docSverigedemokraternas mål och ramar 2016
download 
Report Transcription
Sverigedemokraternas mål och ramar 2016
HELA GÄVLES PARTI Kommunövergripande mål & ekonomiska ramar 2016-2019 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Politisk huvudskrivelse Beslutsförslag 3 3 FÖRVALTNINGSPLAN Omvärld Gemenskap - Vision 2025 Vår värdegrund Integrationsutmaningar Ekonomi 4 5 7 8 9 KOMMUNENS NÄMNDER Nämndsöversikt Resultatbudget Investeringsbudget Revisorskollegiet Kommunstyrelsen Valnämnd 10 10 11 12 13 15 Överförmyndarnämnd Jävsnämnd Samhällsbyggnadsnämnd Kultur- och fritidsnämnd Utbildningsnämnd Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnd Socialnämnd Omvårdnadsnämnd 16 17 18 21 23 27 29 31 Politisk huvudskrivelse I Sverigedemokraternas budget gör vi satsningar som främst gynnar barn, unga och personer som har stort behov av välfärdssatsningar, samtidigt tar vi ett ekonomiskt ansvar över tid. Nuvarande och tidigare styre av kommunen har i stora delar gjort satsningar som främst gynnat smala intressegrupper. Sverigedemokraterna lägger en budget i balans, där vi stärker de med störst behov av stöd samtidigt som vi motverkar behovet av framtida skattehöjningar. Utbildning Ett hårdnande klimat i skolorna och problem med bl.a. droger gör de förslag som vi lägger fram om fler vuxna i skolan, bättre stöd till elever och drogtester, än mer aktuella. Med socialsekreterare i högstadieskolorna så ger vi rektorer och lärare nödvändig avlastning samt elever större möjlighet att få hjälp vid någon typ av problematik. Arbete Genom att förenkla för nyetableringar av företag samt genom att agera som servicepartner gentemot företagarna så skapas fler jobb i Gävle. Närheten till Stockholm och Mälardalen är en god grund för att skapa ett aktivt och välmående näringsliv med större behov av arbetskraft. Valfri fritid Genom att införa en aktivitetspeng så möjliggör vi för fler av Gävles barn och unga att välja en fritidsaktivitet som passar dem. Avskaffa delade turer De som idag arbetar deltid ofrivilligt, inom skola, vård och omsorg, ska få möjlighet att arbeta heltid och slippa arbeta delade turer. I vår budget avsätter vi betydande medel för att avskaffa de ofrivilliga delade turerna. Flyktinghjälp Hjälp på plats är onekligen det effektivaste för att rädda så många människor som möjligt. Idag befinner sig över 50 miljoner människor i världen på flykt och vi hjälper så många som möjligt genom att kraftigt öka stödet till FNs flyktingorgan UNHCR. Trygghet, förtroende och välfärd Sverigedemokraterna har som mål att återställa välfärden, skapa trygghet och öka förtroendet för politiken bland medborgarna. Genom att säga upp avtalet med migrationsverket, lägga ner eller avyttra symfoniorkestern, reducera kulturbudgeten och arbeta mer förebyggande inom kommunens verksamheter skapar vi reformutrymme för att kunna göra välbehövliga satsningar inom kommunens kärnverksamheter på sikt. Reformer Genom de besparingar vi nämnt och ett fortsatt effektiviseringsarbete skapar vi reformutrymme för att höja föreningsbidragen, göra satsningar på barn och unga, rusta upp vägnätet och lyfta välfärden. Tiggeri Sverigedemokraterna vill införa tillståndsplikt för tiggeriverksamhet i syfte att motverka det organiserade tiggeriet vi ofta ser idag. Beslutsförslag 1. att fastställa föreliggande förslag till kommunövergripande mål och ekonomiska ramar 2016-2019. 2. Att eventuella innevarande extra skatteintäkter (de positiva dynamiska effekterna), skall användas till avsättningar för att minska kommunkoncernens skuld. För Sverigedemokraterna Richard Carlsson, kommunalråd i opposition 3 Omvärld Samhällsekonomisk utveckling Utvecklingen och utbyggnaden av Gävle hamn, samt ostkustbanan med dubbelspår, gör Gävle till ett intressant område för företag och deras verksamheter. Detta vill vi uppmärksamma, informera om och utnyttja i högre grad än vad som gjorts hittills. Juli 2007 påbörjades lågkonjunkturen och finanskrisen slog kraftigt till över hela världen hösten 2008 och vi kan konstatera att man fortfarande inte sett ett slut på den ekonomiska svackan och osäkerheten för den ekonomiska utvecklingen är fortfarande stor. Sverige hade i mars 2015 en arbetslöshet på 8,0 % motsva- Småföretagande För att öka och stimulera småföretagandet i regionen rande 414 100 arbetslösa. vill vi kraftigt förbättra kommunens service till just den målgruppen. Snabba beslut, en vänlig och serviNäringsliv och arbetsmarknad ceinriktad attityd samt en bra framförhållning genteEtt klusternät av kunskap kring forskning och utveck- mot de behov potentiella småföretagare kan ha ska ling tillsammans med företag och högskola möjliggör göra Gävle kommun attraktivt att starta och driva föarbetstillfällen i regionen vilket även bidrar till att retag i. Gävle utvecklas till en blomstrande kommun. Vi tror att färre policydokument, mindre byråkrati och Närheten till Stockholm och Mälardalen innebär stora mer förståelse för de behov som finns minskar både möjligheter för regionen att utvecklas och detta un- kostnaderna och påskyndar besluten. Detta kommer derlättar för företag som vill etablera sig och expande- därför att främja arbetsmarknaden positivt. ra. Mälardalen har utnyttjat sin närhet till Stockholm och har därför lyckats skapa en region som upplevs som attraktiv när det gäller boende, investeringar och potentiellt område för nya företag. Sverigedemokraterna vill också utnyttja pendlaravståndet till Stockholm genom att offerera mark till företag som idag finns etablerade i huvudstaden. Genom att erbjuda företag i Stockholm plats och närhet, ökar vi också chansen till fler arbetstillfällen för allmänheten i Gävle kommun. Politiker skapar förutsättningar åt företag att anställa och utvecklas. 4 Gemenskap - Vision 2025 En kommun som är anpassad efter individens behov och möjligheter är grunden för varje hållbart samhälle. Livet i Gävle skall därför präglas av individuella valmöjligheter som möjliggör att livspusslet går ihop utifrån olika skeenden i livets faser. Vi blir en kommun som öppnar upp för ökat deltagande i den politiska processen genom att välkomna ett större medborgarinflytande. En helhetssyn skall råda kring kommunens samtliga verksamhetsområden, där familjen räknas som samhällets byggsten. Kvalitet för oss är att tillvarata varje individs specifika förmågor och erfarenheter som kan komma till uttryck i ett blomstrande näringsliv. Här kan barn och ungdomar såväl utvecklas till teoretiker som praktiker. Här kan gamla och sjuka erbjudas god livskvalitet utifrån valmöjligheter och nytänkande. Koncernen Gävle kommun är införstådd med hur den yttre miljön kan påverka människor och bedriver en långsiktig plan för ökat välbefinnande i det offentliga rummet. Kommunen hyser stor respekt för de allmänna medlen i så att majoriteten ab befolkningen skall kunna uppskatta byggnadskonst och utsmyckning av det allmänna rummet. Gävles kulturarv ska uppmärksammas och bevaras för ökat intresse av turismnäring, men även för att erbjuda invånarna en lokal och intressant identitetsförankring. Utifrån grundtanken att varje individ är unik menar vi att även att varje kommun är unik utifrån historia, geografiskt läge och folkmentalitet. Detta önskar vi lyfta fram, bearbeta och värdesätta som ett unikt inslag för Gävle. Strategiska utvecklingsområden • Gävle kommun ska arbeta för gemenskap och ökad samhörighet utifrån att människor ska anpassa sig och bli en del av det svenska samhället • En upprustning av folkhälsan med ett helhetsgrepp kring sociala, psykologiska och fysiologiska faktorer • Stärka ledarskapet i samtliga kommunala verksamheter • Motverka kriminalitet genom pragmatiskt arbete med drogförebyggande insatser • Uppvärdera och stärka de gamla, sjuka och funktionshindrades status och värde i samhället • Inbjuda till delaktighet i kommunens olika angelägenheter • God kontakt med verklighetens vardag • Ta vara på kompetens hos medarbetare och medborgare Forma attraktiva livsmiljöer • Arbeta för ett miljötänkande som verkar optimalt utifrån teori, praktik och ekonomi • Forma attraktiva boenden med stor hänsyn till god arkitektur, naturupplevelser och naturliga mötesplatser • Stadsplanering som skapar trygghet och motverkar brottsrisker • Familjevänliga mötesplatser som minskar generationsklyftor • Utveckla utbudet av kultur- och fritidsupplevelser 5 Kommunikation, utveckling och infrastruktur • Vidareutveckla ett bättre kommunikationsläge kring infrastruktur utifrån Gävle som hamnstad Stöd en utveckling av kommuninvånarnas stolthet och trivsel över vår kommun • Serviceinriktad och välvillig inställning till nytänkande kring företagsutveckling • Stärka Gävlebornas självkänsla genom