Jf. referat fra Kommunalbestyrelsesmødet den

Transcription

Tønder Kommune – Kommunalbestyrelsen
Referat
Mødedato:
30. april 2015
Mødelokale:
Byrådssalen
Tønder Rådhus
Starttidspunkt for møde:
19:00
Fraværende:
30. april 2015
Referat
Referat
Indholdsfortegnelse
Pkt.
Tekst
Åbne dagsordenspunkter
Side
1
Revisionsberetning nr. 19 - Løbende revision 2014
5
2
Frigivelse af anlægsmidler - renovering af beskæftigelsestilbud
på Lærkely
6
3
Legatregnskaber for året 2014 for legater administreret af
Kommunalbestyrelsen
7
4
Løgumkloster renseanlæg
8
5
Byggemodning af 4 parcelhusgrunde på Tingbjerg i Agerskov
10
6
Byggemodning af parcelhusgrunde og areal til tæt/lave boliger
på Rosinfeltvej i Tønder
12
7
Prcedureforslag vedr. vindmøller, sag efter initiativretten
14
8
Temaplan for vindmøller
15
9
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 40-620 og Lokalplan nr.
093-620 Detailhandelsområde ved Ndr. Landevej, Tønder
17
10
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 039-620 og Lokalplan nr.
092-620 Butiks- og erhvervsområder ved Ndr. Landevej m.fl.,
Tønder
19
11
Forslag til Lokalplan nr. 090-560 og Kommuneplantillæg nr.
037-560 for Statsfængslet Renbæk
21
12
Genoptagelse efter høring: Dagtilbuds- og skolepolitik
23
30. april 2015
2
Referat
13
Folkeskolernes kvalitetsrapport for skoleåret 2013/2014
26
14
Læseplan for iværksætteri i folkeskolen
29
15
Tidlig tysk
31
16
Gratis befordring for skoleelever
32
17
Forslag til ændring af ledelsessammensætningen på
skoleområdet
34
18
Ansøgning fra DKCT, Deutscher Kindergarten Jeising
36
19
Årsrapport 2014 for Tønder Sports- og Fritidscenter
38
20
Udpegning af medlemmer og suppleanter til det nye udvalg
Kulturelt Forum
40
21
Partnerskabsaftale om praktikpladser
41
22
Ankestyrelsens praksisundersøgelse
43
23
Tilsyn med rådighedsadministration
45
24
Forslag til ændring af driftsaftale om drift af Tønder Sport og
Fritidscenter
47
25
Operatøropgaven på asylområdet
51
26
Revidering af Tønder Kommunes Udbuds- og Indkøbspolitik
53
27
Skærbæk Boligforening fremsender skema A for
renoveringsarbejder i afdeling 5, Krofennen og
Skærbækgårdsvej
55
30. april 2015
3
Referat
28
Fælles løsning på boligområdet
58
29
Bæredygtigheden på CHK - fremadrettet løsning af opgaver på
hjælpemiddel- og kommunikationsområdet
62
30
Høring om kommunal overtagelse af Misbrugscentret i Toftlund
67
Lukkede dagsordenspunkter
31
Konkurrenceudsættelse
69
32
Salg af kommunal ejendom
70
33
Personsag
71
30. april 2015
4
Referat
1. Revisionsberetning nr. 19 - Løbende revision 2014
00.01.00-K01-1-15
Sagsfremstilling
Revisionen har fremsendt revisionsberetning nr. 19 vedrørende løbende revision 2014.
Beretningen indeholder en revisionsbemærkning vedrørende delpension.
Forvaltningen har udarbejdet oplæg til besvarelse af revisionsbemærkningen.
Lovgrundlag
Styrelsesloven
Bilag
•
Beretning nr 19 lb 2014
•
Besvarelse - Bemærkning i revisionsberetning nr. 19
Direktionen indstiller,
at
revisionsberetningen og forvaltningens oplæg til besvarelse godkendes
at
sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen
Økonomiudvalget, 23. april 2015, pkt. 3:
Indstillingen anbefales.
Beslutning
Indstillingen godkendt.
30. april 2015
5
Referat
2. Frigivelse af anlægsmidler - renovering af beskæftigelsestilbud
på Lærkely
82.18.00-S00-2-15
Sagsfremstilling
Der blev i forbindelse med budgettet for 2015 afsat kr. 1.000.000,- til renovering af Lærkely.
Der søges om frigivelse af midlerne.
Formålet med renoveringen er at gøre de fysiske rammer mere handicapvenlige og give
borgere i beskæftigelsen bedre rammer. Renoveringen vil omfatte grupperum og
badefaciliteter, indgangsparti og kantinen.
Arbejdet forventes igangsat primo/medio juli måned 2015 og forventes færdiggjort inden
udgangen af oktober måned 2015.
Økonomi
Der er i anlægsbudgettet for 2015 afsat kr. 1.000.000,-.
Bilag
•
Tidsplan overslag - 10-03-2015.pdf
•
Projektbeskrivels fra anlægsforslag 2015
Fagchef for Psykiatri og Handicap indstiller,
at
der meddeles en anlægsbevilling på 1,000 mio. kr. til renovering af Lærkely,
at
det afsatte rådighedsbeløb på 1,000 mio. kr. i 2015 frigives,
at
indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Socialudvalget, 14. april 2015, pkt. 5:
Anbefalet som indstillet.
Beslutning
30. april 2015
6
Referat
3. Legatregnskaber for året 2014 for legater administreret af
Kommunalbestyrelsen
00.06.00-Ø00-4-15
Sagsfremstilling
Kommunalbestyrelsen i Tønder Kommune er legatbestyrelse for Tønder Kommunes Legatfond
1, Tønder Kommunes Legatfond 2 og Specht Petersen Familielegat.
Regnskaberne revideres af Kommunernes Revision som en del af Kommunens årsregnskab.
Lovgrundlag
Økonomisekretariatet har udarbejdet regnskaber for disse legater for året 2014.
Regnskaberne er vedlagt.
Bilag
•
Legatregnskaber 2014 for legater administreret af Kommunalbestyrelsen
Fagchefen for Økonomi og Borgerservice indstiller,
at
legatregnskaberne for Tønder Kommunes Legatfond 1, Tønder Kommunes
Legatfond 2 og Specht Petersens Familielegat godkendes.
Beslutning
30. april 2015
7
Referat
4. Løgumkloster renseanlæg
01.02.05-P16-15-14
Sagsfremstilling
Sagen genoptages på baggrund af Teknik og Miljøudvalgets beslutning fra mødet den 7.
oktober 2014 og mødet den 1. december 2014, hvor beslutningen lød: 'Videre planlægning
afventer at Tønder Forsyning har afholdt informationsmøde'.
Tønder Forsyning har afholdt et informationsmøde for beboerne i Løgumkloster m.fl. på hvilket
der blev redegjort for projektet og dets baggrund. Den efterfølgende debat fremgår af
referatet fra mødet, som ligger som bilag.
Efterfølgende har Tønder Forsyning fået belyst økonomien ved en flytning af anlægget i forhold
til at beholde anlægget på den nuværende placering. Det er undersøgt hvad omkostningerne
vil være ved en placering i industriarealet ved Løgumkloster og ved en placering ved Bredebro
renseanlæg.
Bestyrelsen for Tønder Forsyning har den 6. februar 2015 besluttet 'at anbefale, at
renseanlægget placeres ud fra den økonomisk mest fordelagtige løsning (scenarie A), altså at
forblive på den nuværende lokalitet'.
Bilag
•
Referat_infomode_udvidelse_LgRenseanlag.pdf
•
2.1 - Løgumkloster RA alternative scenarier med kort
•
udskrift af beslutningsprotokol Tønder Forsyning A/S
Fagchefen for Ejendom, Plan og Drift indstiller,
at
Teknik- og Miljøudvalget tager stilling til, om der fortsættes med planlægningen
for anlægget på den nuværende placering, eller
at
der igangsættes en proces med at finde en anden placering til et nyt
renseanlæg.
Teknik- og Miljøudvalget, 14. april 2015, pkt. 8:
Et flertal på 3 (V-medlemmerne) indstiller, at der arbejdes videre med en placering af
renseanlægget i Bredebro (Scenarie C).
Et mindretal på 2 (A og O) kan ikke følge flertallets indstilling, men ønsker en placering i
Løgumkloster (Scenarie A), da det er den økonomisk mest fordelagtige.
Sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
30. april 2015
8
Referat
V indstiller scenarium C.
A og C indstiller scenarium A.
Beslutning
Punktet taget af dagsordenen efter afstemning med stemmerne 19 for og 12 imod. Imod
stemte A, I, C, S.
30. april 2015
9
Referat
5. Byggemodning af 4 parcelhusgrunde på Tingbjerg i Agerskov
13.06.02-G10-23-13
Sagsfremstilling
I Agerskov by har Tønder Kommune solgt tre parcelhusgrunde i 2012 og en i 2013, så der nu
kun er 2 parcelhusgrunde til salg i byen. De 2 grunde er beliggende på Bispelunden.
Agerskov Lokalråd efterlyser flere grunde i byen. De ønsker hurtigst muligt 4 nye grunde
byggemodnet og udbudt til salg på Tingbjerg (se vedlagte forslag til udstykning). De 4 grunde
er ca. 1.300 m² pr. grund. Der er en lokalplan for området.
Ejendom, Plan og Drift har udarbejdet et økonomisk overslag over udgifterne til
byggemodningen af de 4 grunde på 535.866 kr. Mindsteprisen kan fastsættes til 165 kr. pr.
m² inkl. moms.
Team Ejendomme foreslår, at byggemodningen af grundene først igangsættes, når der
foreligger et underskrevet købstilbud på køb af den første grund. Hvis projektering af vej +
udstykning og jordbundsundersøgelser af alle 4 grunde igangsættes nu (der er afsat 121.000
kr. hertil i budgettet), vil byggemodningen herefter tage ca. 3 måneder efter, at købsaftalen er
indgået.
Vedlagt er notat fra møde med Agerskov Lokalråd med deres ønsker til byggemodning af nye
grunde i Agerskov.
Lovgrundlag
Udbudsbekendtgørelsen, lokalplan nr. 2.2-05
Økonomi
Forventede udgifter i 2015:
Udgift til byggemodning af 4 parcelhusgrunde: 535.866 kr.
Bilag
•
Forslag 3 Kort over byggemodning 4 grunde ved Tingbjerg, Agerskov
•
Notat for møde afholdt med Agerskov Lokalråd 18.3.2015 vedr. nye boliggrunde i
Agerskov
at
4 parcelhusgrunde på Tingbjerg, del af matr. 1097 Agerskov udbydes til salg til
en mindstepris på 165 kr. pr. m² inkl. moms,
at
4 grunde på Tingbjerg, del af matr. 1097 Agerskov først byggemodnes, når der
er underskrevet et købstilbud fra en køber på køb af den første grund, dog
igangsættes projektering, udstykning og jordbundsundersøgelser nu,
at
der i budget 2015 gives en anlægsbevilling og frigives et rådighedsbeløb på
535.866 kr. til byggemodningen, finansieret af jordforsyningens anlægsramme,
at
indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen.
30. april 2015
10
Referat
Beslutning
Indstillingen godkendt idet byggemodning iværksættes straks.
30. april 2015
11
Referat
6. Byggemodning af parcelhusgrunde og areal til tæt/lave boliger
på Rosinfeltvej i Tønder
13.06.02-G10-16-13
Sagsfremstilling
I februar godkendte Kommunalbestyrelsen en ny lokalplan for byggemodning af et nyt
boligområde på Rosinfeltvej i Tønder, etape II.
Da der kun er 1 grund tilbage af etape I, foreslås, at byggemodning af 13 parcelhusgrunde
påbegyndes i den sydlige del af lokalplanområdet (markeret med gul farve på vedlagte kort).
Grundene er fra ca. 740 m² til ca. 1.185 m². Derudover foreslås at areal mod syd/vest, der er
udlagt til tæt/lave boliger (3.750 m²), udbydes til salg (markeret med grøn farve på vedlagte
kort). Byggemodning af dette areal igangsættes først, når det er solgt.
Ejendom, Plan og Drift har udarbejdet et økonomisk overslag over udgifterne til
byggemodningen af hele etape II, så mindsteprisen kan fastsættes til 297 kr. pr. m² inkl.
moms. Forvaltningen har også beregnet, at byggemodning af de 13 parcelhusgrunde vil koste
2.782.000 kr.
Lovgrundlag
Udbudsbekendtgørelsen, lokalplan 047-630
Økonomi
Forventede udgifter i 2015:
Udgift til byggemodning af 13 parcelhusgrunde: 2.782.000 kr.
Bilag
•
Kort over byggemodning af 13 grunde + areal til tætlav bebyggelse Rosinfeltvej, etape
II, Tønder
30. april 2015
12
Referat
at
de 13 sydligste grunde på Rosinfeltvej etape II påbegyndes byggemodnet
at
ca. 3.750 m² af matr. 421a Tved ejerlav udlagt til tæt/lav bebyggelse
påbegyndes byggemodnet, når der foreligger et underskrevet købstilbud på salg
af arealet,
at
13 grunde og ca. 3.750 m² udlagt til tæt/lav bebyggelse på Rosinfeltvej, etape
II udbydes til salg til en mindstepris på 297 kr. pr. m² inkl. moms
at
der i budget 2015 gives en anlægsbevilling og frigives et rådighedsbeløb på
2.782.000 kr. til byggemodningen, finansieret af jordforsyningens
anlægsramme
at
indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen
Indstillingeng anbefales.
Beslutning
30. april 2015
13
Referat
7. Prcedureforslag vedr. vindmøller, sag efter initiativretten
01.02.20-A26-1-15
Sagsfremstilling
I henhold til initiativretten bedes følgende forslag sættes på Kommunalbestyrelsens dagsorden
torsdag den 30.04.2015: Temaplan for vindmøller.
Kommunalbestyrelsen anerkender den store usikkerhed som Temaplanen for vindmøller har
medført i befolkningen. Temaplanen tages derfor af den politiske dagsorden og trækkes
tilbage.
Slesvigsk parti, Jørgen Popp Petersen
Det konservative folkeparti, Henning Schmidt
Beslutning
Forslaget bortfaldt efter afstemning med stemmerne 14 for og 17 imod. For stemte A, C, I, S,
Ø og Bent Aabling Paulsen. Resten stemte imod.
30. april 2015
14
Referat
8. Temaplan for vindmøller
01.02.20-P16-1-11
Sagsfremstilling
Forslag til Kommuneplantillæg nr. 12-001, Temaplan for vindmøller, har været i offentlig
høring. Efterfølgende er indsigelser og bemærkningerne til forslaget gennemgået.
Naturstyrelsen har indsendt indsigelse mod planforslaget, som endnu ikke er ophævet, men
forvaltningen har været i kontakt med Naturstyrelsen om emnerne, og de indarbejdes i endelig
planlægning. Under høringen er der kommet oplysninger om ændrede radiokæder og
højdebegrænsning. Herudover er kommet, at den statslige grundvandskortlægning (OSD/NFI)
er ved at være fuldført og skal anvendes. Det vurderes herefter, at i område 13a vil en
opstilling af nye
vindmøller blive vanskeliggjort af en gennemgående radiokæde. Ved større ændringer af den
udsendte Temaplan, vil det betyde en fornyet høringsperiode.
Der er udarbejdet et høringssvarskema med parametrene, høringssvar, antal underskrifter,
boligenheder og andre bemærkninger, for at det kan give et overblik over høringssvarene for
