3 mars - Lilla Edet - Lilla Edets kommun

Transcription

Kallelse
Miljö- och byggnämnden
Tid: Tisdagen den 3 mars 2015 kl. 17.00
Plats: Västra Roten, Kommunhuset i Lilla Edet
Ärenden
1.
Upprop
2.
Val av justerare samt fastställande av tid för
justering
3.
Godkännande av dagordning
Föredraganden
Informationsärenden
4.
Uppföljning och utvärdering av miljö- och
hälsoskyddtillsyn samt revision av kommunal
livsmedelskontroll
Dnr 2015/0194
Avdelningschef Henrik Olsson
Beslutsärenden
5.
Årsrapport 2014 för miljö- och byggnämnden
Dnr 2014/0008
Avdelningschef Henrik Olsson,
förvaltningsekonom Sofia
Wilhelmsson
6.
Behovsutredning samt tillsynsplan 2015
Dnr 2015/0125
Avdelningschef Henrik Olsson
7.
Sotningsfrister 2015
Dnr 2015/0187
Tf räddningschef Karl-Magnus
Strömberg
8.
Ballsered 1:17 – Ansökan om förhandsbesked
2015/0059
Bygglovhandläggare Pär
Andersson
9.
Sollum 9:1 – Ansökan om förhandsbesked
Dnr 2014/1033
Bygglovhandläggare Pär
Andersson
10. Klostret 1:37. Beslut om ändring av
byggsanktionsavgift för rivning utan bygganmälan och
startbesked
Dnr 2014/0726
11. Information
12. Anmälan om inkomna skrivelser
BygglovhandläggarePeter
Ramhage
Kallelse
13. Anmälan av delegeringsbeslut
Carlos Rebelo Da Silva
Ordförande
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-23
2015/0194-4
MTY
4
Information om uppföljning och utvärdering av miljö- och
hälsoskyddtillsyn samt revision av kommunal
livsmedelskontroll
Dnr 2015/0194
Sammanfattning
Länsstyrelsen avser att under 2015 göra revisioner av livsmedelskontrollen kombinerat
med uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsynen.
Länsstyrelsen har som tillsynsvägledande myndighet enligt miljöbalken ett
ansvar att följa upp, utvärdera och samordna kommunernas operativa tillsyn.
Revisionen kommer att genomföras den 24 mars 2015. Miljö- och byggnämndens
ordförande samt vice ordförande är inbjudna till revisionen.
Efter besöket redogör länsstyrelsen för sina synpunkter i en revisionsrapport. Nämnd får
möjlighet att justera eventuella felaktigheter innan rapporten färdigställs.
I revisionsrapporten kommer de viktigaste iakttagelserna och eventuella avvikelser att
redovisas. Länsstyrelsen kan begära en åtgärdsplan och/eller återrapportering.
Beslutsunderlag
Uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsyn
samt revision av kommunal livsmedelskontroll; dnr 2015/0194-1
Förslag till beslut
Nämnden noterar informationen.
Henrik Olsson
Miljö- och bygglovschef
[email protected]
0520-65 96 54
C~
i:
~,
Diarienummer
281-3777-2015
503-3442-2015
2015-02-OS
z~~'~
T,ÄN5STYR~LSEN
VÄSTRA GÖTALANDS LÄN
Lilla Edets kommun
463 80 Lilla Edet
Uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsyn
samt revision av kommunal livsmedelskontroll
Länsstyrelsen har som tillsynsvägledande myndighet enligt miljöbalken ett
ansvar att följa upp, utvärdera och samordna kommunernas operativa tillsyn.
Behöriga myndigheter inom livsmedelskedjan slca genomföra revisioner av
kontrollverksamheten. Enligt en överenskommelse med Livsmedelsverket
ska Länsstyrelsen revidera kommunernas livsmedelskontroll. Länsstyrelsen
ska också samordna och lämna stöd, råd och vägledning till kommunerna
inom ramen för livsmedelslagen och dess följdföreskrifter.
EG-förordning ru 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa
kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen
samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd
Artilcel4
6. De behöriga myndigheterna skall utföra interna revisioner eller
låta utföra externa revisioner och skall med beaktande av resultaten
vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa att de uppfyller målen i
denna förordning. Dessa revisioner skall bli föremål för oberoende
granskning och genomföras på ett sätt som tillåter insyn.
Revisionen kommer att bestå dels av en dokumentkontroll och intervjuer,
och dels av en skuggkontroll inom området restaurang.
Länsstyrelsen avser att under 2015 göra revisioner av livsmedelskontrollen
kombinerat med uppföljning och utvärdering av miljö- och hälsoskyddstillsynen ikommunerna Stenungsund, Lilla Edet och Tidaholm. I Lilla Edets
kommun kommer revisionen även att innefatta en skuggkontroll.
Under 2015 kommer Länsstyrelsen också att göra revisioner av livsmedelskontrollen, inklusive en skuggkontroll, i Slcara, Öckerö och Henijunga
kommuner.
Datum för besök
Det är vår förhoppning att ni har möjlighet att ta emot oss den 24 mars
2015.
Begärda handlingar (se nedan)ska vara Länsstyrelsen till handa senast efz
månad före besöket.
Postadress:
403 40 Göteborg
Besöksadress:
Ekelundsgatan 1,
Göteborg
Telefon/Fax:
031-60 50 00 (växel)
(fax)
Webbadress:
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland
E-post:
Sida
1(4)
LÄNSSTYRELSEN
2015-02-OS
'VA,$~'RÅ GÖTALÄND$ ~„Ä,AI
Diarienummer
281-3777-2015
503-3442-2015
Bekräftelse
Vi ber att ni lcontalctar Sara Samuelsson, Veterinär- och djurskyddsenheten
för att behäfta att föreslaget datum passar er. Vi vill samtidigt att ni meddelarnamn, e-postadress och telefonnummer på en lcontalctperson i kommunen.
Har ni frågor om begärda handlingar eller andra frågor inför besöket kan ni
vända er till:
Livsmedel: Sara Samuelsson,010-22 456 72,
saxa,[email protected]
Miljö- och hälsoskydd: Lotta Sahlin Slcoog 010- 224 46 67
[email protected]
Skuggkontroll
Denna revision kommer att innehålla en skuggkontroll. Vid skuggkontrollen
utför ni en helt vanlig kontroll och revisionsgruppen observerar.
Vid skuggkontrollen utför myndighetens kontrollpersonal en offentlig kontroll vid en restaurang i risklass 4 eller 5(25-250 portioner) och revisorerna
granskar genomförandet. Kontrollen slca utföras som en vanlig kontroll vad
gäller tidsåtgång och omfattning. Vi önskar att kontrollen fokuserar på lcontrollorruåde Säker hantering, lagring och transport, Rengöring och desinfektion, samt Temperaturs. Kontroll får även ske av andra oiruåden om så
önskas. Ni ska utse enrestaurang att kontrollera. Ni får välja om kontrollen
ska vara föranmäld eller oanmäld. Restaurangen bör vara belägen inom
gångavstånd från ert kontor.
Förslag till dagordning:
09.00-11.00 Inledning, presentation,fördjupningar kring inskickat material
11.15-11.45 Intervju med inspektörer, stickprov av ärende- och arkivhantering
11.45-12.00 Enskilda överläggningar
12.00-12.45 Lunchpaus, därefter promenad till restaurangen
13..00-ca15.00 Slcugglcontroll för livsmedel, respel~tive fortsatt granskning
av ärenden gällande miljö- och hälsoskydd
15.00-15.45 Enskilda överläggningar
15.45-16.15 Kort redovisning av resultatet av inspel~tionen
Under revisionen kommer representanter för Länsstyrelsens Veterinär- och
djurskyddsenhet och Miljöskyddsavdelning, samt en saldcunnig inom kontroll av restaurang att delta. Vi vill träffa
1 Livsmedelsverkets vägledning Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar
~~!~a
2(4)
LÄNSSTYRELSEN
2015-02-OS
Vi1STRA, GÖTAI,A1Vp5 LÄN
Diarienummer
281-3777-2015
503-3442-2015
• ansvariga politiker, förslagsvis ordförande och vice ordförande i ansvarignämnd (under passen 09.00-11.00 samt vid redovisning av resultatet),
• ansvarig chef, samt
• handläggare inom verksamhetsområdet livsmedel.
• handläggare inom verksamhetsområdena miljöskydd och hälsoskydd
• Representant för kommunledningen inbjuds att delta i redovisningen
av resultaten kl 15.45-16.15.
• Vid skuggkontrollen bör antalet deltagare begränsas till enbart kontrollmyndighetens inspektör, så att kontrollen kan utföras så smidigt
och verklighetstroget som möjligt.
Kontrollmyndigheten ansvarar för all kontakt med verksamhetsutövaren/
livsmedelsföretagaren.
Efter besöket redogör vi för våra synpunkter i en revisionsrapport. Ansvarig
nämnd får möjlighet att justera eventuella felaktigheter innan rapporten färdigställs. Irevisionsrapporten kommer de viktigaste iakttagelserna och
eventuella avilcelser att redovisas. Vi kan även begära en åtgärdsplan
och/eller återrappoi~tering.
Resultaten för livsmedelslcontrollenrapporteras till Livsmedelsverket.
Handlingar innan besöket
Länsstyrelsen begär att få ta del av handlingar och beslut enligt nedanstående. Begärda handlingar ska vara Länsstyrelsen till handa senast en månad
före besöket.
Vi önskar få handlingarna digitalt. De ska slcicicas till
veterenar.vastragotaland(a~lansstvrelsen.se
Sryrdolizrment och uppföljning m.m.:
1. Redovisning av den kommunala organisationen, både pånämnd- och
förvaltningsnivå
2. Dokumenterad rutin avseende jäv/opartiskhet/intressekonflikt
3. Behovsutredning 2015
4. Kontrollplan/Tillsynsplan för 2015
5. Delegationsordning
6. Verksamhetsuppföljning för 2014 samtjämförelse med planen för
2014
7. Förteckning över dokumenterade handläggningsrutiner samt exempel som rör livsmedelkontroll
8. Underlag som visar hur taxan för livsmedelskontroll är beräknad
9. Avtal med laboratorium
10. Beslut om registrering för den restaurang där skugglconholl ska
göras
Sida
3(4)
LtS.NSSTYRELSEN
2015-02-OS
V,i1,SÅ'RA GÖTEILt~NDS LÄ.N
Diarienummer
281-3777-2015
503-3442-2015
11. Beslut om riskklassificering och tilldelning av kontrolltid, samt
beslut om kontrollavgift för restaurangen
12. De två senaste lcontrollrappoi~terna för restaurangen
13. De två sista besluten fattade under 2014 pga. bristande efterlevnad
av livsmedelsregelverket enligt EU-förordning 882/2004 art 54
punkt 2 eller 22 §livsmedelslagen, om sådana beslut har fattats.
14. De två sista ärendena/utredningarna från 2014 gällande misstänkta
matförgiftningar, klagomål eller åtalsanmälningar.
15. De två senaste inspektionsrapporterna från tillsynsbesök på hälsoskyddsobjektrespektive miljöskyddsobjekt(B-objekt),
16. De två senaste klagomålsärendena påhälsoskydd respel~tive miljöskyddsobjekt samt
17. De två senaste anmälningsärendena påhälsoskydd respektive miljöslcydd.
Malin Årebäck
Miljöskyddsavdelningen
Karin Lundborg
Veterinär- och djurskyddsenheten
Bilaga
Bilaga Underlag för uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt
miljöbalken
Bilaga Lagstiftning som används som underlag vid revisionen och dokument med
bedömningsstöd
Livsmedelsverkets handbok Revision av lcontrolhnyndigheteis livsmedelskontroll
finns att tillgå på www.slv.se/Lagstiftning/Vägledningar och annan information
Kopia(via e-post)
Karin Landborg, Veterinär- och djurskyddsenheten
Sara Sainttelsson, Veterinär- och djurskyddsenheten
Maria Nylen, Veterinär•- och djurskyddsenheten
MalinÅrebäcic, Miljöskyddsavdelningen
Lotta Sahlin Skoog, Miljöskyddsavdelningen
Sida
4(4)
Underlag för uppföljning och utvärdering av kommunernas tillsyn enligt miljöbalken.
Länsstyrelsen har tagit fram detta underlag som stöd för uppföljning och
utvärdering av operativ tillsyn enligt miljöbalken. Sammanställningen utgår
från Länsstyrelsens tidigare erfarenheter av kommunbesök.
Resurser för tillsyn och kontroll
För att kunna bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen krävs tillgång till ekonomiska och telcnislca resurser samt kompetent
personal.
Det finns olika sätt att utnyttja tillgängliga resurser så effektivt som möjligt,
t.ex. tillämpa handläggningsrutiner, samverka inom och mellan kommunala
förvaltningar och samverka över kommungränsen så att kompetens kan
spridas.
Vad säger lagen?
I Miljötillsynsförordningen(2011:13) fördelas statliga myndigheters och
kommunala nämnders ansvar för operativ tillsyn över att miljöbalken och
bestämmelser meddelade med stöd av balken samt EU-förordningar följs.
I Miljöbalken 26 kap. 1§ framkommer att tillsynsmyndigheten har en slcyldighet att kontrollera balkens efterlevnad och vidta de åtgärder som behövs.
Enligt 9 § Miljötillsynsförordningen (2011:13) med stöd av 3 och 8§§
myndighetsförordningen ska en operativ tillsynsmyndighet bedriva tillsynsarbetet effektivt och myndigheten slca utveckla personalens kompetens i
tillsynsfrågor. Det gäller för statliga myndigheter såväl för de kommunala
myndigheter som övertagit tillsynsuppgifter.
Dokument av intresse
Behovsutredning
Personalförteckning
Tillsynsplan
Årsredovisning
Vid kommunbesöket loan det vara värdefullt att ta del av om kommunen
tillämpar rutiner för tidredovisning. På så sätt får länsstyrelsen en uppfattinternet files\content.oullook\oggbm4fslunderlag för uppföljning och utvårdering av
Postadress:
403 40 Göteborg
Besöksadress:
Ekelundsgatan 1
Telefon:
010-22 44 000
Webbadress:
www.lansstyrelsen.se/vastragotaland
E-post:
[email protected]
~,Ä.NSS'~'?Y,l[ttELåEN
'v~,S~RA ~QT~z,nNDS z,~:zv
2015-01-15
ning om den totala tiden för operativ tillsyn och den andel som avser olika
verksamhetsområden.
Miljö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier)
Den kommunala nämnden zcppfylleN de ställda l~raven om samtliga av
nedanstående bedömningskriterier uppfylls:
• Den kommunala nämnden kan redovisa behovet av resurser för tillsyn i
förhållande till de medel som är tillgängliga.
• Den kommunala nämnden har en måliruiktad strategi att angripa bristen
på resurser t.ex. genom att tillämpa samverkan.
• Den kommunala nämndens tillgängliga resurser stämmer överens med,
eller är marginellt mindre än, storlel~en på redovisat behov av resurser.
Den kommunala nämnden uppfyller° delvis de ställda lc~aven om något eller
några av ovanstående kriterier uppfylls.
Den kommunala nämnden ztppfyller~ inte de ställda lc~aven om inget av
ovanstående kriterier uppfylls.
Kompetens
För att kunna bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen lorävs tillgång till ekonomiska och tekniska resurser samt kompetent
personal.
Det finns olika sätt att utnyttja tillgängliga resurser så effel~tivt som möjligt, t.ex. tillämpa handläggningsrutiner, samverka inom och mellan komrnunala förvaltningar och samverka över kommungränsen så att kompetens
kan spridas.
Vad säger lagen?
I Miljöbalken 26 lcap. 1§ framkommer att tillsynsmyndigheten har en skyldighet att kontrollera balkens efterlevnad och vidta de åtgärder som behövs.
Enligt 9 § Miljötillsynsförordningen (2011:13) med stöd av 3 och 8§§ myndighetsförordningen ska en operativ tillsynsmyndighet bedriva tillsynsarbetet effektivt och myndigheten slca utveckla personalens kompetens i tillsynsfiågor. Det .gäller för statliga: myndigheter såväl för de kommunala
myndigheter som övertagit tillsynsuppgifter.
Tillsynsplan
Kompetensutvecklingsplan för nämnd och förvaltning
Miljö- öch hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier)
Den kommunala nämnden zcppfyllef• de ställda kraven om samtliga av
Sida
2(14)
~,Ä.NSSTYR~LS~N
'VÄ.S'~'RA GÖT~1.k.i#NDS Le'1.N
2015-01-15
• Den kommunala nämnden har identifierat vilka särskilda behov av specifika kompetenser som finns inom nämndens ansvarsområde (t.ex.
p.g.a. en speciell typ av anläggning) och har tillgång till nödvändig
kompetens.
• Den kommunala nämnden utvecklar personalens kompetens i tillsynsfrågor.
• Juridisk och miljömedicinslc specialkompetens (annan speciallcompetens?)finns att tillgå.
Den kommunala nämnden Ztppfylle~ delvis de ställda lc~aven om något eller
Den kommunala nämnden Zcppfylle~ inte de ställda laven om inget av
ovanstående lc~iterier uppfylls.
Juridiska befogenheter/delegation
Den operativa tillsynen enligt miljöbalken och livsmedelslagen loan effelctiviseras genom att nämnden överlåter beslutanderätten för vissa angivna
ärenden till förvaltningens personal.
Vad säger lagen/regelverket?
6lcapitlet 33-38 §§kommunallagen (1991:900) reglerar på vilket sätt nämndens beslutanderätt får delegeras.
Delegationsordning för den kommunala nämnd som ansvarar för tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen.
Den kommunala nämnden ztppfylle~ de ställda kraven om samtliga av
• Delegationsordningen har reviderats med avseende på nya lagar och
föreskrifter samt ändringar i befintliga lagar.
• Delegationsordningen omfattar rätt att fatta beslut i brådskande ärenden.
• Det finns rutiner för hur den kommunala nämnden får information om
de beslut som fattas med stöd av delegation.
Den kommunala nämnden uppfyller delvzs de ställda kraven om något eller
Den kommunala nämnden uppfyller° inte de ställda kraven om inget av
Sida
3(14)
~.ÄNSST~'~i.ELSEN
''v~sxltA Gö~r~.~,~NDS I.~N
2015-01-15
,.
Jäv/Opartiskhet/Intressekonflikt
En ändamålsenlig kommunal organisation både på nämnds- och förvaltningsnivå är en av de förutsättningar som fordras för att bedriva operativ
tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen.
Vad säger lagen/regelverket?
3 kapitlet 5 § punl~t 2 kommunallagen (1991:900) anger att en nämnd inte
får utöva tillsyn över sådan verksamhet som nämnden själv bedriver.
Jäv regleras i 6 kapitlet 24 och 25 §§ kommunallagen (1991:900). I 24 §
föreskrivs att en förtroendevald eller anställd som är jävig i ett ärende hos en
nämnd inte får delta eller närvara vid handläggning av ärendet. Dock får den
jävige vidta åtgärder som inte någon annan kan vidta utan olägligt uppskov.
I 25 §definieras när förtroendevald eller anställd är jävig.
Den kommunala organisationen pånämnds- och förvaltningsnivå.
Den kommunala nämndens reglemente och delegationsordning.