att arbeta för yttrande- och meddelarfrihet i kommunens samtliga verksamheter samt erbjuda valmöjligheter kring livets olika skeenden • Uppmuntra spetsutbildning av ambitiösa och driftiga elever både teoretiskt och praktiskt • Marknadsföra Gävle som en unik stad med alla dess kvaliteter och vårt geografiska läge • Effektiv logistik och planering kring biltrafik och parkering i stadskärnan med rimliga avgifter • Arbeta för utökat näringslivsutbyte/samarbete med Stockholm • Fortsatt utveckling kring IT-baserad kommunikation inom utbildning, arbete och kontakt med medborgarna • Skapa bättre förutsättningar för invandrare att komma in i och anpassa sig i det svenska samhället • Strukturer i stadsplaneringen som underlättar livet för äldre och funktionsnedsatta • Uppmuntra innovationer och satsning på forskning 6 Vår värdegrund I vår kommun skall det vara enkelt att leva då samtliga invånare erhålls samma förutsättningar för att själva skapa sina egna liv. Utifrån detta spelar det ingen roll om man är man, kvinna, ung, gammal eller utlandsfödd. Rättigheter och krav skall gälla lika för alla. Koncernen Gävle kommun arbetar för ökad gemenskap och större inflytande bland de boende för att ta tillvara på erfarenheter och kunskaper. Därmed främjas ett gott förtroende hos allmänheten då kommunens beslutsfattare och medarbetare tjänar kommuninvånarnas intressen med ekonomisk respekt, gott omdöme och ansvar. Då tiden aldrig står still utan ständigt verkar mot förändring innebär kvalitet för oss att hänga med i utvecklingen av hänsyn till morgondagens anspråk och krav. Liv är rörelse och nytänkande varför problemlösning och handlingskraft är en självklar drivkraft som Gävle kommun uppmuntrar. Vi är professionella i vårt ledarskap och bedriver därmed verksamheter som är trygga, rättssäkra och ekonomiskt hållbara. Koncernen Gävle sätter ärlighet i fokus Öppenhet, rak kommunikation och ärlighet är färdigheter som måste tränas upp till att fungera i god balans mellan ansvar och hänsyn. Gävle kommuns koncept för att bygga bort konflikter och ohälsa på arbetsplatser är därför att utveckla ett fungerande ledarskap för de verksamheter som så önskar. Utifrån ett aktivt arbete av ökad ärlighet övervinns konflikträdsla till följd av att vi får ett öppnare och tryggare samhälle. Handlingsplaner mot mobbning och olika uttryck av förtryck skall därför stävjas genom goda verktyg utifrån ett tränat ledarskap. Ledorden möjliggör även ett tydligt och gott samarbete med näringsliv, medborgare och olika yrkesgränser. Utifrån denna värdegrund tar vi ett gemensamt ansvar för medborgarnas rättigheter av de betalda allmänna medlen samt inger förtroende att på bästa sätt bistå med en trygg kommun och god förvaltning. På arbetsplatsen tydliggörs våra roller och ansvarsuppgifter och resurser anpassas efter verklighetens behov. Decentralisering och uppmuntran till ärlighet och ökat ansvar ger oss en friskare befolkning som får mer energi. Vi vågar prova nya arbetssätt och lära oss av privata aktörer som nått framgång. Genom ett ödmjukt sinnelag vill vi erkänna de misstag vi gör för att kunna genomgå förändring i verksamheter som tjänar allmänhetens bästa. Genom att lyfta upp och tillvarata goda exempel inspirerar och motiverar vi varandra till fortsatt utveckling för ökad kvalité. God social kompetens i Gävle kommun Att arbeta inom Gävle kommun innebär att tillsammans med många medarbetare utifrån bästa förmåga sörjer för kommuninvånarnas behov. Varje kontakt våra medarbetare får med medborgaren är betydelsefull för en upplevd service och tjänstvillighet. Vi har höga krav på våra anställda där god social kompetens är en av de viktigaste egenskaperna för kommunens goda varumärke. Vi erbjuder löpande kompetensutbildning och tillägnar våra anställda en god personalvård så att de ges bra förutsättningar att sätta medborgarens bästa i fokus. Omtanke och tillit i ett familjevänligt samhälle är delar av Gävle kommuns värdegrund 7 Integrationsutmaningar Över 50 miljoner människor är idag på flykt runt om i världen och Migrationsverkets prognoser talar om att närmare 500 000 personer kommer söka asyl i Sverige de närmaste åren. En human och effektiv flyktingpolitik har som mål att hjälpa så många människor som möjligt och det gör vi främst genom att stödja på plats i konfliktområdenas närhet genom ett kraftigt ökat statligt stöd till FN: s flyktingorgan UNHCR. Dagens oansvariga invandringspolitik hjälper sett till helheten ett fåtal personer till en enorm kostnad. Vi vet också att merparten av de asylsökande är lågutbildade och kommer få svårt att hitta jobb utifrån deras kompetensnivå. De flesta jobb i Sverige ställer höga krav på utbildnings- och kunskapsnivå. Bristen på enklare jobb skapar problem för integrationen och göder ett permanent utanförskap. För personer med låg utbildnings- och kunskapsnivå är sysselsättningsgraden lägre i Sverige än i många andra länder vilket OECD påvisat. Utrikes födda har överlag lägre utbildningsnivå och sämre språkkunskaper än inrikes födda, särskilt låg är utbildningsnivån bland flyktinginvandrare. Av de personer som för närvarande befinner sig i etableringsuppdraget, Arbetsförmedlingens program för nyanlända flyktinginvandrare i arbetsför ålder, saknar 49 procent gymnasiekompetens och så många som 34 procent har en utbildning som inte ens når upp till grundskolenivå. Den dåliga matchningen mellan vilka jobb som finns tillgängliga och de nyanländas kompetensnivå riskerar att försvåra inträdet på arbetsmarknaden för många och därmed utgöra ett hinder för integrationen och att bli en del av samhället. Vi måste både samarbeta och kunna diskutera var nivån för kostnaderna för invandrings- och integrationspolitiken går visade var att det rör sig om en klar underfinansiering från staten och att det i slutändan är kommunens skattebetalare som betalar. Den invandring av människor som har kompetens och som arbetsmarknaden efterfrågar är lönsam. Men så ser ju inte invandringen till Sverige ut. Sen ska invandring inte behöva vara lönsam, det är ju inte därför vi tar emot människor på flykt. Det är något vi gör av medmänsklighet, och därför väljer vi att bära kostnaderna. Vi måste kunna diskutera var nivån för kostnaderna ska finnas för att det ska vara försvarbart. Statens ersättning till Gävle kommun för asylsökande täcker inte: förskola, skolbarnomsorg (fritids), särskola, elevhälsa, extra lokaler, tolkar, Socialtjänstens insatser och kostnader för gode män. En enkel slutsats att dra är att en minskning av antalet asylsökande skulle innebära att kostnaderna och omfördelningen Gävle kommun har inget formellt ansvar eller beav resurser till ”utsatta skolor” skulle minska rejält. slutanderätt över invandringspolitiken. Riksdag och Det skulle i sin tur ge mer resurser över till att anställa regering beslutar om lagar och regler som omfattar fler lärare och specialpedagoger. invandringspolitiken. Kostnaderna för kommunerna täcks till viss del. De exakta kostnaderna för massinvandringen explicit för Gävle kommun är hart omöjliga att räkna ut. En pilotstudie som gjorts av Migrationsverket och Sveriges kommuner och landsting (SKL) visar att det är svårt att räkna ut den merkostnad varje asylsökande drar med sig eftersom kommunerna inte specificerar kostnaderna. Det utredningen 8 Kommunens ekonomi Lågkonjunkturen påbörjades juli 2007 varefter Sverigedemokraterna anpassade budgeten för att stärka förutsättningarna inför lägre skatteintäkter. Sverigedemokraternas budgetförslag under de senaste åren hade stärkt kommunens ekonomi och rustat verksamheterna inför den ekonomiska situation som vi idag befinner oss i. Koncernskuld Kommunen har en hög skuldsättning som riskerar att fortsätta mot nivåer som sätter kommunen i en än svårare sits. Samtidigt befinner vi oss alltjämt i en lågkonjunktur som ingen med säkerhet kan säga när den tar slut. Vid nedgångar i världsekonomin ska Gävle kommun stå starka och ha ekonomiska muskler för att bibehålla en god verksamhet gentemot medborgarna och samhället. Sverigedemokraterna höjer därför överskottsmålen i högkonjunkturer till 3 % för att påbörja en avbetalning av kommunens skulder med tillhörande pensionsskuld, en pensionsskuld som beräknas ligga på över två miljarder kronor 2016. Ekonomi Sverigedemokraterna har som mål att i högkonjunktur ha ett överskottsmål på 3 % (+ eventuella extra skatteeffekter.) Detta skall användas för att minska kommunkoncernens- och pensionsskulden. Satsningar under planeringsperioden 2016-2019 • Aktivitetspeng, 20 mnkr • Återställande av vägar, 60 mnkr • Ökade föreningsbidrag, 15 mnkr • Avskaffa ofrivilliga delade turer och satsningar inom äldreomsorgen på bl.a. ”ut och gå