Se vejledning til ansøgning af § 18 midler her Til top

Frivillig
social
indsats
Esbjerg Kommune
2013
[RETNINGSLINJER FOR
ANSØGNING AF § 18
MIDLER]
Indledning
Definition af
frivilligt socialt
arbejde
Esbjerg Kommune afsætter hvert år et beløb til den lokale
frivillige sociale indsats. Midlerne er afsat i henhold til § 18 i
lov om social service og kaldes også § 18 midler. Esbjerg
Kommune afsætter som udgangspunkt minimum det beløb,
som kommunen modtager i bloktilskud. Eventuelt ikke
anvendte midler overføres til støtte af den frivillige sociale
indsats året efter.
Frivilligt socialt
arbejde er en
samlet betegnelse
for frivillig indsats,
frivillig organisation
og for de
aktiviteter, som
frivillige
organisationer
driver, hvad enten
det sker med
frivillig arbejdskraft
eller med lønnet
arbejdskraft, og
som foregår inden
for det sociale
område.
Retningslinjerne indeholder kriterierne for ansøgning af § 18
midler i kommunen samt vejledning til den konkrete
ansøgningsproces.
(Vejledning nr. 7 til
Serviceloven)
Yderligere information:
Borger & Arbejdsmarked
Sekretariat
Torvegade 74
6700 Esbjerg
Tlf.nr.: 7616 1616
[email protected]
www.esbjergkommune.dk/paragraf18
2
Kriterier for tildeling af § 18 midler
Hvem kan søge?
Foreninger og organisationer, som udfører en frivillig social indsats til gavn for
borgere, herunder pårørende, i Esbjerg Kommune.
Frivillige sociale indsatser er aktiviteter af social eller sundhedsmæssig karakter, som retter sig
mod de målgrupper, som den sociale sektor beskæftiger sig med. Indsatserne sigter på at give
enkeltindivider/grupper en øget livskvalitet eller omsorg samt at forebygge og løse
velfærdsproblemer indenfor det sociale og sundhedsmæssige område.
Foreninger, og organisationer, som udfører en frivillig social indsats er kendetegnet ved:




at være grundlagt på frivillig basis
at være ’non-profit’, dvs. de skal ikke skabe økonomisk overskud
den frivillige indsats udgør en betydningsfuld del af grundlaget
og medlemskab er frivilligt
Foreningerne og organisationerne kan være organiseret på forskellig vis og have forskellig
grad af formalisering.
For at kunne komme i betragtning til § 18 midler i Esbjerg Kommune skal der kunne fremvises
vedtægter og/eller en beskrivelse af organiseringen af den frivillige sociale indsats, som
sandsynliggør, at ansøgeren kan forvalte støtten i henhold til formålet.
Hvis en forening kan opnå støtte efter folkeoplysningsloven, kan foreningen ikke samtidig
tildeles støtte efter servicelovens § 18 til samme formål.
Der gives ikke støtte til enkeltpersoner.
3
Hvad kan der søges til?
Der kan søges til aktiviteter, hvor der er en frivillig social indsats til gavn for
nedenstående grupper i Esbjerg Kommune:







Børn og unge med særlige vanskeligheder eller ensomhedsproblemer
Misbrugere – både nuværende og tidligere
Kronisk syge, handicappede og sindslidende
Aktiviteter med forebyggende og sundhedsfremmende sigte
Ensomme, udstødte og marginaliserede grupper
Flygtninge og indvandrere
Mennesker i krise
Ud over aktiviteter kan der søges til drift, dvs. husleje, tlf., kørsel m.m.
Støtten kan endvidere ydes til aflønning af personer, som koordinerer og
organiserer det frivillige arbejde.
Som eksempel på aktiviteter nævnes i vejledningen fra Socialministeriet:
 rådgivninger, fx telefonrådgivninger
 besøgsvenner
 støtte- og kontaktpersoner på frivillig basis
 ledsageordninger på frivillig basis
 frivilligcentre og kontaktsteder
 foreninger, der organiserer selvhjælpsgrupper
 forskellige former for aflastningstjenester for pårørende mv.
 krisecentre, fx kvindekrisecentre
 sociale caféer, væresteder og andre samværsaktiviteter
 sociale aktiviteter, fx med truede unge eller etniske minoriteter eller i boligområder
 brugerorganisering, fx for hjemløse eller mennesker med misbrug
Støtten retter sig mod den del af den frivillige sociale indsats, hvor det frivillige bidrag er
afgørende, dvs. at tilbuddet enten ikke kan eksistere uden det frivillige bidrag eller på
afgørende måde ville miste sin kvalitet uden denne.
Udover aktiviteter kan der som nævnt i frivillighedspolitikken også ydes støtte til drift og
aflønning af personer. Dette gælder i tilfælde, hvor aktiviteterne eller den frivillige sociale
forenings virke er afhængig af et vist driftsniveau eller organisering.
Det er Socialudvalget der i sidste ende vurderer, om de vil støtte den pågældende aktivitet
økonomisk. Støtten tildeles som hovedregel for ét år ad gangen.
Støtte til frivilligt socialt arbejde blandt ældre gives efter § 79 i Serviceloven. Find information
på www.esbjergkommune.dk: Borger / Kultur og fritid / Foreninger / Tilskud / Frivilligt socialt
arbejde, ældre.
4
Formuekriteriet
Der gives ikke støtte til foreninger, der har en ”større” formue. Det vurderes i det
enkelte tilfælde, hvad der må anses nødvendigt til almindelig drift.
Det er ansøgerens likvide formue, der vurderes i sagsbehandlingen. Den likvide formue
fastsættes ved at foreningens/organisationens omsættelige værdier, fx værdipapirer og
indestående i pengeinstitutter gøres op og fratrækkes eventuel gæld. Det vil sige fx fast
ejendom, som anvendes til foreningens/organisationens formål skal ikke regnes med.
Følgende vejledende formuekriterium udgør grundlaget for en objektiv og retvisende vurdering
af de enkelte ansøgeres formue.
I udgangspunktet vurderes en formue svarende til foreningens/organisationens omsætning 1 på
12 måneder som værende rimelig, og der vil ikke ske fradrag i et bevilliget beløb. Hvis
formuen er større end 12 måneders omsætning modregnes den procentvise overskridelse af
formuen i forhold til den årlige omsætning i det bevilligede beløb. Hvis formuen udgør mere
end 24 måneders omsætning må der forventes et afslag på ansøgningen.
Der foretages desuden en individuel vurdering af den enkelte ansøgers formue i forhold til, om
der er særlige forhold, som gør sig gældende fx hvis formuen er bundet til bestemte aktiviteter
eller hvis det af budgettet fremgår, at noget af formuen anvendes til drift det kommende år.
Eksempel
Følgende eksempel tager udgangspunkt i, at Socialudvalget forud for vurderingen af
ansøgerens formue ville tildele det fulde ansøgte beløb.
En forening har søgt om 100.000 kr. af § 18 midlerne til at dække et års aktiviteter og drift.
Foreningens årlige omsætning er 200.000 kr.
Nedenfor er oplistet konsekvenserne for denne forening ved forskellige niveauer af formuer.
Beregning
Konsekvens
1
Formue = 200.000 kr.
Foreningens formue er lig
med foreningens årlige
omsætning.
Foreningen modtager
100.000 kr. i støtte.
Formue = 300.000 kr.
Foreningens formue
overstiger foreningens
årlige omsætning med 50
%
Foreningen modtager
50.000 kr. i støtte, idet
det ansøgte beløb
nedjusteres med 50 %
Formue = 400.000 kr.
Foreningens formue
overstiger foreningens
årlige omsætning med
100 %
Foreningen modtager 0
kr. i støtte, idet det
ansøgte beløb
nedjusteres med 100 %
Vurderes ud fra den fremtidige omsætning, dvs. budgettet for det ansøgte år.
5
Ansøgningsproceduren
Ansøgningsfristen for tilskud til det følgende år er den 1. oktober.
Vejledning til ansøgningsskema
Der udfyldes et elektronisk ansøgningsskema på kommunens hjemmeside, som vedlægges
budget for det ansøgte år, senest godkendte regnskab og vedtægt eller beskrivelse af
organisation, såfremt der ikke foreligger en vedtægt.
Ansøgningsskemaet findes på www.esbjergkommune.dk/ paragraf18. På samme side er det
muligt at hente et arbejdsdokument, som kan anvendes til det forberedende arbejde med
ansøgningen. Det anbefales at læse alle spørgsmål igennem inden ansøgningen formuleres.
Hav tekst og filer til vedhæftning klar inden ansøgningsskemaet udfyldes.
Alle spørgsmål i ansøgningsskemaet skal besvares for at kunne komme i betragtning til støtte.
Besvarelsen må gerne være kortfattet og præcis. Den skal give et klart billede af hvilken
frivillig social indsats der ydes, det er derfor vigtigt at beskrive, hvad de ansøgte midler skal
bruges til samt hvordan den frivillige indsats indgår.
Økonomiske forhold
Det er vigtigt, at foreningens/organisationens økonomiske forhold er klare. Når
foreningens/organisationens forhold vurderes er der forskel på, om der er tale om en lokal
forening med eget budget og regnskab eller en underafdeling i en landsdækkende eller
regional organisation uden eget budget og regnskab. I sidstnævnte tilfælde skal ansøger være
opmærksom på, at selv om der søges til lokale aktiviteter, er det den landsdækkende eller
regionale organisations økonomiske forhold som lægges til grund, når der tages stilling til
ansøgningen.
Dokumentation
For ansøgninger under 100.000 kr. udgøres dokumentationen af regnskabet for det
pågældende år. Det skal således fremgå af regnskabet, at midlerne er blevet anvendt til det
ansøgte formål. Regnskab indsendes i forbindelse med en ny ansøgning eller ved indsatsens
afslutning, såfremt der ikke søges om flere midler.
For ansøgninger over 100.000 kr. samt flerårige bevillinger udarbejdes en samarbejdsaftale
mellem foreningen og kommunen. Aftalen indeholder mål og succeskriterier og fastsætter
rammen for opfølgningen på disse.
Center for Frivilligt Socialt Arbejde har udgivet en håndbog i dokumentationsarbejdet i frivillige
sociale foreninger, som det anbefales at tage udgangspunkt i: Viden & Virkning – en håndbog
om dokumentation af frivilligt socialt arbejde.
Svar på ansøgning
Der sendes automatisk en kvittering for modtagelse af ansøgningen til den opgivne emailadresse. Det er vigtigt, at mailen indeholder en kopi af ansøgningen, ellers er ansøgningen
ikke blevet registreret korrekt.
Ansøgningerne behandles i Socialudvalget primo december og umiddelbart herefter udsendes
svar med afgørelse til ansøgere. Tildelte midler kan forventes overført primo januar.
Foreninger/organisationer skal være CVR-registreret og have en Nem-konto for at modtage
offentligt tilskud.
6