Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park
Transcription
Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park
Malmö stad 1 (4) Kulturförvaltningen Tjänsteskrivelse Datum 201 5-0 9- 09 Vår referens Märta Lünnér Kultursekreterare [email protected] Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park och i samarbete med Re:Orient KN- 20 1 5- 33 4 3 Sammanfattning Kulturnämnden fick 2011 en ramökning med 2,5 mkr för att etablera kulturverksamhet i Moriska Paviljongen i Folkets Park. Föreningen Re:Orient fick ansvaret att driva verksamheten som startade i juni 2011. Nämnden har fördelat en del av anslaget som riktade projektstöd till andra aktörer. Från 2011 har 250 tkr årligen avsatts för projekt i Folkets park och från 2012 årligen även 250 tkr för projekt i samarbete med Re:Orient. Förvaltningen har som ett led i beredningen av kulturstödsbudgeten för 2016 gjort en utvärdering av vilka effekter dessa riktade stöd har haft. Utvärderingen indikerar att de riktade projektstöden inte har haft några tydliga effekter när det gäller att stärka föreningslivets möjligheter att arrangera olika typer av projekt på Moriskan eller i Folkets Park. Förvaltningen föreslår att man bör pröva att omfördela anslaget om 500 tkr per år till föreningen Re:Orient, med syfte att långsiktigt förstärka föreningens möjligheter till samverkan med det lokala kultur- och föreningslivet. Förslag till beslut Kulturnämnden föreslås besluta att i beredningen av ärendet om kulturstödsbudget och verksamhetsstöd för 2016 pröva att omfördela det riktade projektanslaget om 500 tkr till föreningen Re:Orient, av föreningen Re:Orient begära in en uppdaterad och konkretiserad plan och budget för 2016, ge förvaltningen i uppdrag att föra en dialog med Re:Orient om föreningens möjligheter och resurser för samverkan med det lokala kultur – och föreningslivet, samt förslag till beslut i ärendet behandlas i samband med ärendet om kulturstödsbudget och verksamhetsstöd för 2016, vid nämndens sammanträde 2015-12-17. att att att Beslutsunderlag • SIGNERAD • Tjänsteskrivelse: Utvärdering av riktat stöd för projekt i Folkets Park och i samarbete med Re:Orient Bilaga 1. Fördelning av riktat stöd 2012-2015 2 (4) Beslutsplanering Kulturnämndens arbetsutskott 2015-10-12 Kulturnämnden 2015-10-22 Ärendet Bakgrund Kulturnämnden fick 2011 en utökad budgetram med 2,5 mkr för att etablera kulturverksamhet i Moriska Paviljongen i Folkets Park. Föreningen Re:Orient fick ansvaret att driva verksamheten. Stadsfastigheter genomförde en renovering och ombyggnad av lokalerna och den publika verksamheten startade i juni 2011. Kulturnämnden beslutade 2011-03-23 att bevilja 2,25 mkr till Re:Orient för 2011 års verksamhet. Motivet för att inte bevilja hela beloppet var att den publika verksamheten det första året inte omfattade ett helt kalenderår. Resterande 250 tkr avsattes 2011 för stöd till kulturprojekt i Folkets Park, såväl på Moriskan som på andra platser i parken, att hanteras av kulturstödet. Beslut om stöd för Re:Orients verksamhet 2012 fattades av kulturnämnden 2012-02-23. Till Re:Orient beviljades 2,0 mkr. Vidare beslutade kulturnämnden att 250 tkr skulle användas ”till stöd för projekt i samarbete med Re:Orient , initierade av det lokala föreningslivet som genomförs i Folkets Park och Moriskan under 2012 och handläggs av Malmö Kulturstöd”, samt att resterande del om 250 tkr skulle användas ”som ett specialdestinerat stöd för kulturprojekt under 2012 som genomförs i Folkets Park och handläggs av Malmö Kulturstöd.” Tjänsteskrivelsen ger ingen bakgrund eller motivering till anslagsfördelningen. Kulturnämnden fattade 2012-11-15 beslut om stöd för verksamheten 2013 med samma fördelning som ovan. Därefter har stödet hanterats i det ordinarie kulturstödsärendet och inte som