garanti” samt en mer kvalitativ och flexibel omsorg, 195 mnkr • Trädgårdar i anslutning till äldreboenden, 6 mnkr • Minskade barngrupper i den kommunala barnom sorgen och utökade öppettider, 60 mnkr • Arbete mot missbruk, 20 mnkr • Fler vuxna och specialutbildade i skolorna, 40 mnkr Finansieras genom • Avveckla Konstcentrum, en besparing på 20 mnkr. • Minskning av projektanslag till kommunstyrelsen 20 mnkr • Avvecklade/avyttrande av Gävle symfoniorkester, en besparing på 135 mnkr. • Säga upp avtalet med migrationsverket, en bespa ring på 285 mnkr 9 Nämndsöversikt (mnkr) Kf budget 2015 Nämnd/förvaltning Kommunstyrelsen Budget 2016 Plan 2017 Plan 2018 Plan 2019 246,7 243,0 241,5 239,3 237,5 Gemensam nämnd verks.stöd 0,0 0,6 0,6 0,7 0,7 Valnämnd 0,1 0,1 0,1 2,0 1,7 Överförmyndarnämnd 7,4 7,5 7,5 7,6 7,7 Revisionskollegiet 4,5 4,6 4,6 4,7 4,9 207,5 0,0 0,0 0,0 0,0 33,3 0,0 0,0 0,0 0,0 Jävsnämnd 0,0 1,1 1,1 1,1 1,1 Samhällsbyggnadsnämnd 0,0 243,4 274,6 280,8 288,2 302,1 318,2 291,7 292,0 291,0 2 115,5 2 181,4 2 254,6 2 309,0 2 380,2 Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnd 208,2 208,1 206,9 202,7 200,3 Socialnämnd 449,2 394,5 387,1 382,9 379,6 Omvårdnadsnämnd 1 324,4 1 415,6 1 486,3 1 531,6 1 581,2 Verksamhetens kommunbidrag 4 899,0 5 018,1 5 156,3 5 254,3 5 374,0 Teknisk nämnd Byggnads o miljönämnd Kultur- och fritidsnämnd Utbildningsnämnd Resultatbudget Belopp i mnkr Verksamhetens intäkter Verksamhetens kostnader Av- och nedskrivningar Bokslut 2014 1 020,2 -5 673,1 -84,4 Prognos 2015 1 007,1 -5 903,0 -91,2 KF-budget 2015 946,1 -5 902,4 -89,7 Budget 2016 983.2 -6 119,9 -94,4 Plan 2017 937,8 -6 321,3 -95,8 Plan 2018 869.8 -6 417.5 -96,6 Plan 2019 1 018.0 -6 705.1 -94,6 Verksamhetens Nettokostnad -4 737,3 -4 987,1 -5 046,0 -5 231,1 -5 479,3 -5 644,3 -5 781,7 Skatteintäkter Generella bidrag och utjämning Finansiella intäkter Finansiella kostnader 4 136,7 706,7 281,1 -192,1 4 345,1 727,1 251,9 -159,8 4 358,2 742,1 286,4 -187,8 4 591,6 750,5 250,6 -151,3 4 792,4 739,6 246,0 -149,8 4 997,3 718,3 267,8 -174,1 5 177,6 715,2 290,1 -192,6 195,1 177,1 153,0 210,3 148,9 165,0 208,6 195,1 177,1 153,0 210,3 148,9 165,0 208,6 32,0 61,0 52,4 92,3 60,4 35,3 48,2 Resultat exkl reavinst, exploatering, garantiförs. 163,1 116,1 100,5 118 88,5 129,7 160,4 Årets resultatsandel av Skatteintäkterna 3,4% 2,9% 2,0% 2,2% 1,6% 2,3% 2,8% Resultat före Extraordinära poster Extraordinära poster ÅRETS RESULTAT Varav: Realisationsvinst o exploateringsresultat 10 Investeringsbudget 2016–2019 Belopp i mnkr Budget Prognos Budget Plan Plan Plan 2015 2015 2016 2017 2018 2019 Skattefinansierad verksamhet: Revisionskollegiet -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 -0,1 Kommunstyrelsen -28,7 -28,7 -19,3 -18,6 -18,7 -18,8 Teknisk nämnd -79,1 -84,7 -95,9 -85,0 -63,8 -80,5 Byggnads o miljönämnd -1,0 -1,0 -0,6 -0,7 -0,7 -0,7 Kultur- och fritidsnämnd -27,3 -22,2 -18,2 -10,2 -7,2 -8,0 Utbildningsnämnd -28,4 -28,4 -21,9 -22,9 -22,8 -22,2 Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnd -1,3 -1,3 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 Socialnämnd -0,9 -0,9 -1,0 -1,0 -1,0 -1,0 -13,2 -13,2 -9,8 -9,6 -7,0 -10,1 -205,1 -220,0 -212,7 -166,3 -153,7 -145,5 -26,0 -39,3 -44,9 -20,0 -31,4 -3,2 -206,0 -220,0 -212,7 -166,3 -153,7 -145,6 Omvårdnadsnämnd Summa skattefin verksamhet Exploateringsverksamhet: Anläggningstillgångar Summa nettoinvestering 11 Revisorskollegiet Verksamhetsplan Kommunrevisionen består av förtroendevalda revisorer som tillsammans bildar Revisorskollegiet. Av fullmäktige ges i uppdrag till Revisorskollegiet att granska och pröva om verksamheter bedrivs på ett ekonomiskt och ändamålsenligt sätt och att den interna kontrollen inom nämnderna är tillräcklig. Verksamhetsplanen bygger på en analys av risker och väsentligheter inom varje område och objekt där räkenskaperna ska vara rättvisande. Det yttersta syftet med granskningen är att ge kommunfullmäktige underlag för den årliga ansvarsprövningen. Den lokala revisionen är ett grundläggande demokratiskt kontrollsystem där det är av största vikt att enskild revisor arbetar självständigt i förhållande till övriga revisorer. Med sin granskning bidrar revisorerna till att värna och utveckla demokrati, rättssäkerhet och effektivitet. De förtroendevalda revisorerna ska ha ett sakkunnigt stöd av den egna förvaltningen där rapporter och revisionsberättelser ska bifogas enlig lag. Ekonomi Kommunrevisionen finansieras genom kommunbidrag och till en del som faller på bolagen genom att dessa faktureras för lekmannarevisonen. Revisionskollegiet kommer att bedriva sin verksamhet inom den av Kommunfullmäktige tilldelade ramen. 12 Kommunstyrelse Verksamhetsplan Medborgare och brukare Nämndsmål I syfte att öka det allmänna intresset för det kommunala styret ska fokus läggas på ett större deltagande av kommuninvånarna. Kommunstyrelsen anser sig därför utveckla en mer klassisk demokratimodell med inslag av brukar- och direktdemokrati. Ett allmänt ökat intresse för kommunpolitik bidrar till ökad demokrati i det att fler vill och törs engagera sig politiskt. Kommunens verksamhetschefer ska i större grad själva tillåtas ta ställning till kompetens och färdighet varför mångfaldsplaner och kvoteringar som riktlinjer kommer inte att förordas. Lika förutsättningar för alla är en viktig demokratisk linje där samtliga konkurrerar på lika villkor. Kvotering är olaglig diskriminering. Det är olagligt att låta personer med sämre meriter eller kvalifikationer gå före andra för att gynna en etnisk grupp eller ett visst kön. E-tjänster och andra digitala kanaler ska utvecklas för att underlätta kontakt mellan medborgare och kommunen. Verksamhetens inriktning En utvärdering ska göras för att få en övergripande bild av hur medborgare och brukare upplever den kommunala verksamheten och det politiska samhällsklimatet. Undersökningsmaterialet ska erbjuda anonymitet för ökad träffsäkerhet. Nya metoder och arbetsformer ska användas för att skapa bättre och effektivare möten och erfarenhetsutbyten mellan kommunala beslutsfattare och medborgare. I Gävle ges utökad samverkan mellan kommun och näringsliv, där etableringar underlättas genom tillgängliggörande av etableringsmark i attraktiva lägen i enlighet med respektive branschstrategi. Vidare så är det prioriterat att höja utbildningsoch kompetensnivån i Gävle för att minska arbetslösheten genom att matchningen mot arbetsmarknaden krav möts på ett bättre sätt än idag. Kommunstyrelsen ska i sin styrande och ledande roll bevaka att övriga nämnder och bolag i sin verksamhet verkligen prioriterar frågan för att kompetensmålet ska uppnås. Kommunstyrelsen ser också trygghetsfrågorna som prioriterade. Att Gävles medborgare kan känna tillit till kommunen och att kommunen i huvudsak kan leva upp till vad som kan förväntas av en kommun av Gävles storlek vad det gäller trygghet, tillgänglighet och folkhälsoarbete är grundläggande för att kommunen ska utvecklas i en positiv riktning. • Utveckla en handlingsplan för att öka vitaliserad demokrati • Förorda folkomröstningar i frågor som direkt berör medborgare av både rådgivande och beslutande slag • Antal hel- och deltidsarvoderade politiker och tjänstemän ska inte vara fler än ekonomiskt försvarbart • Partistöd ska hållas på en lämplig nivå och fördelas på ett sätt som inte missgynnar något parti i fullmäktige • Alla partier som är representerade i kommunfullmäktige ska ha samma rättigheter beträffande affischering, information på skolor eller offentliga debatter • Ökat folkhälsoarbete • Handlingsplan mot våldsbejakande extremism Det är prioriterat att höja utbildnings- och kompetensnivån i Gävle kommun. 