Nyhedsbrev 63 - Ægteskab Uden Grænser

Nyhedsbrev nr. 63 August 2012
Kære medlemmer,
Siden foråret, men særligt i løbet af sommeren, har ÆUG rådgivning haft kontakt med mange par som har
fået afslag på ægtefællesammenføring når de brugte EU-reglerne. I kan selv danne jer en ide af de
problemer som dansk-udenlandske par kommer ud for ved at læse på
http://www.aegteskabudengraenser.dk/forum/viewforum.php?f=7
Også ÆUG’s facebookgruppe fortæller jævnligt om disse afslag:
http://www.facebook.com/groups/6045098226/
Lars og Anne Marie var til dialogmøde hos Udlændingestyrelsen.
(US)
Efter at Lars havde sendt flere mails til US med uddybende
spørgsmål om deres praksis i EU-familiesammenføringer, blev ÆUG
inviteret til et dialogmøde den 9. august.
Rådgivningen har i de sidste måneder nemlig været i kontakt med
mange danskere der havde fået afslag på deres familiesammenføring
efter EU-reglerne (Sverigesløsningen). Et eller andet måtte være
fortolket mere restriktivt. Det ser ud til at beviset på ”reel og faktisk
ophold” i det andet EU-land, kan være skyld i de mange afslag.
US fortalte at EU-kontoret led af personalemangel tidligere på året og at de har fået tilført nye ressourcer
med det resultat at sagsbehandlingstiderne er på vej ned og at der træffes mange afgørelser.
Desuden fik vi bekræftet, at det er Justitsministeriet, der foretager tolkningerne på området, hvorefter
Udlændingestyrelsen følger disse. Og noget tyder på, at Justitsministeriet helt tilbage i 2010/2011 har
ændret deres tolkninger lidt, hvilket vi af en eller anden grund så først er blevet opmærksom på i ÆUG nu.
Groft sagt er der to elementer i disse afviste EU-sammenføringssager:
1) Har opholdet i det andet EU-land overhovedet fundet sted, eller var det bare en proforma adresse?
2) Hvis opholdet har fundet sted, var der da tale om en reel flytning eller et kortvarigt midlertidigt ophold?
Hvad angår 1) er tolkningen sådan set den samme, som den har været siden 2008. Men der synes at være
sket en ændring på den måde, at ”enhver tvivl” i mange af sagerne lægges ansøgerne til last i en grad,
som ikke tidligere var tilfældet.
Hvad angår 2) synes det som om, at tolkningerne er skærpet specielt i forhold til relativt kortvarige ophold.
Dette bekræftes af, at 4 konkrete tilladelsesafgørelser, hvor opholdene havde varet mellem 2 og 5 måneder,
for nylig er blevet fjernet fra databasen på www.Nyidanmark.dk"
Sidst: De 4 konkrete tilladelsesafgørelser er igen på afgørelsesdatabasen, måske har det været en fejl i
søgemaskinen.
Efter mødet fik ÆUG respons fra US at de er lydhøre og at synspunkterne vil indgå i deres sagsarbejde.
Fortolkningstvivl ville de i givet fald afklare med Justitsministeriet.
Ægteskab Uden Grænser har sendt en anmodning om aktindsigt i de interne arbejdspapirer, som
Justitsministeriet (+ tidligere Integrationsministeriet) har udarbejdet som følge af stikprøvekontrol i sager om
familiesammenføring til en dansk statsborger efter EU-reglerne.
EU Familiesammenførings meddelelse 5/11 kan læses på: http://www.nyidanmark.dk/dadk/legalinfo/praksisnotat/2011/us_sagsbehandling_ansoegninger_familiesammenfoering_eu_reglerne.htm
Og husk: Et tilbagevendende råd fra US er at søge EU-familiesammenføring mens
man stadigvæk bor i det andet EU-land.