Tillsyns- och föreskriftsrådet redovisade i december 2004 en samsyn om
vilka minimilc~av en kommunal organisation för myndighetsutövning inom
miljöbalken bör uppfylla för att undvika risk för jäv. Minimikraven omfattar
delegation, personalansvar och lönesättning samt ekonomi.
Den kommunala nämnden Zcppfylle~° de ställda lc~aven om samtliga av
• De kommunala verksamheter som lyder under miljöbalken är organiserade påett sådant sätt att drift och tillsyn hålls åtskilda.
• Kommunens reglemente är utformat så att det finns en tydlig uppdelning
av driftansvar och tillsynsansvar. Samma personer (tjänstemän och förtroendevalda) som slca eller kan komma att fatta beslut i tillsynsfrågor
har inte beslutsrätt när det gäller driftsfrågor av sådana anläggningar
som den kommunala tillsynsmyndigheten har tillsyn över.
• Tjänsteman som arbetar med tillsynsfrågor står inte i direkt beroendeställning till chef som samtidigt har driftansvar.
Den kommunala nämnden uppfyller delvis de ställda kraven om något eller
några av ovanstående l~titerier uppfylls.
Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda kraven om inget av
Sida
4(14)
FÄNSSTYItELBEN
Y'Ä.S~'Ril GCITALAND5 I~ÄN
Sida
2015-01-IS
Finansiering
För att kunna bedriva operativ tillsyn enligt miljöbalken och livsmedelslagen krävs tillgång till ekonomiska och telcnislca resurser samt kompetent
personal.
Vad säger lagen?
I Miljötillsynsförordningen(2011:13) fördelas statliga myndigheters och
kommunala nämnders ansvar för operativ tillsyn över att miljöbalken och
bestämmelser meddelade med stöd av balken samt EU-förordningar följs.
I Miljöbalken 26 lcap. 1§ framkommer att tillsynsmyndigheten har en skyldighet att kontrollera balkens efterlevnad och vidta de åtgärder som behövs.
Enligt miljöbalkens 27 kap. 1 §har kommunerna rätt att ta ut en tillsynsavgift från verksamhetsutövare. Kommunfullmäl~tige beslutar vilken tia som
slca gälla lokalt. Som stöd för kommunerna har Sveriges Kommuner och
Landsting utarbetat förslag till taxa utifrån risk och resursbedömning.
Budget
Tillsynstaxa
Årsredovisning
Vid lcommunbesölcet loan det vara värdefullt att ta del av om kommunen
tillämpar rutiner för tidredovisning. På så sätt får länsstyrelsen en uppfattning om den totala tiden för operativ tillsyn och den andel som avser olika
verksamhetsområden(miljöskydds-, hälsoskydds och livsmedelstillsyn).
Mijö- och hälsoskydd (Länsstyrelsens kriterier)
Den kommunala nämnden uppfyller de ställda kraven om samtliga av
• Den kommunala nämnden har en målinriktad strategi att angripa bristen
på resurser t ex genom att tillämpa ändamålsenliga taxor för verlcsamheten.
Den kommunala nämnden uppfylleN delvis de ställda kraven om något eller
Den kommunala nämnden uppfylleN inte de ställda kraven om inget av
5(14)
~.k~.NSS']['~ItELSEN
~Ä.sxRÅ cö~~.LANDS z,~rr
2015-01-15
Samverkan
Det är vanligt att kommunala nämnder med ansvar för operativ tillsyn enligt
miljöbalken har otillräckliga resurser. Detta loan bl.a. motverkas via samverlcan t.ex. genom att dela viss kompetens, driva gemensamma tillsynslcampanjer eller inrätta långsiktiga fasta samarbetsformer.
Vad säger lagen?
Enligt 26 kapitlet 6 §miljöbalken slya tillsynsmyndigheter samarbeta med
varandra samt med sådana statliga och kommunala organ som ska utöva
tillsyn i särskilda hänseenden eller som på annat sätt fullgör uppgifter av
betydelse för tillsynsverksamheten.
Av 26 kapitlet 7 §framgår att en kommun får träffa avtal med en annan
kommun om att tillsynsuppgifter som kommunen har slca skötas helt eller
delvis av den andra kommunen. Kommunen får också efter överenskommelse med en annan kommun uppdra åt anställda i den kommunen att besluta påkommunens vägnar i ett visst ärende eller i en grupp av ärenden.
Samarbetsavtal med en eller flera kommuner som avser hela eller delar av
miljöballcstillsynen eller livsmedelskontrollen.
Verksamhetsplaner för samverkan,t.ex. gemensamma tillsynsprojekt.
Miljö- och hälsoskydd samt Livsmedel(Länsstyrelsens kriterier)
Den kommunala nämnden uppfyller° de ställda laven om samtliga av
• Formell samverkan gällande den operativa tillsynen regleras genom särskilt upprättat avtal enligt miljöbalken 26 kap. 7 §första stycket
• Vid samverkan delegeras beslutanderätten till anställd i annan eller
andra kommuner enligt miljöbalken 26 kap. 7 §andra stycket
Den kommunala nämnden uppfyller delvis de ställda laven om något eller
Den kommunala nämnden zppfylle~° inte de ställda kraven om inget av
ovanstående lc~iterier uppfylls.
Anläggningsregister
Verksamhetsregistret är ett vil~tigt planeringsunderlag för den operativa tillsyns-och kontrollverksamheten.
Vad säger lagen?
I 6,7 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns lav på att en operativ
tillsynsmyndighet bl.a. ska föra register över de verksamheter som fordrar
återkommande tillsyn.
Sida
6(14)
Sida
~,ÄNSSTYRELSEN
~Ä,STRtI GÖTt1LAND5 LÄN
2015-01-15
Verksamhetsregister
Den kommunala nämnden uppfylleN de ställda kraven om samtliga av
• Det finns register över samtliga tillsynsobjekt som behöver återlcommande tillsyn
• Registret uppdateras regelbundet
Den kommunala nämnden uppfyller° delvis de ställda l~taven om något eller
Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda laven om inget av
Planeringsunderlag och behovsutredning
En väl genomarbetad behovsutredning är ett viktigt underlag för den operativa tillsyns- och lcontrollverlcsamheten. Ibehovsutredningen bedömer den
kommunala nämnden tillsynsbehovet och de resurser som behövs för att
klara miljöbalkstillsynen. De befintliga resurserna beaktas inte i behovsutredningen utan detta sker först i tillsynsplanen. Behovsutredningen ska visa
den sammanlagda miljöballcstillsyn och livsmedelskontroll som nämnden
ansvarar för.
Vad säger lagen?
I 6,7 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns lav på att en operativ
tillsynsmyndighet bl.a. slca:
• utreda behovet av tillsyn inom sina ansvarsområden och vid behov och
minst varje år uppdatera utredningen med hänsyn till de förutsättningar
som loan ha ändrats. Behovsutredningen ska avse entid om tre år,
Behovsutredningen ska beslutas av den kommunala nämnden som också
ansvarar för nyttjandet av myndighetens resurser.
Något uttalat l~t•av på behovsutredning och verksamhetsplan finns inte i lcontrollförordningen, men Livsmedelsverket bedömer att det inte är möjligt att
leva upp till laven på en rislcbaserad, ändamålsenlig och effektiv kontroll
om inte behovsutredning och verksamhetsplan finns.
Behovsutredning
Besl~ivning av miljöhälsotillståndet, t.ex. i form av regional miljöhälsorapport
Ev. kommunala miljökvalitetsmål och kommunens arbete med målen
%~14~
~ÄNS~T~RE~SEN
V~1;S~'Rt1 GÖTALANDS LÄJ.V
2015-01-IS
Den kommunala nämnden uppfyller° de ställda kraven om samtliga av
• Behovsutredningen omfattar den lcommunala nämndens verksamhetsområden enligt miljöbalken, inklusive s.lc. händelsestyrda ärenden.
• Behovsutredningen innehåller även övergripande arbete, planering,
lcompetensutvecicling etc.
• Behovsutredningen berör ett övergripande perspektiv där viktiga miljölcvalitetsmål, folkhälsomål och problemområden anges och ett objelctsperspektiv där enskilda tillsynsobjel~t klassificeras efter tillsynsbehov utifrån ett mål —och riskperspektiv.
• Personalen är delaktig vid utarbetandet av behovsutredningen.
• Behovsutredningen är treårig samt uppdateras årligen och den lcommunalanämnden fattar beslut.
Den kommunala nämnden Zcppfylle~° delvzs de ställda kraven om något eller
några av ovånstående kriterier uppfylls.
TillsynsplanNerksamhetsplan
Den kommunala nämnden slca för varje verksamhetsår upprätta en samlad
tillsynsplan för sina ansvarsområden. Planen ska baseras på behovsutredningen och registret över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn.
Vad säger lagen?
I 8,11,12 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns lav på att en operativ tillsynsmyndighet bl.a. slca:
• Upprätta en samlad tillsynsplan, för varje verksamhetsår, hur tillsynsarbetet slca bedrivas. Tillsynsplanen slca omfatta myndighetens ansvarsområden och planen slca baseras på behovsutredningen och verlcsamhetsregistret.
Tillsynsplanen ska beslutas av den inom myndigheten som beslutar om användningen av myndighetens resurser. När en kommunal nämnd utövar den
operativa tillsynen är det nämnden som slca fatta beshit öm tillsynsplanen.
Tillsynsplan, ettårsperspel~tiv och i förekommande fall flerårsplan
Information på den kommunala nämndens webbplats
Rutiner för ärendehandläggning t.ex. användning av mallar
Tillämpning av olika tillsynsmetoder
Ev. kommunens kvalitetsarbete, t ex tjänstegarantier och kvalitetsdelclarationer
Sida
8(14)
~,ÄNSSTYRELSEN
'VÄ,S`I'IiA GÖT:t1.I~AND3 LÄN
2015-01-15
Den kommunala nämnden uppfylleN de ställda kraven om samtliga av
• Tillsynsplanen omfattar den kommunala nämndens verksamhetsområde
inl~lusive s.k. händelsestyrda ärenden.
• Tillsynsplanen innehåller även övergripande arbete, planering, kompetensutvecicling etc.
• Tillsynsplanen avser ett övergripande perspel~tiv där viktiga miljölcvalitetsmål, follchälsomål och problemoiruåden anges och ett objektsperspektiv där enskilda tillsynsobjekt klassificeras efter tillsynsbehov utifrån ett mål- och rislcperspelctiv.
• Det fiamgår av Tillsynsplanen vilken tillsyn som inte kommer att genomföras och skälen till detta.
• Personalen är delal~tig vid utarbetandet av tillsynsplanen.
• Tillsynsplanen upprättas för varje verksamhetsår och den kommunala
nämnden har fattat beslut.
Den kommunala nämnden uppfyllef~ delvis de ställda laven om något eller
Uppföljning av tillsyn
Den kommunala nämnden slca för varje verksamhetsår upprätta en samlad
tillsynsplan för sina ansvarsområden. Planen ska baseras på behovsutredningen och registret över de verksamheter som fordrar återkommande tillsyn.
Vad säger lagen?
I 8,11,12 §§ miljötillsynsförordningen (2011:13) finns l~tav på att en operativ tillsynsmyndighet bl.a. slca:
• Årligen följa upp och utvärdera tillsynsverksamheten
Tillsynsplan, ettårsperspelctiv och i förekommande fall flerårsplan
Uppföljning av föregående års tillsyns- och kontrollplan
Information på den kommunala nämndens webbplats
Årsredovisning eller Bokslut
Sida
9(14)
LÄNSS~Y~ELS~N
'`v~,S7['RA ±~ö~'~.T.AZVDS T~~N
2015-01-15
Den kommunala nämnden ztppfyller de ställda luaven om samtliga av
• Det finns rutiner för uppföljning och utvärdering av tillsynsverlcsamheten.
• Uppföljningen omfattar hela tillsynsverksamheten
• Resultatet av uppföljning och utvärdering påverkar kommande års tilisynsplanering
Den kommunala nämnden i~~pfylle~ delvis de ställda laven om något eller
Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda laven om inget av
Tillsyns- och kontrollmetoder, enhetlig tillsyn och kontroll, Dokumenterade rutiner
Granskning av kommunernas ärendehanteringssystem och handläggning av
enskilda ärenden tillämpas för att ta del av hur tillsynen fungerar i praktiken.
Kontroll av enskilda ärenden, både kvantitativ och kvalitativ, kan bidra till
att ge svar på om tillsynen är effektiv och likvärdig.
Kvalitativ granskning
Kvalitativ granskning av enskilda ärenden genomförs för att följa upp och
utvärdera hur tillsynen/lcontrollen fungerar i praktiken, d.v.s. om tillsynen är
effektiv och likvärdig.
Vad säger lagen?
Miljöbalkens (1998:808) mål är att främja en hållbar utveckling och på så
sätt tillförsäl~a nuvarande och Icomtnande generationer en hälsosam och god
livsmiljö. Miljöbalken slca tillämpas så att människors hälsa och miljön
skyddas mot skador och olägenheter.
I förordning (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd finns
särskilda bestämmelser till skydd mot olägenhet för människors hälsa. Förordningen innehåller bl.a. regler angående att en kommun får fatta beslut
gällande kommunala föreskrifter m.m., inom vissa områden, om det behövs
för att hindra att olägenheter för människors hälsa uppkommer.
Vad bör föjas upp
• Om förvaltningen använder checklistor för tillsyn och mallar för beslut.
• Om tillsyn utförts inom ramen för gemensam tillsynskampanj, t.ex. nationelli tillsynsprojekt eller regional samverkan.
• Rutiner vid inspektioner/kontroller. Vilka kontrollmetoder används?
• Uppföljning av konstaterade brister.
Sida
10(14)
LÄNSSTYR~L5EN
v~,S'~'~tA ~ÖT~T,n1vDS z,ÄN
2015-01-IS
Det finns rutiner för hur handläggningen av vanliga ärendegrupper skall
slce.
• Tillsyn sker regelbundet av objekt med behov av regelbunden tillsyn.
• Genomförandet av tillsynen följer tillsynsplanen.
• Tillsynen som bedrivs är effektiv och likvärdig
Den kommunala nämnden zcppfylle~° delvis de ställda laven om något eller
Den kommunala nämnden uppfyller° inte de ställda l~taven om inget av
Ärendehantering, inspektionsrapporter och beslut
Granskning av kommunernas ärendehanteringssystem och handläggning av
enskilda ärenden tillämpas för att ta del av hur tillsynen fungerar i pral~tiken.
Kontroll av enskilda ärenden, både kvantitativ och kvalitativ, loan bidra till
att ge svar på om tillsynen är effektiv och likvärdig.
Kvantitativ granskning
Ärendegranskning kan utföras med utgångspunkt från kvantitativa uppgifter. Länsstyrelsen följer upp den kommunala nämndens ärendehanteringssystem genom att gå igenom:
• Antal diarieförda ärenden under en viss tidsperiod
• Delegationsbeslut
• Antal öppna ärenden
• Antal avslutade ärenden
Kvalitativ granskning
Kvalitativ granskning av enskilda ärenden loan genomföras för att följa upp
den formella handläggningen i förhållande till förvaltningslagen såväl som
miljöbalken och livsmedelslagen.
Vad säger lagen?
Förvaltningslagen är ett viktigt inslag i statsmakternas styrning av förvaltningsmyndigheterna. Lagen innehåller regler för hur handläggning av ärenden ska ske hos myndigheter, hur myndigheters beslut överklagas och vilken servicenivå myndigheter slca hålla gentemot allmänheten.
Förvaltningslagens syfte är att:
• värna den enskildes rättssäkerhet
• förbättra myndigheternas service gentemot allmänheten och
• att motverka att ärenden prövas i för många instanser.
Sida
11(14)
Z.ÄNSS'~'3~~E~SEN
~vÄ.Sx~~. ~öT~.z~NDS L~~v
2015-01-15
Enligt miljöballcens 27 kap.l §har kommunerna rätt att ta ut en tillsynsavgift från verksamhetsutövare. Kommunfullmäktige beslutar vilken taxa som
ska gälla lokalt.
Vad bör föjas upp
• Ordning i diarium, alster och ärendehanteringssystem.
• Hur delegationsordningen följs.
• Att tillsynsavgift debiterats.
• Akter till ärenden som registrerats kan enkelt uppvisas.
• Ärenden avshrtas på ett tidigt stadium särskilt när speciella handläggningsåtgärder inte behöver vidtas.
• Beslut är förvaltningsmässigt godtagbara.
• Nämnden har en strategi för att hantera bristande efterlevnad.
Den kommunala nämnden ZppfylleN delvis de ställda kraven om något eller
Den kommunala nämnden uppfyller inte de ställda kraven om inget av
Miljöskyddstillsynen
Länsstyrelsens kriterier
Den kommunala nämnden uppfylley~ de ställda lc~aven om samtliga av
• Den kommunala nämnden bedriver återkommande tillsyn av anmälningspliktigaoch tillståndsplil~tiga(om kommunen tagit över tillsyn
från länsstyrelsen) verksamheter.
• Den kommunala nämnden bedriver sillsyn av ej anmälningspliktiga
verksamheter.
• Nämnden har rutiner för att besvarar remisser rörande prövningar av
tillståndsplilctiga verksamheter.(om kommunen tagit över tillsyn
från länsstyrelsen)
Den 1~ommunala nämnden zappfyller delvis de ställda lc~aven om något eller
Den kommunala nämnden uppfylleN inte de ställda kraven om inget av
Sida
12(14)
LÄNS~~YR~LS~N
`S7Ä.S~'Ril GÖTALANDS LÄN
2015-01-15
Dokument m.m. eller rutiner av intresse
Rutiner för anmälningspliktiga verksamheter
Rutiner för besvarande av remisser från länsstyrelse och miljödomstol.
Rutiner för att få kännedom om andra verksamheter än de anmälningsplilctiga, som också kräver återkommande tillsyn(U-verksamheter)
Lokala miljömål samt kommunens arbete med dessa mål
Policy och handläggningsrutiner för miljöskyddsärenden
Hälsoskyddstillsynen
Länsstyrelsens kriterier
Den kommunala nämnden uppfyller' de ställda kraven om samtliga av
• Den kommunala nämnden har en strategi för tillsyn av s.k. 38 § verlcsamheter(FMH)och för tillsyn enligt de lokala hälsoskyddsföreslcrifterna.
• Nämnden ägnar särskild uppmärksamhet åt byggnader, lokaler och anläggningar med stöd av 45 § (FMH) och tillsynen prioriteras med utgångspunlct från riskbedömning.
• Den operativa tillsynen har ett nära samband med miljökvalitetsmålen.
• Nämnden bedriver förebyggande hälsoskyddstillsyn och samordnar insatserna vid handläggning av olika ärenden enligt miljöball~en.
Den kommunala nämnden uppfyller delvzs de ställda kraven om något eller
Den kommunala nämnden zcppfyller~ znte de ställda kraven om inget av
Vad säger lagen m.m.?
• Enligt 38 §förordning (1998:899)om miljöfarlig verksamhet och
hälsoskydd gäller anmälningsplil~t för vissa verksamheter och lolcalersom loan medföra olägenhet av viss betydelse för människors
hälsa, d.v.s.