13 Medarbetare Hållbart samhälle Nämndsmål Nämndsmål Tydlig ansvarsfördelning mellan medarbetarnas rol- I enlighet med förvaltningstanken är det viktigt att ler ska förebygga stress och annan ohälsa. Att ta till- handskas varsamt med de gemensamma och ekonovara på medarbetarnas kompetens och erfarenhet är miska resurserna för att säkra välfärden samt minska bra för såväl individen som för organisationen. Goda pensionsskulden. Tillväxt ska främjas genom ökad förbindelser mellan kommunstyrelsen, kommunled- fokusering på det lokala näringslivet och uppmuntningskontorets ledningsgrupp, och arbetsplatsträffar ran om ökat samarbete med gymnasieskolorna. Föreska medverka till lokal- och central samverkan för tagsetableringar ska underlättas och samarbete med ökad måluppfyllelse. Alla näringslivsavdelningarna i regionen ska medarbetares uppdrag ska ”Gävle växer och det utvecklas med fokus på tillväxt i form av tydligt klargöras i syfte att entreprenörskap, branschutveckling och ge alla medarbetare rätt är viktigt att vi skapar nyföretagande. förutsättningar från början. trygga och attraktiva Gävle växer och det är viktigt att vi skaPersonalavdelningen på boendemiljöer” par trygga och attraktiva boendemiljöer. kommunledningskontoret Vi behöver skapa olika boendeformer har i uppdrag att samordna, och även anpassa bostadsbeståndet för utveckla och följa upp de intentioner som är formule- att bostäder ska finnas för livets olika faser, en barnrade i personalpolicyn. Den huvudsakliga uppgiften familj har ofta andra krav och förutsättningar än en kommer att ligga i att planera och genomföra ledar- ensamstående pensionär och vi ser det som viktigt att och medarbetarutvecklingsprogram. Ett stort inslag i alla ska finna Gävle som en bra plats att bo på. Vi kan detta kommer att handla om rak och ärlig kommuni- bygga gemenskap genom att ta avstamp i Gävles hiskation med fokusering på självinsikt. Arbetsmiljöns toria och bygga vidare på faktorer som Gävleborna atmosfär ska därför präglas av tanke- och åsiktsfrihet kan känna stolthet över. för ökad trivsel och ömsesidig acceptans. Ekonomi Mycket kraft kommer att läggas för att utveckla löneöversynen i utrymmet för individuell löneutveck- Nämndsmål ling. Stöd och service från löneenheten som svarar Kommunledningskontoret ska fortsätta att utveckla för den centrala löneadministrationen utvecklas lik- arbetet med beredningsplanen för ekonomi som återsom arbetsmiljö- och rehabiliteringsarbetet. kommande redovisas för kommunstyrelsen. Syftet ska vara målet att klara eget sparkrav utifrån prioriteringar som inte drabbar kärnverksamheterna. En löpande kontroll medverkar till bättre översikt kring möjligheter till utveckling, effektivisering och kostnadsminskningar. Ett bredare synsätt i takt med bättre ekonomisk överskådning är i linje med begreppet god hushållning. 14 Valnämnd Verksamhetsplan Nämndsmål Valnämnden utser valförrättare och är vald av kommunfullmäktige. Valnämndens uppgift är att informera om valen i enlighet med gällande lagstiftning och leda genomförandet av folkomröstningar och allmänna val. Det är av yttersta vikt att valen genomförs på ett rättssäkert sätt med hög tillgänglighet, service och information för att värna demokratins kärna. Valnämnden skall förbereda och genomföra de val som skall hållas och i enlighet med vallagen utföra de uppgifter som krävs. Till detta bistår administrativ personal från kommunledningskontoret samt särskilt förordnade valförrättare före och under valdagar. Det administrativa förberedelsearbetet inför ett val påbörjas drygt ett halvår innan valdagen och även efter val krävs administrativt arbete. Valnämnden ska sträva efter att öka valdeltagandet. 15 Överförmyndarnämnd Verksamhetsplan Medborgare och brukare Nämndsmål Överförmyndarnämnden skall utöva tillsyn över förmyndares, förvaltares och gode mäns förvaltning. Personer som på grund av sjukdom, psykisk störning, försvagat hälsotillstånd eller liknande har rätt till hjälp med att bevaka sin rätt och förvalta sin egendom. Den som har en god man förordnad till sig behåller sin rättsliga handlingsförmåga till skillnad från den som har förvaltare förordnad till sig. Förvaltare får inte förordnas om det bedöms tillräckligt med god man. I lagen står att person med ovanstående uppdrag skall vara ”rättrådig, erfaren och i övrigt lämplig”. Överförmyndarnämnden Gävle ser det som av yttersta vikt att intresseanmälningar noga bereds där personer ska bedömas ha goda kunskaper om det svenska samhället samt i flera andra avseenden uppvisat gott föredöme för att komma ifråga för uppdrag. Överförmyndarnämndens uppgift är att utöva tillsyn över ställföreträdare och förvaltare i syfte att kontrollera att dessa tar tillvara huvudmannens bästa på ett sätt som överensstämmer med uppdraget om tilllämpliga lagregler. I övrigt skall nämnden ansvara för att den administrativa delen fungerar tillfredställande i det att huvudmannen därmed inte skall riskera att komma i kläm utifrån eventuella byten av förvaltare m.m. Verksamhetens inriktning Nämnden ska anpassa verksamheten till de lagändringar som kan komma träda i kraft och fortsätta samarbetet kring överförmyndarfrågor inom Gästrikerådets ram. Utvärdering ska även göras av verksamheten i syfte att effektivisera och korta väntetider. • En noggrann översyn av den administrativa logistiken för effektivisering av verksamheten • Bereda och pröva anmälningar/ansökningar rörande anordnare • Upprätthålla god kvalitet på utbildningar för gode män som krav för uppdraget • Granska förvaltare, gode mäns och ställföreträdares åtagande kring uttag av medel och rättshandlingar Medarbetare Nämndsmål • Sökande inom Överförmyndarnämndens uppdrag ska uppvisa ett utdrag ur belastningsregistret samt vara fri från betalningsanmärkningar • Goda kunskaper i svenska och god kännedom om det svenska samhället • Medarbetare ska ges handledning, rådgivning och praktiskt stöd vid svårigheter med kontaktmannaskapet Hållbart samhälle Nämndsmål Överförmyndarnämnden i Gävle skall främja hög kvalitet i granskning och tillsättande av anordnare för att på bästa sätt säkra och trygga levnadsförhållandena för de mest utsatta i samhället. Huvudmannen skall alltid kunna försäkra sig om ett gott bemötande och känna hög tillit till de anordnande. Ekonomi Nämndsmål Nämnden har som mål att uppnå nollresultat för verksamheten. Kommunledningskontoret betalar kostnaderna för personal och administration. Kostnader för utbildning, arvoden och konstadsersättningar till ställföreträdare betalas av nämnden. 16 Jävsnämnden Verksamhetsplan Jävsnämndens uppdrag är de fall där intressekonflikter och jäv uppstår inom samhällsbyggnadsnämnden. Besluten är myndighetsbeslut gentemot kommunens egna verksamheter ex då kommunen söker bygglov eller vid miljötillsyn av kommunens verksamheter. Medborgare och brukare Nämndsmål För att det inte ska uppstå intressekonflikter och jäv får nämndens ledamöter och ersättare inte samtidigt har förtroendeuppdrag i kommunstyrelsen eller övriga nämnder. Verksamhetens inriktning Myndighetsutövning där ärendena riktar sig mot kommunens egna verksamheter och objekt. Nämndens uppgifter omfattar inte verksamheter som utövas av kommunens bolag. Medarbetare Nämndsmål • Ett gott medarbetaransvar • Inflytande och uppmuntran av kreativa idéer • Självständighet och oberoende 17 Samhällsbyggnadsnämnden Verksamhetsplan Medborgare och brukare Nämndsmål När människor hindras från att göra egna val och leva självständiga liv skapas ohälsa. En stor del av denna ohälsa uppstår på grund av hinder i omgivningen som begränsar aktivitet och delaktighet. För att funktionshindrade ska kunna ta del av samhällets tjänster krävs det ett aktivt arbete med att anpassa lokaler, byggnader, utemiljö och information. Stadsplaneringen och samhällsmiljöns utformning är av stor betydelse för trivsel och hälsa vilket medverkar till en ansvarsfull planering kring nybyggnation och anläggningar. Lagen ger medborgare rätt till ett visst inflytande över stadsplaneringen vilket Samhällsbyggnad fördjupar och utvecklar. De invånare som berörs av beslut skall ha större möjligheter att påverka beslutsprocessen. Samhällsbyggnad vinnlägger sig om att stadsmiljön skall upplevas som trygg varför brottsförebyggande och trygghetsskapande perspektiv är en självklar del av samhällsplaneringen. En ren och prydlig stad är en viktig målsättning för Samhällsbyggnad som ser det som självklart att ambitionen uppnås genom att erbjuda kommuninvånarna bästa möjliga förutsättningar. Stadskärnans logistik behöver förbättras för att gynna centrumhandeln, tillse att det finns bra parkeringsmöjligheter och god tillgänglighet oberoende av fordonsslag. Handelsstrukturen i Gävle har förändrats radikalt under de senaste decennierna då centrala gator gjorts om till gågator och stora köpcentrum etablerats i yttre områden. Då handeln utgör en betydande del i stadsplaneringen är ambitionen att centrums affärsliv inte skall drabbas alltför hårt av den nuvarande utvecklingen. Bil- och parkeringsfrågan måste därför lösas på ett tillfredställande sätt för att inte handeln i centrum skall riskera snedvriden konkurrens gentemot de stora köpcentrum. En kraftig satsning skall ske för att förbättra det löpande underhållet av vägarna. Verksamheten inom Samhällsbyggnad Gävle skall vinnlägga sig om en synlig och servicevänlig verksamhet genom god handläggning, tillgänglighet och bemötande. Entreprenörer, nyetablering och växande skall i kommunen uppmuntras genom informationsträffar och ett gott bemötande. Boendemiljön är en viktig trivselfaktor där ägandet skall få större betydelse. Ny- och ombyggnation sker gärna i stil som är i samklang med Gävles vackra äldre byggnader. Utöver anpassning till en stor äldre befolkningsgrupp planläggs även bostäder till att anpassas och rymma allt fler behövande där man även tar större hänsyn till funktionsnedsatta. Familjeperspektivet är ett viktigt inslag i boendemiljön där olika träffpunkter kan öppna upp för gemenskap och kontakt mellan olika generationer. Historiskt förankrade byggnader skall bevaras och renoveras då dessa skapar identitet och atmosfär, genom att söka återskapa äldre arkitektur där man vid renoveringsbehov planerar återskapa fasader i färg och form. Samhällsbyggnad ska tillsammans med Kultur & Fritid undersöka möjligheterna att plocka fram Gävles unika personlighet utifrån geografiska och historiska förutsättningar. Detta för att skapa en ökad trivselfaktor och känsla av Gävle som en unik och välbevarad stad som lockar till en ökad turism. 