Elinikäinen ohjaus ELO - Teija Felt - ELY

Elinikäinen ohjaus ELO
Teija Felt
Työmarkkinaneuvos/TEM
ELINIKÄISEN OHJAUKSEN VAIKUTTAVUUS




Siirtymien sujuvuus toteutuu:
Koulutuksesta koulutukseen, koulutuksesta työhön, työstä työhön, työstä
osaamisen kehittämisen kautta työhön, työttömyydestä työhön, eläkkeeltä työhön.
Työurat pitenevät:
Alkuvaiheessa: koulutukseen hakeutuminen tehostuu ja nopeutuu, opintojen
sujuvuus paranee ja negatiivinen keskeyttäminen vähenee, koulutuksesta työhön
siirtyminen nopeutuu.
Uran aikana ja loppuvaiheessa: osaamisen kehittämisen suuntaaminen suhteessa
työmarkkinoiden tarpeeseen paranee sekä urasuunnittelun ja -hallinnan taidot
kehittyvät. Rakennemuutoksissa uudelleen suuntautuminen, uuden työn/alan
löytäminen helpottuu.
Syrjäytymisen ehkäisy:
Ennaltaehkäisevät ohjaukselliset ja moniammatilliset toimintamallit vähentävät
nuorten ja aikuisten syrjäytymistä.
Nuorisotakuu toteutuu: sijoittuminen perusopetuksen ja lukiokoulutuksen jälkeen
nopeutuu, nuorten työllistyminen paranee
2
Elinikäisen ohjauksen kokonaisuus
ELINIKÄISEN OHJAUKSEN
TOIMINTAMALLI
ydinsisällöt, roolit, vastuut, työvälineet
VALTAKUNNALLISESTI
ALUEELLISESTI
strategiat ja toimintasuunnitelmat
- Strategialinjaukset:
TEM, OKM, STM
- ELO-toiminnan
tavoitteet
- Hallinnolliset linjaukset: Hallitusohjelma, KESU, TUJO,
ELO-ryhmä
- ELO-toiminnan
organisointi
- Alueellisen ELOtoiminnan linjaukset
KEHITTÄMISEN JA
ALUEELLISEN
ERIKOISTUMISEN
TEEMOJA, esim.
- Ohjausosaaminen
- Työelämäyhteistyö
- Laatujärjestelmät
- Ohjauspalvelujen
monikanavaisuus
- ELO-toiminnan
tehtävät ja menettely- - Ohjaamo-malli
tavat
TUKI ELO-RYHMILLE JA
ELO-TOIMINNALLE
(ministeriöt, RR-hankkeet)
- konsultaatiot
- koulutus
- vertaisohjaus
TUTKIMUKSELLINEN
TUKI
- VOKES-alustat
- ELGPN Toolkit
- Itsearviointivälineet
- Laatu / arviointityökalut
Asiantuntijatyöryhmä: TEM, OKM, LAITURI-projekti, Salmia, Jyväskylän yliopisto KTL/VOKES, Aikuisohjauksen
koordinaatioprojekti, Pohjois-Savon ELY-keskus, Pirkanmaan ELY-keskus, Koordinaatti, Savon koulutuskuntayhtymä
2014
LAITURI-projekti
Elinikäisen ohjauksen kokonaisuus
Valtakunnallinen taso (ministeriöt)
Strategiset linjaukset & Hallinnollisen ohjauksen muodot
Elinikäisen ohjauksen toteuttamismalli, Haavi
Palveluintensiteetti
VerkkoPalvelu,
opintopolku.fi
Puhelinpalvelut,
Etelä-Savon ELYkeskus/TE-ASPA
Tiedonkulku & yhteistyö
Kasvotusten
tapahtuva ohjaus:
Oppilaitokset, TEtoimistot ym./
Ohjaamo muut
(Vastuu:Valtion Aluehallinto &
alueelliset ELO-ryhmät)
Alueellinen ELO
verkosto:
Aluestrategiat &
Toimintasuunnitelmat,
arviointikyselyt
Toiminnan
arviointi
&
laadun
Varmistaminen,
Esim. PohjoisPohjanmaan
Webropol kysely
VOKES toiminta
(Vastuu:TEM)
(Vastuu:OKM & TEM)
Asiakasvolyymi
18.8.2014
4
Ely-keskusten ja ministeriöiden toiminnallinen
tulossopimus vuodelle 2014
•
•
•
•
•
•
ELY kehittää alueellaan elinikäiseen ohjaukseen liittyviä tieto-, neuvonta- ja
ohjauspalveluja. ELO-toiminnan tavoitteena on tukea valtakunnallisen, riittävän
yhtenäisen ja tasapuolisesti saatavilla olevan sekä tarvelähtöisen monikanavaisen
ohjauspalvelukokonaisuuden kehittämistä.
Erityisenä kehittämistavoitteena on valtakunnallisen ohjauspalvelujen
verkostoyhteistyömallin eli Ohjaamon luominen sekä nuorille että aikuisille.
ELYn vastuulla olevan alueellisen ELO-ryhmän tavoitteena on edistää nuorten ja
aikuisten ohjauspalveluiden saatavuutta ja laatua alueella sekä parantaa
ohjaukseen liittyvää osaamista.
Ohjausosaamisen kehittämisessä on tärkeää hyödyntää eri hallinnonalojen ja
toimijoiden piirissä syntynyttä osaamisperinnettä/-kertymää ja samalla huolehtia
jatkuvasta uusiutumisesta yhdessä oppimalla ja tekemällä.
Alueellisissa ESR - toiminnassa painotetaan Ohjaamo-mallin toteuttamista.
ELY raportoi TEM:n 2.7.2012 mukaisen ohjekirjeen edellyttämän
toimintasuunnitelman toimeenpanosta TEM:n ja OKM:n yhdessä koordinoimalle
ELO - yhteistyöryhmälle 31.12.2014 mennessä.
LAITURI-projekti
Elinikäisen ohjauksen kehittämisen
strategiset tavoitteet (OKM 2011:15)
1.
Ohjauspalveluja on tasapuolisesti saatavissa ja
ne vastaavat yksilön tarpeita
2.
Yksilölliset uranhallintataidot vahvistuvat
3.
Ohjaustyötä tekevillä on tehtävien edellyttämä
osaaminen
4.
Ohjauksen laatujärjestelmiä kehitetään
5.
Ohjaus toimii koordinoituna kokonaisuutena
Ohjauksen kokonaisvoimavara ELO -kontekstissa
Valtakunnallinen ELO -ryhmä
Projektit/
ESR
Palvelun
tuottajat
Terveys
-toimi
TE palvelut
TEM
Oppilaitos
OKM
STM
Kolmas
sektori
KELA
Sosiaali ja
nuorisotoimi
T
I
E
T
O
N
E
U
V
O
N
T
A
O
H
J
A
U
S
A
L
U
E
E
L
L
I
S
E
T
E
L
O
R
Y
H
M
Ä
T
Itsearviointia alueellisen yhteistyön vaiheesta
Ohjauksen voimavarojen
hajanaisuus
Koordinoitumisen
käynnistyminen
Ohjaus alueellisena
kokonaisvoimavarana,
”yhteiset asiakkaat”
Yleistilanne
Ohjausvoimavarat hajallaan
Ei tunneta toisia
Tahtotila puuttuu/ heikko
Uuden yhteistyön tarve
tunnistettu
Alustavaa verkottumista ja
tutustumista
Palvelujen kartoituksia
Keskinäinen tunnettuus
Työnjako, tarpeet ja
yhteistyönäkymät kartoitettu
Yhteistyön taso ja muodot
vakiinnutettu
Ohjauksen
määrittely ja
”konsepti”
Ei yhteistä peruspäämäärää
eikä konseptia
Yhteisten suunnitelmien tarve Ohjaustyöllä
tunnistettu,
yhdistävä konsepti
työ käynnistetty
Alueelliset
toiminta-mallit
Ei yhteisiä ohjaustyön
toimintamalleja tai
strategioita
Yhteisten suunnitelmien tarve Yhdessä laaditut ohjaustyön
tunnistettu, työ käynnistetty
strategiat
Foorumit,
työryhmät
Ei yhteisiä foorumeita / ei
nähdä mielekkäinä
Yhteistyöfoorumien
tarve tunnistettu
Työskentely vakiintunutta ja
kehittyvää
Vaikuttavuus
ja tehokkuus
Kokonaisuuden synergiat
heikkoja
Parantunutta vaikuttavuutta
yhteistyön kehittyessä
Vaikuttavuus kokonaisuuden hallinnan myötä
LAITURI-projekti
Spangar,
Arnkil, Vuorinen 2008,
Elinikäisen ohjauksen haasteita aluetasolla
(LAITURI-projektin kokoama tilannekatsaus helmikuu 2013, kaikki ELY-alueet)

