המובילים מזון‪ ,‬אמצעים ליצור מזון וחומרי אריזה‪.‬‬
‫חובותיו של מפקח ‪.5 .117‬מפקח שאינו עובד משרד הבריאות‪ ,‬ימציא לרופא המחוזי הנוגע בדבר‬
‫ולמנהל שירות המזון או מי שהסמיכו לכך‪ ,‬כל תוצאת בדיקת מעבדה ממנה‬
‫עולה חשד לביצוע עבירה לפי הוראות הפקודה או תקנות לפיה‪ ,‬בצירוף דוגמת‬
‫המזון שנשלחה לבדיקה במעבדה לאחר שניטלה לפי סעיף ‪".)3(115‬‬
‫‪ 11‬ס"ח התשנ"ה‪ ,‬עמ' ‪.366‬‬
‫‪ 12‬חוקי א"י‪ ,‬כרך א'‪ ,‬עמ' (ע) ‪( ,439‬א) ‪.467‬‬
‫‪13‬דמ"י נוסח חדש מס' ‪ ,12‬עמ' ‪.284‬‬
‫‪63‬‬
‫צו הקפאה‬
‫פגוע בבריאות או בטיחות הציבור‬
‫‪4 .118‬א‪(.2‬א) התעורר חשד כי מזון עלול ל‬
‫או חלק ממנו ‪ ,‬רשאי מפקח ‪ ,‬באישור מנהל שירות המזון או עובד שהסמיכו‬
‫לכך‪ ,‬להורות על שמירת המזון בידי בעליו ‪ ,‬ובכלל זה לתת הוראות לעניין אופן‬
‫החזקתו והטיפול בו או להימנע מביצוע פעולות בו (להלן – צו הקפאה)‪ ,‬עד‬
‫שיחול אחד מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬נוכח מפקח כי חשד כאמור הוסר;‬
‫(‪ )2‬נוכח מפקח‪ ,‬באישור הרופא המחוזי האחראי עליו‪ ,‬כי החשד אושש‪,‬‬
‫אולם הפגם תוקן להנחת דעתו;‬
‫(‪ )3‬ניתנה הוראה לפי סעיף ‪ 7‬או ‪(121‬א) או החלטה של בית משפט שלו‬
‫המורה מה‬
‫הוגש כתב אישום על עבירה שנעברה לעניין אותו מזון‪,‬‬
‫ייעשה בו;‬
‫של צו הקפאה לא יעלה על חודש‪ ,‬ואולם‪ ,‬רשאי מנהל שירות‬
‫(ב) תוקפו‬
‫המזון‪ ,‬להאריך את צו ההקפאה בתקופות נוספות עד לסך כולל של ‪ 30‬יום‪,‬‬
‫ובנסיבות מיוחדות ל‪ 30 -‬יום נוספים; ואולם‪ ,‬ניתן לפנות בבקשה לבית משפט‬
‫שלום בבקשה להאריך את תוקפו של צו ההקפאה בתקופ ות נוספ ות‪ ,‬ובלבד‬
‫שסך התקופות לא יעלה על חודשיים נוספים אף אם לא הוגש כתב אישום‪,‬‬
‫ובלבד שעשה זאת בתוך תקופת תוקפו של הצו‪.‬‬
‫חובת הזדהות‬
‫מפקח לא יעשה שימוש בסמכויות הפליליות הנתונות לו לפי‬
‫‪4 .119‬א‪(.3‬א)‬
‫פקודה זו‪ ,‬אלא אם התקיימו שני אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬הוא עונד באופן גלוי תג המזהה אותו ואת תפקידו ולובש מדי‬
‫מפקח‪ ,‬בצבע ובצורה שהורה השר לעניין זה‪ ,‬ובלבד שהמדים כאמור‬
‫אינם נחזים להיות מדי משטרה; עם זאת‪ ,‬מפקח רשאי שלא ללבוש‬
‫מדים כאשר הוא נדרש בעת מילוי תפקידו ללבוש לבוש מיוחד העונה‬
‫לדרישות התברואה המיוחדות של המקום; לא לבש המפקח מדים‬
‫עקב דרישות תברואה כאמור‪ ,‬יזדהה באמצעות הצגת תעודה ותג‪.‬‬
‫(‪ )2‬יש בידו תעודה החתומה בידי השר‪ ,‬המעידה על תפקידו ועל‬
‫סמכויותיו של מפקח‪ ,‬שאותה יציג על פי דרישה‪.‬‬
‫זה לא תחול אם קיומה עלול לגרום לאחד‬
‫(ב) חובת ההזדהות לפי סעיף‬
‫מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬סיכול ביצוע הסמכות בידי המפקח;‬
‫(‪ )2‬פגיעה בביטחון המפקח או בביטחון אדם אחר‪.‬‬
‫(ג) חלפה הנסיבה שבשלה לא קיים מפקח את חובת ההזדהות כאמור‬
‫בסעיף זה‪ ,‬יקיים המפקח את חובתו כאמור מוקדם ככל האפשר‪.‬‬
‫‪64‬‬
‫פיקוח במערכת‬
‫הביטחון‬
‫‪4 .120‬ב‪(.‬א) הוראות סעיף ‪ 115‬לא יחולו לגבי מזון המיוצר‪ ,‬מסופק או מוגש בגופי‬
‫מערכת הביטחון; ואולם‪ ,‬השר הממונה‪ ,‬בהסכמת השר‪ ,‬רשאי לקבוע בצו כי‬
‫הוראות סעיף ‪ ,115‬כולן או חלקן‪ ,‬יחולו על גוף מגופי מערכת הביטחון ככל‬
‫שייקבע כאמור‪.‬‬
‫(ב) השר הממונה‪ ,‬בהסכמת השר‪ ,‬יורה בנוהל על אופן יישום הוראות פקודה‬
‫זו בגוף ביטחוני‪.‬‬
‫(ג) אין בסעיף זה כדי למנוע בדיקת מזון המיוצר‪ ,‬המסופק או המוגש כאמור‬
‫בסעיף קטן (א) כשהוא מצוי מחוץ לגופי מערכת הביטחון‪.‬‬
‫(ד) לעניין סעיף זה ‪-‬‬
‫"גוף ביטחוני" – אחד הגופים המנויים בהגדרה "מערכת הביטחון";‬
‫"השר הממונה" – כהגדרתו בחוק הגנת הסביבה (סמכויות פיקוח ואכיפה)‪,‬‬
‫התשע"א‪( 142011-‬להלן – חוק הגנת הסביבה);‬
‫"מערכת הביטחון" – כהגדרתה בחוק הגנת הסביבה‪.‬‬
‫סמכות מנהל שירות ‪7 .121‬א‪(.‬א) הוראות לפי סעיף ‪ 7‬יכול שיינתנו גם על ידי מנהל שירות המזון‪.‬‬
‫המזון לפסול מזון‬
‫או להורות על‬
‫תיקונו‬
‫מניעת העברת מזון ‪7 .122‬ג‪ .‬ראה מנהל שירות המזון או מי שהסמיכו לעניין זה כי בעל רישיון או‬
‫תעודה לפי חוק זה או משווק הפר הוראה לפי חקיקת המזון והדבר עשוי‬
‫לגורם מפר‬
‫ליצור סכנה לבריאות הציבור‪ ,‬רשאי הוא לתת הוראות ליצרן‪ ,‬יבואן או‬
‫משווק‪ ,‬במטרה למנוע העברת מזון הקשור לסכנה האמורה לגורם המפר;‬
‫פרק י'‪ :‬עונשין‬
‫עונשין‬
‫‪22 .123‬א‪( .‬א) העושה אחד מאלה‪ ,‬דינו ‪ -‬מאסר שנה או כפל ה קנס כאמור בסעיף‬
‫‪(61‬א)(‪ )3‬לחוק העונשין‪ ,‬התשל"ז‪( 151977 -‬להלן ‪ -‬חוק העונשין)‪ ,‬ואם נעברה‬
‫העבירה בידי תאגיד‪ ,‬דינו ‪ -‬כפל הקנס החל על יחיד כאמור‪:‬‬
‫(‪ )1‬לא שומר רשומות של תלונות שהתקבלו‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(87‬ב);‬
‫(‪ )2‬מוכר‪ ,‬מסמן או מייבא בשר‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪(10‬ב);‬
‫(‪ )3‬מוסיף חומר למוצר בשר מעובד‪ ,‬בניגוד להוראות לפי סעיף ‪(10‬ג);‬
‫(‪ )4‬מוכר או מייבא מוצר בשר מעובד ‪ ,‬בניגוד להוראות לפי‬
‫‪(10‬ד);‬
‫‪14‬ס"ח התשע"א‪ ,‬עמ' ‪.738‬‬
‫‪15‬ס"ח התשל"ז‪ ,‬עמ'‪.226‬‬
‫‪65‬‬
‫סעיף‬
‫(‪ )5‬הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור ברכב שאינו כולל‬
‫מערכת בקרה ותיעוד כאמור בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪;)3(4‬‬
‫(‪ )6‬קיבל אישור כאמור בסעיף ‪3‬נד‪ ,11‬ובתקופת תוקפו של האישור‬
‫הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור ברכב שאינו כולל‬
‫מערכת בקרה ותיעוד כאמור בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪(11‬ב)(‪;)2‬‬
‫(‪ )13‬אינו מסמן מזון כנדרש‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(18‬א)(‪ )1‬עד (‪;)4‬‬
‫(‪ )14‬משנה סימון המצוין על גבי המזון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(19‬ב);‬
‫(‪ )15‬סימן או פרסם מזון כבעל סגולה של חיזוק או ריפוי הגוף או של‬
‫מניעת מחלה‪ ,‬ללא היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;22‬‬
‫(‪ )16‬מייצר ‪ ,‬משווק או מייבא מזון בניגוד לתקנות שנקבעו לפי סעיף‬
‫‪(23‬ה) המנויות בתוספת החמישית;‬
‫(‪ )17‬מייצר או מייבא מזון שאריזתו‪ ,‬החומרים שמהם היא עשויה‪,‬‬
‫תכונותיה או דרכי החזקתה וכן חפץ או חומר הנלווה למזון בתוך‬
‫אריזתו‪ ,‬הם בניגוד לתקנות לפי סעיף ‪(23‬ד);‬
‫(‪ )18‬מייצר או מייבא מזון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(23‬א);‬
‫(‪ )19‬מייצר מזון משאריות‪ ,‬או מייבא או מוכר שאריות מזון ‪ ,‬בניגוד‬
‫לסעיף ‪21‬ג(ג);‬
‫(‪ )20‬מייצר‪ ,‬מייבא או מוכר מזון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(23‬ב)‪.‬‬
‫(ב) העושה אחד מאלה‪ ,‬דינו ‪ -‬מאסר שנ תיים או כפל ה קנס כאמור בסעיף‬
‫‪(61‬א)(‪ )4‬לחוק העונשין‪ ,‬ואם נעברה העבירה בידי תאגיד‪ ,‬דינו – כפל הקנס‬
‫החל על יחיד כאמור‪:‬‬
‫(‪ )1‬מייצר מזון ללא רישיון יצרן תקף או שלא לפי סוג הפעילות הקבוע‬
‫בו‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(30‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪ )2‬מייצר מזון שלא בהתאם לתנאי רישיון היצרן‬
‫לתנאי ההיתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(30‬א)(‪()3‬א) או (ב);‬
‫או שלא בהתאם‬
‫(‪ )3‬מייצר מזון שנקבעה לגביו חובה לקבל היתר מבלי שיש בידיו היתר‪,‬‬
‫בניגוד ל הוראות סעיף ‪(30‬א)(‪ )2‬או מייצר מזון הטעון פיקוח ווטרינרי‬
‫ללא היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪3‬נד‪;3‬‬
‫(‪3‬א) מייצר מזון ללא שקבע וסימן את אורך חיי המדף של המזון‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(30‬א)(‪;)5‬‬
‫‪66‬‬
‫(‪ )4‬מייבא מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי ייצור נאותים‪,‬‬
‫שקיבל מסמך חתום המאשר כי ייצור המזון עומד בתנאי הייצור‬
‫הנאותים‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)3‬‬
‫ללא‬
‫(‪ )5‬מסמן מזון בסמל‪ ,‬ללא היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(44‬ג);‬
‫(‪ )6‬מייבא מזון ללא תעודת יבואן רשום תקפה‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪ )7‬לא דיווח על שינוי במסמכים בניגוד לאחד הסעיפים הבאים ‪-‬‬
‫(א) סעיף ‪;37‬‬
‫(ב) סעיף ‪(52‬ו);‬
‫(ג) סעיף ‪;68‬‬
‫(‪ )8‬מייבא מזון רגיש ללא אישור מוקדם ליבוא או שלא בהתאם‬
‫לדרישות שבאישור האמור‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)4‬‬
‫(‪ )9‬מייבא מזון רגיל מבלי שקיבל אישור קבלת הצהרה לגבי אותו מזון‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)5‬‬
‫(‪ )11‬מסר פרטים לא נכונים באחד מן הבאים –‬
‫(א) במסמך‪ ,‬בטופס או במידע‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(52‬ב)(‪;)2‬‬
‫(ב) בהצהרה‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(55‬ב) או בניגוד לתקנות לפי סעיף‬
‫‪(55‬ז);‬
‫(ג) בבקשה לקבלת תעודת שחרור‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(57‬ב) או ‪;)1(58‬‬
‫( ד)‬
‫בבקשה לרישום כיבואן‪ ,‬לפי סעיף ‪.66‬‬
‫(‪ )12‬מוציא מתחנת הסגר משלוח מזון ללא תעודת שחרור‪ ,‬בניגוד‬
‫לסעיף ‪(57‬א);‬
‫(‪ )14‬לא שומר מסמך בניגוד לאחד מהסעיפים הבאים–‬
‫(א) סעיף ‪(61‬א);‬
‫(ב) סעיף ‪3‬ו(ב);‬
‫(ג) סעיף ‪3‬לז;‬
‫(ד) סעיף ‪(77‬ד)‬
‫(‪ )15‬מאחסן מזון ללא רישיון אחסנה או בניגוד לתנאי הרישיון‪ ,‬בניגוד‬
‫להוראות סעיף ‪(81‬א);‬
‫‪67‬‬
‫(‪ )17‬מקבל מזון שמכר לו יצרן או יבואן ששמו מופיע בסימון המזון ‪,‬‬
‫מבלי שקיבל אישור חתום‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(78‬א)(‪;)2‬‬
‫(‪ )18‬מחזיק מזון מבלי לקיים את התנאים שסומנו על גביו לעניין תנאי‬
‫אחסון או הובלה על ידי בעל רישיון היצרן או בעל תעודת היבואן‬
‫הרשום‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(84‬א);‬
‫(‪ )19‬מכר את המזון בלי לקיים את הוראות התקנות המנויות בתוספת‬
‫החמישית לעניין התנאים לשיווק מזון‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪(23‬ה);‬
‫(‪ )21‬מוביל מזון ללא רישיון הובלה‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫לתנאיו;‬
‫‪(80‬א)‪ ,‬או בניגוד‬
‫(‪ )23‬מוכר מזון מבלי שקיבל לידיו העתק רישיון‬
‫תעודת היבואן הרשום‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(78‬א)(‪()2‬ב);‬
‫היצרן‪ ,‬ההיתר או‬
‫(‪23‬ב) לא מקיים הוראה מהוראות צו הקפאה של מפקח לפי סעיף ‪;118‬‬
‫(‪23‬ג) הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור או אתר הפעלה‬
‫ללא תעודת משלוח וטרינרית‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪;)1(4‬‬
‫(‪23‬ד) מכר מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪.6‬‬
‫(‪23‬ה) קיבל אישור כאמור בסעיף ‪3‬נד‪ ,11‬ובתקופת תוקפו של האישור‬
‫הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור או אתר הפעלה ללא‬
‫תעודת משלוח וטרינרית‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪(11‬ב)(‪;)3‬‬
‫(‪ )24‬מביא מזון מהאזור או משטחי המועצה הפלסטינית לישראל‬
‫בלי שהוא רשום כמשווק מן האזור או ללא היתר מעבר למזון או‬
‫בניגוד לתנאי היתר כאמור‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪(83‬ב);‬
‫(‪24‬א) משווק מזון רגיש ללא שקיבל אישור מיוחד‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(83‬ג);‬
‫שלא‬
‫(‪24‬ב) משווק מזון מהאזור או משטחי המועצה הפלסטינית‬
‫בהתאם לתקנות המנויות בתוספת ‪ ,...‬בניגוד להוראות סעיף ‪(83‬ג)(ג‪;)2‬‬
‫(‪ )25‬לא מקיים הוראה מהוראות צו של רופא ממשלתי‬
‫שירות המזון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪ 7‬ו‪(121-‬א)‪ ,‬לפי העניין;‬
‫או מנהל‬
‫(‪ )26‬לא מודיע למנהל שירות המזון על נזק או חשש לנזק ממזון או‬
‫שלא פועל לפי הוראותיו‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪(87‬א)(‪;)2‬‬
‫‪68‬‬
‫(‪ )27‬לא נוקט באמצעים סבירים למניעת שימוש במזון‪ ,‬בניגוד‬
‫להוראות סעיף ‪(87‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪28‬א) מוסיף סוגי חומרים שאסור להוסיפם למוצר בשר מעובד‪ ,‬בניגוד‬
‫לתקנות לפי סעיף ‪(10‬ז)(‪;)1‬‬
‫(‪28‬ב) מפריע למפקח במילוי תפקידו‪ ,‬ובכלל זה מסרב למסור מסמכים‬
‫או כל דבר אחר שדורש מפקח‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;)2(115‬‬
‫(‪ )31‬מ ייבא או מוכר מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או שהתאריך‬
‫האחרון המומלץ לשימוש בו עבר‪ ,‬או מייצר מזון כאמור‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫‪(24‬א) או סעיף ‪(24‬ב)‪ ,‬לפי העניין‪.‬‬
‫(ד) הייתה העבירה עבירה נמשכת‪ ,‬רשאי בית המשפט להטיל קנס נוסף‪,‬‬
‫בשיעור של חמישה אחוזים מסכום הקנס הקבוע לאותה עבירה‪ ,‬לכל יום שבו‬
‫נמשכת העבירה‪.‬‬
‫אחריות מעביד‪,‬‬
‫ונושא משרה‬
‫בתאגיד‬
‫‪22 .124‬ג‪(.‬א) מעביד ונושא משרה בתאגיד חייבים לפקח ולעשות כל שניתן כדי‬
‫למנוע ביצוע עבירה כאמור בסעיף ‪ ,123‬למעט עבירה לפי סעיף ‪(123‬ב)(‪28‬ב)‪,‬‬
‫בידי עובד מעובדיו‪ ,‬התאגיד או עובד מעובדי התאגיד‪ ,‬לפי העניין; המפר‬
‫הוראת סעיף זה‪ ,‬דינו – מחצית הקנס הקבוע לעבירה‪.‬‬
‫(ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א) בידי עובד‪ ,‬תאגיד או עובד מעובדי‬
‫התאגיד‪ ,‬חזקה היא כי המעביד או נושא המשרה בתאגיד‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬הפר‬
‫את חובתו לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שאפשר כדי‬
‫למלא את חובתו‪".‬‬
‫פרק יא'‪ :‬עיצום כספי‪ ,‬התראה מינהלית והתחייבות להימנע מהפרה‬
‫סימן א' ‪ :‬הטלת עיצום כספי‬
‫הגדרות‬
‫‪22 .125‬ד‪.‬בפרק זה ‪-‬‬
‫"הממונה" – מנהל שירות המזון או עובד המשרד הכפוף אליו האחראי לנושא‬
‫עיצומים כספיים‪ ,‬שהוסמך על ידו לעניין פרק זה;‬
‫"הסכום הבסיסי" – סכום כמפורט להלן‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫(‪ )1‬לגבי יחיד שהוא בעל רישיון ייצור‪ ,‬בעל תעודת יבואן רשום או‬