Refleksion efter dialogmødet. af Anne Marie
Om bevisreglerne. Den almene regel rent juridisk ville være at myndighederne behandler en velbegrundet
tvivl til ansøgerens fordel.
Det var da også bemærkelsesværdigt at udlændingeloven direkte befalede US at bruge omvendt
bevisførelse ved fætter/kusine ægteskaber. Ansøgeren til ægtefællesammenføring skulle modbevise US'
påstand om at deres ægteskab ikke var et "tvangsægteskab". Tvivlen kom dem ikke til gode.
Den omvendte bevisførelse har bredt sig i US praksis på flere områder bl.a. ”reelt og faktisk ophold” i et
andet EU-land. Et EU-opholdskort og et EU-registreringsbevis fra det andet EU-land er for US ikke nok bevis
på at man har boet i det andet EU-land, medmindre man har boet der i f.eks. 7 år. ! Derfor bedes der om
kopi af lejekontrakter og meget mere.
Men hvordan kan denne mistro overfor EU-landenes officielle dokumenter harmonere med EU tanken og EU
lovgivning ? Burde US ikke anklage det andet EU-land for dokumentfalskneri hver gang de giver afslag på
grund af tvivl om "faktisk og reelt ophold", når parret kan forevise et opholdskort og et registreringsbevis ?
Den juridiske værdi af dokumenter, der er udstedt i en anden medlemsstat, her opholdskort og
registreringsbevis, burde vel accepteres af de øvrige medlemsstater, så længe at de ikke er blevet trukket
tilbage eller erklæret ugyldige af den medlemsstat, hvor dokumentet er udstedt.
Hvis US virkelig rejser tvivl om dokumentets gyldighed eller om rigtigheden af de faktiske omstændigheder,
som dokumentet bygger på, burde US vel bede det andet EU-land om en uddybende forklaring og evt. bede
om at trække det omstridte dokument tilbage.
Når US giver afslag på grund af manglende "faktisk og reelt ophold", har ansøgeren underskrevet på tro og
love at oplysninger som de gav ved ansøgningen er rigtige. Kender I nogen af de afviste, som US har
angivet til politiet for falsk erklæring ?
Den afviste, som er flyttet til et andet EU-land, har udskrevet sig fra folkeregisteret. Bliver man ikke straffet
når man udskriver sig selv af folkeregisteret og alligevel ikke flytter ?
Beregningen af en fremtidig folkepension er afhængig af den tid en person har boet i Danmark. Formindskes
folkepensionen så alligevel ikke når danskeren ifølge US ikke har boet i udlandet ? Og er der sikkert flere
konsekvenser.
Spørgsmålet er om US vurdering af ”reelt og faktisk ophold” i et andet EU land holder i byretten ?
På dialogmødet, spurgte vi hvad der var sket med Akrich dommen. US var glad for spørgsmålet og kunne
bekræfte at man har ret til at spekulere i en tur / retur til udlandet for at få EU borgerskab. MEN man skulle
have reelt og faktisk ophold og intentionen ved at flytte skulle være at bosætte sig fuldstændigt, som om man
aldrig ville flytte væk igen !
Hænger det sammen !
Udlændingestyrelsen har sat Justitsministeriets fortolkning af Clauder-dommen på deres webside.
http://www.nyidanmark.dk/dadk/Nyheder/Nyheder/Udlaendingeservice/2012/August/juridisk_fortolk
ning_clauder-dommen.htm
EU borgere som har ubegrænset opholdstilladelse i DK efter EU-reglerne vil betingelsesløst kunne få
opholdstilladelse til deres EU ægtefæller, selv når de ikke har tilstrækkelige midler.
De hidtidige krav om dokumentation af tilstrækkelige midler opretholdes når EU/EØS-borgere
familiesammenføres med tredjelandsstatsborgere.