de 19 områder, for eventuelt at beslutte, om de enkelte områder skal prioriteres anderledes i
temaplanen samt hvilke områder, der fortsat skal planlægges for i temaplanen.
Lovgrundlag
Planloven
Bilag
•
Oversigt over indsigelser - 1 af 2
•
•
Notat om den videre proces for vindmølleplanlægningen
•
Høringssvarskema med 15 km og 2 km buffer - opdateret den 22 april 2015
Fagchefen for Plan, Drift og Ejendom indstiller,
det besluttes om der skal analyseres på andre parametre i forhold til områderne
inden beslutning eller
det besluttes, om hvert af de 19 mulige vindmølleområder skal forblive som et muligt område i
temaplanen eller overgå til perspektivområde, og
at
at
Sagen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen til videre behandling.
Til ØK's møde skal tilføjes opgørelse over antal huse og antal indsigelser for afstande på 1,5
km og 2,0 km fra planlagte vindmølleområder.
Samtidig ønsker udvalget, at der arrangeres en besigtigelse for KB-medlemmer af store
vindmøller i nærområdet inden KB-mødet.
Frede Jensen kan ikke følge indstillingen, men ønsker at planen sættes i bero, indtil resultatet
af sundhedsundersøgelsen foreligger.
30. april 2015
15
Referat
V indstiller sagen oversendt til politisk afgørelse i Kommunalbestyrelsen.
A og C indstiller, at temaplanen for vindmøller droppes.
Økonomiudvalget tilslutter sig forslaget om en besigtigelsestur.
Beslutning
Der fremkom to forslag:
et forslag fra Frede Jensen om at sende sagen til behandling i Teknik og Miljøudvalget, og
et forslag fra Venstre om at arbejdet med temaplanen droppes, at der i stedet arbejdes med
planlægning for to konkrete områder, nemlig de i temaplanen benævnte områder 2og 42, idet
der for disse to områder har været begrænset modstand mod opstilling af vindmøller, og da
der i områderne i forvejen er eller planlægges for vindmøller, at opstilling af møller i de to
områder skal følge retningslinjerne fra temaplanen vedr. minimum antal, højde, udseende
m.v., at der politisk lægges stor vægt på lokalt medejerskab og opbakning, hvorfor
projekterne forventes tilpasset disse ønsker, at projekterne, efter endt idéhøring, skal
godkendes politisk før VVM redegørelse, lokalplanlægning og kommuneplantillæg igangsættes,
og at sundhedsundersøgelsens resultater tages i betragtning og indgår i den samlede
vurdering.
Venstres forslag blev -som det mest vidtgående af de to- sat til afstemning først.
Forslaget blev godkendt med stemmerne 17 for (V, F, Jan V. Hansen og Thorkild Petersen), 13
imod (A, C, I, S, Ø), 1 undlod at stemme (Bent Aabling Paulsen)
30. april 2015
16
Referat
9. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 40-620 og Lokalplan nr. 093620 Detailhandelsområde ved Ndr. Landevej, Tønder
01.02.05-P16-3-15
Sagsfremstilling
Der foreligger forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for et område til detailhandel
umiddelbart vest for McDonalds i Tønder udarbejdet af Aarhusarkitekterne A/S på vegne af
ejeren. Der er ønsket mulighed for etablering af en dagligvarebutik til lokalområdets forsyning
samt butikker til pladskrævende varegrupper indenfor lokalplanområdet.
Området udgør en del af kommuneplanens rammeområde 620.41.6 til butikker for
pladskrævende varegrupper samt erhverv. Den del af rammeområdet, som er omfattet af
kommuneplantillægget, ændres til et nyt rammeområde 620.41.8, hvor der endvidere kan
placeres en enkeltstående dagligvarebutik til lokalområdets forsyning.
Lokalplanen sikrer adgangsforholdene og områdets anvendelse i overensstemmelse med
kommuneplantillægget, samt fastlægger bestemmelser for områdets disponering, placering af
ny bebyggelse, byggematerialer m.v.
Adgang til området bliver fra Ndr. Landevej ad stikvejen, som også betjener McDonalds,
vaskehal m.v. Af trafiksikkerhedsmæssige hensyn ensrettes denne stikvej og lukkes for
udkørsel til Ndr. Landevej. Der etableres en ny udkørselsvej langs lokalplanområdets nord- og
vest grænse med udmunding i Ndr. Landevej ca. 100 m vest for den eksisterende udkørsel.
Der er endvidere foretaget en screening i henhold til miljøvurderingsloven. Realisering af
lokalplanen vurderes ikke at medføre væsentlige påvirkninger af miljøet, og det er
konkluderet, at der ikke skal udarbejdes miljøvurdering.
Lovgrundlag
Planloven, Miljøvurderingsloven
Bilag
•
15007_LP 093-620 Detailhandelsområde ved Ndr. Landevej_2015-03-31.pdf
•
15007_KPT Detailhandelsområde ved Ndr. Landevej_2015-03-31.pdf
•
MV Screening_Scoping_2015-03-31.pdf
at
forslag til Kommuneplantillæg nr. 040-620 og Lokalplan nr. 093-620
Detailhandelsområde ved Ndr. landevej, Tønder sendes i offentlig høring i 8
uger,
at
indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, og
at
kommunalbestyrelsen, såfremt der ikke indkommer indsigelser eller
bemærkninger i høringsperioden, bemyndiger administrationen til at godkende
forslag til kommuneplantillæg og lokalplan uden ændringer, hvorefter planerne
offentligt bekendtgøres.
30. april 2015
17
Referat
Henning Schmidt blev erklæret inhabil og deltog ikke i behandlingen af denne sag.
Beslutning
Ø kan ikke følge indstillingen.
Henning Schmidt blev erklæret inhabil
30. april 2015
18
Referat
10. Forslag til Kommuneplantillæg nr. 039-620 og Lokalplan nr.
092-620 Butiks- og erhvervsområder ved Ndr. Landevej m.fl.,
Tønder
01.02.05-P16-1-15
Sagsfremstilling
Tønder Kommune har udarbejdet forslag til kommuneplantillæg og lokalplan for butiks- og
erhvervsområder ved Ndr. Landevej m.fl. i Tønder, der i dag delvist er omfattet af flere
lokalplaner. Konkret drejer det sig om butiksområdet langs Ndr. Landevej fra Leos Allé til
jernbanen (aflastningsområde), et mindre område med lettere erhverv ved Nørremarksvej
samt nord for Ndr. Landevej jordene fra ejendommen Tved 7, hvor der planlægges for
henholdsvis butikker for pladskrævende varegrupper og erhvervsformål.
Baggrunden for planerne er for så vidt angår aflastningsområdet at bringe plangrundlaget i
overensstemmelse med de faktiske forhold. Det samlede butiksetageareal i området er opgjort
til 6.500 m2 mens det tilladelige butiksetageareal, der er oplyst til i kommuneplanens
retningslinjer for detailhandel, er 3.000 m2. Der er før 2007 meddelt byggetilladelse til alle
butikkerne indenfor området, som derfor betragtes som eksisterende lovlig anvendelse. Med
kommuneplantillægget ændres retningslinjen så bruttoetagearealet til butikker er i
overensstemmelse med de faktiske og lovligt etablerede forhold. Det forventes, at
Naturstyrelsen vil godkende ændring af retningslinjen, da tilladelserne er givet før 2007, men
planloven tillader i dag ikke hverken udvidelse af eller udlæg af nye aflastningsområder andre
steder end København og Århus.
Langs nordsiden af Ndr. Landevej ændres med kommuneplantillægget anvendelsen af arealet
på de første ca. 100 m ind i området fra erhverv til butikker for pladskrævende varegrupper,
showrooms o.lign. Den resterende del af området nord for Ndr. Landevej er fortsat udlagt til
erhvervsformål.
Lokalplanen præciserer anvendelsen i de enkelte delområder, og for området nord for Ndr.
Landevej fastlægges infrastrukturen samt bestemmelser for bebyggelse, befæstelse m.v.
Lovgrundlag
Bilag
•
Kommuneplantillæg 039-620_31-03-2015.pdf
•
•
Lokalplan 092-620_Forslag_31-03-2015.pdf
30. april 2015
19
Referat
at
forslag til Kommuneplantillæg nr. 039-620 og Lokalplan nr. 092-620, Butiks- og
erhvervsområder ved Ndr. Landevej m.fl., Tønder sendes i offentlig høring i 8
uger,
at
forslag til lokalplan og kommuneplantillæg uden ændringer, hvorefter planerne
offentligt bekendtgøres,
at
Henning Schmidt blev erklæret inhabil og deltog ikke i behandlingen af denne sag.
Beslutning
Ø kan ikke følge indstillingen.
Henning Schmidt blev erklæret inhabil
30. april 2015
20
Referat
11. Forslag til Lokalplan nr. 090-560 og Kommuneplantillæg nr.
037-560 for Statsfængslet Renbæk
01.02.05-P16-30-14
Sagsfremstilling
Der fremlægges forslag til kommuneplantillæg nr. 037-560 og lokalplan nr. 090-560 for
Statsfængslet Renbæk i Renbæk.
Der er opstået behov for udvidelse af statsfængslet udover de rammer lokalplan nr. 031-8.2
giver mulighed for. Derfor er der udarbejdet en ny lokalplan, som gør det muligt at foretage de
ønskede udvidelser. Den giver endvidere mulighed for at etablere forsyningsanlæg med
alternative energikilder.
En ny lokalplan, der giver mulighed for udvidelse af fængselsområdet, fordrer endvidere at
kommuneplanens rammeområde til fængselsformål udvides, så der er også udarbejdet et
tillæg nr. 037-560 til Tønders kommuneplan 2009-2021.
Hele lokalplanområdets udvidelse er ifølge grundvandskortlægningen i Tønder Kommune
beliggende i et nitratfølsomt indvindingsområde, hvor der også er særlige
drikkevandsinteresser. Planlægning i et sådant område kræver at grundvandsforholdene
vurderes i forhold til arealanvendelsen, så der kan træffes de foranstaltninger, der er
nødvendige for beskyttelsen af grundvandet. De aktuelle krav til foranstaltninger er
indarbejdet i lokalplanen.
Lovgrundlag
Bilag
•
LP 090-560 og KPT 036-560 Statsfængslet Renbæk inkl bilag 24-03-2015.pdf
at
forslag til Kommuneplantillæg nr. 037-560 og Lokalplan nr. 090-560,
Statsfængslet Renbæk sendes i offentlig høring i 8 uger,
at
indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen, og
at
forslag til lokalplan og kommuneplantillæg uden ændringer, hvorefter planerne
offentligt bekendtgøres.
30. april 2015
21
Referat
Beslutning
30. april 2015
22
Referat
12. Genoptagelse efter høring: Dagtilbuds- og skolepolitik
17.01.00-P24-1-15
Sagsfremstilling
Efter Børn- og Skoleudvalgets beslutning den 13. januar 2015 har Udkast til dagtilbuds- og
skolepolitik været i høring hos relevante parter. De fire område- og skolebestyrelser, De
selvejende institutioner, Ungdomsskolen, Handicaprådet og Ungerådet, som alle har afgivet
høringssvar.
Dagtilbuds- og skolepolitikken indeholder formål, værdier, målsætninger og indsatsområder,
som danner ramme og skaber retning for udvikling af dagtilbuds- og skoleområdet i Tønder
Kommune.
Tekst med kursiv er kommenteret af forvaltningen.
Områder som høringssvar forholder sig til:
Målsætninger - "Dagtilbud arbejder systematisk med afsæt i anerkendt forskning"
- Hvad er anerkendt forskning? Hvem angiver retningen? (Tønder og Skærbæk
områdebestyrelse)
Anerkendt forskning forstås som forskning, der er evidens bag. Det er forskning, der viser en
tydelig tendens, og hvor effekten for indsatsen er høj. Retningen sættes i Tønder Kommune af
politikere, forvaltning og ledere.
Tidlig indsats på alle områder
- Formuleringen "..så hvert barn gives optimale personlige, social og faglige
udviklingsmuligheder uanset behov", ser bestyrelsen fra område Skærbæk som en ambitiøs
formulering der kan være svær for personale og det tværfaglige samarbejdsfelt at opfylde.
Forvaltningen vurderer, at formuleringen er i tråd med formålsbestemmelsen for tilbud efter
dagtilbudsloven.
Overgang fra dagtilbud til skole
- Savner inddragelse i beslutningen og foreslår en 3 årig forsøgsperiode (Tønder
områdebestyrelse)
Der har været gjort forsøg siden 2011 med variationer af rullende skolestart i alle
områder/distrikter. Der er den 24. februar truffet politisk beslutning om, at der skal være
rullende skolestart i alle områder/distrikter.
- Børn kan med rullende skolestart opleve at være uden jævnaldrende i institutionen
(Skærbæk områdebestyrelse)
- Savner mere inddragelse i evalueringen af forsøg med rullende skolestart (Løgumkloster
skolebestyrelse)
Hvert af de fire skoledistrikter og dagtilbudsområder er blevet kontaktet af forvaltningen for at
bidrage med erfaringer i evalueringen af rullende skolestart.
- Forslag om at der nedsættes en arbejdsgruppe og afsættes ressourcer til videndeling og
implementering af rullende skolestart i hele kommunen.
Forslaget imødekommes, og der vil blive nedsat en arbejdsgruppe med repræsentanter fra
dagtilbud, skole og forvaltning.
Digitale læremidler og digitale læringsformer
- Ønsker at der afsættes midler til indkøb af IT udstyr samt efteruddannelse af personalet
(Tønder områdebestyrelse)
I 2015 indgår kurser om digitale læremidler og læringsformer i det kommunale kursuskatalog
for dagtilbud.
30. april 2015
23
Referat
- Peger på at der ikke er tydelig evidens for positive påvirkningsfaktorer rent læringsmæssigt
ved brug af digitale læringsformer og advarer mod at stille for tydelige og stringente
læringsmål for området (Tønder skolebestyrelse)
Krav om inddragelse af digitale læringsformer indgår både i Den pædagogiske læreplan og i
Trin - og slutmål for Folkeskolen.
Styrkelse af scienceområdet som pædagogisk læringsrum
- Opfordrer til at der i forvaltningen er ansat en tovholder til opgaven og at der tilføres midler
til opgaven (Tønder skolebestyrelse)
Der tildeles hver matrikel tid til arbejdet med Grønt flag- Grøn skole (og tilsvarende for
dagtilbud med Grønne spirer).