‫משווק – ‪ 10,000‬שקלים חדשים;‬
‫(‪ )2‬לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה‪,‬‬
‫‪ 10‬מיליון שקלים חדשים –‬
‫מחזור המכירות השנתי שלו הוא עד‬
‫‪ 25,000‬שקלים חדשים;‬
‫‪69‬‬
‫(‪ )3‬לגבי תאגיד שבשנה שקדמה לשנת הכספים שבה בוצעה ההפרה‪,‬‬
‫‪ 10‬מיליון שקלים חדשים –‬
‫מחזור המכירות השנתי שלו עולה על‬
‫‪ 50,000‬שקלים חדשים‪.‬‬
‫עיצום כספי בגובה ‪.126‬‬
‫הסכום הבסיסי‬
‫משווק‬
‫ייצור‪ ,‬בעל תעודת יבואן רשום או‬
‫‪22‬ה‪ .‬הפר בעל רישיון‬
‫הוראה מההוראות לפי פקודה זו‪ ,‬כמפורט להלן‪ ,‬רשאי הממונה להטיל‬
‫עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה‪ ,‬בסכום הבסיסי‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫(‪ )1‬אינו מסמן מזון כנדרש‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;18‬‬
‫(‪ )2‬לא דיווח לנותן הרישיון על שינוי ב מסמכים או בפרט בהם ‪ ,‬בניגוד‬
‫לסעיף ‪ 37‬או סעיף ‪(52‬ו)‪ ,‬לפי העניין;‬
‫(‪ )3‬מייבא מזון רגיל מבלי שקבל אישור קבלת הצהרה לגבי אותו מזון‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)5‬‬
‫(‪ )4‬מייבא מזון והמסמך‪ ,‬המידע או הטופס לפי סעיף ‪(52‬ב)(‪ )2‬המהווה‬
‫תנאי לקבלת אישור מוקדם לייבוא המזון הרגיש האמור‪ ,‬אינו נכון‬
‫בפרט מפרטיו לעניין המזון שיובא;‬
‫(‪ )5‬מסר פרטים לא נכונים בהצהרה‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫לתקנות לפי סעיף ‪(55‬ז);‬
‫‪(55‬ב) או בניגוד‬
‫(‪ )6‬הגיש בקשה לקבלת תעודת שחרור שכללה פרטים לא נכונים‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(57‬ב) או ‪;)1(58‬‬
‫(‪ )7‬לא שומר מסמך לפי הוראות הסעיפים הבאים –‬
‫(א) פסקאות (‪ )1‬עד (‪ )14‬של סעיף ‪(61‬א)‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(61‬א);‬
‫( ב)‬
‫תקנות לפי סעיפים ‪ 36‬ו‪;)2(75-‬‬
‫(ג) האישורים והמסמכים הנדרשים לכל אצוות מזון ששיווק‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(78‬ב)(‪.)1‬‬
‫(‪7‬א) עורך בדיקה שלא בהתאם לדרישות החלות על המזון לפי חקיקת‬
‫המזון ובהעדרן לפי הוראות מנהל שירות המזון לפי סעיף ‪;)4(58‬‬
‫(‪ )8‬מוציא מזון ממחסן הרשום בתעודת רישום היבואן‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫‪;62‬‬
‫(‪ )9‬מוכר מזון מבלי לקיים את התנאים שסומנו על המזון בידי בעל‬
‫רישיון היצרן או בעל תעודת היבואן הרשום‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(78‬א)(‪;)5‬‬
‫(‪ )10‬הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור ברכב שאינו כולל‬
‫מערכת בקרה ותיעוד כאמור בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪;)3(4‬‬
‫‪70‬‬
‫(‪10‬א) קיבל אישור כאמור בסעיף ‪3‬נד‪ ,11‬ובתקופת תוקפו של האישור‬
‫הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור ברכב שאינו כולל‬
‫מערכת בקרה ותיעוד כאמור בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪(11‬ב)(‪;)2‬‬
‫(‪ )11‬לא שומר רשומות של תלונות שהתקבלו‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(87‬ב)‪.‬‬
‫(‪ )12‬מוכר או מסמן בשר מיושן‪ ,‬בשר מיושן קפוא או בשר קפוא‪,‬‬
‫שהוספו לו מים או חומר מכל סוג שהוא‪ ,‬שלא כמוצר בשר מעובד‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(10‬ב);‬
‫(‪ )13‬מוכר‪ ,‬מסמן‪ ,‬מאחסן או מייבא בשר–‬
‫(א) כבשר מיושן‪ ,‬כשהבשר אינו מיושן‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(10‬ג);‬
‫(ב) כבשר מיושן קפוא‪ ,‬כשהבשר אינו מיושן קפוא‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫‪(10‬ד);‬
‫(ג) כבשר טרי כשהבשר אינו טרי בניגוד לסעיף ‪(10‬ה);‬
‫(ד) כבשר קפוא‪ ,‬כשהבשר אינו קפוא‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(10‬ו);‬
‫(‪ )14‬מוכר מוצר בשר מעובד שאינו מסומן במילים "מוצר בשר מעובד"‬
‫השר לפי‬
‫או "מוצר המכיל בשר"‪ ,‬או מסומן בניגוד להוראות שקבע‬
‫סעיף ‪(10‬ח) או ‪(10‬ט)(‪ )2‬או ‪(10‬ט)(‪;)3‬‬
‫עבר למידרג הגבוה‬
‫(‪ )16‬מוכר מזון שאיכותו נפגמה מחמת רקב‬
‫לסעיף ‪;13‬‬
‫או הזדהמות‪ ,‬בניגוד‬
‫(‪ )17‬משנה‪ ,‬מסתיר‪ ,‬מסיר‪ ,‬מוחק או מוסיף סימון‪ ,‬סימן‪ ,‬תווית או פרט‬
‫על אריזת מזון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(19‬א);‬
‫(‪ )18‬סימן או פרסם מזון כבעל סגולה של חיזוק או ריפוי הגוף או של‬
‫מניעת מחלה ללא היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;22‬‬
‫(‪ )19‬מייצר או מייבא מזון שאיכותו‪ ,‬מהותו או תכונותיו הן בניגוד‬
‫לתקנות לפי סעיף ‪(23‬א)(‪ )1‬המנויות בתוספת החמישית;‬
‫(‪ )20‬מייצר או מייבא מזון שאריזתו‪ ,‬החומרים שמהם היא עשויה‪,‬‬
‫תכונותיה או דרכי החזקתה וכן חפץ או חומר הנלווה למזון בתוך‬
‫אריזתו‪ ,‬בניגוד לתקנות לפי סעיף ‪(23‬א)(‪;)4‬‬
‫(‪ )21‬מייצר מזון משאריות‪ ,‬או מייבא או מוכר שאריות מזון ‪ ,‬בניגוד‬
‫לסעיף ‪(23‬ב)(‪;)4‬‬
‫‪71‬‬
‫(‪ )22‬מוכר מזון ‪ ,‬שהוא משווק גדול‪ ,‬מבלי שהותווה בתקנות לפי‬
‫התוספת השמינית‪ ,‬או שמשקלו הנקי אינו תואם את האמור בתווית ‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪;12‬‬
‫(‪ )23‬אינו מחזיק במקום העסק את המסמכים הנדרשים שיש לשמרם‬
‫בהתאם לתקנות לפי סעיף ‪(75‬ד) ביחס למלאי הקיים בידיו באותה עת ‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(78‬א)(‪;)3‬‬
‫(‪ )24‬אינו שומר את התיעוד הנדרש‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(77‬ד);‬
‫(‪ )25‬מוביל מזון ללא רישיון הובלה או ללא רישיון יצרן הכולל פעילות‬
‫הובלה לפי פסקה (‪ )6‬להגדרת ייצור‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(80‬א);‬
‫(‪ )26‬מוביל מזון שלא בהתאם לתנאי הרישיון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(80‬א);‬
‫(‪ )27‬מאחסן מזון ללא רישיון אחסנה או ללא רישיון יצרן הכולל‬
‫פעילות אחסנה לפי פסקה (‪ )6‬להגדרת ייצור‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(81‬א);‬
‫(‪ )28‬מאחסן מזון שלא בהתאם לתנאי הרישיון‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(81‬א)‪.‬‬
‫עיצום כספי‬
‫בשיעור פי שניים‬
‫מהסכום הבסיסי‬
‫‪.127‬‬
‫משווק‬
‫‪22‬ו‪ .‬הפר בעל רישיון ייצור‪ ,‬בעל תעודת יבואן רשום או‬
‫הוראה מההוראות לפי פקודה זו‪ ,‬כמפורט להלן‪ ,‬רשאי הממונה להטיל‬
‫עליו עיצום כספי לפי הוראת פרק זה בשיעור פי שניים מהסכום‬
‫הבסיסי‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫(‪ )1‬מייצר מזון ללא רישיון יצרן תקף‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(30‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪ )2‬מייצר מזון שלא בהתאם לתנאי רישיון היצרן‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫‪(30‬א)(‪;)2‬‬
‫(‪ )3‬מייצר מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי ייצור נאותים ללא‬
‫היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(30‬א)(‪ )3‬או מייצר מזון הטעון פיקוח ווטרינרי‪,‬‬
‫ללא היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪3‬נד‪;3‬‬
‫(‪ )4‬מסמן מזון בסמל‪ ,‬ללא היתר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(44‬ג);‬
‫(‪ )5‬מייבא מזון ללא תעודת יבואן רשום תקפה‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪ )6‬מייבא מזון שלא בהתאם לתנאי תעודת היבואן הרשום‪ ,‬בניגוד‬
‫לסעיף ‪(63‬א);‬
‫(‪ )7‬מייבא מזון שנקבע לגביו כי יש לייצרו בתנאי ייצור נאותים‪ ,‬ללא‬
‫שקיבל מסמך חתום המאשר כי המזון עומד בתנאי הייצור הנאותים ‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)3‬‬
‫(‪ )8‬מייבא מזון רגיש ללא אישור מוקדם ליבוא או שלא בהתאם‬
‫לדרישות שבאישור האמור‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(48‬א)(‪;)4‬‬
‫‪72‬‬
‫(‪ )9‬מוציא מתחנת הסגר או נמל משלוח מזון ללא תעודת שחרור‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(57‬א);‬
‫(‪9‬א) אינו מקיים את התנאים שקבע השר בדבר שיווק מזון‪ ,‬בניגוד‬
‫לתקנות לפי סעיף ‪ )1(79‬או (‪ )2‬אשר נקבעו בתוספת השמינית;‬
‫(‪9‬ב) אינו מקיים את התנאים שקבע השר בדבר שיווק מזון‪ ,‬בניגוד‬
‫לתקנות לפי סעיף ‪ )1(79‬או (‪ )2‬אשר נקבעו בתוספת השמינית;‬
‫)‪9‬ג) הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור או אתר הפעלה‬
‫ללא תעודת משלוח וטרינרית‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪;)1(4‬‬
‫(‪9‬ד) מכר מזון הטעון פיקוח וטרינרי‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪.6‬‬
‫(‪9‬ה) קיבל אישור כאמור בסעיף ‪3‬נד‪ ,11‬ובתקופת תוקפו של האישור‬
‫הוציא מזון הטעון פיקוח וטרינרי מאתר ייצור או אתר הפעלה ללא‬
‫תעודת משלוח וטרינרית‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪3‬נד‪(11‬ב)(‪;)3‬‬
‫(‪9‬ז) לא מקיים הוראה מהוראות צו הקפאה של מפקח לפי סעיף ‪;118‬‬
‫(‪ ;)10‬עוסק בהבאה או ב גרם הבאה של מזון מהאזור ומשטחי המועצה‬
‫הפלסטינית לישראל ללא רישום‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(83‬א)(‪;)1‬‬
‫(‪10‬א) משווק מזון רגיש ללא שקיבל אישור מיוחד‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫‪(83‬א)(‪()2‬ג);‬
‫(‪10‬ב) לא מקיים הוראות שנקבעו לפי סעיף ‪(83‬א)(‪;)3‬‬
‫(‪10‬ג) לא מודיע למנהל שירות המזון על נזק או חשש לנזק ממזון או‬
‫שלא פועל לפי הוראותיו‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪(87‬א)(‪;)2‬‬
‫(‪10‬ה) מוסיף סוגי חומרים שאסור להוסיפם למוצר בשר מעובד‪ ,‬בניגוד‬
‫לתקנות לפי סעיף ‪(10‬ט)(‪;)1‬‬
‫(‪ )11‬מוסיף למזון חומר משמר או חומר צבע‪ ,‬או מוכר מזון שהוסף לו‬
‫חומר כאמור‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪ ,11‬או מוסיף תוסף מזון בניגוד לתקנות‬
‫בריאות הציבור (מזון) (תוספי מזון)‪ ,‬התשס"א‪;2001-‬‬
‫(‪ )12‬נותן עם מזון שהוא מוכר תעודת אחריות כוזבת או מטעה בפרט‬
‫כלשהו‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;19‬‬
‫(‪ )13‬מוכר מזון עם תווית הנותנת למזון תיאור כוזב‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;21‬‬
‫(‪ )14‬מייצר או מייבא מזון שיוצר מחומרים שאינם ראויים למאכל‬
‫‪ ,‬בניגוד לסעיף‬
‫אדם‪ ,‬שנקבעו ברשימה בתוספת ה__________‬
‫‪(23‬א)(‪;)2‬‬
‫‪73‬‬
‫(‪ )15‬מייצר או מייבא מזון שחסר בו רכיב או חומר המופיע בהרכב‬
‫המוצר כפי שהוא מסומן על גבי התווית‪ ,‬או ברשימה בתוספת‬
‫ה_________‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(23‬א)(‪;)2‬‬
‫(‪ )16‬מייצר‪ ,‬מייבא או מוכר מזון בתנאים בלתי נאותים לפי הוראות‬
‫תקנות שבתוספת ה_________‪ ,‬שיש בהם כדי לפגום בתקינות המזון‬
‫או בטיחותו‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪(23‬ב)(‪;)1‬‬
‫או נתווסף‪ ,‬במזון או‬
‫(‪ )17‬מייצר‪ ,‬מייבא או מוכר מזון שנמצא בו‬
‫באריזתו‪ ,‬רעלן‪ ,‬חומר רעיל‪ ,‬מזהם‪ ,‬מזיק או חומר אחר ה בלתי ראוי‬
‫בניגוד לסעיף‬
‫למאכל אדם‪ ,‬לפי תקנות שבתוספת ה_________‪,‬‬
‫‪(23‬ב)(‪;)2‬‬
‫(‪ )18‬ייצר‪ ,‬ייבא או מוכר מזון שהתאריך האחרון לשימוש בו או‬
‫שהתאריך האחרון המומלץ לשימוש בו עבר‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪21‬ד(א) או‬
‫‪(24‬ב)‪ ,‬לפי העניין;‬
‫(‪ )19‬מקבל מזון שמכר לו יצרן או יבואן ששמו מופיע בסימון המזון‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(78‬א)(‪;)2‬‬
‫(‪ )20‬אינו מחזיק במקום העסק את המסמכים הנדרשים שיש לשמרם‬
‫בהתאם לתקנות לפי סעיף ‪(78‬ד) ביחס למלאי הקיים בידיו באותה עת‪,‬‬
‫בניגוד לסעיף ‪(78‬א)(‪;)3‬‬
‫(‪ )21‬אינו מקיים את התנאים שסומנו על המזון לעניין תנאי אחסון או‬
‫הובלה‪ ,‬לרבות לעניין טמפרטורה מבוקרת‪ ,‬על ידי בעל רישיון היצרן או‬
‫בעל תעודת היבואן הרשום‪ ,‬בניגוד לסעיף ‪;84‬‬
‫(‪ )22‬שיווק מזון בלי שקיים את הוראות התקנות המנויות בתוספת‬
‫ה_________ אינו מקיים את ההוראות התקנות המנויות בתוספת‬
‫האמורה ?? לעניין התנאים לשיווק מזון וייצורו‪ ,‬שנקבעו לפי סעיף‬
‫‪3‬נג(‪;)1‬‬
‫‪22 .118‬ז‪.‬היה לממונה יסוד סביר להניח כי בעל רישיון ייצור‪ ,‬בעל תעודת יבואן‬
‫עיצום כספי‬
‫רשום או משווק הפר הוראה מההוראות לפי פקודה זו‪ ,‬המפורטת בסעיפים‬
‫בנסיבות מחמירות‬
‫‪ 126‬ו‪ ,127 -‬בנסיבות מחמירות‪ ,‬רשאי הממונה להטיל עליו עיצום כספי‬
‫בשיעור של פי ארבע מהסכום הבסיסי ; בסעיף זה‪" ,‬נסיבות מחמירות" –‬
‫הפרה הנוגעת למספר רב במיוחד של מצרכי מזון‪.‬‬
‫הודעה על כוונת‬
‫חיוב‬
‫‪22 .129‬ח‪(.‬א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי‬
‫פקודה זו‪ ,‬כאמור בסעיפים ‪ 126‬ו‪( 127 -‬בפרק זה ‪ -‬המפר)‪ ,‬ובכוונתו להטיל‬
‫עליו עיצום כספי לפי אותם סעיפים‪ ,‬ימסור למפר הודעה על הכוונה להטיל‬
‫עליו עיצום כספי (בפרק זה – הודעה על כוונת חיוב)‪.‬‬
‫(ב) בהודעה על כוונת חיוב יציין הממונה‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את אלה‪:‬‬
‫‪74‬‬
‫(‪ )1‬המעשה או המחדל (בפרק זה ‪ -‬המעשה)‪ ,‬המהווה את ההפרה;‬
‫(‪ )2‬סכום העיצום הכספי והתקופה לתשלומו;‬
‫(‪ )3‬זכותו של המפר לטעון טענותיו בפני הממונה לפי הוראות סעיף‬
‫‪;130‬‬
‫(‪ )4‬הסמכות להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה נמשכת או‬
‫הפרה חוזרת לפי הוראות סעיף ‪ 132‬והמועד שממנו יראו הפרה כהפרה‬
‫נמשכת לעניין הסעיף האמור‪.‬‬
‫זכות טיעון‬
‫‪ 129‬רשאי‬
‫‪22 .130‬ט‪ .‬מפר שנמסרה לו הודעה על כוונת חיוב לפי הוראות סעיף‬
‫לטעון טענותיו בכתב‪ ,‬בפני הממונה‪ ,‬לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי‬
‫ולעניין סכומו‪ ,‬בתוך ‪ 30‬ימים ממועד מסירת ההודעה‪ ,‬ורשאי הממונה‬
‫להאריך את התקופה האמורה בתקופה נוספת שלא תעלה על ‪ 30‬ימים‪.‬‬
‫החלטת הממונה‬
‫ודרישת תשלום‬