Hør Lars Kyhnau, Ægteskab uden Grænser’ formand fortælle om
nogle af de besværligheder, som Danmark byder egne borgere, når
de har en udenlandsk ægtefælle. Danskere pålægges meningsløse
udgifter eller må forlade deres fædreland.
http://www.radiofrihed.dk/?s=K%C3%A6rlighedsflygtninge
Family Reunification: A barrier or a facilitator of integration?
Et EU projekt undersøger om familiesammenføring letter eller forhindrer integrationen. Danmark er ikke med
i undersøgelsen. Det er Østrig, Bulgarien, Tyskland, Holland, Portugal og Stor Britannien.
Det britiske AIRE Centre (Advice on Individual Rights in Europe) vil foretage interviews med bl.a.
enkeltpersoner, der har prøvet kræfter med systemet. AIRE Centre søger efter frivillige, der vil fortælle deres
erfaringer af familiesammenføring systemet.
På: http://www.airecentre.org/pages/family-reunification-a-barrier-or-a-facilitator-of-integration-.html kan du
se om du er en af de personer som AIRE gerne vil interviewe. De skriver:
“The research is about immigrants who are not EU nationals and AIRE would like to speak to:
 Non-EU nationals who have migrated to the United Kingdom as the family member of someone
who is settled in the United Kingdom. Your family member could be a British national, an EU national
or a non-EU national.


Anyone (including British nationals, EU nationals and non-EU nationals) who
has brought/attempted to bring a non-EU national family member into the United Kingdom
Anyone who has applied to remain in the United Kingdom as the non-EU national family
member of someone who is settled here. Your family member in the UK could be a British national,
an EU national or a non-EU national.”
ÆUG’ hollandske søsterorganisation ”Stichting Buitenlandse Partner” gav et
høringssvar til EU’ hvidbogen om familiesammenføring og fremsatte mange af de synspunkter og pointer,
som ÆUG kunne have fremsat - og som ÆUG også fremsatte i høringssvar til Folketinget.
http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-is-new/publicconsultation/2012/pdf/0023/famreun/nationalngossocialpartners/nl__stichting_buitenlandse_partner.pdf#zoom=100
Lad os håbe at de solide kendsgerninger og fakta kan medvirke til at direktivet i det mindste ikke strammes,
men at man tværtimod øger graden af harmonisering, så muligheden for at have indvandringsprøver og en
21-års aldersgrænse forsvinder.
Og vi kan da også kun støtte synspunktet om, at direktiv 2004/38 EU burde have udvidet sit
anvendelsesområde til at dække alle unionsborgere, uanset om de har krydset en landegrænse eller ej.
Tak til Sarah som organiserede d. 16. juni en
hyggelig medlemstur til Immigrantmuseet i Farum.
Ægteskab uden Grænser, c/o Beboerhuset
Dronningensgade 34, 1420 København K
www.aegteskabudengraenser.dk
Formand: Lars Kyhnau Hansen
Næstformand: Trine
Kasserer: Signe Fribo
Nyhedsbrev: Anne Marie Voldborg, Ansv. Red
Find Ægteskab uden Grænser’ facebookgruppe
eller læs/skriv på
http://www.aegteskabudengraenser.dk/forum/
En interessant rundvisning i indvandringens
historie og en ganske imponerende kuffert gjorde
stor indtryk. Vi var ikke ret mange som var mødt
op, men det kunne man ikke høre. Snakketøjet gik
på dansk og engelsk. Mange spændende emner
blev drøftet. Jeg lærte mere om apostiller og om
forholdet mellem Kina og Tibet.
http://www.immigrantmuseet.dk/index.php?pag
e=alias-65
Mails:
Raadgivning(at)aegteskabudengraenser.dk
Medlemsservice(at)aegteskabudengraenser.dk
nyhedsbrev(at)aegteskabudengraenser.dk
Øvrig kontakt til Ægteskab uden Grænser:
Info(at)aegteskabudengraenser.dk
4
Ralf Christensen, som er journalist beskrev i en kronik i Politiken 9.
august hvad man oplever når man søger EU-familiesammenføring.