18 Verksamhetens inriktning Hållbart samhälle • Utveckling av rutiner och system för ärendehantering ska ge kortare handläggningstider och mindre administration Nämndsmål • Nya och utökade etableringar av kundkontakter • Ökad kundnöjdhet • Sträva efter en blandning av boendeformer • Trygghets- och tillgänglighetsperspektivet ska genomsyra all samhällsbyggnad • Ökat inflytande kring boendemiljö • Utveckling av miljömål som även inbegriper värdet av estetisk byggnation • Ett trivsammare Gävle • Beredskap för kommande konjunktursvängningar • Uppmuntra till förtätning i anslutning till kollektivtrafik Verksamhetens inriktning Samhällsbyggnadsnämnden kommer att verka för en god livsmiljö med estetiskt tilltalad utformning. I arbe• Gynna stadshandeln genom goda parkeringsmöjligheter och anpassning av avgifter tet plockas integrations- och mångfaldsplanerna bort eftersom att alla människor ska behandlas lika oavsett • Motverka och bekämpa klotter kön, etnisk bakgrund, sexuell läggning eller politisk åskådning. Fastighetsbildning för bl.a. ökad andel av ägarlägenheter kan även på sikt få stor betydelse uti• Förbättrat vägunderhåll samt minskad underhållsskuld från efterfrågan. Förutsättningar förväntas öka för ett dynamiskt byggande där fastighetsindelningen kan Medarbetare anpassas till olika former av upplåtelse och äganderätt. Bygglovet blir ett kvitto på hur processen fungNämndsmål erar varför Samhällsbyggnadsnämnden söker ökat Arbetet inom Samhällsbyggnad skall upplevas som samarbete med andra nämnder för nya arbetssätt. inflytelserikt och stimulerande, vilket uppmuntrar till initiativ och kreativitet. Nämnden skall präglas av ett Investeringar skall göras i kostnadseffektiva alternagott samtalsklimat där den öppna kommunikationen tiv och motverka hinder för fortsatt näringsliv och ska vara vägledande. ekonomi. Miljömålen skall löpande utvärderas för att synliggöra dess effektivitet, även utifrån ekonomiska Verksamhetens inriktning aspekter. En hållbar utveckling är möjlig utifrån prioSamhällsbyggnadsnämnden vill erbjuda alla medar- riteringar med en långsiktig planering med männisbetare en arbetsmiljö som är hälsofrämjande. Perso- kans behov i centrum. En miljö som är anpassad till nal ska erbjudas möjlighet till friskvårdsaktiviteter människors behov av trygghet, sinnesupplevelser och och inflytande över arbetsuppgifter som förebyg- bekvämlighet betraktas som en god investering för gande insatser av psykisk ohälsa till följd av minskad tillväxt och hälsa. sjukfrånvaro. Ett framgångsrikt medarbetarskap bygger på att allas kunskap och kompetens ska tas tillva- Att hålla staden ren och trivsam innebär ökad service, ra. Konkurrenskraftig lönebildning skapar morötter erbjudanden och information för hushållen kring sopoch attraktivitet och rätt kompetens av chefer skapar och källsortering. Samhällsbyggnad skall därmed skaökad arbetslust och engagemang. För att fortsätta ut- pa ökade möjligheter samt uppmuntra till återvinning. veckla arbetsmiljö, medarbetarskapet, verksamheten Vägarbete och underhåll skall skötas löpande. och koncernen som helhet ska ledarskapsutbildningar fortsätta att utvecklas. Även administrationen ska ses Fordonsflottan ska bestå av miljöanpassade fordon, över i syfte att bredda kompetens och minska verk- icke miljöanpassade fordon ska succesivt bytas ut. samhetens sårbarhet. I avsikt att klara de framtida målen gällande anpassning till konjunkturläge blir den framtida utmaningen en anpassad kompetens till verksamheten. 19 Ekonomi Nämndsmål Långsiktig planering med rätt utgångsläge medför en ekonomi i balans. Optimal användning av nämndens resurser kommer att säkerställa nämndsmålen med god intäkts- och kostnadsuppföljning. Pressbild, Gävles konserthus 20 Kultur- och fritidsnämnd Verksamhetsplan Medborgare och brukare Nämndsmål Friskvård- och friluftsliv är viktiga beståndsdelar för ökat välbefinnande och nämndens mål är att det offentliga rummet ska präglas av vackra konstupplevelser som skänker lugn och harmoni. I vårt samhälle är det även viktigt att hålla jämna steg med omvärldens influenser varför biblioteken ska hålla god service och brett utbud av litteratur. En viktig princip för all utbildning bör vara att den ska sträva efter största möjliga objektivitet, saklighet och allsidighet. Verksamhet med inslag av ensidig politisk eller religiös påverkan bör således inte kunna uppbära statligt stöd inom ramen för folkbildningen. Gävles kultur- och fritidsnämnd ska spegla ett demokratiskt synsätt och utveckla ett gott klimat mellan medborgare och brukare. Större hänsyn ska tas till kommuninvånarnas efterfrågan av utbud. Nämnden ser som en huvuduppgift att stötta barn- och ungdomar i föreningsliv och fritidsaktiviteter i syfte att stimulera hälsa, stimulans och livskvalité. • Kommuninvånare ska tillåtas större inflytande över det offentliga rummet • Föreningsbidrag som motverkar anpassning till det svenska samhället ska dras in • Nämnden ska lyfta ortens kulturhistoria • Alla verksamheter ska genomgå en konsekvensanalys för beslut om nedläggning eller kvalitetsutveckling • Symfoniorkestern avvecklas eller avyttras till förmån för investeringar och ökade satsningar på kärnverksamheter • Biblioteken ska främja fri och öppen tillgång till information och vara tillgängligt för alla • Biblioteken ska främja fri åsiktsbildning och demokratiska principer • Nämnden ska inte bedriva affärsverksamhet som konkurrerar med näringsidkare Då alltför mycket av Gävles tidigare utseende och ar• Utöka föreningsbidragen kitektur har raserats, i det man istället byggt upp miljonprogram och Domuskomplex, har Gävles identi• Ökade möjligheter till spontanidrott tet och historia försvunnit på relativt kort tid. Denna identitetsförlust skapar tomrum till följd av en förfulad • Införande av aktivitetspeng stadsmiljö som tidvis ansätts av klotter och förstörelse. En vacker stad med karaktär bidrar istället till harmoni och välbehag där färg och form skapar trevnad och trivsel. Kultur– och Fritid kommer därför att tillsammans med Samhällsbyggnad arbeta med att lyfta fram Gävles unika identitet i syfte att skapa harmoni och stadsidentitet med hjälp av offentlig utsmyckning och byggnadskonst som bättre överensstämmer med stadens tidigare utseende och karaktär. Kultur– och Fritid vinnlägger sig om att lyfta Gävles lokala historia för att göra denna intressant för invånare och turismnäringen. För att öka känslan av gemenskap och sammanhållning i Gävle ser nämnden det även som en viktig uppgift att arrangera nationaldagen där alla medborgare i Gävle kommun får möjlighet och tillåtelse att känna stolthet och glädje över svensk kul- En huvuduppgift är att stötta barn- och ungdomar i föreningsliv och fritidsaktiviteter i syfte att stimulera hälsa, stimulans och livskvalité. tur, historia och våra sedvänjor. Verksamhetens inriktning Renodlade verksamheter skall bringa ekonomisk balans till att i första hand verka inom områden med brett folkligt stöd och efterfrågan. Grönområden för spontanidrott och lekplatser skall planeras, anskaffas och underhållas till att gynna barn- och ungdomar som saknar inkomst men ändå vill roa sig. Familjevänliga aktiviteter skall uppmuntras och Kultur- och Fritid ser en positiv utmaning i att väcka intresse och marknadsföra Gävle med dess unika historia samt arrangera festligheter vid Sveriges nationaldag. Detta i syfte att väcka en nationell gemenskap och väcka en historisk nyfikenhet bland invånarna. Medarbetare Nämndsmål Medarbetare ska uppleva tanke- och åsiktsfrihet för att främja trygghet och ett öppet arbetsklimat. Nämnden ska verka för god kommunikation samt uppmuntra till utveckling och kvalitet för bästa resultat av god arbetsmiljö. Verksamhetens inriktning • Personal/kompetensutveckling • Hälsofrämjande arbete • Förbättrat integrationsarbete för ökad samhällsgemenskap Hållbart samhälle Nämndsmål • Kultur & Fritid ska tillsammans med Samhällsbyggnad arbeta med att marknadsföra Gävles unika historia och särprägel • Ökad samverkan med skolor • Väcka intresse för ideella verksamheter Verksamhetens inriktning Avdelningen friluftsliv uppmuntras fortsätta utveckla arbetet med besöksmål och möjlighet till friluftsliv längs kusten. Enkäter, stickprov och andra frågeformulär skall verka som grund för allmänhetens önskningar av den offentliga miljöns utsmyckning. Kultur- och fritid ska garantera konstnärlig frihet och upprätthålla avstånd mellan konstnärer och politiker. Konstnärlig kreativitet är en förutsättning för ett demokratiskt samhälle. Politisk hemvist ska varken gynna eller missgynna konstnärer utan verka för upphandling som står i samklang med kommuninvånarnas önskningar. Ekonomi Nämndsmål Löpande utvärderingar syftar till kvalitetsutveckling eller nytänkande i enlighet med måluppfyllelsen. Medel ska även investeras till familjevänliga aktiviteter i syfte att höja allmänbildning, gemenskap och sammanhållningen i samhället. 