‫‪22 .131‬י‪(.‬א) הממונה יחליט‪ ,‬לאחר ששקל את הטענות שנטענו לפי סעיף ‪ ,130‬אם‬
‫להטיל על המפר עיצום כספי‪ ,‬ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי‬
‫לפי הוראות סעיף ‪.133‬‬
‫(ב) החליט הממונה לפי הוראות סעיף קטן (א) ‪-‬‬
‫(‪ )1‬להטיל על המפר עיצום כספי ‪ -‬ימסור לו דרישה‪ ,‬בכתב‪ ,‬לשלם את‬
‫העיצום הכספי (בפרק זה – דרישת תשלום)‪ ,‬שבה יציין‪ ,‬בין השאר‪ ,‬את‬
‫סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו;‬
‫(‪ )2‬שלא להטיל על המפר עיצום כספי ‪ -‬ימסור לו הודעה על כך‪ ,‬בכתב‪.‬‬
‫(ג) בדרישת התשלום או בהודעה‪ ,‬לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬יפרט הממונה את נימוקי‬
‫החלטתו‪.‬‬
‫(ד) לא טען המפר את טענותיו לפי הוראות סעיף ‪ ,130‬בתוך התקופה האמורה‬
‫בסעיף ‪ ,130‬יראו הודעה זו‪ ,‬בתום אותה תקופה‪ ,‬כדרישת תשלום שנמסרה‬
‫למפר במועד האמור‪.‬‬
‫הפרה חוזרת‬
‫והפרה נמשכת‬
‫‪22 .132‬יא‪(.‬א) בהפרה נמשכת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה‪,‬‬
‫החלק החמישים שלו לכל יום שבו נמשכת ההפרה;‬
‫(ב) בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה‪ ,‬סכום‬
‫השווה לעיצום הכספי כאמור; לעניין זה‪" ,‬הפרה חוזרת" – הפרת הוראה‬
‫מההוראות לפי פקודה זו כאמור בסעיפים ‪ 126‬ו‪ ,127 -‬בתוך שנתיים מהפרה‬
‫קודמת של אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה‬
‫הורשע‪.‬‬
‫סכומים מופחתים ‪22 .133‬יב‪(.‬א) הממונה אינו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים‬
‫הקבועים בסימן זה‪ ,‬אלא לפי הוראות סעיף קטן (ב);‬
‫‪75‬‬
‫(ב) ה שר‪ ,‬בהסכמת שר המשפטים‪ ,‬רשאי לקבוע מקרים‪ ,‬נסיבות ושיקולים‬
‫שבשלהם ניתן יהיה להטיל עיצום כספי בסכום הנמוך מהסכומים הקבועים‬
‫בסימן זה‪ ,‬ובשיעורים שיקבע‪.‬‬
‫סכום מעודכן של‬
‫העיצום הכספי‬
‫‪22 .134‬יג‪( .‬א) העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת דרישת‬
‫‪– 130‬‬
‫התשלום‪ ,‬ולגבי מפר שלא טען טענותיו בפני הממונה כאמור בסעיף‬
‫ביום מסירת ההודעה על כוונת חיוב; הוגש ערעור לבית משפט לפי סעיף ‪147‬‬
‫יהיה‬
‫ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי הממונה או בית המשפט ‪-‬‬
‫העיצום הכספי לפי סכומו המעודכן ביום ההחלטה בערעור‬
‫(ב) הסכום הבסיסי הקבוע בסעיף ‪ 125‬יתעדכן ב‪ 1 -‬בינואר בכל שנה (בסעיף‬
‫קטן זה – יום העדכון)‪ ,‬בהתאם לשיעור עליית המדד הידוע ביום העדכון‬
‫לעומת המדד שהיה ידוע ב‪ 1-‬בינואר של השנה הקודמת; הסכום האמור יעוגל‬
‫לסכום הקרוב שהוא מכפלה של ‪ 10‬שקלים חדשים; לעניין זה‪" ,‬מדד" – מדד‬
‫המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪.‬‬
‫(ג) הממונה יפרסם ברשומות הודעה על הסכום הבסיסי המעודכן לפי סעיף‬
‫קטן (ב)‪.‬‬
‫‪ 30‬ימים מיום מסירת דרישת‬
‫המועד לתשלום‬
‫העיצום הכספי‬
‫‪22 .135‬יד‪.‬המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך‬
‫התשלום כאמור בסעיף ‪.131‬‬
‫הפרשי הצמדה‬
‫וריבית‬
‫‪22 .136‬טו‪.‬לא שילם המפר עיצום כספי במועד‪ ,‬ייווספו על העיצום הכספי‪ ,‬לתקופת‬
‫הפיגור‪ ,‬הפרשי הצמדה וריבית כהגדרתם בחוק פסיקת ריבית והצמדה‪,‬‬
‫התשכ"א‪( 161961-‬בפרק זה ‪ -‬הפרשי הצמדה וריבית)‪ ,‬עד לתשלומו‪.‬‬
‫גביה‬
‫‪22 .137‬טז‪ .‬עיצום כספי ייגבה לאוצר המדינה‪ ,‬ועל גבייתו תחול פקודת המסים‬
‫(גביה)‪.17‬‬
‫סימן ב'‪ :‬התראה מנהלית‬
‫התראה מנהלית‬
‫‪22 ,138‬יז‪( .‬א) היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי‬
‫חוק זה‪ ,‬כאמור בסעיפים ‪ 126‬ו‪ 127 -‬והתקיימו נסיבות שקבע הממונה‪,‬‬
‫בנהלים‪ ,‬באישור היועץ המשפטי לממשלה‪ ,‬רשאי הוא‪ ,‬במקום להמציא לו‬
‫הודעה על כוונת חיוב ולהטיל עליו עיצום כספי‪ ,‬לפי הוראות סימן א'‪,‬‬
‫להמציא לו התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה; בסעיף קטן זה‪" ,‬היועץ‬
‫המשפטי לממשלה" ‪ -‬לרבות משנה ליועץ המשפטי לממשלה שהוא הסמיכו‬
‫לעניין זה;‬
‫‪16‬ס"ח התשכ"א‪ ,‬עמ' ‪.192‬‬
‫‪17‬חא"י‪ ,‬כרך ב' עמ' (ע) ‪( ,1374‬א) ‪1399‬‬
‫‪76‬‬
‫(ב) בהתראה מנהלית יציין הממונה מהו המעשה המהווה את ההפרה‪ ,‬יודיע‬
‫למפר כי עליו להפסיק את ההפרה וכי אם ימשיך בהפרה או יחזור עליה יהא‬
‫צפוי לעיצום כספי בשל הפרה נמשכת או הפרה חוזרת‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬כאמור‬
‫בסעיף ‪ ,132‬וכן יציין זכותו של המפר לבקש את ביטול ההתראה לפי הוראות‬
‫סעיף ‪.139‬‬
‫בקשה לביטול‬
‫התראה מנהלית‬
‫‪22 .139‬יח‪(.‬א) נמסרה למפר התראה מנהלית כאמור בסעיף ‪ ,138‬רשאי הוא לפנות‬
‫לממונה בכתב‪ ,‬בתוך ‪ 30‬ימים‪ ,‬בבקשה לבטל את ההתראה בשל כל אחד‬
‫מטעמים אלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬המפר לא ביצע את ההפרה;‬
‫(‪ )2‬המעשה שביצע המפר‪ ,‬המפורט בהתראה‪ ,‬אינו מהווה הפרה‪.‬‬
‫(ב) קיבל הממונה בקשה לביטול התראה מנהלית‪ ,‬לפי הוראות סעיף קטן (א)‪,‬‬
‫רשאי הוא לבטל את ההתראה או לדחות את הבקשה ולהשאיר את ההתראה‬
‫על כנה; החלטת הממונה תינתן בכתב‪ ,‬ותימסר למפר בצירוף נימוקים‪.‬‬
‫הפרה נמשכת‬
‫והפרה חוזרת‬
‫לאחר התראה‬
‫‪22 .140‬יט‪( .‬א) נמסרה למפר התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה והמפר המשיך‬
‫להפר את ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה‪ ,‬ימסור לו הממונה דרישת‬
‫תשלום בשל הפרה נמשכת כאמור בסעיף ‪(132‬א); מפר שנמסרה לו דרישת‬
‫תשלום כאמור‪ ,‬רשאי לטעון את טענותיו בפני הממונה‪ ,‬לעניין הימשכות‬
‫‪ 130‬ו‪ 131 -‬בשינויים‬
‫ההפרה וסכום העיצום‪ ,‬ויחולו הוראות סעיפים‬
‫המחויבים‪.‬‬
‫(ב) נמסרה למפר התראה מנהלית לפי הוראות סימן זה והמפר חזר והפר את‬
‫ההוראה שבשלה נמסרה לו ההתראה‪ ,‬בתוך שנתיים מיום מסירת ההתראה‪,‬‬
‫יראו את ההפרה הנוספת כאמור כהפרה חוזרת לעניין סעיף ‪(132‬ב)‪ ,‬והממונה‬
‫ימסור למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה החוזרת ; מפר שנמסרה לו‬
‫הודעה על כוונת חיוב לפי סעיף ‪ 129‬בשל ההפרה החוזרת ‪ ,‬רשאי לטעון את‬
‫טענותיו בפני הממונה ויחולו הוראות סעיפים ‪ ,...‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫סימן ג'‪ :‬התחייבות להימנע מהפרה‬
‫‪22 .141‬כ‪ .‬היה לממונה יסוד סביר להניח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוק‬
‫הודעה על‬
‫זה‪ ,‬כאמור בסעיפים ‪ 126‬ו‪ ,127 -‬והתקיימו נסיבות שקבע הממונה‪ ,‬בנהלים‪,‬‬
‫האפשרות להגשת‬
‫באישור היועץ המשפטי לממשלה‪ ,‬רשאי הוא להמציא למפר‪ ,‬במקום הודעה‬
‫התחייבות ועירבון‬
‫על כוונת חיוב‪ ,‬הודעה שלפיה באפשרותו להגיש לממונה כתב התחייבות‬
‫ועירבון לפי הוראות סימן זה‪ ,‬במקום שיוטל עליו עיצום כספי לפי הוראות‬
‫סימן א'; בסעיף קטן זה‪" ,‬היועץ המשפטי לממשלה" ‪ -‬לרבות משנה ליועץ‬
‫המשפטי לממשלה שהוא הסמיכו לעניין זה‪.‬‬
‫‪77‬‬
‫תנאי ההתחייבות ‪22 .142‬כא‪(.‬א) בכתב ההתחייבות יתחייב המפר להפסיק את הפרת ההוראה‬
‫כאמור בסעיף ‪ 141‬ולהימנע מהפרה נוספת של אותה הוראה‪ ,‬בתוך תקופה‬
‫וגובה העירבון‬
‫שיקבע הממונה‪ ,‬ושתחילתה ביום מסירת ההודעה כאמור באותו סעיף ‪ ,‬ובלבד‬
‫שהתקופה האמורה לא תעלה על שנתיים (בסימן זה ‪ -‬תקופת ההתחייבות)‪.‬‬
‫(ב) הממונה רשאי לקבוע בכתב ההתחייבות תנאים נוספים שעל המפר‬
‫להתחייב ולעמוד בהם במהלך תקופת ההתחייבות במטרה להקטין את הנזק‬
‫שנגרם מההפרה או למנוע את הישנותה‪.‬‬
‫(ג) בנוסף לכתב ההתחייבות יפקיד המפר בידי הממונה עירבון בסכום העיצום‬
‫הכספי שהממונה היה רשאי להטיל על המפר בשל אותה הפרה‪ ,‬בהתחשב‬
‫בקיומם של מקרים‪ ,‬נסיבות ושיקולים שנקבעו לפי סעיף ‪(133‬ב)‪.‬‬
‫בתוך ‪30‬‬
‫תוצאות הגשת כתב ‪22 .143‬כב‪.‬הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה‪,‬‬
‫ימים מיום מסירת ההודעה כאמור בסעיף ‪ ,141‬לא יוטל עליו עיצום כספי‬
‫התחייבות ועירבון‬
‫בתוך‬
‫בשל אותה הפרה; לא הגיש המפר לממונה כתב התחייבות ועירבון‬
‫או אי‪-‬הגשתם‬
‫התקופה האמורה‪ ,‬ימציא לו הממונה הודעה על כוונת חיוב בשל אותה הפרה‪,‬‬
‫לפי סעיף ‪.129‬‬
‫הפרת התחייבות‬
‫‪22 .144‬כג‪(.‬א) הגיש המפר כתב התחייבות ועירבון לפי סימן זה והפר תנאי מתנאי‬
‫ההתחייבות‪ ,‬כמפורט בפסקאות שלהלן‪ ,‬יחולו ההוראות המפורטות באותן‬
‫פסקאות‪ ,‬לפי העניין‪:‬‬
‫(‪ )1‬המשיך המפר‪ ,‬במהלך תקופת ההתחייבות‪ ,‬להפר את ההוראה‬
‫שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות ‪ -‬יחלט הממונה את העירבון‬
‫וימציא למפר דרישת תשלום בשל ההפרה הנמשכת כאמור בסעיף‬
‫‪(132‬א)‪.‬‬
‫(‪ )2‬חזר המפר והפר‪ ,‬במהלך תקופת ההתחייבות‪ ,‬את ההוראה שבשל‬
‫הפרתה נתן את כתב ההתחייבות ‪ -‬יראו את ההפרה הנוספת כאמור‬
‫כהפרה חוזרת לעניין סעיף ‪(132‬ב) ויחולו הוראות אלה‪:‬‬
‫(א) הממונה ימציא למפר הודעה על כוונת חיוב בשל ההפרה‬
‫החוזרת;‬
‫(ב) שלח הממונה דרישת תשלום בשל ההפרה החוזרת לפי‬
‫הוראות סעיף ‪(131‬ב)(‪ )1‬או שהמפר לא טען טענותיו בפני‬
‫‪(131‬ד)‪ ,‬יחלט‬
‫הממונה לעניין אותה הפרה כאמור בסעיף‬
‫הממונה את העירבון בנוסף להטלת העיצום הכספי בשל ההפרה‬
‫החוזרת;‬
‫(‪ )3‬הפר המפר תנאי מהתנאים הנוספים שנקבעו בכתב ההתחייבות‬
‫כאמור בסעיף ‪(142‬ב) ‪ -‬יחלט הממונה את העירבון‪ ,‬לאחר שנתן למפר‬
‫הזדמנות לטעון טענותיו‪ ,‬בכתב‪ ,‬לעניין זה‪.‬‬
‫‪78‬‬
‫(ב) לעניין פרק זה יראו בחילוט העירבון לפי הוראות סעיף זה‪ ,‬כהטלת עיצום‬
‫כספי על המפר בשל ההפרה שלגביה ניתן העירבון‪.‬‬
‫(ג) הופר תנאי מתנאי ההתחייבות כאמור בסעיף זה‪ ,‬והפר המפר פעם נוספת‬
‫את ההוראה שבשל הפרתה נתן את כתב ההתחייבות‪ ,‬לא יאפשר לו הממונה‬
‫להגיש כתב התחייבות נוסף לפי הוראות סימן זה‪ ,‬בשל אותה הפרה‪.‬‬
‫השבת עירבון‬
‫‪22 .145‬כד‪.‬עמד המפר בתנאי כתב ההתחייבות שמסר לפי סימן זה‪ ,‬יוחזר לו‪ ,‬בתום‬
‫תקופת ההתחייבות‪ ,‬העירבון שהפקיד‪ ,‬בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום‬
‫הפקדתו עד יום החזרתו‪.‬‬
‫סימן ד'‪ :‬שונות‬
‫עיצום כספי בשל ‪22 .146‬כה‪.‬על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי פקודה זו‬
‫המנויות בסעיפים ‪ 126‬ו‪ 127 -‬ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר‪ ,‬לא יוטל‬
‫הפרה לפי חוק זה‬
‫יותר מעיצום כספי אחד‪.‬‬
‫ולפי חוק אחר‬
‫ערעור‬
‫‪22 .147‬כו‪(.‬א) על החלט ה סופית של הממונה לפי פרק זה ניתן לערער לבית משפט‬
‫השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוך ‪ 30‬ימים‬
‫מיום שנמסרה למפר הודעה על ההחלטה;‬
‫(ב) אין בהגשת ערעור לפי סעיף קטן (א) כדי לעכב את תשלום העיצום הכספי‪,‬‬
‫אלא אם כן הסכים לכך הממונה או שבית המשפט הורה על כך;‬
‫(ג) החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬לאחר ששולם‬
‫העיצום הכספי‪ /‬או הופקד עירבון לפי הוראות פרק זה‪ ,‬והורה על החזרת‬
‫סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי‪ /‬או על החזרת‬
‫העירבון‪ ,‬יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממנו אשר הופחת‪/‬או יוחזר‬
‫העירבון‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו‪/‬או‬
‫הפקדתו‪ ,‬עד יום החזרתו‪.‬‬
‫פרסום‬
‫‪22 .148‬כז‪(.‬א) הטיל הממונה עיצום כספי לפי פרק זה‪ ,‬יפרסם באתר האינטרנט‬
‫של שירות המזון את הפרטים שלהלן‪ ,‬בדרך שתבטיח שקיפות לגבי הפעלת‬
‫שיקול דעתו בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי‪:‬‬
‫(‪ )1‬דבר הטלת העיצום הכספי;‬
‫(‪ )2‬מהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ונסיבות ההפרה;‬
‫(‪ )3‬סכום העיצום הכספי שהוטל;‬
‫(‪ )4‬אם הופחת העיצום הכספי ‪ -‬הנסיבות שבשלהן הופחת סכום‬
‫העיצום ושיעורי ההפחתה;‬
‫(‪ )5‬פרטים אודות המפר‪ ,‬הנוגעים לעניין;‬
‫(‪ )6‬שמו של המפר ‪ -‬ככל שהמפר הוא תאגיד‪.‬‬
‫‪79‬‬
‫(ב) הוגש ערעור לפי סעיף ‪ 22‬כו יפרסם הממונה את דבר הגשת הערעור ואת‬
‫תוצאותיו;‬
‫(ג) על אף הוראות סעיף קטן (א)( ‪ ,)6‬רשאי הממונה לפרסם את שמו של מפר‬
‫שהוא יחיד‪ ,‬אם סבר שהדבר נחוץ לצורך אזהרת הציבור;‬
‫(ד) על אף האמור בסעיף זה‪ ,‬לא יפרסם הממונה פרטים שהם בגדר מידע‬
‫שרשות ציבורית מנועה מלמסור לפי סעיף ‪(9‬א) לחוק חופש המידע‪ ,‬התשנ"ח‪-‬‬
‫‪ ,181998‬וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה‪ ,‬שהם בגדר מידע‬
‫שרשות ציבורית אינה חייבת למסור לפי סעיף ‪(9‬ב) לחוק האמור;‬
‫(ה) פרסום כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬בנוגע לעיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיה‬
‫לתקופה של ארבע שנים‪ ,‬ובנוגע לעיצום כספי שהוטל על יחיד – שנתיים וחצי‪.‬‬
‫השר יקבע הוראות בדבר הדרכים שימנעו‪ ,‬ככל הניתן‪ ,‬את אפשרות העיון‬
‫בפרטים שפורסמו לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬לאחר שחלפה תקופת הפרסום‬
‫האמורה;‬
‫(ו) השר רשאי לקבוע דרכים נוספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיף קטן‬
‫( א)‪.‬‬
‫שמירת האחריות‬
‫הפלילית‬
‫‪22 .149‬כח‪(.‬א) תשלום עיצום כספי‪ ,‬המצאת התראה מנהלית או מתן כתב‬
‫התחייבות ועירבון‪ ,‬לפי פרק זה‪ ,‬לא יגרעו מאחריותו הפלילית של אדם בשל‬
‫הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה המנויות בסעיפים ‪ 126‬ו‪ 127 -‬המהווה‬
‫עבירה‪.‬‬
‫(ב) שלח הממונה למפר הודעה על כוונת חיוב או המציא לו התראה מנהלית‬
‫או הודעה על האפשרות להגיש התחייבות ועירבון‪ ,‬בשל הפרה המהווה עבירה‬
‫כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬לא יוגש נגדו כתב אישום בשל אותה הפרה‪ ,‬אלא אם‬
‫כן התגלו עובדות חדשות‪ ,‬המצדיקות זאת‪.‬‬
‫(ג) הוגש נגד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן‬
‫(א)‪ ,‬לא ינקוט נגדו הממונה הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה‪ ,‬ואם הוגש‬
‫כתב האישום בנסיבות האמורות בסעיף קטן (ב) לאחר שהמפר שילם עיצום‬
‫כספי או הפקיד עירבון‪ ,‬יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלום הסכום או יום הפקדת‬
