docHämta - Kungsbacka kommun
download 
Report Transcription
Hämta - Kungsbacka kommun
TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-30 Diarienummer FG/2015:16 Revidering av regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Förslag till beslut Nämnden för Förskola & Grundskola beslutar anta den reviderade versionen av ”Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg” from 2015-05-01. Sammanfattning Reglerna för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg har reviderats för att möta förändringar i krav inom handläggning och verkställighet som både nya föreskrifter och den digitala utvecklingen erbjuder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-03-30 Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 2015-05-01 Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg 2011-09-29 Beskrivning av ärendet Revideringen av ”regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg” har genomförts av utvecklingsledare förskola i samråd med en arbetsgrupp för barnomsorgsfrågor inom Göteborgsregionen, med representanter för förskolecheferna i Kungsbacka kommun, med barnomsorgsadministratörerna och med granskning av förvaltningens jurist. Förvaltningschef för Förskola & Grundskola har därefter beslutat vilka förslag till ändringar som föreslås nämnden. Ändringar Ny text 2015 Rätt till plats/Ansökan/Placering Föregående text 2014 Barn har rätt till plats i förskola och på fritidshem pga. familjen situation i övrigt. *1 Bistånd med hänvisning till socialtjänstlagen. Vid gemensam vårdnad är det vårdnadshavare med samma folkbokföringsadress som barnet och där barnet mestadels bor som får Tidigare krävdes bådas underskrift vid gemensam vårdnad. Annika Loven Samuelsson Förskola & Grundskola 0300-834152 [email protected] 1 (3) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (3) bestämma vilken förskola eller vilket fritidshem barnet ska söka placering vid. *2 Plats erbjud i möjligaste mån enligt önskat datum dock senast inom fyra månader från det att vårdnadshavre anmält behov av plats. Plats erbjuds inom fyra månader från det att vårdnadshavare anmält behov av plats. Inskolning ska påbörjas från och med den dagen då platsen står till förfogande. ----- Schemaändringar görs via kommunens e-tjänst, se ovan. Schemaändringar mellan tiderna kl. 07.00-17.00 gäller tidigast efter fem dagar, tider före och efter kl. 07.00-17.00 beslutas av förskolechef/rektor inom 21 kalenderdagar. Permanent förändring av schematiden ska meddelas tre veckor innan genom att ett nytt schema ska godkännas av förskolechef/rektor. Öppethållande – På kvällar och helger kan omsorg på obekväm arbetstid erbjudas efter särskild prövning. Helg och nattomsorg erbjuds ej. Barn och elever som bedöms vara i behov av särskilt stöd eller som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt får erbjudas tider efter individuell prövning och beslut av förskolechef, enhetschef eller rektor. Både för arbetsökande och föräldralediga vårdnadshavare. ---En förstärkt skrivning Redan placerade barn i åldrarna 1-5 år, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 30 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Redan placerade barn i åldrarna 1-5 år, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 45 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Föräldraledighet … arbetsgivarintyg alternativt registeringsintyg från utbildningsinstitut som visar omfattningen av arbete eller studier ska lämnas 2 gr/år… Föräldraledighet – intyg ska lämnas från arbetsgivare/skola som visar på omfattningen av arbete eller studier. Pension – Barn över tre år har rätt till allmän förskola då vårdnadshavare gått i pension --- KUNGSBACKA KOMMUN 3 (3) Betalningsansvar - I de fall föräldrar har gemensam vårdnad och barnet har växelvis boende kan vårdnadshavarna välja om de vill ha en gemensam eller delad plats/faktura. Då blir vårdnadshavarna var för sig platsinnehavare och var och en ansvarar för sin del av avgiften. Avgiften grundas på den sammanlagda inkomsten i respektive platsinnehavares hushåll. De sammanlagda avgifterna får dock inte överstiga maxtaxans högsta avgift för en plats. I de fall föräldrar har gemensam vårdnad och barnet har växelvis boende kan vårdnadshavarna välja om de vill ha en gemensam eller delad plats/faktura. Då blir vårdnadshavarna var för sig platsinnehavare och var och en ansvarar för sin del av avgiften. Avgiften grundas på den sammanlagda inkomsten i respektive platsinnehavares hushåll och i procentuell fördelning till varandras inkomst. De sammanlagda avgifterna får dock inte överstiga maxtaxans högsta avgift för en plats Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten i själva verket varit lägre än uppgiven inkomst kan vårdnadshavare begära retroaktiv återbetalning Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten i själva verket varit lägre än uppgiven inkomst skall kommunen betala tillbaka mellanskillnaden. Vid ledighet/uppehåll i placering ska vårdnadshavare meddela det datum när barnet kommer tillbaka. Vårdnadshavare kan begära uppehåll från barnets plats i högst 3 kalendermånader. Vårdnadshavare kan beviljas uppehåll från barnets plats i förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem högst 3 kalendermånader. Anmälan om uppehåll ska ske skriftligt 30 dagar innan uppehållet. Uppsägningstid från plats i förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem är 30 kalenderdagar. Uppsägningstid från plats i förskola/pedagogisk omsorg/fritidshem är 45 kalenderdagar för både platsinnehavare och kommun. *1 Skollagen ger både rektor och förskolechef möjlighet att erbjuda plats med hänvisning till ”familjen situation i övrigt”. Enligt skollagens kommentarer kan det vara barn med annat modersmål, barn som bor i glesbygd, barn vars förälder deltar i arbetsmarknadspolitiska åtgärder eller har en funktionsnedsättning som begränsar barnets fysiska eller psykiska utveckling. *2 Skolverket har gjort ett förtydligande som visar att vid gemensam vårdnad är det den vårdnadshavare som barnet bor hos som får bestämma vilken förskolenhet eller vilket fritidshem barnet ska söka plats på. Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Definition Förskolan är en skolform för barn från 1 år fram till start i förskoleklass eller till skolstarten. Förskola Allmän förskola erbjuds i förskolan from höstterminen det år barnet fyller tre år. Allmän förskola Fritidshem vänder sig till barn som går i förskoleklass eller grundskolan till och med vårterminen det år barnet fyller 13 år. Fritidshem Pedagogisk omsorg kan till exempel vara verksamhet för inskrivna barn i dagbarnvårdarens hem eller olika flerfamiljslösningar. Pedagogisk omsorg Plats Rätt till plats För att få plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem ska barnet vara folkbokfört i Kungsbacka kommun. Vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande, Förskola arbetssökande eller föräldralediga för yngre syskon. Enligt skollagen 8 kap, 4-7§ Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar under läsåret, enligt skollagen 8 kap, Allmän förskola 4§ Vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande eller studerande för att få Fritidshem plats för barnet i fritidshem. Enligt skollagen 14 kap, 5-6§ Om barnets vårdnadshavare önskar pedagogisk omsorg (t.ex. dagbarnvårdare) ska kommunen sträva efter att så långt som möjligt erbjuda detta. Skollagen 25 kap, 2§. Vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande, arbetssökande eller föräldralediga för yngre syskon. Pedagogisk omsorg Rätt till plats omfattar också barn som bedöms vara i behov av särskilt Barn i behov av stöd i sin utveckling enligt skollagen 8 kap 7 §, 14 kap 6 § 25 kap 2§. särskilt stöd Rätt till plats omfattar också barn som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt enligt skollagen 8 kap 5§, 14 kap 5§ Familjens situation i övrigt För barn som är folkbokfört i annan kommun kan vårdnadshavare ansöka om plats i Kungsbacka kommun. Barnet turordnas efter barn folkbokförda i Kungsbacka. Om särskilda skäl föreligger kan efter särskild prövning barnet erbjudas plats på samma villkor som barn folkbokförda i Kungsbacka kommun. Barn folkbokförda i annan kommun 1 Inom Göteborgsregionen, kommunerna Kungsbacka, Härryda, Göteborg, Partille, Öckerö, Lerum, Kungälv, Stenungsund, Lilla Edet, Tjörn, Alingsås och Mölndal, samt för kommunerna Varberg och Mark gäller att vid flytt får barnet behålla sin plats i den kommun varifrån familjen flyttar tills dess att den nya kommunen kan erbjuda plats. Samverkan inom Göteborgsregionen och med kommuner i Halland Vårdnadshavare kan söka plats i annan kommun än barnets folkbokföringskommun. Det är denna kommun som efter särskild prövning avgör om barnet får plats där. Anmälan görs direkt till den kommun där plats önskas. Plats i annan kommun I kommunen finns fristående verksamhet. Anmälan om behov av plats Plats i fristående verksamhet i i fristående verksamhet lämnas direkt till respektive förskola/skola, Kungsbacka kommun fritidshem, pedagogisk omsorg. Plats i fristående verksamhet i annan kommun För varje barn som tas emot i bidragsberättigad förskoleverksamhet, fritidshem eller pedagogisk omsorg med fristående huvudman lämnas bidrag av hemkommunen. Anmälan/Placering Anmälan om plats i förskola och pedagogisk omsorg får ske tidigast Anmälan sex månader innan behov av plats föreligger. Vid gemensam vårdnad och växelvis boende får anmälan endast göras av vårdnadshavare där barnet är folkbokförd och mestadels bor. Anmälan görs via kommunens E-tjänst; www.kungsbacka.se/barn&utbildning/blanketter Anmälan kan också göras genom blankett som beställs från kundtjänst - Kungsbacka direkt. När vårdnadshavare anmäler behov av förskola får önskemål om tre egna alternativ anges. Val av verksamhet Plats erbjuds i möjligaste mån enligt önskat datum dock senast inom fyra månader. I första hand vid något av de valda alternativen, i andra hand ges ett skäligt erbjudande så nära barnets eget hem som möjligt. Vid placering av barn sker turordning enligt följande Prioriteringsordning • Barn som förlorar sin plats på grund av verksamhetsförändring • Rätt till plats enligt 8 kap 5,7§ skollagen • (Barn i behov av särskilt stöd och barnets eget behov på grund av familjens situation i övrigt. ) • Efter anmälningsdatum Anmälningsdatum gäller som ködatum i hela kommunen. Placering i kö Enligt skollagen skall plats i förskola och fritidshem erbjudas så nära Placering/praktik 2 barnets hem som möjligt. Plats erbjuds i möjligaste mån i enlighet med Platserbjudande familjens önskemål. Plats erbjuds i möjligaste mån i barnets närområde med beaktande av vad som krävs för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Syskon placeras i möjligaste mån tillsammans. Erbjudande om plats sker skriftligt och måste besvaras inom angiven tid. Svar på erbjudande Inkomstuppgift lämnas via kommunens E-tjänst alternativt på särskild Inkomstuppgift blankett; www.kungsbacka.se/barn&utbildning/blanketter Anmälan kan också göras genom blankett som beställs från kundtjänst - Kungsbacka direkt. När vårdnadshavare fått ett erbjudande utifrån de önskemål som angivits på ansökan upphör ansökan att gälla. Detta gäller även om vårdnadshavare inte svarat på erbjudande inom angiven tid. Om någon av de önskade placeringarna inte kan erbjudas har förälder rätt att stå kvar till något av de önskade alternativen med bibehållet anmälningsdatum. Omplacering Föräldrar/vårdnadshavarna deltar i inskolning vid barnets start på förskolan eller i den pedagogiska omsorgen. Inskolning ska påbörjas från och med den dagen då platsen står till förfogande. Inskolning Vårdnadshavare får ansöka om start i förskoleklass från och med höstterminen det år barnet fyller 5 år. Barn som börjar i förskoleklass erbjuds plats i fritidshem eller pedagogisk omsorg. Övergång till förskoleklass och fritidshem Den 1 augusti det år barnet fyller 6 år övergår placering i förskola/pedagogisk omsorg till placering i fritidshem/pedagogisk omsorg. Endast om barnet inte ska ha fortsatt kommunalt fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Allmän förskola och fritidshemsplats kan sökas enbart för lov. Anmälan som visar på vilka behov som finns under terminen skall göras i förväg. Allmän förskola och fritidshem på lov Anmälan om plats får göras även om familjen har skuld avseende förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun. Plats erbjuds då hela skulden på Förskola & Grundskola är reglerad. Obetalda avgifter Tider Barnet erbjuds förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg när föräldrarna förvärvsarbetar eller studerar plus skälig restid. Omfattning - tider 3 Därutöver erbjuds barnet tid om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt eller om barnets behöver särskilt stöd. Vid växelvis boende har barn rätt till