- verksamhet där allmänheten y~°Izesrnässzgt erbjuds hygienisk behandling sofn innebär r~islzför blodsmitta genom användning av
skalpeller, akupunkturnålar, piercingverktyg eller andra liknande
skärande eller stickande verktyg,
- bassängbad som är upplåtna till allmänheten eller som annars används av många människor,
-fös°skola, öppenföf°slzola,f~itidshem, öppenfi°itidsverksamhet,förskoleklass, g~undskolu, gymnasieskola, särslzola, specialskola, sameskola,f~istående slzola, ~iksinte~°Hatskola eller resuNSCente~.
• 39 och 40 §§förordning (1998:899)om miljöfarlig verksamhet och
hälsoskydd reglerar vad som gäller beträffande kommunala föreskrifter.
Sida
13(14)
~.~NSST~'l[ttELS~N
V~.S7CRA .~Q~~.I,ANDS x.~N
2015-01-15
• I 45 §förordning(1998:899)om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd anges att kommunen,utöver vad som framgår av förordningen
(1998:900)om tillsyn enligt miljöbalken, ska ägna särslcild uppmärksamhet åt vissa angivna byggnader,lokaler och anläggningar.
Rutiner för anmälningspliktiga lokaler
Rutiner för att få kännedom om andra verksamheter än de anmälningsplilctiga, som också kräver återkommande tillsyn
Policy och handläggningsrutiner för hälsoslcyddsärenden
Kommunens lokala hälsoslcyddsföreskrifter
Miljöhälsotillståndet ikommunen,t.ex. via regional miljöhälsorappoi~t, välfärdsbokslut m.m.
Lokala miljömål samt kommunens arbete med dessa mål
Infoi7nation och rådgivning, i.ex. via kommunens veebb
Sida
14(14)
LIVSMEDELSVERKET
Rådgivningsavdelningen
Utvärderingsenheten
BILAGA 2
~c_~,`~
Lagstiftning som används som underlag vid revisionen och dokumentjmed
bedömningsstöd
Tillämplig lagstiftning
➢ EG-förordning i~~~ 178/2002 om allmänna pt•inciper och lc~•av för livsmedelslagstiftning mm.
➢ EG-förordning nr 854/2004 om särskilda bestämmelser för genomförandet av offentlig kontroll
av produkter av animaliskt ursprung avsedda att användas som livsmedel.
➢ EG-förordning m~ 882/2004 om offentlig kontroll för efterlevnaden av foder- och
livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd.
➢ Livsmedelslagen (2006:804).
➢ Livsmedelsförordningen (2006;813).
➢ Livsmedelsverkets föreslu•ifter(LNSFS 2005;21)om offentlig kontroll av livsmedel
➢ Livsmedelsverkets föreskrifter(LNSFS 2009:13)om rapporteringsskyldigheter för
konh~ollmyndigheter.
➢ Förordningen (2006:1166)om avgiften för offentlig kontroll av livsmedel.
➢ Förvaltningslagen (1986:223).
➢ Tryckfrihetsförordningen (1949:105).
➢ Offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
➢ Koirununallagen (1991:900).
➢ Lagen (1994:260)om offentlig anställning.
Vägledningar och branschriktlinjer
➢ Livsinedelsverlcets handbok oin 'Revision av lokala kontrollmyndigheters livsmedelslconh•oll'.
➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Offentlig kontroll av livsmedelsanläggningar'.
➢ Livsmedelsverkets vägledning oin 'Rislcklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av
kontrolltid'.
➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Planering av offentlig livsmedelskontroll'.
➢ Livsmedelverkets vägledning om 'Godkännande och registrering av livsmedelsanläggningar'.
➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Sanktioner i livsmedelslagstiftningen'.
➢ Livsmedelsverkets vägledning om 'Livsmedelsprovtagning ioffentlig kontroll och
milci•obiologisk bedöimiing av livsmedelsprov'.
➢ Livsmedelsverkets vägledning 'Upphandling av analystjänster för offentlig kontroll av livsmedel
och för föt•eslc~•iven regelbunden lcontt•oll av dricksvatten'.
➢ Livsmedelsverkets Kontrollhandbok för storhushåll.
➢ Sveriges Kommuner och Landstings underlag för taxesättning inom livsmedelskontrollen.
➢ Sveriges Kommuner och Landstings enkät om "Jäv och beroende" och vägledning"Om mutor
och jäv".
[lcigg till bi°anschriktlinjefäs° detsakområde/ai~läggt~ingstyp song ~~evisio~7e~~ eveiatirelltfokirserai•på]
Övrigt
➢ Kommissionens beslut(2006/677BG)om fastställande av riktlinjer avseende luiterierna för
irtförande av revisioner.
➢ Nationell plan för ]tontrollen i livsmedelskedjan 2014-2017.
OBS! Ytterligare lagstiftning och dokument kan komma att vara tillämpbar vid revisionen,
t.ex. lagstiftning som berör livsmedelsföretagaren.
Se www.livsmedelsverket.se, www.riksdagen.se och www.skl.se
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-01
2014/0008-5
ADM
5
Miljö- och byggnämnden, årsrapport 2014
Dnr 2014/0008
Sammanfattning
Miljö- och bygglovsnämnden fullgör sina uppdrag enligt plan- och bygglagen (PBL),
miljöbalken (MB), livsmedelslagen, lag om skydd mot olyckor, (LSO) och lag om
brandfarliga och explosiva ämnen (LBE).
Bygglovsärendena handläggs skyndsamt och kompletta ärenden handläggs i regel inom
de 10 veckor som lagen föreskriver. Under perioden har bland annat miljödagen och
Earth Hour-utmaningen genomförts. Inom myndighetsutövning karaktäriseras arbetet av
händelsestyrd verksamhet. Planerad tillsyn har skett av återvinningsstationer och
inventering av avlopp. På livsmedelssidan har skolkök prioriterats. Inom hållbar
utveckling återfinns LONA-projekt, Kalkning och Göta Älv vattenskyddsområde
(GÄVSO).
Räddningstjänsten fullgör sitt uppdrag enligt både operativt och förebyggande.
Räddningstjänsten har gjort 333 insatser och 25 tillsyner enligt LSO. Tjörn,
Stenungsund och Lilla Edet kommuner har tecknat ett avtal den 1 september, gällande
Räddningschef (RCH) som har ansvaret för LSO-uppdrag och funktionen räddningschef
i beredskap (RCB).
Avtal har även tecknats med Norra Älvsborgs Räddningsförbund (NÄRF) angående
utalarmering från SOS, ett släckavtal vid brand i Öresjöområdet och ett avtal på E45
norr och söder om Torpabron. Avtal angående E45 söder, vid Lödöse/Alvhem, med
Bohus har tecknats med räddningstjänstförbund (BORF).
Av de 7 kommunfullmäktigesmål som berör miljö-, bygg och räddningstjänsten, har 5
mål uppfyllts under året. Målen som inte har uppfyllts är prioriterat mål nr 9 med
inriktningsmål nr 7 som handlar om ovårdade fastigheter och prioriterat mål 3 med
inriktningsmål ”Arbeta i enlighet med kommunens jämställdhetsstrategi”. Nämndens
egna mål har uppfyllts under år 2014.
Ekonomisk uppföljning
Miljö- och byggnämnden visar efter årets utgång ett överskott på drygt 1,65 mkr,
Den största orsaken till nämndens avvikelse är att det under året har funnits flera
vakanta tjänster inom miljöavdelningens verksamhetsområden och att räddningstjänsten
i princip inte haft några kostnader för köp av tillsyn från NÄRF.
sid- 2 -
Sammanställning MBN
Område
Nämnden
Fysisk och teknisk planering
Energi- och klimatrådgivning
Miljö/hälsa-Myndighetsutövning
Livsmedelstillsyn
Miljö/hälsa-Hållbar utveckling
Räddningstjänst
Utfall 2014 (tkr)
-53
+126
+141
+441
+7
+710
+275
Beslutsunderlag
Lilla Edets kommun, miljö- och byggnämnden, årsrapport 2014, diarienummer
2014/0008-4
Miljö- och byggnämnden godkänner bokslutet för år 2014.
Maud Wik
samhällsbyggnadschef
[email protected]
0520-65 96 60
Beslutet expedieras till
Henrik Olsson, Miljö- och bygglovschef
Göran Andersson, Verksamhetschef, räddningstjänsten
Maud Wik, Samhällsbyggnadschef
sid 2/2
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-19
2015/0125-3
ADM
6
Behovsutredning 2015-2017
Tillsynsplan 2015
Dnr 2015/0125
Sammanfattning
Miljö- och bygglovsavdelningen har tagit fram förslag till behovsutredning för 20152017 samt tillsynsplan för 2015 inom i nämndens ansvarsområden inom miljöbalken
och livsmedelslagen. Dessa utgår ifrån behovet av tillsyn, resurser som finns
tillgängliga i form av personal samt beskriver vilken tillsyn som är planerat för 2015.
Lilla Edets kommun har ett behov på uppskattningsvis 2 686 tillsynstimmar år 2015
enligt miljöbalken. Tillgängliga resurser för tillsynen beräknas till ca 2 412
tillsynstimmar, och resursbristen på ca 274 timmar beror på en vakant tjänst som
kommer att tillsättas under året.
Tillsynsbehovet och de tillgängliga resurserna för 2015-2017 fördelar sig enligt tabell 1.
Tabell 1. Tillsynsbehovet anges i timmar. Planerad tillsyn för en heltidshandläggare beräknas till 600
timmar per år.
Tillsynsområde
Tillsyns
behov
2015
Naturvård
Hälsoskydd
Miljöskydd
Övrigt
Summa
Handläggare
(heltidstjänster)
390
175
1881
240
2686
4,48
Resurser
2015
2412
4,24
Tillsyns
behov
2016
390
227
1985
220
2822
4,7
Resurser
2016
2726
4,54
Tillsyns
behov
2017
390
225
1715
220
2550
4,25
Resurser
2017
2726
4,54
För att uppfylla tillsynsansvaret enligt livsmedelslagen så beräknas ca 258
tillsynstimmar behövas. Det finns 1,2 heltidstjänster på miljö- och bygglovsavdelningen
inom livsmedelsområdet vilket täcker behovet. I arbetet som livsmedelsinspektör på
Lilla Edets kommun ingår utöver livsmedelstillsyn ansvar för planering samt
framtagande av kontrollplan.
Beslutsunderlag
Behovsutredning 2015-2017 samt tillsynsplan 2015; dnr 2015/0125-1
Kontrollplan 2015 (inklusive tabell); dnr 2015/0125-2
sid- 2 -
Miljö- och byggnämnden godkänner ”Behovsutredning 2015-2017 samt tillsynsplan
2015” och ”Kontrollplan 2015”.
Henrik Olsson
[email protected]
0520-65 96 54
Henrik Olsson
sid 2/2
Behovsutredning 2015-2017
Tillsynsplan 2015
enligt miljötillsynsförordningen
Dnr 2015/0125-01
Rev. 2015-02-23
INLEDNING
Miljö- och byggnämnden i Lilla Edets kommun är politiskt styrd och ansvarar enligt lag för
tillsynen enligt miljöbalken, livsmedelslagstiftningen, strålskyddslagen, tobakslagen samt
lagen om receptfria läkemedel. Nämnden är den utsedda myndighet som ansvarar för att
avsätta de resurser som behövs för att fylla tillsynsbehovet i kommunen. För att åstadkomma
detta ska myndigheten göra en utredning av tillsynsbehovet för myndighetens hela
ansvarsområde enligt miljöbalken. Denna utredning kallas behovsutredning, den ska avse en
tid om tre år samt uppdateras vid behov, dock minst en gång per år.
Inför varje nytt verksamhetsår ska myndigheten även upprätta en samlad tillsynsplan för hur
arbetet ska bedrivas som grundas på behovsutredningen. Tillsynsplanen är ett styrdokument
som anger vilken tillsyn som är prioriterad det aktuella året, utifrån de resurser som
miljöavdelningen förfogar över. Kommunen ska årligen följa upp och utvärdera sin
tillsynsverksamhet.
UTGÅNGSPUNKT FÖR BEHOVSUTREDNINGEN
Miljö- och byggnämnden är politisk styrd och har miljö- och bygglovsavdelningen till hjälp
för att utföra sitt myndighetsuppdrag. Avdelningen ansvarar bland annat för tillsyn enligt
miljöbalken och dess följdlagstiftning där tillsynen sker både planerat och efter anmälan.
Miljö- och bygglovsavdelningen ansvarar även för att kräva rättelse vid överträdelse av lagen
och att de villkor som ställs vid vissa typer av tillstånd efterlevs. Förvaltningslagen
föreskriver att en myndighet har en serviceskyldighet och ska lämna upplysningar,
vägledning, råd och annan sådan hjälp till enskilda i frågor som rör myndighetens
verksamhetsområde.
Myndighetens verksamhetsområde är brett och omfattar bland annat tillsyn beträffande skydd
av områden, miljöfarlig verksamhet, hälsoskydd, verksamheter som orsakar miljöskador,
efterbehandling av förorenade områden, skötsel av jordbruksmark, kemiska produkter och
biotekniska organismer samt avfall och producentansvar.
Utöver miljöbalkens områden bedriver miljö- och bygglovsavdelningen även
livsmedelskontroll, energi- och klimatrådgivning, naturvård, administrativt arbete med
kommunikation, kalkeffektuppföljning. Dessutom svara avdelningen på remisser från andra
myndigheter eller enheter i kommunen, arbete med kommunens webbsida, tar fram
Informationsmaterial samt ansvarar för kommunens miljödag.
Avdelningen handlägger både händelsestyrda och planerade ärenden Vissa år krävs mer tid
för en viss typ av objekt medan behovet kan vara mindre andra år. I denna behovsutredning
kommer det att anges med vilket intervall som samtliga typer av objekt behöver besökas.
Händelsestyrda ärenden som klagomål, ansökningar, anmälningar, nämnduppdrag och
remisser från andra instanser och myndigheter kan göra att målen i tillsynsplanen inte
uppfylls. Handläggarna gör prioriteringar i samförstånd med miljö- och bygglovschefen inom
de tillsynsområden som handläggaren ansvarar för. Prioriteringarna grundar sig på
handläggarens erfarenhet och kunskap, nya forskningsrön samt inkommande ärenden som
t.ex. klagomål.
1
TILLSYNSBEHOV
Med tillsyn menas kontroll av att en verksamhets följer lagen. I tillsyn ska konstaterade brister
korrigeras genom rådgivning, information, förelägganden, beslut om miljösanktionsavgifter
samt åtalsanmälningar vid misstanke om brott. Nedan redovisas tillsynsbehovet 2015-2017.
MILJÖSKYDDSTILLSYN
Miljöskyddstillsyn ska genomföras på miljöfarliga verksamheter inom kommunen. Syftet med
tillsynen är att minska utsläppen av föroreningar till mark, luft och vatten samt att hanteringen
av kemikalier och farligt avfall ska ske på ett godtagbart sätt. Tillsynen på verksamheter
omfattar även genomgång av utrustning för rening, egenkontroll samt eventuell störning till
omgivningen i form av buller, lukt och damm med mera. I miljöbalken regleras vilka
verksamheter som är tillstånds- respektive anmälningspliktiga.
Tabell 1. Miljö- och byggnämndens tillsynsområden inom miljöskydd.
Miljöfarlig
verksamhet
Förorenade
områden
Kemikalier
Miljöövervakning
Avloppsreningsverk
Byggbranschen
Energiproduktion
Enskilda avlopp
Fordonsbranschen
Hamnverksamhet
Lantbruk &
Hästgårdar
Motor- och
skjutbanor
Tandläkare
Täkter
Verkstadsindustri
Vindkraft
Värmepumpar
Avfallsärenden
Förorenad mark
Mellanlagring
PCB
Återvinningscentraler
Cisterner
Kemikalier
Kemikalietillverkning
Köldmedier
Tryckerier
Fiskevård
Kalkning
Luft
Naturvård
Vatten
TILLSTÅND- OCH ANMÄLNINGSSKYLDIGA VERKSAMHETER
A- och B-verksamheter är tillståndspliktiga, tillstånd söks hos mark- och miljödomstolen
respektive länsstyrelsen. I Lilla Edets kommun finns en A-verksamhet samt två Bverksamheter som länsstyrelsen har tillsyn på. I kommunen finns ytterligare tre Bverksamheter, vilka är skyldiga att skicka in årliga miljörapporter till miljö- och
byggnämnden för granskning. Miljörapporterna innehåller information om verksamheternas
miljöpåverkan under det gångna året.
I Lilla Edets kommun finns 23 C-verksamheter som är anmälningspliktiga hos Miljö- och
byggnämnden.
2
B- och C-verksamheter
Verksamhet
Antal
B-verksamheter
3
Antal tillsynstimmar per år
2015
2016
2017
100
100
100
Typ
Avloppsreningsverk, industri,
deponi, hamn
C- verksamheter
23
Avloppsreningsverk, skjutbanor,
16
90
20
bensinstationer, lantbruk, motorbana,
återvinningscentral, täkt, lackering
Summa:
116
190
120
Tillsynsintervallet på B- och C-verksamheter varierar från varje år till vart tredje år beroende
på verksamhetens miljöbelastning.
Verksamhet
B, C
C
C
Tillsynstimmar
>15
10-15
<10
Frekvens
Årligen
Vartannat år
Vart tredje år
MINDRE VERKSAMHETER, U-VERKSAMHETER
U-verksamheter är verksamheter som varken är tillstånds- eller anmälningspliktiga. I Lilla
Edets kommun uppskattas det finnas omkring 350 U-verksamheter. Många branscher
innehåller huvudsakligen U-verksamheter och har en stor omsättning. Inventering av Uverksamheter sker kontinuerligt genom olika tillsynsprojekt. Under åren 2015-2017 planeras
tillsyn på 30 verksamheter, vilket tar sammanlagt 50 timmar per år, inom bland annat
åkerier och byggföretag.
Enskilda avlopp
Ansökningar om inrättande av enskilda avloppsanläggningar handläggs fortlöpande på
miljöavdelningen. Inkommande avloppsärenden (utan koppling till tillsyn) uppskattas till en
totaltid på 100 timmar per år.
I Lilla Edets kommun finns det ca 3 200 bostäder med enskilda avlopp, därav bedöms
närmare 80 % inte uppfylla dagens lagkrav på rening. Sammantaget uppskattas det i början av
2015 finnas 2 400 enskilda avlopp som behöver inventeras. Inventering bör ske områdesvis
där de vattendragen med sämst vattenkvalitet prioriteras först, utifrån ”Handlingsplan för
tillsyn och åtgärder av enskilda avlopp i Lilla Edets kommun”. För att nå målet att alla
enskilda avlopp ska vara åtgärdade till 2020 så behöver ca 600 enskilda avlopp åtgärdas per
år, vilket kräver 4 200 tillsynstimmar. Detta motsvarar sju heltidstjänster.
Enligt Havs- och vattenmyndigheten så är en åtgärdstakt på fem procent per år långsiktigt
hållbart, vilket motsvarar ca 160 enskilda avlopp per år.
En åtgärdstakt på fem procent motsvarar 1 120 tillsynstimmar per år.
3
Lantbruk och hästgårdar
De senaste åren har tillsyn gjorts på både djur- och växtodlingsgårdar. För att upprätthålla
tillsynen bör cirka 20 lantbruk besökas årligen. Vid tillsyn på lantbruk kontrollera bland annat
gödselvårdsanläggning, kemikalier, egenkontroll, bekämpningsmedel och cisterner. Totaltid
beräknas till 80 timmar per år.
Det finns ca 50 hästgårdar i kommunen som behöver tillsyn. 2012 genomfördes förra
projektet för hästgårdar. Nästa projekt bör göras 2017 och beräknas kräva 100
tillsynstimmar. Vid tillsyn på hästgårdar kontrolleras framförallt gödselhantering.
Utöver den planerade tillsynen inkommer årligen ett antal ansökningar om dispens för
spridning av gödsel, totaltid uppskattas till åtta timmar per år.
Skjutbanor