ett separat ärende. Även 2014 och 2015 har anslaget fördelats på samma sätt som tidigare. Någon uppräkning har inte skett. Fördelning av de riktade projektstöden De riktade projektstöden har handlagts på samma sätt som övriga projektstöd i fråga om ansökningstider, villkor och generella bedömningsgrunder. Stödet har fördelats till projekt av olika karaktär och inom olika konstformer, både återkommande och mera tillfälliga. En del aktörer och projekt som fått stöd har varit etablerade sedan tidigare och en del har varit nya initiativ. Fördelade belopp har varierat mellan åren, och för 2015 finns tecken på ett minskat antal ansökningar. De riktade projektstöden har inneburit ökade resurser för projektstöd, och därmed att fler projekt totalt sett har fått möjlighet till stöd. Förvaltningens bedömning är dock att de projekt som fått riktat stöd i princip skulle kunnat få stöd ändå, inom ramen för de ordinarie projektstödsbestämmelserna. Även 2010 och tidigare har många projekt som genomförts på olika platser i Folkets Park fått stöd. I parken finns sedan länge även en annan större verksamhet med verksamhetsstöd, Barnens Scen, och flera grupper som är knutna till den scenen. Generellt genomförs många arrangemang som får kulturstöd kring Möllevången och Sofielund, eftersom många kulturaktörer och kulturskapare är verksamma i området. Vissa typer av projekt har en mera direkt koppling till Folkets Park t.ex. vissa utomhusarrange- 3 (4) mang under sommaren, medan andra kan ha Moriskan, Barnens Scen eller någon annan plats i parken som ett lokalalternativ likvärdigt med flera andra. Det händer ganska ofta att projekt som får stöd behöver ändra i sin planering, och det gäller även här. En del projekt har därför bytt lokal och har helt eller delvis genomförts någon annanstans i Malmö. En grund för stödet till det fria kulturlivet är att värna den konstnärliga och organisatoriska självständigheten. Samarbeten mellan olika parter måste bygga på förtroende och fritt val. Det ingår därför i kulturstödsenhetens gängse rutiner att, så långt möjligt, stämma av med berörda parter för att se att ett planerat projektsamarbete är förankrat. De rutinerna har också tillämpats i det här sammanhanget. När det gäller Moriskan har det flera gånger uppstått oklarheter och konflikter kring de kostnader och villkor som är förknippade med att genomföra projekt i deras lokaler. Re:Orient har vid upprepade tillfällen framfört att den bidragsfinansiering de har inte räcker till för att erbjuda lokaler, personal, teknik, marknadsföring och annan service utan kostnad till de lokala kulturföreningar som vill samarbeta. En hel del lokala kulturaktörer har å sin sida haft kritiska synpunkter på kostnadsnivån och hanteringen av bokningarna på Moriskan. De riktade stöden kan i vissa fall ha bidragit till missförstånd. Re:Orients förutsättningar Redan från starten har Re:Orient, i dialogen med nämnd och förvaltning och i sina ansökningsoch redovisningsunderlag, framfört att man anser att verksamhetens ekonomiska förutsättningar inte är långsiktigt hållbara. Att driva ett större kulturhus med flera scener är mycket kostsamt, och förhoppningarna om att få fasta verksamhetsstöd från stat, region och kommun om totalt minst 7,5 mkr per år, har ännu inte infriats. Det till föreningen knutna bolaget Re:Orient Restauranger AB och en mängd mera kommersiella klubbarrangemang får bära en stor del av ekonomin. Utöver den löpande bidragshanteringen har utvecklingen av Re:Orients verksamhet diskuterats vid ett flertal tillfällen och i olika sammanhang, i kulturnämnden och mellan Re:Orient och företrädare för nämnden och förvaltningen. Re:Orient var en av de föreningar som 2013 ingick i nämndens särskilda granskning av organisationer med kulturstöd. En fördjupad granskning av föreningens