Ajankohtaista kestävistä elintarvikehankinnosta, Pekka Marin
Transcription
Ajankohtaista kestävistä elintarvikehankinnosta, Pekka Marin
EkoCentria ja kestävät elintarvikehankinnat – näkymää hankkeiden kautta 6.5.2013 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Uuden hankintalain valmistelutilanne • Työ- ja elinkeinoministeriö uudistuksesta vastaava ministeriö • direktiivien käsittely EU-neuvostossa valmis odottaa vielä EUparlamentin käsittelyä • vahvistumisen jälkeen alkaa kansallinen lainsäädäntötyö • ehdotetuista sisällöistä on järjestetty jo kuulemistilaisuuksia: http://www.kunnat.net/fi/tietopankit/uutisia/2012/Sivut/2012-0125-direktiiviuudistuksen-kuulemistilaisuus.aspx • uusi hankintalaki vahvistettuna 2014-2015? 8.5.2013 2 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintadirektiivien keskeisin sisältö 1. Hankintamenettelyjen yksinkertaistaminen ja joustavoittaminen: A- ja B-palveluhankintojen eron poistaminen, sote- ja koulutuspalveluille omat kynnysarvot ja säännökset Neuvottelumenettelyn käyttöalan laajentaminen (tarjousperusteinen neuvottelumenettely) dynaamisen hankintajärjestelmän joustavoittaminen, enemmän rajoitetun menettelyn kaltainen (ei kahdenkertaista ilmoitusmenettelyä) sähköisyyden lisääntyminen, lyhemmät tarjousajat 2. Ympäristö- ja sosiaalisten näkökohtien huomioinen: enemmän elinkaaripohjaista arviointia ympäristö- ja sosiaalisten merkkien (tai vastaava) käyttöä voi vaatia ympäristölainsäädännön ja sosiaaliturvalainsäädännön rikkomukset poissulkemisperuste 8.5.2013 3 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintadirektiivien keskeisin sisältö 3. PK-yritysten aseman parantaminen hankinnoissa: selvityksien ja informaation antamisen yksinkertaistaminen, oma selvitykset ja lausunnot riittävät Euroopan hankintapassi (=soveltuvuuspassi) Liikevaihtovaatimukselle yläraja (3*hankinan arvo) 4. Menettelyjen asianmukaisuus: esteellisyyssäännökset hankintalainsäädäntöön toimittajan osallistuminen hankinnan valmisteluun, ei saa luoda kilpailuetua 5. Valvonta: kansalliset valvontaviranomaiset (1/maa) kansalliset tietokeskukset 8.5.2013 4 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintojen suunnittelu laajempana kokonaisuutena • hankintakokonaisuuden arvo ja laajuus antavat pohjan erilaisille hankintamenettelyille • alle 30 000 euron hankinnat hoidetaan pienhankintoina kuntien omien pienhankintaohjeiden mukaisesti ja sitä suuremmat hankintalainsäädännön mukaisten hankintaohjeiden pohjalta • usein hankinta nähdään vain juridisena määrämuotoisena prosessina tarjouspyynnöstä sopimukseen • hankinta tulisi nähdä laajempana kokonaisuutena, jossa hankintaa suunnitellaan enemmän etupainotteisesti huomioiden asiakkaiden hankintastrategiat ja – suunnitelmat • myös tutustumalla ennalta tuottajien ja – jalostajien tarjontamarkkinoihin, saadaan paljon hyödyllistä tietoa itse tarjouspyyntöön sekä lopullisen hankintamenettelyn valintaan 8.5.2013 5 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Hankintojen