Inom kommunen finns 5 aktiva skjutbanor, vilka årligen skickar in en rapport med
skjutstatistik från föregående år samt skjuttider inför kommande säsong. Ytterligare
handläggning av ärenden sker i de fall det inkommer klagomål eller om föreningen vill ändra
skjuttider. Skjutbanorna betalar idag ingen tillsynsavgift. Totaltid beräknas till fem timmar
per år, exklusive eventuella klagomål och ändringar av tillstånd.
Det kan bli aktuellt att genomföra en utredning av föroreningssituationen på banor där det har
skjutits med bly.
Tandläkare
Vid tillsyn på tandläkarkliniker kontrolleras egenkontroll, hantering av
kemikalier/kvicksilver, farligt avfall och skötsel av utrustning. Tillsyn på tandläkarkliniker
kommer inte att prioriteras under de närmsta tre åren.
Vindkraft
Frågan om vindkraft har varit mycket aktuell i kommunen under de senaste åren, då Lilla Edet
är ett attraktivt område för etablering. Handläggningen består av inkommande ärenden,
möten, överklaganden, domstolsförhandlingar och totaltiden uppskattas till 200 timmar per
år.
4
Värmepumpar
Handläggning av värmepumpar sker genom inkommande anmälningar. Bedömning görs
utifrån risk. Totaltid uppskattas till 40 timmar per år.
Avfallsärenden
Avfallsärenden inkommer både som hälsoskydds- och miljöskyddsärenden, exempelvis
nedskräpning, dumpning, farligt avfall på fastigheter, skrotbilar, eldning av avfall, kompost
och renhållningsdispenser. Totaltid för klagomålsärenden som inkommer uppskattas till
75 timmar per år. Anmälan av kompost och renhållningsdispenser, totaltid uppskattas
till 40 timmar.
Förorenade områden
Förorenade områden innefattar mark- och vattenområden. Samlad kunskap om förorenade
områden finns i utdrag från länsstyrelsens MIFO-databas. Handläggare bör arbeta så att
kommunen har en bra beredskap inom området. Miljö- och byggnämnden handlägger löpande
undersökningar och anmälningar om avhjälpande åtgärder av förorenade områden i
kommunen. Totaltid uppskattad till 200 timmar per år. För inkommande ärenden
uppskattas totaltiden till 50 timmar per år.
PCB
Enligt PCB-förordningen ska fastighetsägare till byggnad eller annan anläggning uppförd
eller renoverad under åren 1956-1973 undersöka förekomst av PCB i fog- och golvmassa.
Enligt uppgifter från Miljösamverkan finns 87 byggnader i Lilla Edets kommun som är
aktuella för PCB-inventering. Ett tillsynsprojekt startades upp under 2014 och är planerat att
slutföras under 2016. Projektet uppskattas ta 380 timmar fördelat på 280 timmar under
2015 och 100 timmar under 2016.
Återvinningsstationer
Vid tillsyn på återvinningsstationer kontrolleras bland annat nedskräpning, skick på
behållarna och tillgång till information. Tillsyn sker på varje återvinningsstation vid två
tillfällen, en gång innan tömning och en gång efter. Inget tillsynsprojekt behövs de
kommande tre åren.
Cisterner
Kontroll av cisterner sker löpande vid lantbrukstillsyn. För att kontrollera vilka cisterner som
genomgått återkommande kontroll behövs ett tillsynsprojekt till år 2016. Totaltiden
uppskattas till 200 timmar, exklusive uppdatering av register som uppskattas till 20
timmar.
För de cisterner som varaktigt tagits ur bruk, uppskattas totaltiden för handläggning till
fyra timmar.
5
Kemikalier
Tillsyn av kemikalier (och Reach) tas upp som en särskild punkt i samband med granskningen
av miljöfarliga verksamheter. Det finns även ett tillsynsbehov inom Reach-förordningen som
inte vänder sig mot miljöfarliga verksamheter vilket bedöms uppfyllas genom kommande
tillsynskampanjer. Vilket uppskattas till 30 timmar per år.
Under 2015 är en tillsynskampanj om bekämpningsmedel inom jordbruket aktuell.
Tillsynskampanjen arrangeras av Jordbruksverket och Kemikalieinspektionen.
Årligen inkommer anmälan om spridning av kemiska bekämpningsmedel, totaltid
uppskattas till tre timmar per år.
Köldmedier
Verksamheter med anläggningar som innehåller över tio kilo köldmedier är skyldiga att
skicka in en årlig kontrollrapport. Handläggningen består av kontroll, sammanställning och
eventuella påminnelser. Totaltid beräknas till tio timmar per år.
HÄLSOSKYDD
Tillsynen inom hälsoskyddsområdet genomförs för att skydda människors hälsa och miljön
mot skador och olägenheter.
Hälsoskyddstillsynen innefattar exempelvis tillsyn mot bullrande verksamheter och vägar,
inomhus miljöer (bl.a. fukt, lukt och mögel), radon, provtagning av badvattenkvaliten,
hygieniska lokaler och hållande av djur inom detaljplanelagt område. I arbetsuppgifterna
ingår förutom tillsyn även granskning av bygglovsärenden och detaljplaner utifrån
miljöbalken samt remisser om offentlig tillställning. Hälsoskyddstillsynen är till stora delar
händelsestyrd.
Tabell 2. Miljö- och byggnämndens tillsynsområden inom hälsoskydd.
Boendemiljö
Buller
Djur
Egenkontroll
Inomhusmiljö
Offentliga lokaler
Fritidsverksamhet
Förskolor
Grundskolor
Gymnasieskolor
Idrottsanläggningar
Nöjeslokaler
Strandbad
Tillfälliga boenden
Tobakstillsyn
Vårdlokaler
Hygienlokaler
Akupunktur
Bad
Frisörer
Fotvård
Hudvård
Håltagning
Massörer
Tatuerare
6
Strålning
Gammamätning
Radon
Strålning
Solarier
ANMÄLNINGSPLIKTIGA VERKSAMHETER
Anmälningspliktiga verksamheter enligt 38 § förordningen om miljöfarlig verksamhet och
hälsoskydd, omfattar exempelvis undervisningslokaler, bad och hygieniska verksamheter med
risk för blodsmitta, såsom fotvård och tatuerare. Handläggningen uppskattas ta åtta
timmar per år.
Undervisningslokaler
Tillsynen på förskolor, skolor och fritidsverksamhet innefattar exempelvis hygien,
inomhusmiljö, egenkontroll. I kommunen finns 14 förskolor och nio skolor, fördelat på både
kommunala och privata.
Senaste tillsynsprojektet på förskolor genomfördes 2012 och tillsyn behövs igen 2015,
totaltid beräknas till 60 timmar. På skolor och fritidverksamheter genomfördes senaste
tillsynsprojektet 2013 och nästa projekt behöver genomföras 2016, totaltid beräknas till
120 timmar. Vid nästa tillsynsprojekt behöver fokus ligga på kemikalier och utomhusmiljö i
enlighet med handlingsplan för miljömålen 2013-2020.
Hygieniska verksamheter och bad
Vid tillsyn på hygieniska verksamheter och bad kontrolleras hygien, smittskydd, städ,
kemikalier, avfall och egenkontroll. Senaste tillsynsprojektet genomfördes 2008. Under 2015
finns ett behov av tillsyn på fotvård och bad, totaltid beräknas till 30 timmar.
EJ ANMÄLNINGSPLIKTIGA VERKSAMHETER
Ej anmälningspliktiga verksamheter omfattar exempelvis, idrottsanläggningar, nöjeslokaler,
strandbad, tillfälliga boenden, tobakstillsyn, vårdlokaler, frisörer, hudvård och massörer. Det
finns i nuläget inga kända verksamheter inom akupunktur och tatuering.
Offentliga lokaler
Under de kommande tre åren bedöms inget tillsynsbehov finnas på offentliga lokaler där bl.a.
idrottsanläggningar och tillfälliga boenden ingår.
Hygieniska verksamheter
Senaste tillsynsprojekt på hygieniska verksamheter genomförde 2008. Tillsyn hos massörer
och hudvårdsverksamheter bör genomföras senast 2017, totaltiden uppskattas till 20
timmar.
Tillsyn mot frisörer genomfördes som ett samverkansprojekt med Läkemedelsverket där
fokus låg på kontroll av hårfärg. Projektet genomfördes 2014.
Tobakstillsyn
Gällande tobakstillsyn så sker tillsyn framförallt på skolor men också i offentliga lokaler
främst genom inkomna klagomål. Senaste tillsynsprojektet på skolgårdar genomfördes 2013,
och tas även upp vid nästa tillsyn på skolor som planeras till 2016.
7
Strandbad
Vattenprovtagning sker vid de tre kommunala badplatserna, Lille Väktor, Borydsjön och
Bodasjön. Provtagningen sker vid fem tillfällen under badsäsongen. Totaltid för
provtagning beräknas till 25 timmar per år.
Vårdlokaler
Någon tillsyn av vårdlokaler har tidigare inte utförts i Lilla Edets kommun. Enligt
socialstyrelsen, är regelbunden tillsyn i många fall inte motiverad när det gäller vårdlokaler
utan genomförs efter inkomna klagomål. Då det tidigare inte utförts någon tillsyn görs
bedömning att tillsynsbehov finns, för att synliggöra eventuella brister. Tillsyn bör göras
2017, med fokus på inomhusmiljö, egenkontroll, legionella och kemikalier. I kommunen
finns 10 vårdlokaler och totaltid för ett projekt beräknas till 120 timmar.
Boendemiljö
Ärenden gällande boendemiljön innefattar både inomhus- och utomhusmiljö. Ärenden
gällande buller handlar om inkommande klagomål. Bullerproblematiken handlar om ett fåtal
ärenden gällande vindkraft, järnväg och väg. Handläggningen uppskattas till 50 timmar
per år.
Klagomål inom hälsoskydd handlar ofta om inomhusmiljön, störande djur och eldning.
Totaltid uppskattas till 80 timmar.
Det handläggs även tillstånd för djurhållning inom planlagt område, djur som ej räknas som
sällskapsdjur samt orm. Handläggningen uppskattas till sex timmar per år.
Miljö- och byggnämnden lämnar yttrande vid offentlig tillställning. Totaltid uppskattas till
två timmar per år.
För att minska antalet klagomål arbetar miljöavdelningen med projekt riktade mot
fastighetsägare till flerbostadshus. Definitionen av flerbostadshus är en byggnad inrättad till
bostäder åt minst 3 familjer. Under åren 2010-2012 genomfördes tillsyn av flerbostadshus,
med fokus på fastighetsägarens egenkontroll. Nästa tillsynsprojekt bör göras år 2015-2017,
med tio fastighetsägare. Totaltid beräknas till 60 timmar per år.
Strålning
Handläggning av radonärenden sker genom information till invånare, dels fastighetsägare men
även frågor kring husköp. Tidsåtgången uppskattas till 20 timmar per år.
I enstaka fall inkommer samtal från kommuninvånare som vill ha hjälp med en radonmätning,
totaltid uppskattas till 12 timmar per år.
Radonmätningar genomfördes år 2006 på kommunala förskolor och skolor. Inför nästa
tillsynsprojekt på förskolor och skolor planeras frågan om radon att tas upp på nytillkomna
verksamheter.
8
Tillsyn på solarier sker utifrån Strålskyddslagen och fokuserar på bland annat märkning av
solarium och hygienrutiner. Ett tillsynsprojekt genomfördes 2013 och nästa bör
genomföras 2016, totaltid beräknas till 20 timmar.
Gammamätning sker med ett intervall på 7 månader på 3 platser i kommunen. Mätningen sker
i mitten på fotbollsplanerna; Ryrsjövallen – Göta, Billerödsvallen – Hjärtum och SlättenVästerlanda. Totaltid uppgår till 20 timmar per år.
MILJÖÖVERVAKNING
Vattenskyddsområden och övrig vattenförvaltning
I arbetet med att bilda ett vattenskyddsområde längs Göta älv, medverkar handläggare från
miljöavdelningen. Totaltid uppskattas till 100 timmar/år.
När vattenskyddsområdet har bildats kommer det att medföra hantering av anmälningar,
ansökningar och tillsyn inom de områden som berörs.
Övrig vattenförvaltning bedöms uppta ca 260 timmar.
Naturvård
Som en del av naturvårdsplanen, antagen 2009, genomförs ett projekt riktat till markägare
med värdefulla naturområden. Projektet finansieras externt och skulle slutförts under 2013,
men har förlängts två år. Projektet bör avslutas under 2015. 160 markägare kontaktas,
totaltid 220 timmar.
Fiskevård
Kommunen deltar aktivt i arbetet med Lilla Edets laxfiske i den så kallade
Laxfiskekommittén. Kommittén består av representanter från Vattenfall, Sjöfartsverket,
Länsstyrelsen, SFK Laxen och Lilla Edets kommun. I kommittén organiseras och beslutas hur
laxfisket ska organiseras och drivas samt om fiske- och fiskevårdsåtgärder i anslutning till
laxfisket.
Kommunen är också medlem i ett antal olika fiskevårdsområdesföreningar för sjöar och
vattendrag (Göta älv, Borydsjön/Ryrsjön, Gunnarsvattnet, Väktorsjöområdet samt Bodasjön)
Ett visst samarbete och deltagande sker framförallt i samband med årsstämmor i de olika
föreningarna.
Tidsåtgången beräknats till 100 timmar per år.
Kalkning
I kommunen kalkas c:a 100 objekt, både sjöar och våtmarker. Kalken sprids med hjälp av båt
och helikopter. För att följa upp effekterna av kalkningen tas drygt ett hundra vattenprover i
33 olika vattendrag varje år. Lilla Edets kommun söker årligen medel för kalkning hos
9
Länsstyrelsen i Västra Götaland. Bidragen är dels 85% och dels 100% kostnadstäckning från
staten. Totaltid beräknas till cirka 220 timmar per år.
Torrgårdsvattnet är en referenssjö, som inte kalkas. Provtagning utförs 4 gånger per år.
Totaltid beräknas till 30 timmar per år.
Luft
För att bevaka att miljökvalitetsnormerna uppfylls ingår Lilla Edets kommun i
Luftvårdsprogrammet i Göteborgsregionen. Inom programmet utför mätningar och
beräkningar. Varje år genomförs även en luftvårdsdag som tar upp aktuell information i ämnet
och handläggare håller sig uppdaterad. Totaltid uppgår till 20 timmar per år.
ÖVRIGT
Remisser
Årligen inkommer remisser från andra myndigheter eller andra enheter i kommunen till
Miljö- och byggnämnden. Totaltid uppskattas till 150 timmar per år.
E45
I samband med utbyggnaden av E45 inkommer ärenden till miljö- och byggnämnden,
gällande bland annat upplag. Totaltid uppskattas till 30 timmar
Receptfria läkemedel
Tillsyn sker i de butiker som säljer receptfria läkemedel. Kontroll av egenkontroll, spårbarhet,
märkning och förvaring. Nästa tillsynsprojekt bör genomföras 2015 och totaltid beräknas
till 20 timmar.
Webb och information
För arbetet som förvaltningsredaktör samt webbredaktör för Samhällsbyggnadsförvaltningen
har en totaltid på 200 timmar avsatts.
Miljödagen
Miljö- och byggnämnden har beslutat att genomför en miljö- och familjedag. Arbetet med
miljö- och familjedagen bedöms ta ca 220 timmar per år.
10
Beräkning av resursbehov
Enligt Svenska Kommunförbundet är den debiterbara arbetstiden mellan 1 000-1 200 timmar
per år och handläggare. I Lilla Edet räknas 1000 debiterbara timmar för varje heltidsanställd
då miljö- och bygglovsavdelningen består av ett fåtal miljö- och bygglovsinspektörer, där
varje handläggare har flera ansvarsområden och många sällanärenden. Tiden för inläsning och
ärendehantering i enskilda ärenden är större än i kommuner med flera verksamheter inom
samma område. Av dessa timmar beräknas 600 timmar per heltidsanställd kunna användas till
planerad tillsyn.
På miljöavdelningen finns det idag 4,02 tjänster för att uträtta nämndens uppdrag inom
miljöbalkens område. För 2016 och 2017 beräknas det finnas 4,54 tjänster per år.
Behovet av tillsyn är redovisat nedan i tillsynsplanen.
Lilla Edets kommun har ett behov på ca 2 686 timmar år 2015 för tillsynen enligt miljöbalken.
Enligt Havs- och vattenmyndigheten så är en åtgärdstakt av enskilda avlopp på fem procent
per år långsiktigt hållbart. För att nå miljömålet om ingen övergödning till 2020 så behöver
åtgärdstakten vara 25 % per år vilket motsvarar 4 158 timmar vilket motsvarar nästan sju
heltidstjänster. Tillsynsbehovet är uträknat med en åtgärdstakt på fem procent per år.
Tillsynsbehovet och de tillgängliga resurserna fördelar sig enligt tabellen nedan.
Tillsynsbehovet anges i timmar. Planerad tillsyn för en heltidshandläggare beräknas till 600 timmar per år.
Tillsynsområde
Tillsyns
behov
2015
Naturvård
Hälsoskydd
Miljöskydd
Övrigt
Summa
Handläggare
(heltidstjänster)
390
175
1881
240
2686
4,48
Resurser
2015
Tillsyns
behov
2016
390
227
1985
220
2822
4,7
2412
4,02
11
Resurser
2016
2726
4,54
Tillsyns
behov
2017
390
225
1715
220
2550
4,25
Resurser
2017
2726
4,54
TILLSYNSPLAN FÖR 2015
Tillsynsplanen 2015 utgår ifrån behovsutredningen, verksamhetsplan 2015 samt
handlingsplan för miljömål 2013-2020. Tillsynsplanen är ett styrdokument som anger vilka
mål som är aktuella för året, utifrån de resurser som miljö- och bygglovsavdelningen har till
förfogande. Beroende på externa faktorer, som t.ex. antalet inkommande ärenden samt nya
nationella, regionala och lokala prioriteringar, kan planen komma att ändras under året.
Förutom uppdrag inom miljöbalkens område har miljö- och bygglovsavdelningen flera
uppdrag som, remisser från andra myndigheter eller enheter i kommunen, arbete med
kommunens webbsida, informationsmaterial till kommuninvånarna samt en miljödag.
Avdelningen handlägger både händelsestyrda och planerade ärenden Vissa år krävs mer tid
för en viss typ av objekt medan behovet kan vara mindre andra år. I tillsynsplanen redovisas
vilket intervall som den planerade tillsynen behöver genomföras för olika slags tillsynsobjekt.
I tillsynsplanen finns en sammanställning av planerad och genomförd tillsyn för 2014 samt
tillsynsbehovet och planerad tillsyn för 2015.
Händelsestyrda ärenden som klagomål, ansökningar, anmälningar, nämnduppdrag och
remisser från andra instanser och myndigheter kan göra att målen i tillsynsplanen inte
uppfylls. Handläggarna gör prioriteringar i samförstånd med miljö- och bygglovschefen inom
de tillsynsområden som handläggaren ansvarar för. Prioriteringarna grundar sig på
handläggarens erfarenhet och kunskap, nya forskningsrön samt inkommande ärenden som
t.ex. klagomål.
VERKSAMHETSPLAN 2015
Verksamhetsplanen (Dnr 2014/0011-4) är antagen av miljö- och byggnämnden och är en
grund för tillsyn under året. Kommunen har beslutat om prioriterade mål som bryts ned i
inriktningsmål för varje nämnd. Miljö- och byggavdelningens mål för 2015 som har koppling
till denna tillsynsplan;