Se: http://politiken.dk/debat/kroniker/ECE1714597/tak-tiludlaendingestyrelsen/ .
Kronikken gav umiddelbart store resultater.
1. Bjørn Hørning, Chef for US’ Borgerservice skrev som svar på kronikken i Politiken, at der havde
været eksorbitant lange ventetider. ”Vi har ekspederet samtlige, og vi har ofte betjent brugerne
adskillige timer efter lukketid. Jeg kan bekræfte, at vi flere gange har sluttet kl. 21.30,”
”På normale dage som f.eks. torsdag 16. februar betjente vi 322 besøgende. Torsdag 7. juni betjente
vi 1.003 besøgende”.
Chefen for US’ Borgerservice indledte dialogmødet med ÆUG med at forklare at det havde været
helt umuligt at servicere alle henvendelser.
For at forbedre bruger-oplevelsen planlægger US at indføre nogle forbedringer til efteråret.
- US vil omrokere ressourcerne, således at telefon, mail og personlige henvendelser bliver
behandlet af et samlet af personale i servicecenteret.
- US ville vise hvilket nummer der bliver ekspederet på deres hjemmeside, sådan at en
smartphone eller computer vil kunne hjælpe med at planlægge ventetiden.
- De vil have et bookingsystem på udvalgte dage, hvor man kunne bestille tid.
2. Ombudsmanden ser på ventetiden i US’ servicecenter.
http://politiken.dk/indland/ECE1725375/ombudsmanden-undersoeger-eksorbitant-lange-ventetider-iudlaendingestyrelsen/
Youtube har en satire om Udlændingestyrelsens telefonsvarer på sin hjemmeside
http://www.youtube.com/watch?v=UPr3K-I__ug&feature=related
Tak til Ingelise fra Ægteskab uden Grænser’ facebookgruppe som
organiserede et spontant hyggemøde i Valbyparken i København.
Facebook er hurtigt - Ingelise foreslå en dato og et sted og stod
pludselig som organisator. Vi medbragte mad, drikkevarer og tæpper.
Vejret var på sit bedste. Høj sol fra en klar himmel.
Sammenkomsten var planlagt med meget kort varsel og meget
spontant. Vi hyggede os og inden vi tog hjem, besøgte vi rosenhaven.
Desværre var der en familie som ikke fandt os. Det er jeg meget ked
af.
5
Folketinget skrev et resumé af den nye lov på sin hjemmeside, som
citeres her.
Loven om ægtefællesammenføring udlændingeloven.
”Loven ophæver pointsystemet for ægtefællesammenføring og
tilbagefører 24-års-reglen til den form, som reglen havde, før
pointsystemet blev indført. I forlængelse heraf tilbageføres
tilknytningskravet til det, der var gældende før pointsystemet blev
indført. Endvidere ændrer man 28-års-reglen om, hvilke personer, der
er undtaget fra tilknytningskravet, således at der i stedet skal gælde
en 26-års-regel. Herudover vil opholdstilladelse som
ægtefællesammenført normalt blive betinget af, at udlændingen
består en danskprøve.
Loven nedsætter endvidere den økonomiske sikkerhed, som en herboende ægtefælle skal stille i forbindelse
med en ansøgning om ægtefællesammenføring til kr. 50.000.
Vedtaget 62 stemmer for forslaget (S, RV, SF, EL, LA) 46 stemmer imod forslaget (V, DF, KF) 0 stemmer
hverken for eller imod forslaget ”
https://www.retsinformation.dk/Forms/R0710.aspx?id=140816
Paragraf 20 spørgsmål. www.ft.dk
” På spørgsmålet: Kan ministeren på baggrund af L 180 - svar på spørgsmål 17 oplyse, hvorvidt
revalideringsydelse er en af de ydelser, der efter de nye regler ikke medfører, at en person fratages
muligheden for at få tidsubegrænset opholdstilladelse?”