en plats. Tiderna som erbjuds är utifrån respektive vårdnadshavares omsorgsbehov. Växelvis boende Innan barnet börjar lämnar förälder schema över barnets närvarotider Schema/schema via kommunens E-tjänst; ändringar www.kungsbacka.se/barn&utbildning/blanketter Anmälan kan också göras genom blankett som beställs från kundtjänst - Kungsbacka direkt. Även schemaändringar görs via kommunens E-tjänst, se ovan. Schemaändring som gäller tiderna kl. 07.00-17.00 gäller tidigast efter fem dagar. Tider som gäller före och efter kl. 07.00-17.00 beslutas av förskolechef inom 21 dagar. Enligt skollagen skall plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov. Öppethållande På kvällar och helger kan omsorg på obekväm arbetstid erbjudas efter särskild prövning. Barn som behöver omsorg på studiedagar ska erbjudas det så nära barnets hem som möjligt alt så nära den ordinarie verksamheten som möjligt. Pedagoger i förskolan, fritidshem och pedagogisk omsorg har rätt till fyra studiedagar per läsår. Studiedagar Barn som behöver omsorg under sommarperioden kan erbjudas alternativ verksamhet under maximalt fyra veckor. Detta på grund av personalens rätt till fyra veckors sammanhängande semester under sommarperioden. Sommaröppen verksamhet Barn i åldrarna 1-5 år, vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande, har rätt till plats i förskola eller i pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka. Arbetslöshet Förskola Redan placerade barn i åldrarna 1-5 år, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 30 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Därefter erbjuds plats i förskola eller pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka om vårdnadshavare är aktivt arbetssökande. Fritidshem Rätten till plats vid arbetslöshet gäller inte skolbarn (6-12 år). Skolbarn anses få sitt behov av pedagogisk verksamhet tillgodosett inom ramen för skoltiden. Redan placerade barn i fritidshem, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 14 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. 4 Vid gemensam vårdnad och skilt boende, där båda vårdnadshavarna är Gemensam vårdnad/ platsinnehavare, hanteras ärendet som två skilda placeringar. När skilt boende person, som inte är vårdnadshavare, och gift eller sammanboende med vårdnadshavare är arbetssökande har barnet rätt att behålla placeringen med oförändrad tid. Barn i behov av särskilt stöd och barn Barn och elever som bedöms vara i behov av särskilt stöd eller som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt får erbjudas som ett eget behov på tider efter individuell prövning och beslut av förskolechef, enhetschef grund av familjens situation i övrigt eller rektor. Då vårdnadshavare återgår i arbete eller studier skall schemaändring göras. Utökning av tid skall erbjudas från och med vårdnadshavarens första arbetsdag. Återfå platsen Barn, vars vårdnadshavare är föräldraledig, har rätt att behålla plats i Föräldraledighet oförändrad omfattning i förskola/fritidshem eller i pedagogisk omsorg högst 14 kalenderdagar efter nytt barns födelse/adoptivbarns hemkomst. Förskola Barn 1-5 år vars förälder är föräldraledig för vård av annat barn enligt föräldraledighetslag har rätt till plats 15 timmar/vecka i förskolan. Förskolchef beslutar om förläggning av tiden efter samråd med vårdnadshavare. Fritidshem Rätten till plats gäller inte barn 6-13 år. Skolbarn anses få sitt behov av pedagogisk verksamhet tillgodosett inom ramen för skoltiden. Gemensam vårdnad/ Då föräldrar/vårdnadshavare har gemensam vårdnad och skilt boende Skilt boende och var och en är platsinnehavare eller delar på en plats, hanteras dessa som två separata placeringar. Frågor om föräldraledighet hanteras alltså med berörd platsinnehavare, för den del av placeringen som föräldraledigheten avser. När person, som inte är vårdnadshavare, och är gift eller sammanboende med vårdnadshavare är föräldraledig har barnet rätt att behålla placeringen utifrån vårdnadshavarens omsorgsbehov. Barn i behov av särskilt stöd, barn som ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt Barn och elever som bedöms vara i behov av särskilt stöd eller som har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt får erbjudas tider efter individuell prövning och beslut av förskolechef, enhetschef eller rektor. Förskolebarn 3-5 år, vars vårdnadshavare får vårdnadsbidrag enligt lagen om vårdnadsbidrag för annat barn och inte arbetar/studerar, har rätt till plats 15 timmar per vecka i förskola eller pedagogisk omsorg. Vårdnadsbidrag Förälder som i stället för att ta ut föräldraledighet fortsätter arbeta/studera kan behålla plats i förskola för det äldre syskonet mer än 15 timmar/vecka alternativt platsen på fritidshemmet. Arbetsgivarintyg alternativt registeringsintyg från utbildningsinstitut som visar omfattningen av arbete eller studier ska lämnas två gånger Fortsatt arbete/studier 5 per år. Förskolechefen/rektor fattar beslut om underlaget visar på behov av utökad tid för barnet. Platsinnehavare har rätt att behålla plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg vid egen sjukskrivning. Förskolechef, enhetschef, rektor fattar beslut om barnets vistelsetider. Sjukskrivning Förskolechef, enhetschef, rektor fattar beslut om bibehållen placering och schemaändring vid uppbärande av sjuk eller aktivitetsersättning Förskolechef, enhetschef, rektor fattar beslut om barnets vistelsetider. Sjukersättning och aktivitetsersättning Barn över tre år har rätt till allmän förskola då vårdnadshavare gått i pension. Pension Barn ska från och med höstterminen barnet fyller tre år erbjudas förskola under minst 525 timmar. Allmän förskola Vid ledighet/uppehåll i placering ska vårdnadshavare meddela det datum när barnet kommer tillbaka. Vårdnadshavare kan begära uppehåll från barnets plats med bibehållen placering i högst 3 kalendermånader. Avgift tas ut under tiden för uppehållet i placeringen. Uppehåll i placering förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem Vårdnadsbidrag kan inte tas ut under den tid som uppehållet avser eftersom platsen kvarstår. Fortsatt frånvaro Förskolechefen avslutar platsen om barnet inte återkommer efter uppehållets utgång. Taxa Taxans konstruktion och tillämpning är fastställd av kommunfullmäktige och framgår av handlingen ”Barnomsorgstaxan”. När barn får plats i förskola, pedagogisk omsorg eller i fritidshem blir Betalningsansvar vårdnadshavarna platsinnehavare. Platsinnehavare är den som står som räkningsmottagare. I de fall föräldrar har gemensam vårdnad och barnet har växelvis boende kan vårdnadshavarna välja om de vill ha en gemensam eller delad plats/faktura. Då blir vårdnadshavarna var för sig platsinnehavare och var och en ansvarar för sin del av avgiften. Avgiften grundas på den sammanlagda inkomsten i respektive platsinnehavares hushåll. De sammanlagda avgifterna får dock inte 6 överstiga maxtaxans högsta avgift för en plats. Plats i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg utgör ett löpande abonnemang. Avgift för tas ut 12 månader om året. Avgift tas ut även under semester och annan ledighet. Avgift tas ut för innevarande månad. Syskonrabatt tillämpas. Hel avgift tas ut under inskolningstid och uppsägningstid. Abonnemang Med avgiftsgrundande inkomst avses årsinkomst före skatt och andra skattepliktiga inkomster i ”inkomstslaget tjänst” samt överskott i ”inkomstslaget näringsverksamhet” enligt inkomst skattelagen (1 999:12 29). Ersättningar och bidrag som omfattas av inkomstslaget tjänst: Avgiftsgrundande inkomstuppgift • Lön och andra ersättningar i anslutning till anställning • Familjehemsföräldrars arvodesersättning • Pension (inte barnpension) • Livränta (skattepliktig, se kontrolluppgift) • Föräldrapenning • Vårdbidrag för barn till den del som utgör arvode • Sjukbidrag, sjukpenning • Arbetslöshetsersättning • Kontant arbetsmarknadsstöd • Utbildningsbidrag avseende arbetsmarknadsutbildning • Familjebidrag (familjepenning för värnpliktig) • Dagpenning vid repetitionsutbildning mm för värnpliktiga • Bilförmån ( skattepliktig del) Ersättningar och bidrag Ersättningar som omfattas av inkomstslaget näringsverksamhet: • Inkomst av Överskott av näringsverksamhet (den inkomst av aktiv eller passiv näringsverksamhet näringsverksamhet som förs ut på deklarationens huvudblankett) Vid avgiftsberäkning för egen företagare, där det är svårt att uppge inkomst skall följande avgiftsberäkning tillämpas: • Inkomst bedöms med utgångspunkt från den senaste självdeklarationen/ föregående års taxering • För nystartade företag räknas den inkomst som uppges i inkomstanmälan under två år räknat från den månad företaget startade. Verklig inkomst meddelas i efterskott genom uppvisande av självdeklaration för inkomståret och godkänd taxering (slutlig skatt) nästa år. Avgiften justeras både uppåt och nedåt med hänsyn till den faktiska bruttoinkomsten för perioden. 7 • Till familjens avgiftsgrundande inkomst räknas lön från utlandstjänst oavsett i vilket land man betalar skatt Utlandstjänst För gifta och sammanboende personer, med eller utan gemensamma barn, beräknas avgiften på hushållets sammanlagda inkomst. Platsinnehavare skall lämna inkomstuppgift även för sammanboende. Hushållets sammanlagda inkomst "Syskonrabatt" tillämpas för hushållets barn oavsett om barnen är biologiska syskon eller inte. Syskonrabatt Om vårdnadshavarna är platsinnehavare för var sin plats när det gäller syskon räknas varje hushåll för sig. Ensamstående vårdnadshavare För ensamstående vårdnadshavare beräknas avgiften på dennes sammanlagda inkomst. Tidbegränsad inkomst Avgift för person med tidsbegränsad (intermittent) anställning beräknas utifrån innevarande månads inkomst. Ny inkomstuppgift skall inlämnas vid varje förändring av inkomst. Avdrag för underhållsbidrag Från avgiftsgrundande inkomst medges avdrag för underhållsbidrag, som erläggs till annat barn genom dom eller avtal. Dom eller avtal skall styrkas med kopia. I årsinkomst ingår: • Semesterersättning (Uträknas enligt: månadslön x 12,2 = årslön. Årslönen divideras med 12 = månadslön inklusive semesterersättning). • Arvoden • Avgångsvederlag (uppdelat i det antal månader som ersättningen avser) Vid utebliven inkomstuppgift tas maxtaxans högsta avgift ut till dess ny inkomstuppgift lämnats in. Mellanskillnad på avgiften återbetalas när ny inkomstuppgift lämnats från angivet datum/ ankomstdatum. Utebliven inkomstuppgift Utgångspunkt för beräkning av avgift för förskola/pedagogisk omsorg och fritidshem är hushållets ekonomiska bärkraft. Avgiftens storlek avgörs dessutom av följande faktorer: omsorgsform, barnets ålder och eventuella syskonplaceringar. Beräkning Med hushåll avses ensamstående, gifta och sammanboende personer som lever tillsammans och 1. har eller har haft gemensamt barn eller 2. är folkbokförda på samma adress Med gifta och sammanboende personer jämställs också personer som lever tillsammans i registrerat partnerskap och som är folkbokförda på samma adress. Inkomständring Platsinnehavare är skyldig att omgående anmäla inkomständring. Dessutom skickas årligen en inkomstförfrågan som ska besvaras av 8 samtliga platsinnehavare där kommunen inte tar ut högsta avgift. Inkomständring eller ändring i familjeförhållanden som påverkar avgiften omräknas och ändras från och med uppgivet datum. Saknas uppgift om datum för ändrad inkomst registreras ändringen från och med ankomstdatum. Förvaltningen har rätt att göra efterdebitering om inkomständring gjorts för sent eller inte inkommit alls. Stickprovskontroll av inkomstuppgift görs en gång per år för räkningsmottagare som uppgivit en inkomst som understiger maxtaxans högsta avgiftsuttag. Inkomstkontroll Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i Retroaktiv förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att återbetalning inkomsten i själva verket varit lägre än uppgiven inkomst kan vårdnadshavare begära retroaktiv återbetalning upp till 10 år enligt förvaltningslagen. Mellanskillnad under 100 kronor betalar kommunen inte tillbaka. Ingen ränta skall utgå. Efterdebitering Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten för den gångna tiden i själva verket varit högre än uppgiven inkomst har kommunen rätt att efterdebitera mellanskillnaden upp till 3 år enligt förvaltningslagen. Mellanskillnad under 100 kronor debiteras inte. Inskrivningsdatum, Föräldraledighet, Avgift tas ut enligt barnomsorgstaxan. arbetssökande, sjukskrivning och sjukersättning Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas Allmän förskola förskola 525 timmar under läsåret utan avgift. Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas Pedagogisk omsorg omsorg 525 timmar under läsåret utan avgift. Barn i förskola som är behov av särskilt stöd ska efter bedömning erbjudas 15 timmar/vecka utan avgift. Detta avdrag går inte att kombinera med avdrag för allmän förskola. Vissa elever i fritidshem som är i behov av särskilt stöd kan efter bedömning erbjudas utbildning utan avgift. Barn och elever i behov av särskilt stöd Familjehemsföräldern är platsinnehavare. Avgiften för familjehemsplacerade barn utgörs av familjehemsföräldrarnas inkomster inklusive familjehemsplaceringens arvodesdel. Syskonrabatt tillämpas mellan det familjehemsplacerade barnet och Familjehems placerade barn 9 familjens övriga barn. Taxa för fritidshem tillämpas från och med 1 augusti. Om övergången Övergång till sker vid annan tidpunkt än vid höstterminens start tillämpas taxan från fritidshem och med placeringsdatum. Avgift tas ut under uppsägningstid, även om plats inte nyttjas Uppsägningstid Uppsägning Uppsägningstid från plats i förskola, pedagogisk omsorg, fritidshem är Uppsägningstid 30 dagar. Platsen sägs upp på särskild blankett. Endast om barnet inte ska ha kommunalt fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Övergång mellan förskola och fritidshem Vid flyttning från Kungsbacka till ny folkbokföringskommun upphör rätten till plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg att gälla. Platsinnehavare anmäler uppsägning av plats 30 dagar innan plats lämnas. Vid flytt från kommunen Inom Göteborgsregionen finns ett samverkansavtal som ger vårdnadshavare möjlighet att behålla plats i Kungsbacka kommun till dess den nya kommunen kan erbjuda plats. Detta gäller under förutsättning att överenskommelse mellan kommunerna skrivs. Vårdnadshavare kan ansöka om att behålla platsen om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Uppsägning p.g.a obetalda avgifter Efter en obetald månadsavgift med påminnelse enligt Förskola & Grundskolans rutiner varslar kommunen om uppsägning av plats. Förskola & Grundskola har rätt att stänga verksamheten om det finns Force majeure risk för barns hälsa att hålla den öppen, tex vid brand, sjukdomsspridning och hot. I sådant fall ska Förskola & Grundskola i skälig utsträckning erbjuda barnen alternativa placeringar, beroende på varaktigheten och omfattningen av stängningen. Kostnadsersättning för eventuell merkostnad som orsakas med anledning av detta ersätts ej, avgiftsreducering medger ej varken vid alternativ placering eller stängning. Avsteg från regler Beslut om avsteg från, eller principiella ställningstaganden utöver kommunens regler och tillämpningsföreskrifter fattas av arbetsutskottet för Förskola & Grundskola efter Anmälan 10 Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Innehåll Rätt till plats sid 1-2 Ansökan och placering sid 2-4 Tider sid 4-6 Taxa sid 6-9 Uppsägning sid 9-10 Avsteg från regler sid 10 Fastställda i nämnden för Förskola & Grundskola 2011-09-29 Regler för förskola, skolbarnsomsorg och pedagogisk omsorg Definition Förskola Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Rätt till plats sidan 1-2 Förskola/Allmän förskola Fritidshem Pedagogisk omsorg Barn i behov av särskilt stöd Barn folkbokförda i annan kommun Samverkan inom GR Plats i annan kommun Plats i fristående verksamhet i Kungsbacka kommun Plats i fristående verksamhet i annan kommun Ansökan och placering Sidan 2-3 Ansökan Val av verksamhet Placering i kö Prioriteringsordning Placering/praktik Övergång till lek och lär/skolbarnsomsorg Obetalda avgifter sidan 4-6 Tider Nyttjande/omfattning Växelvis boende Schema/schemaändringar Öppethållande Studiedagar Sommaröppet Arbetslöshet Föräldraledighet Bibehållen plats vid sjukskrivning och sjukersättning Uppehåll i placering Sidan 6-9 Taxa Betalningsansvar Abonnemang Avgiftsgrundande inkomstuppgift Utebliven inkomstuppgift Beräkning Inkomständring Inkomstkontroll Retroaktiv återbetalning Efterdebitering Föräldraledighet, arbetssökande, sjukskrivning och sjukersättning Allmän förskola Barn i behov av särskilt stöd Familjehems placerade barn Övergång till Lek & lär Uppsägningstid Sidan 9-10 Uppsägning Uppsägningstid Uppsägning från kommunal verksamhet Vid flytt från kommunen Uppsägning p.g.a obetalda avgifter Avsteg från regler sidan 10 Regler för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Definition Förskolan är en pedagogisk gruppverksamhet för barn från 1 år fram till start i Lek & lär (förskoleklass) eller till skolstarten. Förskola Allmän förskola erbjuds i förskolan from höstterminen det år barnet fyller tre år. Allmän förskola Fritidshem vänder sig till barn till och med 12 år som går i skolan (förskoleklass eller obligatoriska skolan). Fritidshem Pedagogisk omsorg kan till exempel vara verksamhet för inskrivna barn i dagbarnvårdarens hem eller olika flerfamiljslösningar. Pedagogisk omsorg Plats Rätt till plats För att få plats i förskola, pedagogisk omsorg eller fritidshem ska barnet vara folkbokfört i Kungsbacka kommun. Föräldrar/vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande eller ha för avsikt att börja studera, vara arbetssökande, vara föräldralediga för yngre syskon. Se skollagen 8 kap, 5-7§ Förskola Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas Allmän förskola förskola under minst 525 timmar om året, enligt skollagen 8 kap, 4§ Föräldrar/vårdnadshavare skall vara förvärvsarbetande, studerande eller ha för avsikt att börja studera för att få plats för barnet i fritidshem. Se skollagen 14 kap, 5-6§ Fritidshem Om barnets vårdnadshavare önskar pedagogisk omsorg (t.ex. dagbarnvårdare) ska kommunen så långt som möjligt erbjuda detta på samma villkor som gäller för förskola och fritidshem. Skollagen 25 kap, 2§. Pedagogisk omsorg Rätt till plats omfattar också barn som bedöms vara i behov av särskilt Barn i behov av stöd i sin utveckling enligt 8 kap 7 §, 14 kap 6 § i skollagen eller barn i särskilt stöd familjer i behov av bistånd enligt 14 kap 1§ Socialtjänstlagen. Bistånd För barn som är folkbokfört i annan kommun kan vårdnadshavare ansöka om plats i Kungsbacka kommun. Barnet turordnas efter barn folkbokförda i Kungsbacka. Om särskilda skäl föreligger kan efter särskild prövning barnet erbjudas plats på samma villkor som barn folkbokförda i Kungsbacka kommun. Barn folkbokförda i annan kommun Inom Göteborgsregionen, kommunerna Kungsbacka, Härryda, Samverkan inom GR 1 Göteborg, Partille, Öckerö, Lerum, Kungälv, Stenungsund, Lilla Edet, Tjörn, Alingsås och Mölndal, gäller att vid flytt får barnet behålla sin plats i den kommun varifrån familjen flyttar tills dess att den nya kommunen kan erbjuda plats. Vårdnadshavare kan söka plats i annan kommun än barnets folkbokföringskommun. Det är denna kommun som efter särskild prövning avgör om barnet får plats där. Anmälan görs direkt till den kommun där plats önskas. Plats i annan kommun I kommunen finns fristående bidragsfinansierad verksamhet. Anmälan Plats i fristående om behov av plats i fristående verksamhet lämnas direkt till respektive verksamhet i Kungsbacka kommun förskola/skola. Om ett barn deltar i två bidragsberättigade fristående verksamheter är kommunen skyldig att lämna ett delat bidrag till båda. Plats i fristående verksamhet i annan kommun För varje barn som tas emot i bidragsberättigad förskoleverksamhet och fritidshem med fristående huvudman lämnas bidrag av hemkommunen. Om ett barn deltar i två bidragsberättigade fristående verksamheter är kommunen skyldig att lämna ett delat bidrag till båda. Anmälan/Placering Anmälan kan ske tidigast sex månader innan behov av plats föreligger. Anmälan Föräldrar/vårdnadshavare skall lämna skriftlig anmälan, på särskild blankett och påskriven av båda vårdnadshavarna. Om endast en vårdnadshavare skrivit under anmälan gör handläggaren en särskild prövning Anmälan görs via kommunens webbtjänst alternativt på särskild blankett som finns på; www.kungsbacka.se/barn&utbildning/blanketter Anmälan kan också göras genom blankett som rekvireras från handläggare på förvaltningen. Val av verksamhet Anmälan kan göras till olika alternativ i kommunen. När vårdnadshavare anmäler behov av förskola kan önskemål om upp till tre egna alternativ anges, därefter följer ett fjärde skäligt alternativ. Inom fyra månader erbjuds plats i första hand vid något av de valda alternativen, i andra hand skäligt erbjudande vid någon annan förskola i den pedagogiska enheten där barnet bor, eller skäligt erbjudande i angränsande pedagogisk enhet. Vid placering av barn sker turordning enligt följande Prioriteringsordning Barn som förlorar sin plats på grund av verksamhetsförändring Rätt till plats enligt 8 kap. 7§ skollagen (Barn i behov av särskilt stöd) Rätt till plats enligt 14 kap 1§ socialtjänstlagen (Bistånd) 2 Efter anmälningsdatum Anmälningsdatum gäller som ködatum i hela kommunen. Placering i kö Plats i förskola ska erbjudas inom fyra månader från det att vårdnadshavare har anmält behov av plats. Skollagen 8 kap 14§. Placering/praktik Enligt skollagen skall plats i förskola och fritidshem erbjudas inom skälig närhet från bostaden. Plats erbjuds i möjligaste mån i enlighet med familjens önskemål. Plats erbjuds i möjligaste mån i barnets närområde med beaktande av vad som krävs för att effektivt utnyttja lokaler och andra resurser. Platserbjudande Syskon placeras i möjligaste mån tillsammans. Det innebär att yngre syskon kan placeras i samma förskola/pedagogiska omsorg förutsatt att barn med längre anmälningstid fått skäligt platserbjudande. Erbjudande om plats sker skriftligt och måste besvaras inom angiven tid. Vid gemensam vårdnad ska båda vårdnadshavarna underteckna erbjudandet. Om endast en vårdnadshavare skrivit under erbjudandet gör handläggaren en särskild prövning. När vårdnadshavare fått ett erbjudande utifrån de önskemål som angivits upphör anmälan att gälla Svar på erbjudande Om något av de angivna placeringarna inte kan erbjudas har förälder rätt att stå kvar till något av de önskade alternativen med bibehållet anmälningsdatum. Omplacering Föräldrar/vårdnadshavarna deltar i inskolning vid barnets start på förskolan eller i den pedagogiska omsorgen. Inskolning Vårdnadshavare kan ansöka om start i Lek och Lär (förskoleklass) från Övergång till Lek & och med höstterminen det år barnet fyller 5 år. Barn som börjar Lek lär (förskoleklass) och Lär (förskoleklass) erbjuds plats i fritidshem eller pedagogisk och fritidshem omsorg. Den 1 augusti det år barnet fyller 6 år övergår placering i förskola/pedagogisk omsorg till placering i fritidshem/pedagogisk omsorg. Endast om barnet inte ska ha kommunal fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Fritidshemsplats kan sökas enbart för lov. Anmälan som visar på vilka Fritidshem på lov behov som finns under terminen skall göras i förväg. Anmälan om plats kan göras även om familjen har skuld avseende förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun. Plats erbjuds då skulden är reglerad. Obetalda avgifter 3 Tider Barnet erbjuds förskola, fritidshem eller pedagogisk omsorg när föräldrarna förvärvsarbetar eller studerar plus skälig restid. Därutöver erbjuds barnet tid om barnet har ett eget behov på grund av familjens situation i övrigt eller om barnets behöver särskilt stöd. Nyttjande/ omfattning Vid växelvis boende har barn rätt till en plats. Tiderna som erbjuds är utifrån respektive vårdnadshavares omsorgsbehov. Växelvis boende När barnet placeras lämnar förälder schema över barnets närvarotider. Den tiden kan ändras tillfälligt om arbetslaget finner det möjligt. Permanent förändring av omsorgstiden ska meddelas treveckor innan genom ett nytt schema som ska godkännas av förskolechef/rektor. Schema/schema ändringar Enligt skollagen skall plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg erbjudas i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas arbete, studier eller barnets eget behov. Öppethållande Helg och nattomsorg erbjuds ej. Verksamheten stängs upp till fyra dagar per läsår för studiedagar. Alternativa placeringar skaerbjudas de föräldrar som har behov av omsorg. Studiedagar Begränsat sommaröppen verksamhet tillämpas maximalt fyra veckor. Alternativa placeringar ska erbjudas de föräldrar som har behov av omsorg. Sommaröppen verksamhet Barn i åldrarna 1-5 år, vars vårdnadshavare är aktivt arbetssökande, har rätt till plats i förskola eller i pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka. Arbetslöshet Förskola Redan placerade barn i åldrarna 1-5 år, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 45 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Därefter kan plats bibehållas i förskola eller pedagogisk omsorg 15 timmar per vecka om vårdnadshavare är aktivt arbetssökande. Fritidshem Rätten till plats gäller inte skolbarn (6-12 år). Skolbarn anses få sitt behov av pedagogisk verksamhet tillgodosett inom ramen för skoltiden. Redan placerade barn i fritidshem, där någon av vårdnadshavarna blir arbetslös, har rätt till bibehållen plats med oförändrad omsorgstid under 45 kalenderdagar från och med arbetslöshetens första dag. Vid gemensam vårdnad och