מדינת ישראל - נציבות שירות המדינה

‫מדינת ישראל‬
‫נציבות שירות המדינה‬
‫בית הדין למשמעת של עובדי המדינה‬
‫י"ח בכסלו תשע"ו‬
‫‪ 30‬בנובמבר ‪2015‬‬
‫‪0491-0022-2015-001725‬‬
‫בד"מ‪111/11 :‬‬
‫בבית הדין למשמעת של עובדי המדינה בחיפה‬
‫בפני ‪:‬‬
‫עו"ד אורי כהן – אב בית הדין‬
‫עו"ד שירי אלוני – זרחיה‬
‫עו"ד דוד קובסניאני‬
‫התובעת‪:‬‬
‫עו"ד אילה הוניגמן ‪ -‬ליפץ‬
‫הנאשם‪:‬‬
‫יהושע אלגלי‬
‫ב"כ הנאשם‪:‬‬
‫עו"ד אהוד שילוני‬
‫יו"ר המותב‬
‫חברת המותב‬
‫חבר המותב‬
‫נציג‪/‬ת המשרד ‪:‬‬
‫גזר ‪ -‬דין‬
‫‪ . 1‬הנאשם יהושע אלגלי‪ ,‬אשר שימש במועדים הרלבנטיים לתובענה כמנהל משאבי אנוש בעירית צפת‬
‫הורשע על ידינו ביום ‪ 10.8.15‬בעבירות משמעת שעניינן שינויים בשכר או הענקת הטבות כספיות‬
‫בניגוד לוק יסודות התקציב‪ ,‬התשמ"ה – ‪( 1985‬להלן – החוק)‪.‬‬
‫‪ . 2‬הרשעת הנאשם התייחסה לשני אישומים‪:‬‬
‫א‪ .‬האישום הראשון –‬
‫כאמור בהכרעת הדין‪ ,‬הוכח כי במהלך התקופה שבין חודש אוקטובר ‪ 2003‬לחודש אוקטובר‬
‫‪ ,2010‬שולמה לנאשם‪ ,‬בידיעתו‪ ,‬תוספת כפיים בשיעור ‪ .10%‬האשם לא היה זכאי‪ ,‬מתוקף‬
‫תפקידו ובהתאם להוראות סעיף ‪ 26.97‬לחוקת העבודה‪ ,‬לקבל תוספת זו‪ ,‬אולם הוא לא עשה‬
‫דבר למניעת קבלתה‪.‬‬
‫אשר על כן הורשע הנאשם בגין האישום הראשון בעבירה לפי סעיף ‪ 36‬לחוק‪( .‬סעיף זה קובע‬
‫עקרונית את אחריות הממונה‪" :‬נעברה עבירת משמעת כאמור בפרק זה אשם בה גם מי‬
‫שבשעת ביצוע העבירה היה מנהל כללי‪ ,‬חשב‪ ,‬גזבר‪ ,‬מנהל חשבונות או פקיד של המשרד או‬
‫של יחידת הסמך או של הגוף המתוקצב או של הגוף הנתמך האחראי לאותו תחום‪ ,‬אלא אם‬
‫הוכיח אחת מאלה‪.)"....‬‬
‫‪2‬‬
‫ב‪ .‬האישום השני –‬
‫הוכח כי הנאשם הורה לחשבת השכר לשלם‪ ,‬ביחס למשכורת יונוי ‪ ,2010‬תשלום חורג של ‪35‬‬
‫שעות כוננות לה ולעצמו‪ ,‬הגם שלא היו זכאים לכך‪.‬‬
‫הנאשם הורשע בגין האישום השני בעבירות לפי סעיפים ‪ )1(35‬ו – (‪ )2‬לחוק הואיל ובהיות‬
‫עובד גוף מתוקצב לא קיים הוראה מהוראות חוק התקציב או תקנה או הוראת מינהל שניתנה‬
‫לפיו‪ ,‬או הוראה שניתנה ע"י שר האוצר לפי סעיפים ‪ 29‬א או ‪29‬ב לחוק‪ ,‬ובנוסף שילם כספים‬
‫מעבר לסכום הקבוע לאותה מטרה בתקציבו המאושר‪.‬‬
‫כן הורשע הנאשם בעבירה בגין אחריותו כממונה לפי סעיף ‪ 36‬לחוק שצויין לעיל (ביחס‬
‫לאישום הראשון)‪.‬‬
‫‪ . 3‬ביום ‪ 7.12.15‬הועלו טיעוני הצדדים לאמצעי המשמעת‪ ,‬אך קודם לכן נשמעו עדי אופי מטעם‬
‫הנאשם‪.‬‬
‫א‪ .‬עדויות אופי‬
‫‪)1‬‬
‫עדותו של‬
‫(‪)-‬‬
‫(‪)-‬‬
‫(‪)-‬‬
‫יו"ר המותב‬
‫חבר‪/‬ה המותב‬
‫חבר‪/‬ה המותב‬