Politiker/tjänstemän ställer upp på miljödagen för invånardialog.
Fortsatt inventering av enskilda avloppsanläggningar i kommunen (antal: 300).
Tillsynsprojekt avseende PCB i byggnader, där fastighetsägare redovisar utförda PCB
inventeringar för aktuella byggnader (%). 2015: 50 %, 2016: 50%.
Tillsynsprojekt på U-verksamheter inom bl.a. åkeri- och byggföretag (antal). 2015: 15
st., 2016: 15 st.
Enkät skickas ut vid myndighetsutövning inom miljö-och bygglovsavdelningen (%)
Utvärdering av utskick av enkät gällande myndighetsutövning vid tertialrapporterna
(antal)
Kontakta de återstående markägarna inom projektet för ”Information till markägare
med värdefulla naturområden” (%)
Genomföra miljödag 2015
12
HANDLINGSPLAN FÖR MILJÖMÅLEN 2013-2020
Handlingsplanen för miljömålen 2013-2020 (Dnr. KS0180-8) är ett av kommunstyrelsen
antaget dokument. I handlingsplanen beskrivs de åtgärder som krävs för att uppnå de lokala
miljömålen i Lilla Edets kommun.
Begränsad
klimatpåverkan
Frisk luft
Bara naturlig
försurning
Giftfri miljö
Säker strålmiljö
Ingen
övergödning
Levande sjöar och
vattendrag
Grundvatten av
god kvalitet
Myllrande
Våtmarker
Levande skogar
Ett rikt
odlingslandskap
God bebyggd
miljö
13
Skyddande
ozonskikt
Ett rikt växt- och
djurliv
TILLSYN OCH MILJÖMÅL
Riksdagen har antagit 16 nationella miljömål som är vägledande för miljö och hälsas tillsyn
enligt miljöbalken. Miljömålen har konkretiserats både i regionala och kommunala miljömål.
Handlingsplanen för miljömålen 2013-2020 (Dnr. KS0180-8) är ett av kommunstyrelsen
antaget dokument. I handlingsplanen beskrivs de åtgärder som krävs för att uppnå de lokala
miljömålen i Lilla Edets kommun.
Nedan framgår kopplingen mellan miljömålen och miljö- och byggnämndens specifika
tillsynsområden, utifrån verksamhetsplan och handlingsplan för miljömålen 2013-2020.
Miljömål
Åtgärd
Begränsad
klimatpåverkan
Informationskampanj gällande arbete för färre bensindrivna
gräsklippare
Informationskampanj för att minska användningen av gasol i grillar
Frisk luft
Avfallsärenden/eldning
Luftvård
Bara naturlig
försurning
Giftfri miljö
gräsklippare
Kalkning
Förorenad mark
Lödöse varv, ansvarsutredning
Kemikalietillsyn
Hårfärger, frisörer och handel
Ta fram strategi för omhändertagande av bilar tillsammans med
tekniska avdelningen
Miljötillsyn av lantbruk
Tillsyn av U-verksamheter
PCB
14
Skyddande ozonskikt
Köldmedier
Säker strålmiljö
Radon
Gammamätning
Ingen övergödning
Inventering enskilda avlopp
Tillsyn Lantbruk/hästgårdar
Levande sjöar och
vattendrag
Kalkning
Förorenad mark
Cisterner
Kemikalietillsyn
Tillsyn lantbruk
Tillsyn av U-verksamheter
Avfallsärenden
Göta Älv vattenskyddsområde
Fiskevård
Grundvatten av god
kvalitet
Förorenade områden
Cisterner
Kemikalietillsyn
Göta Älv vattenskyddsområde
Värmepumpar
15
Myllrande våtmarker
Rådgivning/information till markägare med värdefull natur
Levande skogar
Ett rikt
odlingslandskap
Naturvård
Kalkning
Naturvård
Tillsyn lantbruk
Naturvård
God bebyggd miljö
Förorenad mark
Lödöse varv, ansvarsutredning
PCB
Hälsoskyddsfrågor
Ta fram strategi för omhändertagande av bilar tillsammans med
tekniska avdelningen
Miljö- och familjedag
gräsklippare
Arbeta för att minska användningen av gasol i grillar
Vindkraft
Ett rikt växt- och
djurliv
Naturvård
Rådgivning/information till markägare med värdefull natur
Miljö- och familjedag
Vindkraft?
Fiskevård
Kalkning
16
PLANERAD TILLSYN
Tillsynsbehovet uppskattades till 1 941 timmar i tillsynsplanen för 2014 och är uppräknas till
2 686, 2 822 respektive 2 550 timmar per år i behovsutredningen för 2015-2017. Under 2015
så saknas det 274 tillsynstimmar vilket motsvarar en halv tjänst. Miljö- och
bygglovsavdelningen har fått resurser för 2014 som täcker denna tjänst. Förklaringen till den
halva tjänsten som saknas är att en heltidstjänst är vakant men den beräknas bli återbesatt
senare under året.
Tillsynsbehovet anges i timmar. Planerad tillsyn för en heltidshandläggare beräknas till 600 timmar per år.
Tillsynsområde
Tillsyns
behov
2015
Naturvård
Hälsoskydd
Miljöskydd
Övrigt
Summa
Handläggare
(heltidstjänster)
390
175
1881
240
2686
4,48
Resurser
2015
Tillsyns
behov
2016
390
227
1985
220
2822
4,7
2412
4,02
Resurser
2016
2726
4,54
Tillsyns
behov
2017
390
225
1715
220
2550
4,25
Resurser
2017
2726
4,54
I tabellerna nedan redovisas tidsåtgången för planerad tillsyn under 2015-2017 samt timmarna
från föregående års tillsynsplan. Uppföljningen visar bara en grov uppskattning om målet har
uppfyllts.
Miljöskydd
Den planerade tillsynen under 2014 har i stort genomförts enligt plan, dock påbörjades bl.a.
PCB-inventeringen med ca 120 timmar. Detta vilket enligt tillsynsplanen för 2014 skulle
påbörjas först under 2015. Tillsynen av lantbruk sköts fram ett år till 2015 då ett
tillsynsprojekt kommer att genomföras.
100 enskilda avlopp skulle enligt tillsynsplanen för 2014 inventeras under 2014 och där
avklarades inventeringen av 184 avlopp. Inventeringen av dessa enskilda avlopp resulterade i
att ca 100 ansökningar inkom under 2014. Resterande avloppsansökningar förväntas inkomma
under 2015. I de sju tillsynstimmar varje enskilt avlopp beräknas ta ingår tre timmar
inventering samt fyra timmar handläggning per ansökning.
Under 2015 så sammanfaller flera tillsynsprojekt och det kommer att behövas ca 150
tillsynstimmar mer inom miljöskydd (avsedda för PCB-inventeringen) jämnfört med 2014 om
man räknar bort tillsynen av enskilda avlopp. Enligt verksamhetsplanen så finns det ett mål att
300 enskilda avlopp ska inventeras under 2015. Enligt Havs- och vattenmyndigheten så bör
en åtgärdstakt ligga på ca fem procent av samtliga enskilda avlopp per år vilket motsvarar ca
17
160 enskilda avlopp. Tillsynsplanen föreslår att 120 enskilda avlopp inventeras per år.
Troligtvis är sju timmar per avlopp något högt räknat och målsättningen under 2015 är att
handlägga så många enskilda avlopp som möjligt, med 300 enskilda avlopp som målsättning.
För att klara 300 enskilda avlopp per år som verksamhetsplanen föreslår så krävs det
sammanlagt 3,5 heltidstjänster enbart för enskilda avlopp om man räknar med sju timmar per
avlopp. Bortsett från tillsbehovet för enskilda avlopp så bedöms behovsbedömningen för 2015
kunna uppnås.
Miljöskydd
Verksamhet
Totalt
antal
objekt
Timmar Intervall
per besök
(år)
Uppföljning
Behovsutredning
Tillsynsplan
2015
Tillsyns 2014
Timmar Timmar Timmar Timmar
2014
2015
2016
2017
Timmar
B-verksamheter
3
½-1 år
OK
100
100
100
100
100
C-verksamheter
23
1-3 år
OK
56
16
90
20
16
U-verksamheter
Lantbruk inklusive
cisterner
350
0
50
50
50
50
120
4
0
Flyttas till
2015
80
80
80
80
80
Hästgårdar
Enskilda avlopp
inventering och
ansökningar
50
3
0
0
0
0
100
0
3200
7
OK
700
1120
1120
1120
846
Förorenad mark
OK
200
200
200
200
200
Kemikalier
OK
20
20
30
30
20
OK 120
0
280
100
0
280
0
0
0
200
0
0
OK
10
10
10
10
10
PCB
87
Cisterner
200
1
Köldmedier
3 till 8
år
4 till 6
år
Tandläkare
4
5
0
0
0
0
0
0
Skjutbanor
5
1
OK
5
5
5
5
5
11
OK
15
0
0
0
0
1306
1881
1985
1715
1607
Summa
18
Hälsoskydd
Under 2014 genomfördes den planerade tillsynen inom hälsoskydd bortsett från tillsynen på
hotell och B&B. Dessa verksamheter bedömdes hålla en god hygien och standard vid
livsmedelskontrollen.
Tillsynsbehovet inom hälsoskydd under 2015 bedöms kunna uppfyllas med befintliga
resurser. Tillsynen kommer att planeras mer långsiktigt framöver då tillsynsbehovet är något
ojämnt fördelat när flera tillsynsprojekt sammanfaller vissa år.
Hälsoskydd
Verksamhet
Skola
Förskola
Vårdlokaler
Bassängbad/floating
Strandbad - provtagning
Hotell/B&B
Idrottsanläggningar
Samlingslokaler
bygdegårdar,
församlingshem
Vårdboenden/äldreboende
Frisörer
Solarium
Fastighetsägare
Massage/skönhet
Hygien fotvård
stickande/skärande
Tobakstillsyn (högstatdium
och gymnasium)
Summa
Totalt Timmar
antal
per
Intervall
objekt besök
(år)
9
3
14
3
15
10
6
2
6
3
5 ggr /år
4
6
19
6
0
11
13
4
40
5
6
3
148
10
6
6
Uppföljning
Behovsutredning
Tillsynsplan
2015
Tillsyn 2014
0
0
0
0
OK
0
OK
2014
2015
2016
2017
0
0
120
0
0
60
0
0
0
0
0
0
0
10
0
0
25
25
25
25
30
0
0
0
30
0
0
0
Timmar
0
60
0
10
25
0
0
3
5
6
0
0
OK (ca 23)
0
0
0
0
0
60
0
0
0
0
0
0
0
60
0
0
0
0
20
60
0
0
120
0
0
60
20
0
0
0
0
60
0
3
0
0
20
0
0
20
OK
2
147
0
175
2
227
0
225
0
175
19
Naturvård, miljöövervakning samt övrigt
Under 2014 genomfördes kvarvarande aktiviteter enligt tillsynsplanen. Miljödagen
genomfördes under 2014 och upptog ca 220 arbetstimmar. Dessa timmar togs från klimat- och
energirådgivaren vilket inte påverkade antal tillsynstimmar 2014. 2015 och framåt så kommer
arbetstiden för miljödagen till viss del belasta miljö- och hälsoskyddsinspektörerna.
Under 2015 bedöms nedanstående aktiviteter kunna genomföras enligt behovsutredningen.
Naturvård, miljöövervakning mm
Verksamhet
Kalkning inkl
provtagning
Torrgårdsvattnet
Totalt
antal
objekt
Luftvård
Gammamätning 7
månader 5 tim/omgång
Timmar per
besök
5/omgång
Intervall
(år)
Uppföljning
Behovsutredning
Tillsynsplan
2015
Tillsyn 2014
2014
2015
2016
2017
Timmar
7 må.
Fiskevård
OK
250
250
250
250
250
OK
20
20
20
20
20
OK
20
20
20
20
20
OK
100
100
100
100
100
390
390
390
390
390
Summa
Övriga
Verksamhet
Receptfria läkemedel
Miljödagen/offentliga
tillställningar
Totalt
antal
objekt
4
1
Timmar/besök
Intervall
(år)
3
Tillsynsplan
2015
Uppföljning
Behovsutredning
Tillsyn 2014
2014
2015
2016
2017
0
0
Energirådgivare
Summa
20
Timmar
0
20
0
0
20
0
220
220
220
220
0
240
220
220
240
HANDLÄGGNINGSÄRENDEN
I tabellerna nedan redovisas uppskattad tidsåtgången för handläggningsärenden under 20152017 samt antal timmar från föregående års tillsynsplan. Handläggningsärendena
uppskattades till 1 658 timmar per år i tillsynsplanen för 2014 och är uppräknande till 1 738
timmar per år i tillsynsplanen för 2015. Var heltidstjänst bedöms ha 1 000
handläggningstimmar till sin förfoga, räknar man bort 600 tillsynstimmar så finns det 400
timmar kvar per heltidstjänst. På miljö- och bygglovsavdelningen finns sammanlagt 1 828
timmar till handläggningsärenden vilket ger ett överskott på 90 timmar.
21
Miljöskydd
Utfallet för miljöskyddsärenden under 2014 föranleder inga justeringar av ärendeprognosen för
2015-2017.
Antal
ärenden
Timmar per
ärende
Timmar
2015-2017
Timmar 2014
C-anmälningar
2
15
30
30
Förorenad mark
5
10
50
50
Enskilda avlopp nyanläggning ansökan
Enskilda avlopp ansökan från inventering
(se planerad tillsyn)
25
4
100
100
Värmepumpar
40
1
40
40
Incidenter/olyckor/utsläpp
3
10
30
30
Spridning av bekämpningsmedel
1
3
3
3
Renhållningsdispenser, kompostering
40
1
40
40
Gödsel- och slamspridnings dispens
4
2
8
8
Cisterner
4
1
4
4
30
30
75
75
410
410
Verksamhet
Trafikverket E45
Klagomål (skrotbilar, avfall, nedskräpning,
eldning av avfall mm)
15
5
Summa
Hälsoskydd
Det görs vissa uppjusteringar av antal timmar på handläggningsärenden inom hälsoskyddet på bl.a.
anmälan av ny verksamhet, anmälan utbildningslokaler, klagomålsärenden (inomhusmiljö, hundar,
eldning). Detta på grund av fler antal ärenden än beräknat 2014.
Antal
ärenden
3
3
2
3
24
5
6
60
Verksamhet
Anmälan nya verksamheter (bad, stickande/skärande)
Anmälan utbildningslokaler
Yttrande offentlig tillställning
Djur inom planlagt område
Klagomål (inomhusmiljö, hundar, eldning)
Klagomål buller
Bostäder radon- utsättning av mätdoser
Radon - information
Summa
22
Timmar per
ärende
2
2
1
2
4
10
2
0,3
Timmar
2015-2017
6
6
2
6
96
50
12
20
198
Timmar 2014
4
4
2
6
80
50
12
20
178
Naturvård och miljöövervakning
Tiden för övrig vattenförvaltning och framtagande av vattenskyddsområde för Göta Älv minskas ner
till 360 timmar per år.
Antal
ärenden
Verksamhet
Markägare med värdefulla naturområden
Timmar per
ärende
ca 160
Timmar
2015-2017 Timmar 2014
220
220
Övrig vattenförvaltning/Vattenskyddsområde Göta Älv
360
400
Summa
580
620
Övrigt (remisser, information och vindkraft)
Tid för remisser under 2014 var lågt räknat vilket justeras upp till 150 timmar per år under 20152017.
Timmar
2015-2017
Timmar
2014
150
200
50
200
Vindkraft
200
200
Summa
550
450
Verksamhet
Remisser, miljöfarlig verksamhet, strandskydd, bygglov
mm.
Information (infosidor, webben mm)
23
Antal
ärenden
Timmar per
ärende
KONTROLLPLAN FÖR LIVSMEDEL
Tillsynsbehovet för livsmedel redovisas i detalj i billagan Kontrollplan 2015 (Dnr 2015/01252). Livsmedelstillsynen beräknas kräva ca 258 tillsynstimmar. Det finns 1,2 heltidstjänster på
miljö- och bygglovsavdelningen inom livsmedelsområdet vilket täcker behovet. I arbetet som
livsmedelsinspektör på Lilla Edets kommun ingår utöver livsmedelstillsyn ansvar för
planering samt framtagande av kontrollplan.
24
Diarienr 2015/0125-02
Livsmedelskontrollen i Lilla Edets kommun
Kontrollplan 2015
Sammanfattning från 2014
Sofie Gyllenstedt
Senast ändrad 2015-02-23
Innehåll
Ansvar för livsmedelskontrollen ..........................................................................................2
Livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun ...................................................................2
Syfte med den offentliga kontrollen....................................................................................2
Kontrollmetod......................................................................................................................2
Kontrolluppdrag och finansiering ........................................................................................2
Självfinansiering inom kontrollen ........................................................................................3
Riskklassning ........................................................................................................................3
Erfarenhetsklassning 2015...................................................................................................3
Plan över inspektionsintervall .............................................................................................4
Antal utförda inspektioner 2014 .........................................................................................4
Kontrollområden .................................................................................................................4
Planeringen av antal inspektioner 2015 ..............................................................................5
1
Ansvar för livsmedelskontrollen
Miljö- och byggnämnden är den myndighet som ansvarar för att kontroll av
livsmedelsanläggningarna i Lilla Edets kommun utförs. Nämndens ansvarsområde
inom livsmedelskontrollen omfattar cirka 200 olika EG-förordningar, lagar och
föreskrifter. Kontrollen avser dricksvatten, livsmedelshygien, redlighet och spårbarhet.
Livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun
Vid årsskiftet 2014/2015 fanns 95 stycken livsmedelsanläggningar (inklusive
vattenverk) i Lilla Edets kommun, vilket är 9 stycken fler verksamheter än i januari
2014. Totalt registrerades 20 nya verksamheter under 2014. De flesta verksamheter,
även kallat objekt, är restauranger, skolkök, kök inom äldreomsorgen och butiker.
Syfte med den offentliga kontrollen
Övergripande mål för den offentliga kontrollen är att:
 Maten är säker
 Livsmedelhanteringen är redlig
 Livsmedelskontrollen är riskbaserad, ändamålsenlig, effektiv och kompetent
Kontrollmetod
Kontrollmetoder som enligt livsmedelslagen kan användas är revision, inspektion
och/eller provtagning. I Lilla Edets kommun har kontrollmetoden inspektion i
huvudsak använts 2014.
Inspektion innebär att inspektören gör oanmälda besök hos verksamheterna och tittar
på faktiska förhållanden i köket/butiken/verksamheten, medan revision är föranmälda
besök där system och rutiner granskas.
Efter varje kontrolltillfälle upprättas en kontrollrapport, och vid behov ett beslut,
utifrån kravet i artikel 9 i förordningen (EG) 882/2004, som i de allra flesta fall är en
allmän och offentlig handling.
Inga livsmedelsprovtagningar har utförts 2014. Granskning av vattenverkens
provtagningar görs dock kontinuerligt.
Kontrolluppdrag och finansiering
Den planerade kontrollen finansieras av de årliga avgifterna som
livsmedelsverksamheterna debiteras för. Utöver den planerade kontrollen utförs även
handläggning av registreringar, riskklassificering, utredande av misstanke om
matförgiftning, rapportering till livsmedelsverket mm. I de fall lagen ej följs kan beslut
om sanktioner, avgifter och åtalsanmälningar bli aktuellt.
Krävs uppföljning av brister som uppdagats vid det planerade kontrollbesöket, utförs
”extra offentlig kontroll”. Extra offentlig kontroll är exempel på oplanerad kontroll.
2
Självfinansiering inom kontrollen
Livsmedelskontrollen ska enligt Livsmedelsverket vara självfinansierad, men i en
livsmedelsinspektörs tjänst ingår även arbetsuppgifter som inte alltid är debiterbara,
exempelvis: kompetensutveckling, överklaganden, lab-upphandlingar, samverkan,
interna möten.
Följande bild illustrerar vad som kan ingå i en tjänst.
Riskklassning
Tidsåtgång för kontroll av livsmedelsverksamheter i Lilla Edets kommun baserar sig
på Livsmedelsverkets riskklassningssystem, där årlig kontrolltid tilldelas samtliga
verksamheter. Kontrolltiden är bland annat beroende av vilka livsmedel som hanteras
(t ex rått kött eller färdigförpackade livsmedel), hur stor verksamheten är och
konsumentgrupp (t ex barn, allergiker, sjuka).
Antalet kontrolltimmar som en livsmedelsanläggning tilldelas per år varierar mellan 134 timmar enligt riskklassningssystemets modell. I Lilla Edets kommun har 2014,
precis som föregående år, verksamheten med flest kontrolltimmar 14 timmar per år.
Vanligast i Lilla Edet är att verksamheterna har mellan 1-7 kontrolltimmar.
Erfarenhetsklassning 2015
Antalet kontrolltimmar kan höjas eller sänkas beroende av om det uppdagas många
avvikelser vid kontrollen, så kallad erfarenhetsklassning. Alla livsmedelsverksamheter
i Lilla Edets kommun har fram till och med 2011 varit placerade i erfarenhetsklass B,
vilken är den ”normala” eller ”ursprungliga” klassningen.
Verksamheter som har bra system för att hantera livsmedel på ett säkert sätt behöver
inte lika mycket kontroll och kan få sin kontrolltid sänkt, så kallad A-klassning.
Däremot verksamheter som har upprepade avvikelser kan få höjd kontrolltid, så kallad
C-klassning.
3
Tabellen nedan visar erfarenhetsklassning åren 2014 och 2015
År
A-klass
B-klass
C-klass
Antal objekt Total tid
2014
36 st
49 st
1 st
86 st
248 tim
2015
42 st
47 st
3 st
95 st
258,5 tim
Plan över inspektionsintervall
Livsmedelsverket rekommenderar att planen för livsmedelskontrollen omfattar en
fyraårsperiod.
Lilla Edets kommun arbetar enligt en modell som underlättar planeringsarbetet.
Modellen visar kontrollfrekvensen utifrån tilldelad kontrolltid.
Modellen är ett verktyg (se nedan) och visar ett genomsnittligt intervall. Bedömning
görs alltid från fall till fall.
Antal timma/timmar för
inspektion per anläggning
Intervall
1 timma
vart tredje år
2-3 timmar
vartannat år
4-6 timmar
varje år
7-8 timmar
1,5 ggr per år*1
9-11 timmar
2 ggr per år
>12 timmar
3 ggr per år*2