skilt boende, där båda vårdnadshavarna är Gemensam vårdnad/ skilt boende platsinnehavare, hanteras ärendet som två skilda placeringar. När person, som inte är vårdnadshavare, och gift eller sammanboende med 4 vårdnadshavare är arbetssökande har barnet rätt att bibehålla placeringen med oförändrad tid. Då vårdnadshavare återgår i arbete skall anmälan om nytt Återfå platsen omsorgsbehov lämnas till förskolechef. Utökning av tid skall erbjudas från och med vårdnadshavarens första arbetsdag. Barn, vars vårdnadshavare är föräldraledig, har rätt att behålla plats i Föräldraledighet oförändrad omfattning i förskola/fritidshem eller i pedagogisk omsorg högst 14 dagar efter nytt barns födelse/adoptivbarns hemkomst. Förskola Barn 1-5 år vars förälder är föräldraledig för vård av annat barn enligt föräldraledighetslag har rätt till plats 15 timmar/vecka i förskolan. Förskolchef beslutar om förläggning av tiden efter samråd med vårdnadshavare. Då föräldrar/vårdnadshavare har gemensam vårdnad och skilt boende Gemensam vårdnad/ och var och en är platsinnehavare eller delar på en plats, hanteras dessa Skilt boende som två separata placeringar. Frågor om föräldraledighet hanteras alltså med berörd platsinnehavare, för den del av placeringen som föräldraledigheten avser. När person, som inte är vårdnadshavare, och är gift eller sammanboende med vårdnadshavare är föräldraledig har barnet rätt att behålla placeringen utifrån vårdnadshavarens omsorgsbehov. Förskolebarn 3-5 år, vars vårdnadshavare får vårdnadsbidrag enligt lagen om vårdnadsbidrag för annat barn och inte arbetar/studerar, har rätt till plats 15 timmar per vecka i förskola eller pedagogisk omsorg. Vårdnadsbidrag Förälder som i stället för att ta ut föräldraledighet fortsätter arbeta/studera kan behålla plats i förskoleverksamhet för det äldre syskonet mer än 15 timmar/vecka. Intyg ska lämnas från arbetsgivare/skola som visar omfattningen av arbete eller studier. Fortsatt arbete/studier Platsinnehavare har rätt att behålla plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg vid egen sjukskrivning. Förskolechef fattar beslut om barnets vistelsetider. Bibehållen plats vid sjukskrivning och sjukersättning Förskolechefen fattar beslut om bibehållen placering och schemaändring vid uppbärande av sjuk eller aktivitetsersättning. Allmän förskola Allmän förskola följer läsåret och erbjuds 525 timmar/år. Vårdnadshavare kan beviljas uppehåll från barnets plats i förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem högst 3 kalendermånader. Anmälan Uppehåll i placering om uppehåll ska ske skriftligt 30 dagar innan uppehållet. Avgift tas ut 5 under tiden för uppehållet i placeringen. Vårdnadsbidrag kan inte tas ut under den tid som uppehållet avser eftersom platsen kvarstår. Fortsatt frånvaro Barnet förlorar sin plats i förskolan, pedagogisk omsorg och fritidshemmet om barnet inte återkommer efter det beviljade uppehållets utgång. Taxa Taxans konstruktion och tillämpning är fastställd av kommunfullmäktige och framgår av handlingen ”Barnomsorgstaxan”. När barn får plats i förskola, pedagogisk omsorg eller i fritidshem blir Betalningsansvar vårdnadshavarna platsinnehavare. Platsinnehavare är den som står som räkningsmottagare. I de fall föräldrar har gemensam vårdnad men skilt boende och barnet bor hos båda två kan vårdnadshavarna välja om de vill ha en gemensam eller delad plats/faktura. Då blir vårdnadshavarna var för sig platsinnehavare och var och en ansvarar för sin del av avgiften. Avgiften grundas på den sammanlagda inkomsten i respektive platsinnehavares hushåll och i procentuell fördelning till varandras inkomst. De sammanlagda avgifterna får dock inte överstiga maxtaxans högsta avgift för en plats. Plats i förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg utgör ett löpande abonnemang. Avgift för tas ut 12 månader om året. Avgift tas ut även under semester och annan ledighet. Avgift tas ut för innevarande månad. Syskonrabatt tillämpas. Hel avgift tas ut under inskolningstid och uppsägningstid. Abbonemang Med avgiftsgrundande inkomst avses årsinkomst före skatt och andra skattepliktiga inkomster i ”inkomstslaget tjänst” samt överskott i ”inkomstslaget näringsverksamhet” enligt inkomst skattelagen (1 999:12 29). Avgiftsgrundande inkomstuppgift Ersättningar och bidrag som omfattas av inkomstslaget tjänst: Ersättningar och bidrag • Lön och andra ersättningar i anslutning till anställning • Familjehemsföräldrars arvodesersättning • Pension (inte barnpension) • Livränta (skattepliktig, se kontrolluppgift) • Föräldrapenning • Vårdbidrag för barn till den del som utgör arvode • Sjukbidrag, sjukpenning 6 • Arbetslöshetsersättning • Kontant arbetsmarknadsstöd • Utbildningsbidrag avseende arbetsmarknadsutbildning • Familjebidrag (familjepenning för värnpliktig) • Dagpenning vid repetitionsutbildning mm för värnpliktiga • Bilförmån ( skattepliktig del) Ersättningar som omfattas av inkomstslaget näringsverksamhet: • Överskott av näringsverksamhet (den inkomst av aktiv eller passiv Inkomst av näringsverksamhet näringsverksamhet som förs ut på deklarationens huvudblankett) Vid avgiftsberäkning för egen företagare, där det är svårt att uppge inkomst skall följande avgiftsberäkning tillämpas: Inkomst bedöms med utgångspunkt från den senaste självdeklarationen/ föregående års taxering För nystartade företag räknas den inkomst som uppges i inkomstanmälan under två år räknat från den månad företaget startade. Verklig inkomst meddelas i efterskott genom uppvisande av självdeklaration för inkomståret och godkänd taxering (slutlig skatt) nästa år. Avgiften justeras både uppåt och nedåt med hänsyn till den faktiska bruttoinkomsten för perioden. Till familjens avgiftsgrundande inkomst räknas lön från utlandstjänst oavsett i vilket land man betalar skatt Utlandstjänst För gifta och sammanboende personer, med eller utan gemensamma barn, beräknas avgiften på hushållets sammanlagda inkomst. Platsinnehavare skall lämna inkomstuppgift även för sammanboende. Hushållets sammanlagda inkomst "Syskonrabatt" tillämpas för hushållets barn oavsett om barnen är biologiska syskon eller inte. Syskonrabatt Om vårdnadshavarna är platsinnehavare för var sin plats när det gäller syskon räknas varje hushåll för sig. För ensamstående vårdnadshavare beräknas avgiften på dennes sammanlagda inkomst. Ensamstående vårdnadshavare Avgift för person med tidsbegränsad (intermittent) anställning beräknas utifrån innevarande månads inkomst. Ny inkomstuppgift skall inlämnas vid varje förändring av inkomst. Tidbegränsad inkomst Från avgiftsgrundande inkomst medges avdrag för underhållsbidrag, som erläggs till annat barn genom dom eller avtal. Dom eller avtal skall styrkas med kopia. Avdrag för underhållsbidrag I årsinkomst ingår: Semesterersättning (Uträknas enligt: månadslön x 12,2 = årslön. Årslönen divideras med 12 = månadslön inklusive semesterersättning). Årsinkomst 7 Arvoden Avgångsvederlag (uppdelat i det antal månader som ersättningen avser) Vid utebliven inkomstuppgift tas maxtaxans högsta avgift ut till dess ny inkomstuppgift lämnats in. Mellanskillnad på avgiften återbetalas när ny inkomstuppgift lämnats från angivet datum/ ankomstdatum. Utebliven inkomstuppgift Utgångspunkt för beräkning av avgift för förskola/pedagogisk omsorg Beräkning och fritidshem är hushållets ekonomiska bärkraft. Avgiftens storlek avgörs dessutom av följande faktorer: omsorgsform, barnets ålder och eventuella syskonplaceringar. Med hushåll avses ensamstående, gifta och sammanboende personer som lever tillsammans och 1. har eller har haft gemensamt barn eller 2. är folkbokförda på samma adress Med gifta och sammanboende personer jämställs också personer som lever tillsammans i registrerat partnerskap och som är folkbokförda på samma adress. Inkomständring Platsinnehavare är skyldig att omgående anmäla inkomständring. Dessutom skickas årligen en inkomstförfrågan som skall besvaras av samtliga platsinnehavare där kommunen inte tar ut högsta avgift. Inkomständring eller ändring i familjeförhållanden som påverkar avgiften omräknas och ändras från och med uppgivet datum. Saknas uppgift om datum för ändrad inkomst registreras ändringen från och med ankomstdatum. Förvaltningen har rätt att göra efterdebitering om inkomständring gjorts för sent eller inte inkommit alls. Stickprovskontroll av inkomstuppgift görs en gång per år för räkningsmottagare som uppgivit en inkomst som understiger maxtaxans högsta avgiftsuttag. Inkomstkontroll Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i Retroaktiv förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att återbetalning inkomsten i själva verket varit lägre än uppgiven inkomst skall kommunen betala tillbaka mellanskillnaden. Mellanskillnad under 100 kronor betalar kommunen inte tillbaka. Ingen ränta skall utgå. Efterdebitering Om en familj har lämnat inkomstuppgifter till grund för avgiften i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg och det senare visar sig att inkomsten för den gångna tiden i själva verket varit högre än uppgiven inkomst har kommunen rätt att efterdebitera mellanskillnaden. Mellanskillnad under 100 kronor debiteras inte. 8 Avgift tas ut enligt barnomsorgstaxan. Inskrivningsdatum, Föräldraledighet, arbetssökande, sjukskrivning och sjukersättning Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas Allmän förskola förskola under 525 timmar om året utan avgift. Barn ska från och med höstterminen det år barnet fyller tre år erbjudas Pedagogisk omsorg omsorg under 525 timmar om året utan avgift Barn i förskola som är behov av särskilt stöd ska efter bedömning erbjudas 15 timmar/vecka utan avgift. Detta avdrag går inte att kombinera med avdrag för allmän förskola. Vissa elever i fritidshem som är i behov av särskilt stöd kan efter bedömning erbjudas utbildning utan avgift. Barn i behov av särskilt stöd Familjehemsföräldern är platsinnehavare. Avgiften för familjehemsplacerade barn utgörs av familjehemsföräldrarnas inkomster inklusive familjehemsplaceringens arvodesdel. Syskonrabatt tillämpas mellan det familjehemsplacerade barnet och familjens övriga barn. Familjehems placerade barn Taxa för fritidshem tillämpas från och med 1 augusti. Om övergången Övergång till Lek & sker vid annan tidpunkt än vid höstterminens start tillämpas taxan från lär och fritidshem och med placeringsdatum. Avgift tas ut under uppsägningstid, även om plats inte nyttjas Uppsägningstid Uppsägning Uppsägningstid Uppsägningstid från plats i förskola/pedagogisk omsorg/fritidshem är 45 kalenderdagar för både platsinnehavare och kommun. Platsen sägs upp på särskild blankett. Endast om barnet inte ska ha kommunalt fritidshem ska barnets plats sägas upp skriftligt. Uppsägning från kommunal verksamhet Vid flyttning från Kungsbacka till ny folkbokföringskommun upphör rätten till plats i förskola/fritidshem/pedagogisk omsorg att gälla. Platsinnehavare anmäler uppsägning av plats 45 dagar innan plats lämnas. Vid flytt från kommunen Inom Göteborgsregionen finns ett samverkansavtal som ger 9 vårdnadshavare möjlighet att behålla plats i Kungsbacka kommun till dess den nya kommunen kan erbjuda plats. Detta gäller under förutsättning att överenskommelse mellan kommunerna skrivs. Vårdnadshavare kan ansöka om att behålla platsen om det finns särskilda skäl med hänsyn till barnets förhållande. Uppsägning p.g.a obetalda avgifter Efter en obetald månadsavgift med påminnelse enligt Förskola & Grundskolans rutiner varslar kommunen om uppsägning av plats. Avsteg från regler Beslut om avsteg från, eller principiella ställningstaganden utöver kommunens regler och tillämpningsföreskrifter fattas av arbetsutskottet för Förskola & Grundskola efter Anmälan 10 TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-30 Diarienummer FG/2015:92 Nya avgiftsnivåer för maxtaxa inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg Förslag till beslut De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg enligt Skolverkets meddelande 2015 03 24 beslutas och ska gälla från 1 juli 2015. Sammanfattning Förordningen (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskola och fritidshem har ändrats. Ändringen innebär att inkomstaket indexeras, vilket med all sannolikhet innebär att den maximala avgiftsnivån kommer att höjas varje år. De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa redovisas nedan och ska tillämpas från och med den 1 juli 2015. De nya avgiftsnivåerna innebär att nämndens avgiftsintäkter kommer att öka och därför har statsbidraget för kvalitetssäkrande åtgärder med anledning av maxtaxan minskats i motsvarande omfattning. Förskola Avgiftstak Dock högst Barn 1 3% 1.287 kr* Barn 2 2% 858 kr Barn 3 1% 429 kr Barn 4 Ingen avgift Fritidshem Barn 1 2% 858 kr ** Barn 2 1% 429 kr Barn 3 1% 429 kr Barn 4 Ingen avgift * Nuvarande högsta belopp 1260 kr/mån barn 1, 840 kr barn 2, 420 kr barn 3. ** Nuvarande högsta belopp 840 kr/mån barn 1, 420 kr/mån barn 2 och fler. Gerd Johansson Förskola & Grundskola 0300-834151 [email protected] 1 (2) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Inkomsttaket (hushållens bruttoinkomst per månad) är innan den beslutade höjningen 42000 kr och från och med 1 juli kommer det att vara 42.890 kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-03-30 Skolverket 2015 03 24: Nya avgiftsnivåer för maxtaxa. Beslutet skickas till KF för beslut om ändrad taxa. Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef 2015-03-24 Nya avgiftsnivåer för maxtaxa Förordning (2001:160) om statsbidrag till kommuner som tillämpar maxtaxa inom förskolan och fritidshemmet Skolverket fastställer slutligt statsbidrag för kommande bidragsår senast den sista december varje år. Statsbidraget betalas ut under förutsättning att kommunen följer villkoren i förordningen. Statsbidraget omfattar ca 3,11 miljarder per år. Förordningen har nu ändrats och ändringen innebär att inkomsttaket indexeras. De nya högsta avgiftsnivåerna för maxtaxa redovisas nedan och ska tillämpas från och med den 1 juli 2015. Förskola Barn 1 Barn 2 Barn 3 Avgiftstak* 3% 2% 1% Dock högst… 1 287 kr 858 kr 429 kr Avgiftstak* 2% 1% 1% Dock högst… 858 kr 429 kr 429 kr Fritidshem Barn 1 Barn 2 Barn 3 Inkomsttaket (hushållets bruttoinkomst per månad) är för närvarande 42 890 kr. *Med förskola eller fritidshem jämställs i denna förordning pedagogisk omsorg som erbjuds i stället för förskola eller fritidshem samt omsorg som erbjuds enligt 25 kap. 5 § skollagen (2010:800) under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds. Förordning (2011:678). De nya avgiftsnivåerna innebär att kommunens avgiftsintäkter kommer att öka och därför har statsbidraget minskats i motsvarande omfattning, vilket redan gjordes när ramarna för 2015 fastställdes. Det innebär att förordningsändringen inte ytterligare kommer att påverka den bidragsram som fastställts för varje kommun för 2015. Statsbidraget betalas ut av Skolverket två gånger per år, senast den 31 mars och den 30 september med hälften av bidraget per gång. Kontaktpersoner på Skolverket Tomas Johansson 08-527 336 82 Raul Bahamondez 08-527 334 44 TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-25 Diarienummer FG/2015:60 Bekräftelse av behov av en ny förskola i Kolla Parkstad Förslag till beslut Nämnden för Förskola & Grundskola bekräftar behovet av en ny förskola i Kolla Parkstad Sammanfattning När ett lokalprojekt ligger 2 år bort i nämndens lokalplan ska nämnden bekräfta behovet av lokalen för att en förstudie ska kunna startas. Befolkningsprognosen och bostadsutbyggnaden visar ett tydligt behov av ytterligare förskoleplatser i Kolla Parkstad. För att möta detta behov måste arbetet med en ny förskola startas snarast eftersom en byggprocess pågår under 2,5 till 3 år. Befolkningspronosen visar en ökning av antalet barn i åldrarna 1-5 år med 177 barn från 2015 till 2018. Vid en genomsnittlig efterfrågan på 93% skulle cirka 165 barn efterfråga barnomsorgsplats. För närvarande har Kolla Parkstads förskola lediga platser motsvarande 2 avdelningar eller cirka 40 barn. Ett tillskott av förskoleplatser är därför nödvändigt i Kolla. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-03-25 Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef Udo Weis Förskola & Grundskola 0300-83 40 34 [email protected] 1 (1) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-30 Diarienummer FG/2015:93 Verksamhetsidé ny förskola i Tölö Ängar 2 Förslag till beslut Nämnden för Förskola & Grundskola godkänner verksamhetsidén för den nya förskolan i Tölö Ängar 2. Sammanfattning Verksamhetsidé för den nya förskolan som planeras i Tölö Ängar 2 har tagits fram av förvaltningen.. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-03-30 Verksamhetsidé Tölö Ängar 2 Beslutet skickas till Service, Kommunstyrelsen, Vc planering FG, Vc PE Centrum, Förskolechef Anja Degerman. Beskrivning av ärendet Förskolechef Anja Degerman har ansvarat för att ta fram en verksamhetsidé för den nya förskolan som planeras i Tölö Ängar 2. Förskolans namn är ännu inte bestämd. Mark för förskolan är anvisad och förskolan behövs för att tillgodose platsbehov i samband med de nya bostadsområden som planeras i Tölö Ängar och Voxlöv. Kommunens befolkningsprognos visar en ökning av antalet barn i Hedeområdet med cirka 50 barn fram till och med år 2018. I samband med att områdena Voxlöv och Tölö Ängar byggs ut, kommer antalet barn att fortsätta öka. Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef Udo Weis Förskola & Grundskola 0300-834034 [email protected] 1 (1) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-30 Diarienummer FG/2015:21 Nämnden för Förskola & Grundskola Förslag till nytt reglemente för nämnden för Förskola & Grundskola Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat förslag till nytt reglemente till respektive nämnd. Varje nämnd ska senast den 27 april 2015 lämna in underlag för nytt nämndsreglemente till kommunstyrelsens förvaltning. Underlaget ska bestå av ett nämndsbeslut, ett förslag till nytt reglemente och Förskola & Grundskolas tjänsteskrivelse i ärendet. I remissen ingår även förslaget till ett kommungemensamt reglemente, som inte ska antas av nämnden, men nämnden ges möjlighet att lämna synpunkter på det. Förslag till beslut Bifogat förslag till nytt reglemente för Förskola & Grundskola lämnas som nämndens förslag på nytt reglemente. Nämnden har inte några synpunkter på förslaget till kommungemensamt reglemente. Motivering till beslut Förslaget innehåller inte någon ändring av nämndens verksamhetsområde, men formuleringarna har förtydligats och uppdaterats utifrån ändringar i skollagen. Vad gäller det kommungemensamma reglementet har Förskola & Grundskola inte några synpunkter i sak. Sammanfattning Kommunstyrelsens förvaltning har tagit fram ett förslag till kommungemensamt reglemente och ett nämndsspecifikt reglemente med begäran att nämnderna beskriver sitt verksamhetsområde. Nämndens verksamhetsområde kvarstår oförändrat, men tidigare nämndsreglemente behöver förtydligas vad gäller nämndens godkännande av enskild som huvudman som enligt skollagen ska handläggas av kommunen samt tillsyn av sådan verksamhet, liksom nämndens handläggning av rätt till bidrag för huvudman som bedriver Åsa Fri Förskola & Grundskola 0300-834000 [email protected] 1 (2) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) pedagogisk omsorg och tillsyn av sådan verksamhet. Reglementet behöver också förtydligas vad gäller vårdgivaransvaret för elevhälsan och nämndens utökning av elevhälsan till att omfatta barnen i förskolan, så kallad barnhälsa. Slutligen behöver reglementet uppdateras utifrån ändrade begrepp i skollagen vad gäller benämningar på skolformer, elevhälsan och lagrum. Förkortningen LSS bör skrivas ut till lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Vad gäller förslaget till det kommungemensamma reglementet innehåller det ett fåtal ändringar i sak i förhållande till nuvarande allmänna stadga för nämnder och styrelser i Kungsbacka kommun. Nämnden får enligt 25 § i förslaget besluta att ett nämndssammanträde ska vara offentligt, såvida det inte avser myndighetsutövning eller innehåller sekretessbelagda uppgifter. Det är oklart om det slutliga förslaget kommer att innehålla en möjlighet till nämndssammanträden på distans, eftersom det förslaget är markerat med frågetecken i remissmaterialet. Förslaget föranleder inte några synpunkter från nämnden. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-03-30 Remiss från kommunstyrelsens arbetsutskott 2015-03-19 med bilagor Beslutet skickas till Kommunstyrelsens förvaltning, Katarina Eiderbrant Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef MALL Reglemente för nämnden för Förskola & Grundskola Gäller från och med xxxx 2015 Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och i ”Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun” gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1 § Nämnden för Förskola & Grundskola fullgör kommunens uppgifter enligt skollagen (2010:800) och annan författning inom det offentliga skolväsendet för barn och elever inom förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, fritidshem och annan pedagogisk omsorg. Nämnden fullgör kommunens uppgifter enligt skollagen och annan författning vad gäller godkännande av enskild som huvudman som enligt skollagen ska handläggas av kommunen samt kommunens tillsyn av dessa verksamheter. Nämnden fullgör kommunens uppgifter enligt skollagen och annan författning vad gäller rätt till bidrag för huvudman som bedriver pedagogisk omsorg samt kommunens tillsyn av dessa verksamheter. Nämnden fullgör kommunens uppgifter och har det faktiska vårdgivaransvaret för elevhälsan enligt 2 kapitlet skollagen och annan författning, inklusive den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan, för eleverna i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan. Nämnden har rätt att bedriva motsvarande verksamhet för barnen i förskolan. Nämnden fullgör kommunens uppgifter för korttidstillsyn för skolungdom över 12 år enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade. Nämnden fullgör kommunens uppgifter med anledning av det kommunala vårdnadsbidraget enligt lagen (2008:307) om kommunalt vårdnadsbidrag. Nämnden ska särskilt samverka med nämnden för Gymnasie & Vuxenutbildning till gagn för verksamheten. DELEGERING FRÅN KOMMUNFULLMÄKTIGE 2§ Från: Till: Ärende: Datum: Bilagor: Katarina Eiderbrant Fritid Folkhälsa; Funktionsstöd; Gymnasie Vuxenutbildning; Kultur Turism; Miljö Hälsoskydd; Plan Bygg; Service service; Teknik; Äldreomsorg; Val Nämnden; Överförmyndarnämnden; Individ-familjeomsorg; Förskola Grundskola Reglementen den 19 mars 2015 08:12:37 KS_2015_2-KSAU § 48_15.rtf KS_2015_2-Förslag till mall för nämndsreglemente.docx KS_2015_2-Förslag till gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun.docx Till samtliga nämnder Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att remittera förslag till nytt reglemente till respektive nämnd. Det innebär att ni nu får möjlighet att hantera era reglementen ytterligare. Denna gång ska ni ta fram ett förslag som ska behandlas av er nämnd och som kan gå vidare för slutligt beslut i KF. Tidplanen ser ut på följande sätt : Kommunstyrelsens arbetsutskott 12 maj Kommunstyrelsen 26 maj Kommunfullmäktige 9 juni Detta innebär att era underlag ska vara inlämnade till kommunstyrelsens förvaltning senast 27 april. Underlagen ska bestå av ett nämndbeslut, ett förslag till nytt reglemente och er tjänsteskrivelse i ärendet. Vi kommer också att kontakta er för att erbjuda möjlighet till en gemensam diskussion kring ert reglemente för samordning utifrån ett kommunperspektiv. I denna remiss ingår även förslaget till kommungemensamt reglemente, det ska dock inte antas av nämnden men nämnden ges ändå möjlighet att lämna synpunkter om det finns sådana. Vi skickar inte med ert underlag till reglemente, vi räknar med att ni redan har det men är det frågetecken kring det så hör av er till mig. Hälsningar Katarina Eiderbrant ________________________________ Katarina Eiderbrant Verksamhetschef kansli Kungsbacka kommun Kommunstyrelsens förvaltning 434 81 Kungsbacka 0300-83 40 16, 070-0039979 [email protected] www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum 2015-03-03 § 48 Reglementen för styrelsen och samtliga nämnder KS/2015:2 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott översänder följande handlingar till respektive nämnd för yttrande: - Förslag till ”Gemensamt reglemente för styrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun” - Förslag till reglemente för respektive nämnd Sammanfattning Det pågår ett arbete att se över formerna för och innehåll i styrelsens och nämndernas reglemente samt Allmän stadga för nämnder och styrelser. Förvaltningarna har fått möjlighet att arbeta och ge synpunkter på materialet. En tidplan för arbetet presenterades för kommunstyrelsens arbetsutskott i januari. Samtliga nämnder behöver få möjlighet att ta del av förslagen innan ärendet tas upp för beslut i kommunfullmäktige. Därför remitteras ärendet till nämnderna efter arbetsutskottets sammanträde den 3 mars. En reviderad tidplan skulle då kunna se ut på följande sätt (alternativ inom parentes): Kommunstyrelsens arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige 12 maj (2 juni) 26 maj (17 juni) 9 juni (11 augusti) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-02-20 Förslag till gemensamt reglemente 150222 Förslag till mall för reglemente Sammanställt i ett dokument: Arbetsmaterial reglemente för Byggnadsnämnden 150222 Arbetsmaterial reglemente för Fritid och folkhälsa 150218 Arbetsmaterial reglemente för Förskola och grundskola 150107 Arbetsmaterial