- Ønsker at der afsættes midler til transporten til bl.a. Vadehavet (Tønder områdebestyrelse)
Temabørnehaver
- Formuleringen "I hvert af de kommunale dagtilbudsområder skal der gøres forsøg..." foreslås
ændret til "..kan der gøres forsøg.." (Tønder og Skærbæk områdebestyrelse, Tønder
skolebestyrelse)
- Som alternativ til temabørnehaver foreslås det, at der arbejdes med fælles temaer (Tønder,
Løgumkloster og Skærbæk områdebestyrelse)
- Indsatsområdet kræver ressourcer i form af efteruddannelse af personale (Løgumkloster og
Toftlund områdebestyrelse)
Politikken afsluttes med at der står, at "område- og skolebestyrelser skal udarbejde
egen handleplaner for de enkelte indsatsområder"
- Formulering omkring at det er område- og skolebestyrelserne, der skal udarbejde
handleplaner anfægtes (Tønder, Toftlund, Skærbæk og Løgumkloster områdebestyrelse)
I stedet ændres formuleringen til: Område- og distriktsskoleledere har ansvar for udarbejdelse
af handleplaner for de enkelte indsatsområder. Område- og skolebestyrelser skal godkende
udarbejdede handleplaner for de enkelte indsatsområder.
*Enkelte høringssvar berører elementer der ligger udenfor Dagtilbuds- og skolepolitikken.
Høringssvarene er vedhæftet og udgør 15 sider.
Dagtilbuds- og skolepolitik med foreslåede tilføjelser er vedhæftet.
Bilag
•
Høringssvar til dagtilbuds- og skolepolitik.pdf
•
Område Tønder
•
Områdebestyrelsen for Område Løgumkloster
•
Område Skærbæk
•
Hørings svar.docx
•
Høringssvar vedr skole og dagtilbudspolitikken.doc
•
Høringssvar fra Løgum Børnegård
•
Høringssvar Skærbæk Distriktsskole
•
Tønder distriktsskole høringssvar dagtilbud- skolepolitik.pdf
•
Høringssvar Løgumkloster Distriktsskole NY
30. april 2015
24
•
Høringssvar - Skolepolitik.docx
•
Høringssvar fra Handicaprådet
•
Høringssvar fra Ungdomsrådet
•
Dagtilbuds- og skolepolitik,v2
Referat
Skole- og Dagtilbudschefen indstiller,
at
sproglige ændringer vedr. handleplaner godkendes,
at
forsøg med temabørnehaver i hvert område fastholdes,
at
dagtilbuds- og skolepolitik godkendes, og
at
Børn- og Skoleudvalget, 14. april 2015, pkt. 3:
Indstillingen anbefales med den bemærkning, at der opfordres til forsøg med temabørnehaver i
hvert område.
Beslutning
30. april 2015
25
Referat
13. Folkeskolernes kvalitetsrapport for skoleåret 2013/2014
17.01.00-A00-2-14
Sagsfremstilling
Folkeskolernes kvalitetsrapport skal bidrage til åbenhed om skolevæsnets kvalitet. De nye
lovkrav til kvalitetsrapporten følger skolereformens fokus på konkrete mål og resultater.
Kvalitetsrapporten for 2013-2014 skal opfattes som årgang 0 for de nye kvalitetsrapporter.
Alle kommunale mål og resultater for det samlede skolevæsen er behandlet i rapporten.
Endvidere fremgår den enkelte skoles resultater inden for de områder, hvor der ikke er
tavshedspligt.
Hovedkonklusionerne og anbefalingerne
Læseniveauet på skolerne er højt blandt de mindste elever, mens niveauet falder, jo ældre
eleverne bliver. Gruppen af de allerdygtigste læsere i kommunen er større end på landsplan.
Skolernes læseindsats har båret frugt for de mindste elever og forøget gruppen af de
allerdygtigste læsere. Det anbefales, at den systematisk læseindsats fastholdes i hele
skoleforløbet for at øge læseniveauet generelt.
Inden for matematik ses en generel udfordring i forhold til elevernes faglige niveau. Elevernes
resultater ligger under det forventede såvel i Nationale Test som i afgangsprøvekaraktererne,
ligesom gruppen af de allerdygtigste i matematik er væsentligt mindre end på landsplan.
Gruppen af de ældste elever med dårlige resultater i matematik er vokset de sidste 3 år. Det
anbefales, at der etableres en målrettet, systematisk indsats i hele skolevæsnet for at hæve
elevernes standpunkt i matematik, og at der uddannes matematikvejledere.
I forhold til niveauet i afgangsprøverne fastholder Tønder og Løgumkloster distriktsskoler
generelt niveauet for de sidste 3 år. Toftlund Distriktsskole viser en meget positiv udvikling
over de sidste 3 år. Skærbæk Distriktsskole scorer væsentligt under det forventede, hvilket
følger tendensen for de seneste år. Det anbefales, at der iværksættes en målrettet indsats
sammen med Skærbæk Distriktsskole med fokus på udvikling af niveauet i overbygningen.
Elevfraværet i Tønder Kommune er 5,6 %, hvilket er identisk med fraværet på landsplan. Jo
ældre eleverne bliver, desto større bliver fraværet. Det anbefales, at der fortsat er særlig fokus
på de store elevers fremmøde, da fravær ofte er et udtryk for mistrivsel på den ene eller den
anden måde.
I Tønder Kommune deltager 96,1 % af eleverne i afgangsprøverne. Et flot resultat, der er
højere end på landsplan, hvor 94 % deltager i afgangsprøverne. Dette resultat vidner om
skolernes opmærksomhed på inklusionsopgaven og på vigtigheden i at deltage i
afgangsprøverne, når der ses på den enkeltes muligheder for at fortsætte i uddannelse efter
folkeskolen. Af de 96,1 %, der deltager i afgangsprøverne, opnår 84,6 % mindst karakteren 2 i
dansk og matematik, hvilket er afgørende for, at eleverne kan fortsætte i
ungdomsuddannelserne. Fortsat indsats på læseområdet og målrettet, systematisk indsats
inden for matematik må forventeligt medføre, at flere elever opnår mindst karakteren 2 i
dansk og matematik.
30. april 2015
26
Referat
94 % af en ungdomsårgang får en ungdomsuddannelse, 95 %-målsætningen er meget tæt på
at være opnået. Traditionen for at tage 10. klasse betyder, at færre elever i Tønder Kommune
er i gang med en ungdomsuddannelse 3 måneder efter, de har forladt 9.klasse, i forhold til
gruppen på landsplan.
72,8 % af undervisningen læses af lærere med linjefagskompetencer eller tilsvarende
komptencer. På landsplan er tallet 80 % - og målsætningen er 95 % i 2020. Der anbefales en
målrettet uddannelsesindsats for personalet for at nå skolereformens målsætning.
93,7 % af eleverne undervises inden for almenområdet. Målsætningen om en
inklusionsprocent på 96 er tæt på at være opnået.
Der har været indbragt 3 klager over skolevæsnet til Klagenævnet for specialundervisning. 2
sager er afsluttet inden for kommunens egen behandlingsfrist, hvorefter klagen er frafaldet. I
den sidste sag fik kommunen medhold i sin afgørelse.
Skolebestyrelsernes udtalelser
Alle skolebestyrelser har drøftet kvalitetsrapporten. Tønder Distriktsskole bakker om de
anbefalede indsatser. Skærbæk Distriktsskoles bestyrelse vil nøje følge skolens tiltag for at øge
skolens resultater. Distriktsskolen i Toftlund glæder sig over fokus på matematik og vil følge
op på den lave andel af elever fra Toftlund Distrikt, som er i ungdomsuddannelse efter 9.
klasse. Distriktsskolen i Løgumkloster har ingen bemærkninger.
Kvalitetsrapporten er vedhæftet og udgør 30 sider.
Bilag
•
samlet kvalitetsrapport 2013-2014
•
Tønder Distriktsskole - 2015- høringssvar kvalitetsrapport.doc
•
Skærbæk bestyrelsesudtalelse.pdf
•
Skolebestyrelsesudtalelse ifm. kvalitetsrapport
•
Høringssvar Løgumkloster Distriktsskole
30. april 2015
27
Referat
at
den systematiske læseindsats fastholdes,
at
der etableres en målrettet, systematisk indsats i hele skolevæsnet for at hæve
elevernes standpunkt i matematik, og at der uddannes matematikvejledere,
at
der iværksættes en målrettet indsats sammen med Skærbæk Distriktsskole
med fokus på udvikling af niveauet i overbygningen,
at
der fortsat er særlig fokus på de store elevers fremmøde,
at
der arbejdes målrettet med uddannelse af personalet for at nå skolereformens
målsætning, og
at
Beslutning
30. april 2015
28
Referat
14. Læseplan for iværksætteri i folkeskolen
17.02.02-G01-1-15
Sagsfremstilling
Iværksætteri indgår i Tønder Kommunes Strategiplan. Det præciseres, at folkeskolesns ældste
klasser skal arbejde med iværksætteri, for herved at få interesse for selv at starte egen
virksomhed. Børn og Skoleudvalget besluttede den 13. januar at sende forslag til kommunal
læseplan omhandlende iværksætteri til høring i de fire skolebestyrelser samt i ungdomsskolens
bestyrelse.
Der er fremkommet følgende svar:
Skolerne er generelt positive overfor tiltaget.
Skolebestyrelsen ved Distrikt Skærbæk:
Foreslår at forvaltningen udvikler undervisningsforløb i tilknytning til læseplanen og påpeger
tillige at planen er meget ambitiøs.
Skolebestyrelsen ved Tønder Ungdomsskole:
Foreslår følgende tilføjet under overskriften "De fysiske rammer":"..., øvrige kommunale
lokaler, faciliteter og kompetencer bør indtænkes i planlægningen, ligesom lokaler på de lokale
ungdomsuddannelser, hos lokale erhvervsdrivende samt MIND FACTORY by ECCO kan
indtænkes."
Ændringen er indarbejdet.
Skolebestyrelsen ved Distrikt Toftlund:
Påpeger at planen er ambitiøs.
Foreslår tillige "klassen" erstattet af ordet "årgang". For sproglighedens skyld er ændret til
"hold".
Skolebestyrelsen ved Distrikt Tønder:
Skolebestyrelsen finder, at planen er ambitiøs i forhold til den tid der er afsat til
undervisningen.
Skolebestyrelsen påpeger tillige, at det er vanskeligt at etablere langsigtede samarbejder med
erhvervslivet.
Skolebestyrelsen ved Distrikt Løgumkloster:
Har ingen bemærkninger.
Det forventes, at Tønder Kommune og EUC Syd i løbet af foråret vil indgå en
partnerskabsaftale med Dansk Byggeri, Dansk Industri og Håndværksrådet om fremme af
bygge- og industrifagene. Alle parter er åbne for at deltage i arbejdet med at fremme
Iværksætteri i folkeskolen og ønsker at knyttes tættere til undervisningen. Muligheden for at
indgå partnerskabsaftaler mellem skolen og en eller flere lokale virksomheder har i samme
fora været drøftet i en positiv ånd.
På baggrund af Skolebestyrelsen ved Tønder Distriktsskoles høringssvar, tages iværksætteri op
på førstkommende møde i Samarbejdsforum for uddannelse, for her at drøfte skolernes og
ungdomsuddannelsernes snitflader.
Det foreslås, at læseplanen træder i kraft den 1. august 2015 og indføres i kommunens
styrelsesvedtægt for folkeskolen.
Bilag: 5 høringssvar á én side, den tilrettede læseplan á 5 sider.
Bilag
•
Kommunal læseplan for iværksætteri efter høring
•
Høringssvar 2 Distrikt Tønder
•
Høringssvar Toftlund
30. april 2015
29
•
Høringssvar Løgumkloster distriktsskole
•
Høringssvar ungdomsskolen
•
Referat
Skole- og dagtilbudschefen indstiller,
at
de foreslåede ændringer indarbejdes
at
læseplanen godkendes og træder i kraft den 1. august 2015
at
læseplanen indføres i kommunens styrelsesvedtægt for folkeskolerne
at
der nedsættes en arbejdsgruppe, som arbejder med at fremme samarbejdet
mellem relevante parter samt i tillæg til læseplanen udarbejder konkrete
undervisningsforløb
at
Beslutning
30. april 2015
30
Referat
15. Tidlig tysk
17.00.00-G01-17-15
Sagsfremstilling
Tidlig tysk sprogstart indgår i Tønder Kommunes strategiplan. På Børn- og
Skoleudvalgsmødet i januar besluttedes det, at forvaltningen skulle udarbejde en læseplan for
forløbet.
Forvaltningen har haft nedsat en arbejdsgruppe bestående af tysklærere og en
forvaltningsrepræsentant. Medarbejdere fra Global House i Sønderborg har deltaget i
processen.
Arbejdsgruppen har udarbejdet et forslag til læseplan for tysk for hele forløbet.
Bilag
•
NYT Layout - Læseplan for faget tysk.docx
at
den udarbejdede læseplan med tilhørende forslag til aktiviteter sendes til høring
i kommunens fire skolebestyrelser samt i Tønder Ungdomsskoles bestyrelse
frem til 24. april, og
at
Beslutning
Punktet blev taget af dagsordenen
30. april 2015
31
Referat
16. Gratis befordring for skoleelever
13.05.14-Ø40-1-12
Sagsfremstilling
Siden sommeren 2014 har skolesøgende børn 0. - 10. klasse, som er bosidende i Tønder
Kommune, haft skolekort gældende for busbefordring i hele kommunen. Ordningen er en
forsøgsordning gældende for skoleåret 2014 - 2015.
Kommunalbestyrelsen nedsatte 26. juni 2014 et udvalg i henhold til styrelseslovens § 17 stk.
4, som kan rådgive om handlemuligheder i forhold til de politiske ønsker om gratis kollektiv
trafik til børn og unge op til 18 år i Tønder Kommune.
Udvalget har på seneste møde evalueret forsøgsordningen samt drøftet det fremtidige forløb.
Udvalget indstiller at forsøgsordningen forlænges for skoleåret 2015-2016.
På kommunalbestyrelsesmødet i april 2014 blev følgende ramme afsat:
Kompensation region Syddanmark 600.000 kr.
Mistet indtægt fra skolekort til friskolerne 800.000 kr.
Dubleringskørsler 3 ruter 1.300.000 kr.
Administration 100.000 kr.
Samlet årlig udgift 2.800.000 kr.
Kompensationen til region Syddanmark ligger ikke klar endnu, da den afventer passagertælling
ultimo april.
Mistet indtægt for skolekort til friskolerne udgør i dette skoleår 850.000 kr.
Det har ikke været nødvendigt med dublering i dette skoleår, så denne udgift er 0.
Udgift for gratis skolekøsel for skoleåret 2014-15 er hermed 1.550.000 kr. forudsat
kompensationen til regionen bliver som forventet.
I øjeblikket samarbejdes med Sydtrafik om udredning af den økonomiske fordeling der pt.
foregår mellem Sydtrafik og Arriva, så det sikres at Tønder Kommune ikke kommer til at
betale dobbelt. Denne udfordring vil blive løst, så den ikke bliver en forhindring for at starte