Dertil svarede ministeren:
”Som det fremgår af besvarelsen af spørgsmål nr. 17, opretholdes det gældende krav om, at en udlænding
ikke må have modtaget offentlige ydelser efter integrationsloven eller lov om aktiv socialpolitik i de sidste tre
år forud for ansøgningen om tidsubegrænset opholdstilladelse. Dog foreslås kravet modificeret, således at
en udlænding, som har modtaget enkeltstående ydelser, der ikke er direkte relateret til forsørgelse, eller
ydelser, der må sidestilles med løn eller pension, ikke fratages muligheden for at opnå tidsubegrænset
opholdstilladelse.
Revalideringsydelse udbetales efter lov om aktiv socialpolitik og vil således som udgangspunkt være til
hinder for meddelelse af tidsubegrænset opholdstilladelse i en periode på tre år.”
(Med "som udgangspunkt" tilkendegives, at der i den enkelte ansøgning kan være særlige forhold, der kan
gøre sig gældende, og som kan medføre at den relevante betingelse for familiesammenføring fraviges (red)).
Det er proportionalt at henvise dig til …….
Måske har du modtaget et afslag på familiesammenføring efter de danske regler, hvor Udlændingestyrelsen
skriver at det er proportionalt at henvise dig til din partners land. Det kommer som et chok. Her kan de se de
retningslinjer som US bruger: http://www.nyidanmark.dk/NR/rdonlyres/C1159020-B6AF-4B95-B283041A3963EC43/0/emrk_artikel_8.pdf
6
Nye regler for permanent opholdstilladelse gælder fra den 1. juli 2012
Folketinget har den 13. juni 2012 vedtaget nye regler for meddelelse af permanent opholdstilladelse (lov nr.
572 af 18. juni 2012) som gælder for alle ansøgninger der indgives fra den 1. juli 2012.
Den store ændring er at pointsystemet forsvandt.
Se de nye betingelser på http://www.nyidanmark.dk/da-dk/Ophold/permanent-ophold/
Regeringen har fjernet det forhadte pointsystem fra betingelserne for at opnå en opholdstilladelse til ens
ægtefælle. De har ændret reglerne for at få permanent opholdstilladelse. Men regeringens grundlag åbnede
muligheden for dobbelt statsborgerskab. Mange danskere i udlandet og udlændinge i Danmark venter
utålmodigt på at kunne få dobbelt statsborgerskab, da det ofte vil forbedre deres ansættelsesmuligheder.
Ny Klage instans: Udlændingenævnet.
En ny lov ændrer klagemulighederne for dem, der har fået afslag på familiesammenføring efter de danske
regler. Ønsket var at styrke retssikkerheden i sager om meddelelse af opholdstilladelse i Danmark. Tidligere
var det Integrationsministeriet (nu justitsministeriet) som man klagede til når US ikke gav opholdstilladelse til
ens ægtefælle eller børn. Men samtidigt var det også ministeriet der instruerede hvordan US skulle behandle
ansøgningerne.
Fra 1. januar 2013 oprettes en ny klageinstans Udlændingenævnet. Nævnet vil bestå af
Udlændingenævnets formand, som skal være landsdommer eller højesteretsdommer. Næstformændene
skal være dommere. De andre medlemmer skal være advokater eller gøre tjeneste i Justitsministeriet.
Klage over afgørelser var tidligere ikke var tidsbegrænset. Fra 1. januar 2013 skal klagen være indgivet,
inden 8 uger efter at klageren har fået meddelelse om afgørelsen.
Klager over afslag på familiesammenføring efter EU-reglerne som er truffet af Statsforvaltningen indgives til
den danske repræsentation, hvor ansøgningen blev indgivet, eller til Udlændingestyrelsen.