reglemente för Funktionsstöd 150107 Arbetsmaterial reglemente för Gymnasie och vuxenutbildning 150212 Arbetsmaterial reglemente för Individ och familjeomsorg 150222 Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum 2015-03-03 Arbetsmaterial reglemente för Krisledningsnämnd 150222 Arbetsmaterial reglemente för Kommunstyrelsen 150220 Arbetsmaterial reglemente för Kultur och turism 150205 Arbetsmaterial reglemente för Miljö och hälsa 150107 Arbetsmaterial reglemente för Service 150222 Arbetsmaterial reglemente för Teknik 150107 Arbetsmaterial reglemente för Valnämnden 150116 Arbetsmaterial reglemente för Äldreomsorg 150107 Arbetsmaterial reglemente för Överförmyndarnämnden 150222 Beslutet skickas till Samtliga nämnder Expedierat/bestyrkt MALL Reglemente för……… Gäller från och med xxx 20xx. Utöver det som föreskrivs i kommunallagen och i ”Gemensamt reglemente för kommunstyrelsen och nämnder i Kungsbacka kommun” gäller bestämmelserna i detta reglemente. VERKSAMHETSOMRÅDE 1§ DELEGERING FRÅN KOMMUNFULLMÄKTIGE 2§ Arbetsmaterial 150222 GEMENSAMT REGLEMENTE FOÖ R KOMMUNSTYRELSEN OCH NAÄMNDER I KUNGSBACKA KOMMUN Gäller från och med den xxxxxxx Utöver det som föreskrivs i kommunallagen (1991:900) eller i annan författning, gäller bestämmelserna i detta reglemente för kommunstyrelsen och övriga nämnder i Kungsbacka kommun. Det finns dessutom ett reglemente för kommunstyrelsen och reglementen för varje enskild nämnd som innehåller specifika bestämmelser för styrelsen och respektive nämnd vad avser verksamhetsområde och i förekommande fall delegering från kommunfullmäktige. Det som sägs i detta dokument om nämnder avser även kommunstyrelsen. (Instruktion till läsaren: Grön text: Taget från SKLs förslag till reglemente Gul text: Från – tidigare Allmän stadga eller reglemente – eller nytt.) NÄMNDERNAS UPPGIFTER Uppdrag och verksamhet 1§ Nämnder ska inom sina respektive verksamhetsområden följa vad som anges i lag eller annan författning. De ska följa det fullmäktige – i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut – har bestämt att nämnden ska fullgöra samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa gällande styrprinciper, övriga styrdokument, bestämmelser. Nämnden ska inom angivna ramar och givna planeringsförutsättningar lämna förslag till mål och budget. Nämnden ska därefter fastställa egna mål och upprätta nämndbudget. Arbetsmaterial 150222 Allmänna uppgifter 2§ Nämnden ska ta initiativ till utveckling och effektivisering samt skapa förutsättningar för att antagna mål, program och planer kan genomföras. Nämnden ska arbeta för långsiktigt hållbar utveckling ur ekonomiskt, socialt och ekologiskt perspektiv. Nämnden ska, inom ramen för sitt uppdrag, uppdatera och förenkla sitt regelbestånd. Nämnden ska kontinuerligt följa upp lagstiftningen inom nämndens verksamhetsområde och vidta de åtgärder som krävs. Nämnden ska utveckla inflytande och dialog med kommuninvånarna. Nämnden ska samråda med övriga kommunala nämnder, andra myndigheter och med enskilda organisationer som berörs av nämndens verksamhetsområde. Nämnderna ska i möjligaste mån se till att övriga nämnder och kommunalråd erhåller den information och det underlag från nämnden som de behöver i sin verksamhet. Nämnden ska följa utvecklingen inom sitt verksamhetsområde och ska hos kommunfullmäktige, kommunstyrelsen eller annan nämnd lägga fram de förslag som behövs. Nämnden ska lämna yttranden som berör dess verksamhet. Nämnden ska fullgöra de övriga förvaltnings- och verkställighetsuppgifter som av fullmäktige överlämnats till nämnden. Nämnden har till uppgift att underhålla och förvalta den lösa egendomen som faller under nämndens förvaltning. Nämnden ansvarar för eget diarium. Organisation inom verksamhetsområdet 3§ Nämnder ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till fullmäktiges fastställda mål och styrning samt till lagar och andra författningar för verksamheten. Personal 4§ Nämnden är anställningsmyndighet för personal vid dess förvaltning med undantag för förvaltningschef som anställs av styrelsen. Nämnderna har hand om personalfrågor inklusive arbetsmiljöfrågor inom sitt respektive verksamhetsområde med undantag av de frågor som anges särskilt i styrelsens reglemente. Arbetsmaterial 150222 Personuppgifter 5§ Nämnden är personuppgiftsansvarig för de register och andra behandlingar av personuppgifter som sker i nämndens verksamhet. Arkivansvar 6§ Nämnden ansvarar för det egna arkivet enligt vad som anges i Kungsbacka kommuns arkivreglemente. Internkontroll 7§ Nämnden ansvarar för att den interna kontrollen är tillräcklig och i enlighet med vad som anges i Kungsbacka kommuns styrdokument för intern kontroll. Processbehörighet 8§ Nämnden får själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden som enligt lag eller annan författning ankommer på nämnden eller på annat sätt faller inom nämndens verksamhetsområde. Extraordinär händelse 9§ Vid extraordinär händelse som avses i lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap kan kommunens krisledningsnämnd ta över hela eller delar av övriga nämnders verksamhetsområden i den utsträckning som är nödvändig med hänsyn till den extraordinära händelsens art och omfattning. När förhållandena tillåter det ska krisledningsnämnden besluta att uppgifterna går tillbaka till nämnderna. Uppföljning, återredovisning och rapportering till fullmäktige 10 § Nämnden ska kontinuerligt följa upp sin verksamhet. Nämnder ska redovisa till fullmäktige hur de har fullgjort de uppdrag som fullmäktige har lämnat till dem eller delegerat till nämnden. Redovisning ska ske enligt riktlinjer som fastställs av fullmäktige. Redovisningen lämnas till styrelsen som samordnar de olika nämndernas redovisningar. Nämnderna ska också fullgöra rapporteringsskyldighet som ålagts dem enligt speciallag. Arbetsmaterial 150222 NÄMNDENS ARBETSFORMER Mandatperioder 11 § Mandatperioden för ledamöterna och ersättarna i nämnden är fyra år räknat från och med den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige har ägt rum. Sammansättning 12 § Antalet ledamöter och ersättare i nämnder och styrelse bestäms av kommunfullmäktige i samband med att val av ledamöter och ersättare sker. Val av ordförande 13 § Kommunfullmäktige väljer bland ledamöterna i nämnderna en ordförande och en vice Ordförande och i förekommande fall andre vice ordförande. Ordföranden och vice ordförandena tjänstgör under den tid för vilken de blivit valda som ledamöter i nämnden. Ordförandens uppgifter 14 § Det är ordförandens uppgift att svara för ledning, samordning och övervakning av nämndens samlade verksamhet. Detta innebär bland annat att: 1. kalla till sammanträde enligt lag och reglemente 2. inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas är vid behov beredda 3. se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i nämnden 4. leda nämndens arbete och sammanträde 5. följa förvaltningens arbete 6. överlägga med förvaltningschefen, 7. representera nämnden genom kontakter med massmedia och med allmänheten i ärenden som berör nämndens arbetsområde, 8. i övrigt vara tillgänglig för uppdrag inom ramen för nämndens arbetsområde i den omfattning nämnden beslutar. Nämndens ordförande representerar nämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat. Ersättare för ordföranden 15 § Om varken ordföranden eller viceordförandena kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden inte kan fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse en Arbetsmaterial 150222 annan ledamot att som ersättare för ordföranden utföra dennes uppgifter. Presidium 16 § Nämndernas presidium ska bestå av ordförande, förste vice ordförande och i förekommande fall andre vice ordförande. Viceordförandena ska biträda ordföranden i uppgiften att planera och leda sammanträdet i den mån ordföranden anser att det behövs. Presidiet har ingen rätt att fatta beslut för nämndens räkning. Inkallande av ersättare 17 § En ledamot som inte kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde ska snarast anmäla detta till nämndens ordförande och sekreterare eller annan behörig tjänsteman. Ledamoten ansvarar själv för att ersättare underrättas att tjänstgöra enligt den av fullmäktige för varje mandatperiod beslutade ordningen. Om ersättaren har utsetts genom proportionellt val ska ledamoten anmäla sitt förhinder till nämndens förvaltning som då kallar in den ersättare som ska tjänstgöra enligt den ordning som regleras i 25 § lagen (1992:339) om proportionellt valsätt. Ersättarnas tjänstgöring 18 § En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Ersättarna ska tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. Har ersättarna utsetts genom proportionellt val ska de dock tjänstgöra enligt den ordning som regleras i 25 § lagen (1992:339) om proportionellt valsätt. En ersättare som har börjat tjänstgöra har rätt att fortsätta tjänstgöra, oberoende av turordningen. Om de etablerade majoritetsförhållandena mellan partierna påverkats genom ersättarnas tjänstgöring får dock en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare som kommer längre ner i turordningen. Växeltjänstgöring 19 § Ledamot som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. Ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får sedan inte åter tjänstgöra. Fortsatt tjänstgöring får dock ske om ersättarens inträde har medfört en majoritetsväxling i nämnden. Arbetsmaterial 150222 Yttranderätt för ersättare 20 § Närvarande ersättare som inte tjänstgör har rätt att yttra sig men får inte lägga yrkanden eller förslag och inte heller delta i beslut. Denne har rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Delgivning 21 § Delgivning med nämnden sker med ordföranden, förvaltningschefen eller annan anställd som nämnden bestämmer. Undertecknande av handlingar 22 § Avtal, yttranden och andra framställningar till extern part, som beslutas av nämnden, ska undertecknas av ordföranden, eller vid förfall för denne av vice ordförande, och förvaltningschefen, om inte nämnden bestämmer annat. Motsvarande gäller för ett utskott. SAMMANTRÄDEN Tidpunkt 23 § Nämnden sammanträder på tid och plats som nämnden bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst en tredjedel av ledamöterna begär det. Vid brist på ärenden eller om det finns andra särskilda skäl kan ordföranden, efter samråd med vice ordföranden, ställa in ett sammanträde. Om ordföranden, efter samråd med vice ordföranden, beslutar att ett sammanträde ska ställas in ska ordföranden snarast underrätta nämndens, ledamöter och ersättare, förvaltningschefen och sekreterare om beslutet. Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordföranden om tiden för extra sammanträde. Kallelse 24 § Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt sändas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av ärendelista. Ordföranden bestämmer och ansvarar för vilka ärenden som ska tas upp på ärendelistan och i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på ärendelistan ska bifogas kallelsen. Arbetsmaterial 150222 I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller vice ordföranden kan kalla till sammanträde ska den till åldern äldste ledamoten göra detta. Kallelsen får vara i digital form och hanteringen av utskick får ske digitalt. Offentliga sammanträden 25 § Nämnden får besluta att ett sammanträde ska vara offentligt. En nämnds sammanträde ska dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden: 1. som avser myndighetsutövning, eller 2. i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Sammanträde på distans XX § ?????????? Närvarorätt 26 § Vid nämndens sammanträden får, utöver de som ska kallas till sammanträdet, i den mån nämnden inte för särskilt fall beslutar annat, 1. nämndens sekreterare närvara, 2. nämndens förvaltningschef närvara och delta i överläggningarna, 3. föredragande tjänsteman närvara och delta i överläggningarna som berör dennes ärende efter bedömning av förvaltningschefen. 27 § Kommunalråden får närvara vid nämndernas sammanträden med rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten. De har inte rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Närvarorätten gäller inte i ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. 