suunnittelu laajempana kokonaisuutena Asiakkaiden hankintastrategiat ja hankintasuunnitelmat Käsitys tarjontamarkkinasta ja hankintamenettelyn valinta Kilpailutuksen toteutus Sopimuksen hallinta, tilaamisen ja logistiikan osaaminen Lähde: IS-Hankinta Oy 8.5.2013 6 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU KKeHa-hankkeen elintarvikehankintojen nykytilanne, 8 pilottikohdetta • Lähiruoka/luomu yms. on määritelty strategiaan? (kyllä=3, ei=5) • Lähiruoka/luomu yms. on määritelty omissa hankintaohjeissa? (kyllä=3, ei=5) • Lähiruoka yms. on huomioitu tarjouspyynnössä? (kyllä=4, ei=4) • Voimassa olevan elintarvikesopimuksen hankintamenettely (valitun pilottituoteryhmän/-ryhmien osalta) puitejärjestely • Voimassa olevan elintarvikesopimuksen kilpailuttaja (valitun pilottituoteryhmän osalta) (ammattikeittiö yhteistyössä oman hankintayksikön kanssa=3, yhteistyössä yhteishankintayksikön kanssa=5) • Voimassa olevat sopimukset päättyvät 2014-2015 8.5.2013 7 Svenska Österbottens förbund för utbildning och kultur –kuntayhtymä (Vaasa) Luomuvilja: • Helsingin Mylly ja Kari Koski (luomutuottaja) • kuntayhtymän oppilaitoksiin • 4 000 kg/vuosi 2 000 € Kasvisateria: • kuntayhtymän 1-2 oppilaitoksessa Seuraavaksi: • tuottajat pöytään tuottajavalmennus syksyllä 2013 8.5.2013 8 Pohjois-Karjalan sairaanhoitoja sosiaalipalvelujen kuntayhtymä (Joensuu) Jorma-ohra: • Kalervo Laitinen, Kesälahti • PKSSK:n toimipisteisiin • ohrahiutale 550 kg/vuosi, ohrarouhe 140 kg/vuosi • Tuotekehitystyötä esikypsennetyn suurimon osalta (Ekotassu- hanke) Seuraavaksi: • sovitaan keväällä 2013 valmennukset 8.5.2013 9 ISS Ruokapalvelut Oy (Helsinki) Kuoripäällinen peruna: • kartoitukset vielä kesken • ISS:n kuntaruokailukohteet: Loviisa, Korpilahti, Kruunupyy, Tampere, Nilsiä • tuotekehitystyötä ei tarvita Seuraavaksi: • Eteneminen ISS:n oman hankinta-aikataulun mukaan 8.5.2013 10 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Rautalampi, keskuskeittiö Marjapirtelö: • raaka-aineet paikallisilta tuottajilta • Matti Lohen koulu • tuotekehitystyönä Sisä-Savon seutuyhtymän hankkeesta valmis resepti ammattikeittiön käyttöön Seuraavaksi: • reseptin testaus syksyllä 2013 • Yhteishankintayksikön muutos 2014 alusta 8.5.2013 11 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Espoo Catering -liikelaitos Mansikkasose: • Rossi Tarhat Ky, Yrjö Rossi • Espoon vanhusten palveluissa • 2 000 kg/vuosi 18 000 € • 1 vuoden hankintajakso pienhankinta • rajoitettu menettely • ei vaadi tuotekehitystyötä Alustavia kriteerejä: • tuore raaka-aine • sokeria enintään 10 % • ei lisä-aineita 8.5.2013 12 LÄHIRUOKAHANKINNAN SUUNNITTELU Espoo Catering -liikelaitos Luomunäkkileipä tai tuore luomuleipä: • muutamia toimittajaehdokkaita • Espoon kouluruokailussa • 28 500 kg/vuosi 114 000 € • 2 vuoden hankintajakso EU-hankinta • avoin menettely Huomioitavaa: • ravitsemuksellisuus • määrärahat • kilpailutus tulossa (ehtiikö MTT:n kriteerit?) Seuraavaksi: • Hankintavalmennus