om med en løsning hvor toget inddrages.
Kompensationen til Arriva vil blive beregnet på samme måde, som kompensationen til Region
Syddanmark for brug af regionsbusser. Der foretages en årlig passagertælling, og på den
baggrund beregnes kompensationen. Der er foretaget opstartstælling i togene.
Udvidelse af ordningen til at omfatte tog, vil medføre mistet indtægt for Arriva på 200.000 kr.
for friskolernes indkøb af togkort. Kompensationen for øget brug af toget med gratiskort
forventes at udgøre 300.000 kr.
Økonomi
Mistet indtægt friskoler ved buskort 850.000
Mistet indtægt friskoler ved togkort 200.000
Kompensation Region Syddanmark 600.000
Kompensation Arriva 300.000
Administration 100.000
Samlet udgift 2.050.000
30. april 2015
32
Referat
Fagchefen for økonomi og borgerservice indstiller,
at
forsøgsordningen med gratis befordring i busser forlænges for skoleåret 2015 2016
at
forsøgsordningen udvides til at omfatte tog fra sommeren 2015
at
den økonomiske ramme til gratis befordring nedsættes fra 2.800.000 kr. til
2.050.000 kr. pr. år.
at
indstillingen videresendes til Kommunalbestyrelsen
Beslutning
30. april 2015
33
Referat
17. Forslag til ændring af ledelsessammensætningen på
skoleområdet
17.13.00-G01-6-14
Sagsfremstilling
Skolebestyrelsen ved Løgumkloster Distriktsskole har i en henvendelse til Børn- og
Skoleudvalget i marts 2014 redegjort for udfordringer i forhold til det faldende elevtals
betydning for driften af SFO'en i Øster Højst. På baggrund af henvendelsen nedsatte Børn- og
Skoleudvalget en arbejdsgruppe, der har udarbejdet en række forslag til løsning af
problematikken. Den skitserede problematik kaster lys over en ledelsesmæssige udfordring,
som ikke alene berører SFO i Øster Højst, men som har betydning for ledelsessituationen i det
samlede skolevæsen. Problematikken består i, at skoleområdet har en fastdefineret
ledelsessammensætning, hvor ledelsestitler og ledelsesarbejdsområder er defineret på forhånd
og derfor ikke giver Distriktsskolelederen muligheder for at udnytte sit distrikts ledelseskraft
på bedst mulig måde i forhold til distriktets behov.
Skolereformen indeholder mere undervisning og dermed kortere åbningstid i SFO.
Pædagogerne er en del af skoledagen i langt højere grad end tidligere, der er stor
opmærksomhed på elevernes faglige og trivselsmæssige resultater, og pædagogisk sparring
fra ledere til lærere er i centrum. Med de mange nye fokusområder er der behov for at drive
skoleledelse på en anden måde, end der traditionelt er blevet.
Den eksisterende ledelsessammensætning blev etableret ved skolestrukturændringerne i 2011.
Ledelsessammensætningen tager udgangspunkt i traditionel tænkning om skoleledelse og
strukturens behov. Skolereformen gør det nødvendigt at se på skoleledelse i et langt mere
samlet og dynamisk perspektiv, hvor der er fokus på ledelse af den samlede personalegruppe
for at få optimal sammenhæng mellem skole- og fritidsopgaver. Både pædagoger og lærere
indgår i den understøttende undervisning, etablerer samarbejdsfelter med frivillige foreninger
og sørger for tiltag, hvor skolen åbner sig mod det omgivende samfund. De mange nye
elementer i skolereformen kalder på en mere fleksibel og kompetencedrevet
ledelsessammensætning, hvor ledelsesopgaver delegeres og løses på baggrund af
kompetencer og ikke på baggrund af en fastdefineret titel med dertilhørende faste
ledelsesmæssige opgaver.
Det foreslås, at den eksisterende ledelsesresurse fastholdes, og at skolerne fortsat skal løse
samme ledelsesmæssige opgaver som nu. Det nye i ledelsessammensætningen tænkes at
være, at Distriktsskolelederen fastholdes og bemyndiges til at sammensætte sin ledelse med
tanke for bedst mulig løsning af de ledelsesmæssige opgaver. Distriktsskolelederen kan
dermed bestemme, hvem der skal løse hvilke ledelsesmæssige opgaver hvor og hvornår.
Forslaget vil løse den ledelsesmæssige udfordring i SFO'en i Øster Højst, således at SFO'en
fortsætter i skoleregi, og at Distriktsskolelederen træffer beslutning om ledelsen af SFO'en.
Forslaget vil endvidere give skolerne muligheder for at fortsætte med sin nuværende
ledelsessammensætning, hvis det opleves som værende optimalt - eller skolerne kan
gentænke hele ledelsesopbygningen, titlerne og skabe den optimale ledelsessammensætning
for det enkelte distrikt.
30. april 2015
34
Referat
Bilag
•
Notat vedr. ny ledelsessammensætning
•
henvendelse fra skolebest. Løgumkloster vedr SFO-ØH.pdf
•
Referat fra møde med BUPL, d 2242015.pdf
at
den eksisterende ledelsesresurse fastholdes,
at
den enkelte Distriktsskoleleder fremover bemyndiges til at sammensætte sin
ledelse, så samtlige ledelsesopgaver fortsat løses uden krav om på forhånd
fastdefinerede ledelsestitler eller ledelsesområder, og
at
Beslutning
30. april 2015
35
Referat
18. Ansøgning fra DKCT, Deutscher Kindergarten Jeising
28.09.00-G01-30-13
Sagsfremstilling
Deutscher Kindergarten Jeising ansøger om at udvide institutionen med flere m2. Institutionen
er med det nuværende areal godkendt til 11 småbørn og 18 børnehavebørn. Institutionen har
pt. 12 småbørn og 10 børnehavebørn.
En generel udfordring for institutionen er, at stuerne alle er gennemgangsrum uanset om der
flyttes rundt indenfor huset. Det giver børn og de ansatte en del uro og særligt de yngste børn
bliver påvirket af "trafikken" gennem stuerne, da adgang til garderobe, toilet, personalerum og
køkken betyder gennemgang og forstyrrelser.
Den senste APV-måling fra efteråret 2014 viser, at personalet alle påtaler uroen i
småbørnsgruppen og at de oplever at der er for lidt plads.
Deutscher Kindergarten Jeising er begrænset af, ikke at have værkstedsrum og at stuerne er
gennemgangsrum. Lignende forhold kendes fra Visby Børnehus og Deutscher Kindergarten
Lügumkloster, hvor stuer er gennemgangsrum, og hvor der ikke er andre rum, der kan bruges
til at gå fra med en mindre gruppe.
Deutscher Kindergarten Jeising ønsker med en udvidelse at skabe en stue til 12 småbørn,
køkken, toilet, garderobe og egen indgang for at resten af huset kan bruges af
børnehavegruppen uden gennemgang.
De fysiske ændringer og godkendelse af de nye lokaler står udlejer og DKCT selv for.
Udvidelsen giver en stigning i husleje og drift af bygningen på Hostrupvej 28.
Prognosetallene fra COWI for Jejsing området inkl. Rørkær og Hostrup viser fra 2014-2025 et
faldende børnetal gående fra 40 børn til 28 børn i alderen 0-2 år.
Der er to dagtilbud i Jejsing by, den tyske institution og Jejsing Børneunivers. Sidstnævnte har
pt. 25 % ledig kapacitet.
Økonomi
Deutscher Kindergarten Jeising har i 2015 et budget til leje af bygning på 140.000 kr.
Ved udvidelse af lejemålet bliver der en stigning på 46.800 kr. I alt en leje på 186.800 kr.
Hertil kommer øgede driftudgifter til el og varme på anslået 10.000 kr. pr år.
Bilag
•
Skitse over DKCT, Jejsing.pdf
•
Ansøgning på tysk.pdf
•
Oversættelse af ansøgning fra DKCT
•
Prioriteringsliste vedr. APV.docx
at
ansøgningen behandles, og
at
30. april 2015
36
Referat
Ansøgningen anbefales og videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Udgiften afholdes inden for budgettet for dagtilbudsområdet.
Beslutning
30. april 2015
37
Referat
19. Årsrapport 2014 for Tønder Sports- og Fritidscenter
04.04.00-S55-2-15
Sagsfremstilling
Tønder Sport- og Fritidscenters årsregnskab viser et underskud på 767.364 kr. og de samlede
aktiver udgør 702.888 kr.
Egenkapitalen er med årets resultat blevet reduceret med 767.364 kr. og viser ved
regnskabsårets udgang et negativt beløb på 1.590.478 kr.
Egenkapitalen er sammensat således:
Som konsekvens heraf er der i 2015 iværksat en økonomisk handleplan for afvikling af den
negative egenkapital.
Aktiviteter:
Tønder Sports- og Fritidscenter har i 2014 været særligt berørt af ombygningen. Cafeteriet har
været lukket fra maj og resten af året og den fortsatte drift er forsøgt opretholdt fra
vandrehjemmets køkken. Fra august 2014 har køkkenet endvidere udvidet deres aktiviteter
med levering af skolemad til ca. 650 brugere.
I centret arbejdes der fortsat med udvikling af nye aktiviteter med fokus på arrangementer og
træningslejre. I svømmehallen er der blandt andet på grund af faldet i foreningstimer etableret
hold i aqua fitness og rygtræning.
Økonomi
Mellemværendet med Tønder Kommune er ultimo 2014 øget med i alt 636.553 kr. og udgør
ultimo 2014 1.557.995 kr. Heraf udgør den langfristede gæld 400.000 kr. og øvrig
mellemregning 1.157.995 kr.
Bestyrelsen ser positivt på den fremtidige drift, som med baggrund i de tiltag der er iværksat,
forventer fremover et driftsoverskud. Driftsoverskuddet vil kunne dække en afdragsprofil over
en årrække, men afdragene vil hæmme mulighederne for den nødvendige udvikling af centret.
Bestyrelsen anmoder derfor om en hel eller delvis gældsafskrivning, så det bliver muligt fortsat
at udvikle centret til gavn for de mange brugere.
Bilag
•
Brev fra DSI Tønder Sport og Fritidscenter
•
TSFC - Årsrapport 2014
•
TSFC - Revisionsprotokolat side 29 - 33, 2014
•
TSFC - Udskrift af revisionsprotokol side 34 - 38, 2014
30. april 2015
38
Referat
Direktøren for Kultur og Fritid indstiller,
at
årsregnskabet tages til efterretning,
at
Kultur og Fritidsudvalget tager stilling til henvendelsen fra bestyrelsen fra DSI
Tønder Sport og Fritidscenter om en hel eller delvis afskrivning af den opståede
gæld til Tønder Kommune, og
at
indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen
Kultur- og Fritidsudvalget, 15. april 2015, pkt. 2:
Årsregnskabet tages til efterretning.
Udvalget indstiller, at anmodning om fuld afskrivning af gæld ikke imødekommes, men at gæld
til Tønder Kommune modregnes med 303.801 kr. pga feriepengeforpligtelsen, og at den nye
gældsforpligtelse afdrages over 6 år.
Jens Møller deltog ikke i mødet.
Beslutning
30. april 2015
39
Referat
20. Udpegning af medlemmer og suppleanter til det nye udvalg
Kulturelt Forum
20.00.00-A00-9-14
Sagsfremstilling
Den 25. marts godkendte Kommunalbestyrelsen en vedtægt for et nyt Kulturelt Forum, nedsat
som et udvalg under Kultur- og Fritidsudvalget. Med udgangspunkt i den nye ramme for
Kulturelt Forum blev der d. 23. april afholdt valg for at finde de medlemmer, der skal indstilles
til udpegning blandt kulturaktørerne. Kommunalbestyrelsen står i førlge vedtægten for den
endelige udpegning af medlemmerne blandt kulturaktørerne. På valgmødet var 34
stemmeberettigde repræsenteret.
Der skulle vælges repræsentanter til tre grupper: Professionelle kulturaktører, øvrige aktører
og suppleanter.
Der blev valgt følgende kandidater:
Professionelle kulturaktører
• Iben Eslykke, Museum Sønderjylland
• Knud Erich Jensen, Tønder Festival
• Jens Andresen, Museet Holmen
Øvrige
•
•
•
•
kulturaktører
Mogens Gabs, Grænseforeningen
Aase-Lene Lysgaard Madsen, Højer Kunst- og Kulturforening
Tove Tersbøl, Kulturcenter Emanuel
Karin Toft, Midtlandets Musik- og Teaterforening
Suppleanter
• Hartvig Dolberg, Musik og Teater Højskolen
• Alex Steinbach, Fotohistorisk Museum
• Birgitte Thomsen, Arkivsamvirket i Tønder Kommune
I Kulturelt Forum sidder desuden to politikere, som er valgt af og blandt Børn- og
Skoleudvalgets medlemmer og Kultur- og Fritidsudvalgets medlemmer. Det er Poul Erik Kjær
og Jens Møller, der er valgt fra disse udvalg. Tønder Kommunes kulturinstitutioner er også
repræsenteret med to tilforordnede fra henholdsvis Tønder Kommunes Biblioteker og Tønder
Kulturskole.
Direktøren for Kultur og Fritid indstiller,
at
de valgte repræsentanter udpeges.
Beslutning
30. april 2015
40
Referat
21. Partnerskabsaftale om praktikpladser
15.08.06-P27-1-14
Sagsfremstilling
Dansk Byggeri har foreslået Tønder Kommune, at der indgås en partnerskabsaftale med det
formål, at flere unge i Tønder Kommune gennemfører en erhvervsuddannelse. Denne skal
erstatte de nuværende uddannelsesklausuler i forbindelse med udbud af byggeopgaver.
En arbejdsgruppe bestående af Dansk Byggeri, Dansk Industri, Håndværksrådet, EUC Syd og
Tønder Kommune har udarbejdet et oplæg til en sådan partnerskabsaftale og en handlingsplan
for de indsatser, parterne vil samarbejde om for at opnå det overordnede formål. Da så mange
parter er med vil partnerskabsaftalen ikke kun omfatte Dansk Byggeris medlemsvirksomheder
men udvides til også at omfatte Håndværksrådets og Dansk Industris medlemmer. Dermed vil
partnerskabsaftalen omfatte størstedelen af Tønder Kommunes arbejdspladser indenfor
håndværk og industri. EUC Syd samt UU-vejledningen og skolerne i kommunen er ligeledes
vigtige parter i forhold til at motivere de unge til at vælge en erhvervsuddannelse. Ligeledes er
arbejdsmarkedsområdet involveret i arbejdsgruppen i forhold til at motivere ledige til
uddannelse.
Der fokuseres på flere målgrupper, som relaterer sig til Tønder Kommunes
uddannelsesstrategi:
• Unge generelt
• Unge med særlige udfordringer
• Ledige borgere
• Opkvalificering af ufaglærte borgere, som er i arbejde