28 § Personalföreträdare har enligt KL 7 kap 8-17 § rätt att närvara vid nämndens behandling av ärenden som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess anställda, dock inte förhandlingar med en arbetstagarorganisation, uppsägningar av kollektivavtal, arbetskonflikter, rättstvister mellan kommunen och en arbetstagarorganisation eller ärenden som avser beställning eller upphandling av varor eller tjänster. Personalföreträdare har inte heller rätt att närvara vid sammanträden i kommunstyrelsen, valnämnden, överförmyndarnämnden samt vid revisorernas sammanträden. Personalföreträdare har rätt att delta i nämndens överläggningar men inte i besluten. Arbetsmaterial 150222 Justering av protokoll 29 § Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot. Tidpunkt för justeringen ska fastställas av nämnden innan sammanträdet avslutas. Styrelsen/nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt vid sammanträdet och justeras av ordföranden och en ledamot. Justering får ske digitalt. Reservation 30 § Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas elektroniskt till sekreteraren i god tid före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Motsvarande gäller vid omedelbar justering. Anteckning av förvaltningschefens mening 31 § Nämnden ska i sina protokoll låta anteckna förvaltningschefens mening i frågor av väsentlig ekonomisk betydelse. Förvaltningschefen är skyldig att ge sin mening till känna i fråga om förslag som inte är uttryckligen finansierade, vilket ska antecknas i nämndens protokoll. UTSKOTT Val och sammansättning i utskott 32 § Den nämnd som har att utse ledamöter och ersättare till ett utskott ska välja dessa bland nämndens ledamöter och ersättare för samma tid som de invalts i nämnden. Avgår en ledamot eller en ersättare i utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, ska kompletteringsval snarast genomföras. Om ledamoten eller ersättaren utsetts genom proportionellt val, ska dock något fyllnadsval inte ske. Då inträder istället ersättare utifrån den av kommunfullmäktige bestämda ordningen för inkallande av ersättare. Ordföranden i utskott 33 § Nämnden väljer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande för den tid som nämnden bestämmer. Arbetsmaterial 150222 Om varken ordföranden eller vice ordföranden kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde utser utskottet en annan ledamot att vara ordförande tillfälligt. Om ordföranden i utskottet inte kan fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden utföra dennes uppgifter. Vice ordföranden stödjer ordföranden vid verkställandet av dennes uppgifter och går in vid förfall för ordföranden i dennes ställe. Ersättarna i utskott 34 § Ersättare ska närvara vid utskottets sammanträde endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Ersättare ska kallas in till tjänstgöring i den av nämnden vid valet bestämda ordningen. Sammanträden i utskott 35 § Ett utskott sammanträder på dagar och tid som varje utskott bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst två ledamöter begär det. Utskottet får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. För beslut krävs enkel majoritet. 36 § I fråga om kallelse, justering och reservation gäller vad som är reglerat för nämnden. 37 § Ett utskott får besluta i de ärenden som framgår av nämndens delegeringsförteckning. De ärenden som ska avgöras av nämnden i dess helhet, bör beredas av utskott om beredning behövs. När ärenden har beretts bör utskottet lägga fram förslag till beslut. --------------------- TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-30 Diarienummer FG/2015:1 Arbetsutskottet vid Förskola & Grundskola Pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden, inklusive ärenden som utreds inom Förskola & Grundskolas klagomålshantering per den 30 mars 2015 Förslag till beslut Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning I denna redogörelse redovisas pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden, inklusive anmälningsärenden avseende barns och elevers rättigheter som har varit pågående inom Förskola & Grundskolas klagomålshantering, per den 30 mars 2015 och vad som har hänt i handläggningen under perioden 2015-03-03 – 2015-03-30. En ny anmälan till Skolinspektionen har kommit in avseende elevs rätt till särskilt stöd vid Varlaskolan. Ärendet har inletts under hösten 2014 genom anmälan till Förskola & Grundskolas klagomålshantering. Tre ärenden har avslutats. Barn- och elevombudet beslutade i anmälan avseende kränkande behandling av personal vid Fullriggaren Malevik att kränkande behandling inte var visad och att skolan inte har brutit mot skollagen. Ärendet avslutas därmed. Klagomålsärendet avseende kränkande behandling, trygghet och studiero vid Älvsåkersskolan har avslutats efter att skolan vidtagit åtgärder som anmälaren är nöjd med. I klagomålsärendet avseende rektorns beslut om klassindelning vid Kapareskolan har Förskola & Grundskola i beslut funnit att rektorns beslut inte strider mot skollagen och avslutat ärendet. Skolinspektionen har i två ärenden avseende Hedeskolan, särskilt stöd respektive särskilt stöd och kränkande behandling av andra elever funnit att rektorn brutit mot bestämmelserna om särskilt stöd och kränkande behandling och förelagt Förskola & Grundskola att senast den 12 respektive 13 maj 2015 vidta åtgärder för att komma tillrätta med bristerna. Inom samma tid ska Förskola & Grundskola redovisa vidtagna åtgärder till Skolinspektionen. Barn- och elevombudet kommer att utreda om det finns förutsättningar att framställa krav på kränkningsersättning mot Förskola & Grundskola. Åsa Fri Förskola & Grundskola 0300-834000 [email protected] 1 (5) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (5) Sammanställning i tabellform Nya ärenden Diarienummer Anmälan avser Inkom Handläggningsstatus FG/2015:80 2015-03-13 FG har yttrat sig över anmälan den 30 mars 2015. Inlett som genom anmälan till FG:s klagomålshantering FG/2014:290, 2014-10-. Diarienummer Anmälan avser Inkom Handläggningsstatus FG/2014:315 Fullriggaren Malevik. Kränkande behandling av personal 2014-12-08 BEO beslut 2015-03-24: Kränkande behandling inte visad. FG har inte brutit mot bestämmelserna om skyldigheten att motverka kränkande behandling. Ärendet avslutas. Älvsåkersskolan. Kränkande behandling, trygghet och studiero 2014-12-06 Anmält direkt till FG:s klagomålshantering. Avslutat efter utredning, som anmälaren är nöjd med. Varlaskolan. Särskilt stöd Avslutade ärenden Avslutat 2015-03-25 2014:317 Avslutat 2015-03-11 KUNGSBACKA KOMMUN 3 (5) FG/2015:2 Avslutat 2015-03-11 Kapareskolan. Rektors beslut om klassplacering 2014-12-22 Fc beslut 2015-03-11: Rektorn för Kapareskolan har inte brutit mot skollagen när rektorn beslutat om elevs klassplacering. Ärendet avslutas. Ärende anmält direkt till FG:s klagomålshantering. Pågående ärenden Diarienummer Anmälan avser Inkom Handläggningsstatus FG/2015:54 2015-02-23 FG har yttrat sig över anmälan den 9 mars 2015. Avvaktar BEO:s vidare handläggning. Varlaskolan. Kränkande behandling Inlett som klagomålsärende FG/2014:313 Varlaskolan. Kränkande behandling 2014-12-11. FG/2014:282 Förskola i Kungsbacka kommun. Kränkande behandling av annat barn 2014-11-10 BEO beslut 2015-02-13: FG uppfyller inte lagkraven vad gäller skyldigheten att motverka kränkande behandling. FG föreläggs att vidta åtgärder senast den 13 maj 2015. Det finns inte tillräckliga förutsättningar att framställa skadeståndsanspråk mot FG. FG/2014:302 Älvsåkersskolan. Kränkande behandling av personal samt trygghet och studiero 2014-12-04 Anmält direkt till FG:s klagomålshantering. Handläggning pågår. KUNGSBACKA KOMMUN 4 (5) FG/2014:253 Kollaskolan. Kränkande behandling av andra barn 2014-10-14 Anmält direkt till FG:s klagomålshantering. Handläggning pågår. FG/2014:231 Fjärås Bräckaskolan. Fritidshemmet. Barns rätt till omvårdnad och fritidsplats 2014-09-15 Nya grunder har anmälts av anmälaren. FG har yttrat sig över dessa. Avvaktar Skolinspektionens vidare handläggning. FG/2014:166 Hedeskolan. Rätt till särskilt stöd 2014-06-02 Skolinspektionen beslut 2015-03-24: FG föreläggs att vidta åtgärder så att elevens rätt till särskilt stöd tillgodoses. Ska redovisas senast den 12 maj 2015. FG/2014:116 Hedeskolan. Rätt till särskilt stöd 2014-04-14 FG har yttrat sig över anmälan. Avvaktar Skolinspektionens vidare handläggning. FG/2014:76 Fullriggaren Malevik. Kränkande behandling av annan elev samt trygghet och studiero 2014-03-13 FG har yttrat sig över anmälan. Avvaktar BEO:s vidare handläggning. FG/2014:34 Åsaskolan. Rätt till särskilt stöd samt kränkande behandling av andra elever och rätt till särskilt stöd 2014-02-07 FG har yttrat sig över anmälan. Avvaktar BEO:s vidare handläggning. KUNGSBACKA KOMMUN 5 (5) FG/2014:8 Åsa Fri Jurist Hedeskolan. Kränkande behandling av andra elever och rätt till särskilt stöd 2014-01-13 Skolinspektionen beslut 2015-03-13: FG föreläggs att senast den 13 maj 2015 vidta åtgärder så att skollagens krav att motverka kränkande behandling uppfylls och elevens rätt till särskilt stöd tillgodoses. BEO kommer att utreda förutsättningar för skadestånd. TJÄNSTESKRIVELSE Datum 2015-03-26 Diarienummer FG/2015:86 Förändrat skolskjutsreglemente Förslag till beslut Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade 2015-03-10 om förändringar i kommunens regelverk för skolskjuts inom grundskolan. Beslutet innebär att skolskjutsreglementet delats upp i två delar, ett övergripande skolskjutsreglemente och en tillämpningsdel. Dessutom innebär beslutet att ändringar i tillämpningsföreskrifterna delegeras till nämnden för Förskola & Grundskola om ändringen inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, 2015-03-26 Kommunfullmäktige 2015-03-10 §32 Skolskjutsreglemente i Kungsbacka kommun Tillämpning av skolskjutsreglemente i Kungsbacka kommun Beslutet skickas till Koordinator kommunikation Beskrivning av ärendet Bakgrund Nämnden för Förskola & Grundskola beslutade 2013-12-19 att lämna förslag till Kommunfullmäktige att besluta om Skolskjutsreglemente för Kungsbacka kommun. Förvaltningen hade på uppdrag av Nämnden för Förskola & Grundskola gjort en översyn av gällande skolskjutsregler. Bakgrunden var att Förskola & Grundskola till viss del förändrat praxis för beviljande av skolskjuts utifrån beslut i dåvarande Länsrätten angående det tätortsbegrepp som funnits i skolskjutsreglerna. Dessutom har möjligheten att överklaga beslut om skolskjuts förstärkts i Skollagen. Översynen innehöll inget uppdrag att lämna förslag på förändringar avseende de avståndgränser som fanns i skolskjutsreglerna. Magnus Fogelblad Förskola & Grundskola 0300-835296 [email protected] 1 (2) Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Nämnden ville med beslutsförslaget be om delegation från kommunfullmäktige att utifrån principerna i reglementet besluta om hur detta ska tillämpas. Ärendet togs upp för beslut i kommunstyrelsens arbetsutskott 2014-03-11. Ärendet föranledde en politisk diskussion om samordning av reglerna för skolskjuts för grundskola och gymnasiet och eventuella möjligheter att införa förändringar i reglerna i samband med budgetarbetet för 2015. Det fanns behov av att politiskt diskutera eventuell reform för skolskjuts ytterligare, varför ärendet lades vilande i väntan på ställningstagande. När kommunfullmäktige beslutade om budget för 2015, 2014-06-11, ingick budgetram för införande av skolkort till alla gymnasieelever. Behovet att samordna regler mellan grundskolan och gymnasiet var därför inte längre aktuell. Under hösten 2014 utreddes hur införandet av skolkort till alla gymnasister skulle genomföras. Ärendet med skolskjutsregler för grundskolan var då vilande. Nytt skolskjutsreglemente Skolskjutsreglementet innehåller de övergripande principerna för rätten till skolskjuts (10 kap §32-33 Skollagen). Rätten till skolskjuts prövas utifrån färdvägens längd, trafikförhållandena, funktionsnedsättning eller annan särskild omständighet. Förslaget till skolskjutsreglemente innehåller inga förändringar avseende de avståndgränser som finns i nuvarande skolskjutsregler. Tillämpningarna till skolskjutsreglementet innehåller anvisningar och förtydliganden av skolskjutsreglementet men förändrar inte de övergripande principerna för bedömning av rätten till skolskjuts. I anvisningarna finns beskrivningar av bedömningskriterierna, rutin för beviljande och information om möjligheten att överklaga beslut om skolskjuts. Utredningsuppdrag i nämndsbudget 2015 Förvaltningen har i nämndbudgeten för 2015 fått i uppdrag att utreda rätten till skolskjuts för elever som har skolgång i annan kommun och växelvis boende. Syftet är att utreda förutsättningarna för utökad rättighet utöver lagstiftning och praxis. Anette Liedström Hjorth Förvaltningschef KUNGSBACKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige Datum 2015-03-10 § 32 Översyn av skolskjutsregler KS/2013:345 Beslut Regler för skolskjutsar, daterade 2012-05-23, antas. Tillämpningsanvisningar till regler för skolskjuts, daterade 2013-12-04, antas. Rätten att fatta beslut om ändringar i tillämpningsföreskrifterna delegeras till nämnden för Förskola & Grundskola om ändringen inte är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Ändringarna ska skriftligen rapporteras till kommunfullmäktige. Sammanfattning Nämnden för Förskola & Grundskola översände i december 2013 ett förslag till skolskjutsreglemente för Kungsbacka kommun. Översynen