ammattikeittiö kriteeristötyöpaja 8.5.2013 13 Kemi-Tornio, Meri-Lapin kuntapalvelut liikelaitoskuntayhtymä Naudanlihan jatkojalosteet: • Toimittajat? • Meri-Lapin kuntapalvelussa ja Tornion kaupungin ruokapalveluissa • 104 000 kg/vuosi 600 000 € • 2 vuoden hankintajakso EU-hankinta Ohrarieska: • Jokivarren leipomo, Räihän leipomo, Tervolan leipomo • Meri-Lapin kuntapalvelussa • 2 000 kpl/vuosi ? € • 1 vuoden hankintajakso pienhankinta Seuraavaksi: • Hankintavalmennus päättäjät kevät 2013 • Hankintavalmennus ammattikeittiö pidetty kevät 2013, kesä 2013 kriteeristötyöpaja (leipä) 8.5.2013 14 Naantalin kaupunki, ateriapalvelut Kalamurekepihvi: • Ruokamestarit, S. Wallin , Chipsters • Naantalin ateriapalveluissa: päiväkodit, koulut, henkilöstöruokailu, vanhusten hoitolaitokset • 2800 kg/vuosi (6 vkon ruokalista, tarjoillaan 4 krt/vuosi, 8750 annosta/ruokalista, annoskoko 80 g) • 2 vuoden sopimus • tuotekehitystyö, koemaistatus kevät 2013 8.5.2013 15 Naantalin kaupunki, ateriapalvelut Alustavia kriteerejä: • kalamurekepihvin koko 80 g • ahven, hauki, särki, yhdessä tai erikseen • kala pyydetty järvestä tai merestä • kalan alkuperä on pystyttävä jäljittämään • kalapitoisuus vähintään 60 % • suolapitoisuus alle 1 g • tuote ei saa sisältää natriumglutamaattia • pakkauskoko 2-5 kg • pakkaus on kierrätysmateriaalia • pakkaus sisältää suomenkieliset kypsennysohjeet • tuote on pakastettu vain yhden kerran • tuotteen saa myydä pakastetuotteena • ELINKAARILASKENNAN TUOTTAMAT VAATIMUKSET/KRITEERIT? 8.5.2013 16 Naantalin kaupunki, ateriapalvelut Marinoitu silakka: • henkilöstöruokailu, vanhusten hoitolaitokset, (sesonkituotteena myös kouluissa) • 27 kg/vuosi (6 vkon ruokalista, tarjoillaan 1 krt/vuosi, 540 annosta/ruokalista, annoskoko 30-50 g) • • • • • • • • • Alustavia kriteerejä: annoskoko 30-50 g (koostuu 3-5 lajikkeesta) kalana merestä pyydetty silakka kalan alkuperä on pystyttävä jäljittämään tuote on marinoitu pakastamattomattomasta silakasta pakkauskoko 2-3 kg pakkaus on kierrätysmateriaalia pakkaus sisältää suomenkielisen tuoteselosteen (MUUT LISÄAINEITA?) ELINKAARILASKENNAN TUOTTAMAT VAATIMUKSET/KRITEERIT? Seuraavaksi: • Hankintavalmennus ammattikeittiö kevät 2013 kriteeristötyöpaja 8.5.2013 17 Lappeenranta, Saimaan Tukipalvelut Oy Paikallinen ohrarieska ja ruisleipä: • 4-5 kpl toimittajia • Saimaan Tukipalvelut Oy:n toimipisteisiin • mahdollisuus koekäyttöön • hankintavalmennus tuottajille pidetty kevät 2013 Seuraavaksi: • Hankintavalmennus ammattikeittiö kevät 2013 kriteeristötyöpaja • Hankintavalmennus päättäjät syksy 2013 8.5.2013 18 Lisätietoja www.ekocentria.fi www.kestavathankinnat.fi www.portaatluomuun.fi http://tuorehanke.blogspot.fi/ http://futurefood.savonia.fi Pekka Marin hankinta-asiantuntija, Kestävät hankinnat- ja Lähiruokaa ammattikeittiöille -hanke Savon koulutuskuntayhtymä/Savon ammatti- ja aikuisopisto Sammakkolammentie 2 70200 KUOPIO puh. +358 (0)44 785 4867 e-mail: [email protected] www.ekocentria.fi 8.5.2013 19