‫העירבון‪ ,‬עד יום החזרתו‪.‬‬
‫תקנות‬
‫‪22 .150‬כט‪ .‬ה שר‪ ,‬בהסכמת שר המשפטים‪ ,‬רשאי להתקין תקנות לביצוע הוראות‬
‫פרק זה‪.‬‬
‫תחילה ותחולה‬
‫‪22 .151‬ל‪ .‬הוראות פרק זה יחולו על הפרה שנעשתה ביום תחילתו של חוק זה‬
‫ואילך‪.‬‬
‫פרק יב'‪ :‬צווי הגבלה מינהליים ושיפוטיים‬
‫‪18‬ס"ח התשנ"ח‪ ,‬עמ' ‪.226‬‬
‫‪80‬‬
‫התראה מנהלית וצו ‪(.31 .152‬א) היה לנותן הרישיון או למנהל שירות המזון יסוד סביר לחשד כי חדל‬
‫להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון ייצור לפי סעיף ‪ ,44‬או למתן תעודת‬
‫הגבלה מינהלי‬
‫יבואן רשום לפי סעיף ‪ 43‬או כי הופר תנאי מתנאי הרישיון או התעודה‪ ,‬או כי‬
‫הופרה הוראה מההוראות לפי פקודה זו על ידי יצרן‪ ,‬יבואן או משווק ‪ ,‬וכי‬
‫קיימת בשל כך סכנה לבריאות הציבור‪ ,‬רשאי הוא לדרוש לקיים את התנאי‬
‫או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו (בסעיף זה ובסעיף ‪ – 153‬התראה‬
‫מנהלית לקראת מתן צו הגבלה)‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬באופן ובתוך המועד שנקבעו‬
‫בהתראה;‬
‫(א‪ )1‬התקיימו הנסיבות האמורות בסעיף קטן (א)‪ ,‬נותן הרישיון או מנהל‬
‫שירות המזון רשאי לתת התראה מנהלית לקראת מתן צו הגבלה גם לבעל‬
‫רישיון או תעודה אחרת לפי הפקודה‪ ,‬אם קיים בכך צורך לשם צמצום או‬
‫מניעת סכנה לבריאות הציבור כתוצאה מהתקיימות הנסיבות האמורות;‬
‫(א‪ )2‬נותן הרישיון או מנהל שירות המזון רשאי לתת הוראה כאמור בסעיף‬
‫קטן (א) גם למשווק‪ ,‬ככל שהיה לו יסוד סביר לחשד כי המשווק הפר הוראות‬
‫לפי הפקודה החלות לגביו או שחדל להתקיים תנאי מן התנאים לשיווק מזון‬
‫על ידיו לפי הפקודה;‬
‫(ב) ניתנה התראה מנהלית לקראת מתן צו הגבלה לפי הוראות סעיף קטן‬
‫(א) עד (א ‪ ,)2‬ולא קוימו הוראותיה באופן ובמועד שנקבעו בה‪ ,‬רשאי נותן‬
‫הרישיון או מנהל שירות המזון להורות‪ ,‬בצו‪ ,‬כי לא תיעשה כל פעולה של‬
‫ייצור מזון‪ ,‬יי בוא מזון ‪ ,‬שיווק מזון או כל פעולה אחרת במזון‪ ,‬או כי ת יעשה‬
‫פעולה במגבלות ובתנאים שנקבעו בצו‪ ,‬והכל במידה שלא תעלה על הנדרש‬
‫בנסיבות העניין (בסעיף זה ובסעיף ‪ – 153‬צו הגבלה מנהלי);‬
‫(ג) נותן הרישיון או מנהל שירות המזון רשאי לקבוע בצו ההגבלה המנהלי‬
‫הוראות לעניין האחראים לביצועו ודרכי הבטחת מילויו;‬
‫(ד) על אף הוראות סעיף קטן (א)‪ ,‬מצא נותן הרישיון או מנהל שירות‬
‫המזון כי התקיים אחד מאלה‪ ,‬רשאי הוא להוציא צו הגבלה מנהלי בלי שנתן‬
‫קודם לכן התראה מנהלית לקראת מתן צו הגבלה ‪-‬‬
‫(‪ )1‬המזון מיוצר בלא רישיון ייצור ולא הוגשה לגביו בקשה לרישיון‬
‫ייצור או לחידושו לפי הוראות סעיף ‪ 44‬או שהמזון יובא ע ל יד י יבואן‬
‫שאינו רשום במרשם היבואנים‪ ,‬ללא אישור מוקדם ליבוא‪ ,‬ללא אישור‬
‫מסירה או ללא תעודת שחרור לפי הוראות סעיף ‪;31‬‬
‫(‪ )2‬כתוצאה מפעילות ייצור המזון או מהמזון המיובא ישנה‬
‫אפשרות ממשית לפגיעה מיידית בבריאות הציבור‪.‬‬
‫‪81‬‬
‫(ה) לא יינתן צו הגבלה מינהלי אלא לאחר שניתנה לבעל המקום שבו‬
‫מייצרים מזון או למי שייבא את המזון שלגביו ניתן הצו הזדמנות סבירה‬
‫לטעון את טענותיו‪ ,‬אלא אם כן לא ניתן לאתר את בעל המקום או מי שייבא‬
‫את המזון בשקידה סבירה;‬
‫(ו) על אף הוראות סעיף קטן (ה) ‪ ,‬רשאי נותן הרישיון או מנהל שירות המזון‬
‫להוציא צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (ד)( ‪ )2‬גם בלא שניתנה הזדמנות‬
‫לטעון טענות כאמור באותה פסקה‪ ,‬אם סבר שיהיה במתן הזדמנות לטעון‬
‫טענות כאמור כדי לסכל את מטרת הוצאת הצו‪ ,‬ובלבד שהזדמנות כאמור‬
‫תינתן בהקדם האפשרי לאחר מכן;‬
‫(ז) עותק של צו הגבלה מינהלי יוצג במקום שלגביו ניתן או במקום עסקו של‬
‫מי שייבא את המזון‪ ,‬ויומצא לבעל המקום או לאדם שמנהל אותו‪ ,‬או למי‬
‫שייבא את המזון‪ ,‬אם ניתן לאתרם בשקידה סבירה;‬
‫(ח) לא קוימו הוראותיו של צו הגבלה מינהלי‪ ,‬רשאי שוטר להיכנס לעסק או‬
‫למקום שלגביו ניתן הצו‪ ,‬ולנקוט אמצעים סבירים‪ ,‬לרבות שימוש במנעולים‬
‫או באמצעי סגירה אחרים כפי שייקבעו בפקודות משטרת ישראל ושימוש‬
‫בכוח‪ ,‬הדרושים לצורך ביצועו;‬
‫(ט) צו הגבלה מינהלי יעמוד בתוקפו לתקופה שתיקבע בו‪ ,‬ורשאי נותן הרישיון‬
‫או מנהל שירות המזון להאריך את תוקפו לתקופות נוספות ובלבד שסך כל‬
‫התקופות לא יעלה על ‪ 60‬ימים מיום שניתן; בית המשפט המוסמך לדון‬
‫בעבירה לפי פרק ד' רשאי להאריך את תוקפו של צו כאמור לתקופות נוספות‬
‫שלא יעלו על ‪ 30‬ימים כל אחת; ואולם אם הוגש כתב אישום בעבירה שבקשר‬
‫אליה הוצא צו ההגבלה המנהלי לא יאריך בית המשפט את תוקפו של הצו לפי‬
‫סעיף זה מעבר ל‪ 30-‬ימים לאחר הגשת כתב האישום;‬
‫(י) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאפשרות להוציא צו הגבלה שיפוטי‬
‫לפי סעיף ‪.154‬‬
‫בקשה לביטול צו‬
‫הגבלה מנהלי‬
‫‪(.32 .153‬א) הרואה את עצמו נפגע מצו הגבלה מינהלי שניתן לפי הוראות סעיף ‪152‬‬
‫רשאי להגיש לבית המשפט המוסמך לדון בעבירה לפי פרק ד' בקשה לביטולו‪.‬‬
‫(ב) הגשת בקשה לביטול צו הגבלה מינהלי לפי סעיף קטן (א)‪ ,‬אינה מתלה את‬
‫תוקפו של הצו‪ ,‬כל עוד לא החליט בית המשפט אחרת; החליט בית המשפט‬
‫להתלות את תוקפו של הצו במעמד צד אחד‪ ,‬תידון הבקשה במעמד הצדדים‬
‫בהקדם האפשרי‪ ,‬ולא יאוחר מתום שבעה ימים מיום ההחלטה‪.‬‬
‫(ג) בית המשפט רשאי לבטל צו הגבלה מינהלי‪ ,‬לאשרו או לשנותו‪.‬‬
‫‪82‬‬
‫צו הגבלה שיפוטי‬
‫‪(.33 .154‬א) היה לתובע‪ ,‬למנהל שירות המזון או לנותן הרישיון יסוד סביר להניח‬
‫כי מתבצעת עבירה לפי פקודה זו או כי עומדת להתבצע עבירה כאמור‪ ,‬רשאי‬
‫הוא לפנות לבית משפט המוסמך לדון בעבירה בבקשה כי יוציא צו שיאסור על‬
‫ביצועם או המשך ביצועם של המעשים נושא הבקשה‪.‬‬
‫(ב) בית המשפט רשאי לתת צו לפי סעיף זה במעמד צד אחד; ניתן צו במעמד‬
‫צד אחד יתקיים הדיון במעמד שני הצדדים בהקדם האפשרי ולא יאוחר‬
‫משבעה ימים מיום מתן הצו‪.‬‬
‫(ג) נקבע דיון כאמור בסעיף קטן (ב)‪ ,‬רשאי בית משפט להאריך את תוקפו של‬
‫הצו‪ ,‬לבטלו או להכניס בו שינויים‪ ,‬אף אם מי שמחויב בצו והוזמן כדין‪ ,‬לא‬
‫התייצב לדיון‪.‬‬
‫(ד) תוקפו של צו לפי סעיף זה לא יעלה על שנה‪.‬‬
‫(ה) בית משפט רשאי להתנות מתן צו לפי סעיף זה בתנאים או בערובה‪.‬‬
‫(ו) הרואה את עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיף זה‪ ,‬רשאי להגיש‬
‫לבית המשפט המוסמך בקשה לעיון חוזר בצו שנתן‪ ,‬אם השתנו הנסיבות‬
‫והדבר עשוי לשנות את החלטתו הקודמת של בית המשפט‪.‬‬
‫(ז) הרואה עצמו נפגע על ידי צו שהוצא לפי הוראות סעיף זה‪ ,‬תובע‪ ,‬מנהל‬
‫שירות המזון או נותן הרישיון רשאים לערער על החלטת בית המשפט לפי‬
‫סעיפים קטנים (א) או (ו); בית המשפט שלערעור יידון בערר בשופט אחד‪.‬‬
‫(ח) לעניין סעיף זה‪" ,‬תובע" – כהגדרתו בסעיף ‪ 12‬לחוק סדר הדין הפלילי‬
‫[נוסח משולב]‪ ,‬התשמ"ב‪( 1982-‬להלן – חוק סדר הדין הפלילי)‪.‬‬
‫סמכויות בית‬
‫משפט‬
‫‪(.34 .155‬א) בנוסף לעונשים הקבועים בפרק ד'‪ ,‬בית משפט רשאי‪ ,‬לאחר שהרשיע‬
‫אדם שעבר על הוראה לפי פקודה זו או שהפר תנאי ברישיון או בתעודת‬
‫היבואן הרשום שנית נה לו‪ ,‬להורות על שלילת הרישיון או התעודה לצמיתות‬
‫או לתקופה שיקבע‪.‬‬
‫(ב) הוגש כתב אישום בשל עבירה לפי פקודה זו‪ ,‬רשאי בית משפט ליתן צו‬
‫עשה‪ ,‬צו אל תעשה‪ ,‬וכל צו אחר‪ ,‬ככל שיראה לנכון בנסיבות שלפניו‪ ,‬והכל כדי‬
‫למנוע‪ ,‬להפסיק או לצמצם את העבירה‪.‬‬
‫(ג) בית משפט שהרשיע אדם בעבירה לפי סעיף זה רשאי בגזר הדין‪ ,‬בנוסף‬
‫לכל עונש שיטיל ‪-‬‬
‫(‪ )1‬לחייבו בתשלום ההוצאות הדרושות שהוצאו להסרת המזון‬
‫ממקומות השיווק ולאחסנתו אם הוגשה לבית המשפט בקשה מאת מי‬
‫שהוציאן;‬
‫‪83‬‬
‫(‪ )2‬הורשעו בעבירה יותר מאדם אחד‪ ,‬רשאי בית המשפט בהחלטה‬
‫כאמור להטיל את תשלום ההוצאות על כולם או חלקם‪ ,‬יחד או לחוד‪,‬‬
‫או לחלק סכום זה ביניהם‪ ,‬ככל שיראה לנכון בנסיבות העניין‪.‬‬
‫מסירת צו‬
‫‪ .35 .156‬על מסירת צו או התראה לפי פקודה זו יחולו הוראות סעיף ‪ 237‬לחוק‬
‫סדר הדין הפלילי‪ ,‬בדבר המצאת מסמכים‪ ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫פרק יג'‪ :‬הוראות כלליות‪/‬שונות‬
‫אגרות‬
‫‪3 .157‬כ‪(.‬א) מבקש רישיון ייצור‪ ,‬רישיון הובלה‪ ,‬רישיון אחסנה או אישור ייצור‬
‫נאות ישלם אגרות כמפורט בתוספת התשיעית‪.‬‬
‫(ב) האגרה בעד טיפול בבקשה תשולם עם הגשת הבקשה; האגרה בעד רישיון‬
‫ייצור או אישור ייצור נאות תשולם לפני קבלתו וכתנאי לתוקפו‪.‬‬
‫שמירת דינים‬
‫‪( .36 .158‬א) הוראות פקודה זו באות להוסיף על כל דין‬
‫פקודת יבוא ויצוא ופקודת ההסגר‪.‬‬
‫‪ ,‬לרבות פקודת המכס‪,‬‬
‫(ב) אין במתן אישורים‪ ,‬רישיונות‪ ,‬היתרים‪ ,‬תעודות או מסמכים לפי פקודה זו‬
‫כדי לגרוע מהחובה לקבל אישורים‪ ,‬רישיונות‪ ,‬היתרים‪ ,‬תעודות או מסמכים‬
‫לפי כל דין אחר‪.‬‬
‫ביצוע ותקנות‬
‫‪.37 .159‬ה שר ממונה על ביצוע פקודה זו והוא רשאי להתקין תקנות לביצועה ‪ ,‬וכן‬
‫לשנות בצו‪ ,‬באישור וועדת העבודה‪ ,‬הרווחה והבריאות של הכנסת‪ ,‬את‬
‫התוספות‪".‬‬
‫ערר‬
‫‪3 .160‬נז‪.2‬הרואה עצמו נפגע מהחלטת נותן הרישיון‪ ,‬הרשם או מנהל שירות המזון‬
‫לפי פקודה זו‪ ,‬רשאי לערור על ההחלטה בפני וועדת ערר‪.‬‬
‫פרסום תוצרי‬
‫פיקוח‬
‫‪3 .161‬נז‪ .3‬מנהל שירות המזון יפרסם מדי שנה באתר האינטרנט של שירות המזון‬
‫את תוצרי הפיקוח המבוסס על ניהול סיכונים המקובל בתחום המזון‬
‫במדינות מפותחות‪ ,‬לא יאוחר מהאחד באפריל בכל שנה‪ .‬לבדיקה מול עדנה‬
‫ש‪ .‬ג ‪.‬‬
‫אגרות‬
‫‪3 .162‬נח‪( .‬א) על גביית אגרות לפי פקודת זו תחול פקודת המסים (גביה)‪.‬‬
‫(ב) השר באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת‪ ,‬רשאי לקבוע‪,‬‬
‫אגרות נוספות‪ ,‬לשנות אגרות‪ ,‬לקבוע תנאים לפטור מאגרה‪ ,‬וכן לשנות את‬
‫הסכומים המפורטים בטור ב' בתוספת התשיעית‪.‬‬
‫(ג) סכומי האגרות המפורטים בפקודה זו יעודכנו ב‪ 1 -‬בינואר בכל שנה (בסעיף‬
‫זה – יום העדכון)‪ ,‬בהתאם לשיעור שינוי המדד החדש הידוע באותו מועד‬
‫לעומת המדד הבסיסי; הסכומים האמורים יעוגלו לסכום הקרוב שהוא‬
‫מכפלה של עשרה שקלים חדשים; לעניין זה ‪-‬‬
‫"המדד" ‪ -‬מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;‬
‫‪84‬‬
‫"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם;‬
‫"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון‪.‬‬
‫(ד) האגרה בעד הגשת בקשה או מסירת הצהרה תשולם עם הגשת הבקשה או‬
‫עם מסירת ההצהרה‪ ,‬לפי העניין; האגרה בעד תעודה תשולם כתנאי לקבלתה‪.‬‬
‫תיקון חוק בתי‬
‫משפט לעניינים‬
‫מנהליים‬
‫‪ .163‬בחוק בתי משפט לעניינים מנהליים‪ ,‬התש"ס‪ ,2000 -‬בתוספת הראשונה‪ ,‬בפרט‬
‫‪ ,33‬האמור בו יסומן (‪ )1‬ואחריו יבוא‪:‬‬
‫"(‪ )2‬החלטה של רשות לפי פקודת בריאות הציבור (מזון) [נוסח חדש]‪,‬‬
‫התשמ"ג‪.";1983-‬‬
‫תיקון חוק העונשין ‪ .164‬בחוק העונשין ‪ -‬סעיפים ‪ 219‬ו‪ – 220-‬בטלים‪.‬‬
‫תיקון חוק‬
‫הרופאים‬
‫הווטרינריים‬
‫‪ .165‬בחוק הרופאים הווטרינריים‪ ,‬התשנ"א‪- 1991-‬‬
‫(‪ )1‬בסעיף ‪(19‬א)(‪ )6‬אחרי "רשות מקומית" יבוא "או של התאגיד לפיקוח‬
‫וטרינרי"‪.‬‬
‫(‪ )2‬בסעיף ‪ 30‬אחרי "תקנות שהותקנו על פיו" יבוא "למעט הוראה של פרק‬
‫ו'‪ 1‬ושל התקנות שהותקנו על פיו"‪.‬‬
‫( ‪)3‬‬
‫בסעיף ‪ 36‬אחרי "חוק זה" יבוא "למעט פרק ו'‪."1‬‬
‫( ‪)4‬‬
‫בסעיף ‪ 37‬אחרי "חוק זה" יבוא "למעט פרק ו'‪."1‬‬
‫( ‪)5‬‬
‫אחרי סעיף ‪ 32‬יבוא‪:‬‬
‫"פרק ו'‪ :1‬התאגיד לפיקוח וטרינרי‬
‫סימן א'‪ :‬הגדרות‬
‫הגדרות‬
‫‪23‬א‪ .‬בפרק זה –‬
‫"אגרות ותשלומים" – אגרות ותשלומים על‪-‬פי‬
‫החיקוקים שבתוספת השלישית וגביית‬
‫תשלומים בעד פיקוח וטרינרי נוסף‬
‫לבקשתם של מפעלים המייצאים מזון מן‬
‫החי;‬
‫"המועצה" – מועצת התאגיד שמונתה לפי סעיף‬
‫‪32‬ח;‬
‫‪85‬‬
‫"חוק החברות"‬
‫– חוק החברות‪,‬‬
‫התשנ"ט‪;191999-‬‬
‫"חוק החברות הממשלתיות" – חוק החברות‬
‫הממשלתיות‪ ,‬התשל"ה‪;201975-‬‬
‫"חוק לפיקוח על יצוא" – חוק לפיקוח על יצוא של‬
‫בעלי חיים ושל תוצרת מן החי‪ ,‬תשי"ז‪-‬‬
‫‪;1957‬‬
‫"מזון מן החי"‬
‫מתוצרתו;‬
‫– מזון שיוצר מבעל חיים או‬
‫– פקודת בריאות‬
‫"פקודת בריאות הציבור"‬
‫הציבור (מזון) [נוסח חדש]‪ ,‬תשמ"ג‪;1983-‬‬
‫"פקודת מחלות בעלי חיים" – פקודת מחלות בעלי‬
‫חיים [נוסח חדש]‪ ,‬תשמ"ה‪;1985-‬‬
‫"פקח וטרינרי" – מי שאינו רופא וטרינר הממלא‬
‫תפקיד לפי החיקוקים שבתוספת הראשונה‬
‫לפיקוח על מזון מן החי;‬
‫"קרוב" – בן זוג‪ ,‬אח או אחות‪ ,‬הורה‪ ,‬הורי הורה‪,‬‬
‫צאצא או צאצא של בן הזוג או בן זוגו של‬
‫כל אחד מאלה;‬
‫"רופא וטרינר מפקח" – רופא וטרינר הממלא‬
‫תפקיד לפי החיקוקים שבתוספת הראשונה‬
‫לפיקוח על מזון מן החי ולשם קיום דרישות‬
‫לייצוא בנוגע למזון מן החי;‬
‫"השרים" – השר ושר הבריאות;‬
‫סימן ב'‪ :‬הקמת התאגיד ותפקידיו‬
‫הקמת התאגיד‬
‫לפיקוח וטרינרי‬
‫‪23‬ב‪ .‬מוקם בזה התאגיד לפיקוח וטרינרי (להלן‬
‫התאגיד)‪.‬‬
‫אישיות משפטית‬
‫של התאגיד‬
‫‪23‬ג‪ .‬התאגיד הוא אישיות משפטית‪ ,‬הכשר לכל חובה‪,‬‬
‫זכות ופעולה המתיישבת עם אופיו וטבעו כגוף‬
‫מאוגד‪.‬‬
‫האורגנים של‬
‫התאגיד‬
‫‪23‬ד‪ .‬האורגנים של התאגיד הם המועצה‪ ,‬המנהל הכללי‬
‫וועדת ביקורת‪.‬‬
‫‪ 19‬ס"ח התשנ"ט עמ' ‪.189‬‬
‫‪ 20‬ס"ח התשל"ה‪ ,‬עמ' ‪.132‬‬
‫‪86‬‬
‫–‬
‫התאגיד – גוף‬
‫מבוקר‬
‫‪23‬ה‪ .‬התאגיד הוא גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף ‪)6(9‬‬
‫לחוק מבקר המדינה‪ ,‬תשי"ח‪[ 1958-‬נוסח משולב]‪.‬‬
‫תפקידי התאגיד‬
‫‪23‬ו‪ .‬ואלה הם תפקידי התאגיד‪:‬‬
‫(‪ )1‬להעסיק פקחים וטרינריים ורופאים‬
‫וטרינריים מפקחים לצורך פיקוח על מזון מן החי‬
‫וכן לצורך פיקוח וטרינרי נוסף לבקשתם של‬
‫מפעלים המייצאים מזון מן החי; פעילות התאגיד‬
‫והעסקת הפקחים והרופאים הו וטרינריים תבוצע‬
‫ביעילות ובאופן המאפשר גמישות תפעולית‬
‫בהתאם לצרכי המשק הישראלי;‬
‫(‪ )2‬גביית אגרות ותשלומים‪ ,‬בכפוף לאמור‬
‫בסעיף ‪32‬לז(ב)‪.‬‬
‫תנאי הכשירות‬