Hvis det er Udlændingestyrelsen som behandlede ansøgningen og gav afslaget, kan man klage til den
danske repræsentation, hvor ansøgningen blev indgivet eller til Justitsministeriet.
LIDT AF HVERT
Gratis online kursus i dansk for begyndere. Se på danskherognu.dk
Programmet er udviklet med støtte fra Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration har udviklet
denne gratis online kursus .
projekt Poliglotti4 ( http://www.poliglotti4.eu ).
Europa Kommissionens indsats for udbredelse af flersproglighed blandt europæerne.
”The Civil Society Platform” blev lanceret af Europa Kommissionen i 2009 og er aktivt indenfor kultur,
uddannelse, medier og ikke mindst flersproglighed. De kalder Poliglotti4.eu et online sprogobservatorium,
hvor de deler ud af deres viden og erfaringer med sproglig forskning og praksis i at fremme af sproglæring.
Poliglotti4.eu gør brug af kunst, kultur og medier i promoveringen af flersproglighed.
Foto äktenskap af Rebecka Uhlin. Dejlige billeder som kan ses på
http://www.information.dk/fotobloggen/301423
”Billedserien blev præmieret som årets bedste billedreportage ved ”Årets Bild 2012 i Sverige”.
7
Jeg har samlet nogle links om binationale par fra aviser, TV og radio:
http://www.kristeligt-dagblad.dk/artikel/474094:Danmark--Opholdskrav---Jeg-forstaar-ikke-afslaget-og-foelerrent-ud-sagt--at-vi-er-blevet-snydt
http://www.kristeligt-dagblad.dk/artikel/474118:Danmark--AEgtepar-kan-ikke-gennemskue-opholdskrav
http://www.information.dk/307911 Russisk bedstemor må ikke besøge datter og børnebørn i Danmark før
2017 fordi hun søgte om opholdstilladelse mens hun var i Danmark på turistvisum. Hun kan ikke få visum de
næste fem år !
http://www.kristeligt-dagblad.dk/artikel/474010:Danmark--Hoejtuddannede-udlaendinge-dropperKoebenhavn
Ulla Carstensen fortæller på TVNewsDenmark om hvordan hun mødte sin mand i Brasilien, om ÆUG’
stiftelsen og om hendes liv. Dejligt hyggeligt Interview. Kunne have været en fortsættelse af Pia Lund
Poulsen’ bog ”På tværs og på trods” om ægteskabsimmigration i Danmark. En varm fortælling med pudsige
detaljer.
Del 1 ses på http://www.youtube.com/watch?v=aV-jTylSRnE&feature=relmfu
og del 2 på http://www.youtube.com/watch?v=moPTIBIfpgo
Anne Jacobsen fortæller om menneskerettigheder, der i mange tilfælde er og bliver krænket for en stor del af
de danskere, der har giftet sig med en udlænding. Phillip Dyhr Hobbs fortæller om hvordan hans fejlagtige
afslag på familiesammenføring påvirker ham og hans højgravide kone.
http://www.radiofrihed.dk/2012/08/menneskerettighederne-overtradt-phillip-dyhr-hobbs/
Anne Jacobsen interviewer Hanne og Anett, som begge er gift med en Afrikanske mand:
http://www.radiofrihed.dk/2012/07/udlaendingelovens-negative-sider-for-danskere-og-danmark/
Haha ! Hvordan forklares dette fænomen ?
En rapport fra USA viser at hvide-asiatiske par har de højeste indkomster,
højere end hvide-hvide eller asiatiske-asiatiske par.
http://www.pewsocialtrends.org/files/2012/02/SDT-Intermarriage-II.pdf
Modtager du nyhedsbrevet med posten, så er det tegn på at vi ikke kan komme i kontakt med dig på mail.
Være venlig at sende din email adresse til medlemsservice(snabel-a)aegteskabudengraenser.dk
Det sparer foreningen for udgifter til fotokopiering og frimærker.
På forhånd tak.
8