Partnerskabsaftalen indeholder følgende målsætninger:
Partnerne er enige om at arbejde efter følgende målsætninger:
1. Øge viden og motivation for håndværks- og industrifag blandt elever,
forældre, lærere og UU-vejledere.
2. Alle der er kvalificeret til en praktikplads får en praktikplads
3. Øge andelen af særligt udfordrede unge, der gennemfører grundforløb 2
4. Løfte uddannelsesniveauet blandt kommunens ufaglærte borgere
5. Fremme samarbejdet mellem lokale erhvervsvirksomheder og
folkeskolens ældste klasser
Udtræk fra Undervisningsministeriets statistikbank viser, at pr. november 2014 havde 626
elever bosiddende i Tønder Kommune en praktikpladsaftale, mens 18 var praktiksøgende. Et
øjebliksbillede fra EUC Syd viser, at 141 elever bosiddende i Tønder Kommune har en
praktikaftale, mens 11 er praktikpladssøgende.
Samarbejdspartnerne har følgende medlemstal i Tønder Kommune:
Dansk Byggeri 42
Dansk Industri 46
Håndværksrådet 34
Der nedsættes en styregruppe med repræsentanter for de omfattede parter. Styregruppen
følger løbende op på handlingsplanen og evaluerer hvert år på de opnåede mål.
Partnerskabsaftalen kan opsiges med 3 måneders varsel.
Såfremt partnerskabsaftalen godkendes arrangeres et pressemøde med underskrivelse af
aftalen.
30. april 2015
41
Referat
Bilag
•
•
BILAG Handlingsplan til partnerskabsaftale om praktikpladser
•
Praktikpladssituationen i Tønder Kommune, november 2014
Direktionsstaben indstiller,
at
udkast til partnerskabsaftalen godkendes, og
at
Beslutning
30. april 2015
42
Referat
22. Ankestyrelsens praksisundersøgelse
15.00.00-P00-1-15
Sagsfremstilling
Ankestyrelsen har gennemført en undersøgelse af 12 kommuners praksis vedrørende visitation
af unge under 30 år, som søger hjælp til forsørgelse, og som ikke har en
erhvervskompetencegivende uddannelse.
Undersøgelsen omfatter en vurdering af 102 konkrete visitationssager fra tiden umiddelbart
efter, at reformen er trådt i kraft, nærmere bestemt for perioden 1. januar 2014 til 31. maj
2014.
Der er tale om en stikprøve, som omfatter et mindre antal sager fra hver af de deltagende
kommuner. Formålet med praksisundersøgelsen er således ikke at vurdere praksis i den
enkelte kommune. De enkelte sager er vurderet ud fra, om visitationen af den unge efter en
konkret vurdering samlet set er sket i overensstemmelse med gældende lovgivning og praksis.
Da Tønder Kommune har deltaget i undersøgelsen, skal rapporten ifølge retssikkerhedslovens
bestemmelser behandles af Kommunalbestyrelsen.
Ialt 12 kommuner har deltaget i praksisundersøgelsen. Det drejer sig om følgende kommuner:
Albertslund, Frederiksberg, Guldborgsund, Hillerød, Hjørring, Kolding, Langeland, Lemvig,
Morsø, Ringsted, Silkeborg og Tønder.
Baggrunden for praksisundersøgelsen er kontanthjælpsreformen, som trådte i kraft 1. januar
2014. Efter reformen har unge under 30 år uden en erhvervskompetencegivende uddannelse
ikke længere ret til kontanthjælp, men til uddannelseshjælp.
Når den unge henvender sig til kommunen om hjælp til forsørgelse, er udgangspunktet, at alle
er uddannelsesparate, og alle skal derfor have et uddannelsespålæg. Kommunen skal derfor
målrette sin indsats mod, at den unge kommer i gang med og gennemfører en uddannelse.
Indsatsen skal tage sit udgangspunkt i en visitation af den unge på baggrund af pågældendes
uddannelsesparathed. Visitationen foretages ud fra en samlet vurdering af den unges
uddannelsesmæssige ressourcer, kompetencer og udviklingsmuligheder.
Visitationen af den unge skal som udgangspunkt være sket senest 3 måneder efter den unges
første henvendelse til kommunen. Kommunen kan efter visitationen indplacere den unge enten
som åbenlyst uddannelsesparat, uddannelsesparat eller aktivitetsparat.
Det samlede resultat af undersøgelsen viser, at kommunerne generelt foretager korrekt
indplacering efter endt visitation. Undersøgelsen viser dog også, at kommunerne har
udfordringer i forhold til a) at overholde de obligatoriske regler om samtaleforløb, herunder
både afholdelse og afholdelse inden for tidsfristerne, b) at give den unge 1. trin af
uddannelsespålægget, c) at tilbyde den unge aktivitetsparate en koordinerende
sasgsbehandler, d) at efterse den unge uddannelsesparates oplysninger i Jobnet, og e) at få
iværksat og gennemført læse-, skrive- og regnetest.
30. april 2015
43
Referat
Den unge er i 12 sager visiteret som åbenlyst uddannelsesparat, i 42 sager som
uddannelsesparat samt i 48 sager som aktivitetsparat. Undersøgelsen viser, at kommunerne
har indplaceret den unge korrekt i de fleste tilfælde. I 83 procent af sagerne, svarende til 85
ud af 102 sager, er den unge således korrekt indplaceret som enten åbenlyst
uddannelsesparat, uddannelsesparat eller aktivitetsparat.
Tønder Kommune bidrog med 10 personsager til praksisundersøgelsen, og resultatet viser, at i
9 ud af de 10 sager er visitationen sket i overensstemmelse med regler og praksis. I et tilfælde
er visitationen ikke foretaget i overensstemmelse med regler og praksis. I sidstnævnte tilfælde
har der været tale om, at der manglede enkelte mindre oplysninger for, at
oplysningsgrundlaget kunne vurderes som værende tilstrækkeligt.
Rapporten "Praksisundersøgelse om kommunernes visitation af unge under 30 år uden
uddannelse - kontanthjælpsreformen" kan findes på kommunens hjemmeside, som bilag til
punkt nummer 3 på Arbejdsmarkedsudvalgsmødet den 15. april 2015.
Bilag
•
Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes visitation af unge under 30 år
uden uddannelse.pdf (Bemærk 84 sider!)
Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller,
at
praksisundersøgelsen tages til efterretning,
at
sagen videresendes med anbefaling til Kommunalbestyrelsen.
Arbejdsmarkedsudvalget, 15. april 2015, pkt. 3:
Beslutning
30. april 2015
44
Referat
23. Tilsyn med rådighedsadministration
15.00.00-K08-1-15
Sagsfremstilling
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering fører tilsyn med kommunens vurdering af en
persons rådighed, når den pågældende har ansøgt eller modtager kontanthjælp alene på grund
af ledighed.
Tilsynet omfatter kommunens afgørelser om rådighed og konsekvenser og sanktioner efter
aktivlovens bestemmelser.
Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har gennemført en stikprøvekontrol af
rådighedsadministrationen i Tønder Kommune omfattende 20 cpr. numre på jobparate
kontanthjælpsmodtagere, der i 3. kvartal 2013 fik en sanktion efter reglerne i aktivloven.
Rapporten er modtaget den 24. marts 2015. Resultatet af tilsynet viser, at 13 sager vurderes
at være i overensstemmelse med gældende rådigheds- og sanktionsregler. 1 sag er registreret
med fejl, fordi der fejlagtigt var foretaget fradrag i kontanthjælpen i forbindelse med en
persons afmelding og gentilmelding som arbejdssøgende i jobcenteret. Endelig er 6 personers
sager udgået af tilsynet, fordi de pågældende ikke modtog kontanthjælp i 3. kvartal 2013, eller
fordi sanktionen lå uden for 3. kvartal 2013.
På baggrund af det gennnemgåede sagsmateriale vurderer styrelsen, at Tønder Kommune
generelt har meget velfungerende procedurer til at opfange, registrere og sanktionere tilfælde
med manglende overholdelse af rådighedspligten.
Ud fra en samlet vurdering finder styrelsen således, at resultatet af tilsynet med Tønder
Kommunes rådighedsadministration er tilfredsstillende.
Kommunalbestyrelsen skal i henhold til aktivlovens bestemmelser behandle afrapporteringen
med det samlede resultat af tilsynet.
Lovgrundlag
Aktivlovens §13 d, §13 d, stk. 5.
Bilag
•
Afrapp._Tønder.pdf
Fagchef for Sundhed og Arbejdsmarked indstiller,
at
udvalget anbefaler Kommunalbestyrelsen at tage tilsynsrapporten til
efterretning.
Arbejdsmarkedsudvalget, 15. april 2015, pkt. 4:
30. april 2015
45
Referat
Beslutning
30. april 2015
46
Referat
24. Forslag til ændring af driftsaftale om drift af Tønder Sport og
Fritidscenter
04.04.00-S55-1-15
Sagsfremstilling
Mellem Den selvejende Institution Tønder Sport og Fritidscenter og Tønder Kommune er der
forslag om ændring af driftsaftalen på følgende punkter:
Som følge af Økonomiudvalgets godkendelse af navneændringen fra Tønderhallerne til Tønder
Sport og Fritidscenter den 14. marts 2012 konsekvensrettes driftsaftalen med det godkendte
navn.
Forslag til ændring i pkt. 1
Institutionen ansætter selv nødvendigt personale til at varetage driften. Løn og
ansættelsesvilkår for institutions personale fastsættes i henhold til de af KL, efter forhandling
med de for institutionens personale forhandlingsberettigede organisationer, fastsatte
bestemmelser ændres til
Institutionen ansætter selv nødvendigt personale til at varetage driften. Løn og
ansættelsesvilkår for institutionens månedslønnede personale fastsættes til de af KL indgåede
overenskomster. Ved aflønning af timelønnet personale kan der indgås lokalaftaler.
Forslag til ændring i pkt. 3
at foretage nødvendig og relevant markedsføring af Tønderhallerne, Tønder vandrehjem
”Danhostel Tønder” og Tønder campingplads Ændres til
er ansvarlig for markedsføring af Tønder Sport og Fritidscenter, Tønder Danhostel og Tønder
Campingplads.
som udgangspunkt at holde Tønderhallerne åbent året rundt, undtagen på enkelte helligdage
er slettet
Ny linje tilføjet i pkt. 3
at administrere den daglige drift i alle henseender af den i sameje ejede hal 4, der er opført i
tilknytning til Tønder Sport og Fritidscenter, jf. vedtægter for ejerforeningen Tønderhal 4
30. april 2015
47
Referat
Nyt pkt. 4 indsat
Den selvejende institution forpligtiger sig til at benytte det fælles kommunale booking- og
foreningssystem, som implementeres i løbet af 2015/2016. Systemet skal benyttes, når
foreninger m.fl. skal booke timer i Tønder Sport og Fritidscenter.
Forslag til ændring i pkt. 4 - nu pkt. 5
Tønder Kommune yder et årligt tilskud til varetagelsen af den selvejende institutions opgaver
vedrørende Tønderhallerne i henhold til nærværende aftale. Tilskuddet fastsættes årligt i
henhold til retningslinjer fastsat af Tønder Kommunalbestyrelse, og i overensstemmelse med
de vedtagne principper for halharmoniseringsmodellen.
Tilskuddet udbetales i 4 lige store rater hvert kvartal, henholdsvis den 1. januar, 1. april, 1.
juli og 1. oktober. Den selvejende institution skal i god tid inden næste ratebetaling fremsende
en opgørelse til Tønder Kommune over anvendte hal- og lokaletimer for foreninger m.v. i det
forløbne kvartal, jf. principperne i halharmoniseringsmodellen. Ændres til
Tønder Kommune stiller årligt et budget til rådighed til varetagelsen af den selvejende
institutions opgaver vedrørende Tønderhallerne i henhold til nærværende aftale. Budgettets
størrelse fastsættes årligt i henhold til retningslinjer fastsat af Tønder Kommunalbestyrelse.
Lejeaftaler skal godkendes af Tønder Kommune Ændres til
Indgåelse af leje- og leasingaftaler skal altid godkendes af Tønder Kommune.
Tønder Kommune varetager den udvendige ekstraordinære vedligeholdelse af bygningerne,
samt vedligeholdelse og renholdelse af udendørsanlæg og parkeringspladser beliggende ud for
Tønderhal I/svømmehallen, forbindelsesvejen langs Tønderhal I og II samt alle arealer
beliggende øst herfor, og alle udendørsanlæg og arealer beliggende nordøst for grusstien
mellem Tønderhal II/III og tennisbanerne (inkl. boldbaner og stadion). Tønder Kommune
afholder endvidere udgifterne til bygningsforsikring og ejendomsskatter.
Den udvendige almindelige vedligeholdelse samt renholdelse af bygningerne og
udendørsanlæg, herunder befæstede og grønne arealer m.v. i tilknytning til Tønderhallerne,
Tønder vandrehjem og Tønder campingplads påhviler den selvejende institution, jf. Tønder
Kommunes bygningsvedligeholdelsesplan. Vedligeholdelsesforpligtelsen skal varetages, så
bygninger, udendørsanlæg m.v. til enhver tid fremstår venlig, indbydende, imødekommende
og rengjort. Ændres til
Tønder Kommune varetager den udvendige vedligeholdelse af alle bygninger, samt
vedligeholdelse og renholdelse af udendørsanlæg, jf. vedlagte kortoversigt. Den selvejende
30. april 2015
48
Referat
institution varetager renholdelsen af de øvrige udendørsanlæg, som ikke er skitseret i
kortoversigten.
Tønder Sport og Fritidscenter varetager renholdelse af bygningerne og øvrige udendørsanlæg,
som ikke nævnt i ovenstående afsnit, herunder befæstede og grønne arealer m.v. i
tilknytninger til Tønderhallerne, Tønder vandrehjem og Tønder Campingplads.
Vedligeholdelsesforpligtelsen skal varetages, så bygninger, udendørsanlæg m.v. til enhver tid
fremstår venlig, indbydende, imødekommende og rengjort.
Aftalen træder i kraft den 1. januar 2012 og vedvarer indtil den opsiges af en af parterne.
Tønder Kommune kan opsige aftalen med 3 måneders varsel til førstkommende 1. januar. Dog
kan de dele af aftalen, der vedrører driften af Tønder Vandrehjem og Tønder campingplads,
opsiges med 3 måneders varsel til den 1. i måneden i tilfælde af bortsalg eller anden
overdragelse af Tønder vandrehjem og/eller Tønder campingplads.