‫‪23‬ז‪( .‬א) תנאי הסף לכשירות של פקחים וטרינריים‬
‫לפקחים וטרינריים‬
‫ורופאים וטרינריים שיועסקו בתאגיד ותנאים‬
‫ולרופאים‬
‫מזעריים להכשרתם של פקחים וטרינריים‬
‫וטרינריים מפקחים‬
‫ורופאים וטרינריים כאמור‪ ,‬מנויים בחלק א'‬
‫לתוספת השנייה‪.‬‬
‫(ב) השר רשאי לקבוע‪ ,‬בצו‪ ,‬בחלק ב' לתוספת‬
‫השנייה תנאים נוספים לאלו המנויים בחלק א'‬
‫לתוספת השנייה לכשירות ולהכשרה של פקחים‬
‫וטרינריים ורופאים וטרינריים מפקחים לפיקוח‬
‫על מפעלי מזון מן החי לפי פקודת מחלות בעלי‬
‫חיים‪.‬‬
‫השר רשאי לקבוע‪ ,‬בצו‪ ,‬בחלק ג' לתוספת‬
‫( ג)‬
‫השנייה תנאים נוספים לאלו המנויים בחלק א'‬
‫לתוספת השנייה לכשירות ולהכשרה של פקחים‬
‫וטרינריים ורופאים וטרינריים לשם קיום דרישות‬
‫הייצוא‪.‬‬
‫(ד) שר הבריאות רשאי לקבוע‪ ,‬בצו‪ ,‬בחלק ד'‬
‫לתוספת השנייה תנאים נוספים לאלו המנויים‬
‫בחלק א' לתוספת השנייה לכשירות ולהכשרה של‬
‫פקחים וטרינריים ורופאים וטרינריים מפקחים‬
‫במקומות המכירה של מזון מן החי ועל מובילים‬
‫של מזון כאמור‪.‬‬
‫‪87‬‬
‫(ה) שר הבריאות רשאי לקבוע‪ ,‬בצו‪ ,‬בחלק ה'‬
‫לתוספת השנייה תנאים נוספים לאלו המנויים‬
‫בחלק א' לתוספת השנייה לכשירות ולהכשרה של‬
‫פקחים וטרינריים ורופאים וטרינריים מפקחים על‬
‫יצרני מזון הטעון פיקוח וטרינרי בהתאם לפקודת‬
‫בריאות הציבור‪.‬‬
‫סימן ג'‪ :‬מועצת התאגיד‬
‫מועצת התאגיד‬
‫לתאגיד תמונה מועצה בת ‪ 9‬חברים‪ ,‬והם‪:‬‬
‫‪23‬ח‪( .‬א)‬
‫( ‪)1‬‬
‫(א) מי שמתקיים בו האמור‬
‫בסעיף ‪16‬א(‪ )1‬לחוק החברות‬
‫הממשלתיות‪ ,‬יושב ראש המועצה‬
‫והוא בעל ניסיון של עשר שנים‬
‫לפחות באחד מאלה‪ ,‬או בעל ניסיון‬
‫מצטבר של עשר שנים לפחות בשניים‬
‫אלה‪ ,‬והוא יהיה יושב ראש המועצה‪:‬‬
‫(‪ )1‬בתפקיד ניהולי בכיר‬
‫בתחום המזון או בריאות‬
‫הציבור;‬
‫(‪ )2‬בתפקיד בכיר בתחום‬
‫הניהול העסקי של תאגיד בעל‬
‫היקף עסקים משמעותי;‬
‫(ב) השרים ימנו במשותף את‬
‫יושב ראש המועצה‪ .‬אם לא הסכימו‬
‫– ימנה ראש הממשלה‪.‬‬
‫(‪ )2‬מנהל שירות המזון הארצי במשרד‬
‫הבריאות‪ ,‬או מי שהוא עובד שירות המזון‬
‫הארצי במשרד הבריאות שימנה שר‬
‫הבריאות על‪-‬פי הצעת מנהל שירות המזון‬
‫הארצי במשרד הבריאות;‬
‫‪88‬‬
‫(‪ )3‬מנהל המחלקה הווטרינרית בשירות‬
‫המזון הארצי במשרד הבריאות ‪ ,‬או מי‬
‫שהוא עובד המחלקה הווטרינרית בשירות‬
‫המזון הארצי במשרד הבריאות שימנה שר‬
‫הבריאות על‪-‬פי הצעת מנהל המחלקה‬
‫הווטרינרית בשירות המזון הארצי במשרד‬
‫הבריאות;‬
‫(‪ )4‬מנהל השירותים הווטרינריים‬
‫במשרד החקלאות‪ ,‬או מי שהוא עובד‬
‫המחלקה הווטרינרית במשרד החקלאות‬
‫שימנה השר על‪-‬פי הצעת מנהל השירותים‬
‫הווטרינריים במשרד החקלאות;‬
‫(‪ )5‬הרופא הראשי לפיקוח על מוצרים‬
‫מהחי במשרד החקלאות‪ ,‬או מי שהוא עובד‬
‫האגף לפיקוח על מוצרים מן החי במשרד‬
‫החקלאות שימנה השר על‪-‬פי הצעת הרופא‬
‫הראשי לפיקוח על מוצרים מהחי במשרד‬
‫החקלאות;‬
‫(‪ )6‬עובד משרד האוצר שימנה שר‬
‫האוצר;‬
‫(‪ )7‬עובד משרד הכלכלה שימנה שר‬
‫הכלכלה;‬
‫(‪ )8‬נציג ציבור בעל ניסיון משמעותי‬
‫בייצור מזון מן החי שיש בו עיבוד‪ ,‬במכירה‬
‫של מזון מן החי או בהובלה של מזון מן החי‬
‫שימנה שר הבריאות;‬
‫(‪ )9‬נציג ציבור בעל ניסיון משמעותי‬
‫בהפעלה של מתקן הטעון פיקוח וטרינרי‬
‫לפי פקודת מחלות בעלי חיים או לפי החוק‬
‫לפיקוח על יצוא‪ ,‬שימנה השר;‬
‫‪89‬‬
‫(ב) על מינוי חבר המועצה‪ ,‬ובכלל זה יושב ראש‬
‫המועצה‪ ,‬יחולו הוראות סעיף ‪60‬א לחוק החברות‬
‫הממשלתיות בשינוי הבא‪ :‬לא ימונה למועצה מי‬
‫שהורשע בעבירה שמפאת מהותה‪ ,‬חומרתה או‬
‫נסיבותיה אין הוא ראוי לכהן כחבר המועצה או‬
‫שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה כאמור וטרם ניתן‬
‫פסק דין סופי בעניינו‪ ,‬ולא יחולו הוראות סעיף‬
‫‪(17‬א)(‪ )5‬לחוק החברות הממשלתיות‪.‬‬
‫דין חברי המועצה‪ ,‬ובכלל זה יושב ראש‬
‫( ג)‬
‫המועצה‪ ,‬כדין עובדי המדינה לעניין החיקוקים‬
‫המנויים בסעיף ‪32‬לד(‪ )1‬עד (‪.)6‬‬
‫חובת דין וחשבון‪,‬‬
‫הגשת מסמכים‬
‫וחובת הודעה של‬
‫יושב ראש המועצה‬
‫‪23‬ט‪ .‬סעיפים ‪ 34 ,25‬ו‪ 35 -‬לחוק החברות הממשלתיות‪,‬‬
‫לעניין חובת מתן דין וחשבון‪ ,‬הגשת מסמכים‬
‫וחובת הודעה של יושב ראש הדירקטוריון‪ ,‬יחולו‬
‫בשינויים המחויבים על יושב ראש המועצה‪.‬‬
‫תפקידי המועצה‬
‫‪23‬י‪( .‬א) מועצת התאגיד תתווה את מדיניות העסקת‬
‫הרופאים הווטרינריים והפקחים הווטרינריים‬
‫בתאגיד בהתאם להוראות פרק זה‪ ,‬תפקח על‬
‫פעילות התאגיד ועל ביצוע תפקידי המנהל הכללי‬
‫ופעולותיו‪ ,‬ובכלל זה‪:‬‬
‫(‪ )1‬תקבע את מדיניות התאגיד‪ ,‬לשם‬
‫מילוי תפקידי התאגיד כאמור בסעיף ‪32‬ו‬
‫ובהתאם לתקציבו המאושר;‬
‫(‪ )2‬תפקח על הגשמת המדיניות‪,‬‬
‫התכניות והתקציבים של התאגיד לפי‬
‫פסקה (‪;)1‬‬
‫(‪ )3‬תמנה את המנהל הכללי לפי הוראות‬
‫סעיף ‪32‬כב ותפקח על פעולותיו;‬
‫( ‪)4‬‬
‫תקבע מדי שנה את אלה‪:‬‬
‫(א) תקציבו השנתי של התאגיד‬
‫ודרך ביצועו והשימוש במקורות‬
‫העומדים לרשותו;‬
‫(ב) תכנית הפעולה של התאגיד‬
‫לאותה שנה ותכניותיו לטווח ארוך;‬
‫‪90‬‬
‫תאשר את המבנה הארגוני של‬
‫( ג)‬
‫התאגיד‪ ,‬את מדיניות ההעסקה של‬
‫העובדים‪ ,‬וכן את שיא כוח האדם‬
‫בתאגיד בהתאם לסעיף ‪32‬לו;‬
‫(‪ )5‬תקבע‪ ,‬על פי הכללים שקבעה לכך‬
‫הממשלה ובאישורה‪ ,‬שכר‪ ,‬תנאים‬
‫סוציאליים‪ ,‬הטבות‪ ,‬מענקים ותנאי עבודה‬
‫אחרים של עובדי התאגיד;‬
‫( ‪)6‬‬
‫(א) תהיה אחראית לעריכת‬
‫הדו"חות המפורטים בסעיפים ‪(33‬א)‬
‫לחוק החברות הממשלתיות‬
‫ולאישורם‪ ,‬ויחולו הוראות סעיפים‬
‫‪(33‬א)‪( ,‬א ‪( )1‬ב)‪( ,‬ד)‪33 ,‬א‪33 ,‬ב‪33 ,‬ג‪,‬‬
‫‪ 34‬לחוק החברות‬
‫‪33‬ד‪,‬‬
‫הממשלתיות‪ ,‬לעניין דוחות כספיים‬
‫והגשת מסמכים‪.‬‬
‫(ב) הוראות סעיפים ‪ 171‬ו‪172 -‬‬
‫לחוק החברות‪ ,‬החלות על חברה‬
‫פרטית‪ ,‬יחולו בשינויים המחויבים‬
‫על דו"חות כספיים של התאגיד‪.‬‬
‫(ג) הדו"חות הכספיים של‬
‫התאגיד יאושרו על ידי המועצה‪,‬‬
‫ייחתמו בשמה ויוגשו לשרים ולשר‬
‫האוצר‪.‬‬
‫(ב) שר האוצר רשאי לקבוע כללים לעריכת‬
‫התקציבים והתכניות האמורים בסעיף קטן (א)(‪.)4‬‬
‫סמכות שיורית של‬
‫המועצה‬
‫‪23‬יא‪(.‬א) סמכות של התאגיד שלא הוקנתה בחוק זה‬
‫לאורגן אחר של התאגיד‪ ,‬רשאית המועצה‬
‫להפעילה‪.‬‬
‫תקופת הכהונה של‬
‫חבר מועצה‬
‫‪23‬יב‪(.‬ב) חבר המועצה‪ ,‬למעט חבר מועצה שמונה לפי‬
‫סעיף ‪32‬ח(א)(‪ )2‬עד ( ‪ ,)5‬ימונה לתקופה של ארבע‬
‫שנים‪ ,‬ואולם השר או השרים שמינו אותו‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬רשאים להאריך את כהונתו לתקופת‬
‫כהונה אחת נוספת בלבד‪.‬‬
‫‪91‬‬
‫הפסקת הכהונה‬
‫והשעיה של חבר‬
‫המועצה‬
‫‪23‬יג‪( .‬א) חבר המועצה או יו"ר המועצה יחדל לכהן‬
‫לפני תום תקופת כהונתו באחת מאלה‪:‬‬
‫(‪ )1‬הוא התפטר במסירת כתב התפטרות‬
‫לשר או לשרים שמינו אותו‪ ,‬לפי העניין;‬
‫השרים רשאים לעכב את תוקף ההתפטרות‬
‫לא יותר מחודש ימים;‬
‫(‪ )2‬השר או השרים שמינו אותו‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬נוכחו כי נבצר ממנו דרך קבע למלא‬
‫את תפקידו או כי אינו ממלא את תפקידו‬
‫כראוי; נוכחו כאמור‪ ,‬יעבירו את חבר‬
‫המועצה מכהונתו בהודעה מנומקת בכתב;‬
‫(‪ )3‬השר או השרים שמינו אותו‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬נוכחו כי הוא נעדר בלא סיבה‬
‫סבירה‪ ,‬משלוש ישיבות רצופות של המועצה‬
‫או מיותר ממחצית הישיבות שקיימה‬
‫במהלך שנה אחת; יושב ראש המועצה‬
‫ידווח לשר או לשרים אותו מינו‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬על חבר המועצה שנעדר מישיבותיה‬
‫כאמור; נוכחו כאמור‪ ,‬יעביר את חבר‬
‫המועצה מכהונתו בהודעה בכתב;‬
‫(‪ )4‬השר או השרים שמינו אותו‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬מצאו כי התקיימה בו אחת‬
‫הנסיבות הפוסלות אדם‪ ,‬לפי דין‪ ,‬מלכהן‬
‫כחבר המועצה;‬
‫(‪ )5‬הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה‪,‬‬
‫חומרתה או נסיבותיה‪ ,‬אין הוא ראוי לכהן‬
‫כחבר המועצה‪.‬‬
‫(ב) הוגשו נגד יושב ראש המועצה או חבר‬
‫המועצה כתב אישום בעבירה כאמור בסעיף קטן‬
‫(א)(‪ ,)5‬רשאי השר או השרים שמינו אותו‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬להשעותו מכהונתו‪ ,‬עד למתן פסק דין סופי‬
‫בעניינו‪.‬‬
‫‪92‬‬
‫חדל לכהן חבר המועצה‪ ,‬יפעלו השר או‬
‫( ג)‬
‫השרים‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬למינוי חבר אחר במקומו לפי‬
‫הוראות סעיף ‪32‬ח‪ ,‬בהקדם האפשרי‪.‬‬
‫תוקף פעולות‬
‫המועצה‬
‫‪23‬יד‪.‬קיום המועצה‪ ,‬סמכויותיה ותוקף פעולותיה‪ ,‬לא‬
‫ייפגעו מחמת שהתפנה מקומו של חבר בה‪ ,‬או‬
‫מחמת ליקוי במינויו או בהמשך כהונתו‪ ,‬ובלבד‬
‫שרוב חבריה מכהנים כדין‪.‬‬
‫ישיבות המועצה‬
‫‪23‬טו‪(.‬א) ישיבות המועצה יתקיימו לפי צורכי‬
‫התאגיד ולפחות אחת לארבעה חודשים‪.‬‬
‫(ב) המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב‬
‫חבריה המכהנים‪ .‬ככל שמונו כלל חברי המועצה‪,‬‬
‫המניין החוקי לישיבות המועצה הוא רוב חבריה‬
‫המכהנים‪ ,‬כשביניהם לפחות נציג אחד ממשרד‬
‫החקלאות ונציג אחד ממשרד הבריאות‪.‬‬
‫יושב ראש המועצה יזמן את ישיבותיה‬
‫( ג)‬
‫ויקבע את מועדיהן ואת סדר היום שלהן; שליש‬
‫מחברי המועצה המכהנים רשאים לבקש מיושב‬
‫ראש המועצה לזמן ישיבה או להעלות נושא לסדר‬
‫היום; הוגשה בקשה כאמור‪ ,‬יכנס יושב ראש‬
‫‪ 14‬ימים מיום הגשת‬
‫המועצה ישיבה בתוך‬
‫הבקשה‪.‬‬
‫(ד) היועץ המשפטי של התאגיד יוזמן לכל‬
‫ישיבות המועצה והוא יהיה רשאי להשתתף בהן‪.‬‬
‫סדרי עבודת‬
‫המועצה‬
‫‪23‬טז‪(.‬א) החלטות המועצה יתקבלו ברוב קולות של‬
‫חברי המועצה המשתתפים בישיבה; היו הקולות‬
‫שקולים‪ ,‬תכריע עמדתו של יושב ראש המועצה‪,‬‬
‫אם השתתף בישיבה‪.‬‬
‫(ב) המועצה תנהל פרוטוקולים של דיוניה‬
‫ותשמור אותם לתקופה של שבע שנים ממועד‬
‫הישיבה; פרוטוקול שאושר ונחתם בידי מי שניהל‬
‫את הישיבה ישמש ראיה לכאורה לאמור בו‪.‬‬
‫המועצה תקבע לעצמה את סדרי עבודתה‬
‫( ג)‬
‫ואת נוהלי דיוניה‪ ,‬ככל שלא נקבעו לפי פרק זה‪.‬‬
‫‪93‬‬
‫גמול והחזר‬
‫הוצאות‬
‫‪23‬יז‪ .‬שר האוצר‪ ,‬בהתייעצות עם השרים‪ ,‬יקבע כללים‬
‫ותנאים שלפיהם ישלם התאגיד גמול או החזר‬
‫הוצאות לחברי מועצה‪ ,‬ובכלל זאת יושב ראש‬
‫המועצה‪ ,‬ככל שאינם עובדי המדינה‪ ,‬ואת‬
‫שיעוריהם‪.‬‬
‫הוראות לעניין‬
‫חובת מתן ידיעות‬
‫‪23‬יח‪.‬סעיף ‪ 20‬לחוק החברות הממשלתיות לעניין חובת‬
‫מתן ידיעות יחול בשינויים המחויבים על חברי‬
‫המועצה‪.‬‬
‫זכות לקבל מידע‬
‫‪23‬יט‪.‬חבר מועצה רשאי לבדוק את מסמכי התאגיד ואת‬
‫רישומיו ולקבל העתקים מהם בתוך זמן סביר‪ ,‬וכן‬
‫לבדוק את נכסי התאגיד והתחייבויותיו‪ ,‬ככל‬
‫שהדבר דרוש למילוי חובותיו כחבר המועצה;‬
‫העברת המסמכים והרישומים ובדיקת הנכסים‬
‫וההתחייבויות לפי סעיף זה‪ ,‬ייעשו באמצעות‬
‫המנהל הכללי‪.‬‬
‫ניגוד עניינים‬
‫‪23‬כ‪( .‬א) נושא משרה בתאגיד לא יטפל בנושא ולא‬
‫ישתתף בדיון ובהצבעה בישיבות‪ ,‬אם הנושא הנדון‬
‫עלול לגרום לו להימצא‪ ,‬במישרין או בעקיפין‪,‬‬
‫במצב של ניגוד עניינים בין תפקידו כנושא משרה‬
‫לבין עניין אישי שלו או לבין תפקיד אחר שלו‪.‬‬
‫(ב) התברר לנושא משרה כי נושא הנדון או‬
‫המטופל על ידו עלול לגרום לו להימצא במצב של‬
‫ניגוד עניינים כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬יודיע על כך‬
‫ליושב ראש המועצה או למנהל הכללי‪ ,‬לפי העניין‪.‬‬
‫לעניין סעיף זה‪ ,‬אחת היא אם מילוי‬
‫( ג)‬
‫התפקיד האחר הוא בתמורה או שלא בתמורה‪.‬‬
‫פיזור המועצה‬
‫‪23‬כא(‪.‬א) נוכחו השרים כי המועצה אינה ממלאת את‬
‫התפקידים והחובות שהוטלו עליה לפי פרק זה‪,‬‬
‫ובכלל זה כמפורט להלן‪ ,‬כך שהתנהלות התאגיד‬
‫נפגעת באופן מובהק ומשמעותי ביותר‪ ,‬רשאים הם‬
‫לפנות לממשלה בבקשה בכתב‪ ,‬כדי שתתרה‬
‫במועצה בהודעה מנומקת בכתב‪ ,‬כי אם בתוך‬
‫תקופה שקבעה לא תמלא המועצה את חובותיה‪,‬‬
‫תפזרה הממשלה‪:‬‬
‫‪94‬‬
‫(‪ )1‬המועצה לא הגישה הצעת תקציב‬
‫‪ 22‬לחוק‬
‫שנתי מאוזן בהתאם לסעיף‬
‫יסודות התקציב‪ ,‬התשמ"ה‪;1985-‬‬
‫(‪ )2‬המועצה לא קיימה ישיבות בתדירות‬
‫שנקבעה לפי סעיף ‪32‬טו(א);‬
‫(ב) לא מילאה המועצה את חובותיה כאמור‬
‫בסעיף קטן (א) בתוך התקופה שקבעה הממשלה‬
‫בהתראתה‪ ,‬רשאית הממשלה להורות על פיזורה‪.‬‬
‫‪ 60‬ימים‬
‫השרים‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬ימנו בתוך‬
‫( ג)‬
‫מיום פיזור המועצה לפי סעיף קטן (ב)‪ ,‬מועצה‬
‫חדשה‪ ,‬לפי הוראות סעיף ‪32‬ח‪.‬‬
‫(ד) מועצה שפוזרה תמשיך לכהן כמועצה‬
‫זמנית עד למינויה של המועצה החדשה; מועצה‬
‫זמנית תימנע ככל האפשר מקבלת החלטות‬
‫משמעותיות שאינן נדרשות לשם תפקודו השוטף‬
‫והתקין של התאגיד‪.‬‬
‫ועדת ביקורת‬
‫‪23‬כב‪(.‬א) המועצה תמנה את אחד מחבריה מקרב‬
‫עובדי המדינה לוועדת הביקורת ונציגי הציבור‬
‫יהיו חברים בוועדת הביקורת; יושב ראש המועצה‬
‫לא יהיה חבר בוועדת ביקורת‪.‬‬
‫תפקידיה של ועדת הביקורת יהיו אלה‪:‬‬
‫( ב)‬
‫(‪ )1‬לעמוד על ליקויים בניהול התאגיד‪,‬‬
‫בין השאר תוך התייעצות עם המבקר‬
‫הפנימי של התאגיד או עם רואה החשבון‬
‫המבקר‪ ,‬ולהציע למועצה דרכים לתיקונם;‬
‫מצאה ועדת הביקורת ליקוי כאמור שהוא‬
‫ליקוי מהותי‪ ,‬תקיים ישיבה אחת לפחות‬
‫לעניין הליקוי הנדון‪ ,‬בנוכחות המבקר‬
‫הפנימי או רואה החשבון המבקר‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬ובלא נוכחות של נושאי משרה‬
‫בתאגיד שאינם חברי הוועדה; על אף‬
‫האמור בסעיף זה‪ ,‬נושא משרה רשאי להיות‬
‫נוכח לשם הצגת עמדה בנושא שבתחומי‬
‫אחריותו;‬
‫‪95‬‬
‫(‪ )2‬לבחון את מערך הביקורת הפנימית‬
‫של התאגיד ואת תפקודו של המבקר‬
‫הפנימי וכן אם עומדים לרשותו המשאבים‬
‫והכלים הנחוצים לו לצורך מילוי תפקידו‪,‬‬
‫בשים לב‪ ,‬בין השאר‪ ,‬לצרכיו המיוחדים של‬
‫התאגיד ולגודלו;‬
‫(‪ )3‬לדון בדוחות של מבקר הפנים‪,‬‬
‫דוחות מבקר המדינה ודוחות ביקורת‬
‫אחרים;‬
‫יושב ראש ועדת הביקורת‪ ,‬שייבחר על‪-‬ידי‬
‫( ג)‬
‫חברי ועדת הביקורת‪ ,‬יכנס את ועדת הביקורת‬