ekonomi och organisation genomfördes 2014. I övrigt har diskussionerna ofta rört Re:Orients roll som mötesplats och arena för det lokala kultur- och föreningslivet samt verksamhet för målgrupper som barn och familj, äldre och minoriteter, i förhållande till Re:Orients visioner, möjligheter och resurser och till Malmö stads förväntningar som bidragsgivare. Slutsatser Förvaltningen har uppfattat att syftet med att avdela 500 tkr av den riktade ramhöjningen för verksamhet i Moriska Paviljongen för projektstöd har varit att stärka det lokala föreningslivets tillgång till främst Moriskan som arena. Detta är dock inte uttalat i beslutsunderlagen. Förvaltningens slutsats är att de riktade projektstöden inte har haft några tydliga effekter när det gäller att generellt och påtagligt förbättra föreningslivets möjligheter att arrangera olika typer av projekt på Moriskan. När det gäller stöd till projekt på Folkets Parks utescener, på Barnens Scen och i andra lokaler i Folkets Park har det även getts tidigare. Det riktade stödet kan ha medfört att något fler projekt av det slaget fått stöd. En del av dessa projekt har haft en koppling till Moriskan, men långt ifrån alla. 4 (4) Att resurserna för projektstöd har förstärkts kan ses som positivt ur ett allmänt perspektiv, men det har inte varit syftet med de riktade stöden. Förslag Förvaltningen föreslår att nämnden prövar att omfördela anslaget om 500 tkr per år till föreningen Re:Orient, med syfte att förstärka föreningens möjligheter till samverkan med det lokala kultur- och föreningslivet. Detta förutsätter en förnyad dialog med Re:Orient och att föreningen lämnar in en uppdaterad, konkret plan och budget för 2016, som bygger på realistiska förutsättningar när det gäller total bidragsfinansiering m.m. Planeringen bör även omfatta information om restaurangbolagets roll i ekonomin och verksamheten. Dialogen bör också omfatta de långsiktiga förutsättningarna för verksamheten, och de alternativ och vägval som de medför. Ansvariga Elisabeth Lundgren Kulturdirektör Enhetschef Ann Bergström Bilaga 1 Fördelning av riktade projektstöd för projekt i Folkets Park och i samarbete med Re:Orient 2011-2015 Diarienr Organisation Projekt 2011 Tangokonsert, Barnens Scen (flyttat till Moriskan) 2011-01214 KN 425 Tangofolk Malmö 2011-01165 KN 421 Statsteatern Sagor för föräldralediga/Sagor för vuxna, Moriskan och Far i Hatten 60 000 Folkets park 2011-01148 KN 421 Södra Community-teatern 95 000 Folkets Park 2011-01158 KN 421 Malmö Dövas Förening "Svenske" Tango & Tortyr - communityteater, Moriskan Här kommer Pippi Långstrump, Tyst Teater, Barnens Scen 2011-01243 KN 429 2011-01227 KN 429 2011-01235 KN 429 Ideella Föreningen Original Afrikansk kulturfestival 35 000 Folkets park Irakiska Kulturföreningen Irakisk kulturdag 20 000 Folkets Park Rörelsen Gatans Röst och Ansikte Gatans scen, ungdomsprojekt 20 000 Folkets Park SUMMA Belopp Stödform 15 000 folkets park 6 000 Folkets Park 251 000 Lebato 2012 Häng i parken med musik och dans 60 000 Folkets Park Kf Exodus Malmö Urban Balkan Klubb, Moriskan 60 000 Folkets Park Ljudlek Ljudlekplats, Jaktpaviljongen mm 50 000 Folkets Park Kristoffer Jonzon Folkets Skratt, humorkvällar på Far i Hatten Parken:Höst, barnteater, Barnens Scen Fröken Julie,Tyst Teater, Barnens Scen (flyttat till Inkonst) 30 000 Folkets Park 2012-00136 KN424 2012-00131 KN424 2012-01225 KN 2012-01166 KN429 2012-02286 KN421 Teater Variant 2012-02304 KN421 Malmö dövas förening Svenske 2011-03084 KN 429 2012-01127 KN429 2012-01227 KN421 2012-01177 KN424 Ladyfest Malmö Ladyfest 2012 , Moriskan Irakiska Kulturförening Irakisk kulturdag 20 000 Folkets Park Mikosällskapet Clownfestival, Mikodagen 20 000 Folkets Park Föreningen Popkollo Malmö Avslutningskonserter Popkollo, Moriskan (samt Stapelbäddsparken) 