Aftalen kan ændres uden overholdelse af opsigelsesvarsel ved enighed mellem parterne.
Ændres til
Aftalen træder i kraft den 1. januar 2015 og ophæver tidligere indgået aftale.
Aftalen kan af hver af parterne opsiges skriftlig med 6 måneders varsel til den førstkommende
januar.
Aftalen kan ændres uden overholdelse af opsigelsesvarsel ved enighed mellem parterne.
Bilag
•
Udkast til ny driftsaftale med DSI Tønder Sports og Fritidscenter
•
Tønder Sport og Fritidscenter inkl. Tønder Danhostel og Tønder Campingplads Bebygget areal
•
Bilag 2 Oversigt på vedligeholdelse af udenomsarealer
Direktør for Kultur og Fritid indstiller,
at
de foreslåede ændringer i driftsaftalen om drift af Tønder Sport og Fritidscenter
godkendes, og
at indstillingen videresendes til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
30. april 2015
49
Referat
Kultur- og Fritidsudvalget, 15. april 2015, pkt. 3:
Jens Møller deltog ikke i mødet.
Beslutning
30. april 2015
50
Referat
25. Operatøropgaven på asylområdet
00.00.00-A00-21-15
Sagsfremstilling
Tønder Kommune og Udlændingestyrelsen har drøftet muligheden for at Tønder Kommune
overtager driftsoperatøropgaven på asylindkvarteringsområdet fra Jammerbugt Kommune.
Udlændingestyrelsen ønsker på den baggrund, at Tønder Kommune overtager
driftsoperatøropgaven på asylcentrene i Tønder og Aabenraa Kommuner, for at have
driftsoperatøransvaret tilknyttet lokalområdet.
For at kvalificere perspektiverne ved driftsoperatøropgaven er økonomien og evt. faglige
synergier søgt belyst i det vedhæftede notat. Notatet undersøger operatøropgavens omfang på
baggrund af erfaringer og kontraktgrundlag fra Jammerbugt og Langeland kommuner, der
begge fungerer som operatører på asylindkvarteringsområdet.
Specifikt undersøger notatet følgende aspekter vedrørende operatøropgaven på asylområdet:
· Operatøropgavens indhold
· Økonomien i operatøropgaven på asylområdet
· Perspektiver ved vurdering af økonomien i operatøropgaven
· Forpligtelser ved operatøropgaven
· Organisering af operatøropgaven
· Synergier ved operatøropgaven til den almindelige integrationsopgave
Såfremt Tønder Kommune ønsker at overtage driftsoperatøropgaven, vil overdragelse fra
Jammerbugt Kommune mest hensigtsmæssigt kunne finde sted den 1. august 2015 i
forbindelse med skolestart. Der vil ske virksomhedsoverdragelse af de nuværende
medarbejderne på adresserne. I perioden frem til 1. august skal der ansættes medarbejdere til
at lede og drive driftsoperatøropgaven, ligesom administrationspersonale i bl.a.
økonomifunktioner skal oplæres i opgaver relateret til driftsoperatørfunktionen.
Økonomi
Økonomien forbundet med operatørerne Jammerbugt og Langeland Kommuners kapacitet er
søgt perspektiveret til den forventede situation i Tønder Kommune. Med afsæt i estimaterne
for henholdsvis overhead og den specifikke kontraktmæssige angivne honorering vil
økonomien for Tønder Kommune ved operatøropgaven for centrene i Tønder og Aabenraa
være i størrelsesordenen 1,7-1,9 mio kr.
Udlændingestyrelsen har tilkendegivet, at der vil blive etableret en overgangsøkonomi i
forbindelse med Tønder Kommunes omkostninger forbundet opstart af driftsoperatøropgaven.
Bilag
•
Notat vedrørende operatøropgaven på asylområdet 16.04.2016
30. april 2015
51
Referat
Direktionen indstiller,
at
Tønder Kommune indgår aftale med Udlændingestyrelsen om at overtage
driftsoperatøropgaven for asylcentrene i Tønder og Aabenraa Kommune
at
borgmesteren bemyndiges til at indgå kontrakt med Udlændingestyrelsen
at
sagen videresendes til Kommunalbestyrelsen
Indstillingen anbefales, idet Henning Schmidt ikke kan tilslutte sig indstillingen.
Beslutning
O og C kan ikke følge indstillingen
30. april 2015
52
Referat
26. Revidering af Tønder Kommunes Udbuds- og Indkøbspolitik
88.00.00-P22-1-12
Sagsfremstilling
Tønder Kommunes Udbuds- og Indkøbspolitik er senest revideret i 2013, og den gældende
politik er godkendt af Kommunalbestyrelsen den 30. maj 2013. Som følge af de indhentede
erfaringer med håndteringen af udbudsproccesen samt Tønder Kommunes forhandlinger med
Dansk Byggeri m.fl. om en partnerskabsaftale, er der behov for at tilrette udbuds- og
indkøbspolitikken i overensstemmelse hermed.
Foranlediget af tilkendegivelser fra en kreds af erhvervsdrivende i Tønder Kommune på
virksomhedsworkshoppen, som blev afholdt den 30. september 2014, samt en konkret
henvendelse fra et kommunalbestyrelsesmedlem er det konstateret, at Tønder Kommunes
håndtering af udbudsprocessen på bygge- og anlægsområdet afviger fra den praksis, der
følges i de 3 øvrige sønderjyske kommuner.
Fortolkningen af de 4 sønderjyske kommuners aftale om fælles praksis på området for udbud
af kommunale anlægsopgaver har både været drøftet på formandsmøder mellem de 4
kommuners formænd for Teknik- og Miljøudvalgene, samt på mødet den 8. december 2014 i
Det Sønderjyske Koordinationsudvalg for borgmestre og kommunaldirektører i de 4
kommuner.
Her er det konstateret, at Tønder Kommunes håndtering af aftalen omkring kriterierne for
udbud og bygge- og anlægskontrakter på 2 områder afviger fra praksis i de øvrige sønderjyske
kommuner. Det indstilles derfor, at Tønder Kommunes Udbuds- og Indkøbspolitik på bygge- og
anlægsområdet bringes i overensstemmelse med praksis, således
- at der ved arbejder og rådgiverydelser mellem kr. 50.000 og op til kr. 3 mio. kr. kan
indhentes underhåndsbud, men at muligheden for i særlige tilfælde at anvende offentlig eller
begrænset licitation bibeholdes og
- at udbud af bygge- og anlægsopgaver med en værdi over 3 mio. kr. kan udbydes enten i
offentlig licitation eller ved anvendelse af udbud med prækvalifikation.
I tilknytning til disse ændringer er tærskelværdierne opdateret til 2015-niveau.
Derudover skal udbudspolitikken konsekvensrettes i forhold til oplægget til partnerskabsaftale
med bl.a. Dansk Byggeri, som bliver behandlet samtidig med nærværende punkt. Indgåelse af
partnerskabsaftalen med henblik på at skaffe praktikpladser indenfor bygge- og
anlægsområdet vil gå forud for anvendelse af sociale klausuler om uddannelses- og
praktikaftaler på området.
Partnerskabsaftalen er et redskab til at realisere Tønder Kommunes udbudspolitik indenfor
anvendelse af elever i opgaveløsningen, samt til sikring af et tilstrækkeligt antal
praktikpladser. Det er forudsat, at der årligt foretages en evaluering af partnerskabsaftalens
effekt på de relevante udbud med henblik på at konstatere, hvorvidt de vindende tilbudsgivere
medvirker til at opnå måltallene.
30. april 2015
53
Referat
Endelig er kriterierne for anvendelse af øvrige sociale klausuler præciseret, herunder også
hvornår der skal foretages en vurdering af, hvorvidt det er relevant og proportionelt at
anvende arbejdsklausuler i kontrakter.
Revideringen af Tønder Kommunes Udbuds- og Indkøbspolitik har på baggrund af
Økonomiudvalgets tidligere behandling i januar 2015, været drøftet på et møde i det særlige
politiske udvalg, som blev nedsat ifm. forrige revision af udbudspolitikken. Oplægget til den
nye udbudspolitik er tilrettet i overensstemmelse med drøftelserne på mødet.
Bilag
•
Revideret Udbuds- og Indkøbspolitik
Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller,
at
den reviderede udbuds- og indkøbspolitik godkendes, og
at
Beslutning
30. april 2015
54
Referat
27. Skærbæk Boligforening fremsender skema A for
renoveringsarbejder i afdeling 5, Krofennen og
Skærbækgårdsvej
03.02.00-G01-1-15
Sagsfremstilling
Kuben Management ansøger på vegne af Skærbæk Boligforening afdeling 5, Krofennen og
Skærbækgårdsvej om godkendelse af skema A for gennemførelse af renoveringsarbejder i
afdelingens boliger, forårsaget af omfattende byggeskader. Afdelingen består af 100
familieboliger og 4 ungdomsboliger i klynge/rækkehuse.
Der er udarbejdet en helhedsplan og projektet omfatter overordnet en udbedring/udskiftning
af dårligt murværk samt udbedring af manglende stabilitet, og heraf afledte forbedrings- og
vedligeholdelsesarbejder. Den fysiske opstart forventes i marts 2016, med aflevering 1. marts
2018.
Projektet er opdelt i 3 områder.
•
Område 1, 38 huse på Krofennen, som er det ælste område, bygget 1976-78, hvor de
mest omfattende arbejder udføres. Udskiftning af teglstensfacader, eternit tage,
tagrender og nedløb. Udbedring af revner i vægge, efterisolering og udskiftning af
træbeklædning på udhuse m.v. Udlægning af ny asfalt og udskiftning af vej- og
parklamper. I år 2003 er foretaget udskiftning af store dele af murværket på grund af
afskalninger og frostsprængninger. Dette murværk har ingen skader.
•
Område 2, 44 huse på Krofennen, bygget 1981 og 1984. Der udføres ikke
renoveringsarbejder i dette område. Murværksfuger eftergås som alm. vedligehold.
•
Område 3, 18 huse og 4 ungdomsboliger på Skærbækgårdsvej, bygget 1988.
Tagkonstruktionerne forstærkes, for herved at undgå flere revner i porebetonvægge.
Større revner i indvendige skillevægge og bagmure repareres ved limning.
Landsbyggefonden har ved den foreløbige behandling af boligforeningens ansøgning om støtte,
afsat 24.253.000 kr. i støttet belåning til opretning og afsat en ramme på 3.000.000 kr. til
forbedrings- og vedligeholdelsesarbejder. Samlet ramme for projektet 27.253.000 kr.
Beboerne har på et ekstraordinært afdelingsmøde afholdt mandag den 9. marts 2015
enstemmigt godkendt projektets gennemførelse, finansiering og huslejestigning.
Skema A, renoveringsarbejder til en samlet anskaffelsessum på 24.253.000 kr.
(indeks 2. kvt. 2013 - 131,2) med støttet belåning.
Finansieres ved optagelse af støttet realkreditlån på 24.253.000 kr.
Afledt heraf ansøger boligforeningen om
•
Tilladelse til optagelse af realkreditlånet.
•
Kommunegaranti for den procentdel af realkreditlånet som på tidspunktet for lånets
optagelse får pantesikkerhed ud over 60% af ejendommens værdi, forventelig 100%,
med regaranti fra Landsbyggefonden på 50%.
I forbindelse med udarbejdelse af skema B vil anskaffelsessummen blive reguleret.
30. april 2015
55
Referat
Forbedrings- og vedligeholdelsesarbejder ialt 3.000.000 kr.
Finansieres af tilskud fra fællespulje i Landsbyggefonden med 1.500.000 kr., udnyttelse af
egen trækningsret på 500.000 kr. og en kapitaltilførsel gennem femtedels-ordningen på
1.000.000 kr.
Tønder Kommunes andel på 1/5 af kapitaltilførslen udgør 200.000 kr. og ydes som et renteog afdragsfrit lån uden tidsbegrænsning. Landsbyggefonden bidrager med 2/5, boligforeningen
bidrager med 1/5 og en kreditforening bidrager med 1/5.
•
Tilsagn om Tønder Kommunes deltagelse i kapitaltilførslen med 200.000 kr.
Afdelingens fremtidige drift
I Landsbyggefondens finansieringsskitse er boligforeningens andel af den årlige ydelse på
realkreditlånet beregnet til 922.000 kr. som finansieres ved:
Landsbyggefonden yder en årlig driftsstøtte på 132.000 kr. som efter 4 år aftrappes til 0
kr. over 2 år.
Fritagelse af afdelingen for indbetaling at nuværende og fremtidige udamortiserede lån (1/3)
til boligforeningens dispositionsfond, således at beløbet forbliver i afdelingen. Dispensation for
indbetaling til dispositionsfonden tilfører afdelingen 790.000 kr. årligt.
Boligforeningens dispositionsfond, den disponible del, udgør ultimo 2013 2.025.000 kr.
svarende 6.470 kr. pr. lejemål. Lovkravet er 5.434 kr.
Afdelingens nuværende lejeniveau, som er 600 kr./m2/år (2014), vil forblive uændret indtil år
2021 hvor aftrapningen af driftsstøtten vil medføre en månedlig lejestigning på ca.
53 kr. i 2021 og ca. 53 kr. i 2022.
•
Fritagelse fra indbetaling til dispositionsfonden for nuværende og fremtidige
udamortiserede lån i afdelingen.
•
Godkendelse af huslejeforhøjelserne i år 2021 og 2022.
Det er administrationens vurdering, at tiltagene i helhedsplanen og Landsbyggefondens
finansieringsskitse i form af
- renoveringer jf. skema A,
- afledte forbedrings- og vedligeholdelsesarbejder,
- tilladelse til optagelse af støttet realkreditlån,
- kommunegaranti for realkreditlånet, med regaranti fra Landsbyggefonden,
- medvirken i kapitaltilførsel, forudsat øvrige parters medvirken,
- fritagelse fra indbetaling til dispositionsfonden for nuværende og fremtidige udamortiserede
lån, samt
- godkendelse af huslejeforhøjelserne
er nødvendige tiltag og vil medvirke til at sikre en holdbar fremtid for afdeling 5 i Skærbæk
Boligforening.
Lovgrundlag
Lov om almene boliger m.v. og Landsbyggefondens regulativ for særlig støtte.
Økonomi
Tønder Kommunes andel af kapitaltilførslen udgør 200.000 kr. og forventes gennemført i år
2017 eller 2018. Beløbet afholdes af budgettet til driftssikring m.v. af støttet boligbyggeri.
Tønder Kommune har tidligere givet kommunegarantier til realkreditlån i afdelingen. Pr. 31.
december 2014 beløber Tønder Kommunes garantier sig til 1.368.688 kr.
30. april 2015
56
Referat
Jf. årsregnskab 2013 udgør restgælden på afdelingens oprindelige prioritetsgæld 4.294.440 kr.
og restgælden på forbedringsarbejder 2.120.449 kr.
Bilag
•
Ansøgning fra Kuben
•
Skema A