‫לדיון בנושאים שיועמדו על סדר יומה בידי מבקר‬
‫הפנים‪ ,‬המועצה‪ ,‬המנהל הכללי או חבר הוועדה‪.‬‬
‫(ד) חבר מועצה שאינו חבר בוועדת הביקורת‬
‫לא יהיה נוכח בישיבות הוועדה בעת דיון ובעת‬
‫קבלת החלטות הוועדה‪ ,‬אלא אם כן קבע יושב‬
‫ראש ועדת הביקורת כי הוא נדרש לשם הצגת‬
‫נושא מסוים‪.‬‬
‫(ה) המבקר הפנימי והיועץ המשפטי של‬
‫התאגיד יקבלו הודעות על קיום ישיבות ועדת‬
‫הביקורת ויהיו רשאים להיות נוכחים בעת הדיון‬
‫ובעת קבלת החלטות בוועדה‪.‬‬
‫הודעה על קיום ישיבת ועדת הביקורת שבה‬
‫( ו)‬
‫עולה נושא הנוגע לביקורת הדוחות הכספיים‬
‫תומצא לרואה החשבון המבקר‪ ,‬שיהיה רשאי‬
‫להשתתף בה‪.‬‬
‫ועדת ביקורת תגיש למועצה‪ ,‬למנהל הכללי‬
‫(ז)‬
‫ולכל גורם שייקבע על‪-‬פי כל דין דוח על פעילותה‬
‫לפחות אחת לשנה‪.‬‬
‫סימן ד'‪ :‬המנהל הכללי‬
‫מינוי‬
‫‪23‬כג‪(.‬א) מבלי לגרוע מהוראות חוק החברות‬
‫הממשלתיות‪ ,‬מועצת התאגיד תמנה את המנהל‬
‫הכללי שהוא בעל ניסיון של שבע שנים לפחות‬
‫באחד מאלה או בעל ניסיון מצטבר של שבע שנים‬
‫לפחות בשניים אלה‪:‬‬
‫‪96‬‬
‫(‪ )1‬תפקיד בכיר בתחום הניהול העסקי‬
‫של תאגיד בעל היקף עסקים משמעותי;‬
‫(‪ )2‬בתפקיד ניהולי בכיר בארגון‬
‫משמעותי בתחום המזון‪ ,‬בריאות הציבור‬
‫או בתחום ניהול כוח האדם;‬
‫(ב) מינוי המנהל הכללי בתאגיד הציבורי טעון‬
‫התייעצות עם הוועדה לבדיקת מינויים לפי סעיף‬
‫‪60‬א לחוק החברות הממשלתיות‪ ,‬על אף האמור‬
‫בו‪.‬‬
‫(‪ )1‬על כהונתו של המנהל הכללי ופקיעת‬
‫כהונתו יחולו הוראות סעיפים ‪ 42 ,38‬ו‪43 -‬‬
‫לחוק החברות הממשלתיות‪ ,‬לעניין הצהרת‬
‫רכוש‪ ,‬פקיעת כהונה והשעיה‪.‬‬
‫( ג)‬
‫(‪ )2‬נוסף לאמור בסעיף קטן ( ‪ ,)1‬המנהל‬
‫הכללי יחדל לכהן לפני תום תקופת כהונתו‬
‫באחת מאלה‪:‬‬
‫(א) באם התאגיד חרג משיא כוח‬
‫האדם שאושר בהתאם להוראת‬
‫סעיף ‪32‬י(א)(‪()4‬ג)‪ ,‬לפי הודעת המנהל‬
‫הכללי או החלטת שר האוצר כאמור‬
‫בסעיף ‪32‬לו(ה);‬
‫(ב) באם שר האוצר או הממונה‬
‫על השכר והסכמי העבודה במשרד‬
‫האוצר מצא כי התאגיד הסכים על‬
‫שינויים בשכר‪ ,‬בתנאי פרישה או‬
‫בגמלאות‪ ,‬או על הטבות כספיות‬
‫הקשורות לעבודה‪ ,‬בניגוד להוראות‬
‫סעיף ‪(29‬א) לחוק יסודות התקציב‪,‬‬
‫אלא אם כן מצאה המועצה כי‬
‫המנהל הכללי נקט את כל הצעדים‬
‫הנדרשים כדי להימנע מהשינויים או‬
‫מההטבות כאמור‪.‬‬
‫תקופת כהונה‬
‫‪23‬כד‪.‬המנהל הכללי יכהן בתפקידו במשך תקופה של‬
‫חמש שנים‪ ,‬וניתן להאריך את כהונתו לתקופת‬
‫כהונה נוספת אחת בלבד‪.‬‬
‫‪97‬‬
‫אחריות‬
‫‪23‬כה‪.‬המנהל הכללי אחראי לניהול השוטף של ענייני‬
‫התאגיד במסגרת המדיניות שקבעה המועצה‬
‫ובכפוף להנחיותיה‪.‬‬
‫סמכויות‬
‫‪23‬כו‪(.‬א) למנהל הכללי יהיו כל סמכויות הניהול‬
‫והביצוע שלא הוקנו בחוק זה למועצה‪ ,‬והוא יהיה‬
‫נתון לפיקוחה‪.‬‬
‫(ב) המועצה רשאית להגביל או לסייג את‬
‫סמכויותיו של המנהל הכללי‪ ,‬למעט סמכויות‬
‫ותפקידים שהוקנו לו בפרק זה; החלטה על כך‬
‫תוגש לשרים‪.‬‬
‫נטילת סמכויות‬
‫המנהל הכללי‬
‫‪23‬כז‪.‬המועצה רשאית להורות למנהל הכללי כיצד לפעול‬
‫לעניין מסוים; לא קיים המנהל הכללי את‬
‫ההוראה‪ ,‬רשאית המועצה להפעיל את הסמכות‬
‫הנדרשת לביצוע ההוראה במקומו‪.‬‬
‫חובת דיווח‬
‫‪23‬כח(‪.‬א) המנהל הכללי יודיע ליושב ראש המועצה‪,‬‬
‫ללא דיחוי‪ ,‬על כל עניין מהותי בתאגיד הנוגע‬
‫לתפקידי המועצה; היה העניין חורג או עשוי‬
‫לחרוג ממה שקבעה המועצה לפי סמכותה‪ ,‬יזמן‬
‫יושב ראש המועצה ללא דיחוי ישיבה של המועצה‬
‫ויביא בפניה את ההודעה‪.‬‬
‫(ב) המנהל הכללי ימסור למועצה דוח על‬
‫הפעילות השוטפת של התאגיד במועדים שקבעה‬
‫לכך המועצה‪.‬‬
‫סימן ה'‪ :‬בעלי תפקידים מיוחדים‬
‫מינוי ושכר של‬
‫רואה חשבון מבקר‬
‫‪23‬כט‪.‬לתאגיד יהיה רואה חשבון מבקר; על מינוי רואה‬
‫‪44‬‬
‫החשבון ועל שכרו יחולו ההוראות לפי סעיף‬
‫לחוק החברות הממשלתיות‪ ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫סמכויות של רואה‬
‫החשבון המבקר‬
‫‪23‬ל‪( .‬א) רואה החשבון רשאי לעיין בכל עת במסמכי‬
‫התאגיד הדרושים לו לצורך מילוי תפקידו ולקבל‬
‫הסברים לגביהם‪.‬‬
‫(ב) רואה החשבון המבקר רשאי להשתתף בכל‬
‫ישיבת מועצה הדנה בדוחות הכספיים שלגביהם‬
‫ביצע פעולות ביקורת או בישיבת מועצה‬
‫המתכנסת לפי סעיף ‪(60‬ג)‪.‬‬
‫‪98‬‬
‫חובת דיווח של‬
‫רואה החשבון‬
‫המבקר‬
‫‪23‬לא(‪.‬א) על רואה החשבון המבקר יחולו‪ ,‬בשינויים‬
‫‪ 45‬לחוק החברות‬
‫המחויבים‪ ,‬הוראות סעיף‬
‫הממשלתיות והוראות סעיפים ‪ 160‬ו‪ 161 -‬לחוק‬
‫החברות‪.‬‬
‫(ב) נודע לרואה החשבון המבקר אגב פעולת‬
‫הביקורת‪ ,‬על ליקוים מהותיים בבקרה‬
‫החשבונאית של התאגיד‪ ,‬ידווח על כך ליושב ראש‬
‫המועצה ולתאגיד‪.‬‬
‫הודיע רואה החשבון המבקר על ליקויים‬
‫( ג)‬
‫כאמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬יזמן יושב ראש המועצה‪,‬‬
‫ללא דיחוי‪ ,‬ישיבת מועצה לדיון בנושאים שהובאו‬
‫לידיעתו‪.‬‬
‫החשב‬
‫‪23‬לב‪(.‬א) חשב התאגיד ימונה בידי החשב הכללי‬
‫במשרד האוצר ויהיה עובד משרד האוצר; אין‬
‫בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מהוראות חוק‬
‫שירות המדינה (מינויים)‪ ,‬התשי"ט‪;1959-‬‬
‫(ב) הממונה על חשב התאגיד יהיה החשב‬
‫הכללי בלבד;‬
‫התאגיד לא יתקשר בכל עסקה ולא תוציא‬
‫( ג)‬
‫כל הוצאה כספית‪ ,‬אלא באישור חשב התאגיד;‬
‫אין בהוראות פסקה זו כדי לגרוע מן הצורך‬
‫בקבלת אישורים אחרים להוצאה או להתקשרות‬
‫כאמור לפי כל דין‪.‬‬
‫סימן ו'‪ :‬עובדי התאגיד‬
‫קבלה לעבודה‬
‫‪23‬לג‪.‬קבלתו של אדם לעבודה בתאגיד תיעשה בהתאם‬
‫לעקרונות השוויון‪ ,‬השקיפות‪ ,‬הפומביות וטוהר‬
‫המידות‪.‬‬
‫תנאי העסקה של‬
‫עובדים‬
‫‪23‬לד‪.‬תנאי העסקתם של עובדי התאגיד יהיו כשל עובדי‬
‫‪ 29‬לחוק‬
‫המדינה‪ ,‬בשינויים שאושרו לפי סעיף‬
‫יסודות התקציב‪.‬‬
‫החלת חוקים‬
‫‪23‬לה‪.‬על עובדי התאגיד יחולו הוראות חוקים אלה ‪-‬‬
‫חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית‬
‫( ‪)1‬‬
‫ומגבית כספים)‪ ,‬התשי"ט‪;211959-‬‬
‫‪ 21‬ס"ח התשי"ט‪ ,‬עמ' ‪.190‬‬
‫‪99‬‬
‫(‪ )2‬חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב]‪,‬‬
‫התשכ"ט‪;221969-‬‬
‫(‪ )3‬חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה)‪,‬‬
‫התשכ"ט‪;231969-‬‬
‫(‪ )4‬חוק שירות הציבור (מתנות)‪ ,‬התש"מ‪-‬‬
‫‪;241979‬‬
‫(‪ )5‬הוראות הנוגעות לעובדי ציבור בחוק‬
‫העונשין‪ ,‬התשל"ז‪;1977-‬‬
‫(‪ )6‬סעיף ‪ 130‬לחוק הבחירות לכנסת [נוסח‬
‫משולב]‪ ,‬תשכ"ט‪;1969-‬‬
‫(‪ )7‬ההוראות שלפי חוק שירות המדינה‬
‫(משמעת)‪ ,‬התשכ"ג‪ 251963 -‬יחולו על עובדי‬
‫התאגיד כאילו היו עובדי המדינה‪ ,‬בשינויים‬
‫המחויבים ובשינויים אלה‪:‬‬
‫(א) סמכויות השר יהיו נתונות בידי‬
‫השרים‪ ,‬לפי העניין;‬
‫(ב) סמכויות המנהל הכללי יהיו נתונות‬
‫בידי מנהל התאגיד;‬
‫בכל מקום שמדובר בו בשירות‬
‫( ג)‬
‫המדינה יראו כאילו מדובר בשירות‬
‫התאגיד;‬
‫(ד) בכל מקום שמדובר בו במשרד יראו‬
‫כאילו מדובר בתאגיד;‬
‫(ה) בכל מקום שמדובר בו בעובדי‬
‫המדינה יראו כאילו מדובר בעובדי‬
‫התאגיד;‬
‫בסעיף ‪ 32‬לחוק המשמעת‪ ,‬במקום‬
‫( ו)‬
‫"מנהל כללי וסגנו לעניני מינהל ומנהל‬
‫יחידת סמך" יראו כאילו נאמר "ומנהל‬
‫כללי";‬
‫‪ 22‬ס"ח התשכ"ט‪ ,‬עמ' ‪.103‬‬
‫‪ 23‬ס"ח התשכ"ט‪ ,‬עמ' ‪.144‬‬
‫‪ 24‬ס"ח התש"ם‪ ,‬עמ' ‪.2‬‬
‫‪ 25‬ס"ח התשכ"ג‪ ,‬עמ' ‪.50‬‬
‫‪100‬‬
‫בסעיף ‪(49‬ב) לחוק המשמעת‪ ,‬במקום‬
‫(ז)‬
‫"באוצר המדינה" יראו כאילו נאמר‬
‫"בקופת התאגיד";‬
‫(ח) בסעיף ‪ 64‬לחוק המשמעת‪ ,‬המילים‬
‫"או לסגנו לעניני מינהל‪ ,‬למנהל יחידת‬
‫הסמך"‪ -‬לא ייקראו;‬
‫סימן ח'‪ :‬הניהול הכספי של התאגיד‬
‫תקציב התאגיד‬
‫‪23‬לו‪(.‬א) האגרות והתשלומים ישמשו במלואם‪ ,‬והם‬
‫בלבד‪ ,‬לתקציב התאגיד לשם מילוי תפקידיו לפי‬
‫סעיף ‪32‬ו‪.‬‬
‫(ב) מבלי לגרוע מהאמור בסעיף קטן (א)‪,‬‬
‫השרים‪ ,‬בהסכמת שר האוצר‪ ,‬רשאים לקבוע‬
‫שהאגרות והתשלומים ייגבו על‪-‬ידי המדינה‪.‬‬
‫סכומי האגרות והתשלומים ייבחנו אחת‬
‫( ג)‬
‫לשלוש שנים ויעודכנו‪ ,‬ככל שיידרש‪ ,‬בשים לב‬
‫לתכניות העבודה של התאגיד ולהוצאותיו בשלוש‬
‫השנים האחרונות ומתוך מטרה שלא ייצברו‬
‫בתאגיד‪ ,‬לאורך זמן‪ ,‬עודפים שהתאגיד לא עושה‬
‫בהם שימוש למילוי תפקידיו‪.‬‬
‫(ד) עדכון סכומי האגרות והתשלומים כאמור‬
‫בסעיף קטן (ג) ייעשה רק לאחר קבלת המלצתה‬
‫של ועדה מייעצת בה יהיו חברים המנהל הכללי‬
‫של משרד החקלאות‪ ,‬המנהל הכללי של משרד‬
‫הבריאות והמנהל הכללי של משרד האוצר או‬
‫נציגיהם (להלן – הוועדה המייעצת); התאגיד‬
‫יעביר לוועדה המייעצת כל מידע הדרוש לה לשם‬
‫גיבוש ההמלצה‪.‬‬
‫‪101‬‬
‫שיא כוח אדם‬
‫‪23‬לז‪(.‬א) שיא כוח האדם בתאגיד וכל שינוי בו יאושר‬
‫בידי המועצה לאחר קבלת אישור הממונה על‬
‫– מגבלת‬
‫התקציבים במשרד האוצר (בפרק זה‬
‫שיא כוח האדם); הממונה על התקציבים במשרד‬
‫האוצר יקבל החלטה בדבר מגבלת שיא כוח האדם‬
‫בתוך ‪ 21‬ימים מיום שנמסרו לו כל הנתונים‬
‫והמסמכים הנדרשים לצורך קבלת ההחלטה;‬
‫לעניין זה‪ ,‬כחלק מכוח האדם יימנו עובד התאגיד‬
‫וכל מי שעיקר עיסוקו דרך קבע מבוצע במיתקני‬
‫התאגיד או מי שעבודתו בליבת עיסוקו של‬
‫התאגיד‪ ,‬לרבות מי שמועסק על ידי קבלן כוח אדם‬
‫ולמעט קבלן שירות; בסעיף קטן זה‪" ,‬קבלן כוח‬
‫אדם" ו"קבלן שירות" – כהגדרתם בחוק העסקת‬
‫עובדים על ידי קבלני כוח אדם‪ ,‬התשנ"ו‪.1996-‬‬
‫(ב) לא אישר הממונה על התקציבים במשרד‬
‫האוצר את שיא כוח האדם בתאגיד‪ ,‬כאמור בסעיף‬
‫קטן (א)‪ ,‬לא תאשר המועצה את הצעת התקציב‬
‫לפי סעיף ‪32‬י(‪.)4‬‬
‫‪ 45‬ימים מתום שנת‬
‫לא יאוחר מתום‬
‫( ג)‬
‫כספים‪ ,‬יודיע המנהל הכללי למועצה‪ ,‬לשרים ולשר‬
‫האוצר‪ ,‬בדרך שיקבע שר האוצר‪ ,‬אם התקיימה‬
‫מגבלת שיא כוח האדם בשנת הכספים שחלפה‪.‬‬
‫(ד) הודיע המנהל הכללי בהודעתו לפי סעיף‬
‫קטן (ג) כי התקיימה מגבלת שיא כוח האדם בשנת‬
‫הכספים שחלפה‪ ,‬יבחן שר האוצר את הודעת‬
‫המנהל הכללי ויחליט אם אכן התקיימה המגבלה‬
‫כאמור‪ ,‬והוא רשאי לבקש מהמנהל הכללי כל‬
‫מידע הדרוש לו לשם קבלת ההחלטה כאמור;‬
‫ההחלטה לפי סעיף קטן זה תינתן לא יאוחר מתום‬
‫‪ 30‬ימים ממועד קבלת הודעת המנהל הכללי‪ ,‬ואם‬
‫נדרש מידע נוסף לפי סעיף קטן זה – ממועד קבלת‬
‫המידע‪.‬‬
‫‪102‬‬
‫(ה) הודיע המנהל הכללי בהודעתו לפי סעיף‬
‫קטן (ג) כי לא התקיימה מגבלת שיא כוח האדם‬
‫בשנת הכספים שחלפה או החליט כך שר האוצר‬
‫לפי הוראות סעיף קטן (ד)‪ ,‬יחולו‪ ,‬החל במועד‬
‫ההודעה או ההחלטה‪ ,‬לפי העניין (בסעיף קטן זה –‬
‫המועד הקובע)‪ ,‬וכל עוד לא החליט שר האוצר‬
‫אחרת‪ ,‬הוראות אלה‪:‬‬
‫( ‪)1‬‬
‫התאגיד לא יקבל עובדים חדשים;‬
‫(‪ )2‬התאגיד לא יתקשר עם אדם לשם‬
‫קבלת שירות שבוצע ערב המועד הקובע‬
‫בידי עובד התאגיד‪.‬‬
‫סימן ט'‪ :‬הוראות שונות‬
‫ביצוע ותקנות‬
‫‪23‬לח(‪.‬א) השרים ממונים על ביצוע פרק זה‪ ,‬לפי‬
‫העניין‪ ,‬והם רשאים להתקין תקנות בכל הנוגע‬
‫לביצועו‪.‬‬
‫(ב) השרים לפי העניין רשאים‪ ,‬בצו‪ ,‬לשנות את‬
‫התוספות‪.‬‬
‫תחילה‬
‫‪23‬לט(‪.‬א) תחילתו של פרק זה בתום ארבע שנים מיום‬
‫פרסומו של החוק (בסעיף זה – "יום התחילה")‪.‬‬
‫ואולם‪ ,‬ניתן יהיה למנות חברי מועצה כאמור‬
‫בסעיף ‪ 32‬ח ולפעול לכינון סמכויותיו של התאגיד‬
‫עוד בטרם יום התחילה‪.‬‬
‫(ב) לאחר שנתיים ותשעים ימים מיום‬
‫התחילה‪ ,‬שר הבריאות‪ ,‬בהסכמת השר ושר האוצר‬
‫יהיה רשאי להקדים את המועד שבו התאגיד יחל‬
‫למלא תפקידיו לגבי פיקוח וטרינרי חוץ‪-‬מפעלי‬
‫(בסעיף זה – מועד התחילה של פיקוח וטרינרי‬
‫חוץ‪-‬מפעלי)‪.‬‬
‫המועד שבו התאגיד יחל למלא תפקידיו‬
‫( ג)‬
‫‪3‬נד‪ 30‬לפקודת‬
‫לגבי פיקוח וטרינרי לפי סעיף‬
‫בריאות הציבור יהיה מועד התחילה של פיקוח‬
‫וטרינרי חוץ מפעלי או לפי מועד שיקבע שר‬
‫הבריאות‪ ,‬בהסכמת השר ושר האוצר‪ ,‬לפי‬
‫המוקדם‪.‬‬
‫‪103‬‬
‫תוספת ראשונה‬
‫(סעיף ‪32‬א)‬
‫חיקוקים לפיקוח על מזון מן החי‬
‫‪.1‬‬
‫פקודת בריאות הציבור;‬
‫‪.2‬‬
‫פקודת מחלות בעלי חיים;‬
‫‪.3‬‬
‫חוק לפיקוח על יצוא‪.‬‬
‫תוספת שנייה (סעיף ‪32‬ז(א((‬
‫חלק א' – תנאי הסף לכשירות של פקחים וטרינריים ורופאים וטרינריים‬
‫יושלם בהמשך‪.‬‬
‫תוספת שלישית (סעיף ‪32‬א) אגרות‬
‫‪.1‬‬
‫סעיפים ‪3‬נד‪ 8‬ו‪3-‬נד‪ 7‬לפקודת בריאות הציבור;‬
‫‪.2‬‬
‫סעיף ‪(23‬ב) לפקודת מחלות בעלי חיים;‬
‫‪.3‬‬
‫סעיף ‪ 15‬חוק לפיקוח על יצוא‪".‬‬
‫תיקון חוק המועצה ‪ .166‬בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק)‪ ,‬תשכ"ד‪-‬‬
‫הבאים‪:‬‬
‫לענף הלול‬
‫תיקון פקודת‬
‫מחלות בעלי חיים‬
‫( ‪)1‬‬
‫סעיף ‪ )7(3‬יימחק‪.‬‬
‫( ‪)2‬‬
‫בסעיף ‪50‬א(‪ ,)1‬במקום "(‪ )6‬ו‪ ")7(-‬יבוא "ו‪.")6(-‬‬
‫‪ 1963‬יחולו השינויים‬
‫‪ .167‬בסעיף ‪(23‬א) לפקודת מחלות בעלי חיים‪ ,‬אחרי פסקה (‪ )4‬יבוא‪:‬‬
‫"(‪ )5‬פיקוח וטרינרי במתקנים בהם מיוצר מזון מן החי (מזון מן החי‪-‬‬
‫כהגדרתו בפרק ו' ‪ 1‬לחוק הרופאים הווטרינריים); אגרות לפי פסקה זו‪,‬‬
‫ישולמו לפי סעיף ‪32‬ו(ב) לחוק הרופאים הווטרינריים וייקבעו בהסתמך על‬
‫הערכת עלות הפעלת התאגיד לפיקוח ווטרינרי לשם ביצוע תפקידיו;"‪.‬‬
‫תיקון חוק לפיקוח ‪ .168‬בסעיף ‪ 15‬לחוק לפיקוח על יצוא של בעלי חיים ושל תוצרת מן החי‪ ,‬התשי"ז‬
‫– ‪ ,1957‬בתחילתו יבוא "(א)"‪ ,‬ובסופו יבוא‪:‬‬
‫על יצוא של בעלי‬
‫חיים ושל תוצרת‬
‫מן החי‬
‫‪104‬‬
‫"(ב) שר החקלאות רשאי לקבוע אגרות בעד פיקוח וטרינרי במתקנים לייצור‬
‫‪32‬ו(ב) לחוק‬
‫תוצרת מן החי; אגרות לפי סעיף קטן זה‪ ,‬ישולמו לפי סעיף‬
‫הרופאים הווטרינריים‪ ,‬וייקבעו בהסתמך על הערכת עלות הפעלת התאגיד‬
‫לפיקוח ווטרינרי לשם ביצוע תפקידיו;"‬
‫תיקון חוק לרישוי ‪ .169‬אחרי סעיף ‪ 25‬לחוק רישוי עסקים‪ ,‬תשכ"ח‪ ,1968-‬יבוא ‪-‬‬
‫עסקים‬
‫‪ 20‬לעוסק במזון‪ ,‬יודיע על כך נותן‬
‫‪25‬א‪( .‬א) ניתן צו הפסקה לפי סעיף‬
‫ההודעה לאלתר לשירות המזון הארצי במשרד הבריאות; "‬
‫(ב) ניתן צו הפסקה לעוסק במזון לפי סעיפים ‪ 17 ,16‬או ‪22‬א יודיע על כך‬
‫מבקש הצו לאלתר לשירות המזון הארצי במשרד הבריאות;‬