22 Utbildningsnämnden Verksamhetsplan Medborgare och brukare Nämndsmål Nämndens mål skall vara att tillgodose medborgare och brukares behov av ökat inflytande i verksamheter. Stor hänsyn tas till barnperspektivet där verksamheterna präglas av respekt för barns rätt att få utvecklas i sin egen takt och utifrån sina egna förutsättningar. Trygghet i skolan För att bekämpa otrygghet och psykisk ohälsa bland eleverna vill Sverigedemokraterna genomföra en satsning på fler vuxna i skolan i form av framförallt fler skolsköterskor, skolpsykologer och kuratorer. Det ska råda aktiv nolltolerans mot mobbning, sexuella trakasserier och utanförskap. Vi vill samtidigt betona föräldrarnas ansvar för sina barns uppfostran, varför det är av största vikt att även föräldrarna görs delaktiga i detta mycket viktiga arbete. Verksamheter som syftar till att bejaka och förstärka kulturella, religiösa och identitetsmässiga skillnader mellan Sveriges invånare baserat på deras etniska bakgrund ska ej skattefinansieras. I forskningen kring modersmålsundervisning och tvåspråkig ämnesundervisning konstateras: ”Vi vill därför stärka svenskundervisningen för elever med annat modersmål än svenska och uppmuntra till att det talas svenska i hemmet” Föräldrar skall känna sig trygga med att kommunens barnomsorg och skolor erbjuder pedagogisk verksamhet av god kvalitet som främjar gemenskap och kunskapsglädje. Barnens miljö skall erbjuda känslomässig trygghet som stimulans där pedagogisk verksamhet löper parallellt med fri lek. Praktiska färdigheter skall uppmuntras kring vardagsnära händelser i syfte att öka ett praktiskt handlag och ett gott självförtroende för att växa som individ. Utbildningsnämnden ser positivt på valfrihet inom barnomsorgen där ökat utbud på omsorg medverkar till mindre barngrupper i de nuvarande förskolorna. ”No reliable evidence has hitherto been found in support of the linguistic hypothesis that children should first become literate in their first language and then, based on this, in the second” Vi vill därför stärka svenskundervisningen för elever med annat modersmål än svenska och uppmuntra till att det talas svenska i hemmet. Det är en viktig fråga för att lyfta resultaten hos elever med invandrarbakgrund enligt OECD och en förutsättning att lyckas i skolan. 23 Verksamhetens inriktning Medarbetare • Medborgare och brukare ska ha inflytande över verksamheten Nämndsmål • Barnomsorg ska vara anpassad efter familjers arbetstider med bland annat nattdagis och flexiblare öppettider • En genomgång av samtliga förskolor och skolor utifrån arbetsmiljölagen • Näringsrik och väl sammansatt kost tillagad på plats • Jourskolor skall upprättas för elever som genom våld och trakasserier ansätter elever och lärare för psykisk ohälsa och fysiska angrepp • Införa vårdnadsbidrag • Modersmålsundervisning eller modersmålsstöd verkar segregerande och ska ej erbjudas i förskolan. • Utdrag ur belastningsregistret ska alltid göras innan anställning • Kompetensutvecklande chefsutbildningar med inriktning på ledarskap och kommunikation • Stöd vid krissituationer • Ökad personalvård • Medarbetare ska ha goda kunskaper i det svenska språket • Rekrytera, utveckla och behålla rätt kompetens Hållbart samhälle Nämndsmål Genom ett miljöperspektiv ska både elever och skolpersonal ta ansvar för vår arbets-livsmiljö. Medarbetare ska möta och bemöta andra så som vi själva vill bli bemötta. Skolan är en arena där elever med olika bakgrund möts och ges förutsättningar till samförstånd och vänskap. Segregering och segmentering skapar skilda världar för barn och lärare vilket föder ett ojämlikt samhälle utan gemenskap. Nämnden ansvarar även för att personal erhåller den kompetenshöjning som krävs. Verksamhetens inriktning • Marknadsföra Gävles skolor • Fortsatt arbete med kompetensutveckling kring kursplaner och bedömning även i de lägre åldrarna • Barns och elevers intresse för naturkunskap och teknik ska uppmuntras och stimuleras • Åtgärder ska vidtas för att öka andelen elever med godkända betyg • Gävles elever och skolpersonal ska vara trygga på sin arbetsplats • Elever ska erkännas FN:s mänskliga fri- och rättigheter • Ökat samarbete med socialtjänsten ska avlasta lärare och rektor • Ökade resurser för hantering av hedersrelaterat våld och förtryck • Skolk ska förebyggas • Elevers hälsa ska förbättras • Fortsätta arbeta och utveckla NTA (Natur och teknik för alla) • Skapa arenor för kunskapsutbyten och information kring pedagogik • Erbjuda samtliga lågstadieskolor screeningsverktyg till att upptäcka dyslexi och lättare läs- och skrivsvårigheter • Frivilliga och slumpmässiga drogtester bör införas från årskurs 7 i samarbete med utökad skolhälsovård • Kompetensutbildning och samarbete med socialtjänst och polis i arbetet med att upptäcka och förebygga drogmissbruk • Stor vikt ska läggas vid misstanke av inlärningssvårigheter eller psykisk ohälsa som bidrar till försämrad koncentrationsförmåga • Samarbete mellan småföretag och gymnasieskolor ska bidra till ökat lärlingsutbud • Alla elever ska ges rätt verktyg för att lyckas i skolan • Ge elever god kännedom om svensk kultur och lokal historia samtidigt som det visas respekt för andra kulturer. • Traditionella skolavslutningar ska uppmuntras 25 Ekonomi Nämndsmål Utbildningsnämndens investeringsmedel kommer att nyttjas till ökat utbud i barnomsorgsverksamhet för att minska antal barn i barngrupperna. Minskade barngrupper beräknas ge samhällsvinster i form av lägre smittorisk, färre sjukskrivningar och ökad trivsel för barn och medarbetare. Utreda möjligheterna till att investera i tillagningskök som motsvarar arbetsmiljölagens rekommendationer. Nämndens kostnad kan komma att öka under mandatperioden utifrån satsningar på ökade personalresurser, kompetensutveckling och skolhälsovård. Nämndens kostnader för boende av ensamkommande barn avslutas dock i samband med att uppdraget från Socialnämnden upphör. Gymnasieskolans yrkesprogram behöver även moderniseras för att ligga i linje med vad arbetsmarknaden efterfrågar. • Lokalytor i skolan (kommunal regi) anpassas till elevunderlaget • Upprustning av skolor • Skapa en tydlig budget- och uppföljningsprocess • Mer resurser till skolhälsovården • Utöka och uppmuntra valfrihet inom barnomsorgen • Gymnasieskolorna ska erbjuda ett utbud av utbildningar som tillgodoser behovet hos näringslivet • Gymnasielärare ska på arbetsplatsen erbjudas kompetensutveckling i ledarskap- och konflikthantering 26 Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden Verksamhetsplan Medborgare och brukare Nämndsmål Egen försörjning och en fast inkomst är grunden i varje människas liv. Möjligheten att stå på egna ben stärker självkänslan medan bidragsberoende är psykiskt nedbrytande. Nämnden ska främja vuxnas delaktighet i samhället och en plats i arbetslivet. Värdet av delaktighet i det gemensamma samhället är personligt utvecklande och bidrar till ökat ansvarstagande. Samhällsutvecklingen går allt fortare och den snabba teknikutvecklingen ställer allt högre krav på befolkningen. Utifrån detta är det av största vikt att nämndens utbud håller hög kvalitet och goda kontakter med högskola och näringsliv. Högskolan är viktig för att regionen ska ha särskild spetskompetens och bidra till nya innovationer. Högskolan ska bidra till regionens utveckling och tillväxt och ska profileras inom forskning och produktion för ökad konkurrenskraft gentemot övriga lärosäten. Genom en nischad högskola ökar möjligheter för att utveckla ett samarbete med det lokala näringslivet samt öppna upp vägen för fler arbeten. Gävle högskola kan genom rätt satsningar bidra till utveckling och forskning. • En genomgående utvärdering av nämndens verksamheter ska upprättas för kvalitetsförbättringar • Arbetsmarknadsenheten (AME) ska i samarbete med socialtjänsten och stöd från regionen kartlägga eventuella hinder som medverkar till kursdeltagares nedsättning av fysisk och psykisk ohälsa med erbjudande om stödinsatser • Deltagare i AME ska ges information om arbetsmässiga rättigheter • Utökad samverkan med regionen • Vuxenutbildning ska erbjuda medborgare med låg utbildningsnivå möjlighet till utbildning • Vuxenutbildningen ska i samarbete med Arbetsförmedlingen och AME främja integration och anpassning för invandrare till att komma in i det svenska samhället. • Vuxenutbildningen ska erbjuda utbildningar inom Särvux Näringslivs- och arbetsmarknadsnämnden ska sträva efter en bättre matchning mellan arbetskraft och arbetstillfällen. Därför vill vi stärka studievägledningen på Komvux. Deltagare i nämndens aktiviteter för jobbsökande skall uppleva en meningsfull hjälp på väg till egen försörjning. 