*1 1,5 ggr per år = 1 gång ena året och 2 gånger andra året, alternativt att inspektören gör en
revision, som tar längre tid än inspektion.
*2 Exempelvis vattenverket kräver åtskilliga timmar att gå igenom analysena på vattenproverna,
vilket gör att det inte blir så många inspektioner även om det är många timmar kontrolltid.
Antal utförda inspektioner 2014
Enligt kontrollplanen skulle totalt 54 stycken livsmedelskontroller utföras år 2014.
Totalt utfördes 59 st planerade kontroller varav extra kontroller (uppföljning av
avvikelser) på fem olika verksamheter.
Kontrollområden
Enligt Livsmedelsverkets vägledning över offentlig kontroll finns det 14 stycken
kontrollområden .
Alla kontrollområden är inte aktuella inom nuvarande verksamheter i Lilla Edet. Vilka
kontrollområden som kontrolleras anpassas alltid till varje enskild verksamhet.
Förslag på kontrollområden för åren 2015-2017.
4
Kontrollområden 2015 - Soltak
Kontrollområde 3 – säker hantering, lagring och transport
Kontrollområde 5 – skadedjursbekämpning
Kontrollområde 8 – temperatur
Kontrollområde 12 – information
Kontrollområde 15 – övrigt
Kontrollområden 2016
Kontrollområde 4 – hantering och förvaring av avfall
Kontrollområde 6 – rengöring och desinfektion
Kontrollområde 7 – vattenkvalitet
Kontrollområde 9 – personlig hygien
Kontrollområde 14 – mikrobiologiska kriterier
Kontrollområden 2017 – Preliminärt
Kontrollområde 1 – infrastruktur, lokaler och utrustning, även fordon
Kontrollområde 2 – råvaror och förpackningar
Kontrollområde 10 – utbildning
Kontrollområde 11 – HACCP
Kontrollområde 13 – spårbarhet
Planeringen av antal inspektioner 2015
2015 planeras 60 stycken kontroller att utföras. Utöver de planerade kontrollerna kan
oplanerade kontroller komma att utföras i form av uppföljningar, befogade eller
obefogade klagomål och nya verksamheter som startar.
5
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-05
2015/0187-1
SOT
7
Kommunens föreskrifter om rengöringsfrister(sotningsfrister)
Dnr 2015/0187
Sammanfattning
Frister för brandskyddskontroll av eldstäder och imkanaler bestäms på nationell nivå
och regleras i föreskrifter som ges ut av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
(MSB).
Frister för rengöring/sotning bestäms däremot på lokal nivå och skall fastställas av
kommunen. Som stöd till kommunen vid val av fristerna ger MSB ut allmänna råd
tillhörande sin föreskrift.
Den 21 november 2014 gav MSB ut en ny föreskrift gällande brandskyddskontroll och
sotning (MSBFS 2014:6) där den huvudsakliga förändringen gentemot tidigare är att
fristerna för brandskyddskontroll av eldstäder förändras. Fristerna ändras från 2, 4 och 8
år, till 3 och 6 år.
Samtidigt ändrade MSB det allmänna rådet om frister för rengöring/sotning, så att de
eldstäder som tidigare sotades vart fjärde år, istället skall sotas vart tredje. Skälet till
detta är att brandskyddskontrollens och sotningens frister bör harmonisera så att
samplanering är möjlig. Lilla Edets kommun bör därför nu fatta beslut om ändrade
sotningsfrister så att de följer det allmänna rådet. Utöver ändringen av fristerna har
MSB även gjort mindre ändringar i texten för att förtydliga och modernisera.
Beslutsunderlag
Föreskrifter om rengöringsfrister (sotningsfrister) Dnr 2015/0187-2
Tidigare gällande Sotnings och brandskyddsintervaller Dnr 2012/0376-2(Dnr
2015/0187-3)
Finansiering
Miljö- och byggnämnden beslutar att sotning skall utföras enligt föreskrift om
rengöringsfrister (sotningsfrister) daterad den 10 februari 2015, dnr 2015/0187-2.
Tony Nylander, Skorstensfejarmästare Alesotarna
Carl-Ian Bissmark, Räddningschef
Göran Andersson, Verksamhetschef
Förvaltningschefen samhällsbyggnad
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-10
2015/0187-2
SOT
Föreskrifter om rengöringsfrister (sotningsfrister)
Dessa föreskrifter innehåller bestämmelser om hur ofta rengöring/sotning enligt 3 kap. 4
§ lag om skydd mot olyckor (SFS 2003:778) skall utföras.
1. Värme-, varmvatten-, varmlufts- och ångpannor
Om pannan ingår i en värmecentral som står under kontinuerlig övervakning av en
kvalificerad driftsledare skall sotning utföras med fristen 4 år, oavsett vilket bränsleslag
som används.
I övriga fall skall, om eldning sker med fasta bränslen, sotning göras enligt följande.
Frist
Tillämpningskriterier
3 ggr/år
Avser konventionella pannor.
2 ggr/år
Avser pannor med keramisk inklädnad i förbränningskammaren eller
motsvarande konstruktion för effektiv förbränning av bränslet och där
pannan är ansluten till ackumulatortank eller motsvarande anordning.
1 ggr/år
Avser pannor där eldning sker med träpellets eller annat från
sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten
är speciellt konstruerad för effektiv förbränning av bränslet.
Om eldning sker med flytande bränslen skall sotning göras enligt följande.
Frist
Lilla Edets kommun
463 80 Lilla Edet
3 ggr/år
Avser pannor där eldning sker med tung eldningsolja eller annat från
sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle.
1 år
Avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från
sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle och pannans märkeffekt
överstiger 60 kW.
2 år
Avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat från
sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och pannans märkeffekt
uppgår till högst 60 kW.
Besöksadress: Järnvägsgatan 12
Internet:
www.lillaedet.se
Tel: 0520-65 95 00
Fax: 0520-65 74 20
E-post: [email protected]
sid 1/2
sid- 2 -
2. Köksspisar, ugnar och andra jämförbara förbränningsanordningar
Om eldning sker i större omfattning än för enskilt hushålls behov skall sotning göras
enligt följande.
Frist
6 ggr/år
Avser eldstäder där eldning sker med fasta bränslen, tung eldningsolja
eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle.
1 år
Avser eldstäder där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från
sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle.
Om eldning sker för ett enskilt hushålls behov skall sotningsfrister för lokaleldstäder
tillämpas.
3. Lokaleldstäder
Om eldning sker i lokaleldstäder skall sotning göras enligt följande.
Frist
1 år
Avser eldstäder som utgör den huvudsakliga källan för uppvärmning
av det rum där eldstaden är uppställd eller för matlagning.
3 år
Avser eldstäder som eldas i mindre omfattning och som inte är den
huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden är
uppställd eller för matlagning.
3 år
Eldstaden finns i ett fritidshus.
4. Imkanaler i restauranger eller andra storkök
Frist
3 ggr/år
Avser normalfallet.
1 ggr/år
Imkanaler i kök som endast används för uppvärmning av mat eller
liknande verksamhet.
5. Förändring av frist i ett enskilt fall
Dessa frister är generella. Tekniska myndighetsnämnden kan ändra fristen i enskilda fall
om synnerliga brandskyddsmässiga skäl föreligger.
6. Undantag
Har eldning inte skett efter senaste rengöringen/sotningen behöver ny rengöring inte
göras. Vid bestämmandet av nästa sotningstillfälle skall sotning dock anses gjord enligt
gällande sotningsfrister.
sid 2/2
samhällsbyggnadsförvaltningen
Datum
Dnr
Dpl
2012-05-22
2012/0376-2
SOT
SOTNINGS- OCH BRANDSKYDDSINTERVALL
Sotning
Sotningsintervallen är centralt reglerade enligt Statens räddningsverks
författningssamling SRVFS 2005: 9 och gäller för hela landet. I denna anges s.k.
sotnings- och kontrollfrister för olika typer av bränslen, förbränningsanläggningar och
imkanaler. Fristerna varierar från åtta veckor till fyra år beroende på typ av anläggning.
Nedan anges de vanligaste fristerna eller sotningsintervallen för olika bränslen och
sotning av pannanläggningar och imkanaler.
Fasta bränslen
3 gånger/år för konventionella pannor
2 gånger/år för pannor med keramisk inklädnad i förbränningskammaren eller
motsvarande konstruktion för effektiv förbränning av fasta bränslen och där pannan är
ansluten till ackumulatortank (s k miljögodkända pannor).
2 gånger/år år för pannor där eldning sker med träpellets eller annat från
sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten är speciellt
konstruerad för effektiv förbränning av bränslet.
Om eldning med fasta bränslen sker i så begränsad omfattning att sotbildning i samband
med eldningen inte nämnvärt skiljer sig från den som uppkommer vid eldning av lätt
eldningsolja skall sotning göras med samma intervall som för lätt eldningsolja.
Om eldning sker i större omfattning än för enskilt hushållsbehov skall sotningen
ske enligt följande.
4 gånger/år om eldning sker med fasta bränslen eller tung eldningsolja eller annat från
sotbildningsynpunkt motsvarande bränsle.
3 gånger/år om eldning sker med lätt eldningsolja eller annat från sotbildningsynpunkt
motsvarande bränsle.
Lätt eldningsolja
1 gång/år för konventionella oljepannor med märkeffekt över 60 kW
1 gång/ 2 år om pannans märkeffekt är högst 60 kW.
Lokaleldstäder såsom kakelugn, köksspis, braskamin och öppen spis
1 gång/år för eldstäder som utgör den primära källan som eldas med mer än 2
kubikmeter ved för uppvärmning av det utrymme där eldstaden är uppställd eller för
matlagning.
Adress
Telefon
Paul Johansson
Mårten Torsgatan 23
0520-65 96 69
miljö- och bygg
463 80 LILLA EDET
0520-65 95 00
Telefax
e-post
[email protected]
0520-65 82 50
[email protected]
sid 1/2
sid- 2 -
1 gång/4:e år för eldstäder som inte utgör den primära källan för uppvärmning av det
utrymme där eldstaden är uppställd eller för matlagning.
1 gång/ 4:e år om eldstaden är belägen i ett fritidshus.
Imkanaler i restauranger eller andra större kök.
3 gånger/år eller 1 gång/år om köket endast används för uppvärmning av mat eller
liknande verksamhet.
Undantag
Har eldning inte skett efter senaste sotningen behöver ny sotning inte göras. Vid
bestämmande av nästa sotningstillfälle skall sotning dock anses gjord enligt gällande
sotningsfrist.
Kommunen kan besluta om kortare sotningsfrister dock ej om förlängning av gällande
frister. Om synnerliga skäl föreligger kan Myndigheten för Samhällsskydd o Beredskap
besluta om förlängning av fristen i ett enskilt fall.
Eldstad och rökkanal som inte använts skall kontrolleras innan den får tas i bruk.
Sotning på den egna fastigheten
Som följer av 3 kap. 4 § lagen om skydd mot olyckor, får kommunen efter ansökan
medge att en fastighetsägare utför eller låter någon annan utföra sotning på den egna
fastigheten om sotningen kan ske på ett från brandskyddssynpunkt betryggande sätt. Ett
medgivande kan återkallas om det vid brandskyddskontroll eller tillsyn skulle visa sig
att sotningen inte skett på ett sådant sätt att anläggningen är säker från
brandskyddssynpunkt.
Observera att brandskyddskontroll gäller även vid egensotning och skall ske i
kommunens regi.
Brandskyddskontroll
Nuvarande brandskyddskontroll sker ej i samband med ordinarie sotning utan vid
separat tillfälle.
Enligt Statens räddningsverks författningssamling SRVFS 2005: 9 skall eldstäder
genomgå återkommande brandskyddskontroll med följande intervall:
Två år för med fasta bränslen eldade pannor och fyra år med andra bränslen.
Två år för lokaleldstäder som utgör den primära värmekällan i det utrymme där
eldstaden finns.
Åtta år för lokaleldstäder om eldstaden inte utgör den primära källan samt för fritidshus.
Två år för imkanaler som utgör matlagning samt uppvärmning (ex. storkök, restaurang,
grill, pizzeria, förskola, skola mm). Imkanaler i bostadshus ingår inte i kontrollen.
Övriga upplysningar lämnas av sotningskontoret tel. 0303-74 65 83 eller
Räddningstjänsten i Lilla Edets kommun, tel. 0520-65 96 59
Paul Johansson
Stationschef
sid 2/2
Tjänsteskrivelse
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-03
2015/0059-15
FHB
Till miljö- och byggnämnden
8
BALLSERED 1:17. Ansökan om förhandsbesked för uppförande
av fritidshus.
Dnr 2015/0059
Sammanfattning
Ansökan avser avstyckning från rubricerad fastighet. Den tilltänkta fastighetens area
avses bli ca. 7300 m². Den kommer avgränsas naturligt mellan befintlig skogsväg och
en mindre åker. Ytan utgörs av en mindre skogsbeklädd kulle. Området består i sin
helhet huvudsakligen av granskog. Sökanden avser uppföra en mycket enkel variant av
ett mindre fritidshus med en storlek av ca. 30 m², mer av funktionen skogskoja med en
placering på en lite platå strax nedanför högsta punkten på kullen. Huset utrustas ej med
VA. Torrdass skall uppföras och vatten tas med i dunkar. Byggnationen avses ske i gles
granskog med utsiktsvy över åkermark och ängar. Föreslagen åtgärd bedöms inte
inverka negativt på naturvärdena på platsen. Åtgärden bedöms heller inte påverka
landskapsbilden negativt.
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Förslaget strider inte
mot riksintressen för naturvård och friluftsliv eller mot rekommendationer i ÖP 2012
(översiktsplan) för Lilla Edets kommun. I översiktsplanen är det aktuella området
betecknat ”R”, där endast generella rekommendationer gäller. I förklaringen står bl.a.
följande:
Områdena utgörs av de delar av kommunens landsbygdsområde där starka
konkurrerande intressen ej föreligger. Enstaka bostäder får tillkomma efter
lämplighetsbedömning.
Sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Inga synpunkter har inkommit.
Handläggare på miljöavdelningen har inget att erinra mot placeringen och har heller
inga synpunkter på den ringa hanteringen av spillvatten och uppförande av torrdass på
platsen.
Lantmäteriet har ur sin synpunkt meddelat att en avstyckning bör kunna ske av en
ändamålsenlig tomtplats.
Pär Andersson
samhällsbyggnadsförvaltningen
Lilla Edets kommun
463 80 Lilla Edet
Besöksadress: Järnvägsgatan 12
Internet:
www.lillaedet.se
sid 1/2
Tel: 0520-65 96 70
Fax: 0520-65 74 20
[email protected]
[email protected]
sid- 2 -
Beslutsunderlag
Ansökan med situationsplan
Yttrande från Lantmäteriet
Översiktsplan ÖP 2012
1. Positivt förhandsbesked lämnas med stöd av 2 kap 2, 4, 5 §§ plan- och
bygglagen.
Enligt 9 kap 39 § plan- och bygglagen, förenas förhandsbeskedet med villkor
enligt nedan.
2. För förhandsbeskedet fastställs följande handlingar:
a. Ansökan om förhandsbesked, dnr 15/59-1
b. Situationsplan, dnr 15/59-2
3. Avgift för förhandsbeskedet fastställs till 6.452 kronor
Upplysningar och villkor:
Tillstånd enligt detta förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov
som görs inom två år från det beslutet vunnit laga kraft.
Förhandsbeskedet innebär inte rätt att påbörja byggnadsarbeten. Bygglov skall då sökas.
Fastighetsreglering/avstyckning söks hos Lantmäteriet i Vänersborg.
Sökanden
Lantmäteriet, att Lena Löfgren div. Fastighetsbildning, Box 1111, 462 28 Vänersborg
Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar.
sid 2/2
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-20
2014/1033-15
FHB
Till miljö- och byggnämnden
9
SOLLUM 9:1. Ansökan om förhandsbesked för uppförande av
två fritidshus.
Dnr 2014/1033
Sammanfattning
Ansökan avser avstyckning från rubricerad fastighet med två tomter på den övre
belägna platån mot väster. De tilltänkta fastigheternas areor avses bli ca. 7000 m²
respektive 3000 m². Området avgränsas i väster mot en liten skogsväg och består av
enstaka träd och några bergklackar. På motstående sida intill skogsvägen ligger en
mindre åker. Sökanden avser uppföra två fritidshus i två plan, där garage anordnas i
markplan på respektive tomt, med utsikt över Göta älvs dalgång. Föreslagen åtgärd
bedöms inte inverka negativt på naturvärdena på platsen. Åtgärden bedöms heller inte
påverka landskapsbilden negativt.
Fastigheten omfattas inte av detaljplan eller områdesbestämmelser. Förslaget strider inte
mot riksintressen för naturvård och friluftsliv eller mot rekommendationer i ÖP 2012
(översiktsplan) för Lilla Edets kommun. I översiktsplanen är det aktuella området
betecknat ”R5”, vilket innefattar särskilt bevarandevärt odlingslandskap. I förklaringen
står bl.a. följande:
Här avses områden enligt program för bevarande av odlingslandskapets natur och
kulturvärden. Ny bebyggelse kan få tillkomma i dessa områden. Inom delområden med
otillfredsställande stabilitetsförhållanden enligt SGI:s kartering av skredrisker ska
planläggning och lovprövning föregås av geoteknisk utredning eller sakkunnig
bedömning. Vid prövning ska särskilda hänsyn tas till natur- och kulturvärdena,
landskapsbild samt traditionell lokalisering och utformning av bebyggelse på platsen.
Tillkommande bebyggelse eller anläggningar får ej skada områdenas värden för
natur- och kulturvård.
Sakägare har beretts tillfälle att yttra sig. Synpunkter har inkommit från ägare till
fastigheten Sollum 6:4 angående vägfrågan.
Handläggare på miljöavdelningen har inget att erinra mot placeringen. Hur avloppet
skall utformas får utredas i samband med en avloppsansökan och i samråd med
sökanden.
Lantmäteriet har ur sin synpunkt meddelat att en avstyckning bör kunna ske av
ändamålsenliga tomtplatser. Storleken av dessa får prövas enligt de regler som finns i
lagen om fastighetsbildning. Vägrätt får skapas i samband med en avstyckning.
sid- 2 -
Beslutsunderlag
Ansökan med situationsplan
Yttrande från Lantmäteriet
Översiktsplan ÖP 2012
1. Positivt förhandsbesked lämnas med stöd av 2 kap 2, 4, 5 §§ plan- och
bygglagen.
Enligt 9 kap 39 § plan- och bygglagen, förenas förhandsbeskedet med villkor
enligt nedan.
2. För förhandsbeskedet fastställs följande handlingar:
a. Ansökan om förhandsbesked, dnr 14/1033-1
b. Situationsplan, dnr 14/1033-2
3. Avgift för förhandsbeskedet fastställs till 6.452 kronor
Upplysningar och villkor:
Tillstånd enligt detta förhandsbesked är bindande vid prövning av ansökan om bygglov
som görs inom två år från det beslutet vunnit laga kraft.
Avlopp utförs enligt miljöavdelningens anvisningar.
Förhandsbeskedet innebär inte rätt att påbörja byggnadsarbeten. Bygglov skall då sökas.
Fastighetsreglering/avstyckning söks hos Lantmäteriet i Vänersborg.
Sökanden
Ägare till fastigheten Sollum 6:4 (se handling 14/1033-13)
Lantmäteriet, att Lena Löfgren div. Fastighetsbildning, Box 1111, 462 28 Vänersborg
Kungörs i Post- och Inrikes Tidningar
Pär Andersson
[email protected]
0520-65 96 70
sid 2/2
TJÄNSTESKRIVELSE
Datum
Dnr
Dpl
2015-02-02
2014/0726-11
RIVA
10
. Beslut om ändring av byggsanktionsavgift för
rivning utan bygganmälan och startbesked.
Dnr 2014/0726
Sammanfattning
På fastigheten
har rivning av huvudbyggnad samt tillhörande
komplementbyggnad utförts utan anmälan härom. Enligt ägaren till den aktuella
fastigheten skall detta ha utförts 2012.
Enligt fastighets information från lantmäteriet som inhämtar uppgifter från Skatteverket,
fanns en småhusbyggnad med boyta om 75 kvm med nybyggnadsår 1925.
Förvaltningen har inte fått in ansökan om ändrad användning för bostadshuset, ej heller
mottagit någon anmälan om rivning för detsamma.
Miljö- och byggnadsnämnden har 2014-11-25 i beslut § 104 i enlighet med
tjänsteskrivelse, beslutat om att påföra av en sanktionsavgift för rivning utan anmälan
och startbesked. Beslutet har överklagats av den avgiftsskyldige och byggnadskontoret
gör följande bedömningar och rättelse:

en annan bedömning avseende rivningen av komplementbyggnaden, denna
åtgärd kan ske utan anmälan

i skäl till beslut har felaktig laghänvisning angetts

i beslutsunderlaget har en handling uppgivits med felaktigt diarienummer
Yttrande efter kommunicering
Den avgiftsskyldige har beretts möjlighet att yttra sig över det nya förslaget till beslut
och har framfört följande; se yttranden och överklagan i beslutsunderlag.
Skäl till beslut
Lagstöd
Anmälan krävs för att riva byggnader enlig 9 kap. 10 § p 2 PBL. Startbesked krävs
innan arbete påbörjas enligt 10 kap. 3 § PBL.
sid- 2 -
Om någon bryter emot bestämmelserna i 8-10 kap PBL skall en byggsanktionsavgift tas
ut enligt 11 kap. 51 § i PBL.
Enligt 11 kap. 53 § PBL skall en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte
har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet.
Avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till
1. att den avgifteskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller genom
någon annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunnat
eller bort förutse eller kunnat påverka, eller
3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att kunna undvika att överträdelse skulle
inträffa.
Bedömning
har varit bebyggd med bostadshus enligt uppgift från skatteverket,
uppgiftesår 2012. Ingen anmälan om rivning har emottagits på kommunen. Inga
uppgifter finns om att denna fastighet i verkligheten skulle vara på
som
hävdats av den avgiftsskyldige.
Bygglovsavdelningen bedömer att rivning av byggnad eller del av byggnad är
anmälningspliktig åtgärd som kräver startbesked innan rivningen påbörjas.
Bedömningen är att
är den avgiftsskyldige, bygglovsavdelningen bedömer
att avgift om 49 250 kronor skall tas ut.
Beräkning av byggsanktionsavgift
Från och med den 1 juli 2013 gäller förordningen om ändring i Plan- och
byggförordningen 2013:308. Enligt övergångsbestämmelserna p.3 gäller äldre
föreskrifter för överträdelser som har ägt rum före 1 juli 2013. De nya föreskrifterna
skall dock tillämpas om de leder till en lindrigare påföljd. Enligt beräkning nedan
kommer PBF 2013:308 att gälla då detta leder till en lägre sanktionsavgift.
Med sanktionsarean avses i förordningen brutto- eller öppenarean eller en kombination
av dessa minskad med 15 kvadratmeter. Byggsanktionsavgiften uppgår således till 60
kvadratmeter.
Det prisbasbelopp som skall användas är för det år som avgiften tas ut. Prisbasbeloppet
(PBB) för år 2012 är 44 000 kr.
Beräkning enligt äldre PBF 2011:338
Då äldre PBF medför betydligt högre sanktionsavgifter enligt 9 kap. 19-21 §§ i PBF,
redovisas dessa uträkningar ej i tjänsteskrivelsen.
sid 2/3
sid- 3 -
Beräkning enligt ny PBF 2013:308
Enligt 9 kap. 15 § p. 1 PBF är byggsanktionsavgiften för att påbörja en åtgärd innan
startbesked vid rivning av en- eller tvåbostadshus, 1 prisbasbelopp med ett tillägg av
0,002 prisbasbelopp per kvadratmeter av den rivna byggnadens sanktionsarea.
1.0 PBB med tillägg av 0,002 PBB per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea = 1,0
x 44 000 + (0,002 x 44 000x 60) = 49 250 kronor.
Beslutsunderlag
Följande handlingar med ankomstdatum ligger till grund för beslutet:

Förfrågan
2014-08-18, dnr 14/0726-1

Skrivelse, förklaring,
2014-09-03, dnr 14/0728-2

Yttrande och sit. plan
2014-11-20, dnr 14/0726-4

Nämndens tidigare beslut
2014-11-25 § 104

Överklagan beslut,
dnr 14/0726-9

Utdrag fastighets registret
Dnr 14/0726-15

Karta aug. 2014 över fastigheten
dnr 14/0726-16
Upplysningar/villkor till den avgiftsskyldige

Information om hur man överklagar miljö- och byggnadsnämndens beslut med stöd
av Plan- och bygglagen 13 kap. 2 § bifogas detta beslut.