‫(ג)בסעיף זה‪" ,‬עוסק במזון" – כהגדרתו בסעיף ‪3‬נ לפקודת בריאות הציבור‬
‫(מזון) [נוסח חדש]‪ ,‬התשמ"ג‪.1983-‬‬
‫ביטול צו‬
‫‪ .170‬צו הפיקוח על המזונות (פיקוח על יבוא מזונות)‪ ,‬התשט"ז–‪ - 261955‬בטל‪.‬‬
‫אי תחולה‬
‫‪ .171‬חוק זה והתקנות לפי ו לא יחולו על ייצור מזון ‪ ,‬ייבואו‪ ,‬ייצואו או מכירתו‬
‫שעושה אדם לצרכיו המשפחתיים או הפרטיים‪.‬‬
‫תחילה והוראות‬
‫מעבר‬
‫‪( .172‬א) תחילתו של חוק זה ‪ ,‬למעט הוראות סימן ה' וסעיפים‪ ,‬בתום שנה מיום‬
‫פרסומו ברשומות (להלן – יום התחילה)‪.‬‬
‫(ב) על אף האמור בסעיף קטן (א)‪ ,‬תחילתם של סעיפים ‪(3‬א)(‪(55 ,157 ,)7‬ה) ו‪-‬‬
‫‪3‬לב(‪ )2‬כנוסחם בפרק ב' ‪ ,1‬ב‪ 1-‬בחודש שלאחר יום התחילה ותקנות הקובעות‬
‫אגרה לפי סעיף ‪ ,)11(75‬ביום כניסתן לתוקף של התקנות כאמור‪.‬‬
‫(ג) רישיון שניתן לפי צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסחר במזון‪ ,‬ייצורו‬
‫והחסנתו)‪ ,‬התשכ"א‪ 271960-‬שהיה תקף ביום התחילה יראוהו כאילו ניתן לפי‬
‫סעיף ‪ 33‬לחוק זה ‪ ,‬כנוסחו בחוק זה ‪ ,‬לתקופה של שנתיים ממועד פקיעת‬
‫הרישיון האמור‪.‬‬
‫(ג‪ )1‬הוראת סעיף ‪ )2(33‬לא תחול לגבי מי שהיה לו רישיון לפי צו הפיקוח על‬
‫מצרכים ושירותים (הסחר במזון‪ ,‬ייצורו והחסנתו)‪ ,‬התשכ"א‪ 1960 -‬למשך‬
‫תקופה של לפחות ‪ 10‬שנים בטרם יום התחילה‪ ,‬ביחס לעבירות אשר בוצעו‬
‫טרם יום הפרסום;‬
‫(ד) סמכות ה נתונה למפקח ערב יום התחילה לפי חוק הפ יקוח על מצרכים‬
‫ושירותים‪ ,‬התשי"ח‪ 281957-‬רשאי הוא להשתמש בה עד שתוחלף לפי הוראות‬
‫פקודה זו‪ ,‬לרבות לעניין פיקוח שמשרד הבריאות מקיים בגופים של מערכת‬
‫הביטחון ערב תחילתו של חוק זה‪.‬‬
‫‪26‬ק"ת התשט"ז‪ ,‬עמ' ‪.199‬‬
‫‪27‬ק"ת התשכ"א‪ ,‬עמ' ‪.590‬‬
‫‪28‬ס"ח התשי"ח‪ ,‬עמ' ‪.24‬‬
‫‪105‬‬
‫(ה) מי שהיה רשום ערב יום התחילה בשירות המזון הארצי‪ ,‬יראו אותו כאילו‬
‫נרשם לפי סעיף ‪ 66‬לפקודה‪ ,‬כנוסחה בחוק זה;‬
‫(ו) מזון רגיש שמשרד הבריאות פרסם באתר האינטרנט של שירות המזון ערב‬
‫פרסומו של חוק זה‪ ,‬יראו אותו כאילו הוכרז לפי סעיף ‪ 50‬לתקופה של שלוש‬
‫שנים מיום התחילה או עד הכרזתם מחדש לפי חוק זה‪ ,‬לפי המוקדם;‬
‫(ז) הנחיות שירות המזון הקובעות דרישות לבטיחות ואיכות מזון שפורסמו‬
‫באתר האינטרנט של שירות המזון ערב יום התחילה‪ ,‬ימשיכו לחול‪ ,‬וינהגו‬
‫לפיהן עד שיותקנו תקנות שיחליפו אותן או עד שתוצא הנחיה כאמור בהגדרה‬
‫"חקיקת מזון" שבסעיף ‪(84‬ב)‪ ,‬לפי העניין;‬
‫(ח) אישורים והחלטות שניתנו ערב יום התחילה לצורך יבוא מזון ושחרורו‬
‫ם או מתן‬
‫מתחנת הסגר‪ ,‬ימשיכו לחול לעניין שלגביו ניתנו‪ ,‬עד לפקיעת‬
‫החלטה אחרת בעניין‪.‬‬
‫(ט) הוראות נוהל שפורסמו ערב יום התחילה לצורך יבוא מזון ושחרורו‬
‫מתחנת הסגר לפי סימן ג בפרק ב' ‪ ,1‬ימשיכו לחול‪ ,‬וינהגו לפיהן עד שיותקנו‬
‫תקנות שיחליפו אותן‪.‬‬
‫(י) הסמל המובא בתוספת לתקנות בריאות הציבור (מזון)(תנאי ייצור‬
‫נאותים)‪ ,‬התשנ"ג–‪ 1993‬ימשיך לחול עד שהשר יקבע את צורת ו של סמל תנאי‬
‫ייצור נאותים‪.‬‬
‫(י‪ )1‬על אף האמור בסעיף ‪ ,80‬מי שערב יום הפרסום עסק בהובלת מזון שנקבע‬
‫לגביו בחקיקת המזון כי הוא טעון הובלה בטמפרטורה מבוקרת או הובלה‬
‫בקירור‪ ,‬יראו אותו כאילו קיבל רישיון הובלה לפי סעיף ‪ 80‬למשך שלוש שנים‬
‫מיום התחילה או חצי שנה ממועד התקנת תקנות לעניין הובלה לפי סעיף ‪,82‬‬
‫לפי המוקדם;‬
‫(י‪ )2‬על אף האמור בסעיף ‪(61‬א)(‪ ,)4‬עד להתקנת תקנות לפי סעיף ‪(24‬יא)(‪)14‬‬
‫יחול סעיף ‪ 3‬לצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון קוד של מזון ארוז‬
‫מראש)‪ ,‬התשמ"ד‪;1983-‬‬
‫(יא) הצווים והתקנות המפורטים בפסקאות ( ‪ )1‬עד ( ‪( )16‬להלן – הצווים)‬
‫ימשיכו לחול כל עוד לא נכנסו לתוקפן תקנות שיחליפו אותם; השר רשאי בצו‬
‫לבטל צו מהצווים‪:‬‬
‫(‪ )1‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון מוצרים)‪ ,‬התש"י–‬
‫‪;291950‬‬
‫(‪ )2‬צו ההגנה (הוצאת בשר ודגים מבית קירור)‪ ,‬התשט"ו– ‪;301955‬‬
‫(‪ )3‬צו ההגנה (הובלת חלב)‪ ,‬התשט"ז–‬
‫‪29‬ק"ת התש"י‪ ,‬עמ' ‪.529‬‬
‫‪30‬ק"ת התשט"ו‪ ,‬עמ' ‪.809‬‬
‫‪106‬‬
‫‪;311956‬‬
‫(‪ )4‬סעיף ‪2‬א ל צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איכות מזון)‪,‬‬
‫התשי"ח–‪;321958‬‬
‫(‪)5‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (איכות חלב)‪ ,‬התשי"ח‪;331958-‬‬
‫(‪ )6‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (חלב פרות)‪ ,‬התש"ך‪;341959-‬‬
‫(‪ )7‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הסחר במזון‪ ,‬ייצורו‬
‫והחסנתו)‪ ,‬התשכ"א–‪;351960‬‬
‫(‪ )8‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (הובלת לחם)‪ ,‬התשכ"א‪-‬‬
‫‪;361960‬‬
‫(‪ )9‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (תחליף דבש)‪ ,‬התשכ"א‪-‬‬
‫‪;371960‬‬
‫(‪ )10‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (ייצור גלידה ומכירתה)‪,‬‬
‫התשכ"ג‪;381963-‬‬
‫(‪ )11‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (בשר טחון)‪ ,‬התשל"ו‪-‬‬
‫‪;391975‬‬
‫(‪ )12‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (בשר טחון חי מתובל)‪,‬‬
‫התשל"ו‪;401975-‬‬
‫(‪ )13‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (נקניק ונקניקיות)‪ ,‬התשל"ו‪-‬‬
‫‪;411976‬‬
‫(‪ )14‬סעיף ‪ 3‬בצו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון קוד של מזון‬
‫ארוז מראש)‪ ,‬התשמ"ד‪;421983-‬‬
‫(‪ )15‬צו הפיקוח על מצרכים ושירותים (סימון תאריך על מוצרי בשר‬
‫ומוצרי דגים)‪ ,‬התשמ"ד‪;431984-‬‬
‫(‪ )16‬תקנות העבירות המנהליות (קנס מינהלי – איכות מזון)‪,‬‬
‫התשמ"ח–‪.441988‬‬
‫תוספת ראשונה‬
‫(סעיף ‪ – 1‬פסקה (‪ )5‬להגדרה "חקיקת המזון")‬
‫‪31‬ק"ת התשט"ז‪ ,‬עמ' ‪.1109‬‬
‫‪32‬ק"ת התשי"ח‪ ,‬עמ' ‪.878‬‬
‫‪33‬ק"ת התשי"ח‪ ,‬עמ' ‪.1938‬‬
‫‪34‬ק"ת התש"ך‪ ,‬עמ' ‪.189‬‬
‫‪35‬ק"ת התשכ"א‪ ,‬עמ' ‪.590‬‬
‫‪36‬ק"ת התשכ"א‪ ,‬עמ' ‪.436‬‬
‫‪37‬ק"ת התשכ"א‪ ,‬עמ' ‪.374‬‬
‫‪38‬ק"ת התשכ"ג‪ ,‬עמ' ‪.1743‬‬
‫‪39‬ק"ת התשל"ו‪ ,‬עמ' ‪.178‬‬
‫‪40‬ק"ת התשל"ו‪ ,‬עמ' ‪.188‬‬
‫‪41‬ק"ת התשל"ו‪ ,‬עמ' ‪.262‬‬
‫‪42‬ק"ת התשמ"ד‪ ,‬עמ' ‪.289‬‬
‫‪43‬ק"ת התשמ"ד‪ ,‬עמ' ‪.1032‬‬
‫‪44‬ק"ת התשמ"ח‪ ,‬עמ' ‪.718‬‬
‫‪107‬‬
‫התקנות שהתקין שר הבריאות מכוח חוק רישוי עסקים‪:‬‬
‫(‪ )1‬תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים להובלת בשר‪ ,‬דגים‪ ,‬עופות‬
‫ומוצריהם)‪ ,‬תשל"ב‪;451971-‬‬
‫(‪ )2‬תקנות רישוי עסקים (תנאים תברואיים לעסקים לייצור מזון)‪ ,‬תשל"ב‪-‬‬
‫‪.461972‬‬
‫תוספת שנייה‬
‫(סעיף ‪ - 1‬להגדרה "תנאי ייצור נאותים"‪ ,‬סעיף ‪(44‬א) וסעיף ‪(48‬א)(‪))3‬‬
‫(א) אישור או היתר למפעל‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬המעיד כי הוא מייצר תוך עמידה‬
‫בדרישות תנאי ייצור נאותים‪ ,‬יכול להינתן על ידי אחד מן הגופים הבאים‪:‬‬
‫(‪ )1‬גוף התעדה שקיבל הכרה מאחד הגופים הרשומים כחברים ב‪-‬‬
‫‪ International Accreditation Forum‬כמוסמך לתת אישור כאמור;‬
‫‪IAF -‬‬
‫(‪ )2‬רשות ממשלתית בישראל המוסמכת לפי דין לתת אישור כאמור;‬
‫לתת‬
‫(‪ )3‬רשות ממשלתית מחוץ לישראל המוסמכת לפי דין בארצה‬
‫אישור כאמור‪ ,‬אשר תוכר לעניין זה על ידי המנהל‪ ,‬לפי כללים שיקבע‬
‫בהתאם למקובל במדינות מפותחות‪ ,‬לרבות לעניין התחומים בהם‬
‫רשות כאמור תוכר לצורך מתן אישור‪ ,‬ובשים לב למדינות מפותחות‬
‫המאפשרות ייבוא לשטחן על בסיס אישור של רשות ממשלתית‬
‫כאמור; רשימת גופים שהוכרו לפי פסקה זו יפורסמו באתר האינטרנט‬
‫של שירות המזון;‬
‫(ב) אישור לפי סעיף קטן (א) יינתן ביחס לעמידה בדרישות הבאות‪ :‬ייצור תוך‬
‫ניהול מערכת בקרה עצמית המבוססת על עקרונות תקני ה‪-‬‬
‫"‪ ISO‬וה‪Food -‬‬
‫‪ Hygiene Basic Texts‬של ‪ Codex Alimentarius‬לאיכות ובטיחות‪ ,‬הכוללים הליך‬
‫מובנה וקבוע של זיהוי כשלים בתהליכי הייצור וההובלה של המזון ואמצעים‬
‫לשמירה על עקיבות המוצרים ואיסוף יזום שלהם מן השוק‪".‬‬
‫(סעיף ‪3‬לה(א)(‪)3‬‬
‫תוספת שלישית‬
‫(סעיף ‪)6‬‬
‫תעודת מעבדה בישראל‬
‫תיאור הדוגמה הנבדקת‪:‬‬
‫אני הח" מ מאשר בזה שבדקתי את הדוגמה המתוארת לעיל והריני מצהיר כי‬
‫תוצאת בדיקתי היא כדלקמן‪:‬‬
‫‪ 45‬ק"ת התשל"ב‪ ,‬עמ' ‪.84‬‬
‫‪ 46‬ק"ת התשל"ב‪ ,‬עמ' ‪.1112‬‬
‫‪108‬‬
‫ולראיה באתי על החתום היום בחודש שנה‬
‫_____________________‬
‫שם וחתימת עובד המעבדה‬
‫תוספת רביעית‬
‫(סעיף ‪)12‬‬
‫מוכר מזון מבלי שהותווה כנדרש בניגוד לתקנות‪ ,‬המפורטות בתוספת זו‪:‬‬
‫תקנות בריאות הציבור(מזון))אריזת מזון המכילה חפץ(‪ ,‬התשנ"ה‪.1995-‬‬
‫תוספת חמישית‬
‫(סעיפים ‪ 3‬ו‪)23-‬‬
‫איסור ייצור יבוא או שיווק מזון בניגוד לתקנות המפורטות בתוספת זו‬
‫תוספת שישית‬
‫(סעיף ‪(55‬ד))‬
‫התחייבות היבואן הנלווית להצהרה בדבר ייבוא מזון רגיל‬
‫אני החתום מטה‪ ,‬לאחר שמ ילאתי את כל הפרטים הנדרשים לפי סעיף ‪(55‬ב)‬
‫לחוק‪ ,‬מתחייב בזאת כי ‪-‬‬
‫(‪ )1‬הפרטים שמסרתי בהצהרה נכונים ‪ ,‬והיא חלה לגבי כל המשלוחים‬
‫העתידיים של המזון הרגיל המסוים שבהצהרה‪.‬‬
‫(‪ )2‬כל משלוח עתידי של המזון נושא ההצהרה יעמוד בדרישות חקיקת‬
‫המזון‪ ,‬החלות בישראל על המזון בעת כניסתו לישראל‪ ,‬ובכפוף להוראות‬
‫סעיף ‪3‬לו‪.‬‬
‫(‪ )3‬יש‪/‬אין‪ 47‬בידי אחד מבין‬
‫ךחוק‪".‬‬
‫המסמכים המפורטים בסעיף‬
‫תוספת שביעית‬
‫(סעיף ‪(66‬א))‬
‫הצהרת יבואן‬
‫אני החתום מטה מצהיר בזאת כי‪:‬‬
‫‪.1‬קראתי את נוהלי יבוא מזון ואפעל לפיהם‪.‬‬
‫‪ 47‬מחק את המיותר‬
‫‪109‬‬
‫‪(61‬א)(‪)14‬‬
‫‪.2‬המוצרים אותם אי יבא יעמדו בכל עת בחקיקת המזון החלה על המוצרים‬
‫ובהתאם לדרישות שירות המזון הארצי‪.‬‬
‫‪.3‬כל שינוי או תוספת בפרטי בקשת רישום יבואן (פרטי היבואן‪ ,‬פרטי המחסן‪,‬‬
‫רישיון העסק או ר ישיון היצרן של המחסן‪ ,‬פרטי המפעל המייצר וכו') לגביהם‬
‫אקבל‪/‬קיבלתי תעודת רישום יבואן ו‪/‬או אישורי הצהרה ידווחו לרשם‬
‫היבואנים בכתב תוך ‪ 7‬ימי עבודה‪.‬‬
‫‪ .4‬לא יבוצעו כל פעולות שחרור דרך המכס קודם קבלת אישור מתחנת‬
‫המעבר‪.‬‬
‫‪.5‬סימון המוצר בעברית יעמוד בדרישות "חקיקת המזון" החלה על המוצר‪.‬‬
‫‪ .6‬אשמור את כל המסמכים לצרוך עקיבות הנדרשים מכוח פקודת בריאות‬
‫הציבור מזון זמינים לדרישת הגופים המפקחים בכל עת ‪ ,‬בהתאם לדרישות‬
‫ביחס למסמכים בפקודה‪.‬‬
‫‪ .7‬אנהל רשימת עסקים להם נמכר המזון שייבאתי‪.‬‬
‫‪ .8‬אדווח לרשם היבואנים על חריגות בתוצאות בדיקה ו‪/‬או מידע אחר אשר‬
‫התקבל הנוגעים לאיכות ולבטיחות המוצרים המיובאים על ידי‪.‬‬
‫‪ .9‬אפעל בהתאם לדרישות שירות מזון הארצי המתפרסמות מעת לעת‪ ,‬לרבות‬
‫דרישות הכלולות בנוהל‪ ,‬החזרה יזומה מהשווק )"‪. )"Recall‬‬
‫תאריך ‪:‬‬
‫____________‬
‫חתימה וחותמת היבואן‪:‬‬
‫__________________________‬
‫תוספת שמינית‬
‫(סעיף ‪(77‬ה) ו‪ )1(79-‬ו‪))2(-‬‬
‫????‬
‫תוספת תשיעית‬
‫(סעיף ‪)157‬‬
‫אגרות‬
‫(‪ )1‬בעד טיפול בבקשה לרישיון או לחידושו במועדים המפורטים להלן‪ ,‬תשולם‬
‫אגרה כמפורט להלן‪:‬‬
‫‪110‬‬
‫סוג העסק הטעון‬
‫רישיון‬
‫טיפול בבקשה למתן‬
‫רישיון חדש או‬
‫חידושו שהוגשה ‪45‬‬
‫ימים לפחות בטרם‬
‫יום פקיעתו‬
‫‪390‬‬
‫‪275‬‬
‫‪465‬‬
‫‪390‬‬
‫טיפול בבקשה לחידוש‬
‫רישיון שלא הוגשה‬
‫לפי עמודה א'‬
‫‪450‬‬
‫‪335‬‬
‫‪550‬‬
‫‪450‬‬
‫אחסנה‬
‫הובלה‬
‫טחנת קמח‬
‫בית קירור‪/‬אחסנה‬
‫בקירור‬
‫יצרן או עוסק שלא פורט והמעסיק עד ‪ 10‬עובדים‬
‫‪335‬‬
‫‪275‬‬
‫המעסיק עד ‪10‬‬
‫עובדים‬
‫‪450‬‬
‫‪390‬‬
‫המעסיק מ‪ 1-‬עד ‪50‬‬
‫עובדים‬
‫‪550‬‬
‫המעסיק למעלה מ‪465 50-‬‬
‫עובדים‬
‫אישור ייצור נאות או לחידושו תשולם אגרה‬
‫(‪ )2‬בעד טיפול בבקשה למתן‬
‫[במועדים כאמור‪ ]?...‬כמפורט להלן‪/‬בסך‪ ....‬שקלים חדשים;‬
‫(‪ )3‬בעד תעודת רישיון או אישור ייצור נאות תשולם אגרה בסך ‪ 50‬שקלים‬
‫חדשים‪.‬‬
‫דברי הסבר‬
‫לסעיף ‪ - 2‬להגדרה 'ייצור ' ול פרק ג'‪ :‬הסדרת ייצור מזון‬
‫במצב החוקי הנוהג כיום‪ ,‬כל עסק לייצור מזון טעון רישיון מאת משרד הבריאות על פי צו הפיקוח על‬
‫מצרכים ושירותים (הסחר המזון‪ ,‬ייצורו והחסנתו)‪ ,‬התשכ"א–‪( 1960‬להלן – הצו) שהותקן מכוח חוק הפיקוח‬
‫על מצרכים ושירותים‪ ,‬התשי"ח‪( 1957 -‬להלן – חוק הפיקוח) ‪ .‬רישיון זה מבטיח פיקוח ישיר וצמוד של‬
‫המשרד על מפעלי מזון‪ ,‬והוא מותנה בתשלום אגרה לפי הצו‪ .‬מאחר ותוקפו של הצו מותנה בקיום מצב‬
‫חירום במדינה‪ ,‬דינו להתבטל ויהיה צורך להתקין תקנות לפי הפקודה‪ ,‬ובכלל זה לקבוע אגרות (סעיף ‪ .)4‬על‬
‫כן‪ ,‬מוצע להסדיר את רישיון היצרן בחקיקה ראשית בפקודת בריאות הציבור (מזון){נוסח חדש]‪ ,‬התשמ"ג‪-‬‬
‫‪( 1983‬להלן הפקודה) באופן מפורש‪ ,‬לרבות ההוראות השונות הנחוצות לשם קביעת התנאים לרישיונות אלה‪,‬‬
‫לסוגי המזון והייצור השונים‪ ,‬והליך מתן הרישיון‪ ,‬ואת ביטולו‪ ,‬במידת הצורך‪.‬‬
‫‪111‬‬
‫סימן א' בפרק ג' וההגדרה "ייצור" שמוצע להוסיפם לפקודה‪ ,‬באים להסדיר את מתן רישיון היצרן והפיקוח‬
‫על יצרני מזון לפיו‪ ,‬ובכך להתנתק מחוק הפיקוח‪ ,‬זאת לאור החלטת הממשלה להיערך לביטול ההיזקקות‬
‫לחוק הפיקוח לגבי חקיקה שאינה תלויה באכרזה על קיום מצב חירום במדינה‪ .‬הפקודה‪ ,‬כלשונה היום‪ ,‬אינה‬
‫מסדירה את העיסוק בייצור מזון‪ .‬ההגדרה "ייצור" קובעת במפורש את פעולות הייצור אחת לאחת והן‬
‫אחסון מזון בבית קירור והובלתו בקירור‪ ,‬אריזתו וסימונו‪ ,‬הכנת מצרך מזון פרטני‪ ,‬וכן עיבוד וטיפול במזון‬
‫ושינויו מכל בחינה שהיא‪ .‬על כן‪ ,‬מוצע להסדיר את רישיון היצרן בחקיקה הראשית באופן מפורש‪ ,‬לרבות‬
‫מתן סמכות לשר לקבוע תקנות הנחוצות ליישומו לרבות מתן רישיון לפי סוגי מזון או לפי סוגי פעילות ייצור‬
‫שיקבע‪ ,‬הליך מתן הרישיון ותשלום אגרה (המשולמת גם כיום)‪ ,‬וביטולו במידת הצורך‪.‬‬
‫כמו כן‪ ,‬מוצע ליתן אפשרות לנותן הרישיון להתלות‪ ,‬להגביל או לבטל רישיון יצרן‪ ,‬במידה והרישיון ניתן‬