27 Verksamhetens inriktning Näringslivs- och arbetsmarknadsnämndens utgångspunkt är att människor ska ha ett arbete där de trivs och har möjlighet att utvecklas. Alla är viktiga och bidrar efter förmåga till Gävles utveckling. En attraktiv miljö att starta och driva företag är en viktig del. Bemötande och service är viktigt för att locka till sig företag och entreprenörer som skapar arbetstillfällen. Vi ska bidra med de bästa förutsättningarna För att klara målen har följande delmål satts upp: • Arbetsmarknadsenhetens verksamheter ska innefatta olika delar som verkar kompetenshöjande utifrån arbetsmarknadens krav • Näringsliv & Arbete ska inta en ledande roll till att främja kommunikation, styrning och uppföljning av mål • Människors möjlighet till integration i samhället ska öka genom tydligare krav på anpassning och egen försörjning. • Aktiva insatser och individuellt stöd som skapar vägar in i arbetslivet Ett hållbart samhälle Nämndsmål • Näringsliv och Arbete skall inta en ledande roll för att främja kommunikation, styrning och uppföljning av mål Verksamhetens inriktning • Agera servicepartner gentemot näringslivet • Verka för en levande centrumhandel • Kontinuerligt följa upp de krav som ställs av arbetsmarknaden, för att erbjuda verksamheter som ger rätt kompetens Ekonomi Nämndsmål Utifrån att kommunen säger upp avtalet med Migrationsverket minskar även kostnader inom verksamheter vars tidigare ändamål avsågs främja tidigare misslyckade integrationsprojekt. • Förbättra kommunpolitikers och tjänstemännens attityder till företagande och företag Medarbetare Nämndsmål Näringsliv & Arbete Gävle ska vara en arbetsgivare med framtida visioner. Arbetsplatserna ska präglas av kompetens, förtroende och professionellt utförande. För att uppnå dessa mål krävs: • Tydlig ansvarsfördelning mellan chef och anställd • Långsiktig planering och god framförhållning • Ökad frisknärvaro • Goda villkor avseende arbetsmiljö, anställningsoch utvecklingsmöjligheter • Kontinuerlig uppföljning av verksamheter i samarbete med anställda och brukare • Ökad gemenskap, frihet och trygghet 28 Socialnämnd Verksamhetsplan Medarbetare Medborgare och brukare Nämndsmål Nämndsmål • Personal inom Socialtjänsten ska agera professionellt utifrån rätt kompetens • Socialtjänst Gävle ska verka för att barn lyckas fullfölja sin skolgång med godkända resultat • Socialtjänst Gävle ska ha ett utökat samarbete med kommunens skolor • Socialtjänst Gävle ska satsa på bra personalvård för ökad trygghet och trivsel hos de anställda • Socialtjänst Gävle ska uppmuntra till nya arbetssätt för att säkra barnperspektivet • Socialtjänst Gävle ska ha likabehandlingsperspektiv Verksamhetens inriktning Socialtjänst Gävle ska präglas av ett nytänkande vad gäller arbetssätt för att bättre stå rustat för den samhällsutveckling vi har fått de senaste 20 åren. Då barnperspektivet skall vara i fokus bör tidigt förebyggande insatser på skolorna införas i syfte att bromsa utslagning och annan ohälsa. Missbruk av alkohol och narkotika är ett stort problem runt om i landet där det dolda missbruket är omfattande. Socialnämndens utmaning är därför att i tid hitta ungdomar som befinner sig i riskzonen att utveckla missbruk för att motverka utslagning, familjetragedier, sjukdom och självmord. Socialtjänsten skall därför ha ett bredare samarbete med skola och skolhälsovård med resursförstärkning kring Kompassen för motivationssamtal och familjebehandling. Familjerätt och annan rådgivning inom socialtjänsten skall få ökade befogenheter att aktivt verka mot barns utsatthet i form av umgängessabotage vid separationer. Då Socialtjänst Gävle strävar efter jämlikhet skall hjälpsökande föräldrar oavsett kön erhålla samma upplevelse av respekt och service utifrån sin föräldraroll. • Satsningar på personalvård ska öka frisknärvaro och trivsel • Kompetensutveckling och handledning för ökat stöd vid klientkontakter Verksamhetens inriktning Förvaltningens verksamheter ska möjliggöra en helhetssyn med inriktning på det ökade missbruket i samhället. Ett konkret handlingsprogram där man tillsammans med skolorna utarbetar rutiner och aktiviteter för tidig upptäckt av barn i riskzonen för tidig utslagning är en god samhällsvinst. Detta både för barnen och deras familjer liksom för socialtjänstens budget där vi med långsiktig planering undgår dyra kostnader för behandlingshem, stödprojekt och framtida försörjningsstöd. En ny form av samarbete med skolorna syftar till att skapa gränsöverskridande processer. Socialtjänsten ska parallellt med skolan arbeta drogförebyggande i form av att erbjuda dagsaktuell information om vad som sker och händer utifrån den senaste samhällsutvecklingen. För att hålla ihop arbetet med att komma tillrätta med samhällets nya utmaningar ska chefs- och medarbetarskapet ges ny kompetens utifrån ren ledarskapsutbildning av bra kvalitet. Hållbart samhälle Nämndsmål • Socialtjänst Gävle ska vara en föregångare i landet vad gäller drogförebyggande verksamheter och därmed minska utslagning, fattigdom och kriminalitet i samhället • Socialtjänstlagen ska i högre grad verka för barnkonventionen i form av ökad lyhördhet och insikt kring barns önskningar, behov och livssituation vid skilsmässor Ekonomi Nämndsmål • En omfattande utvärdering och uppföljning av Socialtjänstens samtliga behandlingsverksamheter Konsekvensen av Sverigedemokraternas politik i Socialnämndens verksamhetsplan kommer på kort sikt att medverka till kostnaderna för hjälpinsatser kan komma att öka. Införandet av drogtester kommer att medverka till att tidig upptäckt av riskbeteenden och missbruk kräver resurshantering. Bemanning av socialsekreterare på högstadieskolorna med ingripande roll kommer även att medför ökade kostnader. Dock beräknas de långsiktiga kostnaderna sjunka för Socialnämnden under en fyraårsperiod. De summor vi investerar i förebyggande syfte för att stävja missbruk kommer Socialtjänsten till godo i ett längre perspektiv. Det är billigare att arbeta förebyggande än att laga trasiga barn • Ökade satsningar på framgångsrika koncept för en god kvalitetssäkring • Besparingar på resultatlösa projekt och behandlingsalternativ ger ekonomiskt utrymme för fler anställda inom Socialtjänsten 30 Omvårdnadsnämnd Medborgare och brukare Nämndsmål Äldrefrågor handlar lika mycket om praktisk politik som om hur vi ser på värdet av äldre människor. Vi sverigedemokrater vill stärka de äldres status i samhället. Vi vill se fler trygghetsboenden, utökad personalbemanning, avskaffande av ofrivilliga delade turer, starkare anhörigstöd och bättre mat. Kategoriboende med husdjursprofil Det finns mycket forskning som visar att ett djur kan medföra goda hälsoeffekter till de äldres livskvalitet. Det har visat sig att djurens närhet påverkar både psykiska, fysiska och sociala funktioner positivt. Undersökningar visar också att äldre personer som har djur äter mindre läkemedel samt har en bättre egenvård. Sverigedemokraterna vill få till stånd kategoriboenden med husdjursprofil dit äldre personer kan flytta tillsammans med sina sällskapsdjur när de tvingas lämna det egna hemmet. annat sätt är att öka kunskapen om brott mot äldre genom riktade utbildningar i ämnet till nyckelgrupper såsom personal i äldreomsorgen, individ- och familjeomsorgen och kvinnojouren. För att i en högre grad öka tryggheten samt förebygga våld mot våra äldre vill vi att kommunen tar fram en strategi för att upptäcka och hantera våld mot äldre. Fler trygghetsboenden Sverigedemokraterna vill se fler trygghetsboenden för de äldre som inte längre kan klara sig på egen hand, men som inte anses vara tillräckligt hjälpbehövande för att