•
Helhedsplan afdeling 5
•
Landbyggefondens finansieringsskitse
•
Referat afdelingsmøde
•
Redegørelse, udmåling af kommunegarantien.
Direktøren for Centralforvaltningen, Teknik- og Miljø indstiller,
at
skema A godkendes,
at
der meddeles tilladelse til optagelse af realkreditlån og gives kommunegaranti
for realkreditlånet på de beskrevne vilkår,
at
der gives tilsagn om medvirken i kapitaltilførsel med kr. 200.000 på de
beskrevne vilkår,
at
der gives fritagelse fra indbetaling til dispositionsfonden for nuværende og
fremtidige udamortiserede lån i afdelingen,
at
den afledte huslejeforhøjelse godkendes, samt
at
Beslutning
30. april 2015
57
Referat
28. Fælles løsning på boligområdet
00.01.00-S00-8-13
Sagsfremstilling
Socialudvalget og Sundhedsudvalget har igennem længere tid arbejdet sammen om at finde en
fælles løsning i forhold til at imødekomme de økonomiske udfordringer, der er ved at have
tomme boliger på kommunens plejecentre og Klosterparken.
Den 6. og 7. september 2014 godkendte henholdsvis Sundhedsudvalget og Socialudvalget en
tids- og handleplan, der tilrettelægger en proces frem mod en beslutning om en fælles løsning
på tværs af udvalgene.
I henhold til tids- og handleplanen skal de 2 udvalg på deres respektive møder i april 2015
vælge en løsning, de vil anbefale til Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen. Udvalgenes
anbefaling sendes herefter i høring og genoptages efterfølgende på udvalgsmøderne i juni
inden behandlingen i Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Formålet med dette punkt er således, at vælge den løsningsmulighed der sendes i høring.
Baggrund
Baggrunden for at Socialudvalget og Sundhedsudvalget har arbejdet sammen om at finde en
finde løsning, er at begge områder har overkapacitet af boliger.
I Pleje og Omsorg er overkapacitet af plejeboliger nu (19 boliger) og i fremtiden (35 boliger i
2022). Den økonomiske omkostning ved overkapacitet af plejeboliger består dels af udgift til
tomgangshusleje og dels en omkostning som følge af dårlig udnyttelse af midler afsat til
kapacitetsudgifter (faste udgifter på plejecentrene). Den økonomiske omkostning ved
overkapaciteten af plejeboliger vil frem mod 2025 koste 44,6 mio. kr.
I Psykiatri og Handicap vil behovet for boliger til senhjerneskadede på Klosterparken højst
være 12 i en overskuelig årrække. Klosterparken vil derved kun udnytte ca. halvdelen af sin
egentlige kapacitet, hvorfor den i en årrække vil have urentabel drift.
Som en del af budgetaftalen for 2015 blev det besluttet at afsætte en samlet ramme på 20
mio. kr i 2017 og 2018 til at kunne lukke plejeboliger og sikre større bæredygtige enheder på
tværs af Sundhedsudvalget og Socialudvalget.
30. april 2015
58
Referat
Valg af fælles løsning
På tværs af Social- og Sundhedsudvalget har der været drøftet flere forskellige
løsningsmuligheder efter strukturtemamødet i Kommunalbestyrelsen:
•
•
•
•
•
Rosenvænget lukker. Korttidspladser fra Mosbølparken til Klosterparken
Klosterparken lukker. Senhjerneskade og ambulant funktion til Mosbølparken
Hjørnegården lukker. Korttidspladser fra Mosbølparken til Klosterparken.
Solgården lukker og Hjørnegården nedlægges som alment plejecenter.
Misbrugsdemente til hjørnegården, sindslidende til Æblehaven, kortidspladser fra
Mosbølparken til Klosterparken
Lukke 11 almene plejeboliger og 2 andre boliger på Solgården samt 6 utidssvarende
boliger på andre plejecentre
På fælles udvalgsmøde den 7. april 2015 var der flertal for at pege på en fælles løsning med
lukning af Rosenvænget og korttidspladser flyttes fra Mosbølparken til Klosterparken.
Gennemføres den fælles løsning vil Rosenvænget blive lukket og gælden i bygningerne indfriet
for boligafdelingen. Herefter vil Tønder Kommune kunne sælge eller nedrive bygningerne som
ejer. Ved gennemførsel af den fælles løsning lukkes 30 boliger på Rosenvænget, mens flytning
af Korttidscenteret til Klosterparken betyder at 7 boliger på Mosbølparken tages i brug til
plejeboliger. Derved opnås en samlet reduktion i plejeboligkapaciteten på 23.
Som en del af løsningen vil Mosbølparkens 7 korttidspladser blive flyttet til et nyt korttidsafsnit
på Klosterparken. Klosterparkens bygningsmasse vil derved opnå en bedre udnyttelse ved at
bygningerne indrettes med 12 to-rums boliger for senhjerneskadede og 12 korttidspladser.
Scenariet vil ud fra et fagligt perspektiv være positivt. Ved lukning af Rosenvænget mindskes
behovet for løbende spredte lukninger i de resterende plejecentres boliger og dertilhørende
afskedigelser af medarbejdere i en periode. Derudover vil samspillet mellem et nyt samlet
korttidscenter og tilbud for senhjerneskadede på Klosterparken have en række positive faglige
effekter. Samspillet vil give muligheder for tværfaglig sparring på tværs af pædagogisk og
sundhedsfagligt personale, ligesom begge målgrupper vil drage nytte af sygeplejen,
træningsterapeuter og neuro-teamet.
For beboerne betyder scenariet, at en gruppe beboere i plejeboliger på Rosenvænget på
lukningstidspunktet vil skulle genhuses i andre plejeboliger. De negative konsekvenser ved
en flytning søges afhjulpet ved bl.a. at standse indflytninger på Rosenvænget, så få beboere
bliver berørt af lukningen i 2017. For beboerne på kommunens andre plejecentre samt på
Klosterparken vil scenariet betyde, at færre vil opleve at føle sig isolerede ved tomme
naboboliger og manglende tilgængelighed til personalet. Endeligt vil der være en række
positive konsekvenser for beboerne på et nyt samlet korttidscenter og senhjerneskadetilbud på
grund af den fælles adgang til en større portefølje af medarbejderkompetencer.
Høringsprocessen
Høringsprocessen vil blive tilrettelagt således, at udvalgenes anbefaling vil blive sendt i høring i
Ældrerådet, Handicaprådet, FagMED Pleje og Omsorg og FagMED Psykiatri og Handicap samt i
ved de implicerede plejecentres bruger- pårørenede råd i april-maj måned. Herefter går
høringssvarene tilbage til Socialudvalget og Sundhedsudvalget på juni-møderne, hvor
30. april 2015
59
Referat
udvalgene, efter behandling af høringssvarene, giver deres endelige anbefaling til
Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Når sagen har været i høring påbegynder administrationen udarbejdelse af praktisk handleplan
for iværksættelse af beslutning. Den praktiske handleplan sendes herefter i høring.
Økonomi
Den økonomiske investering ved gennemførsel af den fælles løsning vil være 20,5 mio. kr. hvis
Rosenvænget kan sælges og 25,9 mio. kr. hvis Rosenvænget rives ned. Afhængig af om
Rosenvænget kan sælges eller skal nedrives, vil den 10 årige balance give et overskud på 6,2
mio. kr. ved salg og 0,8 mio. kr. ved nedrivning.
Den årlige driftsbesparelse er 2,7 mio. kr.
Bilag
•
Beslutningsgrundlag - fælles løsning på boligområdet
•
Bilag med sammenligning af løsningsforslag
Direktør for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller,
at
forvaltningen bemyndiges til at indgå i forhandlinger med den selvejende
institution Rosenvænget omkring overtagelse og nedlæggelse af de 30
plejeboliger,
at
der arbejdes på flytning af kortidspladser fra Plejecenter Mosbølparken til
Klosterparken,
at
sagen sendes i høring i Ældrerådet, Handicaprådet, FagMED Pleje og Omsorg og
FagMED Psykiatri og Handicap samt ved de implicerede plejecentres BrugerPårørenderåd.
Sundhedsudvalget, 13. april 2015, pkt. 6:
Et flertal i Sundhedsudvalget anbefaler, at sagen sendes i Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen til endelig godkendelse inden høring iværksættes.
DF kan ikke bakke op om indstillingen.
Socialudvalget, 14. april 2015, pkt. 10
Et flertal i Socialudvalget anbefaler, at sagen sendes i Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen til endelig godkendelsen inden høring iværksættes.
DF kan ikke bakke op om indstillingen.
Indstillingen anbefales, idet C ønsker Klosterparken lukket.
30. april 2015
60
Referat
Beslutning
O kan ikke følge indstillingen, men tilslutter sig at sagen sendes i høring.
C kan ikke følge indstillingen, men indstiller Klosterparken lukkes.
30. april 2015
61
Referat
29. Bæredygtigheden på CHK - fremadrettet løsning af opgaver på
hjælpemiddel- og kommunikationsområdet
27.60.00-G01-8-13
Sagsfremstilling
Center for Hjælpemidler og Kommunikation, herefter benævnt CHK, er et hjælpemiddel- og
kommunkationscenter i Aabenraa Kommune, der efter aftale mellem de fire sønderjyske
kommuner varetager opgaver for kommunerne inden for hjælpemiddel- og
kommunikationsområdet.
KORA har ultimo 2013 udarbejdet en analyse, som konkluderer, at CHK i fremtiden ikke vil
være bæredygtig hverken fagligt eller økonomisk. På den baggrund besluttede Det
Sønderjyske Koordinationsudvalg den 19. maj 2014, at "muligheden for at få opgaven løst i et
større fællesskab i de syddanske kommuner afdækkes".
Som konsekvens af KORA-analysen har de fire sønderjyske kommuner gennemført en
nærmere vurdering af hvilke opgaver, der fremadrettet ønskes placeret på CHK, og hvilke
opgaver der ønskes løst i egen forvaltning.
Det konstateres på baggrund af KORA-rapporten og kommunernes tilbagemelding om den
fremtidige opgaveløsning, at driftsgrundlaget for CHK i sin nuværende form senest fra 2016
ikke er til stede. Derfor foreslår de respektive fagdirektører i de fire kommuner, at CHK lukkes
med udgangen af 2015, og at opgaverne fra 1. januar 2016 varetages af den enkelte
kommune. Kommunaldirektørerne for de fire kommuner anbefaler lukning af CHK overfor de
fire kommuners fagudvalg og kommunalbestyrelser.
CHK indgår som en del af den fire-kommunale driftsafale benævnt "Borgmesteraftalen". Hvis
kommunerne ønsker at hjemtage opgaverne pr. 1. januar 2016, skal den gældende driftsaftale
opsiges inden 1. maj 2015.
Målgrupperne for CHK-ydelserne er både børn og voksne med medfødt eller senere opstået
funktionsnedsættelse. Ydelserne kan inddeles i fire hovedområder:
1. Tale
2. Høre
3. Syn
4. Mobilitet
Tønder Kommune har på tværs af de berørte områder udarbejdet en oversigt over hvilke
opgaver, der skal løses for fremtiden, og hvordan disse bedst sikres for fremtiden.
Ydelser, som CHK i dag varetager for Tønder Kommune, er for hvert af de fire hovedområder
inddelt i hhv. lav, middel og høj kompleksitet. Denne inddeling skaber grundlag for at sikre
tilstedeværelse af de nødvendige kompetencer i fremtiden. Dette sikres ved kompetenceløft af
30. april 2015
62
Referat
egne medarbejdere, tilbud om ansættelse af nuværende CHK-medarbejdere og tilkøb af
ydelser eksternt.
Der er igangsat en proces til fastholdelse af de nuværende CHK-medarbejdere, idet hver af de
fire kommuner opgør deres fremtidige kompetencebehov ift. at løfte opgaverne på området.
CHK-medarbejderne kan ud fra egne kompetencer afgive ønske til fremtidigt ansættelsessted.
For at sikre borgerne den samme faglige kvalitet i vejledning og hjælp er det aftalt, at de fire
kommuner i fremtiden samarbejder i netværk med mulighed for gensidigt salg og køb af
ydelser. Ved behov for tilkøb af ydelser er det således aftalt, at første handlemulighed er køb
og salg de fire kommuner imellem.
Der arbejdes ud fra, at opgaverne forankres på hjælpemiddelområdet under Pleje og Omsorg.
Afdelingen arbejder sammen med øvrige forvaltninger på, at Tønder Kommune pr. 1. januar
2016 er parat til at varetage opgaverne på kvalificeret vis.
Lovgrundlag
Lov om Social Service, Lov om Aktiv Socialpolitik, Lov om specialundervisning for voksne
samt Folkeskoleloven.
Økonomi
Udgifter til ansættelse af CHK-medarbejdere, kompetenceudvikling af kommunens egne
medarbejdere og tilkøb af ydelser afholdes af det afsatte budget til brug af CHK-samarbejdet.
Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller, 2. marts 2015, pkt. 9:
at aftalen med CHK opsiges til udløb den 31. december 2015,
at sagen sendes til høring i Handicaprådet, Ældrerådet, Ungerådet, Fag MED Pleje og Omsorg,
Fag MED Sundhed, Fag MED Arbejdsmarked, Fag MED Psykiatri og Handicap samt Fag MED
Børn og Unge i perioden 6. marts til 27. marts, og
at udvalget efter høringsperioden foretager indstilling til Økonomiudvalget og
Kommunalbestyrelsen.
Sundhedsudvalget, 2. marts 2015, pkt. 9:
Indstillingens punkt 2 og 3 godkendes. Der træffes ikke beslutning om indstillingens punkt 1
før efter høringen.
Den omtalte KORA-analyse vedhæftes referatet.
Sagen genoptages
Siden sidste behandling af sagen er der udarbejdet korte stillingsopslag for de tre
konsulentfunktioner, som Tønder Kommune vurderer, at der vil være behov for ved en
eventuel opsigelse af den firekommunale driftsaftale omkring CHK. Tønder Kommune har
deltaget på et personalemøde på CHK, hvor der var en fælles positiv drøftelse af den samlende
opgaveløsning på området, herunder hvordan dette kunne tilgodeses i Tønder Kommune.
30. april 2015
63
Referat
Herudover har Tønder Kommune været i dialog med Fredericia Kommune, som allerede har
erfaringer med hjemtagelse af CHK-ydelser til eget regi.