Elinikäisen ohjauksen rajaus / kattavuudesta huolehtiminen /
tarve ns. minimipalvelujen määrittelyyn

Ohjaustoimijoiden ja -organisaatioiden erilaisten tulokulmien
yhteensovittaminen: yhteiset asiakkaat, prosessinäkökulma

Ohjauksellisen toimintatavan kirkastaminen ja alueen
ohjauspalvelukokonaisuuden hahmottaminen

Osaamisen kehittäminen monihallinnollisesti toteutettuna

Alueen olemassa olevan ohjausasiantuntemuksen näkeminen verkoston
tasolla, kokonaisvoimavarana, ei yksittäisten toimijoiden ja organisaatioiden
tasolla
LAITURI-projekti
Hallintomalli
KOHTAAMO-hanke
TEM/TYO
- nuorisotakuun kansallinen koordinaatio
Toimenpidekokonaisuuden strateginen ohjausryhmä (ELO)
Keski-Suomen ELY-keskus
- toimenpidekokonaisuuden vastuu-ELY-keskus, RR-ELY
Koordinaatiohankkeen ohjausryhmä
Valtakunnallinen koordinaatiohanke (K-S ELY-keskus): 7 htv
Toimenpidekokonaisuuden ja
Ohjaamo-mallin
kehittämistyön
koordinaatio
(1htv)projektipäällikkö
Ohjaamomallin
kehittäminen
(2 htv)
Valtakunnallisen
nettiohjauksen
suunnittelu,
kehittäminen
ja kilpailutus
(2 htv)
Viestintä
ja
tiedottami
-nen
(1 htv)
Hankehalli
n-to
(1 htv)
Ohjaamo-pilottihankkeet; n. 10 pilottia vk rahoituksella
Osuva ohjaus –hankkeet
(TL4, Pohjois-Pohjanmaan
ELY-keskus koordinoi)/OKM
Alueosioista rahoitettavat
Ohjaamo-hankkeet