få plats på ett särskilt boende. Trygghetsboendena ska utformas för att bryta ensamhet samt för att skapa en högre grad av gemenskap. Omvårdnadsnämnden skall jobba för ett brett utbud av omvårdnad med hänsyn till kunders individuella önskningar och behov. För att upprätta en kvalitativ utvärdering av nöjda kunder skall NöjdKundIndex Matlyft Sverigedemokraterna menar också att det bör vara en självklarhet att även på äldre dagar ges chansen att varje dag få avnjuta nylagad, välsmakande och näringsrik mat. Socialt umgänge I den nationella brukarundersökningen för äldreomsorgen framkom det tydligt att social samvaro och sociala aktiviteter var områden som de äldre var missnöjda med. Äldres sociala behov behöver därför uppmärksammas i större utsträckning, då samvaro med andra höjer livskvaliteten samt är ett viktigt sätt att upprätthålla och förbättra sin funktionsförmåga. Att få möjlighet att leva ett aktivt liv är stimulerande och förbättrar de äldres välbefinnande. Insatser mot brott Våld mot äldre kan förebyggas genom en rad olika åtgärder. Ett sätt är att ge information till äldre personer som inte har insatser från äldreomsorgen om deras rätt till olika former av stöd och hjälp. Ett (NKI) kompletteras med separat utvärdering utfärdat av en för kommunen oberoende instans, där frågor och egna anteckningar uppmuntrar kunden med dess anhöriga till egna önskningar och reflektioner. Det tillhör nämndens uppgift att ständigt vara lyhörd för kunden och dess anhörigas inflytande, behov och delaktighet för ökad trivsel och trygghet. Då varje vårdtagare är unik vad gäller personlighet, livserfarenhet och intressen skall individen erbjudas en boendemiljö som speglar detta. 32 • En ökad respekt för medborgarens valmöjligheter och utbud ska underlättas av Gävle Omvårdnadsnämnd • NöjdKundIndex skall ligga på Index 80 eller över utifrån kompletterande underlag av nyansskillnader • Gävle Omvårdnadsnämnd ska vara en föregångare för landets kommuner i att säkerställa medborgarens val, trygghet och trivsel • Utredningar och beslut ska verkställas skyndsamt • Större utbud av boendemiljö med inriktning på sinnesupplevelser och trädgårdar vid äldreboenden • Ombyggnationer ska påbörjas inom äldreboenden för godkända kök lämpad för matlagning på plats • Fler trygghetsboenden • Alla medborgare ska garanteras god kommunikation då all personal talar god svenska • Utdrag från belastningsregister för nyanställda NöjdMedborgarIndex (MBI) mäts årligen av SCB. MBI är ett mått på hur medborgarna i gemen uppfattar offentliga verksamheter. Då Gävle Omvårdnadsnämnd välkomnar privata utförare kommer MBI med kompletterande undersökningar utförd av en oberoende instans ge en rättvis bild över vilken typ av omvårdnad medborgaren föredrar. En återkommande utvärdering ska därför löpa i all omsorgsverksamhet i syfte att öka livskvalitet hos våra äldre och funktionsnedsatta. Större insatser görs för att öka kunskapen bland anställda och gymnasieelever vid Omvårdnadsprogrammet inom geriatrik för ökad patientsäkerhet. Stor vikt kommer även att läggas för att förebygga fallskador. Omvårdnad Gävle ser som en viktig uppgift att höja folkhälsan bland de äldre genom att satsa på boendemiljöer som stimulerar sinnesupplevelser. Genom att verka i en dylik miljö minska risken för demens, depressioner och dålig aptit vilket i sin tur minskar behovet av medicinering. En bra boendemiljö som lockar till ett så normalt liv som möjligt för de äldre så blir det även en bättre arbetsplats för de anställda i form av ökad trivsel. • En flexibel service ska erbjudas utifrån medborgarens behov En angelägen uppgift är att höja de äldres personliga status och egenvärde genom tillåtelse för dem att vara delaktiga i upplägget kring den egna hemtjänsten. Ökat förtroende, trygghet och valmöjlighet gör Gävle till en förebild för landets övriga kommuner. De äldres och funktionsnedsattas behov av bästa kommunikation utifrån optimal patientsäkerhet är av största vikt för ökad trygghet och kvalité. Omvårdnad Gävle ansvarar därför att all anställd personal ska tala god svenska och att samtliga nyanställda lämnat utdrag ur belastningsregistret. • Ökad kunskapsnivå hos personal- och gymnasieelever i Omvårdnadsprogrammet kring geriatrik och socialt bemötande. Detta i samverkan med region och privata aktörer Verksamhetens inriktning I Gävle Omvårdnadsnämnd ska forskning kring geriatrik tillföras anställda inom berörd verksamhet med erbjudande om fortbildning. • Ökad status för arbete inom äldreomsorgen Förbättrad arbetsplanering inom hemtjänsten där man utgår från den äldres behov ska påbörjas för ökad livskvalitet för de äldre. Gävle Omvårdnadsnämnd ser det därför angeläget att inhämta åtgärdsförslag som ska leda till att den totala upplevelsen av kvalitet förbättras. Större valfrihet ska erbjudas de äldre till att själva välja eller välja bort vissa tjänster inom hemtjänsten utifrån det egna behovet. Matlagning i hemmet ska alltid erbjudas medborgaren om denne önskar det. 33 • Anställd personal skall ges tid och möjlighet för promenader med de äldre • Uppmuntra till privat upphandling där kvaliteten är viktigare än priset • Löpande utvärderingar kring verksamheten ska redovisas på Gävle kommuns hemsida • Andel läkemedelavvikelser ska minska Medarbetare Hållbart samhälle Nämndsmål Nämndsmål Omvårdnad Gävle ska i samarbete med andra aktörer främja en ekologisk, social och ekonomisk hållbar livsmiljö där boendet upplevs så hemlikt som möjligt. Detta för att öka livsglädje, hälsa och välmående utifrån ett folkhälsoperspektiv. Nämndens mål följs upp med följande delmål: Arbetsskador och stress Arbetsmiljön inom den offentliga sektorn kan inte sägas ha gått åt rätt håll under senare tid. Arbetsbelastningen har ökat och tar sig uttryck i tunga och/eller oergonomiska lyft, i tidsbrist, stress och i omöjligheten i att ge patienter och vårdtagare den uppmärksamhet de behöver och förtjänar. Sverigedemokraternas grundrecept för att förbättra denna situation är att tillföra fler händer till omsorgen. Med fler anställda förbättras inte bara kvaliteten och servicen för vårdtagarna utan hela arbetsplatsen blir mindre stressfylld - också för de anställda. Omvårdnad Gävle ska vara en ansvarsfull arbetsgivare som värnar de anställdas arbetsmiljö och kreativitet genom ökad lyhördhet. Omvårdnad Gävle tar ansvar för att minska de anställdas utsatthet i form av hot, våld och stress inom hemtjänsten och personlig assistans. Vi vill införa nyckelfri hemtjänst för att reducera tiden för nyckelhantering och ökar tryggheten. Det ger även mer tid över till brukarna och mindre stress och oro hos personalen. För att vidareutveckla en god arbetsmiljö ska teknikbaserade hjälpmedel uppmuntras utifrån både tidsbesparing och trygghet för de äldre. Stor vikt ska läggas vid personalvård vad gäller friskvårdaktiviteter, stödsamtal och kompetensutbildning Decentralisering av arbetsuppgifter inom verksamheten samt uppmuntran till personalens egna förslag till schemaläggning inom verksamheten underlättar att livspusslet går ihop för många anställda. Omvårdnad Gävle ska därmed bygga bort mycket av den stress och ohälsa som tidigare varit till följd av sjukskrivningar. Omvårdnad Gävle ska arbeta på en förbättring av anställningsformerna genom att minska behovs- och timanställningar till fördel för fasta anställningar. För att höja intresset och statusen i yrket ska morötter ges för de anställda som vill stanna kvar i verksamheten. Att avskaffa de ofrivilliga delade turerna är prioriterat av nämnden. • Vällagad och näringsrik mat tillagad på plats • Tillgång till husdjur på boenden • Trädgårdar intill boenden • En lugn boendemiljö med möjlighet till promenader med hjälp av trygg och välkänd personal • Andel läkemedelsavvikelser ska minska Ekonomi Nämndsmål Omvårdnad Gävle ska ha en god ekonomisk hushållning utifrån långsiktigt tänkande kring om och nybyggnation. Detta utifrån att flera kommuninvånare blir äldre och att alternativ av boenden upprättas i enlighet med invånarnas önskemål. Sammantaget innebär dessa utmaningar att nämnden måste ha god framförhållning där kvalitet, långsiktighet och ekonomi är i balans med medborgaren i centrum. Utmaningen ligger även i att upprätthålla intresset för människor att vilja jobba inom Omvårdnad Gävle vilket ställer krav på seriösa anställningsformer, riktad kompetenshöjning och en löneutveckling som motsvarar utbildning och ansvar. Nämnden har under de senaste åren haft god ekonomi vilket underlättar en långsiktig planering vad gäller kvalitetsförbättringar. Arbetet kommer dock att fortsätta med förebyggande planeringar för att minimera behov av kommande och kostnadskrävande insatser. 34