Beslutet skall delges den avgiftsskyldige.

Faktura på avgiften sänds separat.
Miljö- och byggnadsnämnden i Lilla Edets kommun beslutar att påföra
,
ägare till fastigheten
en byggsanktionsavgift om 49 250
kronor, med stöd av 10 kap 3 § Plan- och bygglagen (PBL 2010-900) samt 9 kap 12 § p
8 Plan- och byggförordningen (PBF 2011:338).
Byggsanktionsavgiften skall betalas inom två månader efter det att beslutet delgetts
fastighetsägaren, med stöd av 11 kap. 61 § PBL.
Peter Ramhage
Byggnadsinspektör/handläggare
Peter Ramhage
sid 3/3
12
Inkomna skrivelser och rapporter
2
2015/0210
KF protokoll § 8/2015 – Jämställdhetsstrategi för Lilla Edets kommun 2015-2018.
Miljö- och byggnämndens beslut
Informationen noteras.
Delegeringsbeslut 3 mars 2015
13
Diariear Diarienummer Sokbegrepp
Namn1
Rubrik
2 0 0 5
H a n te rin g e n ä r in te tills tå n d s p lik tig e n lig t M S B F S 2 0 1 3 :3
0 9 8 0
S O L L U M
1 0 :1
C is te rn k o n tro lle n ö v e rlå ts till m iljö a v d e ln in g e n
D A H L É N ,B E N G T G Ö R A N
2 0 1 0
0 3 4 6
S A T U R N U S *2
Å te rk a lla n d e a v tills tå n d
T in g b e rg 4 :2 0 0
B e s lu t o m
s ta rtb e s k e d fö r n y b y g g n a d a v e n b o s ta d s h u s o c h c a rp o rt m e d fö rrå d .
B e s lu t o m
T a x i L illa E d e t A B
2 0 1 4
0 3 1 0
S n ic k a rC a rls s o n i L ö d ö s e A B
2 0 1 4
0 3 1 1
T in g b e rg 4 :2 0 4
2 0 1 4
0 3 1 1
T in g b e rg 4 :2 0 4
N y b y g g n a d a v e n b o s ta d s h u s o c h g a ra g e
2 0 1 4
0 3 1 2
T in g b e rg 4 :2 0 5
B e s lu t o m
B e s lu t o m
b y g g lo v fö r u p p s tä lln in g a v fö rrå d s c o n ta in e r m e d s k ä rm ta k s a m t d is p e n s frå n s tra n d s k y d d s b e s tä m m e ls e rn a .
B e s lu t o m
s lu tb e s k e d
2 0 1 4
0 4 8 5
S trö m
1 :6 5
L illa E d e t K o m m u n
2 0 1 4
0 5 0 0
K L O S T R E T 6 :1 0 6
S a ra B ö rje s s o n , P e te r B ö rje s s o n
2 0 1 4
0 5 2 6
T IN G B E R G
4 :1 9 9
In te rim is tis k t s lu tb e s k e d
E m m a A n d e rs s o n , D a v id R h o d in
2 0 1 4
0 5 4 7
T Ö S S L A N D A
1 :2 4
T ills tå n d a tt h a n te ra b ra n d fa rlig v a ra
E d e t R a s ta
2 0 1 4
0 8 7 6
G A R N
4 :1 0
T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n G a rn 4 :1 0
T O M IC ,S N E Z A N A
2 0 1 4
0 8 8 2
IN T A G A N
S V A N S T R Ö M ,O L G A
2 0 1 4
0 9 3 2
G A R N
B R O R S S O N ,E IV O R
2 0 1 4
5 :5
T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n In ta g a n 5 :5
M A R I-L O U IS E
3 :1 4
IR E N E M A R G A R E T A
0 9 3 7
S K A V E N
1 :3 2
B e s lu t g ä lla n d e e g e n s o tn in g , e x p ie ra t till s ö k a n d e n
S A A R I,M A R T T I A L L A N
2 0 1 4
1 0 1 5
S trö m
1 :6 5
F ö re lä g g a n d e o m
fö rb ä ttrin g s å tg ä rd e r p å S trö m s v a lle n o c h p å R y rs jö n s frilu fts a n lä g g n in g
L illa E d e ts k o m m u n
2 0 1 4
1 0 2 6
IN T A G A N
S V E N U N G S S O N ,A N N
2 0 1 4
1 0 2 7
2 :2 4
T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n 2 :2 4
C H R IS T IN E
G A R N
2 :2 4
R O O S ,N IL S - G Ö R A N
2 0 1 4
1 0 2 8
E N G Q V I S T ,K IM
2 0 1 4
V Ä S T E R L A N D A -L Å N G E R Ö D
2 :3
T ills tå n d fö r a v lo p p s a n lä g g n in g p å fa s tig h e te n V ä s te rla n d a -L å n g e rö d 2 :3
E R IK
0 9 4 0
A N D E R S S O N ,E R I K
H JÄ R T U M S -L Å N G E R Ö D
A N D R E A S A D O L F
1 :2
b e s lu t g ä lla n d e e g e n s o tn in g , b e s lu te t e x ip e ra t till s ö k a n d e n
Sida 1
Sida 2
Namn1
Rubrik
2014
0956
ECKERNA 4:5
WALFRIDSSON,PER
2014
0895
Sanna 1:14
Samhällsbyggnadsförvaltningen
2014
1079
KÄRRA 1:44
LIBERA,ANTJE
2014
0848
INTAGAN 2:20
LUNDQVIST,MARIE HELENA
2014
0873
LJUNGKULLEN *4
LILLA EDETS INDUSTRI OCH FASTIGHETS AB
2014
0957
TINGBERG 4:116
PMP Sales AB
2014
0976
EKBACKEN 1:3
ESKIC,EMIR
2014
1061
VALLBY 1:18
Kristian Ivarsson
2014
1074
VESTEN 4:51
LINDQVIST,NILS
2014
1080
ECKERNA 1:15
GUSTAFSSON,FRANK
2014
1084
RYK 2:78
2014
1091
TINGBERG 13:5
JUVÉN,ROLF TOBIAS
2014
1091
TINGBERG 13:5
JUVÉN,ROLF TOBIAS
2014
0984
ECKERNA 4:4
SÖDERBERG,ROY TOMMY
2015
0003
2015
0015
EKBACKEN 1:5
ANTONSSON,HÅKAN
2015
0017
SMÅBERG 1:16
LUND,HANS INGVAR
2015
0018
Miljöavdelningen
Bildningsförvaltningen
2015
0022
UTTERSÅKER 1:6
WENNERGREN,KERSTIN HELENA
2015
0082
PASSAGÅRDEN 1:60
Ändring av avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 4:5
Utby markbädd- Föreläggande om förbättrad avloppsrening
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Kärra 1:44
Tillstånd för avloppsanläggning för fastigheten Intagan 2:20
Klagomål om dålig lukt
Registrering av livsmedelsverksamhet
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Ekbacken 1:3
Beslut om BYGGLOV för nygbyggnad av enbostadshus
Beslut egensotning, expierat till sökanden
Ändring av avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 1:15
Beslut om bygglov för TILLBYGGNAD av Pilgårdens äldreboende
Beslut om bygglov för nybyggnad av enbostadshus och garage.
Beslut om startbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 4:4
Kontrollplan Livsmedel
Tillstånd för avlopssanläggning på fastigheten Ekbacken 1:5
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Småberg 1:16
Föreläggande om förbättrade städrutiner på förskolorna
kompost ok
Riskklassning 2015
Solhagagruppen, Solhaga By (skola)
2015
0085
LÄRKAN *4 SOLROSEN
Riskklassning 2015
FÅGELSTIGENS FÖRSKOLA
2014
1117
TUNGE-ÄLEKÄRR 2:1
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Tunge-Älekärr 2:1
SJÖ,SIVERT VALDEMAR
2015
0198
Rekrytering
Tillsättning
Samhällsbyggnadsförvaltningen
2015
0023
HÖNEBÄCK 1:19
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Hönebäck 1:19
LINDGREN,LEIF TOMMY
2015
0025
ECKERNA 1:23
minireningsverk
TRESLOW,MIKAEL JOHN LENNART
2015
0086
MADEN *17
Riskklassning 2015
EKARÅSENS FÖRSKOLA
2015
0087
SKOLAN *1
Riskklassning 2015
Lilla Edets kommun
2015
0036
KLINTEN 1:26
Beslut om startbesked för installation av braskamin och rökkanal.
LEE JOHANSSON,SOFIE
2015
0037
SVENSERÖD 1:1
Beslut om BYGLLOV för tillbyggnad av enbostadshus med veranda
ERIKSSON,JAN OLA
2015
0201
GUNNTORP 1:54
anvisningar för nedgrävning av häst
BERGLUND,CARINA
2015
0204
HÖNEBÄCK 1:16
anmälan föranleder inga åtgärder
GRÖNVALL,JOHN FREDRIK
2015
0088
KLOSTRET 6:74 BLÅSIPPAN
Riskklassning 2015
FÖRSKOLAN BLÅSIPPAN
2015
0090
STRÖMS BORG 1:1 - förskola
Riskklassning 2015
OLSSON, MARIA - FÖRSKOLA STRÖMS SLOTT
2015
0039
LJUNGKULLEN 4
Vedeldningsärende avslutat
2015
0041
STAREN *6 LINDKULLEN
Riskklassning 2015
LINDKULLEN
2015
0091
KYRKEBY 4:25 VÄSTERLANDASKOLAN Riskklassning 2015
VÄSTERLANDASKOLAN
2015
0092
FUXERNA 6:190 RYRSJÖSKOLAN
Riskklassning 2015
RYRSJÖSKOLAN
2015
0094
NYGÅRD 7:68 NYGÅRDSSKOLAN
Riskklassning 2015
NYGÅRDSSKOLAN
2015
0095
STRÖM 1:143 STRÖMSKOLAN
Riskklassning 2015
STRÖMSKOLAN
2015
0097
KLOSTRET 6:75 BLÅKLOCKAN
Riskklassning 2015
FÖRSKOLAN BLÅKLOCKAN
Sida 3
Sida 4
Namn1
Rubrik
2015
0098
TINGBERG 4:147
TINGBERGSSKOLAN
2015
0099
VÄVAREN *3
Intopa Service AB
2015
0100
SKOLAN *1 FUXERNASKOLAN
FUXERNASKOLAN
2015
0043
HÄGERN *6
Socialförvaltningen - Träffpunkten Hägern
2015
0044
VÄVAREN *3 Gruppbostaden
Gruppbostaden Vävaren
2015
0045
STAREN *6 Avdelningsköken
Lindkullen, Avdelningsköken
2015
0046
MADEN *17 EKARÅSEN DAGCENTRAL
EKARÅSEN DAGCENTRAL
2015
0220
KÄRRA 2:32
NILSSON,SUSANNE
2015
0047
KULLEN *18
Daglig verksamhet Våran takt
2015
0048
ÄNGSHÖKEN *1
Ängshöken gruppboende
2015
0049
PASSAGÅRDEN 1:58
SOLHAGA BY AB
2015
0050
KLOSTRET 6:73 SERVICEHUS
SOLÄNGS ÄLDREBOENDE
2015
0101
PASSAGÅRDEN 1:32
Naturmontessori Väst AB
2015
0123
UTSIKTEN 19
AGUILAR GUERRERO,JAIME ANDRÉS
2015
0051
PASSAGÅRDEN 1:58 Kullabacken
SOLHAGA BY, Kullabacken
2015
0052
Passagården 1:84 Magnusgården
Solhaga by, Magnusgården
2015
0053
PASSAGÅRDEN 1:60 Eriksgården
SOLHAGA BY, Eriksgården (o solhagaboden o gula huset)
2015
0054
NYGÅRD 7:67
Solhaga By, Nygårds Boende
2015
0055
NYGÅRD 7:66
SOLHAGA BY, Trädvägen 23
2015
0056
RYK 2:78 PILGÅRDEN
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Kärra 2:32
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Beslut om BYGGLOV för takkupa
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
Riskklassning 2015
PILGÅRDEN
2015
0143
HÅLLERÖD 1:12
ERLANDSSON,OVE
2015
0159
TOMTEN 1:10
FAGERGREN,MATTI
2015
0057
ÅLEN *8 Prässebäck Gruppboende
Prässebäck Gruppboende
2015
0060
BREDHULT 1:18
JOHANNESSON,MALIN
2015
0160
TOMTEN 1:7
KARLSSON,DANIEL MATTIAS
2015
0166
METHOLMEN 1:12
JOHANSSON,ANETTE INGEGÄRD
2015
0167
GARN 3:2
KANNERHOLT,BERTIL
2015
0169
HEDE 1:9
Vattenfall Eldistribution AB
2015
0064
EDET 2:10
PROFURA FASTIGHETER AB
2015
0064
EDET 2:10
PROFURA FASTIGHETER AB
2015
0186
TUNGE 2:19
MAGNUSSON,ERIK
2015
0066
BÅLJAN 1:4
Johansson,Leif Håkan Walter
2015
0067
TINGBERG 4:156
KARLSSON,NATALIE
2015
0069
KLOSTRET 6:2
Svensk Bygg & Industrisanering AB
2015
0070
KÄRRA 1:42
BERNHARDSSON,NILS DANIEL INGVAR
2015
0077
EDEN 13
2015
0078
STENARSRÖD 1:13
LÖVBERG,JERRY
2014
1124
STRÖM 1:162
Tomas Gustafsson och Malin Karlsson
2014
1128
PAPPERSBRUKET 3
Räddningstjänsten, Lilla Edet
2014
1128
PAPPERSBRUKET 3
SCA HYGIENE PRODUCTS AB
Sida 5
kompost ok
kompost ok
Riskklassning 2015
tillstånd till mulltoa samt bdtavlopp
kompost ok
Tillstånd att hålla höns inom område med detaljplan
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Garn 3:2
Beslut om bygglov för transformatorstation
Beslut om bygglov för ombyggnad av kontor till stödboende - ordförandebeslut
Beslut om startbesked för ombyggnad av kontor till boende.
mulltoa ok
kompost ok
Beslut om BYGGLOV för enbostadshus och förråd/carport
Beslut om tidsbegränsat bygglov för uppställning av arbetsbodar och förrådscontainerar.
Beslut om startbesked för installation av gjutjärnskamin och rökkanal.
Beslut om BYGGLOV för ändrad användning samt inglasad balkong
fosforfällning, markbädd
Beslut om startbesked för nybyggnad av enbostadshus.
Remiss, bygglovsärende i Lilla Edet - Barack vid spårområde på SCA
Beslut om tidsbegränsat bygglov för vaktlokal.
Sida 6
Namn1
Rubrik
2014
1133
SKALLERÖD 1:6
NELANDER GUDMUNSÉN,EVA CHARLOTTE
2014
1138
NYGÅRD 7:68
2014
1138
NYGÅRD 7:68
2014
1139
KLOSTRET 6:112
Myresjöhus Mark AB
2014
1147
GARN 2:3
CONVENTINA AKTIEBOLAG
2014
1151
HÖNEBÄCK 1:22
ALFREDSSON,OLOV INGEMAR
2014
1153
ECKERNA 1:27
GUSTAFSSON,MAGNUS
2014
1156
GARN 4:3
BERTILSSON,LEIF ANDERS
2014
1159
GARN 2:25
ELIASSON,PER-ALBIN
2014
1160
GARN 2:13
WIKSTRÖM SANDO,JENNY LOUISE
Tillstånd för avloppsanläggning
Beslut om startbesked
Beslut om slutbesked
Beslut om BYGGLOV för kedjehus
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Hönebäck 1:22
Tillstånd för avloppsanläggning på fastigheten Eckerna 1:27

3 mars - Lilla Edet - Lilla Edets kommun

Transcription

Similar documents

VSG - Region Örebro län

Ethel Forsberg, Region Gotland

Inhämtning av uppgifter om elektronisk kommunikation vid

0600 Tjänsteskrivelse 2015-08-10 Närvarorätt för politiska

Se lista - Stewart Ranch

Tillsynsplan miljöbalken 2015

Delegationsordning - Nämnd för arbetsmarknad, näringsliv och

Nämnd e - Järfälla

Miljö- och byggnämndens protokoll 2015-04-14