var föranledd av att kommunen fått påpekanden från länsrätten att det tätortsbegrepp som använts för vissa områden inte är tillämpbart. Förslaget innebär också att skolskjutsreglementet delas upp i två delar: ett övergripande skolskjutsreglemente och en tillämpningsdel. När kommunfullmäktige beslutade om budget för 2015, 2014-06-11, ingick budgetram för införande av skolkort till alla gymnasieelever. Behovet att samordna regler mellan grundskolan och gymnasiet är därför inte längre aktuellt. Under hösten 2014 har utredning pågått om hur införandet av skolkort till alla gymnasister ska genomföras. Ärendet med skolskjutsregler för grundskolan har då varit vilande. I dagsläget är reformen med skolkort till alla gymnasister genomförd och ärendet om regler för skolskjuts för elever i grundskolan kan återupptas. Beslutsunderlag Kommunstyrelsen, 2015-02-24, § 46 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2015-02-03, § 17 Nämnden för Förskola & Grundskola, 2013-12-19, § 102 Tjänsteskrivelse, 2014-03-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 2014-03-11, § 91 Proposition Expedierat/bestyrkt KUNGSBACKA KOMMUN PROTOKOLLSUTDRAG Kommunfullmäktige Datum 2015-03-10 Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till FG, KKFFS Expedierat/bestyrkt Skolskjutsreglemente i Kungsbacka kommun Rätten till skolskjuts regleras huvudsakligen i Skollagen (10 kap. §32-33). Skolskjuts är en rättighet för de elever i grundskola, särskola och gymnasiesärskola med offentlig huvudman som går i den skolenhet där kommunen har placerat dem och som uppfyller skollagens förutsättningar för att beviljas skolskjuts (huvudregeln). Utgångspunkten för bedömningen av om rätt till skolskjuts föreligger är: • Färdvägens längd • Trafikförhållandena • Funktionsnedsättning • Annan särskild omständighet 1 (2) Datum 2012-05-23 Elev i grundskola och grundsärskola som har Kungsbacka kommun som hemkommun har rätt till skolskjuts i enlighet med gällande författningsbestämmelser och detta skolskjutsreglemente. Med hemkommun avses den kommun som eleven är folkbokförd i. Färdvägens längd Elever har rätt till skolskjuts om de har det avstånd som krävs från hemmet till skolan eller från hemmet till närmaste hållplats: • • • 2 km för förskoleklass - årskurs 3 3 km för årskurserna 4-5 4 km för årskurserna 6-9 För varje kommunal grundskola finns det kartor som visar avståndsgränserna. I de avståndsberäkningar som gjorts ingår en generell bedömning av trafikförhållandena som medför att avståndsgränserna i en del fall är kortare än de angivna kilometergränserna. Avståndsbedömning för eleverna görs utifrån att de kan ta sig till och från sin ordinarie skola via lokala gator, gång- och cykelvägar som bedömts vara trafiksäkra. För elever i förskoleklass-åk 3 beräknas avståndet utifrån att de inte ska cykla eller gå efter allmän väg. uniForm KUB100 v 1.0, 2006-10-02 Kartorna fastställs av Nämnden för Förskola & Grundskola och utgår från fullmäktiges skolskjutsreglemente med fastställda generella avståndsgränser. Förskola & Grundskola Magnus Fogelblad Utvecklingsledare Direkt 0300 - 83 52 96 [email protected] Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 41 64 [email protected] www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN 2 (2) Fritidshem Elever inom fritidshemsverksamhet är inte berättigade till skolskjuts. Växelvis boende I vissa fall vid gemensam vårdnad anses eleven ha två bostadsadresser, växelvis boende. Bedömning av elevens rätt till skolskjuts ska göras med utgångspunkt i elevens båda bostadsadresser. Förutsättningarna för växelvis boende är att båda bostadsadresserna är belägna inom Kungsbacka kommun och boendet bygger på ett fast och varaktigt arrangemang och är likvärdigt fördelat på de båda adresserna, till exempel boende varannan vecka på respektive adress. Färdbevis utfärdas för linjetrafik. Val av annan kommunal skola, friskola eller skola i annan kommun Elever som väljer att gå i en annan skolenhet än den där kommunen annars skulle ha placerat dem är berättigade till skolskjuts om de uppfyller skollagens krav på skolskjuts och om skolskjuts kan anordnas av kommunen utan organisatoriska eller ekonomiska svårigheter. Rätten till skolskjuts är begränsad till att eleven får ett terminskort för den ordinarie linjetrafiken. Elev som valt skolgång i annan kommun, får terminskort till Kungsbacka kommungräns. Resa i mån av plats Finns plats i skolbuss kan elever, som inte är skolskjutsberättigade, få åka med kostnadsfritt. Bussarna får inte överskrida det personantal de är registrerade för och elever ska ha sittplats. Det kan innebära att i möjligheten att resa i mån av plats vid behov kan begränsas. Vid extrema förhållanden Vid vissa förhållanden som oframkomligt väglag eller andra extraordinära omständigheter kan kommunen inte garantera att skolskjuts kan utföras i enlighet med vad som beslutats. Kommunen informerar om detta så snart det är aktuellt på kommunen webbplats. I dessa fall utgår inte ersättning till eleven och dennes vårdnadshavare. Tillämpning av skolskjutsreglemente i Kungsbacka kommun Skolans ramschema för skolskjuts Grundskolorna ska anpassa sin schemaläggning utifrån det ramschema för skolskjutsen som finns. Ramschemat anger de start- och sluttider som gäller för respektive skolan och som skolskjutsplaneringen utgår ifrån. Rutin för beviljande av skolskjuts Elever som är skolskjutsberättigade enligt kommunens skolskjutsregler får färdbevis vid terminsstart utan särskild ansökan. I de fall där det både finns särskilt anordnad skolskjuts, skolbuss, och linjetrafik ska färdbevis för skolbussarna utfärdas. De elever som beviljas skolskjuts i de kommunala skolorna ska dokumenteras i elevregistreringssystemet Procapita. 1 (2) Datum 2013-12-04 Ansökan Elever som inte får färdbevis men som efterfrågar det kan ansöka om det på särskild blankett eller på annat sätt. Beslut Rektor gör en individuell bedömning om elevens egna förutsättningar för att kunna ta sig till skolan utifrån skollagens kriterier; hänsyn till färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionshinder hos en elev eller någon annan särskild omständighet. Samtliga dessa kriterier ska beaktas och framgå av beslutet. Rektor kan begära en trafiksäkerhetsbedömning av förvaltningen för Teknik, avdelningen för infrastruktur. Överklagande Om vårdnadshavare ansökt om skolskjuts och fått avslag kan beslutet överklagas hos allmän förvaltningsdomstol. I beslutet ska det finnas med en överklagandehänvisning. Beskrivning av processen för överklagande finns i förvaltningslagen. uniForm KUB100 v 1.0, 2006-10-02 Särskilt anordnad skolskjuts med taxi Beslut om skolskjuts fattas av rektor och det gäller även särskilt anordnad skolskjuts med taxi. Blanketten ”Beställning och ändring av skolskjutsresor med taxi” ska alltid användas när man anmäler ny elev eller behöver ändra tiderna. I övrigt finns det särskilt framtagna rutiner som gäller för den särskilt anordnade skolskjutsen med taxi, ”Skolskjuts med taxi”. Förskola & Grundskola Magnus Fogelblad Utvecklingsledare Direkt 0300 - 83 52 96 [email protected] Kungsbacka kommun 434 81 Kungsbacka Besöksadress Stadshuset, Storgatan 37 Telefon 0300-83 40 00 Fax 0300-83 41 64 [email protected] www.kungsbacka.se KUNGSBACKA KOMMUN Kartor för avståndsbedömning För varje kommunal grundskola finns det kartor som visar avståndsgränserna. I de avståndsberäkningar som gjorts ingår en generell bedömning av trafikförhållandena som medför att avståndsgränserna i en del fall är kortare än de angivna kilometergränserna. Avståndsbedömning för eleverna görs utifrån att de kan ta sig till och från sin ordinarie skola via lokala gator, gång- och cykelvägar som bedömts vara trafiksäkra. För elever i förskoleklass-åk 3 beräknas avståndet utifrån att de inte ska cykla eller gå efter allmän väg. Vid förändringar av förutsättningarna för avståndsbedömning görs revideringar av avståndsgränserna. Det kan till exempel handla om att nya gång- och cykelvägar anläggs eller att en ny trafiksäkerhetsbedömning gjorts. Vid revideringar av kartorna fastställs dessa av nämnden för Förskola & Grundskola. Förlorade eller defekta kort Om en elev i skolår 4-9 förlorat sitt busskort fattar rektor beslut om utfärdande av nytt mot avgift på 200 kr. I undantagsfall kan rektor efter individuell prövning besluta om avgiftsbefrielse. Vid rektors prövning är det inte familjens betalningsförmåga som ska bedömas. För elever i skolår F-3 tas ingen avgift ut. Trafikförhållanden Oavsett avståndsreglerna kan skolskjuts beviljas till följd av bedömning av trafikförhållandena. Till stöd för rektors beslut om avsteg från avståndskravet på grund av trafikförhållanden kan en trafiksäkerhetsbedömning begäras av rektor. I första hand ska bedömningen göras av kommunens trafikingenjörer, men även externa trafiksäkerhetsexperter kan användas. Funktionsnedsättning Vid funktionsnedsättning ska en bedömning göras av hur funktionshindret påverkar elevens möjligheter att ta sig till skolan. Till stöd för denna bedömning kan ett underlag begäras av rektor från elevens vårdnadshavare, till exempel ett medicinskt utlåtande från läkare. Det är rektor som avgör om underlag behöver begäras in. Om funktionsnedsättningen väl känd kan det vara exempel på en situation då underlag inte behövs. Annan särskild omständighet Skollagen innehåller även en skyldighet för kommunen att anordna skolskjuts för elever på grund av ”annan särskild omständighet”. Syftet med denna punkt är att fånga upp situationer där det framstår som nödvändigt eller motiverat att bevilja skolskjuts trots att skolskjuts inte kan beviljas på grund av färdvägens längd, trafikförhållandena eller funktionsnedsättning hos elev. Bedömningen görs utifrån de förutsättningar som är aktuella i det enskilda ärendet och kopia på beslutet skickas till förvaltningen för Förskola & Grundskola. Fritidshem Elever inom fritidshemsverksamhet är inte berättigade till skolskjuts. Elever som är skjutsberättigade men har fritidshem både före och efter skoldagen, får inte ett färdbevis vid terminsstart. Om eleven vid något eller några tillfällen under skolveckan inte har omsorgsbehov utfärdas lämpligt färdbevis. 2 (2) KUNGSBACKA KOMMUN Växelvis boende I vissa fall vid gemensam vårdnad anses eleven ha två bostadsadresser, växelvis boende. Om förutsättningar för växelvis boende är uppfyllda ska en bedömning av elevens rätt till skolskjuts göras med utgångspunkt i elevens båda bostadsadresser. Förutsättningarna för växelvis boende är att båda bostadsadresserna är belägna inom Kungsbacka kommun och boendet bygger på ett fast och varaktigt arrangemang och är likvärdigt fördelat på de båda adresserna, till exempel boende varannan vecka på respektive adress. Färdbevis utfärdas för linjetrafik. Om den ena vårdnadshavaren bor i annan kommun får eleven terminskort till Kungsbacka kommungräns. Val av annan kommunal skola, friskola eller skola i annan kommun Väljer en elev att gå på en annan skola i kommunen, med kommunal eller fristående huvudman, än den som eleven blivit placerad på, kan eleven ändå ha rätt till skolskjuts. Eleven ska uppfylla kraven för skolskjuts till vald skola enligt de generella reglerna avseende färdvägens längd, trafikförhållanden, funktionshinder eller annan särskild omständighet. Rätten till skolskjuts är begränsad till att eleven får ett terminskort för den ordinarie linjetrafiken och särskilt anordnad skolskjuts med taxi är inte aktuellt. Elev som valt skolgång i annan kommun, får terminskort till Kungsbacka kommungräns. Ansökan om skolskjuts lämnas till den skola eleven skulle ha varit placerad vid om eleven inte valt skolgång i annan kommun. Vanligtvis den närmaste skolan i förhållande till bostaden. Beslutets giltighetstid och ändrat behov Beslut om skolskjuts fattas för ett läsår eller en termin i taget. Förändring av de omständigheter som legat till grund för skolskjutsbeslutet kan komma att ändra beslutet. Den enskilde eleven och dennes vårdnadshavare ska informeras om att de omgående skall anmäla till kommunen om de förutsättningar som låg till grund för kommunens beslut att bevilja skolskjuts förändrats. Resa i mån av plats Möjligheten får inte innebära att skjutsberättigade elevers rätt till skolskjuts åsidosätts på grund av att de stiger på längre fram längs en busslinje. Uppstår denna typ av situation kan i resor mån av plats behöva begränsas på aktuell linje. Färdbevis Elever ska kunna visa upp giltigt färdbevis vid resa med linjebussar eller skolbussar. Den skola eleven går på hanterar sina elevers skolskjutsfrågor. Fristående skola redovisar vilka elever som enligt beslut fått skolskjuts. Lista med namn, klass och adress skickas till kommunens kollektivtrafikstrateg. De fristående skolorna beställer färdbevis från Västtrafik och fakturerar därefter kommunen för kostnaden. 3 (2)