30 000 Samarbeten 2012-00849 KN429 Romany Patrin 75 000 Samarbeten 2012-02337 KN424 Kulturföreningen Klubbkören Romer i Centrum, musik mm, Moriskan Klubbkören med gäster, Moriskan (flyttat till Inkonst) 2012-02279 KN425 Tangofolk Malmö Tangons Dag - Gran Milonga, Moriskan (flyttat till Ungdomens Hus) 35 000 Samarbeten 2012-01193 KN421 Statsteatern 85 000 Samarbeten 2012-01235 KN429 Malmö Feministiska Förening Den stora Smällen, teaterprojekt, Moriskan Feministiskt forum, Moriskan (flyttat till andra lokaler, bl a Garaget) 2012-01196 KN429 NAW - Resource Centre African womens day, Moriskan 40 000 Samarbeten 45 000 folkets park 19 500 Folkets Park 100 000 Folkets Park SUMMA Re:Orient Re:Orient 20 000 samarbeten Re:Orient Re:Orient Re:Orient 30 000 Samarbeten Re:Orient 719 500 Re:Orient 2013 2013-00222 KN424 Teater Variant Arbetsförnedringen, musikteater (även Slottsparken) 75 000 folkets park 2013-02579 KN421 2013-00358 KN424 2013-00232 KN429 2013-00221 KN429 2013-00287 KN421 PotatoPotato Big slip!, performance 50 000 folkets park MUST Turiska Kulturdagar 40 000 Folkets Park Senegambiska Kulturföreningen Afrikansk kulturfestival 40 000 folkets park Erik Rask enskild firma Lekklubb Malmö 50 000 Folkets Park Teatercentrum Teatercentrums Tältprojekt. (Beviljat 50 000 kr, senare inställt) 2012-03008 KN424 2013-01387 KN425 Kf Exodus Malmö Urban Balkan klubb, Moriskan Not Convinced Art and Performance Collective Spontaneous Arising - Tibetan impro music, performance, Moriskan 30 000 samarbeten 2013-01483 KN429 2013-00851 KN429 Irakiska kulturförening Irakiska kulturdagarna 45 000 samarbeten Romano Trajo Romer i Centrum, musik mm, Moriskan 75 000 samarbeten 2014-00310 KN424 Ljudlek 2014-00334 KN429 2014-00324 KN429 2014-475 MUST 2014 Manetballet, ljudinstallation, Jaktpaviljongen Turkiska kulturdagar Os Baianos Kulturförening Brasiliansk dag 0 folkets park 100 000 samarbeten Re:Orient Re:Orient Re:Orient Re:Orient SUMMA 505 000 35 000 Folkets Park 40 000 folkets park 35 000 folkets park 2014-449 Det visar sig, musikprojekt, Far i hatten Irakiska kulturföreningen i Malmö Irakiska kultur dagar 2014-469 Mikosällskapet Clownfestival, Mikodagen 2013-03228 KN429 Malmö Feministiska Förening 100 000 samarbeten 2014-00356 KN421 BHevents Feministisk festival, Moriskan och Folkets Park Teater från Bosnien och Hercegovina, Moriskan 2014-497 Föreningen Popkollo Malmö Femtastic Camp Hip Hop-projekt, Moriskan (flyttat till Arena 305) 30 000 Samarbeten 2014-532 RFSL Malmö 15 000 Samarbeten 2014-00333 KN429 Irakiska bild front Regnbågsteatern, amatörteater, Moriskan Nanar kulturdagar, Moriskan (flyttat till Studiefrämjandet) 2014-572 Nordic African Women Resoursecenter KANGA projekt, utställning mm, bl a Moriskan 50 000 Samarbeten 2014-534 RFSL Malmö RFSL Malmö Newcomer, inom Regnbågsfestivalen, Moriskan 35 000 Samarbeten Stina Künstlicher 25 000 Folkets Park 45 000 Folkets Park 45 000 Folkets Park SUMMA re:oreint 45 000 samarbeten Re:Orient Re:Orient Re:Orient 35 000 samarbeten Re:Orient Re:Orient Re:Orient 535 000 2015 2014-2408 Malmö Feministiska Förening Feministisk festival 50 000 Folkets Park 2014-2413 Positive Footsteps Baobab Festival 50 000 Folkets Park 2015-794 Stina Künstlicher 25 000 Folkets Park 2015-894 Södra Kulturdistriktet SKuD (Sverok) Det visar sig, musikprojekt, Far i hatten Spelkultur på Parkfesten, inom Pridefestivalen (flyttat till Mitt Möllan) 2015-777 Romany Patrin 60 000 Folkets park 2015-785 RFSL Malmö Romer i centrum, musik och dans, prel Moriskan Regnbågsfestivalen - Malmö Pride, bl a Folkets Park 2015-911 Senegambiska kulturföreningen Malmö Afrikansk festival 40 000 Folkets Park 2014-2375 Kf Exodus Malmö Urban Balkan, konserter, bl a Moriskan 10 000 Folkets Park 50 000 Folkets park 100 000 samarbete Re:Orient SUMMA 385 000