‫על סמך מידע שגוי או כוזב או במידה ואחד מנושאי המשרה בעסק שלגביו נתבקש רישיון היצרן או שלגביו‬
‫ניתן רישיון היצרן עבר עבירה הקשורה בעיסוקו או עבירה שמחמת חומרתה או נסיבותיה אינו ראוי לשמש‬
‫במשרה או הוגש נגדו כתב אישום בעבירה הקשורה בעיסוקו שהיא פשע‪.‬‬
‫לפרק ד'‪ :‬הסדרת יבוא מזון‬
‫בהמשך להסדרת הפיקוח על ייצור מזון לפי הפקודה‪ ,‬מוצע להסדיר‪ ,‬גם את הפיקוח על יבוא מזון‬
‫ואחריותו של היבואן‪ .‬ההסדרים המוצעים עניינם רישום יבואנים‪ ,‬וכן מתן אישורים לייבוא ותעודות‬
‫להכנסת המזון לארץ‪ .‬הסדרת הנושא והפיקוח על יבוא מזון נעשה בידי שירות המזון במשרד הבריאות‬
‫שהוא הגורם המופקד על יבוא המזון‪ .‬בראש שירות המזון הארצי עומד מנהל שירות המזון‪ .‬שינוי מהותי‬
‫וחשוב מוצע לגבי הסדרת הדרכים המנהליות לפיקוח על יבוא של מזון רגיל לעומת פיקוח על יבוא של מזון‬
‫רגיש‪ ,‬וזאת במטרה להקל על יבוא מזון רגיל‪ ,‬כך שניתן יהיה לייבאו ולהתיר את הכנסתו לארץ בדרך מהירה‬
‫‪ 14‬סוגי מזון‪ ,‬ביניהם מזון‬
‫ביותר וזאת מבלי לפגוע בבטיחות המזון ואיכותו‪ .‬מזון רגיש מוגבל היום ל‪-‬‬
‫לתינוקות‪ ,‬מוצרי חלב‪ ,‬מוצרי בשר ותוספי תזונה‪.‬‬
‫עוד מוצע בסעיף ‪ 86‬כי אם היה בעל רישיון לפי חוק זה או בעל תעודת יבואן רשום מעורב באירוע‬
‫בריאותי חמור הקשור לעיסוקו במזון‪ ,‬ולדעת המנהל התליית רישיונו או תעודתו‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬נחוצה לשם‬
‫מניעת סכנה חמורה לבריאות הציבור עד לבירור האירוע‪ ,‬רשאי הוא‪ ,‬לאחר שנתן לבעל האישור הזדמנות‬
‫לטעון את טענותיו‪ ,‬להתלות את אישורו; תקופת ההתליה לפי סעיף קטן זה תסתיים במועד הגשת דוח סופי‬
‫על האירוע האמור או במועד מוקדם יותר שיורה המנהל; לעניין זה‪" ,‬אירוע בריאותי חמור" – אירוע שבו‬
‫נפגעה בריאותם של מספר אנשים באופן חמור‪ .‬יינתנו סמכויות נציין כי סעיף זה עדיין נמצא בבדיקה‪.‬‬
‫לסעיף ‪ -76‬להגדרה "עוסק במזון"‪ ,‬ל פרק ה'‪ :‬הסדרת שיווק מזון ולפרק ו הסדרת אחסנה והובלה של‬
‫מזון‬
‫מוצע להסדיר את אחריותם של כל מי שעוסק במזון לרבות רוכל במזון וחובותיו על מנת להבטיח כי‬
‫מזון יגיע לציבור הרוכשים אותו כשהוא יוצר או יובא בידי בעל רישיון יצרן או יבואן רשום וכי המשווק‬
‫קיים אחר התקנות שהתקין השר לעניין החזקת מזון לסוגיו‪ ,‬הצגתו‪ ,‬שמירתו וכיו"ב‪.‬‬
‫אחת מחובותיו החשובים ביותר של משווק הינה חובתו להוריד מזון שאינו ראוי למאכל אדם או שהוא‬
‫‪112‬‬
‫נפסל למאכל אדם‪ ,‬מדרכי השיווק ׁ ‪ .RECALL‬הוראות סימן זה חלות על כן על כל עוסק במזון ובכלל זה‬
‫יצרן ויבואן כמוכרי מזון‪.‬‬
‫סעיף ‪ 78‬מאפשר ל שר לקבוע פטור או הקלה מהוראות סעיף זה לסוגי משווקים ‪ ,‬בשים לב לגודלם ול סוג‬
‫המזון הנמכר על ידם ‪ -‬מוצע כי היקף החובה והתחולה על עסקים קטנים ייבחנו בהמשך אך היא טרם‬
‫נבחנה‪.‬‬
‫סעיף ‪ 83‬עניינו העברת מזון מהאזור ומשטחי המועצה הפלסטינית לישראל; בהתאם לגישה שלפיה‬
‫הפיקוח על מזון המובא לישראל הוא חלק בלתי נפרד ממערך הפיקוח על מזון המיוצר בישראל המתבצע‬
‫בידי משרד הבריאות‪ ,‬מתחייב כי לשם שמירה על בריאות הציבור ‪ ,‬על ההסדרים הנוהגים לעניין פיקוח על‬
‫יבוא המזון לישראל לחול גם על הבאת מזון מהאזור ומשטחי המועצה הפלסטינית‪ .‬בהתאם לכך מוצע‬
‫‪ ,‬והוראות‬
‫לקבוע כי על הבאה של מזון מהאזור ומשטחי המועצה הפלסטינית יחולו ההסדרים והכללים‬
‫הדין הרלבנטיות הנוהגים לפי הפקודה‪.‬‬
‫לפרק ז'‪ :‬הוראות כלליות לעניין יצרן‪ ,‬יבואן ומשווק‬
‫פרק זה קובע הוראות שונות שיחולו על מיצרן‪ ,‬יבואן ומשווק תוך הבחנה בין משווק גדול למשווק אחר‪.‬‬
‫סעיף ‪ 84‬מוצע כי אם נקבע בחקיקת מזון שהיא כוללת‪ ,‬למשל‪ ,‬גם תקנים רשמיים‪ ,‬חובה עליהם להחזיק‬
‫את המזון בטמפרטורה הבוקרת הקבועה באותה חקיקה‪.‬‬
‫‪ ,‬תוצאות בדיקות‪,‬‬
‫בסעיף ‪ 85‬מוצע לקבוע כי חלה חובה על יצרן‪ ,‬יבואן או משווק להחזיק מסמכים‬
‫לצורך עקיבות המזון ‪ .‬עוד‬
‫מפרטים ואישורים וכן שעליהם לשמור לפי הוראות פרק זה מסמכים לרבות‬
‫קובע סעיף זה כי יכול שהמסמכים יישמרו גם בדרך דיגיטלית‪ ,‬כדי לחסוך שטחי אחסון רבים‪.‬‬
‫מוצע לקבוע בסעיף ‪ 86‬כי אם היה בעל רישיון ייצור לפי פקודה זו או בעל תעודת יבואן רשום מעורב‬
‫באירוע בריאותי חמור הקשור לעיסוקו במזון‪ ,‬ולדעת המנהל התליית רישיונו או תעודתו‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬נחוצה‬
‫לשם מניעת סכנה חמורה לבריאות הציבור עד לבירור האירוע‪ ,‬רשאי הוא‪ ,‬לאחר שנתן לבעל האישור‬
‫הזדמנות לטעון את טענותיו‪ ,‬להתלות את רישיונו או תעודתו; תקופת ההתליה לפי סעיף קטן זה תסתיים‬
‫במועד שלא יאוחר מ‪ 45 -‬יום ממועד סיום בירור האירוע על ידי מנהל שירות המזון או מי מטעמו או במועד‬
‫– אירוע שבו‬
‫מוקדם יותר שיורה המנהל‪ ,‬והכל כך שלא יעלה על שנה; לעניין זה‪" ,‬אירוע בריאותי חמור"‬
‫נפגעה בריאותם של מספר אנשים באופן חמור כגון מקרה רמדיה שבו נפגעו מספר ילדים ותינוקות באופן‬
‫שאינו ניתן להשבה‪.‬‬
‫ולבסוף בפרק זה מוצע להסדיר את אחריות ו של יצרן‪ ,‬יבואן ומשווק לעניין מזון שהזיק או עלול להזיק‬
‫לבריאות אדם ‪ .‬מוצע לקבוע כמקובל במדינות המפותחות כי אם נודע ליצרן‪ ,‬יבואן או משווק כי הוא מחזיק‬
‫במזון העלול להזיק לבריאות אדם עליו לנקוט בכל האמצעים הסבירים למניעת השימוש במזון‪ ,‬לרבות‬
‫הוצאתו מדרכי השיווק בדרך של החזרה יזומה ומסירת הודעה לציבור‪ ,‬והכל לשם מניעת הסכנה או החשש‬
‫לסכנה מצריכת המזון ; על אף האמור‪ ,‬הוראה על החזרה יזומה של מזון על ידי משווק תינתן רק ביחס‬
‫למזון המשווק על ידו‪ ,‬ובהתאם לתקנות לפי סעיף ‪1(79‬א)‪.‬‬
‫‪113‬‬
‫‪,‬‬
‫מוצע לקבוע את אחריותו של יצרן‪ ,‬יבואן ומשווק לעניין מזון שהזיק או עלול להזיק לבריאות אדם‬
‫באופן שתוטל על כל אחד מהם‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬חובה עצמאית‪ ,‬כ אשר נודע להם כי מזון שיוצר‪ ,‬הוצג למכירה או‬
‫נמכר עלול להזיק לבריאות אדם‪ ,‬לפעול למניעת הסכנה מצריכת המזון באופן מידי‪ ,‬תוך הודעה למנהל‬
‫שירות המזון על הפעולות שנקטו למניעת השימוש במזון ‪ ,‬ודיווח על פעולותיהם‪.‬‬
‫לכן מוצע לקבוע כי יצרן‪ ,‬יבואן או משווק שנודע ל הם על היזק או התכנות היזק לבריאות אדם ממזון‬
‫כאמור בסעיף קטן (א) בעקבות תלונה‪ ,‬יפעל באופן מיידי למניעת הסכנה או החשש לסכנה מצריכת המזון‪,‬‬
‫ובד בבד יודיע על הסכנה או החשש לסכנה למנהל שירות המזון‪ ,‬וידווח לו על הפעולות שנקט למניעת הסכנה‬
‫ואם קיבל הוראות לעניין זה ממשרד הבריאות – יפעל לפי ההוראות ; לעניין זה מוצעת הגדרה למונח יפעל –‬
‫הכוללת גם פעולה למניעת השימוש במזון‪ ,‬או פעולה מתקנת אחרת‪ ,‬ואם המזון נמצא בדרכי השיווק‪,‬‬
‫יוציאו מדרכי השיווק וימסור הודעה לציבור (סעיף קטן (א) ‪ ,‬בסעיף קטן (ב) מוצע כי יצרן יבואן או משווק ך‬
‫ישמרו עותק או תיעוד על כל תלונה שקבלו כל עוד המזון האמור נמכר או מוצג למכירה בין על יד ם ובין על‬
‫ידי מי שה ם שיווק ו לו את המזון לתקופה של שלוש שנים לפחות מיום מהתאריך האחרון לשימוש או‬
‫מהתאריך האחרון המומלץ לשימוש במזון ‪ ,‬כן מוצע להטיל עליהם חובה לפרסם ברבים על מניעת השימוש‬
‫במזון במקרים שבהם המוצר אינו מצוי בשליטתם‪. .‬‬
‫לפרק ח'‪ :‬הסדרת הפיקוח הווטרינרי‬
‫סימן זה נועד לשפר את הפיקוח הוטרינרי בקרב יצרנים‪ ,‬מובילים נקודות מכירה בשר בקר‪ ,‬עוף‪ ,‬ודגים‬
‫ומוצריהם לשם אספקתו לצרכן ברמת איכות‪ ,‬תקינות ובטיחות נאותים‪ ,‬המתאימים לאמות המידה שנקבעו‬
‫בחקיקה לגבי המזון בישראל;‬
‫לפי תזכיר החוק בתוך ‪ 4‬שנים (עם אפשרות הארכה בשנתיים נוספות) יצרני המזון הטעון פיקוח וטרינרי‬
‫יחויבו בסטנדרט פיקוח וטרינרי אחיד המותאם לסטנדרטים במדינות המפותחות‪ ,‬הכולל שני מרכיבים‪:‬‬
‫פיקוח וטרינרי בתוך המפעל בידי וטרינרים שיהיו עובדי הרשות המקומית וחובת יישום מערכת אבטחת‬
‫בטיחות‪.‬‬
‫כן מוצע להקים מערכת ממוחשבת ליצירת תשתית פיקוחית מרכזית אחידה‪ ,‬אשר תכלול את כלל עסקי‬
‫המזון הטעונים פיקוח וטרינרי‪ ,‬בין אם הם בפיקוח משרד הבריאות‪ ,‬משרד החקלאות או הרשויות‬
‫המקומיות‪ ,‬ותוך ניצול יעיל של משאבי הפיקוח של הגורמים המעורבים‪.‬‬
‫התוכנית תמומן באמצעות שתי אגרות‪ :‬האחת תוטל לצורך מימון עלות הפיקוח הווטרינרי המפעלי‪,‬‬
‫והשנייה לצורך מימון עלות הפיקוח הווטרינרי החוץ‪-‬מפעלי‪.‬‬
‫‪114‬‬
‫בתקופת המעבר שעד לכניסתו לתוקף של ההסדר מפעלים המעסיקים וטרינר מפעלי ומפעילים מערכת‬
‫אבטחת בטיחות יהיו פטורים מהגעה לבדיקות משנה ברשויות המקומיות אך ישלמו אגרה למימון הפיקוח‬
‫החוץ‪-‬מפעלי ברשויות המקומיות‪.‬‬
‫לפרק ט'‪ :‬סמכויות פיקוח ואכיפה‬
‫נכון להיום‪ ,‬המפקחים של משרד הבריאות פועלים על פי סמכויות מתוקף חוק הפיקוח‪ .‬מוצע לקבוע‬
‫סמכויות חקירה‪ ,‬חיפוש ותפיסה מתוקף הפקודה‪ .‬כן מוצע לאפשר לשר להסמיך גם מפקחים שאינם מבין‬
‫עובדי משרד הבריאות לצורך פקוח על ביצוע הוראות הפקודה‪.‬‬
‫וזה נוסחו של סעיף ‪ 4‬בפקודה שמוצע להחליפו‪:‬‬
‫"סמכויות מפקחים" ‪ .4‬מפקח רשאי –‬
‫(‪ )1‬להשיג‪ ,‬בדרך שנקבעה בתקנות‪ ,‬כל דוגמת מזון;‬
‫(‪) 2‬‬
‫להיכנס לחצרים שמוכרים בהם מזון כדי להשיג דוגמאות לאנליזה או כדי לברר‬
‫אם מפירים שם פקודה זו או תקנות שלפיה;‬
‫(‪ )3‬להשיג – אך ורק לבקשת הקונה או הנשגר‪ ,‬או בהסכמתם – כל דוגמת מזון במקום שמוסרים‬
‫אותו ובמהלך המסירה לידיהם ‪".‬‬
‫לפרק י'‪ :‬עונשין‬
‫מוצע לקבוע בפקודה פרק עונשין שבו מפורטים המעשים שעל העובר עליהם יוטל עונש‪.‬‬
‫התיקונים המוצעים בסעיפים אלה נועדים להתאים את האמור בהם לחלק המקדמי והכללי של חוק‬
‫העונשין‪ ,‬התשל"ז – ‪ .1977‬כמו כן‪ ,‬מוצע להחמיר את הענישה בשל הפרת הוראות הפקודה לצורך הקניית‬
‫הרתעה ראויה‪.‬‬
‫לפרק יא'‪ :‬עיצום כספי‪ ,‬התראה מינהלית והתחייבות להימנע מהפרה‬
‫מוצע לתת סמכות למשרד הבריאות להטיל עיצום כספי על בעל רישיון יצרן‪ ,‬בעל תעודת יבואן רשום או‬
‫בעל רישיון עסק אשר הפר את ההוראות המפורטות בפרק ה'‪ :‬אמצעי אכיפה מנהליים (להלן – המפר)‪ ,‬לפי‬
‫המדרגים של סכומי העיצומים הכספיים‪ ,‬כמפורט להלן‪.‬‬
‫מוצע לקבוע כי הפרת ההוראות המפורטות בסעיף ‪22‬ה‪ ,‬יובילו להטלת עיצום כספי בשיעור של ‪10,000‬‬
‫שקלים חדשים ליחיד‪ ,‬בשיעור של ‪ 25,000‬שקלים חדשים לתאגיד‪ ,‬ובשיעור של ‪ 50,000‬לתאגיד שהיקף‬
‫מחזורו גדול‪.‬‬
‫ההפרות המוצעות כוללות‪ ,‬בין היתר‪ ,‬מכירת בשר מעובד שאינו ההפרות המוצעות כוללות‪ ,‬בין היתר‪,‬‬
‫‪115‬‬
‫מכירת בשר מעובד שאינו מסומן במילים "מוצר בשר מעובד" או "מוצר המכיל בשר"‪ ,‬או מסומן בניגוד‬
‫להוראות שקבע שר הבריאות‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪10‬א(ח)‪ ,‬ייחוס סגולת ריפוי למצרך מזון‪ ,‬בין בסימון‬
‫על האריזה ובין בדרך ייחוס פרסומת כלשהי‪ ,‬או פרסום כי כי צריכתו של מצרך כאמור עשויה לרפא מחלה‬
‫כלשהי או למנעה‪ ,‬בניגוד להוראות סעיף ‪21‬ב(ב) וכן הוספת סוגי חומרים שאסור להוסיפם למוצר בשר‬
‫מעובד‪ ,‬בניגוד לתקנות לפי סעיף ‪10‬א(ט)(‪.)1‬‬
‫ברמת חומרה גבוהה יותר מוצע לקבוע‪ ,‬כי הפרת ההוראות המפורטות בסעיף‬
‫כספי כפול מהשיעור האמור בסעיף ‪22‬ה‪.‬‬
‫‪22‬ו יובילו להטלת עיצום‬
‫ההפרות המוצעות כוללות‪ ,‬בין היתר‪ ,‬ייצור מזון ללא רישיון‪ ,‬ייבוא מזון ללא תעודת יבואן רשום או‬
‫מוכר מזון שלא יוצר בידי בעל רישיון יצרן או בידי יבואן רשום‪ ,‬הוספה של חומר משמר או חומר צבע‪ ,‬או‬
‫מכירת מזון שהוסף לו חומר כאמור‪ ,‬שלא כפי שהותר בתקנות בריאות הציבור (מזון) (תוספי מזון)‪,‬‬
‫התשס"א‪ ,2001-‬בניגוד להוראות סעיף ‪ 11‬וכיוצא באלה‪.‬‬
‫לפרק יב'‪ :‬צווי הגבלה מינהליים ושיפוטיים‬
‫מוצע לתת סמכות לנותן הרישיון או למנהל שירות המזון אם היה להם יסוד סביר לחשד כי חדל‬
‫להתקיים תנאי מן התנאים למתן רישיון יצרן ‪ ,‬ר ישיון יצרן מיוחד או תעודת יבואן רשום או כי הופר תנאי‬
‫מתנאי הרישיון או התעודה‪ ,‬או כי הופרה הוראה מההוראות לפי פקודה זו‪ ,‬לפי העניין‪ ,‬וכי קיימת בשל כך‬
‫סכנה לבריאות הציבור‪ ,‬לדרוש לקיים את התנאי או ההוראה שחדלו להתקיים או שהופרו בדרך של מתן‬
‫התראה מנהלית באופן ובתוך המועד שנקבעו בהתראה לקראת מתן צו הגבלה שיפוטי‪.‬‬
‫צו הגבלה שיפוטי יכול לקבל מבית המשפט תובע‪ ,‬מנהל שירות המזון או נותן הרישיון אם היה להם‬
‫יסוד סביר להניח כי מתבצעת עבירה לפי פקודה זו או כי עומדת להתבצע עבירה כאמור‪ ,‬בדרך של פניה‬
‫לבית משפט המוסמך לדון בעבירה בבקשה כי יוציא צו שיאסור על ביצועם או המשך ביצועם של המעשים‬
‫נושא הבקשה;‬
‫מוצע להקנות לבתי המשפט סמכויות להוציא צו הגבלה שיפוטי במידה ונעשתה עבירה על פי הפקודה‪,‬‬
‫להורות על שלילת רישיון‪ ,‬להוציא צווים ככל הנדרש לצורך מניעה‪ ,‬צמצום או הפסקת העבירה לאחר הגשת‬
‫כתב האישום ‪ ,‬וכן‪ ,‬במידה ונדרש‪ ,‬לבצע הסרת מזון ממקומות שיווק ולחייב בתשלום ההוצאות ‪ .‬כן מוצע‬
‫להקנות לנותן רישיון היצרן סמכויות במקרים בהם קיימת סכנה לבריאות הציבור ליתן התראה מינהלית‬
‫וצו הגבלה מינהלי‪.‬‬
‫מוצע להוסיף לפקודה בפרק זה הוראות בדבר מסירת צווים‪ ,‬שמירת דינים ומתן סמכות ביצוע הפקודה‬
‫לשר ובכלל זה התקנת תקנות‪.‬‬
‫לסעיף ‪171‬‬
‫סעיף ‪ 171‬לפקודה קובע חזקה לפיה מזון ייראה כנועד למכירה למאכל אדם זולת אם הוכח היפוכו של‬
‫דבר‪.‬‬
‫‪116‬‬
‫החזקה בסעיף האמור מתייחסת לתחולת הפקודה ומשתרעת על כל הוראותיה כך שלמעשה לגבי כל שלב‬
‫בשלבי העברת המזון‪ ,‬ייצור המזון‪ ,‬וכל פעולה אחרת בו‪ ,‬ניתן להוכיח שהוא אינו נועד למכירה‪ ,‬למשל שהוא‬
‫נעשה לשם מתן תרומה לנזקקים‪ ,‬ובכך להשתחרר מחובת קיום הוראות הפקודה‪.‬‬
‫לאור הסדרת ייצור מזון ויבואו כמפורט בפרק ב' ‪ ,1‬ולאור העובדה ששמירת בטיחות המזון ואיכותו‬
‫והפיקוח עליו חייבים להשתרע גם על מזון שלא נועד למכירה‪ ,‬כגון בתי תמחוי למיניהם ומלכ"רים‬
‫המספקים מזון ללא תמורה‪ ,‬מוצע להחליף סעיף זה בסעיף הקובע אי תחולת פקודה זו והתקנות לפיה על‬
‫מי שעושה פעולה במזון לשם צרכיו הפרטיים שלא לשם מכירתו‪.‬‬
‫‪117‬‬