Disse drøftelser, forslag og erfaringer vil danne grundlag for, hvordan Tønder Kommune vil
organisere CHK-ydelserne lokalt.
Der er indkommet en række høringssvar og tilkendegivelser, som er inddelt i fire kategorier i
nedenstående, ligesom de er resumeret og kommenteret i vedhæftede bilag: "Resumé af
høringssvar".
Øvrige berørte fagudvalg i Tønder Kommune
Forud for høringen var sagen sendt til orientering i Socialudvalget, Børn- og Skoleudvalget og
Arbejdsmarkedsudvalget. Udvalgene tager sagen til efterretning og påpeger vigtigheden af, at
borgerne også i fremtiden oplever en høj kvalitet med faglig ekspertise på hjælpemiddel- og
kommunikationsområdet, og at det gode samarbejde med de andre sønderjyske kommuner
inden for området fortsætter.
Tønder Kommunes høringsparter
Alle Tønder Kommunes høringsparter har afgivet høringssvar. Overordnet ses der positivt på
hjemtagelse af opgaverne samtidig med at der nævnes nogle opmærksomhedspunkter.
Handicaprådet udtrykker bekymring for, om den faglige ekspertise kan fastholdes og udvikles.
Et flertal i Handicaprådet indstiller, at forslaget om at nedlægge CHK afvises i sin helhed. Ved
en evt. nedlæggelse af CHK ønsker Handicaprådet, at der rettes fokus på at opretholde det
høje faglige niveau samt en kvalitetsikring for borgeren.
Høringssvar fra organisationer med tilknytning til alle fire sønderjyske kommuner
Udover høringssvar til Tønder Kommune er indkommet høringssvar fra bestyrelsen for CHK,
Dansk Blindesamfund samt Danske handicaporganisationer, som er relevante for alle fire
sønderjyske kommuner. Samlet set udtrykkes i disse høringssvar bekymring for, om den høje
faglige ekspertise kan fastholdes, at viden og erfaring vil gå tabt, og at det vil være sårbart
med kun én konsulent pr. kommune til hvert hovedområde.
Øvrige enkeltstående tilkendegivelser
Der er indgået tilkendegivelser fra Synsafdelingen på CHK, individuelle høringssvar fra enkelte
medarbejdere på CHK samt fra øre-, næse- og halsklinikken på Sygehus Sønderjylland. Disse
indeholder både nogle bekymringer men også konkrete forslag til, hvordan opgaverne kan
organiseres og løses i fremtiden.
Opsamling
Samlet set peger høringssvarene på de punkter, der skal være særligt fokus på i den
kommende proces. Det handler især om fastholdelse og udvikling af den høje faglighed, så
borgerne også i fremtiden vil modtage ydelser af høj kvalitet på kommunikations- og
hjælpemiddelområdet. Derudover peges på risiko for sårbarhed ved sygdom og andet fravær,
når der kun er én konsulent på hvert fagområde. Endelig er der også fokus på, at der også i
fremtiden er et godt samarbejde kommunerne imellem.
30. april 2015
64
Referat
Overordnede kommentarer til høringssvarene
I nogle af høringssvarene stilles forslag til, hvordan opgaverne i fremtiden kan organiseres og
løses. De fremsatte bekymringer og opmærksomhedspunkter, såvel som de konkrete
løsningsforslg vil indgå i den firekommunale arbejdsgruppes planlægningsarbejde, således at
der sker en fremtidssikring af kommunernes forsyningsforpligtelse. Dette arbejde kan
påbegyndes, når det medio april er kendt, hvilke medarbejdere fra CHK, der ansættes i Tønder
Kommune, og når den politiske stillingtagen om opsigelse af aftalen med CHK foreligger den
30. april 2015.
Udover den firekommunale arbejdsgruppe er nedsat en intern arbejdsgruppe i Tønder
Kommune, hvor alle afdelinger, der i dag benytter ydelser fra CHK, er repræsenteret. Denne
interne arbejdsgruppe vil arbejde med den faktiske organisering af opgaverne i Tønder
Kommune.
Det samlede budget til opgaverne på hjælpemiddel- og kommunikationsområdet reduceres
ikke i forbindelse med hjemtagelsen. Tønder Kommune vil således have et større økonomisk
råderum til løsning af opgaverne, da der ikke længere vil være fælles driftsudgifter til CHKfaciliteter, ledelse og administration.
Bilag
•
Kompleksitetsniveau
•
Resumé af høringssvar Bæredygtigheden på CHK - fremadrettet løsning af opgaver på
hjælpemiddel- og k
•
Tidsplan for organisering af CHK-ydelser i Tønder Kommune 1.docx
•
Notat fra Handicaprådet vedr. CHK’s nedlukning.
•
Høringssvar fra bestyrelsen for CHK på baggrund af Aabenraa Kommunes
høringsmateriale
•
Fra Danske Handicaporganisationer Kære Kommunalbestyrelsesmedlemmer vedr.
CHK.DOCX
•
Fra Dansk Blindesamfund Blinde ender i husarrest når CHK lukker.doc
Direktøren for Social, Arbejdsmarked og Sundhed indstiller,
at
aftalen med CHK opsiges til udløb den 31. december 2015,
at
Tønder Kommune fra 1. januar 2016 har ansvaret for den fulde opgaveløsning
på området for hjælpemidler og kommunikation og arbejder henimod at løse de
lav- til mellemkomplekse opgaver i eget regi,
at
de specielle og højkomplekse opgaver løses i det firekommunale samarbejde
eller ved tilkøb de fire sønderjyske kommuner imellem,
at
opgaveløsningen i nødvendigt omfang understøttes af inddragelse af VISO og
andre eksterne offentlige og private videnscentre, og
at
30. april 2015
65
Referat
Sundhedsudvalget, 13. april 2015, pkt. 9:
Et flertal i Sundhedsudvalget godkendte indstillingen.
DF og LA kan ikke tilslutte sig indstillingen.
Beslutning
O og I kan ikke følge indstillingen
30. april 2015
66
Referat
30. Høring om kommunal overtagelse af Misbrugscentret i
Toftlund
00.15.00-A00-11-15
Sagsfremstilling
Med baggrund i en lovændring, som betyder, at kommunerne fremover kun kan overtage
sociale tilbud fra regionerne en gang i hver valgperiode, besluttede KKR Syddanmark i marts
2014, at der er behov for en strategisk drøftelse mellem kommunerne af, hvilke tilbud Region
Syd fremadrettet skal drive.
KKR Syddanmark drøftede sagen den 14. november 2014 og besluttede, at der er behov for
viden om den enkelte kommunes overvejelser om eventuel overtagelse af regionaltdrevne
tilbud.
Der er efterfølgende blandt kommunerne i Syddanmark foretaget en sondring på administrativt
niveau vedr. eventuelt kommunal overtagelse af de regionale sociale tilbud. Fælles for alle
kommunerne er en positiv indstilling til, at de syddanske kommuner ser på muligheder for
overtagelse af regionale sociale tilbud i Syddanmark.
Tønder Kommune har administrativt meddelt, at man er postive overfor at indgå i dialog om
overtagelse af det eneste regionale tilbud, der er beliggende i kommunen: Misbrugscenteret i
Toftlund. Dog vil en overtagelse af tilbuddet i Toftlund bero på en aftale med Fredericia
Kommune, idet tilbuddet i Toftlund er organiseret som en satellit under den regionale
institution Flydedokken i Fredericia.
Efterfølgende har Tønder Kommune administrativt drøftet dette med Fredericia Kommune, og
her vurderes det ikke realistisk, at Fredericia Kommune vil overtage driften af Flydedokken.
Forvaltningen finder det ikke hensigtsmæssigt, at Tønder Kommune overtager
Misbrugscenteret i Toftlund uden en driftsaftale med Fredericia Kommune.
Dette begrundet i:
•
•
at Tønder Kommune ikke benytter Misbrugscenteret i Toftlund. Tilbuddet er af regionen
ændret fra et behandlingstilbud til dobbeltdiagnosticerede, til et forsorgshjem for aktive
misbrugere.
Forsorgshjem er kendetegnet ved, at borgeren selv møder op og bliver indskrevet. Det
er således ikke kommunen, der henviser til forsorgshjem. Tønder har kun haft meget få
borgere, der har benyttet tilbuddet. Det vurderes, at behovet for forsorgshjemspladser i
Sønderjylland er rigeligt dækket med Haderslev Kommunes forsorgshjem i Hoptrup.
Tønder Kommune har tidligere været driftsherre på tilbuddet i et tæt samarbejde med
de tre øvrige sønderjyske kommuner. I 2012 blev det besluttet, at overlade driften af
tilbuddet til Region Syddanmark, da der ikke i Sønderjylland var basis for drift af et
tilbud af den type.
Bilag
•
NOTAT_Foreløbig administrativ sondering hos beliggenhedskommunerne i forhold til
eventuel overta.pdf
30. april 2015
67
Referat
Fagchef for Psykiatri og Handicap indstiller,
at
Tønder Kommune meddeler KKR-SydDanmark, at kommunen ikke ønsker at
overtage driften af Misbrugscenteret i Toftlund, såfremt der ikke kan indgås
driftsaftale med Fredericia Kommune om driften af centeret, som en satellit af
Flydedokken i Fredericia.
Socialudvalget, 14. april 2015, pkt. 3:
Anbefales over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.
Beslutning
30. april 2015
68
Referat
31. Konkurrenceudsættelse
82.08.00-A00-4-14
30. april 2015
69
Referat
32. Salg af kommunal ejendom
13.07.01-G01-1631020-07
30. april 2015
70
Referat
33. Personsag
08.00.05-A30-1-15
30. april 2015
71
Referat
Bilag
•
Beretning nr 19 lb 2014
•
Besvarelse - Bemærkning i revisionsberetning nr. 19
•
Tidsplan overslag - 10-03-2015.pdf
•
Projektbeskrivels fra anlægsforslag 2015
•
Legatregnskaber 2014 for legater administreret af Kommunalbestyrelsen
•
Referat_infomode_udvidelse_LgRenseanlag.pdf
•
2.1 - Løgumkloster RA alternative scenarier med kort
•
udskrift af beslutningsprotokol Tønder Forsyning A/S
•
Forslag 3 Kort over byggemodning 4 grunde ved Tingbjerg, Agerskov
•
Notat for møde afholdt med Agerskov Lokalråd 18.3.2015 vedr. nye boliggrunde i
Agerskov
•
Kort over byggemodning af 13 grunde + areal til tætlav bebyggelse Rosinfeltvej, etape
II, Tønder
•
•
•
Notat om den videre proces for vindmølleplanlægningen
•
Høringssvarskema med 15 km og 2 km buffer - opdateret den 22 april 2015
•
15007_LP 093-620 Detailhandelsområde ved Ndr. Landevej_2015-03-31.pdf
•
15007_KPT Detailhandelsområde ved Ndr. Landevej_2015-03-31.pdf
•
•
Kommuneplantillæg 039-620_31-03-2015.pdf
•
•
Lokalplan 092-620_Forslag_31-03-2015.pdf
•
LP 090-560 og KPT 036-560 Statsfængslet Renbæk inkl bilag 24-03-2015.pdf
•
Høringssvar til dagtilbuds- og skolepolitik.pdf
•
Område Tønder
•
Områdebestyrelsen for Område Løgumkloster
•
Område Skærbæk
•
Hørings svar.docx
•
Høringssvar vedr skole og dagtilbudspolitikken.doc
30. april 2015
72
•
Høringssvar fra Løgum Børnegård
•
•
Tønder distriktsskole høringssvar dagtilbud- skolepolitik.pdf
•
Høringssvar Løgumkloster Distriktsskole NY
•
Høringssvar - Skolepolitik.docx
•
Høringssvar fra Handicaprådet
•
Høringssvar fra Ungdomsrådet
•
Dagtilbuds- og skolepolitik,v2
•
samlet kvalitetsrapport 2013-2014
•
Tønder Distriktsskole - 2015- høringssvar kvalitetsrapport.doc
•
Skærbæk bestyrelsesudtalelse.pdf
•
Skolebestyrelsesudtalelse ifm. kvalitetsrapport
•
Høringssvar Løgumkloster Distriktsskole
•
Kommunal læseplan for iværksætteri efter høring
•
Høringssvar 2 Distrikt Tønder
•
Høringssvar Toftlund
•
Høringssvar Løgumkloster distriktsskole
•
Høringssvar ungdomsskolen
•
•
NYT Layout - Læseplan for faget tysk.docx
•
Notat vedr. ny ledelsessammensætning
•
henvendelse fra skolebest. Løgumkloster vedr SFO-ØH.pdf
•
Referat fra møde med BUPL, d 2242015.pdf
•
Skitse over DKCT, Jejsing.pdf
•
Ansøgning på tysk.pdf
•
Oversættelse af ansøgning fra DKCT
•
Prioriteringsliste vedr. APV.docx
•
Brev fra DSI Tønder Sport og Fritidscenter
•
TSFC - Årsrapport 2014
•
TSFC - Revisionsprotokolat side 29 - 33, 2014
30. april 2015
Referat
73
Referat
•
TSFC - Udskrift af revisionsprotokol side 34 - 38, 2014
•
•
BILAG Handlingsplan til partnerskabsaftale om praktikpladser
•
Praktikpladssituationen i Tønder Kommune, november 2014
•
Ankestyrelsens praksisundersøgelse om kommunernes visitation af unge under 30 år
uden uddannelse.pdf (Bemærk 84 sider!)
•
Afrapp._Tønder.pdf
•
Udkast til ny driftsaftale med DSI Tønder Sports og Fritidscenter
•
Tønder Sport og Fritidscenter inkl. Tønder Danhostel og Tønder Campingplads Bebygget areal
•
Bilag 2 Oversigt på vedligeholdelse af udenomsarealer
•
Notat vedrørende operatøropgaven på asylområdet 16.04.2016
•
Revideret Udbuds- og Indkøbspolitik
•
Ansøgning fra Kuben
•
Skema A
•
Helhedsplan afdeling 5
•
Landbyggefondens finansieringsskitse
•
Referat afdelingsmøde
•
Redegørelse, udmåling af kommunegarantien.
•
Beslutningsgrundlag - fælles løsning på boligområdet
•
Bilag med sammenligning af løsningsforslag
•
Kompleksitetsniveau
•
Resumé af høringssvar Bæredygtigheden på CHK - fremadrettet løsning af opgaver på
hjælpemiddel- og k
•
Tidsplan for organisering af CHK-ydelser i Tønder Kommune 1.docx
•
Notat fra Handicaprådet vedr. CHK’s nedlukning.
•
Høringssvar fra bestyrelsen for CHK på baggrund af Aabenraa Kommunes
høringsmateriale
•
Fra Danske Handicaporganisationer Kære Kommunalbestyrelsesmedlemmer vedr.
CHK.DOCX
•
Fra Dansk Blindesamfund Blinde ender i husarrest når CHK lukker.doc
•
NOTAT_Foreløbig administrativ sondering hos beliggenhedskommunerne i forhold
til eventuel overta.pdf
30. april 2015
74

Jf. referat fra Kommunalbestyrelsesmødet den

Transcription

Similar documents

2. Oplæg om Serviceloven § 8323472/15

Dagsorden 1.2.0 - Tønder Kommune

Randers Kommune Att. Lars Peter Salhøj og Majken Hentze

Dagsorden 1.2.0 - Tønder Kommune

Dagsorden 1.2.0 - Tønder Kommune

Lovgivning på efterværnsområdet

Gravning i private fællesveje Vejdirektoratet har modtaget Varde

Læs borgmester Hans Tofts tale og skriftlige beretning ved 2

Kvalitetsstandard for personlig og praktisk hjælp

Referat uden bilag